2014 10-31 presentaciones taller interno scc-mae
Post on 21-Jun-2015
140 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Taller Interno SCC sobre Visión REDD+ del Ecuador
29 de Octubre de 2014
Ministerio del Ambiente
Lineamientos Internacionalespara REDD+
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos internacionales para REDD+Consideraciones, elementos y requisitos
Lineamientos Estratégicos Nacionales para la Implementación
de REDD+
Taller Interno SCC sobre “Visión REDD+ del Ecuador”
Patricia Serrano R.
Octubre, 2014
Contenido de la Presentación
• Definición e Importancia del Marco Legal, Político e Institucional
• Marco Legal, Político e Institucional en el que se sustenta REDD+
– Cambio Climático y Bosques
– Conservación y Manejo Forestal
– Biodiversidad y Agua
– Producción y Desarrollo Sostenible
Definición e Importancia del Marco Legal, Político e
Institucional
El Marco Legal
• El marco legal o normativo es un conjunto deleyes o normas aplicables a una determinadamateria o actividad.
• Proporciona las bases sobre las cuales lasinstituciones construyen y determinan elalcance y naturaleza de la participación política.
• El marco legal está conformado por provisionesregulatorias y leyes interrelacionadas.
El Marco Institucional
• Son las reglas y prácticas constitutivas queguían la conducta y las prácticas adecuadaspara situaciones específicas, en estructurasque otorgan dirección a las acciones.
• Coexisten con estructuras de recursos quecrean capacidades para actuar.
• Dan poder y limitan a los actores de diferentemanera y los hacen capaces de acuerdo conlas normas y leyes que señalan lo apropiado.
Institucionalidad
• Conjunto relativamente estable de reglas y prácticasorganizadas
• Con estructuras y recursos que son invariables frenteal cambio de individuos
• y resistentes a las preferencias idiosincráticas, lasexpectativas de los individuos y las cambiantescondiciones externas.
• La institucionalidad permite dar permanencia a laspolíticas públicas impulsadas, a través de entes(instituciones)
Marco Político
• Son las orientaciones o directrices que rigen laactuación de una persona o entidad en unasunto o campo determinado, en el ámbito desus competencias.
Importancia del Marco Institucional
La implementación de cualquier medida de política requiere de un marco institucional, pues es el instrumento clave para lograr el éxito y la sostenibilidad.
Las políticas y leyes nacionales y locales determinan el “marco” en el que las instituciones del estado y otras organizaciones actúan, dando la estructura del marco institucional.
Esta, con sus elementos constitutivos tiene el propósito de coordinar esfuerzos, logrando que los actores involucrados en la gestión de las políticas y mandatos desempeñen el papel que les corresponde.
Cuando se dan cambios continuos en el régimen gubernamental o legal, se pueden presentar vacíos en el marco institucional.
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las
instituciones públicas /privadas construyen y determinan el alcance y naturaleza de la
participación política.
El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro
de sus reglas internas.
Importancia del Marco Legal y Político
El fundamento del Marco Legal en el Ecuador es la Constitución, seguida de otras normas de menor jerarquía:
Constitución
Tratados Internacionales
Leyes Orgánicas
Leyes Ordinarias
Normas Regionales y Ordenanzas Distritales
Ordenanzas
Acuerdos y Resoluciones
Demás actos y Decisiones
Cambio Climático y Bosques
Constitución de la República del Ecuador
Art. 71: Dispone que el Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a loscolectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos loselementos que forman un ecosistema.
Art. 74: Establece que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado
Art. 261, numeral 11: Prevé como parte de las competencias exclusivas del Estado Central a la biodiversidad y recursos forestales;
Art. 414: Dispone que el Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica
D.E. 1815
• El Ecuador ha establecido, mediante Decreto Ejecutivo Nro.1815, a la adaptación y mitigación del cambio climático comoPolítica de Estado. Mecanismos de coordinación y articulacióninterinstitucional
PAN
• En el 2009, se promulgó como marco general a laPolítica Ambiental Nacional.
ENCC
• Como marco específico, desde la Subsecretaría de CambioClimático, se promulgó a la Estrategia Nacional de CambioClimático (ENCC).
La ENCC se debe viabilizar a través de un Plan Nacional de Cambio Climático (en proceso
de validación por parte del MAE)
Del Plan Nacional de Cambio Climático se desprende el
Programa Nacional REDD+ (en desarrollo).
El PN-REDD+ dará los lineamientos estratégicos,
componentes y plan de implementación de REDD+ para
el Ecuador.
• Marco Regulatorio
• Registro Obligatorio de Actividades REDD+.
Marco Institucional
Mediante Acuerdo
Ministerial No. 033 de
17/06/2013, se establece
como AUTORIDAD
NACIONAL REDD +
Ministerio del Ambiente
Subsecretaría de Patrimonio
Natural
Dirección Nacional Forestal
Dirección Nacional de
Biodiversidad
Subsecretaría de Cambio
Climático
Dirección Nacional de Mitigación
Dirección Nacional de Adaptación
Gestión de los bosquesConservación de Biodiversidad
Mecanismo REDD+
Autoridad
Nacional
REDD+
Marco Institucional
Instancias Interinstitucionales e Intersectoriales para el Cambio Climático y espacios de diálogo
• MICSE, está a cargo de la elaboración de la agendapolítica y las estrategias para la producción yexplotación de los sectores estratégicos del país,entre los que está el sector y la política ambiental.
• Consejo Sectorial de los Sectores Estratégicos.
• Agenda de los Sectores Estratégicos
• Agenda Territorial del Ministerio Coordinador deSectores Estratégicos
Instancias Interinstitucionales e Intersectoriales para el Cambio Climático y espacios de diálogo
• Comité Interinstitucional de Cambio Climático(CICC).- como espacio de coordinacióninterinstitucional de alto nivel.
• COOTAD, los municipios asumen un rol protagónicoen relación al control del cambio del uso de sueloen sus cantones, convirtiéndose en decisorespolíticos con gran capacidad de influir en laconservación de los hábitats naturales (Art. 466)
PNBV – Agendas Zonales• El PNBV es un marco de referencia para la Estrategia
Territorial Nacional, como el conjunto de lineamientos ydirectrices generales para la planificación de todos losniveles de gobierno que, en función de su autonomía ycompetencias, deberán lograr resultados favorables ysostenibles para la gestión en sus territorios.
• La planificación zonal implementa herramientas para lacoordinación sectorial que orientan el presupuesto, lapriorización de la inversión pública, la cooperacióninternacional y, en general, la acción estataldesconcentrada.
Vacíos y Oportunidades
• Institucionalidad para lograr laTransversalización del Cambio Climático
• Institucionalidad para el financiamiento, endos niveles (1) Recursos hacia el Fondo REDD+y (2) Desde el Fondo REDD+ hacia laoperatividad de REDD+
Conservación y Manejo Forestal
Conservación y Manejo Forestal
• Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales yVida Silvestre: Establece la prohibición de cambio deuso de suelo y promueve el manejo forestalsostenible.
• La administración del Patrimonio Forestal del Estadole corresponde al Ministerio del Ambiente, ademásdispone una clasificación de los bosques para finesde su administración.
• Política Nacional de Gobernanza del PatrimonioNatural para la Sociedad del Buen Vivir 2013-2017
Conservación y Manejo Forestal
• Actualmente el país está en un proceso decreación de nuevas leyes, Código OrgánicoAmbiental y la nueva Ley de Bosques, las cuales almomento se encuentran a nivel de propuesta endesarrollo.
• El Código Orgánico Ambiental, cuerpo legalintegral que busca armonizar, consolidar y dotarde mayor jerarquía legal a las políticas y normasrelacionadas con el ambiente y su protecciónintegral.
Biodiversidad y Agua
Biodiversidad
• La Constitución contiene regulaciones respecto a labiodiversidad en diversos aspectos: principiosambientales, rol del Estado en relación a suregulación y control, derechos vinculados y respeto alos instrumentos internacionales que se refieran aella.
• El Estado ejerce soberanía sobre la biodiversidad, loque implica el nivel de mayor control jurídico posible,contrastado con el criterio de responsabilidadintergeneracional en su administración y gestión
Biodiversidad
• El Art. 313 considera a la biodiversidad entre lossectores estratégicos, bajo decisión y controlexclusivo del Estado.
• El Estado se reserva el derecho de administrar,regular, controlar y gestionar los sectoresestratégicos, de conformidad con los principios desostenibilidad ambiental, precaución, prevención yeficiencia.
Agua
• La Constitución reconoce al agua como un elementovital para la naturaleza y establece su manejo con unenfoque ecosistémico, enfatizando que lasustentabilidad de los ecosistemas y el consumohumano serán prioritarios en el uso yaprovechamiento del agua.
• El agua es patrimonio nacional estratégico de usopúblico, dominio inalienable e imprescriptible delEstado, además se prohíbe toda forma deprivatización del agua. La gestión del agua seráexclusivamente pública o comunitaria.
Agua
• Según lo dispone la Constitución, el Estadofortalecerá la gestión y funcionamiento de lasiniciativas comunitarias en torno a la gestión delagua y la prestación de los servicios públicos
• El Estado, a través de la autoridad única del agua,será el responsable directo de la planificación ygestión de los recursos hídricos que se destinarán aconsumo humano, riego que garantice la soberaníaalimentaria, caudal ecológico y actividadesproductivas, en este orden de prelación.
Biodiversidad y Agua
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos
• Plan Nacional del Buen Vivir, Agendas Zonales
• Política Nacional de Gobernanza del PatrimonioNatural
• Estrategia Nacional de Biodiversidad
• Identificación de instituciones para la conservación,biodiversidad y agua
– Lineamientos de Gestión para la Conectividad con fines deConservación
Producción y Desarrollo Sostenible
Tenencia de la Tierra
La legalización de tierras y territorios está ligada abrindar seguridad en su tenencia, y esfundamental por varias razones, entre otras:
i) Para brindar seguridad a las familias que deellas dependen;
ii) Para acceder a créditos, asistencia técnica yprogramas de incentivos a la conservación yusos sostenibles;.
Tenencia de la Tierra
iii) Para el desarrollo de proyectos productivos quepropendan al Buen Vivir y aseguren laalimentación;
v) Para garantizar la existencia y sostenibilidad delos bosques y biodiversidad; Para hacer efectivo elderecho a la soberanía y seguridad alimentaria,consagrado en la Constitución
Tenencia de la Tierra
• Ministerio del Ambiente competencia de regularización de tierras que forman parte del Patrimonio Forestal del Estado
• Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria (SSTRA) del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, responsable por la adjudicación en el resto de territorios rurales del país.
– Elemento común: Planes de Manejo Ambiental.
Cambio de la Matriz Productiva
• Estrategia que contempla cambios simultáneos yprogresivos en la dinámica productiva, para dar pasoa una economía diversificada e incluyente.
• Este escenario de transformación de la matrizproductiva reclama construir una institucionalidadmás articulada con vínculos sólidos entre lasdimensiones económicas, sociales y ambientales.
Patrones y Determinantes Históricos y Geográficos de la Deforestación en el
Ecuador, 1950-2010 y tendencias al futuro.
Rodrigo Sierra, PhD
Sánchez-Cuervo AM, Aide TM, Clark ML, Etter A (2012) Land Cover Change in Colombia: Surprising Forest Recovery Trends between 2001 and 2010. PLoS ONE 7(8): e43943. doi:10.1371/journal.pone.0043943
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
19881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010
Def
ore
stac
ión
An
ual
(k
m2)
Deforestación anual en la Amazonia Legal Brasileña (km2)
Fuente: INPE (2013). http://www.obt.inpe.br/prodes/index.php. PRODES.Disponible 01 Enero 2013.
Cómo cambiaron los patrones de cobertura del suelo en el Ecuador entre 1990 y 2008?
Takada Anual (%) 1990-2000
BosqueVegetacionHerbacea y Arbustiva
AgropecuarioInfraestructura
y Asentamientos
Bosque 99.05 0.00 0.95 0.00
Vegetacion Herbacea y Arbustiva 0.00 99.01 0.97 0.02
Agropecuario 0.59 0.22 99.13 0.06Infraestructura y Asentamientos 0.00 0.00 0.00 100.00
Takada Anual (%) 2000-2008
BosqueVegetacionHerbacea y Arbustiva
AgropecuarioInfraestructura
y Asentamientos
Bosque 99.17 0.00 0.83 0.00
Vegetacion Herbacea y Arbustiva 0.00 98.48 1.48 0.05
Agropecuario 0.38 0.23 99.32 0.08Infraestructura y Asentamientos 0.00 0.00 0.00 100.00
Deforestación Anual 1990-2011 MODELADA
R2
Factor Escenario 1 Zona 1 Zona 2 Zona 3
Demanda per cápita (US$ x 1000) 0,465** 0,646** 0,517**
Empleo Urbano Nueva Loja 0,325**
Empleo Urbano Quito 0,446**
Empleo Urbano EcuadorRelación Positiva (+ -> +, - -> -); Relación Inversa (+ -> -, - -> +)
•La deforestación bruta y la regeneración, y por lo tanto la deforestación neta, disminuyen con la distancia a caminos: el 90% de la deforestación bruta, regeneración y deforestación neta ocurre a menos de 10 kilómetros de una carretera.
Qué ha pasado con la cobertura del bosque en el Ecuador entre 1990 y 2010?
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
0 -
2
2.1
- 4
4.1
- 6
6.1
- 8
8.1
- 10
10.1
- 1
2
12.1
- 1
4
14.1
- 1
6
16.1
- 1
8
18.1
- 2
0
20.1
- 2
2
22.1
- 2
4
24.1
- 2
6
26.1
- 2
8
28.1
- 3
0
30.1
- 3
2
CUM % DEF NETA 90-00
CUM % DEF NETA 00-08
0,1
1,0
10,0
100,0
1000,0
10000,00
- 2
4.1
- 6
8.1
- 10
12.1
- 1
4
16.1
- 1
8
20.1
- 2
2
24.1
- 2
6
28.1
- 3
0
32.1
- 3
4
36.1
- 3
8
40.1
- 4
2
44.1
- 4
6
48.1
- 5
0
52.1
- 5
4
56.1
- 5
8
60.1
- 6
2
DEF 90-00 Km2
REG 90-00 Km2
DEF 00-08 Km2
REG 00-08 Km2
Log10 del área y porcentaje cumulativo de la deforestación y regeneración de bosque nativos total en función de ladistancia a caminos por período.
Los patrones y la lógica de la regeneración
0,0
500,0
1000,0
1500,0
2000,0
2500,0
0 -
2
4 -
6
8 -
10
12 -
14
16 -
18
20 -
22
24 -
26
28 -
30
32 -
34
36 -
38
40 -
50
Deforestado KM2 2000 - 2008
Aforestado KM2 2000 - 2008
0,0
500,0
1000,0
1500,0
2000,0
2500,00
- 2
4 -
6
8 -
10
12 -
14
16 -
18
20 -
22
24 -
26
28 -
30
32 -
34
36 -
38
40 -
50
Deforestado KM2 1990 - 2000
Aforestado KM2 1990 - 2000Regenerado KM2 1990-2000
Proporción de la
deforestación 00-08 que
provino de la reg 90-00
(bosque secundario)
Proporción de la
regeneración 90-00
que fue talada
0 22% 34%
1 12% 40%
2 19% 42%
3 15% 58%
4 16% 59%
5 37% 63%
6 51% 50%
7 27% 49%
8 33% 50%
9 23% 50%
10 38% 78%
11 26% 34%
12 25% 53%
13 32% 52%
Ecuador
Continental24% 51%
Cambios en la deforestación total y relativa con distancia a la red de caminos principales del Ecuador, 1990-2008.
Cerca a 3/4 partes de def00-08 provinode bosques primarios y la otra cuartaparte de un bosque secundario?
MétricaPeríodo
1990 - 2000Período
2000 - 2008
Bloques de Deforestación
Tamaño Promedio (Has) 6,5 4,0
Tamaño Desv Estdr (Has) 61,3 30,0
Moda (Has) 4,0 4,0
Tamaño Mínimo (Has) 0,1 0,1
Tamaño Máximo (Has) 9864,5 4697,8
Número de bloques 241076 249092
Bloques de Regeneración
Tamaño Promedio (Has) 2,3 2,1
Tamaño Desv Estdr (Has) 20,9 12,5
Moda (Has) 3,0 3,0
Tamaño Mínimo (Has) 0,1 0,1
Tamaño Máximo (Has) 5872,8 2850,4
Número de bloques 198429 233350
Qué ha pasado con la cobertura del bosque en el Ecuador entre 1990 y 2010?
•Tanto la deforestación como laregeneración se encuentran espacialmenteconcentradas. Entre 2000-2008:
•~250 mil parches de deforestación
• Parches <1 ha -> 65% perorepresentan el 4% de la superficieafectada.
• Parches > 50 ha -> <2% peroconcentran el 42% de la superficiedeforestada.
• ~233 mil parches de regeneración
• Parches < 1 ha -> 72% perorepresentan el 9,4% de lasuperficie boscosa recuperada.
• Parches > 50 ha -> < 1% peroconcentran el 31% de la superficieboscosa recuperada.
Características de los eventos de deforestacióny aforestación en el Ecuador continental, 1990-2008. Fuente: Modificado de MAE 2012.
• El área deforestada bruta y neta cayó en la costa,sierra y amazonia. La regeneración de bosquesnaturales subió en la sierra y amazonia.
•A nivel provincial, solo Morona Santiago y Bolivar experimentaron incrementos en la deforestación neta anual entre períodos. En el resto de provincias la deforestación neta anual cayó entre el 5% (Santa Elena, Pastaza) y el 80% (Sucumbios y Orellana).
•De los 10 cantones con el mayor incremento absoluto del área deforestada, cuatro están en Manabí, tres en Morona Santiago, y uno en Bolivar, Esmeraldas y Guayas.
• De los diez cantones con mayor caída en la deforestación absoluta, cuatro están en Esmeraldas, dos en Manabí, dos en Orellana y dos en Sucumbios.
Qué ha pasado con la cobertura del bosque en el Ecuador entre 1990 y 2010?
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
180.0
RELACION AREA DEFORESTADA ANUAL
BRUTA ENTRE PERIODOS (%)
RELACION AREA REGENERADA ANUAL ENTRE PERIODOS (%)
RELACION AREA DEFORESTADA ANUAL
NETA ENTRE PERIODOS (%)
SIERRA
COSTA
AMAZONIA
Cambio en el área deforestada neta anual entre 1990-2000 y 2000-2008, en km2. Valores negativos indican incremento en el áreadeforestada, valores positivos indican reducción del áreadeforestada
Qué ha pasado con la cobertura del bosque en el Ecuador entre 1990 y 2010?
• Los ecosistemas forestales más afectados son los bosqueshúmedos de las cordilleras de la costa, donde se observan entreel 2000 y el 2008 las tasas de deforestación anual promedio másaltas del país y una tendencia hacia la aceleración de ladeforestación.
• La deforestación de los otros tipos de bosque ha bajado pero semantiene alta en los bosques húmedos y secos y semi-secos dela costa y los bosques del piedemonte andino en la costa.
Formación ForestalBosque Remanente Km2 % Deforestado
Tasa Anual de Deforestación
1990 2000 2008 1990 2000 20081990-2000
2000-2008
Costa Baja Húmeda 12511.0 8881.5 7653.8 63.3 74.0 77.6 2.9 1.7
Montano Costero Húmedo 2522.0 2280.9 1881.7 47.2 52.2 60.6 1.0 2.2
Costa Baja Seca y Semi-Seca 4985.0 3958.7 3436.3 73.3 78.8 81.6 2.1 1.6
Andino-Costero Húmedo 6450.6 5456.3 4904.6 42.9 51.7 56.6 1.5 1.3
Andino Húmedo 30319.0 27872.3 26481.5 41.8 46.5 49.2 0.8 0.6
Andino Seco y Semi-Seco 312.3 282.3 278.4 50.7 55.4 56.0 1.0 0.2
AltoAndino Húmedo 5.8 5.2 4.9 73.1 75.8 77.0 1.0 0.6
AltoAndino Seco y Semi-Seco 1.3 1.1 1.0 67.1 71.4 73.7 1.3 1.0
Andino-Amazónico Húmedo 10553.4 9623.9 8908.2 19.6 26.7 32.2 0.9 0.9
Montano Amazónico Húmedo 6203.9 6135.7 6068.3 3.1 4.1 5.2 0.1 0.1
Amazonía Baja 69010.9 66236.5 65517.0 6.3 10.0 11.0 0.4 0.1
Cambios de cobertura de las formaciones forestales del Ecuador continental, 1990-2000-2008 (Formaciones Forestales modificadas de Sierra 1999)
La deforestación está íntimamente relacionada con la creación de espaciosproductivos, generalmente agropecuarios o de asentamientos einfraestructura urbanos y rurales.
En Ecuador:
• Entre 1990 y 2000, el 99.4% del área deforestada fue transformada aáreas agropecuarias, el 0.14% a infraestructura, principalmente áreasurbanas y asentamientos rurales densos, y 0.46% a otros tiposde cobertura.
• Entre 2000 y 2008, el 99.4% del área deforestada fue transformada aáreas agropecuarias, el 0.23% a infraestructura, principalmente áreasurbanas y asentamientos rurales densos, y 0.37% a otros.
• La expansión del área agropecuaria total también dependió de ladeforestación: aproximadamente el 97.5% y el 95% del incremento delárea agropecuaria entre 1990 y 2000 y 2000 y 2008, respectivamente,se generaron mediante la transformación de áreas de bosque nativo acultivos y pastos.
Qué factores explican los patrones observados?
Por lo tanto, para identificar y entender cuáles son los factores quedeterminan los patrones históricos y geográficos de la deforestación en elEcuador es necesario identificar y entender a los factores estructurales ycoyunturales que han condicionado el uso del suelo en general, y lademanda de nuevos espacios agropecuarios en particular, y determinadolas características de los paisajes que han reemplazado al bosque nativodel Ecuador.
MercadosNacionales
Condiciones LaboralesAgricolas
Demanda deOtros recursos
(caceria)
Caracteristicas deLa cobertura
terrestre
Demanda detierra no-agric.(minas, urbano)
MercadosInternacionales
PoliticasLocales
PoliticasInternacionles
PoliticasNacionales
(e.g., tenencia)
ServiciosEcosistemicos
DiversidadBiologica
Accesibilidad(Caminos, Rios)
Mercados AgricolasLocales
CondicionesFisicas
Demanda detierra paraagricultura
Dinámica dePoblación
Caracteristicas dePoblacion
MercadosNo-Agricolas
Locales
Tiempo
Uso del Suelo
Caractersticas deLa cobertura
Acuatica
Capacidadde Consumo
Cobetura delSuelo
Qué factores explican los patrones observados?
Qué factores explican los patrones observados?
Periodo de Expansión Regional:
Desde mediados de los 1950s hasta losprimerosaños de la década de los 1970s,
Caracterizado por:
• expansión regional del áreaagropecuaria, y por lo tanto de ladeforestación, en la costa centro y norte yen la amazonia al pie de los andes,
• contracción, y por lo tantopresumiblemente de recuperación debosques, en la sierra.
• la población rural y sobre todo ladensidad de población rural creciórápidamente, creando presión sobre elárea productiva, especialmenteen la sierra
0
10
20
30
40
50
60
70
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
10000000
19
50
19
60
19
74
19
82
19
90
20
01
20
10
Población Urbana
Población Rural
% Urbano
Expansión Regional
ExpansiónNacional
IntensificaciónNacional
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
19
54
19
56
19
58
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
TOTAL AREA AGROPECUARIA
POBLACION RURAL
DENSIDAD POBLACION RURAL
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
4500000
19
54
19
56
19
58
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11
AREA AGROPECUARIA COSTA (Has)
AREA AGROPECUARIA SIERRA (Has)
AREA AGROPECUARIA AMAZONIA (Has)
00.5
11.5
22.5
33.5
19
50
-19
55
19
55
-19
60
19
60
-19
65
19
65
-19
70
19
70
-19
75
19
75
-19
80
19
80
-19
85
19
85
-19
90
19
90
-19
95
19
95
-20
00
20
00
-20
05
20
05
-20
10
D
A
C
B
Qué factores explican los patrones observados?
Periodo de Expansión Nacional:
Desde los primeros años de los 1970shasta los primeros años de los 1990s.
Caracterizado por:
• rápida expansión del áreadeforestada debido a laextensificación del área agropecuariaen todo el país
• densidades de poblacióndecrecientes por la caída de las tasasde crecimiento del población nacional
• expansión rápida de la red decarreteras
• rápida urbanización0
10
20
30
40
50
60
70
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
10000000
19
50
19
60
19
74
19
82
19
90
20
01
20
10
Población Urbana
Población Rural
% Urbano
Expansión Regional
ExpansiónNacional
IntensificaciónNacional
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
19
54
19
56
19
58
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
TOTAL AREA AGROPECUARIA
POBLACION RURAL
DENSIDAD POBLACION RURAL
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
4500000
19
54
19
56
19
58
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11
AREA AGROPECUARIA COSTA (Has)
AREA AGROPECUARIA SIERRA (Has)
AREA AGROPECUARIA AMAZONIA (Has)
00.5
11.5
22.5
33.5
19
50
-19
55
19
55
-19
60
19
60
-19
65
19
65
-19
70
19
70
-19
75
19
75
-19
80
19
80
-19
85
19
85
-19
90
19
90
-19
95
19
95
-20
00
20
00
-20
05
20
05
-20
10
D
A
C
B
Qué factores explican los patrones observados?
Periodo de Intensificación Nacional:
Desde los primeros años de los 1990s al presente…
Caracterizado por:
• caída del área deforestada anualmente
• densidades de población decrecientes por la caída de las tasas de crecimiento de la población y de las rurales en particular
• expansión rápida de la red de carreteras
• rápida urbanización
• el cierre de las fronteras de colonización debido a la consolidación de los derechos de propiedad de las áreas forestales más importantes.
0
10
20
30
40
50
60
70
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
10000000
19
50
19
60
19
74
19
82
19
90
20
01
20
10
Población Urbana
Población Rural
% Urbano
Expansión Regional
ExpansiónNacional
IntensificaciónNacional
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
19
54
19
56
19
58
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
TOTAL AREA AGROPECUARIA
POBLACION RURAL
DENSIDAD POBLACION RURAL
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
4500000
19
54
19
56
19
58
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11
AREA AGROPECUARIA COSTA (Has)
AREA AGROPECUARIA SIERRA (Has)
AREA AGROPECUARIA AMAZONIA (Has)
00.5
11.5
22.5
33.5
19
50
-19
55
19
55
-19
60
19
60
-19
65
19
65
-19
70
19
70
-19
75
19
75
-19
80
19
80
-19
85
19
85
-19
90
19
90
-19
95
19
95
-20
00
20
00
-20
05
20
05
-20
10
D
A
C
B
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
19
50
-19
55
19
55
-19
60
19
60
-19
65
19
65
-19
70
19
70
-19
75
19
75
-19
80
19
80
-19
85
19
85
-19
90
19
90
-19
95
19
95
-20
00
20
00
-20
05
20
05
-20
10
20
10
-20
15
20
15
-20
20
20
20
-20
25
20
25
-20
30
20
30
-20
35
20
35
-20
40
20
40
-20
45
20
45
-20
50
Evolución de las tasas de crecimiento de lapoblación del Ecuador, 1950-2010, y proyección al2050
Cambios en la densidad de población (estimada con un índice depoblación mediante luz) entre 1990 y 2000 y entre 2000 y 2009
Crecimiento de los asentamientos peri-urbanos y rurales densos en cuatro zonasdel Ecuador continental 1990-22000-2008. A: Cayambe, B: Aguarico, C: Manabí,D: La Joya de los Sachas. (Modificado de MAE 2012 en Sierra 2013).
Hipótesis: La caída generalizada de la deforestación en el Ecuador duranteel periodo de intensificación está relacionada (en parte) con la transferenciade la capacidad de uso de suelo rural a las áreas urbanas y asentamientosrurales densos en todo el país. Esta relación puede ser expresada como:
Donde CambioDefPeriodoi es el cambio en el área deforestada anualmenteentre 2000 y el 2008 comparada con la ocurrida en la década anterior en laprovincia i, CambioAsentDensosPeriodoi es el cambio en el área deasentamientos urbanos o rurales densos creada anualmente en la provinciai entre los dos períodos, α es la constante del modelo y βn es la elasticidadde cambio de con el cambio de una unidad de CambioAsentDensosPeriodo.
Resultados del modelo
Qué factores explican los patrones observados?
La combinación de mejoras en la accesibilidad a áreas urbanas, la caída de las tasas de natalidad y el incremento de los ingresos urbanos y rurales no agropecuarios, impulsa la intensificación productiva del sector agrícola.
Entre 1990 y 2010:
• la productividad agropecuariacreció en forma continua sin una mayor expansión del área bajo uso.
•el área agropecuaria en descanso(sin uso entre 1 y 5 años) disminuyó por su reutilización para actividades productivas en todas las regiones .
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
110.00
120.00
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
COSTA
AMAZONIA
SIERRA
Evolución del área agropecuaria en descanso en el Ecuador porregión, 2000-2010. En hectáreas. Fuente: INEC, ESPAC, variosaños.
Evolución de la productividad agropecuaria en el Ecuador, 2004-2006 = 100. (Fuente: FAOSTAT 2013).
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
110.00
120.00
19
64
19
74
19
87
19
88
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
INDICE SUPERFICIE AGROPECUARIA
ÍNDICE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA NETO PER CÁPITA
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
70-80 80-90 90-00 00-08
Agropecuario
PIB
Silvicultura
Índices de Superficie y Producción Agrícola per cápita de Ecuador.Fuente: (SICA) Proyecto Servicio de Información y Censo Agropecuario (2002 ))
Tasas de crecimiento real del PIB agrícola en Ecuador. Calculadas con valores constantes del 2007.Fuente: BCE (2013)
0
0.5
1
1.5
2
2.51
99
0
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
Arroz
Maíz
Frijoles
Soya
Patatas
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
Cacao
Aceite palma
Caña de azúcar
Bananos
Café
Naranja
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
Carne de Vaca
Leche
Índices de producción de los principales productos agropecuarios de Ecuador
Productos de cultivos transitorios Productos de cultivos permanentes
Productos de la ganadería
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
180.00
200.00
Palma africana
Cacao Banano Caña de azúcar
Maíz duro seco
Arroz
Superficie
Producción
Tasas de crecimiento de las superficies y producción entre 2000-2008 yevolución del índice de precios entre 1991-2010 de los principales cultivosde Ecuador. Fuente: INEC (2009); SICA (2002); BCE (2013)
0
10
20
30
40
50
60
70
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
Cacao
Nuez de palma
Maíz
Arroz
Banano
Caña de azúcar
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00
45,000.00
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
0
50
100
150
200
250
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Importación de fertilizantes con Nitrógeno, Fósforo y Potasio ysembradoras y plantadoras (en toneladas)
Fuente: BCE (2013b)
Fertilizantes Maquinaria agrícola
Cambios superficies agrícolas 2000-2011
Fuente: SICA 2002, INEC, varios
(400,000.00)
(300,000.00)
(200,000.00)
(100,000.00)
-
100,000.00
200,000.00
300,000.00
20
02
-20
00
20
03
-20
02
20
04
-20
03
20
05
-20
04
20
06
-20
05
20
07
-20
06
20
08
-20
07
20
09
-20
08
20
10
-20
09
20
11
-20
10
Permanentes
Transitorios
Descanso
Pastos cultivados
Superficie agrícola
La mayor expansión de la superficie agropecuaria (pastos, cultivos permanentes y transitorios) ocurrió en ciclos 2003-2004, 2007-2008, 2008-2009
Qué factores explican los patrones observados?
• Dentro del contexto estructural funcionan factores coyunturales que afectan las dinámicas locales y a corto plazo de la deforestación.
• En especial, factores que modulan la demanda de nuevos espacios agropecuarios están íntimamente relacionados con los ciclos económicos del país.
o Cuando el crecimiento económico se acelera, la deforestación repunta, y cuando cae, caen también las tasas de deforestación.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
SUCUMBIOS
NAPO
ORELLANA
PASTAZA
MORONA SANTIAGO
ZAMORA CHINCHIPE
AMAZONIA
NORORIENTE
SUR Y CENTRO ORIENTE
COSTA
AMAZONIA
SIERRA
ECUADOR
Covarianza entre las tasas de deforestación en la Amazonia ecuatoriana y el empleo urbano regional, 1990-2010. Las líneaspunteadas corresponden al empleo urbano y el eje derecho. La líneas continuas corresponden a las tasas de deforestación yal eje izquierdo. Fuente: Empleo: Modificado de INEC, varios años. Modelo de tasas de deforestación: Este Estudio.
Zonas de procesos homogéneos de deforestación (ZPHD)
Zona de proceso homogéneo
de deforestación
#
cantones
Tasa
deforestación
1990-2000
Tasa
deforestación
2000-2008
Porcentaje
de
cobertura
de bosque
remanente
Principal Uso del
Suelo Agrícola
Mayor uso del
suelo agrícola en
expansión 2000-
2008
Principales productos
agropecuarios en
expansión
Índice Gini
parches
deforestación
0Cantones con Cobertura
Natural de Bosque < 10%22 -1,37 -0,60 6,0% Pastos Pastos
Ganado vacuno de
leche
1 Amazonía Norte 15 -0,61 -0,17 80,0% Pastos Pastos
Cacao, palma africana
palmito y ganado
vacuno
0,81
2 Amazonía Centro 9 -0,11 -0,15 92,7% PastosCultivos
transitorios
Yuca, papa china y
camote 0,83
3 Amazonía Sur 17 -0,75 -0,75 72,5% Pastos PastosGanado vacuno de
carne 0,83
4Esmeraldas Norte y
Piedemonte Costa Norte6 -1,46 -1,30 56,1%
Cultivos
permanentes y
pastos
Cultivos
permanentesPalma africana y cacao 0,88
5Manabi Norte -
Esmeraldas Sur8 -3,11 -2,27 24,6% Pastos Pastos
Ganado vacuno de
carne, cacao y palma
africana
0,85
6 Manabí Centro 20 -5,33 1,57 8,3% Pastos PastosGanado vacuno, cacao y
plátano0,88
7Cordilleras y Valles Semi-
Secos de la Costa Central 10 -0,91 -1,87 30,7% Pastos Pastos Ganado vacuno y maíz 0,92
8 Cuenca del Rio Guayas 47 -1,44 -1,37 20,4%
Cultivos
permanentes y
transitorios
Cultivos
transitorios y
permanentes
Cacao, caña de azúcar,
banano, arroz y maíz0,86
9Bosques y Valles Semi-
secos del Sur 22 -1,68 -0,89 28,4% Pastos Pastos
Caña de azúcar, maíz y
ganado vacuno0,84
10Piedemonte Andino de la
Costa Central3 -4,09 -2,32 10,5% Pastos Ninguno
Ganado vacuno, cacao y
piña 0,84
11
Estribaciones
Occidentales de los Andes
Sur
17 -1,80 -0,71 15,3% Pastos PastosGanado vacuno de
leche 0,84
12 Sierra Norte 18 -0,70 -0,58 33,8% Pastos PastosGanado vacuno de
leche y palmito0,84
13 Sierra Centro 7 -1,03 -1,09 24,9% Pastos PastosGanado vacuno, orito y
banano0,82
Total país* 221 -0,83 -0,52 51,7% Pastos Pastos
Arroz, maíz, cacao,
palma africana y caña
de azúcar
0,86
Características principales de las Zonas de Procesos Homogéneos de DeforestaciónFuente: Castro et al. 2013
La historia y las tendencias simplificadas
54,0
56,0
58,0
60,0
62,0
64,0
66,0
68,0
70,0
Bos1990 Bos2000 Bos2008 Bos2012
Fuente: Sierra 2013.
-0,01200000000
-0,01000000000
-0,00800000000
-0,00600000000
-0,00400000000
-0,00200000000
0,00000000000
0,00200000000
0,00400000000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57
Distribución del cambio de la probabilidad de deforestación proyectada (2008-2020) en función de la densidad de población. (Fuente: Sierra 2013)
GRACIAS
Taller Interno SCC sobre Visión REDD+ del Ecuador
29 de Octubre de 2014
Ministerio del Ambiente
REDD+ objetivos y alcancesOrientaciones estratégicas
PNC ONUREDD
Ariel Silva
Mensajes claves REDD+
La Visión debe estar orientada a contribuir al desarrollo [rural] sostenible, aportando en el diseño e implementación de políticas públicas nacionales y sectoriales, a través de la transformación de la matriz productiva (Memoria Taller, 2013) con la finalidad de reducir emisiones atacando los promotores de la deforestación.
Mensajes claves REDD+
1. REDD+ es un mecanismo financiero internacional
La Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de
bosques (REDD+) es un mecanismo que tiene por objetivo
reconocer el servicio ecosistémico de almacenamiento de
carbono que prestan los bosques, y que se orienta a incentivar el
reemplazo de prácticas generadoras de procesos de
degradación y deforestación de coberturas forestales por otras
que permitan la disminución de las emisiones de Gases de
Efecto Invernadero asociadas a esos cambios en el uso del suelo.
Mensajes claves
4. Distinguir esfuerzos nacionales de los internacionales
REDD+ es Esfuerzo
Internacional: es el
incentivo internacional
para que Ecuador
reduzca GEI,
transformando usos del
suelo bajos en
emisiones
Esfuerzo Nacional:
Ecuador reduce
emisiones con
recursos propios. Por
ejemplo: inversión
biodiversidad, fondos
de agua, carbono
neutralidad, etc.
Ecuador es un LEDS
Nivel de
referencia
Meta de
deforestación
UREs nvUREs v
t -1 t 0 t 1
Tasa
defo
resta
ció
n
Mensajes claves REDD+
2. REDD+ paga por resultados en CO2 verificado la inversión se hace atacando los promotores de la deforestación
Se verifican los resultados en carbono y luego se paga el efectivo
Se invierte los recursos financieros de acuerdo con la estrategia nacional REDD+ que debe orientarse a los promotores de la deforestación
$
Mensajes claves
5. Sinergias con Biodiversidad y sector hídrico
T0
Costos de
oportunidad de
cambio de Uso del
suelo
T1
Costos de oportunidad de
cambios de Uso del suelo
Inversiones en biodiversidad incrementan
el valor del bosque, por lo cual,
incrementan el costo de oportunidad de
cambio de uso del suelo de bosque a no
bosque.
Vertiente del Pacífico
Vertiente del Amazonas
• Contiene el 27% de la cobertura vegetal natural
•Contiene el 73% de la cobertura vegetal natural
Vertiente del
Pacífico
Vertiente del
Río Amazonas
Aproximadamente el 50% del territorio continental esta
cubierto por vegetación natural
SENPLADES
Vertiente del Pacífico
Vertiente del Amazonas
• Contiene el 27% de la cobertura vegetal natural
•Cuenta con el 40% del total de páramos
•Contiene el 73% de la cobertura vegetal natural
•Cuenta con el 60% del total de páramos
Vertiente del
Pacífico
Vertiente del
Río Amazonas
SENPLADES
Vertiente del Pacífico
Vertiente del Amazonas
• Contiene el 27% de la cobertura vegetal natural
•Cuenta con el 40% del total de páramos
•El 16,5% de la cobertura vegetal natural se encuentra bajo estatus de protección ( 21% del páramo).
•Contiene el 73% de la cobertura vegetal natural
•Cuenta con el 60% del total de páramos
•El 83,5% de la cobertura vegetal natural se encuentra bajo estatus de protección (42% del páramo)
Vertiente del
Pacífico
Vertiente del
Río Amazonas
SENPLADES
Vertiente del Pacífico
Vertiente del Amazonas
• Contiene el 27% de la cobertura vegetal natural
•Cuenta con el 40% del total de páramos
•El 16,5% de la cobertura vegetal natural se encuentra bajo estatus de protección ( 21% del páramo).
•DISTRIBUCION
•88% de la población
•5200 M3/hab/año
•Contiene el 73% de la cobertura vegetal natural
•Cuenta con el 60% del total de páramos
•El 83,5% de la cobertura vegetal natural se encuentra bajo estatus de protección (42% del páramo)
•DISTRIBUCION
•12% de la población
•82900 M3/hab/año
SENPLADES - SENAGUA
Trayectoria del
financiamiento
Beneficios de la función de
producción al final de la transición$
Tiempo
Mensajes claves
3. Separar efectos directos de indirectos
Internaliza la
disminución de
GEI
Efecto Directo: Uso de
suelo bajo en emisiones
de GEI; medido en UREs
Agua
Biodiversidad
Efectos
indirectos:
Beneficios
múltiples
Paisaje
Ambiental
Social Económico
Análisis de sostenibilidad: en línea con SENPLADES (2014) un proyecto, acción o
medida garantizar la sostenibilidad social, ambiental y económico.
Ilustración simplificada del esquema REDD+ del Ecuador de acuerdo con las propuestas más recientes
Multinivel y interinstitucional
Nacional
Provincial
Cantonal
Parroquial
Comunal
ZPHD
Priorización de áreas REDD
Zonas de planificación
MAE PSB
MAGAP ATPA
SENPLADES
MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN
TALLER INTERNO SCC “VISIÓN REDD+ ECUADOR”
Octubre, 2014
1
DANIEL LEGUIA
1. ¿Porqué Implementar REDD+ en Ecuador?
2. ¿Dónde implementar?
3. ¿Para qué?
4. ¿Cómo implementar?
5. ¿Cuáles son los costos y beneficios?
• Causas y agentes de deforestación
• Políticas de desarrollo nacional y subnacional
• Marco Institucional
• Áreas prioritarias REDD+: Nacional y por ZPHD (Zona de Procesos Homogéneos de Deforestación)
• Opciones Estratégicas
• Medidas y Acciones REDD+: nacionales y por ZPHD
• Mecanismos de Implementación REDD+ Ecuador – multiniveles y multi actores
• Costos de Implementación
• Costos de Transacción
• Costos de Oportunidad
• Beneficios directos e indirectos
PN REDD+
Actividades REDD+
Variación de áreas de bosques
Variación en biomasa de bosque
Variación en biomasa de bosque por regeneraciónFUENTE: Saatchi et al (2014)
educción de
Emisiones por
eforestación evitada y
egradación evitada de los bosques
Y el rol de la:
Ordenamiento de los mecanismos
1. Marco Legal, político e institucional / Contexto
Internacional
2. Causas y agentes de deforestación
3. Potenciales Beneficios
Ambientales y Sociales
4. Potencialidad para la articulación con
objetivos de desarrollo
Identificación de OPCIONES
ESTRATÉGICAS
Lineamientos políticos / Institucionales
Lineamientos técnicos
¿Por qué? ¿Dónde? ¿en qué?
Fuente: PNC ONU REDD+ Ecuador / MAE
C. Incrementar valor en Bosque (Manejo Forestal Integral de los bosques)
(Mantenimiento de Stock de Carbono)
B. Actividades orientadas transitar hacia sistemas productivos sostenibles y
diversificados(Producción Sostenible)
(Deforestación evitada y reducción de emisiones)
D. Actividades orientadas a conservación, restauración y mantenimiento de servicios
ecosistémicos
(Mejoramiento de stock de carbono)
A. Políticas o medidas
habilitantes de REDD+
(Generar condiciones propicias para la
implementación de REDD+)
Opciones Estratégicas REDD+
Políticas Habilitantes REDD+
Conservación / Restauración de Servicios
Ecosistémicos
• Regularización tenencia de tierra
• Ordenamiento / Zonificación Terr. / productiva ZPHD
• Compatibilizacionde Políticas
• Fortalecimiento de incentivos
Implementación de sistemas de información
Marco legal y operativo
• Manejo Forestal Comunitario
• Biocomercio
• Intensificación de actividades productivas
• Diversificación productiva
• Plantaciones con especies nativas en sistemas agroforestales
• Ganadería sostenible
• Reconversión ganadera
• Agricultura sostenible
• Conservación de Áreas de importancia de biodiversidad fuera y dentro de Áreas Protegidas (ej.: biocorredores)
• Manejo de microcuencas y restauración de áreas, articulado a proyectos hidroeléctricos y GADs cantonales (ej.: fondos de agua)
Opciones Estratégicas
Medidas y Acciones REDD+
Actividades orientadas transitar hacia sistemas
productivos sostenibles y diversificados
(Producción Sostenible)
Incrementar valor en Bosque (Manejo
Forestal Integral de los bosques)
Sistemas agroforestales / silvoforestalesSistema chakra y aja shuar/achuar
• Impulso de Incubadoras y/o apoyo científico (Universidades bioconocimiento -IKIAM)
Políticas Habilitantes REDD+
Conservación / Restauración de Servicios
Ecosistémicos
• Regularización tenencia de tierra
• Ordenamiento / Zonificación Terr. / productiva ZPHD
• Compatibilizacionde Políticas
• Fortalecimiento de incentivos
Implementación de sistemas de información
Marco legal y operativo
• Manejo Forestal Comunitario
• Biocomercio
• Intensificación de actividades productivas
• Diversificación productiva
• Plantaciones con especies nativas en sistemas agroforestales
• Ganadería sostenible
• Reconversión ganadera
• Agricultura sostenible
• Conservación de Áreas de importancia de biodiversidad fuera y dentro de Áreas Protegidas (ej.: biocorredores)
• Manejo de microcuencas y restauración de áreas, articulado a proyectos hidroeléctricos y GADs cantonales (ej.: fondos de agua)
• Biocorredores
Opciones Estratégicas
Medidas y Acciones REDD+
Actividades orientadas transitar hacia sistemas
productivos sostenibles y diversificados
(Producción Sostenible)
Incrementar valor en Bosque (Manejo
Forestal Integral de los bosques)
Sistemas agroforestales / silvoforestalesSistema chakra y aja shuar/achuar
• Impulso de Incubadoras y/o apoyo científico (Universidades bioconocimiento -IKIAM)
Deforestación y degradación evitada(Flujo)
Mantenimiento y mejora de stock
(a) Causas y agentes de deforestación
(Inmediatas y subyacentes)
Políticas y Medidas contribuyen a stock y
flujo
(b) Áreas prioritarias para conservación, biodiversidad y recursos
hídricos – Beneficios Múltiples
Enfoque Flujo / Stock
Actividades REDD+
Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación evitada
Conservación, Manejo Forestal Sostenible, Restauración y mejoramiento de stock de carbono (+)
Enfoque Paisaje
(c) Articulación con Objetivos de Desarrollo
Políticas Habilitantes REDD+
Conservación / Restauración de
Servicios Ecosistémicos
Actividades orientadas transitar hacia sistemas
productivos sostenibles y diversificados
(Producción Sostenible)
Incrementar valor en Bosque (Manejo
Forestal Integral de los bosques)
• Política de gobernanza• Política de tierras• Ordenamiento• Estrategia Nacional de CC
• Matriz productiva• ATPA• Estrategia de biodiversidad• Estrategia Nacional de CC
• Estrategia de biodiversidad• Estrategia de incentivos
(Política de gobernanza)• Estrategia Nacional de CC
• Estrategia de biodiversidad• Estrategia de incentivos
(Política de gobernanza)• Estrategia Nacional de CC
Opciones Estratégicas REDD+
Pertinencia con lineamientos nacionales
Principales Instituciones públicas involucradas
• SENPLADES• MAGAP• MAE• GADs
• MAGAP• MAE• GADs
• SENPLADES• MAE• GADs
• SENPLADES• MAE• GADs
Políticas Habilitantes REDD+ - Control Forestal, ordenamiento territorial
Conservación / Restauración de Servicios Ecosistémicos
Incrementar valor en Bosque (Manejo
Forestal Integral de los bosques)
Manejo ForestalRestauración
(3)Integrarse a cadena de valor de Biocomercio
Manejo ForestalConservación (7)
Incrementar valor en Bosque (Manejo Forestal Integral de los bosques)
Mejora en stock de carbono
Mantener el stock de carbono
Flujo de carbono
Flujo de carbono
Opciones Estratégicas REDD+ en territorio
Acciones y transiciones
Resultados en términos de
carbono
Pérdida de bosque por no aplicar un manejo forestal
¿Cuál es el objetivo de REDD+?
¿Cómo se realiza la Transición?
FUENTE: Aguirre et al. (2013)
Políticas Habilitantes REDD+ ordenamiento territorial , cadenas producitvas
Sistema productivo base
Reducción de emisiones por deforestación evitada
Opciones Estratégicas REDD+ en territorio
Acciones y transiciones
Resultados en términos de
carbono
Actividades orientadas transitar hacia sistemas productivos sostenibles y diversificados
(Producción Sostenible)
Conservación / Restauración de Servicios Ecosistémicos para caso de agroforestería
Sistema productivo con mejores practicas ambientales y productivas
Pérdida de bosque por actividad agropecuaria
Ejes para la implementación de REDD+
• Nacional
• GADs (provincial, cantonales y parroquiales)
• Comunidades
• Intersectorial (agricultura, ganadería, desarrollo y gobernanza forestal, biodiversidad)
• Interinstitucional (Subsecretarías de Patrimonio Natural y Subsecretaría de Cambio Climático)
• Zonas de Procesos Homogéneos de Deforestación priorizadas
• Drivers de deforestación
• Prioridades de conservación
• Tendencias de transformación de paisajes
• Según opciones estratégicas REDD+:
• Políticas Habilitantes REDD+
• Manejo Forestal Productivo dentro de bosque (desarrollo forestal)
• Manejo Forestal Productivo fuera de bosque (desarrollo productivos
• Conservación y restauración de servicios ecosistémicos
Estructura de
Incentivos
Enfoque espacial
MultinivelesGestión
Institucional
TRANSICIÓN HACIA SISEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
DENTRO Y FUERA DE BOSQUE
Canales
Financiamiento
Mecanismo Financiero
Mecanismo de Implementación
Medidas y Acciones REDD+
¿Cuáles son los tipos de financiamiento?
¿Cómo canalizar los recursos?
¿A través de que medio llegan las compensaciones a los usuarios del bosque?
¿Para qué se crea el mecanismo? ¿Quiénes son los actores proponentes o
implementadores?
Ma
rco
No
rmat
ivo
, P
olít
ico
e I
nst
itu
cio
na
l
Mecanismos de implementación
Políticas Habilitantes REDD+
Conservación / Restauración de
Servicios Ecosistémicos
Incrementar valor en Bosque (Transitar hacia
un Manejo Forestal Integral de los bosques)
Fondo REDD+
Transitar hacia sistemas productivos sostenibles y
diversificados(Producción Sostenible)
Ventanilla de Inversiones Nacional REDD+
Fondo Concursable (FC)GADs/Pueblos
Indígenas/Privados
Prioridades para el financiamiento
OPCIONES ESTRATÉGICAS
FONDOS PÚBLICOS(Esfuerzos Nacionales por Mitigación)
Políticas y Medidas
Nacionales y Subnacionales
• Acuerdos intersectoriales e interinstitucional
• Fondos de Agua (Modelo PSA –Plan de Inversión GAD)
• Incentivo a la Restauración (PSB)
• Incentivos a la Conservación de bosques y ecosistemas frágiles
• Proyectos (FC)
Proyectos privados
• Modelos de Inversión Productivos
• Otros como carbono neutral
• Incentivo Manejo Integral de Fincas (Implementación de mejores prácticas)
• Diseño de líneas de crédito condicionados
• Reducción de costos de certificación
• Incentivos sistemas agroforestales y biodiversidad
• Proyectos (FC)
• Incentivo a la Biodiversidad (PSB –Estrategia de Biodiversidad 2014 –2020
• Incentivo Manejo Forestal Sostenible (Dentro de Bosque)
• Programas / Proyectos subnacionales (FC)
MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓNSEGÚN OPCIÓN ESTRATÉGICA
Mecanismos para la canalización de los recursos
Acceso Indirecto
Puntos clave
• Aprovechar la institucionalidad existente –Reducción de costos de transacción
• Capitalizar los procesos desarrollados
• REDD+ es el medio que puede contribuir a ciertos objetivos de desarrollo de acuerdo a las circunstancias nacionales
• Gradualidad en los procesos de implementación
GRACIAS ………
DANIEL LEGUIA
dleguia@pnc-onureddecuador.org
top related