alvaro vizcaino

Mtro. Álvaro Vizcaíno ZamoraSecretario Ejecutivo Adjunto del Sistema Nacional

de Seguridad Pública

REFORMA PENAL

HERRAMIENTASESPECIALES

CONTRALA DELINCUENCIA

ORGANIZADA

SISTEMA NACIONALDE SEGURIDAD

PÚBLICA

SISTEMAPENAL

ACUSATORIO

DIRECTRICES DE POLÍTICA CRIMINALDE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

Despresurizar

Simplificar

Especializar

Profesionalizar

Equilibrar

Artículo 21 Constitucional

La investigación de los delitos corresponde al MinisterioPúblico Y a las Policías, las cuales actuarán bajo laconducción y mando de aquél en ejercicio de esta función.

NUEVO CONCEPTO DEINVESTIGACIÓN DEL DELITO

CONCEPTO DE SEGURIDADPÚBLICA

Art. 21 Constitucional

Es una función a cargo de la Federación, lasentidades federativas y los municipios.

Comprende: la prevención de los delitos, suinvestigación y persecución y la sanción de lasinfracciones administrativas.

Principios: legalidad, objetividad, eficiencia,profesionalismo, honradez y respeto a losderechos humanos.

BASES CONSTITUCIONALES DELSISTEMA NACIONAL DESEGURIDAD PÚBLICA

Bases mínimas:

a) Regulación de la selección, ingreso, formación,permanencia, evaluación, reconocimiento ycertificación.

b) Bases de datos criminalísticas y de personal.Prohibición de ingresar a instituciones sin certificación yregistro.

c) Políticas de prevención del delito.

d) Participación ciudadana en la evaluación depolíticas.

e) Fondos de ayuda federal.

• Profesionalización• Coordinación• Prevención• Bases de datos de información delictiva

LEY GENERAL DEL SISTEMANACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

SISTEMA NACIONAL DESEGURIDAD PÚBLICA

Secretariado Ejecutivodel Sistema

InstanciasRegionales

ConferenciaNacional deSeguridad

Pública Municipal

ConferenciaNacional deProcuraciónde Justicia

ConsejoNacional deSeguridad

Pública

ConferenciaNacional de

Secretarios deSeguridad

Pública

ConferenciaNacional del

SistemaPenitenciario

Consejos Locales

Centro Nacional de Información Centro Nacional de Prevención del Delito y

Participación Ciudadana Centro Nacional de Certificación y

Acreditación

Comisiones Permanentes:

Información Prevención del Delito y Participación

Ciudadana Certificación y Acreditación

CONSEJO NACIONAL

Función:

Establece políticaspúblicas, programasnacionales y políticasde coordinación.Puede recomendar laremoción de titularesde SSP o resolver lacancelación deaportaciones aEstados y municipios.

Integración:

Invitado permanente: CNDH

Presidente de la República

Secretario de Gobernación

Secretario de Defensa

Secretario de Marina

Secretario de SeguridadPública

Procurador General de la Rep.

Gobernadores

Jefe de Gobierno D.F.

Secretariado Ejecutivo

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

•Servicio de CarreraMinisteriosPúblicos

Peritos

•Ingreso:Convocatoria pública

(requisitos Ley Orgánica)

oCurso de formación inicial:mínimo 500 horas

oControl de confianza.

•Permanencia:o60 horas anuales deeducación continua.

oCertificación y registroactualizados.

SEGURIDAD PÚBLICA

(información) (enseñanza superior)

(inspección, vigilancia, vialidad)(educación media superior)

(orden) (educación media básica)

Funciones delasinstitucionespoliciales

Investigación-Análisis

Prevención, investigaciónpara la

Reacción-Operación

Carrera policial:policías, oficiales, inspectores, comisarios.Tres jerarquías en cada nivel

SIDEPOL

AguascalientesBaja CaliforniaCoahuilaColimaChiapasChihuahuaDurangoGuanajuato

Entidades con Sistema Integralde Desarrollo Policial

incorporado en su legislación

Entidades sin Sistema Integralde Desarrollo Policial

incorporado en su legislación

GuerreroHidalgoMichoacánMorelosNayaritNuevo LeónPueblaQuerétaro

Baja California SurCampeche

Estado de MéxicoJaliscoOaxacaSan Luis PotosíYucatán

Entidades que cuentan coniniciativa de ley que incorpora el

Sistema Integral de DesarrolloPolicial

Quintana RooSinaloaSonoraTabascoTamaulipasTlaxcalaVeracruzZacatecas

Nota: No se contempla el Distrito Federal, toda vez que es facultad del Congreso de la Unión la aprobación de su Ley(artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).

Fuente: SESNSP / DGAT – DGAJCompromiso XLVI. 5 del ANSJL

SISTEMA PENITENCIARIO

• Homologar mecanismos, sistemas yprocedimientos de seguridad.

• Reinserción social.

SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

Integración

•Dos presidentes municipales porEstado y dos jefes delegacionalesdel D.F.

•Conforme al décimo transitorio, elSecretario Ejecutivo emitió laconvocatoria para su integración.

Seis coordinacionesregionales:

NoresteNoroesteCentroCentro OccidenteSurSureste

CONSEJOS LOCALES YREGIONALES

• Se integra por las instituciones de seguridad públicade la entidad y de la federación con participación dela sociedad civil.

SECRETARIO EJECUTIVO

Órgano operativo del Sistema con autonomíatécnica, de gestión y presupuestal.

Centro Nacionalde Información

Centro NacionalDe Prevención del

Delito yParticipación

Ciudadana

Centro Nacional deCertificación yAcreditación

CENTRO NACIONAL DEINFORMACIÓN

Funciones

Integrantes del sistema obligados a compartir información ypueden solicitarla en el ámbito de su competencia.

La información puede ser certificada y tendrá valor probatorio.

Número único para llamadas deemergencia y denuncia anónima

RegistroNacionales de:

Sistema Único de InformaciónCriminal*

Detenciones.

Personal de SeguridadPública

Armamento y Equipo

¿Información para qué?

1.- Para prevenir ycombatir el delito ygarantizar la procuraciónde justicia a partir deinformación útil, detalladay oportuna

2.- Para garantizar quetoda aquella persona quetrabaje en instituciones deseguridad pública seaconfiable.

INFORMACIÓN OPORTUNA: Para garantizar que la informacióncircule oportunamente entre las instituciones del Sistema se utilizatecnología de punta

Procuraduríasde Justicia

CERESO

Secretariasde Finanzas

Empresas deseguridadprivadas

MinisterioPúblico

ServiciosPericiales

Policiasmunicipales

Academias Policiales

Tribunales deJusticia

Consejos demenores

Secretarías deSeguridad Pública

BASES DEDATOS

NACIONALES

Cada aspirante a una posición en una institución de seguridadpública sigue un proceso de contratación y capacitación quepermite su identificación plena y registro apropiado y oportuna enel RNPSP.

• Control internodel personal.• Seguimiento a lacarrera policial.• Control delarmamento yequipo oficial.

• Información sobrepersonas buscadaspor la comisión deun ilícito.• Información sobreobjetos omaterialesasociados a ilícitos

• Difusión de lasituacióndelictiva queguarda el país,los estados y losmunicipios.

• Evaluación deldesempeño delas autoridadesresponsables dela seguridadpública.

BASES DE DATOSBASES DE DATOSNACIONALESNACIONALES

Fuente: SESNSP / CNI, con datos del CENSO INEGI 2010Compromiso L.2 del ANSJL

CENTRO NACIONAL DECERTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN

Funciones

Se instaló el 2 de septiembre de 2009. A partir de sucreación los centros estatales cuentan con dos añospara acreditarse.

2 de enero de 2013: plazo para que todas lasinstituciones de seguridad pública estén evaluados ycertificados.

Exámenes :médicos

toxicológicos

psicológicos

poligráficos

socioeconómicos

Creación y/o fortalecimiento de Centros de Evaluación yControl de Confianza

40 Centros deEvaluación

2 Federales38 EntidadesFederativas

10 CENTROS ACREDITADOS8 entidades – 2 en

Instituciones federales(25%)

• Distrito Federal-SSP (1/2)

• Guanajuato – Estatal (1/2)

• Estado de México• Sinaloa• Veracruz PGJ (1/3)

•Sonora

PROCESOS CERTIFICADOS15 Centros

(37.5%)

• Aguascalientes• Chiapas• Colima• Guanajuato – PGJ (2/2)

• Jalisco• Michoacán• Morelos

• Nuevo León-CISEC-PGJ (1/2 y 2/2)

• Puebla PGJ-CESP (1/2 y 2/2)

• Querétaro• Tamaulipas• Tlaxcala•Veracruz CESP (2/3)

EN PROCESOCERTIFICACIÓN

3 Centros (7.5%)

•Chihuahua•Veracruz SSP (3/3)

• Zacatecas

EN PROCESO ALINEACIÓNAL MODELO NACIONAL

11 Centros(27.5)

• Baja California Sur• Campeche• Distrito Federal – CG (2/2)

• Durango• Guerrero• Hidalgo

• Nayarit• Oaxaca• Tabasco• Yucatán• San Luis Potosí

EN ETAPA INICIAL1 Centro (2.5)

• Quintana Roo

• Procuraduría General dela República• Secretaría de SeguridadPública Federal• Baja California•Coahuila

Fuente: SESNSP / CNCACompromiso XLVI. 1 del ANSJL

EvaluaciEvaluacióón permanente y de control de confianza del personal.n permanente y de control de confianza del personal.Estatus de evaluaciones de Altos Mandos

Fuente: Centros de Control de Confianza Federales, Entidades FederativasCompromiso XLVI. 2 del ANSJL

EvaluaciEvaluacióón permanente y de control de confianza del personal.n permanente y de control de confianza del personal.Estatus de evaluaciones de Altos Mandos

Fuente: Centros de Control de Confianza Federales, Entidades FederativasCompromiso XLVI. 2 del ANSJL

Fuente: Centros de Control de Confianza Federales, Entidades FederativasCompromiso XLVI. 2 del ANSJL

EvaluaciEvaluacióón permanente y de control de confianza del personal.n permanente y de control de confianza del personal.Estatus de evaluaciones de Altos Mandos

Estatus de Evaluaciones de Control de ConfianzaEstatus de Evaluaciones de Control de ConfianzaAltos Mandos Dependencias Federales vinculadas conAltos Mandos Dependencias Federales vinculadas con

Seguridad PSeguridad Púúblicablica

Puesto Universo Evaluados

SECRETARIO 2 2

PROCURADOR 1 1

SECRETARIO EJECUTIVO 1 1

SUBPROCURADOR 5 5

SUBSECRETARIO 8 8

TITULAR CENTRO NACIONAL 3 3

OFICIAL MAYOR 3 3

COMISIONADO* 2 1

TITULAR DE LA POLICÍA MINISTERIAL (AFI) 1 1

VISITADOR 1 1

TOTALES 27 27 (100%)

* Comisionado de Policía Federal y Comisionado del INAMI.

Avance en la aplicaciAvance en la aplicacióón de evaluaciones integrales de control den de evaluaciones integrales de control deconfianza a mandos medios y superiores en activoconfianza a mandos medios y superiores en activo

Evaluación del personal de las Unidades Especializadas enCombate al Secuestro

Avance menor del 50 %Avance entre el 50 y 90%Avance mayor al 90%

Fuente: SESNSP / DGAT, con información de las Procuradurías Generales de Justicia de las Entidades FederativasCompromiso XLVI. 2 del ANSJL

Desarrollo o fortalecimiento de Unidades Especializadas enCombate al Secuestro

ESTADO INTEGRANTESELEMENTOS

CAPACITADOS

INTEGRANTESEVALUADOSEN CONTROL

DE CONFIANZA

CONEXIÓN APLATAFORMA

MÉXICO

INVERSIÓNFASP 2011

INVERSION CONRECURSOSESTATALES

1. AGUASCALIENTES 16 6 7 SI $91,747.40 **

2. BAJA CALIFORNIA 53 47 52 SI $0.00 **

3. BAJA CALIFORNIASUR

31 4 27 SI $3,360,000.00 $3,650,162.00

4. CAMPECHE 17 19 17 SI $940,000.00 **

5. COAHUILA 27 21 27 SI $838,205.00 **

6. COLIMA 11 11 11 SI $1,085,750.00 **

7. CHIAPAS 39 17 39 SI $10,300,000.00 **

8. CHIHUAHUA 43 43 43* SI $694,500.00 **

9. DISTRITO FEDERAL 178 128 169 SI $0.00 $75,765,469.78

10. DURANGO 21 21 21 SI $8,962,888.32 **

11. ESTADO DE MÉXICO 62 11 62 SI $2,219,550.00 **

12. GUANAJUATO 48 16 48 SI $240,000.00 $10,000,000.00

13. GUERRERO 22 22 22 SI $2,475,345.00 **

14. HIDALGO 40 30 39 SI $590,000.00 **

15. JALISCO 49 10 49 SI $6,907,281.91 **

16. MICHOACÁN 56 9 47 SI $1,418,572.00 **

Fuente: SESNSP / DGAT – DGAJ con información de ProcuraduríasGenerales de Justicia de las Entidades FederativasCompromiso XLVIII del ANSJL

* Con elementos programadospara evaluación o en procesode revisión

** No se ha recibido información

Desarrollo o fortalecimiento de Unidades Especializadas enCombate al Secuestro

Fuente: SESNSP / DGAT – DGAJ con información de ProcuraduríasGenerales de Justicia de las Entidades FederativasCompromiso XLVIII del ANSJL

* Con elementos programadospara evaluación o en procesode revisión

** No se ha recibido información

ESTADO INTEGRANTESELEMENTOS

CAPACITADOS

INTEGRANTESEVALUADOS EN

CONTROL DECONFIANZA

CONEXIÓN APLATAFORMA

MÉXICO

INVERSIÓNFASP 2011

INVERSIÓN CONRECURSOSESTATALES

17. MORELOS 33 22 31 SI $1,145,668.84 **

18. NAYARIT 56 53 11 SI $9,276,526.00 **

19. NUEVO LEÓN 10 6 10 SI $100,000.00 **

20. OAXACA 51 7 51 SI $13,033,642.00 **

21. PUEBLA 32 32 29 SI $9,747,837.00 **

22. QUERÉTARO 20 19 20 SI $732,316.00 **

23. QUINTANA ROO 13 3 13 SI $0.00 **

24. SAN LUIS POTOSÍ 15 2 15 SI $12,896,120.00 **

25. SINALOA 60 53 60 SI $19,800.00 $31,912,300.41

26. SONORA 26 11 14 SI $0.00 $17,000,000.00

27. TABASCO 49 7 26 SI $0.00 $12,581,794.64

28. TAMAULIPAS 29 29 29 SI $4,640,940.00 **

29. TLAXCALA 11 7 11 SI $432,400.00 **

30. VERACRUZ 46 39 46* SI $28,112,075.00 **

31. YUCATÁN 14 12 14 SI $430,000.00 $4,000,000.00

32. ZACATECAS 20 11 17 SI $2,770,143.00 **

TOTALES 1,198 728 1,077 32 $123,461,307.47 $154,911,026.83

CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓNDEL DELITO Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANAFunciones

Servicio Nacional para laLocalización de Personas y Bienes.

Vinculación con seguridad pública, salud,protección civil e instituciones asistenciales.

Propuesta y evaluación de políticas de prevencióndel delito.

Promover políticas de atención a lavíctima

Seguridad Pública Seguridad CiudadanaSeguridad Ciudadana

Prevención del Delito PrevenciPrevencióón Socialn Socialde las Violenciasde las Violencias

Sociología Criminal RecomposiciRecomposicióón deln del(Entorno EUA finales siglo XX) Tejido SocialTejido Social

• Catálogo de Programas, Proyectos y Accionesde Prevención Social y Participación Ciudadana.

• Nueva estructura programática:Fondo de Aportaciones para la SeguridadPública (FASP).Subsidio para la Seguridad Pública de losMunicipios y Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal (SUBSEMUN).

Participación ciudadana en laevaluación de políticas públicas

MECANISMOS PARA HACERCUMPLIR LA LEY

OBLIGACIONES DE LOSINTEGRANTES DE INSTITUCIONES

DE SEGURIDAD PÚBLICA

Artículo 40 LGSNSP

28 obligaciones

Actualizarse en métodosde investigación quegaranticen la recopilacióntécnica y científica deevidencia.

Inscribirdetenciones en elRegistroAdministrativocorrespondiente

Someterse aevaluaciones,mantener vigentecertificación(permanencia).Preservar

pruebas eindicios.

Protocolos deinvestigación ycadenas decustodia.

Policías (11 adicionales):Informe policialhomologado, CertificadoÚnico Policial, uso legítimode la fuerza.

SANCIONES

• Amonestación

• Remoción

• Suspensión

DELITOS

Artículos 138 al 141LGSNSP

Uno a cuatro años:abstenerse deproporcionarinformación a queesté obligado.

Cinco a doce años:falsificar ocomercializarcertificados.

Dos a ocho años:ingresar dolosamenteen las bases de datos;ingresar informaciónerrónea; divulgarinformación clasificada;ingresar a personas nocertificadas; asignarnombramiento depolicía, MP o perito aquien no estécertificado.

INTERVENCIÓN EN EL LUGARDE LOS HECHOS

CADENA DE CUSTODIA

CADENA DE CUSTODIA