3. hernán araneda colombia 28.07.11
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Hacia un sistema de formación de capital humano en Chile, innovación, competitividad, empleabilidad
Hernán Araneda Gerente Centro de Innovación en Capital Humano FCH
Bogotá, 28 de julio de 2011
Innovación: si fuera fútbol, los goles son iguales, pero el juego ha cambiado
Ambos son Sánchez, ambos son jugadores de fútbol, pero “no es más de lo mismo“.
Innovación: Que es lo que ha cambiado
Trans
feren
cia
tecn
ológic
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Esca
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ad Finan
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Gener
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Com
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Vent
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nta
“you don’t know the winners, so, do a lot!” (MIT)
De la linealidad al cloud innovation
Un camino hacia el desarrollo
14.000
25.000
35.000
FMI: PIB per cápita(Cifras en dólares ppp., 2007)
Estonia (17.802)Lituania (15.443)
Argentina (14.838)Letonia (13.875)
Malasia (11.915)
CHILE
Singapur (29.743)Taiwán (29.244) España (27.542)
N. Zelandia (25.655)
Eslovenia (23.159)Corea (21.887)
EE. UU. (43.236)Canadá (35.779)
Hong Kong (35.396)
Finlandia (32.822)Australia (32.127)
Reino Unido (31.585)Suecia (31.264)
Francia (30.150)
Nuestra meta: mantener un crecimiento sostenido de al menos 5% anual durante los próximos 20 años.
Escolaridad, Competencias y Crecimiento
Teorías de crecimiento: Acumulación de capital humano debe ser importante en explicar crecimiento (Roemer, Barro)
En los 60´s America Latina tenía mayor nivel de escolaridad que Asia. Creció mucho menos.
Estudios econométricos cross country débil relación. Problema de medición de capital humano. Habilidades Básicas y Genéricas un mucho mejor indice de
capital humano. Muy bajo desempeño de sistema educacional en América
Latina
Sólo si se eleva la calidad de la educación primaria y secundaria es posible dar un gran salto en educación técnica y profesional
Brechas similares de desempeño se observan en las pruebas de Matemáticas y Ciencias.
Resultados Prueba PISA y PIB per cápita(Comprensión Lectora)
Colombia (2006 y 2009) Puntaje medio PISA Lectura
2000 2003
20002003
2000
2000
2003
20002003
2000 2003
2000
2003
20002003
2000 2003
2000
2003
400
450
500
550
Pu
nta
je
5000 10000 15000 20000 25000
PIB per cápita PPC
Australia Canada Chile CoreaDinamarca Finlandia Letonia Nueva Zelanda
Suecia Tailandia Tendenciapromedio
Países intensivos en recursos naturales y de rápido crecimiento
PISA en Comprensión Lectora y PIB per cápita
5.000 10.000 15.000 20.000 25.0005.000 10.000 15.000 20.000 25.000PIBper cápita
CHILECHILE
Australia Canadá Corea DinamarcaFinlandia Letonia Nva. Zelanda SueciaTailandia Mexico Tendencia promedio
Australia Canadá Corea DinamarcaFinlandia Letonia Nva. Zelanda SueciaTailandia Mexico Tendencia promedio
2000
2006
Colombia, 2006
.400.
Colombia, 2009
.2009
Test PISA: Ciencias
Perú , 369
Panamá , 376
Argentina , 401
Colombia , 402
Brasil , 405
México , 416
Uruguay , 427
Chile , 447
España , 488
OECD, 501Estados Unidos , 502
Finlandia , 554
Shanghái , 575
200
300
400
500
600
Promedio Ciencias - Pisa 2009
Metas ambiciosas para mejorar
perspectivas sociales y económicas Duplicar ingreso per cápita en próximos 15 años alcanzando los US$
25.000* Aumento de la Productividad Total de Factores (conocimiento,
innovación, capital humano) Pasar a 12 años de escolaridad promedio de la población hacia el 2010 Aumentar matrícula en ed terciaria desde 43% a 80% en quince años Mejoramiento sustancial en resultados prueba PISA Aumento gasto en I+D como proporción del PIB (de 0,68% en 2004 a
2,32% al 2020) Reducir de 76% a no más de 50% de las exportaciones el peso de los 25
principales productos exportados
* Paridad de poder de compra 2005.
“Instalar un sistema de formación de capital
humano que integre la formación de técnicos y
profesionales y promover una capacitación laboral
que sea flexible, basada en competencias, capaz de
generar, difundir y apropiar la innovación en
aquellos sectores o clusters en que existe potencial
competitivo, realizado o por lograr”
Recomendaciones Consejo de Innovación sobre Capital Humano
Plataformas para fomentar la productividad y crecimiento de Chile
Plataformas habilitadoras para crecimiento y
productividad
Capital Humano
I+D
Infraestructura y
recursos
I+D
Marco Normativo
LegalPolítico
Finanzas y Comercio
1. Competencias técnicas y de empleabilidad
2. Crecimiento fuerza laboral
3. Inmigración extranjera4. Calida de vida/imagen
país como factores de atracción
5. Costo real del capital humano
Diseñar y probar las bases metodológicas e institucionales de un sistema de formación de recursos humanos basados en competencias establecidas por el mundo del trabajo y adecuar en calidad, pertinencia y flexibilidad de la oferta de formación profesional secundaria y postsecundaria.
La apuesta ...
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
(validados por sectores
productivos)
ANÁLISIS OCUPACIONALES
SECTORIALES(brechas,
déficits, mediciones estandarizadas)
Construyendo sistema: avances
15 sectores claves de la economía, 600 estándares de competencias laborales
Análisis sectoriales, estudios de demanda
Fuente: Elaboración propia, basado en TPI, 2005
Back office Centros de ContactoServicios Compartidos
& Centros TICentros de
ConocimientoCentros de Desarrollo
Almacenamiento y administración de datos, procesostransaccionales, datacenters
Atención a clientes, televentas, mesa de ayuda y soporte técnico
Servicios de procesos de negocios centralizados y compartidos
Servicios de profesionales de investigación y ensayos clínicos
Laboratorios, diseños y desarrollo de productos, investigación nuevas tecnologías .
IBM (USA))Impsat (Argentina)
Delta Airlines (USA) Airfrance (Francia) Valora (España)Teleperformance(Fran) Lan (Chile)Ripley(Chile)Unisono (España)Transcom (Suecia)Shell (UK/Hol)
Altec (España) Citigroup (USA) Unilever (UK/Hol) BHP Billiton (Aust)Zurich (Suiza)Nestlé (Suiza) Merck (USA)Synapsis (España)Oracle (USA)Reuters (UK)Tata CS (India)BBVA (España)
Evalueserve (India)GE (USA)Merck (USA)Roche (Suiza) Pfizer (USA)Bayer (Alem)
Yahoo! (USA)Airsage (USA)AppearNetworks (Sue)Software AG (Alem)Synopsys (USAGoyaike (Argentina)Aquatic Health (Suiza)Ewos (Noruega)
Valo
r
Cadena de Valor Servicios Internacionales
Bajo Impacto y complejidad Alto impacto y complejidad
4.500 personas300 personas 3.400 personas 550 personas 330 personasN°empleos
1.360 dólares/mes 2.400 dólares/mes830 dólares/mes950 dólares/mes 2.000 dólares/mesSueldoprom.
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
(validados por sectores
productivos)
INTERMEDIACION MERCADO LABORAL
ANÁLISIS OCUPACIONALES
SECTORIALES(brechas,
déficits, mediciones estandarizadas)
Observatorio futuro laboral egresados educación superior
Observatorios mercado del trabajo
Innovaciones en orientación vocacional
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
(validados por sectores
productivos)
ACREDITACION FORMACION / CAPACITACION(resultados de
aprendizaje)
ANÁLISIS OCUPACIONALES
SECTORIALES(brechas,
déficits, mediciones estandarizadas)
Innovaciones curriculares, construcción de itinerarios formativos basados en módulos conectando:Educación SecundariaFormación Post secundariaCapacitación laboral
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
(validados por sectores
productivos)
CERTIFICACION DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
ANÁLISIS OCUPACIONALES
SECTORIALES(brechas,
déficits, mediciones estandarizadas)
Sence, Fundación Chile, 15 sectores200 empresas35.000 trabajadoresInstitucionalidad en régimen
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
(validados por sectores
productivos)
GESTION RECURSOS HUMANOS
EMPRESAS / CLUSTERS
ANÁLISIS OCUPACIONALES
SECTORIALES(brechas,
déficits, mediciones estandarizadas)
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
(validados por sectores
productivos)
INTERMEDIACION MERCADO LABORAL
CERTIFICACION DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
ACREDITACION FORMACION / CAPACITACION(resultados de
aprendizaje)
GESTION RECURSOS HUMANOS
EMPRESAS / CLUSTERS
ANÁLISIS OCUPACIONALES
SECTORIALES(brechas,
déficits, mediciones estandarizadas)
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
(validados por sectores
productivos)
INTERMEDIACION MERCADO LABORAL
CERTIFICACION DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
ACREDITACION FORMACION / CAPACITACION(resultados de
aprendizaje)
GESTION RECURSOS HUMANOS
EMPRESAS / CLUSTERS
ANÁLISIS OCUPACIONALES
SECTORIALES(brechas,
déficits, mediciones estandarizadas)
1. Seleccionar e Identificar Sector
Productivo
2. Movilizar Actores Claves
3. Definir Estándares
4. Validar Estándares
con Actores Claves
5. Adaptar Currículum y Formación según
Estándares6. Evaluar y Certificar
Trabajadores
7. Promover y Difundir
8. Actualizar Estándares según Necesidades
MANTENIENDO LA VENTAJA
COMPETITIVA
1. Seleccionar e Identificar Sector
Productivo
2. Movilizar Actores Claves
3. Definir Estándares
4. Validar Estándares
con Actores Claves
5. Adaptar Currículum y Formación según
Estándares6. Evaluar y Certificar
Trabajadores
7. Promover y Difundir
8. Actualizar Estándares según Necesidades
MANTENIENDO LA VENTAJA
COMPETITIVA
1. Seleccionar e Identificar Sector
Productivo
2. Movilizar Actores Claves
3. Definir Estándares
4. Validar Estándares
con Actores Claves
5. Adaptar Currículum y Formación según
Estándares6. Evaluar y Certificar
Trabajadores
7. Promover y Difundir
8. Actualizar Estándares según Necesidades
MANTENIENDO LA VENTAJA
COMPETITIVA
Ruta Crítica 15 sectores22 asoc gremiales394 empresas
Trabajadores certificados-Chile Califica: 30.000-ICDL: 12.500 examinados
Capacidades creadas18 Org Certificadores
243 perfiles650 estándares (UCL)
-900 liceos Técnicos con especialidades en acreditación-40 redes de articulación vertical téncico-profesional-3.200 instructores-1.400 capacitadores-30 Centros Examinadores -60 centros de formación técnica postsecundaria
¿Cómo converger con el mundo de la educación formal?
Contexto nacional
Sistema formativo basado en contenidos y duración de programas; no en competencias demostradas
Estructura del sistema de grados y títulos inapropiada con barreras artificiales a la movilidad
Baja transparencia de las cualificaciones (títulos y grados) y de los resultados de aprendizaje logrados en diversos niveles de formación técnico- profesional
Baja comparabilidad y compatibilidad internacional
Discusión incipiente, fragmentada y con poca evidencia empírica sobre Marcos de Cualificaciones y sistemas de créditos en educación superior
Sistema ineficiente y poco transparente
Sistema de educación y capacitación de Chile
Educación Básica (8 años)
Educación Media Inicial (2 años)
Educación Media Científico Humanista
(2 años)
Educación Superior. Técnica Profesional
(2 años)
Educación Media Técnico-Profesional
(2 años)
Educación Superior Profesional No Universitaria
(4 años)
Educación Superior Universitaria
(6 años)
FUERZA DE TRABAJO
Programas de Capacitación en la Empresa
Programas Públicos de
Capacitación (poblaciones
vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes,
etc.)Desertores sistema escolar
Sistema Educativo (hasta pre-grado) Capacitación Laboral
•Más y Mejores Técnicos para Chile - 2006.
•Informe CNIC: Recursos Humanos para la innovación – 2006 / 2007 / 2008.
•Informe Consejo Asesor Presidencial Calidad y Equidad Educación – 2006.
•Informe CNIC: Recomendaciones para la Formación Técnica en Chile – 2007.
•Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior – 2008.
•OECD, Tertiary Education in Chile, 2009.
•OECD, Learning for Jobs. Chile, a pre-assessment (2009).
•Bases para una política de Formación Técnico-Profesional en Chile (2009)
FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL, UNA PRIORIDAD RECONOCIDA … EN VÍAS DE SER ASUMIDA
Junio 2009
Fuente: Mineduc, 2010
Evolución de la matrícula de pregrado (1983-2009)
Evolución de la matrícula de pregrado por IES (1983-2009)
Fuente: Mineduc, 2010
Evolución de la matrícula carreras técnicas y profesionales (1983-2009)
Fuente: Mineduc, 2010
Tasas internas de retorno a ed superior
38
Ingreso Promedio por Tipo de Educación, 2006(en pesos de 2007)
Tendencia internacional en educación superior: foco en resultados de aprendizaje Cambio de paradigma de enseñanza a aprendizaje, con formación
centrada en el estudiante• Foco en el logro de aprendizaje y el desarrollo de competencias
(conocimientos, habilidades, actitudes) más que en enseñar contenidos Mejoramiento de información sobre carga de trabajo, resultados de
aprendizaje y cualificaciones • Comparabilidad y reconocimiento de títulos y grados • Accesibilidad, eficiencia y articulación • Transferibilidad y movilidad
Instrumentos:• Marco de cualificaciones• Sistema de créditos transferibles
INPUTS• Curriculum• Docentes• Infraestructura
PROCESOS• Enseñanza-
aprendizaje• Gestión
académica• Evaluación de
aprendizajes
OUTPUTS• Resultado de
aprendizaje
OUTCOMES• Empleabilidad• Movilidad
laboral• Articulación y
reconocimiento de aprendizaje
Marco de Cualificaciones (MC)“Un marco de cualificaciones es un instrumento para el desarrollo, clasificación y
reconocimiento de las habilidades, conocimientos y competencias en un continuo de niveles” (Tuck, 2007)
• Organizado en ámbitos de desempeño profesional, disciplinar u ocupacional
• Niveles de formación/niveles de logro: señalan la profundidad y especificidad de los resultados de aprendizaje
• Tipos de aprendizaje: señalan el carácter de logro de aprendizaje, por ejemplo, conocimientos, aplicación de conocimiento o actitudes.
• Descriptores: explican la adquisición y aplicación de conocimientos, actitudes y habilidades asociadas a una cualificación determinada
Para qué sirvenTransparencia, comparabilidad, compatibilidad, transferibilidad y reconocimiento de los resultados de aprendizaje
Promover el aprendizaje a lo largo de la vida Apoyar el desarrollo de sistemas de calidad orientado a outputs; no sólo inputs y
procesos Apoyar el reconocimiento de títulos, grados y capacitación, fomentando la
articulación vertical y horizontal Mejorar la pertinencia de los programas y la empleabilidad de los titulados,
enfatizando el logro de resultados de aprendizaje (saber, entender y saber hacer) Informar a estudiantes sobre los requerimientos de aprendizaje asociados a cada
nivel de estudio o formación y a empleadores sobre las competencias de sus
empleados
Integración MC a Gestión Institucional
MC
Evaluación inicial y RAP
Identificación necesidades M° laboral
Formación docente
Definición perfil de egreso
Diseño curricular
Procesos enseñanza-aprendizajeSistemas de evaluación
Medición carga estudiantil y sistema
créditos
Aseguramiento de calidad y acreditación
Suplemento al diploma
Seguimiento egresados
Servicios de empleo
Ejemplo: MC Nacional de Irlanda
• Agenda de capital humano ampliada, más allá de reforma escolar y como pilar clave de política pública sobre Innovación para la Competitividad.
• Múltiples experiencias y proyectos pilotos demostrativos con participación de todos los actores claves en formación de Capital Humano (mostrar resultados primero, luego modificaciones legales)
Claves de la experiencia Chilena
• Fuerte involucramiento y liderazgo empresarial + estrategia de innovación
Consejos sectoriales coordinados por Fundación Chile (Skills Councils UK, Ind Skills Councils, Australia, Skills Voluntary Parterneships US)
Diagnósticos brechas capital humano en clusters productivos claves
Escuelas técnicas administradas por la industria
Agenda Pro-Crecimiento Empleadores, Gobierno
Inversión pública en fortalecimiento formación profesional
Consejo de Formación Técnico-Profesional (abril 2010)
Claves de la experiencia Chilena
• Próxima etapa requiere acuerdo social sobre marco de calificaciones basado en estándares de competencias:
Certificación, itinerarios, rutas formativas técnico-profesionales Acreditación ex – ante y ex – post de programas formativos Evaluación externa de resultados de aprendizaje Información abierta sobre calidad de oferta.
Claves de la experiencia Chilena
GRACIAS
Hernán Araneda Gerente Centro de Innovación en Capital Humano FCH
haraneda@fundacionchile.cl
Bogotá, 28 de julio de 2011
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