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Bases Administrativas y Factores de Evaluación (incluye modificaciones contenidas en la Ley Nro. 29873 y
D.S. Nro. 138-2012-EF)
DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS
Septiembre 2012
BASES
Son el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y su Reglamento.
¿Qué son las Bases Administrativas?
¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?
Transparencia y libre competencia Satisfacer necesidades Recursos públicos
• Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación.
• Reglas de procedimiento.• Derechos y obligaciones de las partes.
No olvidar:Uso obligatorio de Bases Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)
¿Qué aspectos regulan las Bases?
“Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que
las Entidades del Estado, utilizarán obligatoriamente en los
Procesos de Selección que convoquen.”
DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD
¿Qué secciones contienen las Bases Estandarizadas?
SECCIÓN ESPECÍFICA:
Contiene condiciones especiales al proceso de selección (características técnicas, valor referencial y sus límites, condiciones en la ejecución de la prestación, etc.)
SECCIÓN GENERAL
- Reglas de procedimiento y de ejecución contractual comunes a todo proceso de contratación.
- No se puede modificar en ningún extremo, salvo en donde se indica.
MUY IMPORTANTE:Proforma de Contrato contenido en las Bases
Administrativas.
Aprobación de Bases
Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases
Por escrito
Delegación
¿Qué deben contener las Bases?
Contenido de las propuestas
Art. 42º Rgto.
- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76º Rgto- Doc. Obligatoria.- Documentación
facultativa- Oferta Económica
Condiciones MínimasArt. 26º Ley
- Especificaciones- Calendario- Metodología de
evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de
contrataciónValor Referencial
- Valor Referencial y Límites- Antigüedad del Valor
Referencial
CONTENIDO DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS (Modificación Art.
39° RGTO.)
1. Se ha precisado que las Bases deberán consignar el límite superior para determinar la admisión de la propuesta económica, el cual corresponde 100% del V.R. bienes, servicios y consultoría de obras, y al 110% del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecución de obras.
2. Asimismo, las Bases deberán consignar el límite inferior para determinar la admisión de la propuesta económica de 90% del V.R. en el caso de los procesos para la ejecución y consultoría de obras.
ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA I
(Modificación Art. 42° RGTO.)
1. Se ha suprimido la obligación de adjuntar en propuesta técnica copia simple del certificado o constancia de inscripción en el RNP.
2. Se ha precisado que en la Promesa de consorcio, de ser el caso, se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.
ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA II
(Modificación Art. 42° RGTO.)
Asimismo, se ha precisado la presunción que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.
ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA III
(Modificación Art. 42° RGTO.)
Se ha suprimido la obligación de incluir en la propuesta económica, la Garantía de Seriedad de Oferta.
PROPUESTA TÉCNICA Y ECONOMICA
Art. 421
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Metodología de evaluación y calificación
I. Elementos que la componen:
a. Requerimientos técnicos mínimos
b. Factores.c. Puntaje.d. Documentos.e. Criterios
II. Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad
Comprende la evaluación de…
La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los principios establecidos que inspiran a la contratación pública.
Metodología de evaluación y calificaciónElementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar los Requerimientos técnicos mínimos
b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas
– Puntaje– Documentos– Criterios
Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad
LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.
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RTM Obligatorios
Constancia vigente de Inscripción en RNP Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento) D.J. de Cumplimiento de RTM Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
- Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral
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RTM Obligatorios
• Promesa de consorcio consignando:
- Integrantes- Representante y domicilio común- Porcentaje de participación- Suscrita por todos sus integrantes- Obligaciones, presunción ejecución
conjunta y cumplimiento de requisitos de las Bases
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Factores de Evaluación
Factores: son los aspectos consignados en las Bases que serán materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato
Criterios: las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comité Especial asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluación
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FACTORES POR OBJETOBIENES
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Factores de Evaluación - Bienes
Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:
- Tipo de bien
- Naturaleza del bien
- Finalidad
- Funcionalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y
Desarrollo Humano 23
Plazo de entrega
Capacitación del personal de la
entidad
Mejoras en las características
técnicas
Garantía comercial del postor y/o fabricante
Disponibilidad de servicios y repuestos
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Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores al plazo máximo (RTM del Expediente)
b) Garantía Comercial del postor y/o fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Solo para determinados bienes
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Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
d) Capacitación de Personal de la Entidad: Conocimiento técnico sólo para algunos bienes.
e) Mejoras a las características técnicas: Establecer objetivamente qué considera mejora.
Otros:
* Certificaciones
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f) Experiencia del Postor en ventas iguales o similares
CRITERIOS: Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del
ítem Máximo 20 contrataciones sin importar número de
documentos DOCUMENTOS: Contratos (también suministro en ejecución) con
conformidad Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente27
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g) Cumplimiento de la Prestación
• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que la prestación se efectúo sin penalidades
• Máximo 20 contrataciones
• Certificados o constancias deben referirse a contratos presentados para acreditar experiencia
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FACTORES POR OBJETOSERVICIOS
Experiencia del postor
Personal propuesto para el servicio
Mejoras a las condiciones
previstas
Cumplimiento del servicio
Otros factores referidos al objeto
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Factores de Evaluación Servicios en General
Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:
- Tipo de servicio
- Naturaleza del servicio
- Finalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios
- Mejor valor del dinero31
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Factores de Evaluación Servicios en General
Se deberá considerar (obligatorio):a) Experiencia del Postor (excepto cuando el excepto cuando el
objeto se arrendamiento de inmueblesobjeto se arrendamiento de inmuebles, de acuerdo a la modificación del Rgto. contenida en el D.S. 138-2012-EF)
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):b) Cumplimiento del Servicioc) Personal propuesto para el Serviciod) Mejoras a las condiciones previstase) Otros factores referidos al objeto
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a) Experiencia del Postor
Experiencia en la actividad y/o la especialidad Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del item Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a
uno o mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio
Bases deben indicar servicios iguales y/o similares
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a) Experiencia del Postor
Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente
Servicios de ejecución periódica (parte ejecutada hasta presentación de propuestas), adjuntar conformidad o acreditar pago
Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad
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b) Cumplimiento del Servicio
• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades
• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar experiencia.
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c) Personal Propuesto
• Tiempo de experiencia en la especialidad
• Constancias o Certificados
• En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio
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d) Mejoras
A las condiciones previstas en las Bases
Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras
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e) Factores Referidos al Objeto
Equipamiento
Infraestructura
Otros factores que deben ser objetivos, congruentes, razonables y proporcionados con el objeto de la convocatoria
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FACTORES POR OBJETOSERVICIO DE CONSULTORÍA
Experiencia en la actividad
Mejoras a las condiciones
previstas
Experiencia del personal propuesto
Objeto de la convocatoria
Experiencia en la especialidad
Cumplimiento del servicio
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Factores de Evaluación Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):a) Experiencia en la Actividadb) Experiencia en la Especialidadc) Experiencia del Personal propuestod) Mejoras a las condiciones previstase) Objeto de la Convocatoria (Con la modificación del Objeto de la Convocatoria (Con la modificación del
Rgto. a partir del 20 de setiembre ya no será un Rgto. a partir del 20 de setiembre ya no será un factor obligatorio)factor obligatorio)
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):f) Cumplimiento del Servicio
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a) Experiencia en la Actividad
Monto facturado en un máximo de 15 años Hasta 5 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio
Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente
No contratos en ejecución
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b) Experiencia en la Especialidad
Monto facturado en un máximo de 10 años Hasta 2 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin limitaciones por monto o tiempo Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente
Se indican servicios que acreditan experiencia Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
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c) Experiencia del Personal
Experiencia y calificaciones del personal en la especialidad
Constancias o Certificados Bases establece requisitos de conformación
y permanencia del personal propuesto En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio
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d) Mejoras
A las condiciones previstas en las Bases
Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras
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e) Objeto de la convocatoria
Plan de trabajo Metodología Equipamiento Infraestructura Factores objetivos, congruentes,
razonables y proporcionados
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f) Cumplimiento del servicio
• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades
• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar experiencia
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FACTORES DE EVALUACION
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Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría
Márgenes:
Experiencia 20 - 25 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio)Personal 30 - 35 puntosMejoras 15 - 20 puntosObjeto de convocatoria 25 - 30 puntos
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Evaluación de Consorcios
En la evaluación técnica de la propuesta, el consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria
Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003 y Nº 008-2006-CONSUCODE
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CONSORCIOS
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Evaluación de Propuestas
Puntaje mínimo para acceder a la evaluación económica es:
En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80 En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80
Propuesta Económica = 100 puntos
Considerar los límites al Valor Referencial Considerar coeficientes de ponderación para bienes y
servicios y consultorías. 52
II. EVALUACIÓN ECONÓMICA
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