administració oberta

1

Avís legalAquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.

motion gears-team force © ralphbijker CC BY 2.0

Administracióoberta

Jordi Graells i Costawww.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat

GeoinquietsBarcelona, 2 de desembre de 2010

2

Participació

Transparència

Col·laboració

Administració oberta

Impulsar el treball en xarxa per produir valor públic amb la resta d’actors.

1. Sent transparents amb la relació amb els altres agents.

2. Impulsant la participació de la ciutadania en la creació i elaboració de serveis i polítiques públiques, en la deliberació, en l’avaluació...

3. Col·laborant internament (comunitats, grups...) i externament (ciutadania, clients) per millorar els nivells d’eficiència (empleats, gestió, processos, projectes).

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

3

1. Transparència, clau per al canvi

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

4

[...]

Dimensió pública del que fem

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

5

Sabeu qui és?

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

6

Doncs una persona molt pública

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

7

ITdashboardLes contractacions en TIC del govern dels EUA, amb la foto del responsable i l’estat d’execució de la despesa.

ww

w.it

dash

boar

d.go

v

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

8

Però promoure també la transparència en totes les organitzacions

proveïdores de serveis públics

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

9

Aerolínies, telefonia, serveis... ☺Era el 23 de maig, a les 15h. Vol Bilbao-Barcelona amb Vueling...Vol cancel·lat per “raons tècniques” fins al proper avió. Sospites?

the

long

est q

ueue

in E

nglis

h hi

stor

y©

PD

Agr

lCC

BY

2.0

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

10

Transparència:obertura de dades

(open data)

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

11

Open Government Initiative

ww

w.w

hite

hous

e.go

v/op

en

«Fins l’arribada d’Obama, prevalia la cultura del secret a Washington, amb la informació sota clau, diners dels contribuents desapareguts sense deixar rastre i amb els grups de pressió exercint influència...»

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

12

data.govPer facilitar l'accés a BD creades pel govern federal dels EUA.

http

://da

ta.g

ov

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

13

data.gov.uk

http

://da

ta.g

ov.u

k

Amb unes 3.200 BD i una cinquantena d’aplicacions derivades.

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

14

Concurs Show Us a Better Way: app Where Does My Money Go?

www.wheredoesmymoneygo.org

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

15

AbreDatos 2010

ww

w.a

bred

atos

.es

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

16

Open Data Euskadi

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

17

Dades Obertes de la Generalitat Cat

http

://da

deso

berte

s.ge

ncat

.cat

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

18

Obertura de dades cartogràfiques

L’Institut Cartogràfic de Catalunya (ICC), en el projecte Dades Obertes de la Generalitat de Catalunya obre:

1. Productes

2. Geoserveis

3. Cartoteca

4. Dades de posicionament geodèsic. Són pròpiament les OD

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

19

L’app Administració

http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted

www.slideshare.net/jordigraells/open-data-millors-exemples-del-mn

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

20

Creuar dades públiques x sparql

http

://da

ta.g

ov.u

k/sp

arql

Tractament de dades del nivell 5, el linked data, el de l’excel·lènciaPer exemple, en el portal open data del Govern britànic, podem preguntar els bombers que passen diàriament per davant d’instal·lacions públiques, o el nombre d’incidències viàries amb altres variables que ens interessin, etc.

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

21

L’Administració com a plataforma proveïdora de serveis (o vending machine. Tim O’Reilly)

Es tracta que les empreses hi afegeixin serveis addicionals amb valor.

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

22

Ex. transports a Massachusetts

www.streetfilms.org/a-case-for-open-data-in-transit Ex. JP Licks 2:23 minTim O’Reilly 5:50 min

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

23

Ex. Urban Trends d’Austràlia

www.suurbantrends.com.au

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

24

I el que es pot fer amb aquestes dades...

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

25

Discursos. Eleccions catalanes 1/2

http://interactivos.lavanguardia.es/elecciones/discursos-investidura-jordi-pujol-1984.html‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

26

Històric resultat. Eleccions cat 2/2

http://elecciones-catalanas.lavanguardia.es/interactivo‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

27

Realitat augmentada

Vídeo sobre Qwiki http://vimeo.com/15444551

http://vimeo.com/15829153www.qwiki.com/

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

28

2. Participació ciutadana

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

29

Kiirti

ww

w.k

iirti.

org

Plataforma per promoure la conscienciació i participació ciutadana. Organitzacions col·laboren amb ciutadania per telèfon, sms, correuelectrònic i web.

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

30

MySociety

ww

w.m

ysoc

iety

.org

Tom Steinbergi MySociety.orga Gran Bretanya

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

31

http

://bl

og.a

ctua

ble.

es/a

ctua

ble-

func

iona

La participació funciona!

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

32

3. La col·laboracióen temps de crisi

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

33

Estat social qüestionati reptes complexos

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

34

Els reptes actuals: consolidació de la col·laboració interna i...

Source: Nielsen, 2006

10% Heavy

Contributors

80% Intermittent

Contributors

10% Lurkers

Font: Jordi Graells 2010

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

35

stoc

k8©

ralp

hbijk

erC

C B

Y 2.

0

... estendre la pràctica col·laborativa de portes enfora

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

36

A. Col·laboració amb la ciutadania i altres actors

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

37

We-GovernmentGovernment and citizens co-creating new forms of collaboration and service that uses technology, public data, citizen-generated data and the social web to adress vital issues and solve public problems (‘The Coming Age of We.Government’. Micah Sifry a PDF Europe 2010)

http

://pd

feu2

010.

civi

coliv

e.co

m

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

38

B. Col·laboració interna, entre els professionals

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

39

CoP a l’Administració

A l’Administracióhi ha professionals que s’organitzen en CoP a partir de les seves afinitats laborals, comparteixen la informació i obtenen millors resultats gràcies al coneixement col·lectiu que elaboren.

An Innovation Competence Process Coming From KnowledgeManagement © Alex Osterwalder. CC BY 2.0

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

40

Com el programa Compartimde la Generalitat de Catalunya, amb unes 1.500 persones organitzades en 15 CoP i amb més de 21 grups de treball des de fa 4 anys.

ww

w.g

enca

t.cat

/just

icia

/com

parti

m

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

41

Avaluant la col·laboració: el programa Compartim

de la Generalitat de Catalunya

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

42

1. Identificar polítiques públiques que funcionen.

2. Quin impacte tenen.

3. En quina mesura l’impacte és atribuïble al problema o a la intervenciópública. És a dir, si hi ha menys incendis, no forçosament significa que és a causa de la bona actuació dels bombers.

4. Moltes variables que influeixen sobre l’impacte a més de la intervenciópública i compliquen l’avaluació (evolució de l’economia i la societat, altres programes, lleis en vigor, etc.).

5. Avaluació de l’impacte no significa, doncs, què s’ha esdevingut amb la intervenció pública, sinó comparar què hauria passat si no s’hagués fet la intervenció.

Què vol dir avaluar serveis i polítiques públiques

mea

sure

men

toft

heco

lor©

arqu

era

CC

-BY-

2.0

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

43

Y1 = outcomes esdevinguts amb la intervenció pública

Y0 = outcomes esdevinguts sense la intervenció pública (contrafactual). Es tracta sempre de trobar unitats amb trets similars a les que participen del programa que s’avalua.

Per ex.

Y1 = quantes persones han trobat feina després de seguir curs de formació; nombre de patents registrades per subvencions R+D+I

En canvi, Y0 és molt difícil de calcular. Es tracta d’elaborar hipòtesi al màxim de realista i quantificable per mitjà d’un escenari de comparació observable.

Ex. Departament d’Educació i programes per dotar de més autonomia els centres educatius per millorar la qualitat de l’educació:

Y1 = qualificacions dels infants d’aquests centres dotats de més autonomia

Y0 (hipòtesi contrafactual) = qualificacions infants en escoles similars però que no són al programa

Fórmula per avaluar l’impacte Impacte = Y1 – Y0

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

44

L’avaluació de l’impacte de la CoP d’educadors socials del Compartim per la fórmula Impacte = Y1 – Y0 prova que el treball col·laboratiu és més eficient.Per veure la presentació sencera: www.slideshare.net/jordigraells

Avaluació de l’impacte del Compartim

A. EN COMUNICACIONS: 2.416 consultes a repositori de fitxers (s’avalua aquesta eina):1. Estalvi de costos de tramesa de 2.416 MB (fitxers d’1 MB de mitjana)2. Estalvi de temps 43 dies (2.416 x 8 min [guany respecte a cerca en altres xarxes]) = 19.328 min o 42,95 dies

B. EN DESPLAÇAMENTS Es feien 11 jornades (sense plataforma tecnològica) – 8 (amb la plataforma) = 3 x 8 (membres CoP) = 241. Estalvi econòmic: 1.584 € 24 x 220 km/estalvi viatge = 5.280 km estalviats x 0,30 €/km = 1.584 €2. Estalvi temps: 24 dies

C. EN CONSULTORIA1. Estalvi econòmic aprox uns 10.000 i 20.000 € (en projectes semblants fets per consultories externes) 2. Estalvi de temps: 50 dies [50 h (2,5 mesos estalviats) x 8 (membres CoP) = 400 hores o 50 dies]

D. EN FORMACIÓ1. Estalvi econòmic

125 [formats pel treball en CoP] – 25 [formats per curs] = 100 persones més formades84 € [ràtio cost formació curs] – 17,6 € [ràtio formació per CoP] = 66,4 € estalvi per persona

2. Estalvi de temps: 500 h [de no-treball per assistència a curs] – 160 h [de no-treball per acció en CoP] = 340 h estalvi

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

45

Dues idees més

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

46

A. Internet = xarxa social oberta ;-)

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

47

Wikileaks

Qui és?

JulianAssange

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

48

Wikileaks

http

://w

ikile

aks.

org

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

49

ww

w.y

outu

be.c

om/w

atch

?v=5

rXP

rfnU

3G0

min 4:45 i 10:08

Vídeo dels assassinatsVídeo assassinats col·laterals Irak

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

50

Preservar Internet

Intents de portar Internet cap a:

- Espais tancats (iTunes). Chris Andersen(Wired, The Long Tail) ho denuncia a l’article “TheWeb is Dead”

- Sistemes centralitzats (Facebook)

Cal concebre Internet com un sistema obert i descentralitzat que fomenti la innovació.

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

51

B. Difusió oberta del coneixement

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

52

© Sydney Morning Heraldwww.smh.com.au Eiffel Tower at night © rednuht,

www.flickr.com/photos/rednuht/275062341/CC BY 2.0

Quina diferència hi ha?

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

53

Tipus llicències Creative Commons

http

://ca

t.cre

ativ

ecom

mon

s.or

g/llic

enci

a

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

54

Les llicències Creative Commonsdes d’un punt de vista pràctic

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

55

Com gestionar els drets sobre imatges i vídeos (PI, imatge, intimitat...)

1. Vetllar per gestionar-los correctament.2. Aplicar llicències Creative Commons amb dades amb drets de

propietat intel·lectual (DPI) dels quals tinguem els drets d’explotació corresponent o l’autorització corresponent.

3. Afegir clàusules als contractes, subvencions, licitacions... que permetin la comunicació lliure de les dades o documents adquirits.

4. Incloure en el procediment de recollida de dades, confecció de documents, organització d’actes... les cessions de drets escaients.

5. Valorar quines de les dades que produïm són obres i, per tant, tenen DPI. Gestionar-les amb les llicències corresponents.

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

56

Com sortir del debat enquistat sobre PI?

- Respectar possible termini reduït de protecció de les obres.

- Accés públic a l’obra si no hi ha ànim de lucre.

- Reutilització de coneixement de l’Administració.

- Obres protegides per DA i difoses en obert. Cal citar obra en CC.

- Suport a reconversió indústria tradicional de continguts.

- Ser més flexibles per a usos lícits en un espai més ampli, a l’estil del ‘fair use’ de la legislació anglosaxona

- Etc.Font: Gonzalo Martín. Blog “La industria audiovisual” http://industriaaudiovisual.blogspot.com.

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

57

Usar llicències open data o CC?

ww

w.fo

rmez

.it/io

dlw

ww

.eps

ipla

tform

.eu/

new

s/ne

ws/

italia

n_op

en_d

ata_

licen

se

Com

me

funz

iona

MIA

PA

(M

yGov

ernm

enti

n Ita

ly):

ww

w.y

outu

be.c

om/w

atch

?v=7

gR5v

Y0M

n3A

A condició de

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

58

Condicions d’ús de les dades obertes de la Generalitat

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

59

Promogui la col·laboració interna i externa davant la crisi

Concebi i usi Internet com una xarxa social oberta i neutral

Obri les seves dades per promoure transparència i participació

Consideri la transparència la clau per al canvi

Sigui model en la gestió de la privacitat a les xarxes socials

El coneixement es reprodueixi, transformi i comuniqui sense traves

Es treballi el coneixement col·lectivament

S’innovi sistemàticament en totes les parts de l’organització

Concloent: una Administració on...

Usi les xarxes socials Impulsi l’atenció ciutadana 2.0

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

60

Administració oberta

Gràcies!

Avís legalAquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.

motion gears-team force © ralphbijker CC BY 2.0

Jordi Graells i Costawww.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat

GeoinquietsBarcelona, 2 de desembre de 2010