amable et al_cap6.pdf

159II/ Los sistemas de innovacin y de produccin: un anlisis estadstico

6/Sistemas de innovacin y de produccin de diferente desempeo

Despus de haber analizado los parmetros representativos de los per les ciencia, tecnologa e industria (STI), de los Sistemas Sociales de Innovacin (SSI) y, despus, los del desempeo macroeconmico, el ltimo anlisis integra el conjunto de los par-metros a nuestra disposicin, con el n de poner en correspondencia las caractersticas cient cas, tecnolgicas, industriales e institucionales, con los resultados macroeco-nmicos nacionales. Este ltimo anlisis (IV) permite avanzar en la caracterizacin de los sistemas de innovacin y de produccin que dan cuenta de las estructuras econmicas e institucionales de los diferentes pases de nuestra muestra.

El propsito esencial es mostrar cmo la sucesin de anlisis parciales permite hacer surgir algunas caractersticas de las con guraciones globales, dotadas de cohe-rencia estructural y de estabilidad en el tiempo, indicadoras de una cierta dependencia con relacin a la trayectoria y al pasado de la especializacin. Este anlisis permite veri car la caracterizacin tradicional de los diversos pases pero, algo mejor an, explicita cmo se ubican los pases, unos con relacin a otros, y segn qu lgica se desarrolla la innovacin y la produccin. El anlisis de datos resalta bien las diferen-cias entre los sistemas de innovacin y de produccin, y los desarrollos que siguen dan algunos argumentos en contra de la tesis de su convergencia.

Una tipologa del conjunto1

El objetivo del ejercicio es encontrar agrupamientos de pases gracias a la identi- cacin de una cierta cantidad de caractersticas comunes. Al hacerlo, superamos el carcter estrictamente nacional, adoptado por los autores que hacen uso del concepto de sistema nacional de innovacin y que consideran generalmente que cada pas es un caso totalmente particular, que debe ser analizado con categoras propias: Alemania

1 Los anlisis de datos presentados en este captulo han sido realizados por Jean-Pierre Bordet.

160 B. Amable, R. Barr y R. Boyer/B. Amable, R. Barr y R. Boyer/B. Amable, R. Barr y R. Boyer LOS SISTEMAS DE INNOVACIN EN LA ERA DE LA ...

es descripto por medio del papel de la formacin profesional como determinante esen-cial de la competitividad estructural, Francia es analizado a partir del papel del sector pblico en trminos de investigaciones, empresas nacionalizadas, papel de los gastos pblicos, etc.; es decir, de una grilla de anlisis elaborada a medida para cada pas considerado. Toda comparacin internacional es, entonces, extremadamente difcil. La metodologa adoptada aqu es diferente: una descripcin del conjunto de los pases en el mismo sistema de 179 variables permite considerar al mismo tiempo los rasgos comunes y las principales diferencias. De esta manera esperamos poder establecer una caracterizacin y un agrupamiento de los diversos pases y desprender categoras intermedias entre un modelo general vlido para todos ellos y descripciones adaptadas a cada uno de los pases. Algunas lgicas pueden seguir escapndose del carcter pu-ramente nacional, pero tambin a los grandes tipos de con guraciones que el anlisis emprico permite identi car.

La oposicin entre los pases anglosajones y los dems

El primer eje explica el 25,8% de la inercia. Los principales determinantes de este eje estn resumidos en el cuadro 6.1, que distingue las oposiciones por subsiste-ma2. Para simpli car, podemos considerar que este eje contrapone las caractersticas de especializacin en ciencia y tecnologas de la materia, de adaptacin al nuevo modelo productivo y de una orientacin de la formacin y de la enseanza hacia la tecnologa, a las caractersticas de regulacin mercantil, de internacionalizacin de la economa y de un sistema educativo que favorece la enseanza superior. De un lado aparece una fuerte autosu ciencia industrial con una distribucin del ingreso ms bien igualitaria, de otro un crecimiento del PIB relativamente fuerte, con una distribucin ms bien desigual del ingreso. Debe observarse que el indicador pertinente aqu est referido a los ingresos de los hogares ms pobres. El primer lado del eje rene una especializacin en ciencias y tcnicas de la materia, as como en los sectores de bienes de equipamiento, con una escasa mundializacin (deslocalizacin) de la tecnologa, pero con estrategias activas de produccin y de gestin de la tecnologa, como lo prueban las caractersticas del nuevo modelo productivo; el sistema de formacin se inclina principalmente hacia las ciencias y la formacin continua. El otro lado est caracterizado por una especializacin en lo aeroespacial, una fuerte internacionaliza-cin de la tecnologa y de la actividad de las rmas, una especializacin en ciencias, volcada hacia la biologa y la medicina, una gran exibilidad (externa) del mercado de trabajo, un sistema educativo cuya principal caracterstica es el sistema de forma-cin superior y, nalmente, una so sticacin del sector nanciero basada ms en el mercado que en los bancos.

2 Vase tambin el esquema 1.


Cuadro 1. Los pases anglosajones y los dems pases: el primer eje factorialRegulacin no mercantil, bienes de equipamiento, gestin de la

tecnologa

Regulacin mercantil, internacionalizacin,

crecimiento, desigualdadesSubsistema economa-industriaa-industriaPer l industrial

Posicin en la mundializacin

Transporte terrestre, bienes de equipamiento.

Escaso peso de la industria, especializacin en lo aeroespacial.Importante inversin internacional directa recibida, mundializacin de la tecnologa.

Subsistema tecnologa-innovacia-innovaci nPer l tecnolSubsistema tecnologPer l tecnolSubsistema tecnolog

gico

Administracin

Importancia de las patentes en bienes de equipamiento, qumica y fy fy f sica.Importancia de la cooperacin tecnolgica, gestin con una perspectiva de largo plazo.

Especializacin en lo aeroespacial y en los sectores intensivos en recursos naturales.Baja calidad de las tecnologas de produccin utilizadas, escasa perspectiva de largo plazo en la gestin.

Subsistema ciencia-per l cient co coQumica y f

Subsistema ciencia-per l cientmica y f

Subsistema ciencia-per l cient comica y f

comica y fmica y f sica; investigacin

pblica volcada hacia la industria.Fuerte tasa de publicaciones cient cas.

Subsistema recursos humanosEscasa exibilidad del mercado de trabajo.

Fuerte exibilidad del mercado de trabajo.

Subsistema formacin-enseanzaImportancia de las formaciones de ingeniero, de los diplomas cient cos, de la formacin continua, alta tasa de xito en la enseanza secundaria, buena adecuacin enseanza/industria.

Bajo nivel de la enseanza obligatoria, fuertes gastos pblicos en la enseanza superior, alta tasa de formacin en la enseanza superior, escasa importancia de la formacin permanente.

Subsistema nancieroSo sticacin de los mercados nancieros.

Subsistema del desempeoE caciaSubsistema del desempeE caciaSubsistema del desempe

Equidad del factor humanoCompetitividad

Bajo crecimiento del valor Subsistema del desempe

Bajo crecimiento del valor Subsistema del desempe

agregado y fuerte crecimiento de la productividad.Distribucin del ingreso favorable a los ms pobres.Fuerte autosu ciencia industrial.

Fuerte productividad del capital, escaso crecimiento de la productividad.Distribucin del ingreso favorable a los ms ricos.Escasa autosu ciencia industrial.

Pases bien representadosses bien representadosJapn, Alemania Australia, Canad, Estados Unidos

Este eje pone a los pases anglosajones de un lado y a Europa (continental) y Japn del otro, ocupando los pases escandinavos una posicin intermedia. En lo que se re-


ere a Europa, encontramos tres casos particulares: el Reino Unido est ms cerca de los dems pases anglosajones, sobre todo por su desempeo; Suecia est ms cerca de Europa que de los pases escandinavos; y, nalmente, Alemania ocupa una posicin espec ca, ms cercana de Japn que de los pases europeos desde el punto de vista de las caractersticas del sistema social de innovacin, mientras que su desempeo macroeconmico lo une al resto de Europa.

Cuadro 2. La especi cidad de los pases escandinavos: el segundo eje factorialCali cacin de la mano de obra,

formacin e investigacin orientadas, ciencias para el ingeniero

Internacionalizacin, propiedad intelectual, sector aeroespacial y

farmacutico, industrias de mano de obraSubsistema economa-industriaa-industriaPer l industrial

Posicin en la mundializacin

Electrnica, transporte terrestre, escasa autosu ciencia en las industrias de mano de obra.

Aeroespacial, qumica, farmacia, industrias de mano de obra.Importancia de la inversin internacional recibida.

Subsistema tecnologa-innovacia-innovaci nPer l tecnolSubsistema tecnologPer l tecnolSubsistema tecnolog

gicoEstructura de IyDAdministracin de la tecnologa

Bienes de equipamiento.

Buena adaptacin de la infraestructura de telecomunicaciones y buena calidad de las tecnologas de la informacin y de produccin utilizadas en las rmas, buena capacidad para innovar rpidamente.

Qumica, farmacia.

Escasa gestin de la calidad.

Subsistema recursos humanosBuena disponibilidad de mano de obra cali cada, importancia de la formacin continua, fuerte movilidad de los trabajadores, baja tasa de desempleo de los diplomados.

Gastos de educacin por alumno elevados en las universidades, desempleo despus de estudios universitarios y secundarios.

Subsistema formacin-ensediplomados. diplomados.

anzaFuertes gastos de educacin, importancia de los estudios de ingeniero, alta de xito en la enseanza superior.

Escasos gastos de educacin, alta tasa de desempleo de los diplomados, alta de formacin del primer ciclo, escasa tasa de formacin del segundo ciclo y superior.

Subsistema nancieroBuena capacidad para obtener fondos internacionalmente.

Importancia de la reglamentacin bancaria.

Subsistema del desempeoE cacia

Equidad

Altos niveles de productividad, fuerte crecimiento de la productividad.Baja tasa de desempleo en 1988, altas tasas de actividad, distribucin desfavorable para los ms ricos.

Escaso nivel de productividad industrial, escaso crecimiento del valor agregado.Baja tasa de actividad y fuerte desempleo (1988), distribucin del ingreso favorable a los ms ricos.

Pases bien representadosses bien representadosPases nrdicos. Otros pases europeos.


Los pases escandinavos se distinguen del resto de Europa

El segundo eje explica el 23,2% de la inercia. Los principales determinantes es-tn resumidos en el cuadro 2 (vase tambin el esquema 1). En la de nicin del eje intervienen los desempeos en trminos de desempleo de 1988, as como las des-igualdades del ingreso, ambos evaluados con el indicador referido a los ingresos de los hogares ms ricos. Crecimiento de la productividad y desempleo estn asociados. Los indicadores referidos a los SSI separan las caractersticas de una mano de obra cali cada, con una orientacin del sistema educativo hacia la ciencia, de las caracte-rsticas de un modo de produccin ms internacionalizado, con especializaciones en el sector aeroespacial y farmacutico, con desempleo de los diplomados universitarios y del secundario.

Como el anterior, este eje pone bien en evidencia zonas geopolticas que lo di-ferencias del anterior, con las caractersticas siguientes. Los pases escandinavos ya no son ahora algo intermedio entre los pases anglosajones y Europa sino que, por el contrario, marcan un extremo del eje; estn en el punto opuesto a Europa, que marca el otro extremo, y son los pases anglosajones quienes se encuentran en una posicin intermedia. Alemania y el Reino Unido estn insertados en Europa, y Suecia vuelve a acercarse a los dems pases escandinavos. Japn est aqu ms cerca de los pases escandinavos, especialmente por su desempeo y, contrariamente a lo que suceda en el primer eje, est ubicado muy lejos de los pases europeos.

Un tercer eje (14,6% de la inercia) opone a los pases segn sus caractersticas en trminos de crecimiento de la inversin, de competitividad industrial en 1990, del peso de la electrnica en la estructura del comercio y en la industrial, de desempleo en 1991, de so sticacin de los mercados nancieros, y del costo del capital.


Esquema 1. La proyeccin sobre los ejes 1 y 2Cali caciones, ciencias para el ingeniero

eje 2Finlandia

eje 2Finlandia

eje 2

Noruega NoruegaNoruegaFinlandia

Suecia SueciaJapn

CanadEstados Unidos Japn

Canad eje 1 eje 1Regulaciones mercantiles,

internacionalizacin, crecimiento, desigualdades

Regulaciones no mercantiles, bienes de equipamiento, gestin de la tecnologaa

AustraliaEstados Unidos Alemania

Reino Unido Pases Bajos Francia AlemaniaAustralia Francia Pases Bajos

Reino Unido ItaliaIndustrias de mano de obra

Sector aeroespacial y farmacuticoItalia

en redonda: La posicin de los pases segn su desempeoen negrita: La posicin segn los descriptores de los SSI.

Esquema 2. La proyeccin sobre los ejes 1 y 3eje 3

Japn Japn

Estados Unidos

AlemaniaEstados UnidosCanad Pases Bajos Suecia Alemania

Australia Reino Unido Pases BajosCanad Reino unido Suecia eje 1

Australia FinlandiaFinlandia Francia

Noruega Italia FranciaNoruega Italia

en redonda: La posicin de los pases segn su desempeoen negrita: La posicin segn los descriptores de los SSI.

Finlandia


Cuatro grandes sistemas de innovacin y de produccin

En este estadio del anlisis de datos el objetivo es buscar agrupamientos de los doce pases estudiados, que puedan representar grandes tipos de con guraciones, aso-ciando algunos desempeos macroeconmicos con algunas caractersticas en trmi-nos de SSI. Se trata de realizar una tipologa de los pases con el conjunto de todos los parmetros medidos. Sin embargo, hay que sealar que aunque el nmero de parme-tros incluidos en el anlisis sea grande, no est incluido el conjunto de los determinan-tes de un modo de regulacin. Este anlisis de proximidades permite identi car cuatro grandes tipos, bien diferenciados, cuyas proximidades de a pares son distintas; esta diversidad, que es una diversidad entre con guraciones, est representada en el esque-ma 3. Por otra parte, la cohesin interna de cada tipo, o incluso la heterogeneidad de los pases dentro de un mismo tipo la diversidad intra sistema- es muy diferente de un grupo a otro; en particular, la diversidad de los pases dentro del sistema llamado de integracin europea es bastante fuerte.

Esquema 3. Cuatro grandes sistemas, resultado de la clasi cacin ascendente jerrquica

Sistema 1 Sistema 2 Sistema 3 Sistema 4

Reino UnidoEstados Unidos

CanadAustralia

FranciaItalia

AlemaniaPases Bajos

SueciaFinlandiaNoruega

Japn

Dos sistemas son tanto ms diferentes cuanto ms alto se unen en el rbol.

La representacin simultnea de los pases segn su sistema social de innovacin y su desempeo

El anlisis factorial est hecho sobre un cuadro de contingencias entre parmetros descriptivos de los sistemas sociales de innovacin y parmetros descriptivos de los desempeos. Cada pas puede as ser representado en los planos factoriales, segn los descriptores de su sistema social de innovacin, o segn su desempeo (vase el captulo 4). La proximidad de las proyecciones de cada pas, mirados bajo sus dos aspectos, indica la existencia de una coherencia entre las caractersticas de su sistema social de innovacin y su per l de desempeo.

Sistema 4

Japn


La primera dimensin separa a los pases anglosajones de todos los otros; la se-gunda singulariza a los pases europeos, la tercera a los escandinavos y la cuarta a Japn.

Fuerzas y debilidades del sistema mercantil

El sistema, o modelo, que cali camos de mercantil, agrupa a los pases anglo-sajones: los Estados Unidos, el Reino Unido, Canad y Australia. Esta particular de-nominacin est basada en la presencia de caractersticas comunes en aspectos del mercado de trabajo ( exibilidad externa) y del sistema nanciero (basado ms en los mercados nancieros que en los bancos). El desempeo macroeconmico es mediocre en lo que se re ere a la competitividad industrial global aunque, sin lugar a dudas, un examen sectorial ms no revela siempre algunos mbitos de competitividad. Un cre-cimiento lo su cientemente sostenido ha permitido mantener las tasas de desempleo dentro de ciertos lmites. Los pases de este grupo estn fuertemente insertados en la economa mundial (con inversiones en el extranjero, globalizacin de la I y D, etc.). El grupo se caracteriza tambin por su lentitud para adoptar los nuevos principios productivos y por otorgar un escaso papel a la cali cacin de la mano de obra.


Cuadro 3. El sistema mercantil

DesempeDesempeoAutosu ciencia industrial relativamente escasa.Desempleo promedio.Crecimiento relativamente fuerte del valor agregado.Equidad dbil en materia de distribucin de los ingresos.

DescriptoresDescriptoresEconoma-industriaa-industria- Inversin internacional directa: importancia de las inversiones recibidas, incluso la - Inversin internacional directa: importancia de las inversiones recibidas, incluso la

implantacin de laboratorios de IyD que son liales de rmas extranjeras.- Gestin de la tecnologa por las rmas: ms bien mediocre en tecnologas de produccin, - Gestin de la tecnologa por las rmas: ms bien mediocre en tecnologas de produccin,

insu ciente visin de largo plazo, escaso control de la calidad, poca aptitud para la insu ciente visin de largo plazo, escaso control de la calidad, poca aptitud para la cooperacin.

- Especializaciones sectoriales: sectores aeroespacial y qumico.Tecnologa-innovacia-innovaci n- Importante IyD militar.- Especializaciones sectoriales (patentes): en lo aeroespacial y en qumica.Ciencia- Investigacin pblica: importancia de la cantidad de publicaciones/PIB.- Especializaciones cient cas (publicaciones): ciencias de la vida, ciencias del universo.Recursos humanos- Flexibilidad externa del mercado de trabajo.Formacin-enseanza- Gastos importantes en la enseanza superior.- De ciencia de la formacin continua.- Escasa importancia relativa de la formacin de ingeniero.Sistema nanciero- So sticado, ofrece capital de riesgo y capital relativamente poco costosos.

Cierta diversidad en el sistema de integracin europea

Podemos identi car un segundo modelo, el de la integracin europea, que en ciertos aspectos es tambin el de la regulacin pblica: est constituido por los pases de Europa continental. Una primera evidencia surge de la clasi cacin ascendente jerrquica. Pero nalmente slo existen relativamente pocos rasgos comunes entre los pases que constituyen este grupo. Nosotros hemos encontrado principalmente dos: las consecuencias de la integracin europea sobre la sincronizacin de algunos cambios macroeconmicos claves (el crecimiento y el desempleo); por otra parte, el sector pblico tiene un cierto papel en materia de investigacin y de enseanza y una poltica activa tanto en lo que se re ere a la reglamentacin del trabajo como a las transferencias sociales. Si se dejan a un lado estas caractersticas, de acuerdo con


la mayora de los dems descriptores, estos pases siguen siendo bastante diferentes. Podemos adelantar que este grupo es el menos coherente de los cuatro, ya que la diversidad de los pases que lo constituyen es bastante grande.

Cuadro 4. El sistema de integracin europeo

DesempeDesempeoDesempleo elevado en promedio y por nivel de diplomas.Escaso crecimiento del valor agregado y de la inversin.Distribucin del ingreso relativamente favorable a los hogares ms pobres.

DescriptoresDescriptoresEconoma-industriaa-industria- Especializacin sectorial: en farmacia, en lo aeroespacial, y escasa en electrnica.Tecnologa-innovacia-innovaci n- Debilidad en recursos naturales.Ciencia- Especializacin cient ca (publicaciones) en fsica, qumica y matemticas.Recursos humanos- Escasa duracin del trabajo.Formacin-enseanza- Importancia de los gastos pblicos en educacin: relativamente baja tasa de formacin de - Importancia de los gastos pblicos en educacin: relativamente baja tasa de formacin de

nivel 7

El notable desempeo del sistema socialdemcrata... hasta 1990

Un tercer modelo, cali cado de socialdemcrata, agrupa a los pases escandina-vos. Las caractersticas de este sistema estn resumidas en el cuadro 5. El desempeo macroeconmico de este grupo de pases no es tan bueno como el de Japn, a punto tal que los niveles de desempleo tienen tendencia a alcanzar a los que sufren los pases de Europa continental. Estos pases poseen caractersticas comunes en lo que se re ere a la internacionalizacin de sus economas, la adopcin relativamente rpida por parte de las rmas de los nuevos principios productivos, y una especializacin industrial y comercial relativamente orientada hacia las actividades basadas en recursos naturales. Podemos agregar tambin una distribucin del ingreso desfavorable para los ms ri-cos. Un examen ms no de las especializaciones revelara seguramente diferencias ms marcadas entre Suecia y Noruega, ya que la primera posee una especializacin industrial ms a rmada y ms volcada hacia actividades intensivas en IyD.


Cuadro 5. El sistema social demcrata

DesempeDesempeoBajo desempleo en el pasado, pero en fuerte aumento, especialmente en Finlandia.Altos niveles de productividad.Fuerte tasa de actividad de las mujeres.Distribucin del ingreso relativamente desfavorable para los ms ricos.

DescriptoresDescriptoresEconoma-industriaa-industria- Debilidad en qumica y farmacia.- Inversin internacional directa: importancia de las liales en el extranjero que tienen - Inversin internacional directa: importancia de las liales en el extranjero que tienen

laboratorios industriales.- Gestin de la tecnologa por las rmas: ms bien dinmica.- Especializacin sectorial: sectores intensivos en recursos naturales.Tecnologa-innovacia-innovaci n- Especializacin sectorial (patentes): industrias intensivas en recursos naturales; transporte y - Especializacin sectorial (patentes): industrias intensivas en recursos naturales; transporte y

bienes de equipamiento.Ciencia- Investigacin pblica importante.- Especializacin cient ca (publicaciones): en medicina clnica y en investigacin biomdica.Recursos humanos- Fuerte movilidad y cali cacin de las personas.Formacin-enseanza- Gasto total y por alumno ms bien elevado.- Importancia relativa de la cantidad de ingenieros.Sistema nanciero- Relativamente escasa calidad de los bancos, con buena capacidad para obtener fondos Relativamente escasa calidad de los bancos, con buena capacidad para obtener fondos internacionales; mercados nancieros relativamente poco so sticados, escaso capital de internacionales; mercados nancieros relativamente poco so sticados, escaso capital de riesgo.riesgo.riesgo.

El sistema meso-corporatista: Japn es un caso nico?

Finalmente, hemos de nido un cuarto sistema constituido solamente por Japn, que cali caremos de meso-corporatista. En la medida en que un pas sea homogneo, este sistema tambin lo es. Sus principales caractersticas estn resumidas en el cuadro 6. El desempeo macroeconmico de Japn es el ms halageo de los doce pases considerados en este estudio. En lo que se re ere a las instituciones y a las estructuras constitutivas del sistema social de innovacin, este modelo une una especializacin industrial marcada con un sistema cient co muy orientado hacia la ciencia aplicada. Adems, un mercado de trabajo particular, un sistema de formacin e caz y un siste-ma nanciero basado en grandes bancos, que vienen a completar este modelo original, bastante alejado de los otros tres grupos de pases.

riesgo.


Cuadro 6. El sistema meso-corporatista

DesempeDesempeoFuerte autosu ciencia industrial.Bajo desempleo.Fuerte crecimiento.

Descriptores (SSI)Descriptores (SSI)Economa-industriaa-industria- Inversin internacional directa modesta en stock, a pesar del crecimiento de los ujos durante - Inversin internacional directa modesta en stock, a pesar del crecimiento de los ujos durante

los aos 1980.- Gestin de la tecnologa por las rmas extremadamente dinmica desde todo punto de vista.- Especializacin sectorial: en electrnica, bienes de equipamiento y transporte terrestre.Tecnologa-innovacia-innovaci n- Altas tasas de IyD/PIB e IyD industrial/PIB; fuerte intensidad de patentes/PIB.- Especializacin sectorial (patentes): en electrnica.Ciencia- Investigacin pblica orientada hacia la industria; baja relacin publicaciones/PIB.- Especializacin cient ca (publicaciones): en fsica, qumica y ciencias para el ingeniero.Recursos humanos- Elevada duracin del trabajo, exibilidad y movilidad de las personas.Formacin-enseanza- Gastos consagrados a la educacin ms bien escasos, salvo los gastos pblicos para la - Gastos consagrados a la educacin ms bien escasos, salvo los gastos pblicos para la

enseanza primaria y secundaria.- Importancia de la formacin continua.- Tasa de escolarizacin elevada.- Importancia relativa de los diplomas en ciencias e ingeniera.Sistema nanciero- Bajo costo del capital.

De los perfiles de actividad al desempeo: una visin sinptica de los sistemas de innovacin y de produccin

Se puede profundizar el anlisis de los cuatro grandes modelos de sistemas de innovacin y de produccin detectando la manera en que los resultados de los tres anlisis de datos parciales del captulo 5 se combinan para constituirlos. En los tres primeros anlisis de datos, referidos a datos que en el cuarto anlisis fueron tomados en conjunto, la idea consiste en explicitar los resultados del anlisis completo ha-ciendo aparecer la sucesin de resultados vinculados a los anlisis parciales (vase el esquema 4 y el cuadro 7).

El anlisis I sobre los per les de especializacin permiti agrupar a los Estados Unidos, el Reino Unido y Francia (pases a los cuales se puede agregar Italia y los Pases Bajos) en el per l A; el anlisis II sobre los sistemas sociales de innovacin dividi


a este grupo en dos subgrupos (A1: Estados Unidos y Reino Unido; y A2: Francia, Italia, y Pases Bajos). El grupo B, que comprende a Japn y Alemania se separa en dos subgrupos, cada uno reducido a un slo pas: B1 (Japn) y B2 (Alemania). Con el anlisis II el grupo C del anlisis I (Australia, Canad, Suecia, Finlandia y Noruega) se separa en dos (C1: Australia y Canad; y C2: Suecia, Finlandia y Noruega).

El anlisis sobre los desempeos (anlisis III) lleva a reunir los subgrupos A1 y C2, que remiten al per l de desempeo a; los subgrupos A2 y B1 corresponden al per l de desempeo b, mientras que los subgrupos C1 y B1 estn caracterizados por el per l de desempeo c.

Cuadro 7. Cuadro sinptico de los cuatro anlisis de datos y de sus principales conclusiones

Parmetros descriptivos

Subsistemas involucrados

Anlisis de datos

Denominacin, tipologa

Resultados de la tipologa

Especializacin relativa en actividades cient cas, tecnolgicas e industriales.

SubsistemasA* (ciencia)B* (tecnologa)C* (industria)

IPer les de actividades en ciencia, tecnologa e industria.

Eje 1: especializacin en recursos naturales.Eje 2: especializacin en sectores intensivos en IyD.- tipos de per les A, B y C.

Especializacin y otros descriptores de las actividades cient cas, tecnolgicas e industriales; descripcin de las instituciones y de la organizacin que fundamenta el sistema social de innovacin.

SubsistemasA (ciencia)B (tecnologa)C (industria)D (recursos humanos)E (formacin)F ( nanciero)

II

Caracterizacin de los sistemas sociales de innovacin.

Eje 1: especializacin en recursos naturales.Eje 2: modo de regulacin mercantil.- cada uno de los tipos A, B y C se desdobla por el efecto del segundo eje.- tipos de sistemas sociales de innovacin A1, A2, B1, B2, C1 y C2.

Parmetros descriptivos de los desempeos en trminos de productividad, de equidad y de competitividad.

Subsistema G (desempeos)

III

Per les de desempeo.

Eje 1: productividad y desempleo versusdesigualdades y menor competitividad y empleo.Eje 2: crculo virtuoso espiral regresiva ; tipos de desempeo a, b y c.

Todos los parmetros juntos: per les, instituciones, organizacin y desempeos.

SubsistemasA,B,C,D,E,F y G IV

Tipologa de los modelos productivos.

- modelo 1 (mercantil): agrupa a A1 y C2, que de nen el tipo a en desempeo.- modelo 2 (integracin europea): agrupa A2 y B2, que de nen el tipo b en desempeo.- modelo 3 (socialdemcrata): corresponde a C1, que de ne el tipo c en desempeo.- modelo 4 (meso-corporatista): corresponde a B1, que de ne el tipo c en desempeo.

A*, B* y C*: subsistemas A, B y C descriptos solamente por su parmetro de especializacin.


Esquema 4. Los diferentes agrupamientos de pases segn los anlisisPer les de especializacin (Anlisis I)

Per l AEstados Unidos, Reino Unido, Francia (Italia,

Pases Bajos)

Per l BJapn, Alemania

Per l CAustralia, Canad, Suecia, Noruega,

Finlandia

Caracterizacin de los sistemas sociales de innovacin. Eje del modo de regulacin (Anlisis II)

A1Estados Unidos,

Reino Unido

C2Australia, Canad

A2Francia, Italia,

Pases Bajos

B1Alemania

C1Suecia, Noruega,

Finlandia

B1Japn

Per les de desempeo (Anlisis III)

Per l a Per l b Per l c

Sistemas de innovacin y de produccin (Anlisis IV)

Sistema 1Mercantil

Sistema 2Integracin europea

Sistema 3 Socialdemcrata

Sistema 4Meso-corporatista

Podemos constatar que la tipologa elaborada con el conjunto de parmetros (an-lisis IV) permite encontrar los grupos identi cados en el anlisis de los per les: el modelo mercantil est constituido por los pases que tienen el per l de desempeo a (subgrupos A1 y C2); el modelo de integracin europea por aquellos que tienen el per l b (subgrupos A2 y B1); en los pases de desempeo c, la tipologa lleva a distin-guir dos subtipos: por un lado, Japn (subgrupo B1) (modelo meso-corporatista) y por otro, Suecia, Finlandia y Noruega (subgrupo C1) (modelo socialdemcrata).

A propsito de las relaciones entre innovaciones y dinmica econmica: hay que desconfiar de las ideas simples

Si recapitulamos las principales enseanzas de los tres captulos referidos al an-lisis de datos, surgen algunas conclusiones interesantes con relacin a las discusio-nes contemporneas y a algunos prejuicios. El primer prejuicio tiene su origen en una visin bastante ingenua de las ideas schumpeterianas, en virtud de las cuales los avances en materia de innovacin radical seran los nicos motores del desarrollo y, en consecuencia, del empleo y del comercio exterior. En segundo lugar, es frecuente hacer de la unin de la informtica y las telecomunicaciones el vector de un nuevo paradigma productivo, origen de la recomposicin de las industrias nacionales. Los pases que dominan mejor estas nuevas tecnologas deberan entonces registrar los mejores desempeos macroeconmicos, de tal manera que bastara con ubicarlos con relacin a una con guracin ptima para determinar inmediatamente su posicin en


la divisin internacional del trabajo. Finalmente, el tercer prejuicio dice que el movi-miento de internacionalizacin de la produccin, de la investigacin y el desarrollo, y de los mercados, debera ineluctablemente conducir en un cierto plazo a una difusin general y casi homognea de los nuevos productos y procedimientos, de manera que desaparecera toda especi cidad de los sistemas sociales de innovacin. Esto ocurri-ra an ms si la investigacin cient ca y tcnica tendiera a organizarse en el nivel mundial, por ejemplo, dentro de las grandes multinacionales, de manera que desapa-receran muy ampliamente las barreras que constituan anteriormente las fronteras nacionales.

Tanto los datos estadsticos como los institucionales desmienten fuertemente esas tres hiptesis.* En primer lugar, resulta notorio constatar que ninguna especializacin cient ca ca

y tcnica est en condiciones de garantizar la excelencia de los desempeos glo-bales que, por otra parte, varan mucho segn la importancia acordada a criterios puramente econmicos o a aquellos que detectan el carcter ms o menos igualita-rio de la distribucin de los dividendos del cambio tcnico. Entre los per les de la investigacin cient ca y tcnica, y los desempeos, interviene toda una serie de determinantes relativos a la especializacin industrial, la organizacin interna de las rmas, la calidad de la mano de obra, y la aptitud del sistema nanciero para favorecer la innovacin y la inversin, sin olvidar la orientacin general de la poltica econmica en materia de impuestos, tipo de cambio e inversiones colecti-vas. Sin embargo, sera errneo concluir de ello que existen tantas con guraciones como pases, y que los desempeos se distribuyen de manera pareja, aleatoria-mente, en cierta forma, cualesquiera sean las organizaciones de las rmas y las instituciones.

* En segundo lugar resulta notorio constatar, en efecto, que las variables caracters-ticas de los diversos subsistemas tienen tendencia a agruparse segn complemen-tariedades relativamente fciles de interpretar y que, simtricamente, no existen ms que cuatro grandes formas de sistemas de innovacin y produccin. La pri-mera forma se apoya esencialmente en una lgica de mercado, corregida en sus mrgenes por algunos grandes programas pblicos, y est principalmente referida a los pases anglosajones (Reino Unido, Estados Unidos, Canad, Australia). La segunda con guracin, ms heterognea, tiene como rasgos comunes la integra-cin europea, un cierto desarrollo de la cobertura social y grandes di cultades para mantener el empleo. El tercer modelo es el de los pases socialdemcratas, que se caracterizan tanto por el desarrollo de innovaciones que valorizan sus recursos naturales como por la aptitud para establecer compromisos en las fases de recesin o de crisis. Finalmente, aunque sea en trminos tericos, el sistema meso-corpo-ratista corresponde a la dominacin de la gran rma en conglomerado en muchas esferas de la actividad econmica. Por el momento slo est encarnado en Japn, ante la ausencia de datos sobre los otros nuevos pases industrializados del Sudeste


asitico. Estos cuatro grandes sistemas no son variantes de un mismo modelo sino claramente productos de una historia larga, que progresivamente fue modelando una complementariedad estructural de los diversos subsistemas.

* Finalmente, esta sinergia entre componentes de los sistemas de innovacin y de produccin explica que el hecho de haber entrado en una fase de competencia internacional mucho ms aguda que en el pasado, haya trado consigo no una con-vergencia de las instituciones econmicas y de los sistemas cient cos y tcnicos sino, por el contrario, un refuerzo de las especi cidades y un desarrollo de las es-pecializaciones segn lo sealado anteriormente. En efecto, es mucho ms difcil cambiar de sistema cuando esos componentes son fuertemente interdependientes y han evolucionado conjuntamente durante un perodo largo, acumulando efectos de experiencia y de especializacin, que se tornan as difcilmente transferibles de un conjunto econmico a otro, por lo menos mientras no aparezca una cierta codi cacin y estandarizacin de esos saberes. Codi cacin concebible para el equipamiento tcnico, pero mucho ms difcil de realizar para un sistema social de innovacin que se alimenta de relaciones privilegiadas con un cierto tipo de sis-tema educativo, una modalidad de nanciamiento, algunos vnculos entre investi-gacin bsica y aplicada, etc. Finalmente, se hace evidente que los per les cient- cos y las instituciones evolucionan mucho ms lentamente que los desempeos macroeconmicos, como puede verse en el desarrollo del modelo socialdemcrata desde el comienzo de los aos 1990.Estas tres conclusiones son una invitacin a proseguir un anlisis ms directamen-

te institucional de la coherencia y de las transformaciones de los sistemas de innova-cin y de produccin.

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