aspectos conceptuales del presupuesto pÚblico tema 4

ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

Tema 4

Conjunto de los órganos de gobierno de un país soberano

ESTADO:ESTADO:

Acción y efecto de gobernar (dirigir un

país y una colectividad política)

GOBIERNO:GOBIERNO:

Conjunto de los habitantes de un país regidos por el mismo

gobierno

NACIÓN:NACIÓN:

El Estado VenezolanoEl Estado Venezolano

Poder Público

sedistribuy

e

Poder Nacional

Poder Estadal

Poder Municipal

conformado

por

conformado

por

Ejercido por

funciones

Poder LegislativoPoder EjecutivoPoder JudicialPoder CiudadanoPoder Electoral

Poder LegislativoPoder EjecutivoPoder Ciudadano

DeliberanteEjecutivaControl fiscal Planificación

“ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. LA CONFIGURACIÓN DE LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SER COMPATIBLE CON LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS, PARA LOGRAR LA ADECUADA INTERRELACIÓN ENTRE EL PROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD, PARA ASÍ ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE INGRESOS Y EGRESOS” (Hernández, 1981)

“ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN PROGRAMADA QUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO LA EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y ESTABLECIENDO LOS ADECUADOS CONTROLES FISCALES” (Cabezas, 1990)

“SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINA LA EJECUCIÓN, CONTROLA Y EVALÚA LA PRODUCCIÓN PÚBLICA (BIEN O SERVICIO) DE UNA INSTITUCIÓN, SECTOR O REGIÓN EN FUNCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES ” (Asociación Venezolana de Presupuesto Público, 1995)

EXPRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES, ELABORADOS DENTRO DE LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, APROBADOS

POR LA ASAMBLEA NACIONAL

PRESUPUESTO PÚBLICO

METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL,

INSTITUCIONAL DE VENEZUELA

LEY DEL MARCO PLURIANUAL

DEL PRESUPUESTO

LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

DEL SECTOR PÚBLICOBASTIDAS, 2003

CAPTAR ASIGNAR

“ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO EN TÉRMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEJAN LOS GASTOS Y APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y FUENTES DE RECURSOS, QUE UN ORGANISMO, SECTOR, MUNICIPIO, ESTADO O NACIÓN, TENDRÁ DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO CON BASE EN POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOS DEFINIDOS PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN EN LA ACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)

HERRAMIENTAPLANIFICAR

LAS ACTIVIDADES

ASPECTOS CUALITATIVOS

Y CUANTITATIVOS

CURSO A SEGUIR

DURANTE UN AÑO FISCAL

PROYECTOS

PROGRAMAS

METAS

CON BASE

PERMITE INCORPORA

TRAZANDO

ALCANCE POLÍTICOPOLÍCAS DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (POLÍTICA ECONÓMICA, SOCIAL, FISCAL)

POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA (POLÍTICA SALARIAL, INVERSIÓN PÚBLICA, CRÉDITO PÚBLICO)

ALCANCE ADMINISTRATIVOPLANEAR, DIRIGIR, COORDINAR, INFORMAR, SUPERVISAR, EVALUAR Y PRESUPUESTAR LAS ACTIVIDADES A CARGO DE LA ENTIDAD PÚBLICA

ALCANCE ECONÓMICO Y FINANCIEROEFECTO ECONÓMICO: EL INGRESO PÚBLICO TRIBUTARIO TIENE UNA FUNCIÓN DE CONTRACCIÓN DE LA DEMANDA Y UN EFECTO DE REDISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS.

EFECTO FINANCIERO: EL PRESUPUESTO SIGNIFICA ORIGEN Y DESTINO DE FLUJOS FINANCIEROS

ALCANCE JURÍDICOSE ESTABLECEN NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN Y FIJAN RESPONSABILIDADES POR EL MANEJO DEL PRESUPUESTO

1. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LA NACIÓN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y EJECUTARSE EN FORMA TAL QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PREVISTOS EN EL PLAN. (González).

2. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL, GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA.

3. OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS A ASUNTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES.

4. SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.

5. ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO.

6. DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS UNIDADES O FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, ESTABLECIENDO ASÍ LA BASE PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO.

SEMEJANZAS

SE ELABORAN PARA BUSCAR EFICIENCIA Y ECONOMÍA

EN SU EJECUCIÓN DEBEN PERMITIR LA FLEXIBILIDAD

SE DEBE EJERCER UNA ACCIÓN DE CONTROL

SON ELABORADOS CON BASE EN UN PROYECTO

SE REALIZAN GENERALMENTE PARA UN PERIDO DE UN AÑO

ESTÁN EXPRESADOS EN TÉRMINOS FÍSICOS Y FINANCIEROS

DIFERENCIAS

CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL DEL PAÍS

SE REINVIERTEN EN LA SOCIEDAD

EL PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PÚBLICO

RIGIDA (CEÑIRSE A LO ESTABLECIDO EN LA LEY)

LA ACCIÓN CONTROL ES MÁS RIGUROSA

AFECTAN LA POLÍTICA FISCAL, ECONÓMICA Y CAMBIARIA

SE FORMULA CON

EQUILIBRIO

PRESUPUESTO POR PROYECTOS

PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO PRIVADO

OBJETIVO ALCANZAR LA MAYOR RENTABILIDAD SOBRE LA INVERSIÓN

INCREMENTAN EL PATRIMONIO DE LA EMPRESA

EL PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PRIVADO

ES FLEXIBLE

LA ACCIÓN CONTROL ES MENOS RIGUROSA

AFECTAN A LA EMPRESA Y SU ENTORNO

SE OBTIENE PARA DETERMINAR EL NIVEL MÍNIMO DE ACTIVIDAD

CUALQUIERA

EXCEDENTES DE INGRESOS SOBRE

GASTOS

DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN

FLEXIBILIDAD EN SU FORMULACIÓN

CONTROL

INFLUENCIA DE LAS DECISIONES

PUNTO DE EQUILIBRIO

TÉCNICA PRESUPUESTARIA

INCLUYE UNA PROGRAMACIÓN DETALLADA.

REQUIERE DE UN PROYECTO Y ESTÁ CONTENIDO

EN UN PLAN.

EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE DURACIÓN

ANUAL.

SE FORMULA, EJECUTA Y CONTROLA BAJO LA

TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.

TIENE CARÁCTER DE LEY.

CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y

GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.

COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA,

DEBEN SER FLEXIBLES.

SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN

ESTUDIOS, ANÁLISIS E INVESTIGACIONES.

PERMITE LA DETERMINACIÓN DE

RESPONSABILIDADES PÚBLICAS

SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATIVO

DINÁMICO

PREVER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS

NECESIDADES DEL ENTE.

TRASFORMAR LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO EN PROGRAMAS DE ACCIÓN

POR MEDIO DE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS.

PROVEER LA ESTRUCTURA PARA LAS CUENTAS PÚBLICAS Y LA

CONTABILIDAD FISCAL.

PERMITIR LA EVALUACIÓN PERIÓDICA DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

PROVEER LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.

CUMPLIR CON LOS PLANES DE LA NACIÓN A LARGO, MEDIANO Y CORTO

PLAZO.

COORDINAR LAS DECISIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES.

COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES

ESTABLECER UNA RELACIÓN ENTRE LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS

MEDIOS CON QUE ALCANZARLOS.

MINIMIZAR COSTOS, AL DARLE EL MEJOR USO A LOS RECURSOS.

FACILITAR EL CONTROL.

FACILITAR LA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD Y FIJAR LA RESPONSABILIDAD

FINANCIERA.

PERMITIR QUE EL PÚBLICO CONOZCA LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO.

EN LOS PRESUPUESTOS SE INDICARÁN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE TENGAN A SU CARGO LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PREVISTA.

EN LOS CASOS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA CON LA PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE UNO O VARIOS ÓRGANOS PÚBLICOS, SE INDICARÁ LA ACTIVIDAD QUE A CADA UNO DE ELLOS CORRESPONDA Y LOS RECURSOS ASIGNADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS PREVISTAS.

ASÍ MISMO, SE DESIGNARÁN A LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LAS METAS Y OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS QUIENES RESPONDERÁN POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MISMOS Y EL EFICIENTE USO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS (Arts. 17 y 18 LOAF).

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)

NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO

EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL

MINISTERIO DE FINANZAS)

LO NO GASTADO SE REINTEGRA A LA TESORERÍA

NACIONAL.

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES

SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)

NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE

BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA

RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES

PRESUPUESTARIOS

TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL

ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES

EMPRESARIALES

SE RIGEN POR EL DERECHO PRIVADO

SU ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA

PRODUCCIÓN DE BIENES O SERVICIOS

DESTINADOS A LA VENTA Y CUYOS

INGRESOS PROVENGAN

FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTIVIDAD

TIENEN CAPITAL EN ACCIONESMUNICIPIOS

PRESUPUESTO DE INGRESOS =

SITUADO MUNICIPAL + INGRESOS

PROPIOS

EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR

LA CÁMARA MUNICIPAL MEDIANTE UNA

ORDENANZA

GOBERNACIONES

• PRESUPUESTO DE INGRESOS =

SITUADO CONSTITUCIONAL +

FONDO INTERGUBERNAMENTAL

PARA LA DESCENTRALIZACIÓN

(FIDES) + LEY DE ASIGNACIONES

ESPECIALES

• PRESUPUESTO DE GASTOS

• LA LEY DE PRESUPUESTO ES

APROBADA POR EL CONSEJO

LEGISLATIVO REGIONAL

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICOARTÍCULOS: 6 Y 7CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAARTÍCULO: 167

SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)

ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, ÓRGANOS, NORMAS Y

PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES

Y ÓRGANOS DEL SECTOR PÚBLICO

ORGANISMOS QUE PARTICIPAN

OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y 21

LOAFSP)

UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL

SECTOR PÚBLICO

MINISTERIO DE FINANZAS

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

ASAMBLEA NACIONAL

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA

OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA

OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO

OFICINA CENTRAL DE PERSONAL

OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA

BANCO CENTRAL DE VENEZUELA

OTROS ORGANISMOS

FORMULACIÓN

DISCUSIÓN

SANCIÓN PROMULGACIÓN

EJECUCIÓN

EVALUACIÓN Y CONTROL

I.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFEI.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFE

Lineamientos Generales y las prioridades de gastos:• El Ministerio de Planificación y Desarrollo (art. 35 2do Párr. LOAF)

– Practicará una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de desarrollo general del país

– Así como una proyección de las variables macroeconómicas y – Estimación de metas físicas que contendrá el Plan Operativo Anual para

el ejercicio que se formula• La ONAPRE deberá (art. 30 R Nº 1 LOAF):

– Estimar el volumen global de los recursos y egresos– Preparar la versión inicial de los Lineamientos de Política Presupuestaria

consistente con el Marco Plurianual del Presupuesto• El Presidente de la Republica en Consejo de Ministros fijará

anualmente, antes del cierre del segundo trimestre de cada año, los Lineamientos Generales para la formulación del proyecto del Ley del Presupuesto y las prioridades de gasto (Art. 35 LOAF y 30 R Nº 1 LOAF).

I.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFEI.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFE

Informe Global y Acuerdo Resultante (Art. 28 LOAF y 17 R Nº 1 LOAF):• Los Ministerios de Fianzas y de Planificación y Desarrollo informaran

semestralmente a la Vicepresidencia Ejecutiva de la Republica acerca de la evaluación y seguimiento del Marco Plurianual del Presupuesto.

• El Vicepresidente de la Republica informará anualmente al Presidente de la Republica a fin de que se elabore el Informe Global (art. 17 R Nº 1 LOAF)

• El Ejecutivo Nacional presentará anualmente a la Asamblea Nacional, antes del 15 de julio, un Informe Global contentivo de lo siguiente:– Evaluación de la Ley de Presupuesto del ejercicio anterior, comparada con los

presupuestos aprobados por la Asamblea Nacional con explicación de las diferencias ocurridas.

– Un documento con las propuestas mas que contendrá el Proyecto de Ley de Presupuesto para el año siguiente indicando el monto general de dicho presupuesto.

– La Cuenta de Ahorro-Inversión-Financiamiento

• La Asamblea Nacional comunicará al Ejecutivo Nacional el Acuerdo Resultante de las deliberaciones efectuadas sobre el Informe Global antes del 15 de agosto de cada año.

I.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFEI.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFE

Proyecto de Presupuesto (Art. 36, 37 LOAF)• El Proyecto de Ley de Presupuesto será presentado por el Ejecutivo a la Asamblea

Nacional antes del 15 de octubre de cada año, acompañado de una Exposición de Motivos (Art. 29 R Nº 1 LOAF) y en consideración del Acuerdo Resultante de la Asamblea Nacional.

Ley de Presupuesto• Estructura de la Ley de Presupuesto (Art. 30 LOAF, 23 y 24 R Nº 1 LOAF) • Discusión, Aprobación y Sanción (Art. 38 LOAF):

– Una vez sancionada la Ley Art. 213 CRBV– Si por cualquier causa el Ejecutivo no hubiese presentado a la Asamblea Nacional, dentro del

plazo previsto, el Proyecto de ley de Presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por la Asamblea Nacional antes del 15 de diciembre de cada año, el Presupuesto vigente se reconducirá con los ajustes (art. 39 LOAF)

– Si la asamblea Nacional sancionare la Ley de Presupuesto durante el curso del primer trimestre del año en que hubieren entrado en vigencia los presupuestos reconducidos, esta Ley regirá desde el 1º de abril hasta el 31 de diciembre. Si para el 31 de marzo no hubiese sido sancionada dicha ley, los presupuestos reconducidos se consideraran definitivamente vigentes hasta el término del ejercicio (Art. 42 LOAF).

• Promulgación y Publicación– Promulgación o Devolución de la Ley Art. 214, 215 y 216 CRBV– En caso de reconducción el Ejecutivo Nacional ordenará la publicación del correspondiente

decreto en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela (Art. 40 LOAF)

II.- De las Sociedades Mercantiles del Estado y otros EDFCFEII.- De las Sociedades Mercantiles del Estado y otros EDFCFE

Art. 65, 66 (30/09), 67 (Devengado y Causado), 69 (31/12) LOAF y 105 R Nº 1

III.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LOS ESTADOSIII.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LOS ESTADOS

Gobernación y EDFSFE:• Art. 21 y 23 Marco Plurianual

• Art. 24 Informe Global

• Art. 26 Estructura de la Ley del Presupuesto

• Art. 31, 32 y 35 Proyecto de Ley de Presupuesto

Sociedades Mercantiles del Estado y otros EDFCFE:• Art. 57, 60 y 64

IV.- DE LOS MUNICIPIOSIV.- DE LOS MUNICIPIOS

Art. 235, 236, 238 LOPPM

(SECCIÓN QUINTA DEL CAPÍTULO II, LOAFSP Y SECCIÓN QUINTA, SEXTA Y SEPTIMA DEL CAPÍTULO III, REGLAMENTO Nº 1

LOAFSP)

DISTRIBUCIÓN GENERAL (10 días hábiles)

Art. 46 de la Ley, y art. 39, 89 y 110 del R Nº 1. Art. 39 LAFEM

PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA

Art. 36 y 38 del R Nº 1

Art. 50 de la Ley, y art. 45, 92 y 111 del R Nº 1. Art. 43 LAFEM

SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS

RECEPCIÓN Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

PAGOS

REGISTROS

Art. 41, 48, 49, 47 y 54 de la Ley, y 55, 56, 57 y 94 del R Nº 1. Art. 33 y 67 Ley, y

41, 40, 50 y 58 LAFEM

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y REPROGRAMACIÓN DE LA

EJECUCIÓN

EJECUCIÓNEJECUCIÓN

EJECUCIÓN

FÍSICA FINANCIERA

SISTEMA ADMINISTRATIVO

SISTEMA OPERATIVO

GASTOS INGRESOS

CAUSACIÓNCOMPROMISO

GASTO CAUSADO

PAGO

LIQUIDACIÓN

RECAUDACIÓN

Definición: Art. 80 R Nº 1 LOAFCausas:• sub. estimación o sobre estimación de los créditos presupuestarios• Gastos no previstos• Creación de nuevos proyectos o actividades• Disminución del volumen de ingresos previstos• Variación de los objetivos y metas programados

Tipos:• Rectificaciones

– Art. 53 LOAF, únicamente para la República, 0,5% - 1% Ing. Ord.– Art. 47 LAFEM, 0,5% - 2% Ing. Ord.– Art. 243 LOPPM 3% Ing. Total

• Anulaciones de créditos presupuestarios• Traspasos de créditos presupuestarios• Incrementos o disminuciones de los créditos presupuestarios de los

EDF

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Modificaciones autorizadas por la Asamblea Nacional: (art. 81 R Nº 1)• Créditos adicionales: (art. 314 CRBV, 52 LOAF y 83 R Nº 1)

– Fuentes de Financiamiento:• Ingresos ordinarios del Tesoro Nacional provenientes de recursos

adicionales» Incrementos de los precios del petróleo» Nuevas leyes impositivas» Modificaciones de leyes impositivas vigentes

• Ingresos provenientes del crédito público: art. 52 LOAF 3º aparte y 76 LOAF

• Ingresos por insubsistencias

– Publicación: art. 315 CRBV

• Traspasos de créditos asignados a gastos de capital para destinarlos a gastos corrientes: art. 52 LOAF y 83 R Nº 1

– Gastos de capital : art. 6 R Nº 1

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Modificaciones autorizadas por el Presidente de la República en Consejo de Ministros• Rectificaciones al presupuesto:

– Art. 53 LOAF.– Art. 47 LAFEM– Art. 243 LOPPM

• Anulaciones de créditos por reducción de los ingresos previstos en la ley de presupuesto

– Art. 43 LOAF y art. 167 CRBV• Anulaciones de créditos por economías en el uso de los mismos o por

decisiones de política– Art. 11 LOAF, art. 136 y 311 CRBV– Mediante decreto publicado en G.O.– Disponibilidad de recursos

• Traspasos– Art. 84 Nº 4 20% R Nº 1

• Empresas Mercantiles– Art. 72 LOAF y 113 R Nº 1

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Modificaciones autorizadas por la ONAPRE• Art. 92 LOAF, art. 87 y 104 R Nº 1

Modificaciones autorizadas por la máxima autoridad de los órganos de la República• Art. 86 y 104 R Nº 1

Modificaciones autorizadas por las máximas autoridades de los EDFSFE• Art. 104 R Nº 1

Modificaciones en los Municipios• Art. 244 2do aparte de la LOPPM, traspasos• Art. 249 de la LOPPM, créditos adicionales

Modificaciones en los Estados• Art. 46 LAFEM

a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los

créditos asignados originalmente en la Ley

de Presupuesto y en la Distribución General. 

b. Incorporación de nuevos programas. 

c. Reajuste de gastos acordados por el

Presidente de la República, con miras a un

uso más racional de los mismos o motivado

por situaciones de tipo coyuntural no

previstas. 

d. Alteración de las metas o volúmenes de

trabajo en los programas que desarrolla el

organismo. 

e. Gastos no previstos.

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se

efectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas,

proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y

subespecíficas que expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto

y su respectiva Distribución General de cada año, para los diferentes

organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de: 

Créditos Adicionales:Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los

programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,

genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente señalen la Ley

de Presupuesto y la Distribución General de cada año. El Ejecutivo

Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en referencia, debe

demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para atender

la erogación

Rectificaciones:Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los

programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas,

específicas y subespecíficas de los organismos ordenadores de

compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que resulten

insuficientes. La fuente de financiamiento es la partida "Rectificaciones al

Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el uso de

esa partida aumenta los créditos del organismo, pero no al total de las

asignaciones acordadas en dicha Ley.

Insubsistencia o anulaciones de créditos:Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan, total o

parcialmente, los créditos no comprometidos acordados a programas

subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas,

específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto; constituye una de

las modificaciones que provoca rebaja a los créditos del presupuesto de

gastos.

Ajustes en los créditos por Reducción de Ingresos:Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o

parcialmente los créditos no comprometidos acordados a programas,

subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas,

específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto. Estas reducciones a

los créditos se originan cuando se evidencia una disminución de los

ingresos previstos para el ejercicio fiscal.

Reprogramación de contrato de obras:Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los créditos

destinados a "Contratos Vigentes", siempre y cuando se demuestre que no

existen pagos pendientes por trabajos ya ejecutados.

Traspasos de créditos:Consiste en una reasignación de créditos presupuestarios entre partidas y

sub partidas genéricas, específicas y subespecificas de un mismo

programa o distintos programas que no afectan el total de los gastos

previstos en el presupuesto. De acuerdo a los niveles de aprobación los

traspasos se clasifican en: 

1. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas

controladas, requieren aprobación del Congreso de la República. 

2. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no

controladas, requieren aprobación del Congreso de la República, si el

monto es mayor al cinco por ciento (5%) 

3. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no

controladas, requieren aprobación de la Oficina Central de Presupuesto si

el monto es igual o menor al cinco por ciento (5%). 

4. Los que afecten a las subpartidas, genéricas, específicas y

subespecíficas no controladas de una partida, deben ser autorizadas por la

máxima autoridad del organismo o su delegado.

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

Art. 290 CRBV

Sistema de Control Externo (LOCGRSNCF)

Órgano Rector: art. 4 LOCGRSNCF

Otros Órganos:

Contralorías Estadales y Municipales

Sistema de Control Interno (art. 35-41 LOCGRSNCF y 131-145 LOAFSP)

Órgano Rector: art. 137 LOAFSP

Otros Órganos

Unidades de Auditoria Interna de los órganos y entes sujetos a la ley