alternativas de apoyo público para la creación de regadíos ... · no generaciÓn de deuda...
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Alternativas de apoyo público
para la creación de
regadíos en Aragón
28 de febrero de 2019
SUMARIO
1) ¿Creación de regadío en el siglo XXI?
2) Análisis del Problema en Aragón
3) Solución adoptada (vía subvencional)
¿Para qué hacemos regadíos en un
medio árido como Aragón?
PFA x 27
Empleo x 21
¿Para qué hacemos regadíos en un
medio árido como Aragón?
Política de desarrollo
rural plenamente
vigente en el siglo XXI
Análisis del problema existente: ¿cómo terminamos las actuaciones iniciadas desde hace décadas?
Regadíos pendientes en Aragón
TIPOLOGÍA DE MARCO LEGAL DE LA
ACTUACIÓN
Número
proyectos
pendientes
ejecución
Inversión total
necesaria para los
proyectos pendientes
de ejecución
(Millones de €)
ZONAS INTERÉS NACIONAL. Ley Reforma
y Desarrollo Agrario de 1973 (Bardenas II,
Monegros II, Canal de Civan, Canal del
Cinca)
11 330
REGADÍOS SOCIALES. Decreto 43/2003,
de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón8 157
PLAN ESTRATÉGICO BAJO EBRO
ARAGONÉS. LEY 10/1997, de 17 de
noviembre
5 112
TOTALES 24 590
El paradigma de Monegros II
RD Plan General de 1986
17.700 ha a medio ejecutar;
990 propietarios;
18 ha de superficie media;
Concentraciones terminadas;
150 M€ invertidos que no riegan.
Obras caminos ejecutadas
Obras infraestructura hidráulica en alta
Obras redes de riego
Obras redes de desagües y drenaje enterrado
Vía subvencional: una alternativa factible.
DAFO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Potencialidad productiva
Incremento patrimonial regantes
Carácter emprendedor de los
agricultores
Agroindustria ya instalada.
Elevadas inversiones ya realizadas en el
marco de los planes coordinados.
Desesperación de regantes
eternamente expectantes
Elevado coste de la inversión
necesaria.
No disponibilidad de recursos
suficientes procedentes de las
administraciones públicas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Desafío alimentario global.
Elevada liquidez en entidades
financieras.
Intereses financieros bajos.
Elevada solvencia de los regantes.
Coste de oportunidad: deslocalización
de agroindustria (empleo).
Peso cada vez más de lo social en los
presupuestos públicos.
Condicionantes ambientales (UE)
Estrategia de la Administración
Aportaciones a efectuar por la Administración a largo plazo
NO GENERACIÓN DE DEUDA
PÚLBICA
(Criterios Sistema Europeo de Cuentas,
SEC-2010)
Riesgo Construcción;
Riesgo Disponibilidad;
Riesgo de Demanda;
Riesgo Valor Residual y
Obsolescencia;
SISTEMA
SUBVENCIONAL
COLABORACIÓN
ENTIDADES
PÚBLICAS COMO
ACUAES
Estrategia de la Administración
- Iniciativa ante propietarios;
- Búsqueda de financiación;
- Decisión qué obra quieren
hacer.
Comunidades de
Regantes
Financiación por parte de los regantes desde el
inicio de las obras
Techo 96 Millones de €
Presupuesto 37,1 Millones de €
Pagaderos en 25 años:
1,5 Millones de €/año
Convocatoria 2018
(Decreto 79/2017)
BeneficiariosComunidades de Regantes constituidas o en
constitución a la fecha de solicitud (deberán estar
constituidas a fecha Resolución)
Gastos
subvencionables
Obras e infraestructuras necesarias para la
transformación hasta nivel de hidrante (no
amueblamiento parcela);
Estudios de viabilidad, anteproyectos,
proyectos, documentos ambientales.
Direcciones obra, coordinación seguridad y
salud, seguimientos ambientales
IVA no recuperable
Máximo 15.000 €/ha
Convocatoria 2018
(Decreto 79/2017)
Documentación en
la solicitud
Concesión. Caso de que estén en creación,
deberán tenerla en el momento de la
Resolución.
EIA superada a fecha resolución. A
solicitud, haya finalizado procedimiento
exposición pública del documento de
evaluación ambiental.
Conformidad asamblea general para
efectuar la solicitud.
Anteproyecto, ajustado en su caso a
criterios concurrencia.
En su caso solicitud para proceso de
expropiación forzosa.
Convocatoria 2018
(Decreto 79/2017)
Documentación en
la solicitud“Documento firmado entre el beneficiario y
una o varias entidades de financiación que, en el
supuesto de ser concedida la subvención
correspondiente, asegure la disponibilidad del
100% de la financiación del beneficiario,
supeditado al estudio final de riesgos por parte
delas entidades.”
Convocatoria creación 2018
(Decreto 79/2017)
Cuantía
subvención
Zonas Interés Nacional (Planes Coordinados):
- 40 % Obra interés común
-100 % Obra int. general o hidráulica asimilada
- Máximo 50 %.
Regadío Social y PEBEA 50 %.
Máximo inversión subvencionable: 15.000 €/ha
(IVA incluido)
Subvención máxima por beneficiario: 10 M€.
Modificable en futuras convocatorias
Convocatoria creación 2018
(Decreto 79/2017)
Actualización de los
pagos
Párrafo 48 Decisión Comisión Europea
C(2016)7742 final y art. 22 Decreto 79/2017
apartado séptimo de la Orden convocatoria:
“Las ayudas concedidas se actualizarán a su
valor en el momento de la concesión, al igual
que los costes subvencionables. El interés que
se empleará a efectos de actualización, es el
tipo de actualización aplicable a fecha de la
concesión de la ayuda de acuerdo con el
marco normativo Comunitario”
Convocatoria 2018
(Decreto 79/2017)
Pago subvención (Ejemplo sin actualización)
Periodo ejecución Periodo Pago diferido
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 …. Año 25
Pagos parciales o anticipadosPagos ajustados caso de bajas o
menor justificación
Pagos Periodo ejecución(4 años)
Inversión aprobada Resolución inicial (M€) 20
Subvención (M€) 10
Anualidad (M€/año) 0,4
Ajuste subvención al finalizar la ejecución
(Resolución ajuste)
Inversión ejecutada (M€) 18
Subvención final (M€) 9
Pagos recibidos (4 años x 0,4) (M€) 1,6
Subvención restante (M€) 7,4
Pagos periodo diferido(21 años)
Anualidad (M€/año) (7,4 M€/21 años) 0,35
0,4 x 4 años + 0,35 x 21 años = 9 M€
Convocatoria 2018
(Decreto 79/2017)
Ejemplo funcionamiento anual
Sincronización pago DGA vs. cobro entidad
financiera a CR
Inversión total (€/ha) 15.000 12.000 10.000 8.000
Subvención (€/ha) 7.500 6.000 5.000 4.000
Pago anual (€/ha en 25 años) 300 240 200 160
Coste anual financiación y amortización inversión total 25 años 2 % sin actualización subvención (€/ha)
765 612 510 408
Pago anual regante (€/ha) 465 372 310 248
Resolución Convocatoria 2018
(Decreto 79/2017)
Superficie aprobada
(ha)
6.314
Resolución Convocatoria 2018
(Decreto 79/2017)
Resolución Convocatoria 2018
(Decreto 79/2017)
