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“Alternativas para la atención a víctimas de violencia que ofrece

la CDHDF (VIOLENCIA CONTRA MUJERES NIÑAS Y NIÑOS DESDE

UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS)

“…los derechos humanos de la mujer y de la niña son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales”

(Conferencia Mundial de los Derechos Humanos, 1993)[

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CONTENIDO

1. Derechos humanos de las mujeres2. Violencia contra las mujeres3. Cifras sobre la violencia de género4. Las mujeres y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal CDHDF5. MODIVI6. Conclusiones y propuestas

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1. DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

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� La reivindicación de los derechos humanos de las mujeres ha implicado un camino largo y tedioso.

� La conquista de la igualdad entre los géneros requiere acabar con los prejuicios, estereotipos y creencias sociales que fundamentan la discriminación hacia el sexo femenino y reproducen la dominación de los hombres sobre ellas.

Derechos humanos de las mujeres

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Reconocer los derechos humanos de las mujeres significa entenderlas como sujetas políticas que viven condiciones particulares de opresión que dificultan su acceso a las oportunidades de desarrollo social y que requieren acciones afirmativas para ser aceptadas como participantes clave en el desarrollo de sus países y del mundo.

¿Igualdad Jurídica?Diferencia en ejercicio de derechos humanos

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Falta de oportunidades en México

�El Informe Mundial sobre Brecha entre Géneros 2007 (World Economic Forum) compara la oportunidad económica, el poder político, la educación y el acceso a la salud entre hombres y mujeres.

�En él, México ocupa el lugar 93 de los 128 países estudiados con un índice de diferencias entre sexos de 0.6441

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Derechos laborales

Las mujeres representan el 40.7% de la Población Económicamente Activa (16 millones de trabajadoras) pero sólo obtienen el 3% de los puestos directivos , tanto en instituciones públicas como privadas.

10.47% de las mujeres que se encuentran dentro de la PEA no percibe ingresos .

Perciben 8.8% menos en salario promedio que los hombres (diferencia que llega al 30% en algunos casos), aún cuando ocupen el mismo puesto o tengan el mismo nivel educativo.

Algunos ejemplos de la desigualdad entre hombres y mujeres en México

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Derechos políticos

En la actual legislatura, las mujeres representan en el Senado el 18% del total (23 de 128 senadores) y sólo presiden 5 de las 57 comisiones ordinarias

En la Cámara de Diputados representan el 23.4% del total (117 de 500 legisladores) y presiden 8 de 44 comisiones ordinarias.

Hasta el 2006 en los 2,439 municipios y 16 delegaciones del país se registraba únicamente la gestión de 85 presidentas municipales , lo que representa sólo el 3.5% a nivel nacional .

Algunos ejemplos de la desigualdad entre hombres y mujeres en México

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Algunos instrumentos sobre derechos humanos de las mujeres y niñ@s:

ONU�Declaración Universal de los Derechos

Humanos (1948)�Convención para la Eliminación de Todas las

formas de Discriminación contra la Mujer (1981)

�Convención sobre los Derechos del Niño

OEA�Convención Interamericana para Prevenir,

Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Belém do Pará (1994)

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Legislación nacional�Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos (artículos 1 y 4)�Ley General para la Igualdad entre

Mujeres y Hombres (2006)�Ley General de Acceso de las

Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2007)

Algunos instrumentos sobre derechos humanos de las mujeres:

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� Código Civil para el Distrito Federal � Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Familiar; l� Ley del Instituto de las Mujeres en el DF� Ley de las y los Jóvenes en el DF� Ley de los Derechos de las Niñas y los Niños � Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Avances recientes:� Reforma al Código Penal del Distrito Federal que despenaliza el

aborto; � Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el

Distrito Federal� Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

para el DF

Legislación en el DF

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2. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

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� La OMS, define a la violencia como:� “el uso intencional de la fuerza o el poder físico, de

hecho o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones”[1]

� La 49 Asamblea Mundial de la Salud celebrada en 1996, reconoció la violencia en sus diferentes formas como un problema de salud pública fundamental y creciente.

[1] Secretaría de Salud (2006), Informe Nacional sobre Violencia y Salud, p. V

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� Costos directos, indirectos e intangibles de la violencia (OMS): [1]

�Años de vida saludables perdidos por discapacidad o muerte relacionada con eventos de violencia,

�Ausentismo laboral y escolar, �Accidentes, �Enfermedades diversas, �Disminución de la creatividad y la productividad de las

personas que viven en situaciones de violencia.

[1] Secretaría de Salud (2006), Informe Nacional sobre Violencia y Salud, p. VI

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Belém do Pará

Define a la violencia contra la mujer como:

“cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado.”

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém do Pará)

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� Ámbito privado (violencia por parte de la pareja actual o de la última)� Violencia física� Violencia sexual� Violencia económica � Violencia emocional� Negligencia

� Ámbito público� Violencia comunitaria� Violencia familiar� Violencia escolar� Violencia patrimonial

Violencia contra las mujeres y niñas y niños

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3. LAS CIFRAS SOBRE LA VIOLENCIA DE GÉNERO

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� A nivel mundial, la OMS señala que entre un 15% y un 71% de las mujeres han sufrido violencia física o sexual infligida por su pareja en algún momento de sus vidas.[1]

� Asimismo, se estima que hasta una quinta partede las mujeres en el mundo han sufrido abusos sexuales antes de los 15 años.[2]

[1] 10 datos sobre la salud de la mujer, OMS, http://www.who.int/features/factfiles/women/es/index.html

[2] Idem

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Casi 7 de cada 10 mujeres mexicanas (67%) de 15 años y más ha sufrido violencia en alguno de los siguientes contextos: comunitaria, familiar, patrimonial, escolar, laboral y/o de pareja .[1]

4 de cada 10 (43.2%) sufrió violencia por parte de s u pareja o ex pareja a lo largo de su última relación .

[1] INEGI, Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y UNIFEM, ENDIREH 2006, www.inegi.gob.mx/est/contenidos/español/sistemas/endireh/2006/bd/endireh, consultado 22-noviembre-2007

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN MÉXICO

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A lo largo de su última relación por parte de su pareja o ex pareja:�4 de cada 10 mujeres (37.5%) sufrieron

violencia emocional.�2 de cada 10 mujeres (19.2%) sufrieron

violencia física.�1 de cada 10 mujeres (9%) sufrieron

violencia sexual.�2 de cada 10 (23.4%) sufrieron

violencia económica.

Ámbito privado (violencia por parte de la pareja actual o de la

última)

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Ámbito público

VIOLENCIA LABORAL�3 de cada 10 mujeres ha sufrido violencia en el

ámbito laboral. Entre las casadas o unidas el 31%, entre las alguna vez unidas 34.6% y entre las solteras 27%.

�En el 60% de los casos las entrevistadas señalan como agresor al jefe inmediato o superior, 29.2% señala como agresor a algún compañero de trabajo y el resto 10.6% a otros o no especificado.

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� A nivel nacional 1 de cada 10 mujeres de 15 años y más (15.6%) ha sufrido violencia en el ámbito escolar.

� En lo que respecta a la violencia comunitaria 4 de cada 10 mujeres mexicanas (39.6%) señala haber sufrido este tipo de violencia.

� Es muy importante resaltar que el porcentaje disminuye ligeramente entre las mujeres casadas o unidas (35%) y las mujeres unidas alguna vez (35%), pero se incrementa entre las mujeres solteras (49.9%)

� De manera que 5 de cada 10 mujeres solteras se han sentido agredidas en espacios comunitarios .

[1] ENDIREH 2006, Asimismo, 15.8% de las mujeres mexicanas han sufrido violencia familiar y 5.7% violencia patrimonial .

Ámbito público

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� La violencia es más recurrente entre las mujeres económicamente activas:� 49.6% de ellas han sufrido incidentes de violencia

contra 45.2% de las mujeres que realizan quehaceres domésticos y 39.7% de las que realizan otra actividad no económica.

� Anualmente se pierden 48 mil días productivos debido a la violencia hacia la población femenina, pues 9.6% de las mujeres víctimas de violencia han tenido que faltar a su trabajo.

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4. LAS MUJERES, LAS NIÑAS Y NIÑOS EN LA COMISIÓN DE DERECHOS

HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL

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2007

�7 mil 685 quejas, de las cuales 7 mil 44 fueron calificadas por las cuatro visitaduríasgenerales que integran la Comisión, como presuntamente violatorias a los derechos humanos .�8 mil 473 menciones a autoridades, �10 mil 410 personas agraviadas�11 mil 428 derechos humanos vulnerados.

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7,044 Quejas calificadas como presuntamente

violatorias de derechos humanos:

Mujeres 3,786 (53.8%)Hombres 3,159 (44.8%)

Oficio 99 (1.4%)

Menciones a autoridades:

Derechos Humanos

vulnerados:

10,410 Personas agraviadas en los

expedientes

Servicio de Quejas

Las tres dimensiones de

la queja

Dimensiones de la queja

2006 2007

9,146 8,473

11,480

% Mujeres

39.8

10,410

% Mujeres

38.8

10,542 11,428

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�Se atendió un total de 13 mil 373 personas y 631 grupos.

�En su mayoría, quienes recurrieron a la CDHDF tienen un ingreso familiar de 3 salarios mínimos o menos;

�De estas personas , 52.7% son mujeres, 46.8% hombres , 0.3% anónimos y 0.2% grupos.

28

�El grueso de personas que acuden como peticionarias son mujeres (67.9%)

�La mayor proporción de personas agraviadas 69.5%, son hombres.

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� Los derechos humanos más vulnerados a mujeres fueron: � los derechos de la víctima o la persona ofendida (22. 4%);� el derecho a la seguridad jurídica (18.7%); � los derechos de la niñez (9.3%); � los derechos de las personas privadas de su libertad ( 9.2%); � el derecho al debido proceso, garantías judiciales ( 8.1%); � el derecho a la libertad y seguridad personales (7.5%) ; � el derecho a la integridad personal (4.8%); � los derechos de la mujer desde la perspectiva de gén ero

(2.9%); � el derecho a la honra y la dignidad (2.9%); � el derecho a la salud (2.6%) � otros (11.6%)

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� El 87% de los agravios a mujeresfueron cometidos por organismos centralizados. �51.7% fue por parte de la

Procuraduría General de Justicia del DF

�14.3% de la Secretaría de Gobierno

�13.5% de la Secretaría de Seguridad Pública

� En el 2007 hubo 136 quejas por discriminación a mujeres . Incremento del 142.9% frente al 2006.

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� Según el derecho humano vulnerado y el tipo de violación específica reportados en las quejas presuntamente violatorias a los derechos humanos, se tuvieron:

�107 menciones de violencia contra la mujer (incremento de 161%);

�90 de discriminación (210.3%); �24 de discriminación por género (380%); �24 de obstaculización, injerencia arbitraria o

negativa a la igualdad por razones de género ante la ley (71.4%);

�22 por obstaculización, injerencia arbitraria o negativa a la igualdad ante la ley (83.3%)

�11 por negativa, obstaculización, restricción, suspensión o injerencias arbitrarias en los derechos sexuales y reproductivos (266.7%).

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Violencia intrafamiliar� En el 2007 la CDHDF brindó 827 servicios de

canalización a la autoridad competente a través de la Dirección de Atención y Orientación.

� En el mismo periodo, registró un total de 220 quejasderivadas de problemáticas relacionadas con violencia intrafamiliar .

� De estas cuales 205 fueron calificadas como presuntamente violatorias de derechos humanos.

� En éstas la autoridad más mencionada fue la Procuraduría General de Justicia con 197 menciones, es decir el 76.3% de las menciones de autoridad.

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Las y los investigadores y defensores de los derechos de las mujeres insisten en señalar a la cultural patriarcal como la fuente primaria de estos comportamientos, por cuanto entiende que mujeres y personas menores de edad deben estar subordinadas al poder de los hombres adultos de la familia.

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5. Modelo de Intervención en Violencia Infantil

CDHDF

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Una gran parte de la violencia ejercida contra los niños y niñas permanece oculta por diversos factores:

��El miedo que tienen los y las niEl miedo que tienen los y las ni ññas de denunciar as de denunciar los episodios de violencia que sufren; los episodios de violencia que sufren;

��La aceptaciLa aceptaci óón social de la violencia como algo n social de la violencia como algo inevitable y normal, sobre todo si no produce inevitable y normal, sobre todo si no produce dadañños fos f íísicos sicos ““ visiblesvisibles ”” o duraderos; o duraderos;

��PPorque no existen vorque no existen v íías seguras o fiables para que as seguras o fiables para que los nilos ni ñños o los adultos la denuncien;os o los adultos la denuncien;

��Porque no se cuenta conPorque no se cuenta con datos datos metodolmetodol óógicamente vgicamente v áálidoslidos

Informe del experto independiente para el estudio de la violencia contra los niños, de las Naciones Unidas. Presentado con arreglo a la resolución 60/231 de la Asamblea General, 29 de Agosto de 2006.

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AntecedentesEl quehacer de la CDHDF…

� La promoción, defensa y protección de los derechos de las mujeres y de la infancia han sido actividade s de vital importancia para este Organismo.

� Las situaciones de violencia de todo tipo a que se ve expuesto estos grupos de población obliga a las instituciones de Estado a la creación de diversas alternativas de atención a sus demandas.

� La CDHDF ha implementado desde su creación diversas medidas para atender la situación .

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DetecciónEn las diversas actividades que realiza la CDHDF se detectan situaciones de violencia que viven niñas, niños y jóvenes :

1.Presuntas violaciones a derechos humanos cometidas por servidoras y servidores públicos.

2. Actos u omisiones que ponen en riesgosintegridad psicofí sica cometidos por particulares.

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1.- Cuando existe presunta violación a derechos humano s cometida por servidoras y/o servidores públicos:

a) suplencia de queja (Art. 4°Ley de la CDHDF):

� Autoridad local en el Distrito Federal o en los órg anos de procuración o impartición de justicia cuya competencia se circunscriba al D.F.

b) Remisión a otros Organismo Públicos de Derechos Humanos (Art. 12 del Reglamento Interno de la CDHDF ):

� Autoridad un empleo cargo o comisión local en otros Estados de la República Mexicana (Organismos Estatales).

� Autoridad o servidora o servidor público que desempeñe un empleo cargo o comisión en materia Federal ( CNDH).

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2. Cuando existen actos u omisiones cometidos por particulares que en los que se pone en riesgo la integridad psicofísica de las niños niñas o adolescentes.

a) Denuncia de posibles delitos.

b) Solicitud de intervención de instancia de gobiern o en función de su mandato.

c) Solicitud de colaboración a instancias de gobiern o y de la sociedad civil especializadas.

40

CriteriosPara la atención de la violencia vivida por niñas y niños con la que tiene contacto la CDHDF del Distrito Federal se establecieron criterios:

1. El tipo de violencia.2. El espacio de generación de la

violencia y sujetos generadores de violencia .

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1.Tipos de violencia

� Violencia psicológica (apodos, gritos, regaños, descalificaciones, trato denigrante, insultos…).

� Violencia física (jalones, palizas con la mano cinturones, zapatos…).

� Violencia sexual (tocamientos, estupro, hostigamiento. Proposiciones…).

� Negligencia y/o abandono es el fracaso repetido al proporcionar al niño los estándares mínimos de alimentación, vestido, atención médica, educación, etc (satisfacción necesidades físicas y emocionales).

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Instrumentos dirigidos a población infantil y juvenil

Contacto personal y/o información de un tercero

Detección de posibles casos

Formato único para la denuncia de violencia contra niña y niños

Cuéntalo Necesidad de elaborar una batería de preguntas para el personal de la CDHDF

Juventud sin violencia Delegación Iztapalapa

Instrumento para diagnóstico escolar

Casa del Árbol

DGPDH DGQyOInformación a las instituciones educativas

El RinconcitoDGQyO

Programa Territorial

Actividades Extramuros

Carritos de los derechos

Atención a población Infantil CDHDF

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Diagrama de procedimiento DGQyO

Registro de caso en la DGQyO

Revisión del caso y propuesta de atención por equipo de la URTS

Contacto con la red social(Recabar información)

Solicitud de intervención de autoridades

competentes (denuncia CDHDF)

DIF

PGJDF

SEP

Canalizaciónatención especializada

Padres o

tutores

Familiares Docentes Otros

Canalización para la denuncia y/o atención

OSC’S

Gubernamentales

Seguimiento

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¡ CUÉNTALO… ! 1 ¿Cómo te llamas? Fecha: Edad: 2 ¿Cuenta lo que te pasa? 3 ¿Quién te lo hizo? Papá Hermano Maestro Compañero Otra persona Mamá Hermana Maestra Compañera 4 ¿Podrías escribir el nombre de la persona que te lo hizo? 5 ¿Cuándo te pasó? 8 ¿Cómo se resolvió? 6 ¿Dónde sucede o sucedió? 9 ¿A dónde puedes ir para que te ayuden? 7 ¿A quién se lo contaste? 10 ¿Cómo te gustaría que te ayudaran a resolver lo que te pasa? 11 ¿Qué lugar ocupas entre tus hermanos? 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 12 ¿Cuántas hermanas y hermanos tienes? 13 ¿Quién trabaja en tu familia?

Papá Mamá Hermana Hermano Otros 14 ¿Cuál es tu número de teléfono? 15 ¿Quién te cuida cuando estás en casa? 16 ¿Qué haces cuando no estás en la escuela?

El instrumento “cuéntalo” es el resultado de las modificaciones realizadas al viejo formato de inconformidades

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2. Espacio donde se genera violencia y sujetos generadores

� Escolar:• Profesores y profesoras• Personal administrativo de la escuela• Autoridades escolares• Compañeros de escuela

� Familiar:• Hermanos y hermanas• Padre o madre• Familiares • Amigos de la familia

� Comunidad e Instituciones :• Desconocidos en la calle• Instituciones

46

Casos detectados de enero a junio de 2008 en los diferentes espacios de contacto de la

CDHDF

Durante los primeros seis meses del presente año se han canalizado 44 casos por medio de este modelo , del total:

� 23 son hombres y

� 21 mujeres.

41 agresiones fueron en el domicilio

2 en la calle y

1 en la escuela.

47

Casos detectados de enero a junio de 2008 en los diferentes espacios de contacto de la

CDHDF

Los casos fueron detectados mediante los diferentes programas de la Dirección de Educación para la Paz y los DH que son: La Casa del Árbol, Juventud sin Violencia y Casitas de los Derechos.

Con relación a la edad presentaron más asuntos niñas y niños de 5 a 8 años con 19 casos ,

Seguido por el grupo de 9 a 12 años con 15 casos , y

Finalizando con el de 13 a 17 años de edad con 10 casos .

48

Contacto con familiares

Visitas Domiciliarias

Servicio de Colaboración SEP DF

Servicio de Colaboración DIF Estatales

Servicio de Colaboración PGJDF

Servicio de Colaboración DIF DF

Servicio de Colaboración Escuela

Elaboración de Queja o Remisión

Tipo de servicio brindado

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6. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

50

Modelo Ecológico

Macrosistema Exosistema Microsistema Individual

Factores del agresor

Factores del niño/a

Factores

ambientales

Factores

familiaresFactores

cultural

51

MACROSISTEMA

Factores culturales:

�Legitimación de la violencia.

�Aceptación del castigo físico.

�Ver a los hijo/as como una propiedad.

52

EXOSISTEMA

Factores de la comunidad:

�Pobreza�Viviendas inadecuadas

Ámbito laboral:

�Desempleo�Insatisfacción laboral o tensión en el trabajo.

53

MICROSISTEMA

Relación padres-hijos/ docente-alumno:�Técnicas de disciplina coercitiva.�Falta de vinculación afectiva.

Relación de pareja:�Conflicto conyugal.�Violencia y agresión en la pareja. �Hijos no deseados.�Hogares recompuestos.

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NIVEL INDIVIDUAL

Factores relacionados con los padres:

�Padres solos. �Historia de maltrato o abandono .�Ignorancia sobre las necesidades del

desarrollo evolutivo y sexual del niño, asícomo sus necesidades.

�Bajo nivel de inteligencia.�Pobres habilidades sociales.�Poca tolerancia al estrés.�Problemas psicológicos.

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NIVEL INDIVIDUAL

��Discapacidad fDiscapacidad f íísica o pssica o ps ííquica.quica.��Problemas de conducta.Problemas de conducta.

Factores relacionados con las características del niño:

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Conclusiones y propuestas

� Lograr la existencia de una igualdad sustantiva entre los géneros requiere:�Romper el obstáculo estructural de más difícil

superación: la cultura de género dominante y y la persistencia de instituciones y estructuras de poder que reproducen y fomentan las asimetrías.

�Homologar la legislación federal y estatal al respecto.�Generar una política cultural que promueva una

nueva mentalidad entre las y los mexicanos.

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�Es necesario que la elaboración de los presupuestos se haga con una perspectiva de género

�Seguir generando información desagregada por género

�La violencia de género es pues un problema social que demanda políticas de Estado y programas de acción institucionales para su prevención.

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� Continuar con el Programa Infancia como factor preventivo.

� Manual de observación para la detección de casos de violencia infantil

� Fortalecimiento de los equipos y mayor capacitación como PROFESIONALES DE PRIMERA LINEA

� Establecer acuerdos de colaboración y convenios con autoridades y Osc’s

� Redes

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Tel: 5229 5600www.cdhdf.org.mx

POR SU ATENCIÓN,GRACIAS.