análisis de los servicios que presta la agencia nacional de tránsito para mejorar la atención al
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7/26/2019 Anlisis de Los Servicios Que Presta La Agencia Nacional de Trnsito Para Mejorar La Atencin Al
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILFACULTAD DE COMUNICACIN SOCIAL
DEPARTAMENTO ACADMICO DE TITULACIN
TEMAANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA
AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO PARAMEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO A TRAVSDE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DE
SAMBORONDN
AUTORMOREIRA ARTEAGA GUISELLA XIMENA
TUTORMSc. PAQUITA SALCEDO BARZOLA
2015GUAYAQUIL ECUADOR
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REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y
TECNOLOGAFICH DE REGISTRO DE TESIS
T TULO Y SUBT TULO: AN LISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIANACIONAL DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO A TRAVS DE UNACAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DE SAMBORONDNAUTOR: Guisella Ximena MoreiraArteaga
TUTOR: MSc. Paquita Salcedo Barzola.
INSTITUCI N:UNIVERSIDAD DEGUAYAQUI
FACULTAD: COMUNICACI N SOCIAL
CARRERA:COMUNICACI N SOCIAL
FECHA DE PUBLICACI N:Octubre2015
No. DE P GS:95
REA DE TEM TICA: COMUNICACI N SOCIAL
PALABRAS CLAVE: INFORMACI N - SERVICIO - PROYECTO - USUARIO - CIUDADANO
RESUMEN: El propsito de este trabajo de investigacin es el anlisis y aplicacin de un planestratgico de comunicacin social en el cual se pueda aportar de informacin a los ciudadanos deSamborondn mejorando la relacin las entidades pblicas en este caso con la Agencia Nacional deTrnsito. En este trabajo se determinarn los antecedentes de la problemtica que existen entre losciudadanos y los servicios ofrecidos por la Agencia Nacional de Trnsito; cuyas prioridades son las debrindar el mejor servicio a los ciudadanos. Existe mucha desinformacin con respecto a los serviciosque se ofrece esto acarrea un inicio de un posible mal servicio al ciudadano. Se realiza unarecopilacin de informacin con respecto a la historia de servicios de trnsito realizados por el estado
y su situacin actual, evaluando las caractersticas del servicio. Se incluye mtodos y tcnicas deinvestigacin para el levantamiento de informacin primaria con respecto a trnsito y ciudadanos paradeterminar una muestra significativa con el objetivo de obtener datos relevantes, que arrojen datoscualitativos y cuantitativos los cuales son estudiados y analizados para la obtencin de datos para serusados en esta investigacin. En este trabajo se trata de cambiar la mentalidad de los ciudadanos deSamborondn proporcionando a travs de un programa, herramientas de comunicacin social y unaserie de tcnicas que tiene que ver con la Agencia Nacional de Trnsito, de sus servicios, ventajas yprogramas; para mejorar la imagen que se ha proyectado a travs de la historia de las entidadespblicas, lo que ocurre por la falta de informacin de los servicios que prestan las entidades a losciudadanos.
No. DE REGISTRO:(en base de datos) No. DE CLASIFICACI N:
DIRECCI N URL:(Tesis en la web)
ADJUNTO PDF:(Tesis en la
web)
SI (x) NO ( )
CONTACTO CON AUTOR:
MSc. Paquita Salcedo Barzola.
Telfono: 0992819444 E-mail:
xime.moreiraa@hotmail.com
CONTACTO EN LA INSTITUCI N:
Facultad de Comunicacin Social
Nombre:
Comunicacin Social
Telfono: 042263951
E-mail: www.ug.edu.ec
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CERTIFICADO DEL TUTOR
En mi calidad de tutor de la Facultad de Comunicacin Social, por el
presente:
CERTIFICO
Que he analizado el proyecto de trabajo de titulacin presentado comorequisito previo a la aprobacin y desarrollo de la investigacin para optar
por el grado LICENCIADA EN COMUNICACIN SOCIAL cuyo tema es:
ANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIA NACIONAL
DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO A
TRAVS DE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DE
SAMBORONDN
Considerndolo aprobado en su totalidad.
____________________________
MSc. PAQUITA SALCEDO BARZOLA
TUTOR DE TESIS
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CERTIFICADO DE GRAMATOLOGA
Quien suscribe el presente certificado, se permite informar que despus
de haber ledo y revisado gramtica mente el contenido de la tesis de
grado de Guisella Ximena Moreira Arteaga, cuyo tema es: ANLISIS DE
LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIA NACIONAL DE
TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO A TRAVS
DE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DE SAMBORONDN
Certifico que es un trabajo de acuerdo a las normas morfolgicas,
sintcticas y gramaticales vigentes.
ATENTAMENTE
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APROBACIN DEL TRIBUNAL
Los miembros designados para la sustentacin aprueban el Trabajo de
titulacin sobre el tema:
ANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIA NACIONAL
DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL USUARIO QUE A
TRAVS DE INSTRUMENTOS COMUNICACIONALES EN LA AGENCIA
DE SAMBORONDN
De la egresada:
Guisella Ximena Moreira Arteaga.
C.I. 092316077-4
De la Facultad de Comunicacin Social
Guayaquil, Octubre del 2015
Para constancia Firman:
_____________________ _____________________
_____________________
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RENUNCIA A DERECHOS DE AUTOR
Por medio de la presente certifico que los contenidos desarrollados en
esta tesis son de absoluta propiedad y responsabilidad de Guisella
Ximena Moreira Arteaga.
Cuyo tema es: ANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA
AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN
AL USUARIO A TRAVS DE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA
DE SAMBORONDN
Derecho a los que renuncio a favor de la Universidad de Guayaquil, para
uso como a bien tenga.
__________________________________
Guisella Ximena Moreira Arteaga.
AUTOR
C.I. 0923160774Guayaquil, Octubre 2015
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DEDICATORIA
Los pilares fundamentales de mi vida, quienes me ayudaron con
valenta, esfuerzo e incondicionalmente a culminar esta meta, a aquellas
persona especiales en mi vida que me ensearon la humildad, el respeto
a los dems y me siguen enseando mucho ms, a mi madre NancyArteaga Vlez, a mi padre Clovi Moreira Ortiz y a mi ta Rita Arteaga por
todo el apoyo incondicional a quienes le dedico este trabajo en eterna
gratitud por su apoyo incondicional, el cual me sirvi para culminar mi
estudio universitario.
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AGRADECIMIENTO
A Dios, a mi madre Nancy Arteaga Vlez, a mi padre Clovi Moreira Ortiz,
a mi hermano Jos y a todos mis familiares y amigos, tambin tengo que
agradecer a las seoras de la biblioteca. Y un gran agradecimiento
especial a los profesores/as que me han brindado sus conocimientos yenseanzas durante mi etapa de estudiante y las guas de mi Tutora MSc.
Paquita Salcedo Barzola.
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NDICE GENERAL
DESCRIPCI N Pag.
Introduccin 1
CAPTULO I
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Definicion del Problema 4
Ubicacin del problema en su contexto 4
Causas y consecuencias del problema 6
Formulacin del problema 6
Objetivo de la Investigacin 7
Objetivo general 7
Objetivos especficos 7
Justificacin 7
CAPTULO IIMARCO TE RICO
Antecedentes del estudio 10
Fundamentacin conceptual 12
Fundamentacin cientfica 21
Fundamentacin legal 22
Fundamentacin social 38
CAPTULO III
METODOLOGA
Diseo de la Investigacin 40
Mtodos Generales de la Investigacin 40
Modalidad de la investigacin 41
Instrumentos de investigacin 42
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DESCRIPCIN Pag.
Nivel o tipos de Investigacin 45
Poblacin y muestra 46
Diseo de la muestra 46
Instrumento de la evaluacin 47
CAPTULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIONES DE LOS RESULTADOS
Anlisis e interpretacin de los resultados 48
Anlisis e interpretacin de resultados de las preguntas de laencuesta realizada a los usuarios de la Agencia de
Samborondn.
49
Conclusiones y Recomendaciones 58
CAPTULO V
LA PROPUESTA
Tema 59
Justificacin 59
Antecedentes 59
Objetivo general 60
Objetivos especficos 60
Del grupo objetivo de la campaa 60
Investigacin de campo 60
Factores personales 61
Anlisis de los hbitos de los ciudadanos de Samborondn 62
Desarrollo Estratgico 62
Situacin Social 62
Desarrollo del spot 63
Elaboracin spot radial 65
Conclusiones 66
Recomendaciones 67
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iii
DESCRIPCIN Pag.
ANEXOS 68
BIBLIOGRAF A 76
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iv
NDICE DE CUADROS
DESCRIPCI N Pag.Cuadro 1 Causas y Consecuencias 6
Cuadro 2 Tipo de investigacin 42
Cuadro 3 Poblacin estudio 46
Cuadro 4 Cul fue el medio donde obtuvo informacin de
los servicios de trnsito?
49
Cuadro 5 En qu entidad de trnsito realizo su ltimo
trmite de Trnsito?
50
Cuadro 6 Qu tipo de trmite realizo en dicha entidad? 51
Cuadro 7 Conoce usted en qu consisten los servicios que
ofrece la Agencia Nacional de Transito?
52
Cuadro 8 Qu opinin tiene usted sobre los servicios que
ofrece la Agencia Nacional de Trnsito?
53
Cuadro 9 Segn su opinin, la Agencia Nacional de Trnsito
apoya a la ciudadana en las labores de la
comunidad?
54
Cuadro 10 Cree usted que es importante difundir en medios
de comunicacin sobre los servicios que realiza la
Agencia Nacional de Trnsito?
55
Cuadro 11 Cules son los medios de comunicacin utilizados
por la Agencia Nacional de Trnsito sus
informaciones?
56
Cuadro 12 Cul es la emisora radial de su preferencia? 57
Cuadro 13 Spot radial 66
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v
NDICE DE GRFICOS
N DESCRIPCIN Pag.
Grafico 1 Ubicacin de la Agencia 5
Grafico 2 Cul fue el medio donde obtuvo informacin de los
servicios de trnsito?
49
Grafico 3 En qu entidad de trnsito realizo su ltimo trmite
de Trnsito?
50
Grafico 4 Qu tipo de trmite realizo en dicha entidad? 51
Grafico 5 Conoce usted en qu consisten los servicios que
ofrece la Agencia Nacional de Transito?
52
Grafico 6 Qu opinin tiene usted sobre los servicios que
ofrece la Agencia Nacional de Trnsito?
53
Grafico 7 Segn su opinin, la Agencia Nacional de Trnsito
apoya a la ciudadana en las labores de la
comunidad?
54
Grafico 8 Cree usted que es importante difundir en medios de
comunicacin sobre los servicios que realiza la
Agencia Nacional de Trnsito?
55
Grafico 9 Cules son los medios de comunicacin utilizados
por la Agencia Nacional de Trnsito sus
informaciones?
56
Grafico 10 Cul es la emisora radial de su preferencia? 57
Grafico 11 Medios de difusin 64
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vi
NDICE DE ANEXOS
DESCRIPCIN Pag.
Anexo 1 Entrevista a la directora nacional de la agencianacional de trnsito Lcda. Lorena Bravo, realizada por
Ximena Moreira
69
Anexo 2 Entrevista al director ejecutivo de la comisin de
trnsito del ecuador Ing. Michel Doumet, realizada por
Ximena Moreira
71
Anexo 3 Entrevista a un taxista del cantn Samborondn
Santiago Rosero, realizada por Ximena Moreira
73
Anexo 4 Encuesta 74
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vii
TTULO:ANLISIS DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA AGENCIANACIONAL DE TRNSITO PARA MEJORAR LA ATENCIN AL
USUARIO A TRAVS DE UNA CAMPAA RADIAL EN LA AGENCIA DESAMBORONDN
AUTOR: GUISELLA XIMENA MOREIRA ARTEAGA.
RESUMEN
El propsito de esta investigacin es el anlisis e implementacin de unplan estratgico de comunicacin social que puede proporcionarinformacin a los ciudadanos de Samborondn mejora de la relacin conlos organismos pblicos, en este caso con la Agencia Nacional de
Trnsito. En este trabajo determinamos el fondo de los problemas queexisten entre los ciudadanos y los servicios ofrecidos por la AgenciaNacional de Trnsito; cuyas prioridades son proporcionar el mejor servicioal pblico. Hay mucha desinformacin respecto a los servicios ofrecidosque esto podra conducir a la aparicin de un mal servicio al ciudadano.Se realiza una recopilacin de informacin sobre la historia de losservicios de trnsito realizadas por el Estado y su situacin actual, evaluarlas caractersticas del servicio. mtodos y tcnicas de investigacin parala recogida de informacin primaria se incluyen datos sobre el trnsito ylos ciudadanos para determinar una muestra representativa con el fin deobtener datos relevantes, que producen datos cualitativos y cuantitativos,que son estudiados y analizados para obtener los datos que se utilizarnen esta investigacin. Este trabajo se trata de cambiar la mentalidad delos ciudadanos de Samborondn proporcionando a travs de un programade herramientas de comunicacin social y una serie de tcnicas quetienen que ver con la Agencia Nacional de Trnsito, sus servicios,prestaciones y programas; para mejorar la imagen que se proyecta atravs de la historia de las entidades pblicas, que se produce por la faltade servicios de informacin proporcionada por las entidades a losciudadanos.
Palabras claves: Informacin, Servicio, Proyecto, Usuario, Ciudadano.
Moreira Arteaga Guisella Ximena MSc. Paquita Salcedo Barzola
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viii
CI: 0923160774 Directora de Tesis
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ix
TITLE: ANALYSIS OF SERVICES PROVIDED BY THE NATIONALTRANSIT AGENCY TO IMPROVE CARE TO YOU THROUGH A RADIOCAMPAIGN IN AGENCY SAMBORONDNAUTHOR: GUISELLA XIMENA MOREIRA ARTEAGA.
ABSTRACT
The purpose of this research is the analysis and implementation of astrategic plan of social communication which can provide information tothe citizens of Samborondn improving the relationship with public bodiesin this case with the National Traffic Agency. In this paper we determinethe background of the problems that exist between the citizens and theservices offered by the National Traffic Agency; whose priorities are toprovide the best service to the public. There is much misinformation
regarding services offered this could lead to the onset of poor service tothe citizen. A compilation of information regarding the history of transitservices performed by the state and its current situation, assess thecharacteristics of the service is performed. methods and researchtechniques for the collection of primary information is included regardingtransit and citizens to determine a representative sample in order to obtainrelevant data, that yield qualitative and quantitative data, which are studiedand analyzed to obtain data to be used in this investigation. This work isabout changing the mentality of the citizens of Samborondn providingthrough a program of social communication tools and a number oftechniques that deal with the National Traffic Agency, its services, benefits
and programs; to improve the image that is projected through the history ofpublic entities, which occurs by the lack of information services providedby entities to citizens.
Keywords: Information, Service, Project, User, Citizen
Moreira Arteaga Guisella Ximena MSc. Paquita Salcedo Barzola.CI: 0923160774 Directora de Tesis
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INTRODUCCIN
La Comisin de Trnsito del Ecuador siempre ha buscado mejorar el
sistema y la atencin al usuario; antes otras entidades han manejado lascompetencias de trnsito en el Ecuador. Desde el ao 2012 se cre la
Agencia Nacional de Trnsito la cual tom un papel muy importante en la
descentralizacin y mejora en la administracin de las competencias de
trnsito.
La Agencia Nacional de Trnsito desde su creacin ha conseguido el
mejoramiento de sus servicios de Licencias, Matriculacin y TransportePblico y la atencin al usuario. La publicacin del COOTAD con respecto
a las competencias de trnsito indicando que las emisiones de licencias
de conducir o ttulos habilitantes de conducir son competencias exclusivas
de la Agencia Nacional de Trnsito.
Teniendo en cuenta las legislaciones actuales con respecto a las
competencias de licencias, los procedimientos actuales y los organismos
emisores se detect un grave problema: en la actualidad existen 2 bases
de datos con informacin de conductores, vehculos e infracciones, lo que
representa una gran molestia en el servicio que se brinda, y un malestar al
usuario, esto reduce la calidad del servicio al no poder sacar su licencia
en otro lugar que no sea la dependencia donde la recibi por primera vez.
Desde el 2013 se contrat a la Consultora Yoveri para realizar una
unificacin de base de datos, la creacin de un sistema para emisin de
licencias, modelo de gestin de servicio al usuario e implementacin a
nivel nacional. La consultora se inici desde julio del 2013 y termin en
marzo del 2015, la cual detect la carencia de canales de comunicacin
e informacin al usuario con respecto de los beneficios del proyecto.
Uno de los beneficios de una base de datos unificada para los usuarios,
consiste en que cualquier trmite que el ciudadano/a realice en una de
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las agencias de atencin al usuario, dicha informacin estar guardado en
un repositorio nacional, por ende su informacin se reflejar en cualquier
parte del pas.
Por lo tanto el sistema nacional de trnsito va a permitir mejorar el servicio
y suplir las necesidades de los usuarios.
La aplicacin constituye un aporte al desarrollo del rea de Gestin de
Trnsito, incrementando y aportando al desarrollo de los procesos de
gestin a nivel nacional, as como a la solucin, las inquietudes de los
usuarios y satisfaccin en el servicio en todo el territorio ecuatoriano.
El sistema creado tiene como finalidad ser interactivo con los usuarios,
siendo una gua para mejorar la calidad del servicio. El modelo de gestin
est basado en la mejora del servicio y atencin al usuario, administrando
correctamente las colas de espera, tomando en cuenta el tiempo del
servicio y que los turnos asignados estn en armona. La implementacin
a nivel nacional tiene el fin de verificar que el sistema trabaje sinproblemas en todas sus funcionalidades en todo el territorio ecuatoriano,
con finalidad de ser eficientes, evitando la confusin por manejar dos
bases de datos.
En el captulo I se detallan los Antecedentes del Problema, compuestos
por delimitacin del problema, planteamiento del problema, objetivos de la
investigacin, tareas de investigacin.
Luego en el captulo II contiene el cuerpo del trabajo o el Marco Terico
sobre Antecedentes del estudio, fundamentacin conceptual,
fundamentacin cientfica, definicin de trminos, fundamentacin social,
fundamentacin legal.
En el captulo III se da a conocer la metodologa empleada durante el
proceso investigativo, objetivo, objetivos especficos, tipo de investigacin,
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mtodo de medicin, mtodo histrico mtodo lgico inductivo, tcnicas e
instrumentos, fuentes bibliogrficas, entrevista, encuesta personal y
estructurada, fuentes de investigacin, cuestionario de preguntas,
encuesta, diseo de la muestra, universo de estudio, poblacin de
estudio, tamao de la muestra, seleccin de muestra por sectores,
estructura de la encuesta, cuestionario.
Dentro del captulo IV, se va a detallar el anlisis e interpretacin de los
resultados, encuestas realizadas a usuarios, entrevistas a expertos,
conclusiones y recomendaciones.
Captulo V la propuesta, es la solucin al problema planteado, justificacin
antecedente, objetivo general, objetivos especficos, factores personales,
anlisis de los hbitos de los pblicos objetivos, roles del marketing mix,
spot radial, conclusiones y recomendaciones.
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CAPTULO I
EL PROBLEMA
1.1. Definicin del Problema
Los procedimientos de la Agencia Nacional de Trnsito contribuyen al
desarrollo y cumplimiento de las normas, leyes y reglamentos tomando en
cuenta los derechos y deberes del usuario. Los elementos ms
importantes de los procedimientos de la Agencia Nacional de Trnsito
son:
- Licencias
- Matriculacin
- Infracciones de Trnsito
Actualmente se desconoce en gran parte los procedimientos de los
servicios que ofrece la Agencia Nacional de Trnsito, en los que se
incluye los requisitos previos, siendo necesario realizar un anlisis deestos aspectos para mejorar la atencin al usuario.
1.2. Ubicacin del problema en su contexto
Desde la expedicin de la nueva Ley de Trnsito y el COOTAD en el 2008
y su ejecucin desde el 2011 se evidenciaron acciones pendientes a
solucionar problemas que impidan el funcionamiento institucional y elcumplimiento de la ley.
Esta investigacin, est orientada a destacar los servicios actuales de la
Agencia Nacional de Trnsito y su relacin con la sociedad.
Partiendo de la experiencia de los funcionarios pblicos y los usuarios del
servicio, se pretende hacer un anlisis de calidad de servicio, difusin,
cobertura y gestin de informacin.
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Se establece como objetivo alcanzar las metas del proceso de
descentralizacin y desconcentracin de competencias, impulsado por la
Agencia Nacional de Trnsito, fundamentndose en la nueva Ley
Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (LOTTTSV),
se ha contratado la implementacin de un Sistema Integrado de Trnsito,
proyecto que ser gestionado por la empresa consultora YOVERI S.A. El
proyecto mencionado no cuenta con plan de comunicacin de
informacin de los beneficios que presenta al ciudadano con respecto a
sus servicios. La Agencia Nacional de Trnsito de Guayas y su direccin
provincial est ubicada en Av. Samborondn Edificio CIS ECU-911.
GRFICO N 1
UBICACIN DE LA AGENCIA
Fuente: Google MapElaboracin: Ximena Moreira Arteaga
Como parte de este proceso de implementacin se hace necesario,adems de la instalacin, puesta en marcha y seguimiento del sistema, el
diseo del modelo de gestin acorde al nuevo marco legal vigente y que
permita interactuar de manera ptima con dicho sistema, para brindar un
servicio de calidad a la ciudadana, que aprovecha las tecnologas
existentes, que establezca un control riguroso de la documentacin,
trmites que se deben llevar a cabo en las respectivas agencias, a travs
de un enfoque orientado a procesos, que adems est en concordancia
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con los requerimientos de descentralizacin indicado en las normativas
respectivas.
Luego de haber realizado los respectivos diagnsticos de los procesos
actuales y de los datos existentes, es necesaria la definicin detallada del
nuevo modelo de gestin de los procesos de trnsito sobre el que se
implementar el nuevo Sistema nico Integrado de Trnsito a Nivel
Nacional.
1.3. Causas y consecuencias del problema
Con respecto a las causas y consecuencias se tiene:
CUADRO N 1
CAUSAS Y CONSECUENCIAS
CAUSAS CONSECUENCIADesinformacin que tieneel usuario en referencia alos servicios que presta laAgencia Nacional deTrnsito.
Desactualizacin(Caducado) documentosHabilitantes para conducir.
Desconocimiento de losprocesos por parte de losusuarios y nuevosservicios contemplados enlas leyes, reglamentos dela Agencia Nacional deTrnsito.
Malestar de los usuariospor la falta de difusin de laAgencia Nacional deTrnsito.
Acumulacin de trmitespendientes por el ancho de
banda.
Insatisfaccin a losusuarios e inseguridad al
servicio institucional.Fuente: Investigacin DirectaElaboracin: Ximena Moreira Arteaga
1.4. Formulacin del problema
Cmo incide el desconocimiento de las leyes y normativas de la Agencia
Nacional de Trnsito en los servicios de calidad que afecta a los usuarios
y conductores a nivel nacional?
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1.5. Objetivos de la Investigacin
1.5.1. Objetivo general
Realizar un spot radial que abarque todos los servicios que presta la
Agencia Nacional de Trnsito, para mantener informado a la ciudadana
de Samborondn para mejorar la atencin al ciudadano.
1.5.2. Objetivos especficos
Conocer las bases fundamentales de las campaas de
comunicacin de bien pblico, revisando conceptos y casos que
sirvan de gua para esta propuesta.
Analizar conceptos vinculados con identidad e imagen de la
institucin y la accin de comunicacin en la construccin de
imagen de la institucin.
Investigar el conocimiento y percepcin que tiene la ciudadana
sobre los programas que realiza la Agencia Nacional de Trnsitodeterminando las vas a travs de las cuales la opinin pblica
conoce sobre dichas acciones.
Plantear un spot radial como plan comunicacin.
1.6. Justificacin
El desarrollo del pas a travs del tiempo ha sido favorable con respecto aimportacin y ventas de automotores, esto ha agrandado el parque
automotor del pas lo que ha generado ms conductores, vehculos,
motos, buses.
A ello con lleva a buscar e incursionar a una nueva forma de ayuda, se
propone a la ANT buscar la excelencia con un nuevo modelo de plan
estratgico que sirva para mejor atencin, accin directa, dejando atrslos paradigmas de la antigua institucin encargada del trnsito.
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La Agencia Nacional de Trnsito con respecto a los servicios que presta
carece de un plan comunicacional en el cual pueda llegar a los
ciudadanos toda la informacin de sus servicios y beneficios que aporta a
la ciudadana ecuatoriana, el cual se propone implementa un spot radial
para cubrir esta expectativa.
Aporte terico
En este trabajo se desarrolla para poner en prctica la relacin entre la
Agencia Nacional de Trnsito y los beneficiarios. La principal funcin de la
institucin es servir a la comunidad a travs de sus servicios
Aportes metodolgicos
Es importante que las estrategias planteadas, se sostengan en
metodologas adecuadas de accin directa con la investigacin y los
servicios que presta dentro del contexto social.
La metodologa usada en esta investigacin es participativa y de accin
inmediata dentro y fuera del lugar objetivo.
Aporte prctico
La sociedad actual ha generado grandes cambios organizacionales y
estructurales, el mercado se ha vuelto competitivo en eficacia y eficiencia.Este trabajo de investigacin propone una mejora en atencin al pblico
bajo una lnea de accin organizacional
a. Creatividad: Permite aprovechar los recursos con los que cuenta la
institucin
b. Paciencia: Muy importante para atender y comprender a los
usuarios que visitan la Agencia Nacional de Trnsito.
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Aporte cientfico
Se usa el anlisis y comprensin de los problemas ms complejos para
partir de ellos programar y mejorar la atencin al pblico. Es decir,
elaborar actividades capaces de demostrar un trabajo eficaz.
Beneficiarios
Directo: El beneficiario directo de este proyecto es la Agencia Nacional
de Trnsito y los usuarios que demandan sus servicios.
Indirecto: El beneficiario indirecto son los ciudadanos que tienen algn
contacto con los medios de informacin que no poseen registros de la
ANT.
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CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1. Antecedentes del estudio
El marco terico es la etapa en que reunimos informacin documental
para confeccionar el diseo metodolgico de la investigacin, es decir, el
momento en que establecemos cmo y qu informacin recogeremos, de
qu manera la analizaremos y aproximadamente cunto tiempo
demoraremos. Simultneamente, la informacin recogida para el Marco
Terico nos proporcionar un conocimiento profundo de la teora que leda significado a la investigacin. Es a partir de las teoras existentes sobre
el objeto de estudio, como pueden generarse nuevos conocimientos.
(Balliache, 2009)
Es una descripcin detallada de cada uno de los elementos de la teora
que sern directamente utilizados en el desarrollo de la investigacin.
Tambin incluyen las relaciones ms significativas que se dan entre esoselementos tericos. (Mndez, y otros, en ciencias Econmicas, Contables,
Administrativas).
Yoveri S.A. (2013) nos indica Sugerimos que en el proceso de
socializacin participen todas las autoridades y mandos medios de cada
una de las reas relacionadas para garantizar no solo la maduracin del
modelo sino el compromiso en su implementacin.
Segn el criterio del experto indica que al aplicar el sistema como plan
estratgico para mejorar los procesos, deben participar todas las
autoridades, los recursos humanos y las reas relacionadas,
estableciendo un compromiso para brindar un mejor servicio a los
usuarios.
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Pez, R (2008), en la tesis Plan Estratgico de Difusin Publicitaria para
los Programas de Accin Cvica que realiza la Fuerza Area Ecuatoriana
indica que Los ciudadanos desconocen de los programas ya que no
existe un elemento diferenciador de los mismos, lo que ha provocado una
desinformacin.
Pez enfatiza sobre el tema de los planes estratgicos de difusin,
dejando en claro que los ciudadanos desconocen de los programas por
falta de informacin especializada, es decir es necesario implementar una
adecuada gestin informativa.
Orozco, J (2010), Nos aclara que Las acciones estratgicas que
emprendan las empresas para la puesta en marcha de campaas de
publicidad social deben comenzar con procesos de investigacin, en
donde se contemple el anlisis de sus adoptantes objetivos, de otros
agentes de cambio, de los sitios donde se llevar a cabo la campaa, y de
los medios de comunicacin a utilizar.
Nos aclara el autor que para llevar una correcta difusin debemos tener
un correcto procedimiento de investigacin para que la difusin sea lo
ms acorde a lo que se requiere informar.
Echeverra, M (2012), Nos informa sobre los medios de comunicacin que
El plan de medios utilizado contempla publicidad en audio a travs de
cuas radiales en tres estaciones, publicidad visual usando imgenes deprensa, volantes informativas e internet y dos actividades BTL, en las
cuales se interactuar con el pblico y se lo vincular con el producto, de
esta manera se pretende llegar con el mensaje persuasivo a los posibles
clientes en tres etapas de la campaa publicitaria: lanzamiento,
seguimiento y mantenimiento (Pag. XXV). El autor enfatiza que para
llevar una correcta difusin debemos tener un correcto procedimiento de
investigacin para que la difusin sea lo ms acorde a lo que se requiere
informar.
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2.2. Fundamentacin conceptual
Con el objeto de abordar de un modo adecuado el mbito de estudio que
constituye la CDM, consideramos conveniente y necesario definir, en
primer lugar, un concepto tan amplio como es el de comunicacin. En
trminos generales, la comunicacin se presenta como un proceso
fundamental para el ser humano por medio del cual se transmiten
significados de modo interpersonal. Tal y como plantea (Wright, 1993)
para los seres humanos, el proceso es a la vez fundamental y vital.
Fundamental en cuanta toda sociedad humana, desde la primitiva hasta la
moderna, est fundada en la capacidad que el hombre tiene de transmitirsus intenciones, deseos, sentimientos, saber y experiencia, de persona a
persona. Es vital en tanto la posibilidad de comunicacin con los otros
aumenta las posibilidades individuales para sobrevivir, del mismo modo
como su ausencia es vista, generalmente, como una forma seria de
trastorno patolgico de la personalidad. (Wright, 1993)
Por otra parte, para Park, considerado como uno de los autores pionerosen la Sociologa de la Comunicacin , la comunicacin constituye el
mecanismo de mantenimiento y existencia de la propia sociedad as como
un arte que implica la accin de crear contando con la participacin e
identificacin del otro. Tal y como apunta uno de los discpulos de este
autor: La sociedad no slo contina existiendo por medio de la
transmisin y de la comunicacin, sino que debe decirse justamente que
existe en la transmisin, en la comunicacin. () Haz la prueba decomunicar, con plenitud y precisin, una experiencia a otro, especialmente
si es algo complicado, y encontrars que tu propia actitud hacia tu
experiencia est cambiando; de otra forma t recurrirs a frases
exclamativas y exclamaciones. Excepto en los lugares comunes o frases
hechas, uno tiene que aislar de una manera imaginativa algo de la
experiencia del otro para poder transmitirle inteligentemente la propia
experiencia. Toda comunicacin es como el arte []. Formular una
experiencia requiere alejarse de ella, verla como la vera otra persona,
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considerando qu puntos de contacto tiene con la vida del otro de tal
forma que ste pueda apreciar su significado (Rodrguez Teijeiro, 2009)
Comunicacin simblica o intercambio de informacin
Existen diferentes modos de comunicacin humana. Y una diferenciacin
clsica de las mismas es la que nos ofrece Gonzlez Ro (2004), en la
que se distinguen cuatro tipos de comunicacin. Por un lado, una
comunicacin de naturaleza interpersonal, consistente en el proceso
cognitivo que tiene lugar en el interior de cada individuo de tal modo que
() de alguna manera, todos estamos constantemente en conversacin con nosotros mismos, ya sea para planear nuestras vidas, tomar una
decisin, controlar reacciones impulsivas, etc. Es ms, ese dilogo con
nosotros mismos es el desencadenante de muchos de nuestros
sentimientos y emociones. (Rodrguez Teijeiro, 2009)Por otro lado, existe
una comunicacin de tipo interpersonal, ampliamente tratada desde
diferentes disciplinas y sin la cual muchas de las teoras ms influyentes
en el campo de la comunicacin no tendran razn de ser. Y, en tercerlugar, nos encontramos con un tipo de comunicacin organizacional, que
incluye tanto los procesos de comunicacin externa comunicacin de las
organizaciones con agentes externos-, como de comunicacin interna
comunicacin entre los miembros de una misma organizacin-, as como
la relacin existente entre ambas.
La comunicacin de masas: Base tecnolgica y carcter masivo
Una vez revisadas las caractersticas que diferencian la comunicacin
humana de otras formas de intercambio de informacin, y al objeto de
adentrarnos en el estudio de los MDC desde una perspectiva sociolgica,
se hace necesario definir previamente y de manera especfica el concepto
de comunicacin de masas, as como las caractersticas especficas de
este tipo de comunicacin. Podemos decir que, hoy por hoy, todava
carecemos de una definicin consensuada de este concepto, debido, en
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primer lugar, a su carcter especialmente conflictivo por las mltiples
implicaciones que conlleva, y en segundo lugar, a las notables
complicaciones que ha supuesto para su delimitacin el desarrollo de las
nuevas tecnologas de la informacin. En efecto, actualmente han surgido
nuevas realidades comunicativas que ponen en entredicho algunos de los
componentes de las definiciones de comunicacin de masas ms
ampliamente aceptadas (Rodrguez Teijeiro, 2009). En concreto, factores
como el desarrollo de los medios regionales y locales o los diversos
adelantos tecnolgicos producen importantes cambios en cuanto a las
posibilidades interactivas de comunicacin, y tambin, obviamente, de
cara a su definicin.
Comunicacin de masas y comunicacin interpersonal
Como acabamos de sealar, una de las formas ms recurrentes de definir
la CDM es a partir de su comparacin con otro tipo de comunicacin
humana, en concreto, la comunicacin interpersonal. Se trata, a nuestro
juicio, de una manera satisfactoria de abordar el concepto que nos ocupa,puesto que de lo que carece una es lo que caracteriza a la otra, y
viceversa.
Por lo que se refiere a lo que hay de comn entre ambas, podemos
sealar, siguiendo a Wilbur Schramm (1978), la existencia de procesos de
codificacin, decodificacin e interpretacin, pero, fundamentalmente, lo
que existe entre ambos tipos de comunicacin son diferencias cuyaexposicin nos ayudar a aclarar un poco ms el concepto de CDM. Por
un lado, si bien los procesos de (de) codificacin e interpretacin son el
aspecto comn entre CDM y comunicacin interpersonal, en el caso de la
comunicacin de masas stos son desempeados por grupos, mientras
que en la comunicacin interpersonal se llevan a cabo por los propios
individuos. As mismo, segn una gran parte de los autores
especializados, lo que principalmente diferencia a un tipo de
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campaa de acuerdo a las necesidades que se detectan en la institucin
ya que se necesita para persuadir al consumidor para que le compre su
producto o servicio. (Pez Mateus, 2008)
Plan de medios
Es el anlisis y la ejecucin completa del componente de medios de una
campaa publicitaria. Un plan de medios, est conformado de muchos
elementos, adems de un anlisis descriptivo de los diversos medios.
Aunque no existe un formato nico, los siguientes elementos se
encuentran en la mayora de los planes nacionales:
Segn (Pez Mateus, 2008) una descripcin del pblico o grupo objetivo
al que va dirigida la publicidad consta de:
- Requisitos de comunicacin y elementos creativos.
- Geografa. Dnde se distribuye el producto?
- El equilibrio entre eficiencia y balance.- La presin de la competencia
- El presupuesto
- El calendario de medios
Beneficios
- Proporcionar informacin. Llevar a cabo programas educativos.- Estimular acciones beneficiosas para la sociedad: tratan de inducir
al mayor nmero posible de personas a tomar una accin
determinada durante un perodo de tiempo dado.
- Cambiar comportamientos nocivos: tratan de inducir o ayudar a las
personas a cambiar algn aspecto de su comportamiento que
pueda beneficiarles.
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- Cambiar los valores de la sociedad: hay causas sociales que
intentan modificar las creencias o valores arraigados en la
sociedad.
- Creemos que mediante el anlisis de publicidad podemos
comprender mejor la sociedad en la que estamos inmersos y, lo
que es ms importante, ser conscientes de las caractersticas
culturales y sociales que debemos de intentar que cambien, con el
fin de lograr condiciones ms tolerantes, solidarias e igualitarias.
Los medios publicitarios
Los medios publicitarios son los elementos de la publicidad que la
mayora de las personas toma en cuenta cuando piensa en publicidad. La
complejidad de la funcin de los medios est exigiendo que los
planificadores de medios tengan un conocimiento general de la amplia
gama de oportunidades que ofrecen los medios. (Klepnner, y otros, 2005)
Medio y Soporte Publicitario
Los medios publicitarios son los diferentes canales de comunicacin a
travs de los cuales se transmiten los mensajes publicitarios.
Comprenden solamente una parte de los canales de comunicacin,
precisamente aquellos que son de naturaleza impersonal y controlables.
Los medios masivos de comunicacin social forman parte de los mediospublicitarios cuando en ellos se integra la publicidad a travs de sus
diferentes formas aadindola al contenido que propiamente les
corresponde. Es ste el caso de la prensa, la radio, la televisin y el cine.
Tambin forman parte de los medios publicitarios aquellos otros que
tienen un carcter exclusivamente publicitario, como es el caso del medio
exterior, de los diferentes puntos de venta, de una parte del marketing
directo, as como esos otros medios en los que se entremezclan aspectos
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publicitarios y promocionales, como es el caso de las ferias y
exposiciones, de los eventos, de las promociones de ventas y de las
relaciones pblicas. (gasparbecerra, 2008)
Caractersticas de los Medios
Todos los medios de comunicacin presentan una peculiaridad que los
hacen ms o menos apropiados en situaciones distintas.
Medios Tradicionales (ATL)
Los medios tradicionales ATL son los ms utilizados dentro de unacampaa publicitaria los mismos que se detallan a continuacin:
Televisin
La televisin es un medio de comunicacin que ha alcanzado una difusin
sin precedentes, es usado por una cantidad muy significativa y grande de
personas para satisfacer necesidades de informacin y entretenimiento.La televisin ofrece todas las alternativas visuales, de sonido, movimiento,
color y efectos especiales que usted pueda pagar. Es un medio poderoso
con un gran impacto visual. El mensaje de la TV puede llegar sin que su
recipiente est conscientemente buscndolo. Los televidentes no tienen
que estar involucrados en el proceso para recibir el mensaje.
(Klepnner, y otros, 2005)
Radio
El emisor tiene como funcin producir una onda portadora y la propaga
modulada. El receptor capta la onda y la recupera para hacer llegar al
espectador auditor tan solo la seal transmitida. La radio es un medio
personal que aprovecha sus muchas estaciones y formatos para dirigir la
publicidad a segmentos de pblico muy bien definidos.
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El medio se escucha en casa, en el trabajo, en el auto y durante casi
todas las actividades de tiempo libre. Es ms, la radio se escucha en los
mercados mientras los compradores se dirigen a los lugares que prefieren
para comprar. La radio tiene mucha cobertura semanal y fidelidad a la
estacin por parte del pblico y, aun as, tiene costos muy bajos.
(Klepnner, y otros, 2005)
Prensa
Es un medio de comunicacin social impreso diario que presenta noticias
(crnicas, reportajes) y artculos de opinin o literarios, cuya misinfundamental es informar, educar y entretener. (Klepnner, y otros, 2005)
Revistas
Las revistas permiten una gran selectividad de la audiencia, por la
variedad y especializacin que existe en las mismas. Permiten adems, la
edicin de anuncios con gran calidad de impresin. (Pez Mateus, 2008)
Publicidad exterior
La publicidad exterior la integran las vallas, anuncios luminosos, mobiliario
urbano, transportes pblicos, etc. Como medio publicitario tiene una alta
permanencia del mensaje, pero su efectividad est condicionada a la
ubicacin de la valla o cartel. (Pez Mateus, 2008)
Correo directo
La publicidad directa puede realizarse por medio del buzoneo
(introduccin de folletos, catlogos, o cartas sin personalizar en los
buzones de correspondencia) o a travs de mailings (envi por correo de
cartas personalizadas con proposiciones de venta, acompaadas o no de
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folletos publicitarios), la publicidad de este tipo tiene una mejor imagen
que la del buzoneo y su permanencia es mayor. (Pez Mateus, 2008)
Internet
Es el medio de comunicacin ms reciente. La canalizacin de publicidad
a travs de la red de informacin es todava reducida, pero puede tener
una notable expansin en el futuro, por las grandes ventajas que presenta
este medio. (Pez Mateus, 2008)
Medios Alternativos (BTL)
Los medios alternativos tambin denominados Below the line que quiere
decir debajo de la lnea son los que salen totalmente de los medios de
comunicacin tradicional. (Pez Mateus, 2008)
Se toma en cuenta el anlisis de los diferentes medios de comunicacin
los mismos que sern analizados y planteados para esta propuesta.
Estrategia Publicitaria:
Las decisiones relativas a la publicidad son difciles de tomar porque no
se conoce con precisin el efecto que la misma tiene sobre la demanda.
Pueden producirse, en consecuencia, despilfarros. No obstante, la
dificultad no radica slo en los aspectos cuantitativos sino tambin encualitativos.
Una creatividad inteligente puede ser ms efectiva que un incremento
continuo en los gastos publicitarios. El diseo de la estrategia publicitaria
incluye un conjunto de decisiones que no slo se reduce solo a cuanto
gastar, sino tambin a la determinacin de:
- Qu se quiere comunicar (objetivos)
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- A quien se quiere comunicar (pblico objetivo)
- Cmo se fija y distribuye el presupuesto
- Cmo se dice lo que se quiere comunicar (diseo del mensaje)
- Qu medios de comunicacin se van a utilizar
- Cundo y durante cunto tiempo se va a comunicar
El proceso de la planificacin de la estrategia de comunicacin se plasma
en la campaa de publicidad. Este proceso es complejo e incluye una
serie de etapas que parten del anlisis de la situacin, para pasar, a
continuacin a la fijacin de objetivos, la identificacin del pblico objetivo,
la determinacin del presupuesto, la definicin del mensaje, la seleccinde los medios y, finalmente, la delimitacin de la duracin y calendario de
la accin publicitaria.
La planificacin de la accin publicitaria debe partir de un anlisis de la
situacin. Para fijar objetivos y disear el mensaje publicitario deben
conocerse previamente las caractersticas del producto, los beneficios que
proporciona, la razn por la que se compra, su posicin competitiva, suimagen y de la empresa.
2.3. Fundamentacin cientfica
La radio (entendida como radiofnica o radiodifusin, trminos no
estrictamente sinnimos), es una tecnologa que posibilita la transmisin
de seales, mediante la modulacin de ondas electromagnticas. Estasondas no requieren un medio fsico de transporte, por lo que pueden
propagarse tanto a travs del aire como del mismo espacio vaco
(Balsebre, 2001).
.
Una onda de radio se origina cuando una partcula cargada (por ejemplo
un electrn) se excita a una frecuencia situada en la zona de
radiofrecuencia (RF) del espectro electromagntico. Otros tipos de
emisiones que caen fuera de la gama de RF son los rayos gamma, los
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rayos X, los rayos infrarrojos, los rayos ultravioletas y la luz. Cuando la
onda de radio acta sobre un conductor elctrico (la antena), induce en l
un movimiento de la carga elctrica (corriente elctrica) que puede ser
transformado en seales de audio u otro tipo de seales portadoras de
informacin. Aunque se emplea la palabra radio, las transmisiones de
televisin, radio, radar y telefona mvil, estn incluidos en esta clase de
emisiones de radiofrecuencia. En relacin con otros medios de
comunicacin, la radio genera una situacin comunicativa muy particular,
en la que emisor y receptor, se ven sin ser vistos, en la que se perciben
espacios sin ser percibidos, en la que sobre la nada, se dibujan mares,
ros, montaas, animales, rostros, sonrisas, tristezas etc. La radio, comomuchas veces se ha dicho, es un medio ciego, pero tambin es un mundo
a todo color. La radio es todo eso porque en aquel que la escucha, genera
constantemente imgenes mentales que a diferencia de esas otras
imgenes que ofrece el cine, la televisin, la prensa, la fotografa o los
videojuegos, por citar algunos ejemplos, no estn limitadas por espacios,
ni por pantallas, ni por colores, ni por sonidos. Y tampoco estn limitadas,
mucho menos por el lenguaje radiofnico; un lenguaje que presenta unagran riqueza expresiva y unas extraordinarias posibilidades de
explotacin.
2.4. Fundamentacin legal
Constitucin Poltica del Ecuador
Seccin terceraComunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa,
en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma,
en su propia lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
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4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con
discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el
campo de la comunicacin.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz,
verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de
los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y conresponsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o
en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones
pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos
expresamente establecidos en la ley.
En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica
negar la informacin.
Captulo sexto
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas
sus formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas oinexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la
correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata,
obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario.
19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye
el acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as
como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo,
procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin
requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley.
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Seccin sptima
Comunicacin social
Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el
ejercicio de los derechos de la comunicacin, la informacin y la
libertad de expresin, y fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter
pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y
comunitarios que se integren voluntariamente a l. El Estado formular la
poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de
expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en la
Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Laley definir su organizacin, funcionamiento y las formas de participacin
ciudadana.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador, vigente desde el ao 2008
establece sobre la Organizacin Territorial del Estado (Ttulo V) lo
siguiente:
Artculo 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de
autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la
autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntasparroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos
metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Artculo 239.-El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se
regir por la ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de
competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y
mecanismos paracompensar los desequilibrios territoriales en el proceso
de desarrollo.
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Ley Orgnica de Comunicacin, que es el
El segundo Artculo
Art. 22.- Derecho a recibir informacin de relevancia pblica
veraz.- Todas las personas tienen derecho a que la informacin de
relevancia pblica que reciben a travs de los medios de comunicacin
sea verificada, contrastada, precisa y contextualizada.
La verificacin implica constatar que los hechos difundidos efectivamente
hayan sucedido.
La contrastacin implica recoger y publicar, de forma equilibrada, lasversiones de las personas involucradas en los hechos narrados, salvo que
cualquiera de ellas se haya negado a proporcionar su versin, de lo cual
se dejar constancia expresa en la nota periodstica.
La precisin implica recoger y publicar con exactitud los datos
cuantitativos y cualitativos que se integran a la narracin periodstica de
los hechos. Son datos cualitativos los nombres, parentesco, funcin,cargo, actividad o cualquier otro que establezca conexidad de las
personas con los hechos narrados. Si no fuese posible verificar los datos
cuantitativos o cualitativos, los primeros sern presentados como
estimaciones y los segundos sern presentados como suposiciones.
La contextualizacin implica poner en conocimiento de la audiencia los
antecedentes sobre los hechos y las personas que forman parte de lanarracin periodstica.
Si las personas que son citadas como fuentes de informacin u opinin
tienen un inters especfico o vinculacin de orden electoral, poltica,
econmica o de parentesco en relacin a las personas o a los hechos que
forman parte de la narracin periodstica, esto deber mencionarse como
dato de identificacin de la fuente.
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Art. 35 que expresa lo siguiente: (Derecho al acceso universal a las
tecnologas de la informacin y comunicacin.- Todas las personas tienen
derecho a acceder, capacitarse y usar las tecnologas de informacin y
comunicacin para potenciar el disfrute de sus derechos y oportunidades
de desarrollo.)
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial (COOTAD).-
Esta Ley se public en el Registro Oficial No. 303 del 19 de octubre de
2010, el cual en funcin de que la Constitucin de la Repblica establece
una nueva Organizacin Territorial, incorpora nuevas competencias a losgobiernos autnomos descentralizados y dispone que por ley se
establezca el sistema nacional de competencias, los mecanismos de
financiamiento y la institucionalidad responsable de administrar estos
procesos a nivel nacional, establece:
Artculo 1.- mbito.- Este Cdigo establece la organizacin poltico-
administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el rgimen de losdiferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados y los
regmenes especiales, con el fin de garantizar su autonoma poltica,
administrativa y financiera. Adems, desarrolla un modelo de
descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de
competencias, la institucionalidad responsable de su administracin, las
fuentes de financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para
compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.
Artculo 7.- Facultad normativa.- Para el pleno ejercicio de sus
competencias y de las facultades que de manera concurrente podrn
asumir, se reconoce a los consejos regionales y provinciales concejos
metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de
carcter general a travs de ordenanzas, acuerdos y resoluciones,
aplicables dentro de su circunscripcin territorial. El ejercicio de esta
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facultad se circunscribir al mbito territorial y a las competencias de
cada nivel de gobierno, y observar lo previsto en la Constitucin y la Ley.
Artculo 28.- Gobiernos autnomos descentralizados.- Cada
circunscripcin territorial tendr un gobierno autnomo descentralizado
para la promocin del desarrollo y la garanta del buen vivir, a travs del
ejercicio de sus competencias. Estar integrado por ciudadanos electos
democrticamente quienes ejercern su representacin poltica.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados:
a. Los de las regiones;b. Los de las provincias;
c. Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
d. Los de las parroquias rurales.
Artculo 32.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo
descentralizado regional.- Los gobiernos autnomos descentralizados
regionales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuiciode otras que se determinen;
c) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre regional
y cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades;
Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo
descentralizado municipal.-Los gobiernos autnomos descentralizadosmunicipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio
de otras que determine la ley;
f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro
de su circunscripcin cantonal;
Artculo 84.- Funciones.- Son funciones del gobierno del distrito
autnomo metropolitano:
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q) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro
de su territorio;
Artculo 130.- Ejercicio de la competencia de trnsito y transporte.-El
ejercicio de la competencia de trnsito y transporte, en el marco del plan
de ordenamiento territorial de cada circunscripcin, se desarrollar de la
siguiente forma:
A los gobiernos autnomos descentralizados municipales les corresponde
de forma exclusiva planificar, regular y controlar el trnsito, el transporte y
la seguridad vial, dentro de su territorio cantonal.La rectora general del sistema nacional de trnsito, transporte terrestre y
seguridad vial corresponder al Ministerio del ramo, que se ejecuta a
travs del organismo tcnico nacional de la materia.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales definirn en su
cantn el modelo de gestin de la competencia de trnsito y transporte
pblico, de conformidad con la ley, para lo cual podrn delegar total oparcialmente la gestin a los organismos que venan ejerciendo esta
competencia antes de la vigencia de este Cdigo.
Los gobiernos autnomos descentralizados regionales tienen la
responsabilidad de planificar, regular y controlar el trnsito y transporte
regional; y el cantonal, en tanto no lo asuman los municipios.
La Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.-
La Asamblea Nacional Constituyente expidi La Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vialel 24 de julio de 2008,
la cual fue promulgada en el Registro Oficial No. 398 de 7 de agosto de
2008.
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El 29 de marzo de 2011 se public en el Registro Oficial Suplemento 415,
la Ley Orgnica reformatoria a la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial, la cual introdujo cambios sustanciales en la
organizacin del sector del transporte, con la finalidad de armonizar la ley
con las disposiciones constitucionales que otorgan a los Gobiernos
Regionales Autnomos Descentralizados competencias en materia de
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial.
El artculo 16 de la ley expresa:
Artculo 16.-La Agencia Nacional de Regulacin y Control del TransporteTerrestre, Trnsito y Seguridad Vial, es el ente encargado de la
regulacin, planificacin y control del transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial en el territorio nacional, en el mbito de sus competencias,
con sujecin a las polticas emanadas del Ministerio del Sector; as como
del control del trnsito en las vas de la red estatal-troncales nacionales,
en coordinacin con los GADS y tendr su domicilio en el Distrito
Metropolitano de Quito.
La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial es una entidad autnoma de derecho pblico,
con personera jurdica, jurisdiccin nacional, presupuesto, patrimonio y
rgimen administrativo y financiero propios.
En el Artculo 30 la Ley establece:
Art. 30.2.-El control del trnsito y la seguridad vial ser ejercido por las
autoridades regionales, metropolitanas o municipales en sus respectivas
circunscripciones territoriales, a travs de las Unidades de Control de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, constituidas dentro de su propia
institucionalidad, unidades que dependern operativa, orgnica,
financiera y administrativamente de stos.
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Las Unidades de Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales,
Metropolitanos o Municipales, estarn conformadas por personal civil
especializado, seleccionado y contratado por el Gobierno Autnomo
Descentralizado y formado por la Agencia de Regulacin y Control del
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
Art. 30.3.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales,
Metropolitanos o Municipales son responsables de la planificacin
operativa del control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial,planificacin que estar enmarcada en las disposiciones de carcter
nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulacin y Control
del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, y debern informar
sobre las regulaciones locales que se legislen.
Art. 30.4.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales,
Metropolitanos y Municipales, en el mbito de sus competencias enmateria de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en sus
respectivas circunscripciones territoriales, tendrn las atribuciones de
conformidad a la Ley y a las ordenanzas que expidan para planificar,
regular y controlar el trnsito y el transporte, dentro de su jurisdiccin,
observando las disposiciones de carcter nacional emanadas desde la
Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial; y, debern informar sobre las regulacioneslocales que en materia de control del trnsito y la seguridad vial se vayan
a aplicar.
En las disposiciones GENERALESde la Ley se establece:
Vigsima cuarta.- (Agregada por el Art. 113 de la Ley s/n, R.O. 415-S,
29-III-2011).- La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y sus organismos desconcentrados,
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la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial, la
Comisin de Trnsito del Guayas y los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Regionales, Metropolitanos o Municipales, estn
obligados a compartir la informacin de la que dispongan dentro del
mbito de su competencia.
Reglamento de la Ley.-
El Reglamento General para la Aplicacin de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, expedido el 25 de junio
de 2012 (Registro Oficial No. 731) establece en el Artculo 16, respecto alas competencias del Director Ejecutivo de la ANT:
4. Emitir los reglamentos que establezcan los parmetros tcnicos para el
manejo y la informacin que deba constar en los siguientes registros, que
sern administrados por la Agencia Nacional de Trnsito: Registro
Nacional de Ttulos Habilitantes, Registro Nacional de Conductores,
Registro Nacional de Licencias de Conducir y Permisos Provisionales yde Aprendizaje, Registro Nacional de Vehculos, y Registro Nacional de
Estadsticas de Accidentes y de Seguros. Las Unidades Administrativas le
proporcionarn la informacin que, por s mismos y por los GADs,
posean.
En el numeral 6 del mismo Artculo 16dice:
6. Disear y mantener el sistema informtico que permita emitir reportes,
certificaciones, y conservar una base de datos actualizada de los
registros nacionales;
Ms adelante el mismo Artculo 16menciona:
Los Registros a los que se refiere este artculo sern diseados en
coordinacin con la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, y
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se mantendrn con la informacin que a ellos ingresen las Unidades
Administrativas y los GADs.
Respecto al Registro de los Ttulos Habilitantes el Reglamento establece:
Artculo 88.- Se crean los Registros Nacionales, Regionales y
Provinciales de Ttulos Habilitantes administrados por la Agencia Nacional
de Trnsito, las Unidades Administrativas Regionales y Provinciales, y de
los GADs, segn corresponda; los GADs Metropolitanos y Municipales
llevarn estos registros, los cuales sern de acceso pblico, previo el
cumplimiento de las formalidades de Ley, y estarn interconectados conlos dems registros. Estos registros contendrn toda la informacin
relacionada con los ttulos habilitantes otorgados.
Respecto a los Centros de Revisin y Control Vehicular el reglamento
establece:
Artculo 316.-Los centros de revisin autorizados debern mantener unenlace informtico con la Agencia Nacional de Trnsito, las Unidades
Administrativas y con los GADs , a fin de contar con los datos obtenidos
en las revisiones vehiculares; sistema que poseer las seguridades que
eviten modificacin de resultados. La creacin o cambio de parmetros
del proceso ser realizada bajo autorizacin de la Agencia Nacional de
Trnsito.
Respecto al Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT), se
establece:
Artculo 380.- Para efectos de control, las empresas de seguros
autorizadas para operar en el ramo del SOAT, la ANT, sus Unidades
Administrativas y los GADs, cada uno en su jurisdiccin, establecern
mecanismos informticos para interconectar sus bases de datos de forma
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que no se pueda otorgar ningn ttulo habilitante sin que el vehculo
posea un seguro SOAT vigente.
Resoluciones del Consejo Nacional de Competencias.-
La Resolucin No. 006-CNC-2012 del 26 de abril de 2012 establece:
Artculo 1.- Transferencia.- Transferir la competencia para planificar,
regular y controlar el trnsito, el transporte terrestre y la seguridad vial, a
favor de los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos y
municipales del pas, progresivamente, en los trminos previstos en lapresente resolucin.
Esta resolucin establece Modelos de Gestin para el ejercicio de las
competencias a travs de tres modelos diferenciados en funcin de las
necesidades territoriales de los diferentes cantones y requisitos mnimos
de sostenibilidad del servicio. En resumen se establecen los siguientes
Modelos:
Modelo de Gestin A: Tendrn a su cargo la planificacin,
regulacin y control del trnsito, transporte terrestre y seguridad
vial de acuerdo a los trminos que se describen en la resolucin
No. 006-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias. Incluye
los siguientes GADs (Gobiernos Autnomos Descentralizados):
o Quito.
o Guayaquil.
o Cuenca.
o Ibarra.
o Loja.
o Ambato.
o Manta.
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Modelo de Gestin B: Tendrn a su cargo la planificacin,
regulacin y control del trnsito, transporte terrestre y seguridad
vial de acuerdo a los trminos que se describen en la resolucin
No. 006-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias,
exceptuando el control operativo del trnsito en la va pblica, el
cual podrn asumir cuando se encuentren debidamente
fortalecidos individual, mancomunadamente o travs de consorcios.
Incluye los siguientes GADs:
o Latacunga.
o Riobamba.
o Machala.
o Milagro.
o Babahoyo.
o Quevedo.
o Portoviejo.
o Meja.
o Rumiahui.o Santo Domingo de los Tschilas.
Modelo de Gestin C: Tendrn a su cargo la planificacin,
regulacin y control del trnsito, transporte terrestre y seguridad
vial de acuerdo a los trminos que se describen en la resolucin
No. 006-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias,
exceptuando el control operativo del trnsito en la va pblica, elproceso de matriculacin y revisin tcnica vehicular, lo cual
podrn asumir cuando se encuentren debidamente fortalecidos
individual, mancomunadamente o travs de consorcios. En este
grupo estn incluidos el resto de GADs (204 Cantones).
Respecto a las bases de datos y sistemas de informacin la resolucin
No. 006-CNC-2012 en su artculo 13 numeral 5 establece dentro del
marco de gestin que le corresponde al Gobierno Central lo siguiente:
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5. Administrar las bases de datos de informacin Nacional de Trnsito,
Transporte Terrestre y Seguridad Vial, que incluye actualizar y corregir los
registros nacionales de conductores, vehculos, ttulos habilitantes, para
lo cual deber establecer un sistema informtico de alta
transaccionalidad, con las seguridades que correspondan y de acceso
directo para los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos y
municipales que tengan dichas competencias.
Respecto a
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