alcaldia municipal de madrid (cundinamarca) plan de...

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA

ALCALDIA MUNICIPAL DE MADRID

(CUNDINAMARCA)


MUNICIPIO DE MADRID (CUNDINAMARCA)

ANGIE LIZETH GÓMEZ VILLA

Estudiante de Ing. Ambiental. Décimo Semestre

Universidad Autónoma de Colombia

Octubre de 2012



1

INDICE GENERAL

Pág

JUSTIFICACIÓN……………………………………………………………….13-14

1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………15-16

2. OBJETIVOS………………………………………………………………..17

2.1 Objetivo general……………………………………………………………17

2.2 Objetivos específicos………………………………………………….17-18

3. CONTEXTO DEL MUNICIPIO……………………………………………24

3.1 Ubicación Geográfica………………………………………………….24-25

3.1.1 Límites………………………………………………………………25-26

3.1.2 División Administrativa ……………………………………………26-29

3.1.3 Economía…………………………………………………………...29-30

3.1.4 Hidrología…………………………………………………………...30-31

3.2 Antecedentes de emergencias y desastres en el municipio………….31

3.2.1 Registro de inundaciones…………………………………………31-35

3.2.2 Registro de sismo………………………………………………….35-42

3.2.3 Registro de incendio forestal……………………………………..42-49

3.2.4 Registro de accidente de tránsito aéreo………………………...49-52

3.2.5 Registro de riesgos por explotación minera …………………….53-54

3.2.6 Registro de deslizamientos……………………………………….54-57



2

3.2.7 Registro de amenaza tecnológica………………………………..58-59

4. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA……………………………60

4.1 Organigrama local para la gestión de riesgo…………………………...60

4.2 Conformación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo………...61

4.2.1 Comisión Técnica………………………………………………….61-62

4.2.2 Comisión operativa………………………………………………...62-63

4.2.3 Comisión educativa………………………………………………..64-65

4.3 Inventario de recursos…………………………………………………65-69

5. ESTIMACIÓN DEL RIESGO………………………………………..……70

5.1 Identificación de amenazas…………………………………………..70-76

5.2 Matriz de amenazas en el municipio………………………………...77-80

5.3 Evaluación y priorización de las amenazas…………………………….81

5.4 Análisis de la vulnerabilidad…………………………………………..81-82

5.4.1 Evaluación local de vulnerabilidad……………………………….83-92

5.4.2 Valoración de la vulnerabilidad del municipio de Madrid………….93

5.4.3 Interpretación del puntaje……………………………………………..93

5.4.4 Puntaje de la vulnerabilidad del municipio de Madrid

Cundinamarca…………………………………………………….. 94-98

5.4.5 Mapa de riesgos………………………………………………….99-100

6. ORGANIZACIÓN PARA LA CONTINGENCIA………………………..101

6.1 Organización interinstitucional……………………………………….…101

6.1.1 Instancias de coordinación………………………………………….101



3

6.1.2 Organigrama de áreas funcionales…………………………...102-103

6.1.3 Responsables institucionales por áreas y funciones operativas..104

6.1.4 Descripción de funciones por áreas funcionales…………….104-114

6.1.5 Activación institucional y comunitaria…………………………115-117

6.2. Responsables institucionales para efectuar funciones operativas de

contingencia……………………………………………………..117-119

7. ANEXOS……………………………………………………………..120-154

8. GLOSARIO DE REFERENCIA……………………………………155-159

9. RECOMENDACIONES…………………………………………….160-161

10. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………...162-163



4

INDICE DE TABLAS

Pág

TABLA 1. Normas en materia de prevención y atención de desastres en Colombia………………………….…………………………………..………...19-23

TABLA 2. Escala de Intensidad de Mercalli………………………………...36-37

TABLA 3. Escala de Intensidad de Richter…………………….…………...38-39

TABLA 4. Integrantes de la comisión Técnica…………………………….……62

TABLA 5. Integrantes de la comisión Operativa………………………….……63

TABLA 6. Integrantes de la comisión Educativa…………………………….…65

TABLA 7. Relación del recurso humano………….……………………….……66

TABLA 8. Relación de vehículos para contingencia……………………….66-68

TABLA 9. Relación de equipos de asistencia y rescate…........................68-69

TABLA 10. Parámetros de prioridad de las amenazas…………………....…70

TABLA 11. Amenazas de Madrid Cundinamarca......................................71-72



5

TABLA 12. Selección de las amenazas de Madrid Cundinamarca…………..73

TABLA 13. Referencia histórica y magnitud conocida de eventos en Madrid

Cundinamarca……………………………………………..…………………...74-76

TABLA 14. Amenazas Naturales……………………………….……………..…77

TABLA 15. Amenazas Socio-Naturales………………………………….……...78

TABLA 16. Amenazas Antrópicas……………………………….…………..79-80

TABLA 17. Prioridad de las Amenazas de Madrid Cundinamarca…………..81

TABLA 18. Análisis de Vulnerabilidad……………………………………….83-92

TABLA 19. Puntaje Vulnerabilidad………………………………………....……94

TABLA 20. Coordinación para contingencia…………………………………101

TABLA 21. Acciones a implementar de acuerdo al nivel de alerta……115-116

TABLA 22. Entidades encargadas del Avantel….………………………116-117

TABLA 23. Instituciones responsables y de apoyo para contingencia.117-119

TABLA 24. Colegios del sector Urbano y Rural del Municipio…………120-127

TABLA 25. Barrios del sector Urbano y Rural del Municipio….…….…128-134



6

TABLA 26. Empresas del sector Urbano y Rural del municipio….……135-138



7

INDICE DE GRÁFICOS

Pág

GRÁFICO 1. Riesgos y amenazas No Naturales……………….………...…...99

GRÁFICO 2. Riesgos y amenazas Naturales……………………………..….100



8

INDICE DE ILUSTRACIONES

Pág

ILUSTRACIÓN 1. Colombia, Cundinamarca y Madrid…….…..………………24

ILUSTRACIÓN 2. Madrid y sus Colindantes…………………………………...25

ILUSTRACIÓN 3. Origen de los sismos………………………….………..……36

ILUSTRACIÓN 4. Tetraedro del fuego……………………………..…………...45

ILUSTRACIÓN 5. Accidente aéreo……………………………..……………...139

ILUSTRACIÓN 6. Accidente aéreo……………………………..…………..….139

ILUSTRACIÓN 7. Accidente aéreo……………………………..…………...…140

ILUSTRACIÓN 8. Accidente Aéreo……………………………..…………......140

ILUSTRACIÓN 9. Accidente Aéreo……………………………..…………..…141

ILUSTRACIÓN 10. Accidente Aéreo……………………………..……………141

ILUSTRACIÓN 11. Accidente Aéreo…………………………..………………142





9


ILUSTRACIÓN 15. Flujo de agua (Vereda la Estancia)……………….……144

ILUSTRACIÓN 16. Flujo de agua (Vereda la Estancia)……………….……144

ILUSTRACIÓN 17. Finca (Vereda la Estancia)……………..……………..…145

ILUSTRACIÓN 18. Relleno (Vereda la Estancia)……………..…….………..145

ILUSTRACIÓN 19. Humedal (Vereda la Estancia)……………..……………146

ILUSTRACIÓN 20. Puente Moyano (Vereda Moyano)……………..………..146

ILUSTRACIÓN 21. Puente Moyano (Vereda Moyano)……………..………..147

ILUSTRACIÓN 22. Pozo (Vereda Moyano)………………………….………..147

ILUSTRACIÓN 23. Brazo del Rio Subachoque(Vereda Moyano)…..……148

ILUSTRACIÓN 24 Flujo de Agua (Vereda Moyano)………..………..……...148

ILUSTRACIÓN 25. (Vereda Moyano)……………..……….………..…….…..149






10



ILUSTRACIÓN 31. Rio Subachoque (Vereda las Mercedes)……………...152

ILUSTRACIÓN 32. Rio Subachoque (Vereda las Mercedes)……………....152

ILUSTRACIÓN 33. Vía a Finca (Vereda las Mercedes)…………….…….....153

ILUSTRACIÓN 34. Cultivo de Papa(Vereda las Mercedes)…………….....153

ILUSTRACIÓN 35. Draga (Vereda las Mercedes)…………….………..……154



11

AGRADECIMIENTOS

Agradecimiento a las personas que brindaron sus aportes y colaboración en

la realización de este documento:

ALCALDE MUNICIPAL

MUNICIPIO DE MADRID CUNDIMAMARCA

GIOVANNI VILLARRAGA ORTIZ

SECRETARIO JURÍDICO

FREDDY BALLESTEROS

PLANEACIÓN ADMINISTRATIVA

NUVIA JANNETH GOMEZ BERMUDEZ

Secretaria de Planeación

Enero 2012 – Junio 2012



12

PLANEACIÓN ADMINISTRATIVA

JUAN CARLOS SANCHEZ P.

Secretario de Planeación

Actual

A las instituciones del Municipio de Madrid (Cundinamarca)

1. Alcaldía Municipal

2. Hospital Santa Matilde

3. Cuerpo Oficial de Bomberos

4. Estación de Policía

5. Empresas Públicas

6. Secretaria de Educación Municipal

7. Juntas de Acción Comunal

8. Instituciones Municipales

9. Periódico de Madrid



13

JUSTIFICACIÓN

La falta de recursos económicos y el poco interés por parte de los gobiernos

municipales en el tema de prevención y atención de desastres y gestión del

riesgo hace que su importancia se vea disminuida, pero su necesidad sigue

siendo importante, ya que es responsabilidad de todos evitar el desastre o

por lo menos reducir los efectos.

Por tanto, es importante realizar el Plan Local de Emergencias y

Contingencias (PLEC´s) en el municipio de Madrid Cundinamarca para

visualizar, proyectar, programar y realizar planes en equipo encaminados a la

prevención y atención de emergencias en el municipio de Madrid; y así,

cumplir con lo establecido en el articulo 13 del decreto 919 de 1989

modificado por el Decreto 4702 de 2010. Este decreto establece el sistema

nacional para la prevención y atención de desastres, el análisis de

vulnerabilidad, las medidas de protección y los planes de contingencia.

El Municipio de Madrid Cundinamarca, cuenta con varias amenazas que han

sido frecuentes en el sector urbano y rural como:

1. Inundaciones

2. Sismos

3. Erosión

4. Incendios forestales



14

5. Accidente de tránsito aéreo

6. Actividad minera

7. Deslizamientos

8. Amenaza tecnológica (Asociados con actividades industriales y de

transporte):

Químicos (Derrames, Fugas, Explosiones)

Eléctricos (Sobrecargas, Corto circuito)

Mecánicos (Colapsos, Volcamientos)

Térmicos (Incendios, Explosiones)



15

1. INTRODUCCIÓN

El municipio de Madrid Cundinamarca se encuentra ubicado en la provincia

de Sabana Occidente a 28 km de Bogotá. Limita por el Norte con

Subachoque con una distancia de 2.3 km aprox. por el Nor-occidente con

Facatativá con una distancia de 16.2 km aproximadamente, por el sur-

occidente con Bojacá con una distancia de 8.5 km aproximadamente, al sur

con el municipio de Mosquera con una distancia de 8.5 km

aproximadamente, y al oriente con el municipio de Funza en una distancia de

8.9 km aproximadamente. (Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, 2008).

Se formula el Plan Local de Emergencias y Contingencias (PLEC´s) con el fin

de establecer y organizar la respuesta ante posibles emergencias y

desastres que se puedan presentar en el municipio de Madrid

Cundinamarca. Estableciendo así los siguiente objetivos: Definir los

antecedentes de emergencias y desastres en el municipio de Madrid;

establecer el inventario de recursos con los que cuenta el municipio para

atender las emergencias; determinar los riesgos y vulnerabilidad por los que

se ve afectado el ser humano, el medio ambiente y las construcciones en

general; y establecer la forma como las organizaciones, instituciones y

comunidad se organizan para afrontar emergencias.

Para dar respuesta al plan local de emergencias y contingencias se

proponen alternativas de solución a un problema real, aplicando los

http://es.wikipedia.org/wiki/Sabana_Occidente

http://es.wikipedia.org/wiki/Bogot%C3%A1



16

conocimientos adquiridos a lo largo de la formación profesional. La

investigación en curso, requiere un amplio trabajo de campo, dada la

naturaleza de la información, puesto que la recolección de datos parte de la

opinión del usuario, las evidencias del cuerpo de Bomberos, las Juntas de

Acción Comunal, el sector industrial e institucional ubicadas en el sector rural

y urbano del municipio y el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, los

cuales permiten tomar decisiones que delimitan la finalidad del proyecto.



17

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

2.1.1.Elaborar el Plan Local de Emergencias y Contingencias

(PLEC´s), con el fin de establecer y organizar la respuesta ante

posibles emergencias y desastres que se puedan presentar en el

municipio de Madrid Cundinamarca.

2.2 Objetivos Específicos

2.2.1.Definir los antecedentes de emergencias y desastres en el


2.2.2.Realizar visitas a las empresas, colegios, barrios y veredas del

municipio, con el fin de conocer las emergencias presentes en cada

institución.

2.2.3.Establecer el inventario de recursos con los que cuenta el

municipio para atender las emergencias.

2.2.4.Evaluar los riesgos por los que se ve afectado el ser humano, el

medio ambiente y las construcciones en general.

2.2.5. Definir la forma como la organización, instituciones y comunidad

se organizan para afrontar emergencias o desastres.



18

2.2.6.Documentar el plan local de emergencias y contingencias

(PLEC´s).

2.2.7.Realizar la divulgación del documento a la comunidad

involucrada e interesada en el tema.



19

NORMATIVIDAD

TABLA 1. Normas en materia de prevención y atención de desastres en Colombia

NORMA AÑO DESCRIPCIÓN

Decreto

Ley 2811

1974 Código Nacional de Recursos Naturales Renovables

y Protección del Medio Ambiente

Ley 9 1979 Crea el comité Nacional de Emergencias

Decreto

Ley

1547

1984 Crea y organiza el Fondo Nacional de Calamidades

Decreto

Ley

1400

1984 Código Colombiano de Construcciones Sismo

resistentes

Decreto

Ley

843

1987 Reglamenta el Decreto 1547, y establece reuniones,

funciones e informes de la Junta Consultor a el Fondo

de Calamidades, así como la destinación y entrega

de Recursos

Decreto

Departame

ntal 645

1987 Por el cual se crea el Comité Departamental para la

Prevención y Atención de situaciones de Emergencia.

En el art. 2 se definen los integrantes, en el art. 4 los

objetivos, en el art. 5 las funciones y en el art. 6 el

coordinador del comité

Decreto

Ley

1903

1988 Sobre la entrega de recursos provenientes del Fondo

Nacional de

Calamidades a las entidades competentes

Ley 46 1988 Se crea y organiza el sistema Nacional para la

prevención y atención de desastres. En esta ley se

establece la necesidad de organizar un sistema

mediante el cual se garantice un manejo oportuno y

eficiente de todos los recursos humanos, técnicos,

administrativos, económicos que sean indispensables

para la prevención y atención de desastres

Ley 9ª 1989 Ley de Reforma Urbana, artículos



20

2,8,10,39,56,70,87 sobre asentamientos humanos en

zonas de riesgo, reubicación y renovación urbana.

Decreto

1424

1989 Artículos 1 y 3, Inventario de asentamientos humanos

en zonas de

riesgo, trámites para la obtención de recursos para la

reubicación

Decreto-

Ley 919

1989 Se organiza y reglamenta el Sistema Nacional para la

prevención y atención de desastres. En el art. 61 se

asignan funciones a los comités regionales y locales

para la prevención y atención de desastres, en el art.

62 se definen las funciones de las entidades

territoriales en relación con la prevención y atención

de desastres, entre ellas las de preparar y elaborar

los planes, por intermedio de las oficinas de

planeación, y coordinar a las instituciones en

materias programáticas y presupuestales en lo

relativo a desastres

Constituci

ón Política

de

Colombia

1991 Capítulo 3. De los derechos colectivos y del Medio

Ambiente.

Decreto

2035

1991 Establece la estructura interna del Ministerio de

Gobierno y le incorpora la Dirección Nacional para la

Prevención y atención de desastres.

Ley 2ª 1991 Modifica la ley 9ª de 1989; artículo 5, sobre los

inventarios de zonas en riesgo

Ley 3ª 1991 Crea el Sistema de Interés Social. Artículos

1,6,10,12,18

Decreto

1909

1992 Nacionalización de donaciones

Resol. 408 1992 Entrega urgente de mercancías en caso de

necesidad apremiante

Ley 60 1993 Normas orgánicas sobre la distribución y



21

competencia de Recursos, donde se determina que el

componente de prevención y atención de desastres

debe quedar incluido dentro de las destinaciones de

las participaciones a los municipios.

Ley 99 1993 Crea el Ministerio del Medio Ambiente, organiza el

Sistema Nacional Ambiental (SINA), artículos

1,5,7,9,12 directamente relacionados con prevención

de desastres

Decreto 04 1993 Reglamenta parcialmente la ley 3ª de 1991, subsidio

de vivienda para hogares ubicados en zona de

riesgo y para reconstrucción post desastre

Ley 100 1993 Artículo 244, atención en salud de personas

afectadas por catástrofes.

Decreto

1813

1994 Define y reglamenta los riesgos catastróficos en el

Sistema General de Seguridad Social en Salud

Decreto

1876

1994 Plan Integral de Seguridad Hospitalaria que impulse

los análisis de vulnerabilidad, los programas de salud

ocupacional y los planes de emergencias

Decreto

1319

1994 Reglamenta la expedición de licencias de

construcción, urbanización y parcelación en

cumplimiento del Código Colombiano de

Construcciones Sismo resistentes

Ley 160 1994 Reorganiza el Sistema Nacional para la reforma

agraria y desarrollo rural campesino. En el art 9 trata

del control de inundaciones y subsidio a la vivienda

rural, y en el art. 31 sobre la adquisición de tierras

para reubicación de vivienda localizadas en zonas de

riesgo o afectadas por calamidad pública

Ley 115 1994 Ley general de educación. Art 5 numeral 10, toma de

conciencia para la prevención de desastres

Resolución

7550

1994 Regula las actuaciones del Sistema Educativo

Nacional en la Prevención y Atención de Desastres,

en donde se establece la necesidad de definir



22

programas en las instituciones educativas que

incluyan aspectos como la creación del comité

escolar de prevención y atención de emergencias y

desastres, se realiza un análisis escolar de riesgos,

se elabora el plan de acción y se llevan a cabo

simulacros ante posibles amenazas.

Decreto

706

1995 Reglamenta parcialmente la ley 3ª de 1991,

aplicación del subsidio para áreas urbanas, artículos

41, 49,52, sobre calificación de la postulación,

atención prioritaria y atención en caso de desastre.

Decreto

969

1995 Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional

de Centros de Reserva para la atención de

emergencias. Su objetivo es el de disponer en cada

uno de los departamentos del país, suministros

básicos para las comunidades afectadas, así como

de equipos y elementos especializados para apoyar a

las entidades operativas en la realización de

actividades de control de eventos de origen natural o

antrópico, y rescate con el fin de atender en forma

adecuada y oportuna la primera respuesta frente a

situaciones de emergencia en el territorio Nacional

Ley 322 1996 Por el cual se crea el sistema nacional de bomberos

de Colombia. En el art. 1 trata de que la prevención

de incendios es responsabilidad de todas las

autoridades y de los habitantes del territorio

Colombiano, en el art. 2 hablan de que la prevención

y control de incendios están a cargo de las

instituciones bomberiles, es un servicio público

esencial a cargo del Estado, es obligación de los

municipios la prestación del servicio, a iniciativa de

los alcaldes, asignar los recursos correspondientes

Ley 388 1997 Ley de ordenamiento territorial donde se regula la

prevención de amenazas y riesgos naturales, se

señala y localiza las zonas de riesgo para



23

asentamientos humanos y se realizan estrategias de

manejo de zonas de amenaza y riesgo

Ley 400 1997 Por el cual se adopta el estudio general de Amenaza

Sísmica de Colombia

Decreto

1520

1997 Estructura el Ministerio del Interior y asigna funciones

a la dirección Nacional para la prevención y atención

de desastres DNPAD

Decreto

2340

1997 Por el cual se dictan unas medidas para la

organización en materia de prevención y mitigación

en incendios forestales. En el art. 9 se cran las

comisiones para la prevención y mitigación de

incendios forestales en Departamentos, Municipios, y

Distritos

Decreto 33 1998 Normas Colombianas de diseño y construcción

sismo-resistente. Actualiza el Decreto 1400/84 y se

convierte en instrumento tecnológico que plasma los

avances en las técnicas y requerimientos para el

diseño y construcción sismo-resistente

Decreto 93 1998 Por el cual se adopta el plan Nacional para la

prevención y atención de desastres

Decreto

879

1998 Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 388/97.

Señala que las amenazas y riesgos deben ser

identificadas y delimitada

Decreto

723

1999 Reglamenta las funciones de los integrantes al

Comité local de Emergencias

Decreto

Departame

ntal 1141

2000 Por el cual se modifica los decretos 542/94 y 978/98.

Se definen funciones del comité Regional para la

prevención y atención de desastres

Ley 715 2001 Establece a los municipios la función de prevenir y

atender los desastres, adecuar las áreas urbanas y

rurales en zonas de alto riesgo y reubicación de

asentamientos



24

3. CONTEXTO DEL MUNICIPIO

3.1Ubicación Geográfica

El municipio de Madrid, está localizado sobre la cordillera oriental en el

altiplano Cundiboyacense, el casco urbano se encuentra a 2554 m.s.n.m. y

distante a 28 Km. de Bogotá; su tierra esta bañada por el río Subachoque

que ingresa al municipio desde la vereda la cuesta al norte del municipio,

cruzando por el perímetro urbano hacia el municipio de Mosquera por el

sector oriental y Bojacá desde la vereda el corzo colindado con las veredas

potrero grande y la estancia, que se unen y forman la laguna de la Herrera

en el municipio de Mosquera, se encuentra al occidente del Distrito Capital y

del Río Bogotá. (Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, 2008)

ILUSTRACIÓN 1. Colombia, Cundinamarca y Madrid

FUENTE. Plan de Ordenamiento Territorial Madrid Cundinamarca, 2012



25

ILUSTRACIÓN 2. Madrid y sus Colindantes

FUENTE. Plan de Ordenamiento Territorial Madrid Cundinamarca, 2012

3.1.1. Límites

Al Norte limita con el municipio de Subachoque en una distancia de 2.3 km

aprox. y con el municipio del rosal en una distancia de 6.6 km aprox.Al Nor-

Occidente limita con el municipio de Facatativá en una distancia de 16.2 km

aprox. Al Sur-Occidente limita con el municipio de Bojacá en una distancia de

8.5 km aprox. Al Sur limita con el municipio de Mosquera en una distancia de

8.5 km aprox. Al Oriente limita con el municipio de Funza en una distanciade



26

8.9 km aprox. Al Nor-oriente limita con el municipio de Tenjo en una distancia

de 9.8 kl aprox. (1) (POT, 2008.Pág. 10)

3.1.2. División Administrativa

Madrid legalmente, según Documento Técnico Soporte Acuerdo 018 de 2011

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA REVISIÓN Y AJUSTE

EXTRAORDINARIO AL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL MUNICIPIO DE MADRID - CUNDINAMARCA” se encuentra conformado

por 41 barrios,16 veredas, 1 vivienda militar, 30 urbanizaciones, 6 conjuntos

residenciales, 1 asociación de vivienda comunitaria dando actualmente 96

asentamientos humanos.(2) (Ibid., Pág.34)

Barrios (41)

Alcaparro

Bolonia

El Molino

El Escallón

La Esperanza

Lorena

Miguel Velásquez

San Francisco

Amparito

Casas Grises

San Pablo

Gabriel Echavarría

La Huerta

Loreto I

Porvenir

San José

Zona Centro

Cerezos I



27

El Rinconcito

Hermandades del

Trabajo

La Magnolia

Loreto II

Primero de Mayo I

San Luis

Barranquillita

Cerezos II

Sosiego

Kennedy

La Trinidad

Los Ángeles

Provic

Santa Matilde

San Pedro

El Cortijo

El Triunfo

La Española

La Virgen

Lusitania

San Bernardo

Serrezuela

Nuestra señora del

Loreto II

Veredas (16)

Vereda carrasquilla

Vereda Chauta

Vereda El corzo

Vereda La cuesta

Vereda La punta

Vereda Laguna larga

Vereda Las

mercedes

Vereda Los arboles

Vereda Moyano

Vereda Potrero grande

Vereda Puente piedra

Vereda la Estancia

Vereda Boyero

Vereda Santa Cruz

Vereda Bebederos

Vereda Valle del Abra



Urbanizaciones (30)

Urb. Arrayanes

Urb. Cedritos

Urb. Bosques de

Madrid

Urb. El Edén

Urb. El Tesoro

Urb. El Tesoro

Urb. Bosques del

Loreto

Urb. Villa María

Urb. Villas de

Serrezuela

Urb. El Porvenir

Urb. Prados de

Madrid

Urb. Puertas del Sol

Urb. Quintas de Villa

Ucrania

Urb. Parques de

Santamaría

Urb. Villas de

Barcelona

Urb. Hacienda los

alcaparros

Urb. bello horizonte

Urb. San diego

Urb. Hacienda

Casablanca

Urb. La libertad

Urb. Puertas del

Alcalá

Urb. Orquídeas

Urb. El Nogal

Urb. Bulevar

Urb. Villas de Alcalá

Urb. El tesoro

Urb. El pinar

Urb. San José

Urb. San Carlos

Urb. Los jazmines



Conjuntos Residenciales (6)

1. Conjunto Residencial Alameda del Río

2. Conjunto Residencial Alcalá

3. Conjunto Residencial Bilbao

4. Conjunto Residencial Camino Real

5. Conjunto Residencial Sabana Pijao (antes Oasis de la Sabana)

6. Conjunto Residencial Punto Madrid

3.1.3. Economía

La economía de Madrid Cundinamarca se caracteriza por un fuerte desarrollo

industrial a lo largo de lacarretera de occidente, presentando un proceso de

unión con losmunicipios de Mosquera y Funza, debido al desarrollo de

urbanizaciónacelerado y disperso de sus núcleos urbanos y al crecimiento no

planeadosobre el suelo rural. La actividad de la floricultura representa una

de las actividades económicas más fuertes que prosperan en el municipio. La

potencialidad agrícola más importante es el cultivo de cebada (425

hectáreas), el cultivo de papa mixto (1077 hectáreas), los cultivos de flores

(597 Hectáreas) y el cultivo de hortalizas (88 hectáreas).(3) (Ibid,. Pág. 18)

Sus empresas industriales, comerciales, y dentro de las más desarrolladas,

presentando así mayores posibilidades de empleo para la región son:

Colcerámica Corona, Café Águila Roja, Molinos Capri, Productos



30

alimenticios Bellini S.A, Ignacio Gómez CIA, Aceites Finos, entre otras.

Igualmente y como actividad en la cual se ocupa más mano de obra dentro

del municipio es la actividad de Floricultura, ya que por la misma naturaleza

de dicha actividad se requiere que las personas recojan el producto, y a

medida que ésta se va desarrollando, hacen el proceso de selección.

3.1.4. Hidrología

Existen únicamente dos ríos que llegan al Municipio de Madrid, el río

Subachoque y el río Bojacá; de cuya unión nace el río Balsillas, que recorre

unos 8 kilómetros hasta desembocar en el río Bogotá. ElMunicipio tiene

sectores en las siguientes cuencas: Cuenca Hidrográfica río Chicu,Cuenca

Hidrográfica sector Tibito, salto Tequendama. Y Cuenca Hidrográfica río

Balsillas.A la Subcuenca Hidrográfica río Subachoque pertenece el 70% del

Municipio,de ella hace parte la toma de San Patricio, que es una estructura

hidráulica derivada del río que provee de agua a diferentes zonas rurales.(1)

(Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, 2012Pág. 15)

La cuenca Hidrográfica del río Subachoque incluye casi toda el área del

Municipio de Madrid por tanto es la más importante. El río drena un área de

450 kilómetros cuadrados; en su nacimiento a una altura de 3.700 metros

sobre el nivel del mar, riega áreas quebradas, para después correr sobre

tierras planas y unirse al río Bojacá.(2) (Ibid,.Pág.16)

El Río Bojacá drena un área de 204 kilómetros cuadrados, localizado en el

borde sur occidental de la sabana. En la parte final y antes de darle sus



31

aguas al río Subachoque forma la laguna de la Herrera, limitada al norte por

el cerro de Casa Blanca y al sur por la carretera que conduce de Mosquera a

la Herrera.(3) (Ibid., Pag. 18)

3.2. Antecedentes de emergencias y desastres en el municipio

3.2.1. Registro de inundaciones

Madrid Cundinamarca es susceptible de amenazas por inundación de tipo

natural por la climatología propia de la zona; en donde se determinó que los

siguientes barrios se encuentran expuestos a inundaciones:

1. Escallón

2. Amparito

3. Molinos

4. Provic

5. Rinconcito

6. Amparito

7. Magnolia

8. Villa Inés

9. Centro

10. Santa Sofía

11. San Francisco

12. San Luis

13. El triunfo

14. Loreto 1

15. Loreto 2

16. Cerezos

Una de las afectaciones más notorias dentro del municipio de Madrid

Cundinamarca, fueron las inundaciones en las veredas: Corzo, Puente de

Piedra, la Estancia, las Mercedes, Cháuta, Moyano, Santa Cruz, las cuales



32

afectaron 26 familias que perdieron sus pastos, forrajes, cultivos transitorios

(papa, alverja, cebolla cabezona, hortalizas y cultivos de flores).

También se presentaron constantes colapsos por saturación de la red, dado

que los caudales aportados al sistema son mayores que los que puede

transportar la infraestructura existente y llega a devolverse las aguas negras

a las viviendas de los barrios Loreto, Cerezos, Triunfo y en general todos los

del sector sur oriental, esto ocurre cuando hay lluvias sobre la cuenca

tributaria de estos barrios, ya que en ese momento se tenía alcantarillado

combinado.

En la vereda la Cuesta, desbordamiento del rio, el cual inundo 4 fincas del

sector (La esperanza, La milagrosa, El paraíso, y el Remanso del rio). En la

vereda las mercedes se desbordo, inundando gran parte de la escuela las

mercedes, donde también tuvo que ser evacuada una familia, debido al

buchón del rio. Y por último; en la vereda los árboles se evidenció una gran

inundación, por la cual un adulto mayor perdió la vida.

Las inundaciones son cauces o niveles de agua por encima de lo normal, los

cuales cubren superficies de terreno que de otra forma permanecerían

secos. Cada año las inundaciones producen mayores desastres porque el

hombre deteriora progresivamente las cuencas y cauces de los ríos;

depositando en ellos basuras que taponan los drenajes naturales limitando

los humedales, aumentando la erosión con talas y quemas y además

construyen sus viviendas en lugares propensos a inundarse.



33

Cuando aguaceros intensos llenan de agua los ríos estos se desbordan y

afectan los lugares vecinos, en muchas ocasiones la corriente pierde su

cauce y sigue por caminos inesperados.

3.2.1.1. Actividades a realizar durante y después de las inundaciones

Cómo prepararse con anticipación

1. Evite las áreas comúnmente sujetas a inundaciones repentinas: no

construya en terrenos susceptibles de ser afectados por inundación o

desbordamiento de ríos, ni en las riberas u otros cauces de agua,

aunque estén secos.

2. Si usted vive en zonas donde ya han ocurrido inundaciones,

establezca las rutas de salida más rápidas desde su casa o lugar de

trabajo hacia los lugares altos que se hayan previsto como refugios.

3. Establezca corredores verdes en las dos orillas de río Subachoque.

4. No deteriore ni destruya los diques o jarillones de los ríos sacándole

material para ser utilizado en la construcción de viviendas, estos son

construidos a lo largo de las orillas con el fin de evitar los

desbordamientos.

5. Realice periódicamente remoción de arbustos caídos sobre el río o

cualquier material arrastrado, para evitar un represamiento del agua.

No permita que sea arrojado al río basuras o escombros porque

pueden tapar o desviar su cauce.



34

Durante una inundación

Si está dentro de su casa:Este pendiente del sonido de su barrio o

Urbanización para estar informado de la emergencia, y posibles instrucciones

del presidente de la Junta de Acción Comunal. Corte la luz, agua y gas y

evacue su hogar si la situación así lo amerita o el presidente así lo indica.

Si está en el exterior:Suba a un lugar alto y permanezca allí.

Evite caminar por aguas en movimiento. Si está en la calle, tenga precaución

al caminar sobre agua, ya que las tapas de las cámaras de agua suelen

salirse debido a la presión, y usted puede caer en dicha apertura.

Si está en un auto:Si llega a un área inundada, dé la vuelta y tome otra

dirección. Si el auto se detiene o se atasca, abandónelo de inmediato y suba

a un lugar alto.

Después de una inundación

1. Conserve la calma.

2. Siga las instrucciones transmitidas por el presidente de la Junta de

Acción Comunal a través de los medios de comunicación.

3. Reporte inmediatamente sobre los posibles heridos al presidente de la

Junta o a la estación de la policía municipal.

4. Cuide que sus alimentos estén limpios, no coma nada crudo ni de

procedencia dudosa.



35

5. Beba el agua potable que almacenó o, si le es posible, hierva la que

va a tomar o desinféctela con gotitas de cloro que se venden

expresamente para ello.

6. Limpie perfectamente cualquier derrame de medicinas, sustancias

tóxicas o inflamables.

7. Revise cuidadosamente su casa para cerciorarse de que no haya

peligro.

8. Si su casa no sufrió daños, permanezca en ella.

9. Mantenga desconectados el gas, la luz y el agua hasta asegurarse de

que no haya fugas ni peligro de corto circuito.

10. Cerciórese de que sus aparatos eléctricos estén secos antes de

conectarlos.

11. No divulgue ni haga caso de rumores.

12. Colabore con sus vecinos para reparar los daños.

3.2.2. Registro de sismo

El municipio de Madrid Cundinamarca es susceptible a ser afectada de

amenazas sísmicas,debido a que se encuentra en una zona que posee

indicios de actividad tectónica.

Un sismo es la liberación de energía que se manifiesta por medio de

vibraciones del terreno. Se producen los sismos cuando hay

desplazamientos repentinos a lo largo de los bordes de las placas. Los



36

sismos también se pueden originar por el movimiento de las fallas

geológicas.

ILUSTRACIÓN 3. Origen de los sismos

FUENTE.http://www.fopae.gov.co

Para medir los sismos se usan dos escalas. La escala de magnitud de

Richter que mide la energía liberada durante un sismo, mediante el uso de

sismógrafos. Y la escala de Intensidad de Mercalli que mide sus efectos.

TABLA 2. Escala de Intensidad de Mercalli

GRADO DESCRIPCIÓN

I. Muy débil No se advierte sino por unas pocas personas y en condiciones de perceptibilidad especialmente favorables.

II. Débil Se percibe solo por algunas personas en reposo, particularmente aquellas que se encuentran ubicadas en los pisos superiores de los edificios

III. Leve Se percibe en los interiores de las casas

IV. Moderado Los objetos colgantes oscilan visiblemente. La sensación percibida es semejante a la que produciría el paso de un vehículo pesado. Los automóviles detenidos se mecen.

http://www.fopae.gov.co/



37

V. Fuerte La mayoría de las personas lo percibe aun en el exterior. Los líquidos oscilan dentro de sus recipientes y pueden llegar a derramarse. Los péndulos de los relojes alteran su ritmo o se detienen.

VI. Bastante fuerte

Lo perciben todas las personas. Se siente inseguridad para caminar. Se quiebran los vidrios de las ventanas, la vajilla y los objetos frágiles. Los muebles se desplazan o se vuelcan. Se hace visible el movimiento de los arboles.

VII. Muy fuerte Los objetos colgantes se estremecen. Se experimenta dificultad para mantenerse de pie. Se producen daños de consideración en estructuras de albañilería mal construidas o mal proyectadas. Se dañan los muebles. Seproducen ondas en los lagos.

VIII. Destructivo

Se hace difícil o inseguro el manejo de vehículos. Se producen daños de consideración y aun el derrumbe parcial en estructuras de albañilería bien construidas. Se quiebran las ramas de los arboles. Se producen cambios en las corrientes de agua y en la temperatura de vertientes y pozos.

IX. Ruidoso Pánico generalizado. Todos los edificios sufren grandes daños. Las casas sin cimentación se desplazan. Se quiebran algunas canalizaciones subterráneas, la tierra se fisura.

X. Desastroso

Se destruye gran parte de las estructuras de albañilería de toda especie. El agua de canales, ríos o quebradas sale proyectada a las riberas.

XI. Muy desastroso

Muy pocas estructuras de albañilería quedan en pie. Los rieles de las vías férreas quedan fuertemente deformados. Las cañerías subterráneas quedan totalmente fuera de servicio.

XII. Catastrófico

El daño es casi total. Se desplazan grandes masas de roca. Los objetos saltan al aire. Los niveles y perspectivas quedan distorsionados.

FUENTE. www.fopae.gov.co

http://www.fopae.gov.co/



38

Los sismos con intensidad mayor de 7, son considerados terremotos.

TABLA 3. Escala de Intensidad de Richter

MAGNITUD RICHTER

EQUIVALENCIA DE LA

ENERGÍA TNT

REFERENCIAS

-1,5 1g Rotura de una roca en una mesa de laboratorio

1,0 170g Pequeña explosión de un sitio de construcción

1,5 910g Bomba convencional de la II guerra mundial

2,0 6kg Explosión de un tanque de gas

2,5 29kg Bombardeo a la ciudad de Londres

3,0 181kg Explosión de una planta de gas

3,5 455kg Explosión de una mina

4,0 6t Bomba atómica de baja potencia

4,5 32t Tornado promedio

5,0 199t Terremoto de Albolote, Granada (España), 1956

5,5 500t Terremoto de Little Skull Mountain, Nevada (Estados Unidos), 1994

6,0 1270t Terremoto de Double Spring Flat, Nevada (Estados Unidos), 1004

6,5 31550t Terremoto de Northridge, California (Estados Unidos), 1994

7,0 199000t Terremoto de Hyogo-Ken Nanibu, Japón, 1995

7,5 1,000,000t Terremoto de Landers, California, 1992, Terremoto en Pisco Ica, Chincha, Lima y



39

Cañete, Agosto 2007

8,0 6,627,000t Terremoto de México, México, 1985

8,5 31,55millones t Terremoto de Anchorage, Alaska, 1964

9,0 220millones t Terremoto del océano Indico de 2004

9,5 260millones t Terremoto de Valdivia, Chile, 1960

10,0 6,300millones t Falla de tipo San Andrés

12,0 1billon t Fractura de la tierra por el centro

Cantidad de energía solar recibida diariamente en la tierra

FUENTE. www.fopae.gov.co

3.2.2.1. Actividades a realizarantes, durante y después de los sismos

Antes de un sismo

Acuda a la unidad de Defensa Civil, Bomberos o a Secretaria de Planeación

del municipio para recibir indicaciones sobre:

1. Si la zona en la que vive puede ser afectada por movimientos sísmicos

intensos.

2. Cuáles son las medidas de protección que debe tomar en su casa o

centro de trabajo en caso de sismo.

3. Cómo puede colaborar con las brigadas de auxilio si tiene interés en

capacitarse para participar al presentarse esta situación.

4. Tenga a la mano radio de baterías, linterna y documentos personales.



40

5. Ponga los objetos pesados o que se quiebran fácilmente en estantes

bajos. No cuelgue objetos pesados como espejos o cuadros sobre

camas o sofás.

6. Repare instalaciones eléctricas o de gas defectuosas o con escapes,

para evitar incendios.

7. Si tiene grietas, haga que un especialista le indique si hay daños

estructurales en su vivienda.

8. Todos en la familia deben saber cómo actuar, cómo cortar el

suministro de gas, luz y agua, y los números de emergencia a los que

pueden llamar de ser necesario.

9. Establezca un punto de reunión, por si la familia se encuentra

dispersa.

Durante un sismo

1. Mantenga la calma y ubíquese en las zonas de seguridad del lugar en

que usted se encuentre al momento del sismo y procure protegerse de

la mejor manera posible, permaneciendo donde está. La mayor parte

de los heridos en un sismo se ha producido cuando las personas

intentan entrar o salir de las casas.

2. Hágase “bolita”, abrazándose usted mismo en un rincón; de ser

posible, protéjase la cabeza con un cojín o cobija.

3. Manténgase alejado de ventanas, espejos y artículos de vidrio que

puedan quebrarse.



41

4. Evite estar bajo objetos colgantes.

5. Manténgase retirado de muebles pesados que podrían caerse o dejar

caer su contenido.

6. Retírese de estufas, cafeteras, radiadores o cualquier utensilio

caliente.

7. Si se encuentra en una casa, permanezca donde esté; no trate de

utilizar las escaleras durante el sismo.


9. Si se encuentra en el exterior, busque ahí un refugio. Asegúrese de

estar a salvo de cables, postes, árboles, escaleras exteriores,

balcones, chimeneas, y de cualquier otro objeto que pueda caer.

10. Si se encuentra en su vehículo, maneje serenamente hacia un lugar

que quede lejos de puentes o postes de luz y estaciónese en un sitio

fuera de peligro.

Después de un sismo

1. No camine descalzo, ya que pueden haber vidrios y objetos cortantes

en el suelo.

2. Junte agua en tinas y otros recipientes, por si se corta el suministro de

este. Y hierva el agua que va a beber.

3. Manténgase fuera de casas dañadas.

4. Use el teléfono sólo para emergencias.



42

5. Abra los closets y muebles con cuidado, ya que las cosas en su

interior pueden haberse movido y caerle encima.

6. Escuche el perifoneo de su barrio para obtener información sobre la

emergencia, y posibles instrucciones del presidente de la Junta de

Acción Comunal.

7. Ayude a las personas heridas o que han quedado atrapadas. Si hay

lesionados, pida ayuda de primeros auxilios a los servicios de

emergencia.

8. Revise su vivienda para detectar grietas. Un daño que pase

desapercibido puede generar un incendio.

9. Mantenga a los animales domésticos en un lugar cerrado con agua y

comida por algunos días. Los animales pueden volverse agresivos en

estas circunstancias.

3.2.3. Registro de incendio forestal

Los incendios forestales son una de las principales perturbaciones físicas

que se presentan en los ecosistemas principalmente de las zonas rurales,

generando efectos directos para la fauna, la flora, el agua, el suelo, el aire, el

paisaje y el hombre, que no sólo ve afectado sus bienes e integridad física,

sino que tiene que realizar una movilización de personas, con el fin de

minimizar su afectación, limitando así sus posibilidades de desarrollo.

El riesgo de incendios forestales en el Municipio de Madrid Cundinamarca,

se produce por las siguientes situaciones:



43

1. Condiciones de la vegetación en la zona

2. Prolongados periodos de verano

3. Acciones indebidas e inadecuadas de turistas

4. Quemas no controladas de potreros para siembra

5. Manos criminales

Los puntos críticos potenciales de riesgo de incendio forestal en Madrid

Cundinamarca, son las zonas de mayor presencia de vegetación, propensos

a facilitar los procesos de combustión de vegetales del municipio,

principalmente en el sector de los cerros en las veredas Carrasquilla y Valle

del Abra.

El 8 de agosto de 2012 sobre las 11:00pm, llamaradas que alcanzaron los

5mts de alto, acabaron con varios árboles y pinos, debido a un incendio que

se presentó en la calle 23 del barrio Sosiego. Minutos después varios

uniformados de la policía se acercaron al lugar quienes estuvieron

pendientes y ayudaron para que las personas pasaran a varios metros de las

llamas, seguidamente el camión del cuerpo de bomberos llegó al lugar y en

cuestión de minutos conflagró el incendio. Según los vecinos de sector, ese

tipo de incendios se presentan a menudo debido a que varias personas

queman basuras y desechos, sin pensar en las consecuencias.

La mayor parte de los incendios forestales son frecuentes en las temporadas

de clima seco, especialmente en enero, julio, agosto y diciembre, y en

general se deben a descuidos humanos o son provocados. Son

comparativamente pocos los incendios originados por los rayos u otras



44

causas naturales. Las condiciones climatológicas influyen en la

susceptibilidad que un área determinada presenta frente al fuego; factores

como la temperatura y la humedad determinan la velocidad y el grado al que

se seca el material inflamable y, por tanto, la combustibilidad del bosque. El

viento tiende a acelerar la desecación y a aumentar la gravedad de los

incendios acelerando la combustión.

Un incendio posee tres fases distintivas: iniciación, propagación y extinción.

1. Iniciación: Es el comienzo del incendio producido por causas

naturales o mayoritariamente por la acción del hombre.

2. Propagación: Es la extensión del incendio por la vegetación

cercana.

3. Extinción: Es la finalización del incendio por causas naturales

(lluvia o falta de vegetación) o por acción humana (labores de

extinción).



45

ILUSTRACIÓN 4. Tetraedro del fuego

FUENTE. Manual del vigilante de seguridad

3.2.3.1. Actividades a realizar durante y después de los Incendios

Forestales

Recomendaciones para prevenir incendios forestales:

1. Vigile que en sus predios no haya acumulación de materiales (ramas

secas, maleza, basura, cartón o papel) que pudiera servir como

combustible para la generación de incendios.

2. Evite dejar fragmentos de vidrio, cristales, espejos o botellas que por

la acción de los rayos solares, pudieran convertirse en una fuente de

calor que pueda provocar un incendio.



46

3. No deje encendidas fogatas, cigarros o brasas en lugares donde

puede provocar un incendio.

4. Cuando vaya a realizar quemas, recuerde hacerlo muy temprano, en

las primeras horas de la mañana y sólo cuando no haya viento ni sol

muy fuerte. También es importante que antes de iniciar la quema, se

asegure de cavar brechas cortafuego para controlar el desarrollo del

proceso.

5. La quema de terrenos con fines de preparación de la tierra para la

siembra, es un proceso muy peligroso que puede contribuir en la

generación de incendios. Siempre que cuente con otras opciones para

la preparación de sus predios, evite usar estas quemas.

6. No intervenga ni actúe por cuenta propia para combatir un incendio

forestal. Lo más importante es alertar a las autoridades sobre la

presencia del fuego. Obedezca las instrucciones del personal

autorizado. De ello puede depender su vida y la de su familia.

7. Siempre que pueda y esté en posibilidades, colabore con las

autoridades y personal técnico responsable (bomberos), en la

integración de brigadas de combate a los incendios, pero respetando

las instrucciones que dé el personal técnico.

8. Evite el uso de fertilizantes químicos y prefiera el uso de abonos

orgánicos como el abono verde o el compostaje.



47

Durante de un incendio forestal

1. Si de pronto se percata que se encuentra en la dirección en la que

avanza un incendio forestal debe localizar una vía de escape, de

preferencia hacia los lados del frente principal del fuego o hacia

alguna área amplia sin vegetación, tales como las parcelas de

cultivo. Las áreas quemadas con anterioridad suelen ser las zonas

más seguras para resguardarse del fuego.

2. Conserve la calma, analice la situación y solicite ayuda a las

autoridades de inmediato.

3. Si el fuego es pequeño, apáguelo con tierra o agua si le es posible,

no lo alimente con hojas secas o ramas que puedan aumentarlo.

4. Cubra su nariz y boca con un trapo de preferencia húmedo para

evitar inhalar el humo.

5. Si al circular por carreteras que cruzan áreas forestales el humo de

un incendio dificulta la visibilidad, se recomienda disminuir la

velocidad o detener la marcha y esperar a que el humo se disipe.

Después de un incendio forestal

El trabajo de extinción de un incendio no es sencillo, se requiere de un gran

equipo profesional y de voluntarios previamente preparados para lograrlo.

Muchas veces el problema es que en cualquier momento, si no se controló

adecuadamente o el viento actúa, el incendio puede resurgir nuevamente,

con consecuencias mucho más graves.



48

Existen dos técnicas de extinción de un incendio forestal:

Con herramienta manual:

1. Raspar en la zona incendiada de los troncos y si es necesario

cortarlos.

2. Para sofocar las brasas se puede utilizar tierra.

3. Dispersar la materia orgánica encendida cercana a los troncos de los

árboles, para evitar que el fuego ascienda a las copas

4. Esparcir los combustibles (carbón, madera) en el área del incendio,

sobre todo donde existen altas acumulaciones.

5. Revolver el musgo y materia orgánica con tierra.

Con herramienta y agua:

1. Deben trabajar conjuntamente dos hombres. Uno de ellos remueve los

combustibles con herramientas manuales y el otro, simultáneamente,

aplica agua sobre las brasas.

2. Mezclar los brasas con la tierra al mismo tiempo se le aplica agua.

Esto con el fin de asegurar que no queden ocultas sin ser apagadas.

3. El jefe de la brigada debe indicar a su personal cómo hacer la

extinción y qué herramientas utilizar para aprovechar al máximo el

agua.



49

Nota. Las brigadas contra incendios forestales de Bomberos, deben realizar

un continuo patrullaje por las zonas de mayor ocurrencia de eventos (los

cerros), para detectar y extinguir el fuego cuando éste hasta ahora empieza.

3.2.4. Registro de accidente de tránsito aéreo

Madrid Cundinamarca es susceptible de amenazas por accidente aéreo

debido a que se encuentra ubicado a 28 km del aeropuerto El Dorado y en el

Occidente delMunicipio se encuentra la Base Aérea Militar. En donde se

genera impacto por contaminación sonora en el área vecina.

El día 7 de Julio de 2008 una falla técnica causó el accidente del avión

carguero de la compañía estadounidense Kalitta Air, que se accidentó en el

municipio, dejando tres personas muertas y nueve heridas.

La hacienda Casa Blanca fue el lugar elegido por Bryant Beebe para aterrizar

de emergencia el Boeing 747-200, que salió del aeropuerto El Dorado a

las3:45am rumbo a Miami con flores, teléfonos celulares, ropa, un vehículo y

una motocicleta entre otros.

El piloto del avión de carga, de 70metros de largo, con capacidad para 250

toneladas (50 de ellas en combustible), reportó la emergencia al despegar,

indicando que uno de los 4 motores se había incendiado. El piloto solicitó

volver y empezó a maniobrar. En ese momento la torre de control perdió el

contacto.



50

Por algunos segundos la aeronave, arrojando el combustible, sobrevoló a

baja altura los barrios San Pedro, Las palmas, El Porvenir y Puertas de

Alcalá. El piloto intentó aterrizar en la Hacienda Cada Blanca, llevándose por

delante unos árboles y una vivienda. Al impactar con la tierra se presentaron

tres explosiones y un gran incendio. Del avión sólo quedó completa la

cabina, donde iban los 8 tripulantes, el resto de la aeronave quedó

prácticamente desintegrada. La pericia del piloto hizo que la tragedia no

fuera mayor, pues los expertos de la aeronáutica civil aseguraron que de

haber caído en cualquier barrio de Madrid hubiera ocasionado una gran

explosión y con ésta miles de pérdidas humanas.(1) (PERIÓDICO DE MADRID

CUND, 2008. Pág. 4)

Reacción inmediata: Al momento de presentarse el accidente llegaron al

lugar habitantes de Madrid para socorrer a los heridos. Francisco Sánchez,

Ismael Díaz, Román Vargas, Fabián Rodríguez y otro grupo de personas se

acercaron a la cabina de la aeronave y a la vivienda destruida para ayudar a

evacuar a las personas. Asimismo, al siniestro llegaron los Bomberos de

Madrid, Mosquera, Funza y Facatativá, al igual que personal de la policía, la

Defensa Civil, el Caman Esufa, Aerocivil, Aeropuerto y el alcalde de la

población, quien atendió a varios de los tripulantes del avión.

Alrededor de 14 ambulancias, 10 máquinas de bomberos y más de 200

hombres ayudaron en la emergencia. Sobre las 7:30am habían sido

evacuados los heridos, apagado el incendio y controlada la situación. Las

dos cajas negras se encontraron a las pocas horas del siniestro y fueron



51

entregadas a las autoridades para iniciar la investigación y determinar las

causas del accidente. (2) (Ibid., Pág. 7-9)

Hospital aplicó plan de contingencia en emergencia aérea: 2 de los

tripulantes del Boeing 747-200 accidentado en la madrugada del lunes 7 de

julio fueron trasladados al Hospital Santa Matilde de Madrid, lugar donde se

estabilizaron, se les tomaron radiografías de las diferentes zonas del cuerpo

afectadas, encontrando en uno de ellos una fractura en la nariz que fue

intervenida quirúrgicamente por el otorrinolaringólogo Pier Angelo Gerometa

en forma exitosa.Personal de la Embajada de Estados Unidos eligió que el

paciente fuera intervenido quirúrgicamente en Madrid y no en otro centro

asistencial de Bogotá. El cónsul de los Estados Unidos de América se hizo

presente en el Hospital con personal de la Embajada donde estuvieron

atentos para todo lo que tuviera que ver con el estado de salud de sus

conciudadanos. (3) (Ibid., Pág. 9-11)

Disturbios por carga de avión accidentado: Luego del accidente aéreo

registrado en Madrid, cientos de personas del Municipio y poblaciones

vecinas llegaron a la Hacienda Casa Blanca para ingresar al lugar y

apropiarse de teléfonos celulares, ropa y otros elementos que trasportaba la

aeronave.La situación caótica se registro el miércoles 9 de julio sobre las

8:25pm cuando más de mil personas se aglomeraron en el sector,

registrándose un disturbio entre la población y los organismos de seguridad.

A las 8:35 pm la tensión estaba alta, un vehículo realizaba perifoneo

indicando que no se permitiría la entrada al lote, por lo que algunos sujetos,



52

en su gran mayoría menores de edad, empezaron a arrojar piedras contra la

Fuerza Pública, quienes de inmediato lanzaron gases lacrimógenos para

disipar la multitud. El escuadrón antimotines detuvo a varias personas y se

creía controlada la situación. Segundos después, un grupo de jóvenes se

ubicó sobre la calle séptima a la altura de la Panadería Roa impidiendo el

tránsito de vehículos, quienes con piedra en mano amenazaban con dañar

los carros que se atrevieran a pasar. Diego Sicard, alcalde de Madrid en el

2008, manifestó que fueron capturadas siete personas “tuvimos que traer dos

tanquetas y reforzar con 60 efectivos para persuadir a esa gente, que en su

mayoría son de otras partes”. 3 capturados son de Fontibón y 2 de Bogotá,

estos estaban en el avión, se detuvieron otros 2 que estaban saqueando la

casa destruida” aseguró Sicard. Los disturbios dejaron como resultado varios

vehículos con sus vidrios rotos, entre ellos dos buses y un carro de la

Alcaldía.(4) (Ibid., Pág. 12)

3.2.5. Registro por explotación minera

En el municipio se realiza la exploración minera de Gravas en los antiguos

lechos aluviales del río Subachoque, donde se encuentran mantos de

gravillas que se extraen a cielo abierto; las cuales al terminar su operación

dejan excavaciones de más de 20m de profundidad en extensas áreas,

generalmente llenas de agua por infiltración. (1) (Consejo Municipal de Gestión del

Riesgo, 2008. Pág. 59-65)

En Madrid funcionan varias empresas mineras como lo son:



53

1. Canteras y gravilleras

2. Mezclas asfálticas Leo

3. Filauri, Uniconic

4. Agropecuaria el Rincón

5. Enrique Orozco

6. Envasadora de Gas Combelgas Ltda

7. Vicon y recebera Salónica

Dentro de la problemática por causa de la explotación minera se tienen:

1. Fragmentación de Ecosistemas

2. Pérdida de biodiversidad

3. Contaminación de fuentes hídricas y atmosféricas

4. Alteración al Paisaje

5. Inadecuado manejo de residuos

6. Incremento de procesos erosivos por manejo anti – técnico del

área de explotación y vías de penetración

En el año 2011 se observó en el área de la Cantera Salónica un impacto

ambiental negativo, causado por las actividades mineras de explotación de

materiales de construcción, las cuales fueron realizadas en forma ilícita. (2)

(Ibid., Pág. 70)



54

3.2.6. Registro de deslizamientos

Los deslizamientos se definen como el movimiento lento o rápido del material

superficial de la corteza terrestre (suelo, arena, roca) pendiente abajo, debido

a un aumento de peso, pérdida de la consistencia de los materiales o algún

otro factor que genere un desequilibrio en la ladera. (3) (Ibid., Pág. 70)

Los efectos más importantes de los deslizamientos son:

1. Ruptura o agrietamiento del suelo

2. Erosión intensa

3. Sepultamiento de infraestructura

4. Pérdida de vidas

5. Derrumbes

Se evidenció en el año 2011, alerta roja en el sector de la finca Salónica de

la vereda Carrasquilla del municipio como consecuencia de deslizamientos

de piedra y material suelto.(4) (Ibid., Pag.85-87)

En el mismo año se observó deslizamientos de materiales en el cerro

evidenciando agrietamientos e inestabilidad del terreno.

3.2.6.1 Actividades a realizar antes, durante y después de un

deslizamiento



55

Antes

1. Ubicar las zonas vulnerables de deslizamientos de su barrio o vereda,

las áreas seguras y fijar las rutas de evacuación o escape para llegar

a ellos.

2. No construir en pendientes de terreno inestable o cerca de zonas

inundables, ni debajo de las mismas.

3. No construir con materiales pesados en terrenos débiles.

4. Si vive en una pendiente asegurarse que su vivienda y construcciones

superiores estén firmemente construidas.

5. Conservar la vegetación en las montañas y laderas del río ya que

mantiene firme el suelo y evitan la erosión.

6. Asegurarse de que exista en su barrio o vereda un sistema de drenaje

adecuado y despejado. No permita que el agua se filtre en el interior

del terreno. Esté alerta con el exceso de lluvia que inundan y ablandan

el terreno.

7. No acumular basura en pendientes porque el agua los arrastra y tapan

los desagües.

8. Preparar y practicar con su familia y vecinas un Plan de Actuación que

diga que debe hacer cada persona antes, durante y después de

cualquier tipo de emergencia que pueda suceder. Escoja un sitio de

encuentro seguro para reunir a todos después de la emergencia y que

incluya los números telefónicos de emergencia para reportarse.



56

9. Aprender con tu familia a suministrar Primeros Auxilios.

10. Enseñar a los niños, ancianos y discapacitados como actuar si ocurre

una emergencia.

11. Prepare su morral de emergencia familiar y una reserva comunal de

agua potable, alimentos y medicinas.

12. Notifique a la Alcaldía, Protección Civil o Bomberos cuando vea

peligro o principio de deslizamiento por pequeño que parezca y esté

alerta de árboles o postes inclinados, grietas en paredes o pisos,

roturas de tuberías y cualquier señal. No se confíe porque suelen

ocurrir rápida y bruscamente. Si puede, salga de la zona o vaya a un

lugar seguro.

Durante


2. Corra al lugar cercano más seguro llevando si es posible su morral de

emergencia. No pierda tiempo recogiendo pertenencias.

3. Trate de evadir el material que desciende, corriendo en forma lateral.

4. Aléjese de estructuras que puedan derrumbarse. No ingrese a zonas

afectadas o que puedan deslizarse.

5. Infunda serenidad y ayude a los demás, especialmente niños,

ancianos, discapacitados y personas en pánico.



57

Después

1. Manténgase alejado hasta que Bomberos, Defensa Civil o Alcaldía

autoricen el regreso. Siga sus instrucciones porque el terreno

deslizado es inestable y puede continuar deslizándose.

2. No pise escombros en forma indiscriminada

3. Ayude a rescatar las victimas pero no mueva a las personas

gravemente lesionadas a menos que estén en peligro.

4. Revise si existen peligros en los sistemas de electricidad, gas o

agua.

5. No enciendan velas o fósforos porque pueden ocasionar incendios

si existen fugas de gas o combustible por ruptura de tuberías.

6. Al llegar a su vivienda, límpiela y desinféctela. Revise en que

condicione está y si sospecha que está afectada pida ayuda a las

autoridades (policía). No derrumbe columnas o paredes que hayan

quedado débiles porque pueden tumbar otras estructuras.

7. Si su vivienda está inestable o en lugar inseguro, márchese con su

familia lejos del peligro a casa de familiares o amigos. Si está bien,

reciba a alguien que perdió su vivienda.

8. Si va a tomar agua, hiérvala previamente.

9. Únase con sus vecinos para recuperar y reconstruir la comunidad.



58

3.2.7. Registro de amenaza tecnológica

Asociados con actividades industriales y de transporte en donde se manejan

altas presiones y temperaturas, sustancias corrosivas, inflamables o tóxicas.

Fallas de sistema por descuido, falta de mantenimiento, errores de

operación, mal funcionamiento, imprudencia, etc.

Entre ellas se encuentran:

1. Químicos (Derrames, Fugas, Explosiones)

2. Eléctricos (Sobrecargas, Corto circuito)

3. Mecánicos (Colapsos, Volcamientos)

4. Térmicos (Incendios, Explosiones)

En cuanto aldesarrollo tecnológico se ha presentado en el municipio de

Madrid Cundinamarca, un número elevado de industrias, siendo la más

representativa la industria de Flores y Cultivos como Jardines los Andes.

Pero, se han establecido igualmente industrias como Lácteos, La Esmeralda,

e Industrias el cortijo que hacen que este municipio tenga una gran variedad

de sectores industriales y comerciales.

Las diferentes actividades de cada una de las industrias representan

amenazas, debido al incumplimiento de las normas básicas de seguridad;

como fichas de seguridad de los productos causantes del evento. Dichas

actividades son:



59

1. En la fabricación de cereales, cerámicas y vidrio; pueden presentarse

derrames, fugas, incendios y explosiones por uso de gas hidrógeno,

soluciones de líquidos combustibles y uso de calderas.

2. En los Cultivos de Flores; ya que puede presenta derrames de

sustancias químicas utilizadas durante el proceso.

3. En la fabricación de productos de caucho y plástico; puesto que

presenta derrames, incendios y explosiones por utilización de

materiales combustibles.

4. En cuanto al comercio de productos químicos; ya que se pueden

presentar derrames, fugas, incendios, y explosiones por

almacenamiento de materiales peligrosos.

De igual manera se han identificado un gran número de expendios de gas,

de los cuales algunos no cumplen con las normas básicas de seguridad y por

tal razón revisten gran importancia en cuanto a amenaza tecnológica pues se

encuentran en zonas residenciales y no están totalmente identificados.



60

4. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA

4.1 Organigrama local para la gestión de riesgo

Localmente los municipios se organizan por medio del Consejo Municipal de

Gestión del Riesgo, el cual se conforma y organiza de acuerdo con lo

establecido en el artículo 60 del decreto 919 de 1989.

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

COMISIÓN TÉCNICA

* Planeación Municipal

*Corporación Autónoma Regional

*Entidades de servicio público

*Cuerpo Municipal de Bomberos

COMISIÓN OPERATIVA

*Polícia Nacional

*Director de Hospital

*Cuerpo Municipal de Bomberos

*Defensa Civil

COMISIÓN EDUCATIVA

*Secretaría de

Educación

*Rectores de colegios

*Desarrollo comunitario

*Promotores de salud



61

4.2 Conformación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo

El Consejo Municipal de Gestión delRiesgo está conformado por tres

comisiones denominadas: comisión técnica, comisión operativa y comisión

educativa.

4.2.1 Comisión Técnica

Promueve la incorporación de la prevención y mitigación dentro del proceso

de planificación y la implementación del plan local de emergencias y

contingencias (PLEC’s).

Está integrada por:

1. Planeación Municipal

2. Corporación Autónoma Regional

3. Entidades de servicio público

4. Cuerpo Municipal de Bomberos

En donde sus funciones son priorizar e identificar los riesgos municipales,

proponiendo controles adecuados. Elaborar el mapa de amenazas,

vulnerabilidad y riesgos municipales. Y determinar proyectos prioritarios para

la reducción de riesgos e implementar sistemas de monitoreo y alarma para

amenazas específicas.



62

TABLA 4. Integrantes de la comisión Técnica

NOMBRE CARGO DATOS DE

CONTACTO

Juan Carlos Sánchez

P.

Secretaria de

Planeación

3138154503

Armando Vargas Coordinador de la

UMATA

3125855828

Ángel Guillermo

Bautista

Coordinador de

Bomberos

3003612517

Jorge Ortiz Gerente de Acueducto 3125902888

FUENTE. Propia

4.2.2 Comisión operativa

Define y proyecta los planes de contingencia por evento, orienta los

preparativos para la respuesta comunitaria y consolida la organización

institucional para confrontar situaciones de emergencia y desastres en

Madrid Cundinamarca.

Está integrado por:

1. Policía Nacional

2. Director de Hospital

3. Cuerpo Municipal de Bomberos

4. Defensa Civil



63

En donde sus funciones son definir un sistema de alerta para la activación

inmediata de las instituciones. Establecer las funciones y responsabilidades

de las entidades que intervienen en la atención de emergencias y desastres.

Establecer el inventario de recursos existentes y necesarios. Apoyar la

formulación, articulación y aplicación del Plan Local de Emergencias y

Contingencias(PLEC’s). Y desarrollar simulacros en Madrid Cundinamarca

como parte del entrenamiento del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo y

la comprobación del PLEC’s.

TABLA 5. Integrantes de la comisión Operativa


CONTACTO

Cesar Alberto

Jáuregui

Director del Hospital 8250106

Luis Arturo Mantilla Comandante de la

Policía

3125855522

Ángel Guillermo

Bautista

Coordinador de

Bomberos

3003612517

Jhon Rincón Coordinador de la

Defensa civil

3115050742

FUENTE. Propia



64

4.2.3 Comisión educativa

Establece las necesidades de Madrid Cundinamarca en materia de formación

y capacitación del talento humano, sugiriendo las alternativas para el

desarrollo de programas de formación para las instituciones, sector urbano y

rural. Promoviendo la cultura de la prevención en el municipio desde la

perspectiva de divulgar los temas de prevención y atención de desastres en

los espacios públicos, privados y social comunitario.

Está integrada por:

1. Secretaría de Educación

2. Rectores de colegios

3. Desarrollo Comunitario

4. Promotores de salud

En donde sus funciones son coordinar las actividades de capacitación y

entrenamiento dirigidas al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo. Definir

un programa de capacitación a comunidades de alto riesgo. Y promover el

desarrollo del Plan Escolar y Comunitario para emergencias en los planteles

educativos y en los barrios y veredas del municipio.



65

TABLA 6. Integrantes de la comisión Educativa


CONTACTO

María Inés Cañón

Alonso

Secretaria de Educación 3125855818

Jeimy Paola Camacho

Bulla

Coordinadora de Salud 3103486582

Ver tabla 28 Rectores de colegios

Ver tabla 28

Ver tabla 29 Presidentes Juntas de

Acción Comunal

Ver tabla 29

FUENTE. Propia

4.3 Inventario de recursos

El Municipio de Madrid Cundinamarca, debe actualizar de forma periódica el

inventario de recursos con que se cuenta para hacer frente a situaciones de

desastre.

Para cumplir con el objetivo se realizó un censo de recursos a cada una de

las entidades integrantes del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo del

municipio de Madrid Cundinamarca, las cuales se Presentan a continuación:



66

TABLA 7. Relación del recurso humano

INSTITUCIÓN

CARGO

NOMBRE

DIRECCIÓ

N

TEL.

EMERGENCIA

Hospital Santa

Matilde

Gerente Hernando

Durán

Calle 6 N°

11- 06

8253223

8250106

Cuerpo de

Bomberos

Coordina

dor

Ángel

Guillermo

Bautista

Calle 9

N° 7 - 65

8253843

Policía

Nacional

Comanda

nte

Luis Arturo

Mantilla

Calle 4 N° 6

– 19

FUENTE. Propia

TABLA 8. Relación de vehículos para contingencia

INSTITUCI

ÓN

EQUIPO MARCA PLACA CAPA

CIDAD

ESTADO

Policía

Nacional

Automóvil Chevrolet OFK 453 5 Buen estado

Automóvil Chevrolet OFK 480 5 Buen estado

Automóvil Mazda OFK 454 5 Estado

regular

Automóvil Mazda 5 Estado

regular



67

Hospital

Santa

Matilde

Ambulanci

a

Toyota OFK 373 3 Buen estado

Ambulanci

a

Dimax OJK 069 3 Nueva

Ambulanci

a

Mitsubishi OIB 277 3 Buen estado

Cuerpo de

Bomberos

Mini

Pumper

sin equipo

300

gal

Buen estado

Maquina

escalera

sin equipo

500

gal

Buen estado

Camioneta Ford 750

gal

Mal estado

(fuera de

servicio)

Ambulanci

a

Unidad de

rescate

3 Mal estado

(fuera de

servicio)

Furgón Apoyo

Logístico

Mal estado

(fuera de

servicio)

Moto Yamaha 2 Buen estado

Moto Suzuki 2 Mal estado

(fuera de

servicio)



68

Defensa

Civil

Automóvil

Fuente. Propia

TABLA 9. Relación de equipos de asistencia y rescate

INSTITUCIÓN EQUIPO DE ASISTENCIA,

RESCATE

ESTADO

Hospital Santa

Matilde

Camillas Buen estado

Equipo de cirugía Buen estado

Cuerpo de Bomberos

2 Trajes de línea de fuego Buen estado

5 Trajes de línea de fuego Mal estado

(fuera de servicio)

Equipo de rescate en alturas Estado regular

(incompleto)

Tabla rígida para traslado de

lesionados

Buen estado

trauma kit Estado regular

(incompleto)

Bomba de presión para

incendios forestales

Estado regular

Moto sierra Mal estado

Herramientas manuales como: Buen estado



69

*Palas

*Hachas

*Azadones

*Ganchos

*Pica

Defensa Civil

Camillas

Motosierra

Batefuegos

Botiquín

Extintores

Arnés pélvicos

Fuente. Propia

Relación de alojamiento y elementos humanitarios para la atención de

personas en una emergencia

Cuando ocurre una emergencia en el casco urbano del Municipio de Madrid

Cundinamarca y las viviendas se ven afectadas, los establecimientos para

alojamiento son los salones comunales de cada Barrio y Vereda que tienen

una capacidad de 100 a 200 personas y se encuentran en buen estado. Si un

barrio se ve afectado por un evento en particular y no cuentan con un salón

comunal el establecimiento para alojamiento a los habitantes de este sector

es el Coliseo Municipal que tiene capacidad para 400 personas.



70

5. ESTIMACIÓN DEL RIESGO

5.1 Identificación de amenazas

Para la identificación de amenazas se desarrollaron jornadas de trabajo, en

donde se identificaron y se priorizaron las amenazas y riesgos posibles

basados en los antecedentes presentados y en los documentos consultados.

TABLA 10. Parámetros de prioridad de las amenazas

PRIORIDAD CONCEPTO

I

ALTA

Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial,

comportamiento histórico conocido y condiciones en las

que se presentaría actualmente, puedan afectar en gran

medida la salud de las personas, la infraestructura o las

redes de servicio en Madrid Cundinamarca.

II

MEDIA

Amenazas que por sus características asociativas a

eventos desencadenantes primarios, puedan potenciar

mayores afectaciones en Madrid Cundinamarca.

III

BAJA

Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de

afectación pequeña que por sus características sólo

producirían afectaciones parciales o temporales en la

población e infraestructura.

* Amenazas calificadas como improbables en Madrid.

FUENTE. Consejo Municipal de Gestión del Riesgo



71

El siguiente cuadro se realiza para establecer las principales amenazas del


TABLA 11. Amenazas de Madrid Cundinamarca

PRIORIDAD

PRIORIDAD ESTIMADA

I II III *

Accidente de tránsito aéreo X

Accidente de tránsito ferroviario X

Accidente de tránsito fluvial X

Accidente de tránsito marítimo X

Accidente de tránsito terrestre X

Amenaza tecnológica X

Ataque o toma armada a población X

Atentado terrorista urbano o rural X

Avalancha X

Congregación masiva de personas X

Deslizamientos X

Desplazamiento forzado de población X

Explotación minera X



72

Erupción volcánica X

Explosión X

Huracán X

Incendio estructural X

Incendio forestal X

Incendios en estación de combustible X

Incidente con materiales peligrosos(fugas,

escapes y derrames)

X

Inundaciones X

Marcha campesina X

Paro armado X

Protesta civil X

Sequía X

Sismo X

Tormenta eléctrica X

Tsunami X

Vendaval X

Voladura de torres de conducción eléctrica X

Voladuras de puentes viales o peatonales X FUENTE. Propia



73

TABLA 12. Selección de las amenazas de Madrid Cundinamarca

PRIORIDAD

PRIORIDAD ESTIMADA

I II III

Accidente de tránsito aéreo X

Amenaza tecnológica X

Deslizamientos X

Explosión X

Explotación minera X

Incendio estructural X

Incendio forestal X

Incidente con materiales peligrosos(fugas,

escapes y derrames)

X

Inundaciones X

Sismo X

Vendaval X

FUENTE. Propia



74

TABLA 13. Referencia histórica y magnitud conocida de eventos en Madrid Cundinamarca

AMENAZA FECHA

EVENTO

MAGNITUD

ALTA MEDIA BAJA

Inundaciones en las veredas:

Corzo, Puente de piedra, la

Estancia, las Mercedes, Chauta,

Moyano, Santa cruz, que

afectaron 26 familias que

perdieron sus pastos, forrajes,

cultivos transitorios (papa,

alverja, cebolla cabezona,

hortalizas y cultivos de flores.

Mayo 2011

X

Deslizamientos de piedra y

material suelto en el sector de la

finca Salónica de la vereda

Carrasquilla.

Julio 2011

X

Actividades mineras de

explotación de materiales de

construcción, las cuales fueron

realizadas en forma ilícita en el

área de la Cantera Salónica.

Abril 2011

X

colapsos por saturación de la

red, dado que los caudales

aportados al sistema son



75

mayores que los que puede

transportar la infraestructura

existente y llega a devolverse las

aguas negras a las viviendas de

los barrios Loreto, Cerezos, y

Triunfo. Esto se dio por contar

con alcantarillado combinado.

Agosto 2011 X

Incendios en habitación

construida con materiales

reciclables.

Marzo 2011

X

Deslizamientos de materiales en

el cerro evidenciando

agrietamientos e inestabilidad del

terreno.

Junio 2011

X

Desbordamiento del río en la

vereda la Cuesta, el cual inundo

cuatro fincas del sector, La

esperanza, La milagrosa, El

paraíso, y el Remanso del rio.

Abril 2011

X

Inundación en la vereda los

Árboles, por la cual un adulto

mayor perdió la vida.

Abril 2011

X

Inundación en la vereda y

escuela las Mercedes, donde fue



76

evacuada una familia, debido a

la sedimentación y al buchón del

rio.

Mayo 2011 X

FUENTE. Propia



5.2 Matriz de amenazas

TABLA 14. Amenazas Naturales

MATRIZ DE AMENAZAS MUNICIPIO DE MADRID CUNDINAMARCA

IMPACTO

GLOBAL PUNTUAL EFECTOS

NATURALES GEOLÓGICAS Sismos Pérdida de vidas humanas, pérdidas económicas y daños en infraestructura

METEREOLÓGICAS Vendavales Daños en techos de viviendas, daños en las redes eléctricas, y perdida de enseres

Granizadas Perdida de cultivos y viviendas, lesiones humanas, y daños a infraestructura

HIDROLÓGICAS Sequía Perdida de cultivos, y problemas de salud

Inundación del Rio Subachoque

Perdidas de vida humana, y daños a infraestructura

FUENTE. Propia



78

TABLA 15. Amenazas Socio-Naturales


IMPACTO


SOCIO-NATURALES

Incendios forestales

Afectaciones a infraestructura, destrucción de cultivos y ecosistemas, perdidas humanas

Inundaciones Pérdida de enseres, daños en viviendas y lesiones o pérdidas humanas

Deslizamientos Pérdida de vidas humanas, daños en infraestructura

FUENTE. Propia



79

TABLA 16. Amenazas Antrópicas


IMPACTO


ANTRÓPICAS Contaminación de

fuentes hídricas

Interrupción de servicio de agua potable, incremento de

enfermedades y deterioro ambiental

Remoción de

escombros

Incremento de enfermedades respiratorias, contaminación

de quebradas, y deterioro ambiental

Contaminación

atmosférica por

emisión de gases

Aumento de enfermedades respiratorias, de la piel y ojos; y

deterioro ambiental

Inseguridad Pérdida de vidas humanas, y deterioro del entorno social



80

Explosiones generadas

en las redes de gas

domiciliario

Pérdida de vidas humanas, destrucción de infraestructura

Explosiones por el

inadecuado transporte de

materiales combustibles

Pérdida de vidas humanas, destrucción de infraestructura

Incendios forestales Lesiones o pérdidas de vidas humanas, pérdidas en

infraestructura

Accidentes Aéreos Pérdida de vidas humanas, perdida de cultivos e

infraestructura

Accidentes de transito Pérdida de vidas humanas y materiales

FUENTE. Propia



5.3 Evaluación y priorización de las amenazas

Según lo evaluado anteriormente, las amenazas de mayor significancia en el

municipio de Madrid Cundinamarca son:

TABLA 17. Prioridad de las Amenazas de Madrid Cundinamarca

AMENAZA RIESGO ASOCIADO

Deslizamientos Colapso estructural, bloqueo de vías,

lesiones físicas.

Inundaciones Colapso estructural, pérdida de cultivos,

mortalidad humana y animal.

Fugas, escapes y derrames Quemaduras, lesiones físicas,

contaminación.

Actividades mineras Incendio, caída de rocas, explosiones

Incendios Forestales Pérdida de vegetación y viviendas,

mortalidad humana.

Accidente de Tránsito Aéreo Mortalidad humana, bloqueo de vías,

pérdida de vegetación y viviendas.

FUENTE. Propia

5.4 Análisis de la vulnerabilidad

El análisis de vulnerabilidad está orientado a identificar las condiciones de

Madrid Cundinamarca en los siguientes aspectos:



82

1. Organización institucional para emergencias

2. Contexto social y cultural de la población

3. Aspectos económicos y productivos

4. Infraestructura de Madrid

5. Salud y saneamiento básico



5.4.1. Evaluación local de vulnerabilidad

TABLA 18. Análisis de Vulnerabilidad

1. VULNERABILIDAD EN LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA EMERGENCIAS

1.1

a) El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo está conformado oficialmente, se reúne periódicamente con una

agenda definida y sus instituciones han acordado y coordinado funciones para emergencia y contingencias

b) El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, se reúne sólo por una situación de emergencia, no dispone de

planes de contingencia definidos, pero sus instituciones se activan y acuden a atender la situación

c) El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo municipal no está plenamente conformado, no se ha reunido en

los últimos 6 meses y sus instituciones no han coordinado como atenderán probables emergencias

1.2

a)

El municipio dispone de un PLEC´s, elaborado por el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo adoptado y

apoyado por la administración municipal y las instituciones han definido procedimientos coordinados de

respuesta

b) El municipio, sólo dispone de una versión preliminar del PLEC´s, la cual está en perfeccionamiento, las

instituciones no tienen un sistema coordinado para la atención de las emergencias



84

c)

No se dispone actualmente ni de un PLEC´s en el cual se hayan establecido y coordinado procedimientos de

respuesta ante posibles afectaciones en el municipio, ni de un sistema eficiente para la coordinación de las

instituciones operativas ante situaciones de emergencia

1.3

a)

En el municipio se han efectuado acciones de preparativos para emergencia y gestión del riesgo, con el apoyo

de las instituciones del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, orientadas a prevenir y mitigar posibles

desastres

b) Sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres, las cuales no son recientes,

ni se conocen sus resultados e impacto en la reducción del riesgo

c) A la fecha de esta evaluación no se han efectuado en el municipio acciones de preparativos para emergencia o

gestión del riesgo frente a probables emergencias o desastres

1.4

a) En general las instituciones que conforman el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo disponen de los

atención de emergencia o desastres en el municipio

b) Sólo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos y equipos básicos para la atención de desastres

y son apoyadas desde su nivel seccional o nacional



85

c)

Las instituciones que conforman el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo en su gran mayoría no disponen

de ningún recurso logístico o equipo para efectuar acciones de Prevención o Atención de Desastres,

requiriendo por lo general apoyo de la Administración Municipal

2. VULNERABILIDAD EN EL CONTEXTO SOCIAL Y CULTURAL DE LA POBLACION

2.1

a) La población del municipio en general recibe información de las instituciones sobre las amenazas existentes,

las identifica y comprende el riesgo que de ellas se deriva

b)

Sólo algunas personas reciben esporádicamente alguna información sobre las amenazas en el entorno

municipal, reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables

afectaciones

c) La población en el municipio no recibe ninguna información de parte de las entidades, no identifica las

amenazas existentes ni asocia un riesgo de afectación con estas

2.2

a) La comunidad expuesta a las amenazas en el municipio han definido planes básicos y ha efectuado ejercicios

y entrenamientos para mejorar la respuesta ante posibles emergencias

b) Sólo algunas personas o grupos aislados de población han efectuado ejercicios de entrenamiento y conocen

las acciones a seguir en caso de emergencia



86

c) La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de planes de acción en caso de

emergencia y no ha desarrollado ningún ejercicio al respecto en los últimos 6 meses

2.3

a) Todos los planteles educativos en el municipio han efectuado acciones de preparativos y gestión del riesgo

para emergencia y han organizado planes de respuesta con la participación de alumnos y educadores

b) Sólo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y han entrenado a los alumnos y

educadores para situaciones de emergencia

c) Un número alto de planteles educativos en el municipio no disponen de planes de respuesta ni han efectuado

acciones de preparativos para la gestión del riesgo ante posibles emergencias

2.4

a)

Las familias en el municipio han recibido información sobre como organizar el plan familiar para emergencias y

disponer de los elementos mínimos sugeridos para una emergencia (agua, linterna, botiquín y alimentos no

perecederos)

b) La información sobre organización familiar para emergencia sólo se ha divulgado parcialmente en el municipio

o se efectuó hace mas de 6 meses y ya no se recuerda con claridad

c) Son muy pocas las familias que se sabe, han implementado un plan familiar para emergencia y disponen de

los elementos sugeridos para afrontar situaciones críticas



87

2.5

a) El municipio en su respuesta contempla la atención especial de población vulnerable como mujeres, niños,

adultos mayores, discapacitados, personas viviendo con VIH, entre otros

b) El municipio solo contempla la respuesta para una parte de la población vulnerable como mujeres, niños,


c) El municipio no contempla en su respuesta la atención especial de población vulnerable como mujeres, niños,


3. VULNERABILIDAD EN ASPECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS

3.1

a) El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial estable que involucra a la mayoría de

sus habitantes

b) En el último año se ha evidenciado una disminución progresiva de la actividad comercial en el municipio

c) Es muy notorio el descenso en las actividades productivas y comerciales del municipio así como un aumento

en el desempleo o subempleo de sus habitantes

3.2 a) El municipio no tiene zonas subnormales

b) Son muy pocas las zonas subnormales del municipio



88

c) Se reconoce en el municipio amplias zonas subnormales en las cuales no se disponen los servicios esenciales

para la población

3.3

a) No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en situación de calle

b) Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle

c) Se reconocen y encuentran indigentes habituales del municipio y familias

en situación de calle o desplazamiento

3.4

a) El municipio dispone de productos agrícolas de reserva para apoyar los aspectos alimentarios de familias

afectadas por posibles emergencias

b) Sólo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o la cantidad sólo cubriría la demanda

parcialmente

c)

En caso de interrumpirse la comunicación con otros municipios o resultar afectado el sector agrícola en el

municipio, no se dispone de reserva alimentaria y se requiere el apoyo externo para garantizar la sostenibilidad

alimentaria

4. VULNERABILIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA Y LINEAS VITALES DEL MUNICIPIO



89

4.1

a) Las viviendas y edificaciones en el municipio son sismo resistentes y están construidas con parámetros

técnicos y material adecuado

b) Algunas viviendas familiares esenciales en el municipio no son construidas con parámetros sismo resistentes

ni materiales adecuados

c) La gran mayoría de viviendas y edificaciones no son construidas con parámetros sismo resistentes ni

materiales adecuados

4.2

a)

Los escenarios para desarrollar eventos de afluencia masiva de público, están construidos o son

implementados con normas técnicas adecuadas según el decreto 3888 de 2007 y por lo tanto son seguros

para los asistentes.

b) Sólo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican normas de seguridad y se verifican las

condiciones de riesgo de las instalaciones antes del espectáculo

c)

No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos públicos son seguros, algunos son

provisionales de construcción precaria o presentan deterioro importante generando una condición insegura

para su uso, no se aplica el decreto 3888 de 2007



90

4.3

a) El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado con capacidad para resistir, fenómenos

como sismos, vendavales o inundaciones que se presenten con magnitud media baja

b) Sólo el acueducto o sólo el alcantarillado resistirían el impacto de fenómenos de media o baja magnitud

c)

El acueducto y alcantarillado del municipio son fácilmente afectados por eventos naturales incluso de baja

magnitud interrumpiéndose el suministro de agua y generándose condiciones insalubres por las aguas

residuales

4.4

a) Las redes de distribución de gas energía eléctrica y telefonía, están diseñadas e implementadas de forma

segura y su afectación sería mínima en caso de una emergencia

b) Sólo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una emergencia, ocasionando cortes parciales del

servicio

c)

Las redes esenciales del municipio gas, electricidad y telefonía pueden ser afectadas seriamente debido a su

precaria construcción e implementación (ejemplos, acometidas y tendidos eléctricos subnormales, acometidas

ilegales

4.5 a) La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares, carreteras y vías urbanas) presenta una

condición adecuada de mantenimiento y no se verían afectados en mayor medida por posibles emergencias.



91

b) Algunas vías o puentes en particular serían afectados debido a su condición particular de mantenimiento o

deterioro.

c) La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de eventos como sismos, deslizamientos,

inundaciones o vendavales

5. VULNERABILIDAD EN SALUD Y SANEAMIENTO BASICO

5.1

a) Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de recurso humano entrenado y planes

hospitalarios para emergencia.

b) Sólo algunos centros asistenciales en el municipio han implementado un Plan Hospitalario para Emergencia y

su personal ha recibido entrenamiento reciente al respecto.

c) Ningún centro asistencial está preparado o tiene planes para controlar situaciones de emergencia internas o

externas

5.2

a) Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicos de agua, alcantarillado, y disposición de

residuos

b) Los servicios esenciales de agua alcantarillado y disposición de residuos sólo llegan a una parte de la

población



92

c) El municipio no dispone de agua potable, alcantarillado y sistema para disposición adecuada de residuos

5.3

a) La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en el municipio es de más del 80% de la

población

b) Se sabe que la cobertura de necesidades básicas en salud y los programas de vacunación de la población es

sólo parcial en el municipio

c) Menos del 50% de la población tienen cubierto el esquema de vacunación y las necesidades básicas de salud

FUENTE. Guía Metodológica Para la formulación del Plan Local de Emergencias y Contingencias



5.4.2. Valoración de la vulnerabilidad del municipio de Madrid

Para establecer el nivel de vulnerabilidad del municipio, se debe evaluar y

calificar los aspectos sugeridos en el formato seleccionado a) b) o c) según

corresponda y una vez calificadas las diferentes variables se debe sumar el

puntaje equivalente a cada respuesta así, 5 puntos para la respuesta a) 1,5

puntos para la respuesta b) y 0.5 para la respuesta c).

5.4.3. Interpretación del puntaje

1. 0 a 30 Puntos Vulnerabilidad alta: El municipio presenta una

vulnerabilidad alta en relación a los aspectos calificados con b) o c) los

cuales deben tomarse en cuenta en forma prioritaria para definir y

desarrollar acciones de preparativos y mitigación correspondientes.

2. 31 a 70 Puntos Vulnerabilidad media: El municipio presenta una

vulnerabilidad intermedia y tiene relación con los aspectos calificados

con b) o c) para establecer las acciones de preparativos y mitigación

que correspondan.

3. 71 a 100 Puntos Vulnerabilidad baja: La vulnerabilidad del municipio

en relación a posibles emergencias tiende a ser baja, de obtener

menos de 100 puntos, se deben resaltar los aspectos calificados con

b) o c) para el correspondiente trabajo de fortalecimiento.(Guía

Metodológica Para la formulación del Plan Local de Emergencias y Contingencias,

2010)



94

5.4.4. Puntaje de la vulnerabilidad del municipio de Madrid

Cundinamarca

TABLA 19. Puntaje Vulnerabilidad

RESPUESTA

SELECCIONADA

PUNTAJE

ASIGNADO

TOTAL DE

RESPUESTAS

SUB. TOTAL

PUNTAJE

A 5 11 55

B 1,5 7 10,5

C 0,5 3 1,5

Puntaje Total 67

FUENTE. Propia

Se concluye que el municipio de Madrid Cundinamarca presenta una

VULNERABILIDAD MEDIA; ya que se obtuvo un valor de 67. Entrando en el

rango de 31 a 70 puntos.

1. Organización institucional para emergencias

El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo del municipio está conformado

oficialmente, se reúne cada mes con una agenda definida y sus instituciones

han acordado y coordinado funciones para emergencia y contingencias.

El municipio de Madrid, dispone de un PLEC´s del año 2007, el cual no se

encuentra estructurado de la forma correcta; ya que no tomaron en



95

consideración la guía metodológica para la formulación de éste, desarrollado

por la dirección de gestión del riesgo.

En el municipio sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de

preparativos para desastres, las cuales no son recientes, ni se conocen sus

resultados e impacto en la reducción del riesgo.

En general las instituciones que conforman el Consejo Municipal de Gestión

del Riesgo disponen de la atención de emergencia o desastres en el

municipio

2. Contexto social y cultural de la población

Sólo algunas personas reciben esporádicamente alguna información sobre

las amenazas en el entorno municipal, reconocen algunas amenazas en

particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables afectaciones.

La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de

planes de acción en caso de emergencia y no ha desarrollado ningún

ejercicio al respecto en los últimos 6 meses.

Sólo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y han

entrenado a los alumnos y educadores para situaciones de emergencia.

Son muy pocas las familias que se sabe, han implementado un plan familiar

para emergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar

situaciones críticas.



96

El municipio en su respuesta contempla la atención especial de población

vulnerable como mujeres, niños, adultos mayores, discapacitados, personas

viviendo con VIH, entre otros.

Existe Insuficiencia en equipamiento y dotación de algunos centros

educativos.

Se presenta desnutrición en niños y niñas en los sectores más pobres del

municipio, lo que dificulta el aprendizaje y el desarrollo psicomotriz en los

estudiantes.

Violencia intrafamiliar.

Aumento incontrolado de la población Urbana.

Altos índices de delincuencia.

3. Aspectos económicos y productivos

El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial

estable que involucra a la mayoría de sus habitantes.

Eventualmente se observan algunos indigentes habitantes del municipio y

familias en situación de calle o desplazamiento.

El municipio dispone de productos agrícolas de reserva para apoyar los

aspectos alimentarios de familias afectadas por posibles emergencias.



97

Altos índices de desempleo y pobreza

Alto costo de la tierra

4. Infraestructura de Madrid

Algunas viviendas familiares esenciales en el municipio no son construidas

con parámetros sismoresistentes ni materiales adecuados.

No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos públicos son

seguros, algunos son provisionales de construcción precaria o presentan

deterioro importante generando una condición insegura para su uso, no se

aplica el decreto 3888 de 2007.

El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado con

capacidad para resistir, fenómenos como sismos vendavales o inundaciones

que se presenten con magnitud media baja. Aunque existen viviendas

ubicadas cerca y en algunos casos dentro de la ronda del río, no cuentan con

el servicio de alcantarillado y vierten sus aguas negras directamente al río,

dichas viviendas en algunos casos arrojan basuras directamente al cauce del

río lo cual deteriora los jarillones, genera malos olores, y presencia de

epidemias de carácter sanitario.

Las redes de distribución de gas energía eléctrica y telefonía, están

diseñadas e implementadas de forma segura y su afectación sería mínima en

caso de una emergencia.



98

La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares,

carreteras y vías urbanas) presenta una condición adecuada de

mantenimiento y no se verían afectados en mayor medida por posibles

emergencias.

5. Salud y saneamiento básico

Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de recurso

humano entrenado y planes hospitalarios para emergencia.

Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicos de agua,

alcantarillado, y disposición de residuos.

La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en el municipio

es de más del 80% de la población.

Deficiencia en atención de urgencia en salud.

Aumento en los niveles del consumo de drogas.



99

5.4.5 Mapa de riesgos

GRÁFICO 1. Riesgos y amenazas No Naturales

FUENTE. Secreatria de Urbanismo de Madrid



100

GRÁFICO 2. Riesgos y amenazas Naturales

FUENTE. Secreatria de Urbanismo de Madrid



101

6. ORGANIZACIÓN PARA LA CONTINGENCIA

6.1 Organización interinstitucional

6.1.1 Instancias de coordinación

TABLA 20. Coordinación para contingencia

NIVEL QUIÉN

I

Responsable

general de la

situación

Alcalde

II

Coordinador de

emergencia

Integrante de las instituciones operativas

con conocimientos, relacionada al

evento ocurrido

III

coordinadores por

áreas funcionales

Delegados de las instituciones presentes

en Madrid Cundinamarca

IV

Responsables de

funciones en cada

área

Representantes institucionales con

conocimientos en las funciones que se

requiera implementar

FUENTE. Guía Metodológica para la Prevención y Atención de Desastres



6.1.2 Organigrama de áreas funcionales

NIVEL 1

RESPONSABLE GENERAL DE LA SITUACION

NIVEL 2

COORDINADOR DE EMERGENCIA

NIVEL 3

COORDINADORES POR AREAS FUNCIONALES

NIVEL 4

RESPONSABLES DE FUNCIONES EN CADA

AREA

ALCALDE

INTEGRANTE DE LAS INSTITUCIONES

OPERATIVAS CON CONOCIMIENTOS,

RELACIONADA AL EVENTO OCURRIDO

SALVAME

NTO

SALUD HABITAT Y

SUSTENTO SOCIAL

COMUNITA

RIA

INFRAES

TRUCTU

RA

Aislamiento

y seguridad

Atención

en salud

Alojamiento

temporal Atención

psicosocial Evaluación

de daños



103

Búsqueda y

rescate

Evacuación

Saneamie

nto amb.

Vigilancia

epidemiológica

Sostenibilidad

alimentaria

Insumo

humanitario

Inf. a la

comunidad

Trabajo

comunitario

Monitoreo y

control del

evento

Remoción de

escombros



6.1.3 Responsables instituciones por áreas y funciones operativas

Para efecto de la coordinación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo

en situaciones de emergencia se aplicará el esquema de comisiones

funcionales.

Cada una de las áreas funcionales, integra un conjunto de procedimientos

operativos, los cuales deben ser previamente coordinados y asignados

institucionalmente para su implementación y ejecución en el marco del

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo.

Cada uno de los Procedimientos Operativos debe ser a su vez implementado

por las instituciones designadas para su ejecución o apoyo en el Municipio

de Madrid Cundinamarca.

Cada institución debe efectuar de forma previa, el alistamiento logístico que

sea necesario para garantizar que el procedimiento de su responsabilidad

será efectuado de forma inmediata frente al evento en particular que se vaya

presentando.

6.1.4 Descripción de funciones por áreas funcionales

Área de salvamento:

Las entidades de socorro brindan apoyo en momentos de emergencia,

desplegando una serie de procedimientos y técnicas para salvar el mayor

número de vidas posible, bajo circunstancias en las que se requiere personal

calificado y equipos altamente especializados.



105

El área de salvamento involucra las actividades de búsqueda y rescate y

atención prehospitalaria básica, suministrada directamente en la zona de

impacto para estabilizar las personas lesionadas, hasta su traslado a un

Centro Asistencial.

Aislamiento y seguridad:Se debe identificar las áreas afectadas, definir áreas

de seguridad, controlar acceso a personal no autorizado, controlar flujo

vehicular en la zona afectada, y verificar riesgos asociados.

Búsqueda y rescate:Los procedimientos de rescate incluyen la intervención

operativa en diversos escenarios, entre ellos están: el rescate en estructuras

colapsadas, en medios acuáticos, choque vehicular y el rescate en alturas.

La búsqueda y rescate corresponde a una de las acciones prioritarias en la

primera fase de atención de la emergencia; en donde la participación de la

comunidad en la identificación de posibles áreas de intervención es

fundamental para optimizar los recursos disponibles y establecer el orden en

la atención de los casos registrados.

El procedimiento es el siguiente:

1. Se ubican las personas atrapadas

2. Se evalúa la escena del accidente

3. Se ingresa a espacios confinados



106

4. Se estabiliza e inmovilizan lesionados

5. Se deben clasificar las lesiones en el lugar del evento

6. Se rescatan lesionados

7. Se trasladan a centros asistenciales para ser atendidos.

Evacuación: La tarea fundamental de los organismos encargados de la

atención es la movilización de la población ubicada en el área de influencia

de un fenómeno, hacia un lugar seguro. El proceso de evacuación tiene un

importante número de variables, entre ellas podemos mencionar: el tipo de

fenómeno, el nivel socio-cultural de la población en riesgo, la ubicación y

distancia a las zonas identificadas como seguras, los procedimientos de

movilización, el tiempo estimado para el desplazamiento y los recursos

necesarios para la instalación temporal o definitiva de las comunidades en

las zonas a donde sean trasladadas.

Las labores de evacuación son el resultado de la preparación previa de las

comunidades, de la sensibilización frente a condiciones de riesgo específicos

y del planeamiento institucional; para hacer frente, a la movilización de

personas hacia lugares donde se debe garantizar refugio y la sostenibilidad

mínima, mientras se da la evolución del evento o se encuentran soluciones

definitivas al problema de alojamiento.


1. Se identifican las zonas afectadas y las zonas seguras para evacuar

2. Se definen y señalan rutas seguras de evacuación



107

3. Se controla el flujo vehicular

4. Se vigilan las áreas afectadas

5. Se deben verificar riesgos asociados.

Área de salud:

Uno de los aspectos prioritarios en la atención de emergencias es la salud,

entendiéndose esta como todos los planes y procedimientos conducentes a

brindar atención adecuada y en el menor tiempo posible a las personas

lesionadas en el evento. También incluye la vigilancia epidemiológica, el

saneamiento ambiental y el manejo de personas fallecidas.

El área de salud desempeña un papel fundamental, puesto que su acción

permite salvar vidas en la primera fase de la respuesta y en la etapa de

recuperación garantiza las condiciones de sanidad necesarias para la

asistencia adecuada a las personas afectadas.

Atención en salud:Se identifica el tipo de afectación y el número aproximado

de lesionados, se implementan módulos para estabilización y clasificación de

lesionados en el lugar del evento, se remiten los lesionados a centros

asistenciales, se activan los planes preparativos hospitalarios para

emergencia, y se informa a familiares y medios de comunicación sobre las

personas atendidas.

Saneamiento ambiental:Involucra los aspectos relacionados con la calidad

del agua y de las mascotas, los sistemas de evacuación de aguas residuales

y el tratamiento y disposición de residuos sólidos en lugares de



108

concentración de personas o en áreas destinadas a la atención de personas

afectadas por un evento.


1. Se deben verificar las condiciones del acueducto y disponibilidad de

agua

2. Se verifica la calidad del agua para consumo

3. Se asesora el proceso para el manejo de residuos sólidos

4. Se identifican riesgos de contaminación ambiental asociados al evento

ocurrido

5. Se establece la disposición final de residuos y escombros derivados

de la emergencia.

Vigilancia epidemiológica: En las zonas afectadas por emergencias y

especialmente en los sitios de concentración masiva de personas, debe

adelantarse un estricto control de las condiciones de salud pública, vigilando

permanentemente la aparición de enfermedades que puedan comprometer la

seguridad de las personas.

La vigilancia epidemiológica y el saneamiento ambiental son líneas de acción

complementarias, puesto que la utilización de insumos de buena calidad para

la satisfacción de las necesidades básicas de la población, facilita el control

de enfermedades infectocontagiosas en una zona determinada.



109


1. Se identifican las posibles afectaciones en salud y su tendencia

después del evento

2. Se establece la cobertura en vacunación al momento de la

emergencia

3. Se promueven las normas de higiene en la población afectada.

Área hábitat y sustento:

Alojamiento temporal: Primero se selecciona el mecanismo de alojamiento

temporal mas adecuado a la situación, que sean seguros y con buenas

condiciones de acceso y saneamiento básico, se establecen mecanismos

para la administración de los alojamientos temporales, se adecua una red

básica para almacenamiento y distribución de agua, se implementa un

mecanismo y un lugar para disposición final de residuos solidos, y se

establecen las normas de convivencia del alojamiento temporal.

Sostenibilidad alimentaria: Se debe evaluar el impacto del evento sobre

cultivos y reservas alimentarias, se establecen las necesidades alimentarias

de la población afectada en función de las reservas disponibles, se realiza

una gestión de los insumos alimentarios y complementos nutricionales

necesarios para población vulnerable (niños, ancianos y mujeres

embarazadas).



110

Insumo humanitario: Se evalúa el nivel de afectación de la población y sus

necesidades esenciales, se efectúa el censo de necesidades humanitarias

durante la fase crítica de la situación, se proporcionan elementos e insumos

para la asistencia humanitaria como vestuario y paquetes de aseo e higiene

para las familias afectadas; y se proporcionan elementos de cocina a las

familias afectadas.

Área social comunitaria:

Uno de los aspectos esenciales de la respuesta es la atención y cubrimiento

de las necesidades básicas de la población afectada. Cuando las

emergencias son de cierta magnitud es normal que se requiera la instalación

de alojamientos temporales para brindar refugio a los damnificados, al igual

que la consecución en el menor tiempo posible de alimentosy otros artículos

de primera necesidad.

El área social y de asistencia humanitaria desarrolla sus acciones en dos

etapas:

1. Etapa de respuesta: En la cual se realiza el censo y diagnóstico de la

población afectada, la identificación de sus necesidades básicas y en

la que se garantiza la ayuda humanitaria de emergencia unas horas

después de ocurrido el evento.

2. Etapa de recuperación: En la cual se despliega toda la logística

necesaria para la adecuación de alojamientos temporales y para



111

brindar a la comunidad por un tiempo definido condiciones mínimas de

sostenibilidad.

Atención psicosocial:El impacto generado por una emergencia o desastre no

solo se ve reflejado en la afectación física de las personas comprometidas en

el evento; sino también en el comportamiento y la actitud de quienes hacen

parte del componente social en el área de influencia de dicho evento.

Muchas personas sin ser afectadas físicamente, se ven alteradas

psicológicamente y requieren en mediano y largo plazo la intervención de

profesionales especializados en salud mental que propicien el desarrollo de

procesos de adaptación.


1. Se deben identificar afectaciones psicológicas en la población

2. Se inician procesos de apoyo psicológico a personas y familias

Información a la comunidad: Se recopila y organiza la información sobre

población afectada que pueda ser útil a familiares y medios de comunicación,

se establecen puntos específicos e identificados para proporcionar

información a la población afectada, se establece y se implementa un

sistema para recolectar, organizar y actualizar la información esencial

durante el manejo de la emergencia; y se efectúan los reportes requeridos

sobre la evolución de la emergencia.

Trabajo comunitario: Se identifican y organizan a los líderes comunitarios que

puedan apoyar labores de contingencia, se establece con los líderes



112

identificados que actividades podrán ser asumidas de forma segura para la

comunidad, y se establece un sistema para identificación, visualización y

protección personal a los líderes que apoyaran actividades de contingencia.

Área de infraestructura y servicios:

El área de infraestructura y servicios está orientada a la evacuación del

evento incluyendo el monitoreo y evolución del mismo, así como la

rehabilitación de los servicios públicos esenciales.

La atención de emergencia exige la disposición de personal técnico calificado

en la evaluación del impacto generado y para el desarrollo de acciones

específicas, orientadas a garantizar el ingreso seguro de los organismos de

socorro a las zonas afectadas; la realización de procesos de demolición y la

recuperación de vías vitales.

Evaluación de daños y necesidades: Corresponde al proceso de

categorización de la afectación observada sobre las estructuras e

infraestructuras de un área determinada, después de la ocurrencia de un

evento en particular. La evaluación de daños involucra para este caso

específico, la afectación sobre viviendas y obras de urbanismo.

El proceso de evaluación de daños exige la preparación anticipada de

comisiones de trabajo y materiales de apoyo para su respectivo

diligenciamiento; de igual manera la identificación de zonas críticas en la

posible área de afectación.



113

Se efectúa la evaluación preliminar, luego se efectúa la evaluación

complementaria (según evolución de la situación), y se actualiza la

información sobre daños y necesidades según sea necesario.

Monitoreo y control del evento:Corresponde a una tarea prioritaria para

adelantar procesos de prevención, mitigación y alerta, pero en situaciones de

emergencia es fundamental para garantizar el ingreso adecuado a las zonas

afectadas.


1. Se implementa el sistema de alerta temprana que sea requerido para

cada evento

2. Se establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos

en desarrollo

3. Se definen códigos de alarma y se socializan para su aplicación en el

contexto de la población

4. Se efectúa el control de eventos y amenazas que por sus

características puedan ser intervenidos mediante acciones directas

como por ejemplo derrames e incendios.

Remoción de escombros:En los casos en los que el evento ocasione el

colapso de estructuras o induzca a la demolición de las mismas, se requiere

de un proceso técnico que permita garantizar con éxito el retiro del material y

su disposición final en áreas especialmente adecuadas para tal fin.



114

El manejo de escombros está directamente relacionado con el trabajo de la

comisión de evaluación de daños, puesto que debe coordinarse en forma

apropiada la demolición de estructuras y el retiro de escombros; dicho

proceso requiere de una coordinación logística permanente para tener a

disposición el fundamento legal que soporte las actuaciones y la maquinaria

para proceder a su ejecución.



115

6.1.5. Activación institucional y comunitaria

TABLA 21. Acciones a implementar de acuerdo al nivel de alerta

Institución técnica que define los parámetros:

NIVEL CARACTERISTICAS ACCIONES A

IMPLEMENTAR

ALERTA

AMARILLA

se declara cuando la

persistencia e intensidad de

las lluvias puede ocasionar

el desbordamiento de los

ríos en los próximos días

Convocar al Comité Municipal

de Gestión del Riesgo. Ubicar

puntos críticos y definir

mecanismos de vigilancia,

alerta, alarma y evacuación.

Realizar un inventario de

recursos humanos, equipo,

instalaciones e insumos de

emergencia.

ALERTA

NARANJA

Se declara cuando la

tendencia ascendente de los

niveles de los ríos y la

persistencia de las lluvias

indican posibilidad de que

presenten desbordamientos

Preparación para una posible

evacuación. Informar a la

comunidad sobre los

sistemas de aviso.

Coordinar alojamiento

transitorio.

Revisar planes de

emergencia



116

ALERTA

ROJA

Se declara cuando el nivel

de los ríos alcanza alturas

críticas que hacen inminente

el desbordamiento o cuando

ya se ha iniciado la

inundación

Activación de alarmas.

Evacuación de la población.

Movilización de operativos

según planes de emergencia

FUENTE. Guía Metodológica para la Prevención y Atención de Desastres

El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo no cuenta con un sistema de

alarma para dar aviso a la comunidad Madrileña.

Existe en el Municipio un Enlace Comunitario en donde su coordinador es el

licenciado Freddy Mancera que se comunica por medio de Avantel con los

presidentes de las Juntas de Acción Comunal, los Bomberos, Defensa Civil,

la Policía y el Secretario de Gobierno los cuales entre sí se dan aviso de

algún evento en particular que se esté presentando.

TABLA 22. Entidades encargadas del Avantel

CANAL O MEDIO CÓDIGO RESPONSABLE

Avantel

8906

COORDINADOR DE

ENLACE

COMUNITARIO

Avantel 8831

8911

BOMBEROS

Avantel 8909 DEFENSA CIVIL

8850 POLICIA



117

Avantel 8877

Avantel

8824

SECRETARIO DE

GOBIERNO

FUENTE. Propia

6.2. Responsables instituciones para efectuar funciones operativas de

contingencia

Se utiliza X para señalar la entidad responsable

Se utiliza O para señalar la entidad de apoyo

TABLA 23. Instituciones responsables y de apoyo para contingencia

ÁREA

FUNCIÓN

INSTITUCIONES RESPONSABLES Y

DE APOYO

CR

UZ

RO

JA

DE

FE

NS

A C

IVIL

BO

MB

ER

OS

PO

LIC

IA N

AC

ION

AL

BIE

NE

ST

AR

FA

MIL

IAR

UN

IDA

D F

OR

EN

SE

SC

RE

TA

RIA

DE

SA

LU

D

SE

CR

ET

. D

E P

LA

NE

AC

ION

SE

CR

ET

AR

IA D

E G

OB

IER

NO

EJ

ER

CIT

O N

AC

ION

AL

SALVAMEN

TO

Aislamiento y

seguridad

O O X O

Búsqueda y O O X O



118

rescate

Evacuación O O X O O

SALUD Atención en salud O X

Saneamiento

ambiental

O X

vigilancia

epidemiológica

O X O

manejo de

cadáveres

O X O

HABITAT Y

SUSTENTO

alojamiento

temporal

O O X

sostenibilidad

alimentaria

X

insumos

humanitario

X

SOCIAL

COMUNITA

RIO

Atención

psicosocial

O O X

Censo O O O X

Información a la

comunidad

O O O O X

Trabajo

comunitario

O O O O X



119

INFRAESTR

UCTURA Y

SERVICIOS

Evacuación de

daños y

necesidades

O O O X

Monitoreo y

control del

evento

O O X O O

Remoción de

escombros

X X

Servicios básicos O X

FUENTE. Propia



7 ANEXOS

TABLA 24. Colegios del sector Urbano y Rural del Municipio CUENTAN CON

PLAN DE

EMERGENCIAS Y

CONTINGENCIAS

COLEGIO NOMBRE RECTOR CARGO SECTOR ZONA JORNADA TELÉFONO SI NO

Institución

educativa

departamental

san patricio

Luis Ernesto Urrego

ladino

Rector Oficial Rural Mañana 8288130

Institución

educativa

departamental

serrezuela

José Ricardo pinzón

Florian

Rector Oficial Urbano Mañana 8250483



121

Institución

educativa

departamental

tecnológico de

Madrid

Adriana Janeth

Guzmán Olaya

Rectora Oficial Urbano Completa 8255283

Capullitos de

amor

Diana Astrid Crispin

Garzón

Rectora Privado Urbano Mañana 3123447236

Centro cultural Luz Edith Barahona Rectora Privado Urbano Fin de

semana

8250539

Colegio Boston Emilio Luis Bueso

Villalobos

Rector Privado Urbano Nocturno 8253294

Colegio

campestre

santa Ángela

Merici

Francisco Daniel Díaz

mantilla

Rector Privado Rural Completa 4429237 Abril

Colegio Gabriel

Echavarría

Rafael Rodríguez Rector Privado Urbano Completa 8250745



122

Colegio infantes

del sosiego

Yadira Bermúdez Isaza Rectora Privado Urbano Mañana 8255476

Colegio infantil

bejarano

Judith Luque de Rectora Privado Urbano Completa 918250439

Colegio infantil

esperanza del

saber

Esperanza daza

Gómez


Colegio infantil

mi dulce hogar

María Rocío romero

torres


Colegio

integrado

americano

Javier Gómez Restrepo Rector Privado Urbano Completa 8251908

Colegio integral

generación

victoriosa

Ingrid

SorlindaGuavitaGuavita

Rectora Privado Urbano Única 8252048

Colegio maría

auxiliadora

María Antonia bello Rectora Privado Urbano Mañana 8251830 Oct



123

Colegio militar

general Rafael

reyes

María de los Ángeles

torres Vargas

Rectora Privado Rural Completa 8772465

Colegio

natividad

acosta

Luz marina Rodríguez

acosta

Rectora Privado Urbano mañana 3112736284 Sep.

2011

Hogar infantil

mis primeros

pasos

Flor alba Bernal Rectora Privado Urbano Completa 918250297

Hogar infantil

serrezuela

Olga Mercedes Gaitán

Gaitán

Rector Privado Urbano Completa 8250205 Oct.

2011

Institución

educativa

Alcalá de

henares

Elkin Jesús Ávila

Coneo

Rectora Privado Urbano Tarde



124

Instituto

cooperativo

agroindustrial

Rodolfo Arce Lozano Rector Privado Rural Completa 5082230

EXT 1381

Instituto de

enseñanza

personalizada

María

Montessori

Yulcimara Forero

Sanabria


Instituto san

pablo ciudad

del niño

Agustín Camacho Rector Privado Urbano Mañana-

Única

8250709

Instituto

Zoraida Cadavid

de sierra

Hercilia Vargas Rojas Rectora Privado Urbano Mañana 8250552

Jardín infantil

jean Piaget

María Claudia Corredor Rectora Privado Urbano Única 8250013



125

Jardín infantil

mis picardías

María luisa romero

Rico

Rectora Privado Rural Mañana 8246371

Colegio infantil

parroquia

sagrada familia

Padre juan pablo

Jiménez Fetecua

Rector Privado Urbano Tarde 8255348

Jardín

integrado ABC

Sandra Milena Baquero Rectora Privado Urbano Mañana 8250627 Agos.

2011

Liceo Agustín

nieto caballero

Martha Maldonado

Pulido


Liceo

Campestre el

Nogal

Mirta Yaneth Pachón

Moreno

Rectora Privado Urbano Completa 8251005

Liceo Moderno

Isaac Newton

Gladys Cortes Rey Rectora Privado Urbano Completa 8255724

Liceo Santa

Teresita de

Blanca Piedad Molina Rectora Privado Urbano Mañana-

única

3113378937



126

Madrid

Colegio

Pedagógico

Ingles

Nohora Elizabeth Melo

bustos

Rectora Privado Urbano Completa 8250092

Colegio Rafael

Pombo

María Eugenia rocha Rectora Privado Urbano Mañana 8256103 X

Colegio

Sagrados

corazones

Julieta Vargas

Camargo


Colegio San

Francisco de

Asis

Jenny rosario porras Rectora Privado Urbano Mañana 8250255

Colegio San

Pedro

Gustavo Cardona Rector Privado Urbano Mañana 8254399



127

Colegio Santo

Domingo Savio

Nelly Álvarez Martínez Rectora Privado Urbano Completa 918254568

Colegio Simón

Bolívar

Jairo Guevara vizcaíno Rector Privado Urbano Mañana 3174912233

Colegio técnico

Santo Tomas

Amanda romero Pabón Rectora Privado Urbano Completa 8255376 Oct.

2011

Fundación

Paulina y

Ernesto

Valenzuela

Margarita Szauer Rectora Privado Urbano Única 8253218 Mar.

2012

Gimnasio

Bilingüe

Ninfa Boquero murgas Rectora Privado Urbano Mañana 8252543 Mar.

2012

Gimnasio

Católico san

Nicolás de Bari

Edgar pulido Rodríguez Rector Privado Urbano Completa 8253968 X

Gimnasio

Abraham

Maverli muñoz barajas Rectora Privado Urbano Única 8250956 Agos.

2011



128

Maslow

Gimnasio

Bilingüe

Alcibíades

Flores

Ruth Flórez Rangel Rectora Privado Urbano Completa 8250308

Gimnasio

Infantil Manitas

Creativas

Sandra milena Jaime Rectora Privado Urbano Mañana 8251359

Gimnasio

Moderno Madrid

Martha Lucia García

Nova


Gimnasio

Moderno

Puente Piedra

Sandra del Pilar Aldana Rectora Privado Rural Mañana 8246268

Colegio

Campestre La

sabana

Carmen Elina Alfaro

lozano

Rectora Privado Rural Mañana 3202381841 Sep.

2011

FUENTE. Propia



129



TABLA 25. Barrios del sector Urbano y Rural del Municipio CUENTAN CON


SI NO

BARRIO ZONA PRESIDENTE CELULAR X

Alcaparros Urbano Lucidia moreno

320 834 7014

X

Amparito Urbano Amalia Quintero de

Sierra

312 329 6435

X

Barranquillita Urbano Martha Barragán

314 4012878 X

Bello horizonte

Urbano German Sanabria

313 880 8707

X

Bolonia Urbano Alfonso Espitia

314 293 8731

X

Bosques de Madrid

Urbano Ismael Díaz 310 860 3981

X

Bosques del Loreto

Urbano Carlos Julio Alonso

313 210 2190

X

Bulevar Urbano Armando Rivas

311 219 0012

X

Casas grises Urbano Brudilma Rivera

320 279 5585

X

Zona centro Urbano José Antonio Medina

315 845 5204

X

Cerezos I Urbano María Antonia mazorca

312 494 5118

X

Cerezos II Urbano Hernando toro

310 341 2798

X



131

Conjunto residencial

punto Madrid

Urbano Isaac Gaitán Palacios

310 243 5411

X

El cortijo Urbano Andrés Felipe Montoya

310 268 9797

X

El molino Urbano Pendiente X

El pinar Urbano Luis Quevedo 321 568 9708

X

El porvenir Urbano Luis Salamanca

X

El rinconcito Urbano Fernando Velásquez

321349 0193 X

El tesoro Urbano Alfonso Murillo

313 649 2486

X

El triunfo Urbano Álvaro Castro 312 569 2794

X

Escallón Urbano Raúl Turriago Castillo

320 262 6005

X

Gabriel Echavarría

Urbano Gildardo Oviedo

311 221 4416

X

Hermandades del trabajo

Urbano Daniel Arturo Melgarejo

313 448 4536

X

Kennedy Urbano Yemmi Guzmán

312 523 8933

X

La española Urbano Pablo Alcantar

828 8815 X

La esperanza Urbano Hernán castellanos

310 280 6914

X

La huerta Urbano Yurani Ortiz 312 356 6565

X



132

La libertad Urbano Marcela Castiblanco

312 446 8145

X

La magnolia Urbano Arquímedes Guaqueta

X

La trinidad Urbano Clementina Díaz

314 312 4189

X

La virgen Urbano Mauricio Schotborg

312 513 9264

X

Lorena Urbano Tomas Niño JR

820 7342 X

Loreto I Urbano Oscar Ariza X

Nuestra señora

Loreto II

Urbano Ricardo Suquilla

311 288 8757

X

Los ángeles Urbano Marco Tulio Niño

313 305 7081

X

Lucitana Urbano Isabel Forero de Tovar

310 754 3474

X

Miguel Velásquez

Urbano Anelix Aguirre 310 273 7409

X

Prados de Madrid

Urbano Hernán Pajoy 312 371 3738

X

Primera de mayo I etapa

Urbano Johana Torres

X

Primera de mayo II etapa

Urbano Julián Andrés Ladino

313 475 8562

X

Provic Urbano Johana Rincón

311 495 8937

X

San Bernardo Urbano José Domingo

Millán

314 452 2736

X



133

San francisco Urbano Iván Veloza Rios

311 264 1679

X

San José Urbano Fredy Graciliano

Vega

320 274 2134

X

San Luis Urbano Nubia torres 8254337 X

San pablo Urbano María del pilar Rada Acosta

313 867 9080

X

San pedro Urbano José Antonio Duque

320 469 1454

X

Santa Matilde Urbano Laura Mercedes

Riaño

X

Serrezuela Urbano Jairo Humberto

Arias

320 278 0467

X

Sosiego Urbano Sigifredo Quevedo

310 331 1598

X

Urbanización los arrayanes

Urbano Jaime Guzmán

314 231 9042

X

Urbanización Cedritos

Urbano Elsa Gladis Castro

311 203 8477

X

El nogal Urbano Ricardo Correa

Amórtegui

312 640 0484

X

Urbanización El porvenir

Urbano María Helena Leal

825 4379 X

Urbanización los jazmines

Urbano Aura Luz Martínez

314 422 8002

X



134

Urbanización Las

orquídeas

Urbano Efraín Martínez

312 550 3602

X

Urbanización Puertas de

Alcala

Urbano Mario Osuna X

Urbanización Puertas del

sol

Urbano Armando Duarte

313 868 7516

X

Urbanización Quintas de

villa ucrania

Urbano Jaime Quevedo

314 430 7513

X

Urbanización San Carlos

Urbano No realizaron elección

X

Urbanización Parques de santa María

Urbano No realizaron elección

X

Urbanización Villas del

serrezuela

Urbano Ana rosa Ávila Torres

313 817 3295

X

Urbanización Villa maría

Urbano Gabriel Lizarazo

314 383 1336

X

Urbanización Loreto II

Urbano María francisca Martínez

310 856 2733

X

Vereda carrasquilla

Rural Ricardo ausinque

correa

320 436 8342

X



135

Vereda Chauta

Rural José Fernando

Beltrán pulido

X

Vereda El corzo

Rural Olga lucia Núñez Páez

313 426 7333

X

Vereda La cuesta

Rural José Andrés Sánchez

313 414 0099 X

Vereda La punta

Rural Mauricio palomar Acuña

X

Vereda Laguna larga

Rural Martha palacios Vergara

310 875 7771 X

Vereda Las mercedes

Rural Gonzalo Rodríguez

314 330 9682 X

Vereda Los arboles

Rural Luis Eduardo Latorre

X

Vereda Moyano

Rural Lucia morales X

Vereda Potrero grande

Rural Diana Sánchez

311 268 7486 X

Vereda Puente piedra sector centro

Rural Esther Consuelo alemán

313 849 54 03

X

Vereda Puente piedra

sector el trébol

Rural Pedro julio Villamil

313 335 2748 X



136

Vereda puente piedra sector pablo

VI

Rural Hernán Bernal

Carrasco

320 490 5929 X

Vereda Santa Cruz

Rural José Orlando Morales

310 328 4722 X

Vereda Valle del Abra

Rural Dora Alicia Acero

X

FUENTE. Propia



TABLA 26. Empresas del sector Urbano y Rural del municipio

EMPRESA BARRIO

DIRECCION

CUENTAN CON PLAN

DE EMERGENCI

AS

SISMO VENDAVALES INUNDACIONES

EXPLOSIONES

FUGAS DE

AGUA

DERRAMES

SI NO SI NO

SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO

MOLINOS CAPRI

El cortijo

Cra 1E # 12-81

Junio de

2011

Agos. de 2009

2009, se llevó

varias tejas

X X X X

PRODUCTOS

ALIMENTICIOS

BELLINI S.A

El cortijo

Cra 1 # 8-31

Nov de

2011

Agos. de 2009

X X X X



138

METALMECÁNICA

RUIZ FAJARDO INGENIEROS S.A.S

El cortijo

Calle 15 #1-136

Este

Junio de

2011

La red de

alcantarillado

colapso; pero

no afecto

sus product

os porque

se encuen

tran protegi

dos

X X X

IGNACIO GOMEZ CIA IHM

S.A

La 15 Cra 1 #15-20

Nov de

2011

X X X X X X

ACEITES FINOS

La roa Calle 7 # 2E-248

Agos. de

X X X X X X



139

LTDA 2011

FABRICA EDOSPINA

S.A

Calle 15 # 7-88

Nov. De

2011

Feb 2012

; desarrollaron plan sirena y

evacuació

n

Se desbordó el rio;

pero no hubo

inundación en

la fabrica

X X X

ASADERO INVERSIO

NES MATECAÑ

A

Centro Calle 7 # 6-43

X X X X

X X X

ASADERO LA

CHISPA ROJA

Centro Calle 7 # 7-30

X X X X X X X

ENTIDAD Centro Calle 7 # Nov X X X X X X



140

CODENSA S.A

4-62 de 2011

LAVANDERIA

SPLENDOR

Parque el reloj

X X X X X X X

EMPAQUES

PLSTICOS IMPRESOS

Y COEXTRUIDOS S.A

El sosiego

Calle 7 # 23-37

X Marzo de 2012

X X X X X

FUENTE. Propia



142


ILUSTRACIÓN8. Accidente Aéreo





143


ILUSTRACIÓN 10. Accidente Aéreo





144







145







146

PUNTOS CRÍTICOS POR INUNDACIÓN

VEREDA LA ESTANCIA

ILUSTRACIÓN15. Flujo de agua

ILUSTRACIÓN16. Flujo de agua

© Angie L. Gómez Villa. 2012




147

ILUSTRACIÓN17. Finca en la Estancia

ILUSTRACIÓN18. Relleno





148

ILUSTRACIÓN19. Humedal

VEREDA MOYANO

ILUSTRACIÓN20. Puente Moyano





149

ILUSTRACIÓN 21. Puente Moyano

ILUSTRACIÓN22.Pozo





150

ILUSTRACIÓN23Brazo del Rio Subachoque

ILUSTRACIÓN24.Flujo de Agua





151

ILUSTRACIÓN25.

ILUSTRACIÓN26.





152

ILUSTRACIÓN 27.

ILUSTRACIÓN 28.





153

ILUSTRACIÓN 29.

ILUSTRACIÓN 30.





154

VEREDA LAS MERCEDES

ILUSTRACIÓN 31. Rio Subachoque

ILUSTRACIÓN32. Rio Subachoque





155

ILUSTRACIÓN33. Vía a Finca

ILUSTRACIÓN34. Cultivo de Papa





156

ILUSTRACIÓN35. Draga




157

8 GLOSARIO DE REFERENCIA

Alerta:Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas,

debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

Amenaza:Es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o

humano, potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas, se

produzca en un determinado tiempo y lugar. por su origen pueden ser

naturales, socio-naturales o antrópicos.

Accidente:Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los

afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o

procedimiento.

Capacitación:Proceso de enseñanza – aprendizaje desarrollado,

presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición

duradera y aplicable de conocimientos y habilidades.

Contaminación:Dispersión de sustancia o producto, con efectos sobre la

salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una

comunidad o de una región. Puede ser debida a factores químicos,

biológicos, de disposición de basuras, etc.

Colapso estructural:Daños de cualquier tipo de estructura, debidos

fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios

públicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de

infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.



158

Desastre:Situación causada por un fenómeno de origen natural,

tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas

en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. es la

ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la

vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre

los mismos.

Deslizamiento:Movimiento de masa (reptación, volamiento,

desplazamiento, hundimiento, colapso de cavernas o minas, caída de

rocas, desprendimiento de masas de suelo o de rocas), como producto de

la acción tectónica, características de los suelos, y la acción del agua.

Emergencia:Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente

de un evento adverso, que requiere de una movilización de recursos, sin

exceder la capacidad de respuesta.

Explosión:Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza

o la expansión súbita de un gas.

Erosión:Proceso de pérdida o remoción superficial de suelos, ocasionada

por algún agente físico.

Evento:Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por

el hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y

área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un

fenómeno que caracteriza una amenaza.



159

Incendio:Presencia de fuego que consume materiales inflamables,

generando pérdidas de vidas y/o bienes. Puede ser incendios urbanos,

industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales.

Incendio forestal:En bosques nativos o intervenidos, en cultivos, en

pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca.

Inundación:Desbordamiento o subida de aguas de forma rápida o lenta,

ocupando áreas que por su uso deben encontrarse normalmente secas.

se originan por fuertes precipitaciones, aumento en el nivel de los ríos,

cambio de curso de los ríos, ausencia de sistemas de alcantarillado o

desagües para el control de aguas lluvias.

Pérdida:cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental

alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.

Plan de contingencia: Componente del plan para emergencias y

desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en

caso de presentarse un evento específico.

Plan de emergencia: Definición de políticas, organización y métodos, que

indica la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en

lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

Prevención:Medidas o acciones tendientes a evitar o impedir los

desastres o reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos fenómenos



160

produzcan desastres. Las amenazas naturales no se pueden evitar, por

corresponder a la dinámica propia de la tierra.

Resiliencia:Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha

sido afectado por un evento.

Reconstrucción:Es la recuperación de las estructuras afectadas

(viviendas, servicios) a mediano y largo plazo adoptando nuevas medidas

de seguridad para evitar daños similares en el futuro.

Riesgo:Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias

económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un

tiempo de exposición determinado. se obtiene de relacionar la amenaza

con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Simulacro:Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un

escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo.

Sismo:Movimiento vibratorio de la corteza terrestre que haya causado

algún tipo de daño o efecto. incluye términos como temblor, terremoto,

tremor.

Vulnerabilidad: Es la condición existente en la sociedad por lo cual ésta

puede verse afectada y sufrir daño o pérdidas, en caso de que ocurra un

fenómeno amenazante. La vulnerabilidad entendida como la debilidad

frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o como

incapacidad de recuperación, no depende sólo del tipo de amenaza sino



161

también de las condiciones del entorno. Se puede analizar desde distintos

puntos de vista a los que llamaremos factores de vulnerabilidad. (Guía

Metodológica para la Prevención y Atención de Desastres, 2010)



162

9. RECOMENDACIONES

1. Con el fin de que el plan local de emergencias y contingencias pueda

alcanzar una efectividad adecuada, su contenido debe ser conocidopor toda

la comunidad Madrileña.

2. La secretaria de planeación con apoyo del Consejo Municipal de Gestión

del Riesgo, coordinará todos los esfuerzos de monitoreo, revisión, evaluación

y actualización del plan de emergencia.

3. El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo debe definir la conformación

de los grupos de trabajo que se encargarán del desarrollo continuo y

actualización del Plan Básico, los Anexos y los Planes de Contingencia, y de

coordinar el establecimiento de los inventarios institucionales de recursos

disponibles.

4. El monitoreo y evaluación del plan debe ser una acción continua del

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo en donde deberán plantear

revisiones periódicas y simulacros.

5. Para los ejercicios de simulacro, determinar como referencia una amenaza

especifica que sea de alto impacto y potencialidad (inundaciones e incendios

forestales) para Madrid Cundinamarca. (Anexo formato de evaluación

durante el desarrollo de dicho simulacro).



163

Formato de evaluación durante el desarrollo del simulacro



164

10. BIBLIOGRAFIA

1. Alcaldía Madrid Cundinamarca. (2012). Plan Básico de ordenamiento

territorial (POT).

2. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2012). Fondo de Prevención y

Atención de Desastres (FOPAE) [en línea]. Recuperado el 20 de Junio

de 2012, de http://www.fopae.gov.co

3. Bautista, Ángel Guillermo. (Comunicación Personal, 19 de Junio del

2012).

4. Castro Castro, Omaira (2007). Tesis Ayuda didáctica interactiva sobre

prevención de desastres “terremotos”. Especialización en Edumática,

Universidad Autónoma de Colombia, Facultad de Ingeniería

Ambiental. Bogotá D.C

5. Consejo Municipal de Gestión del Riesgo. Madrid Cundinamarca

(2008).

6. Consejo Municipal de Gestión del Riesgo. Madrid Cundinamarca

(2010).

7. Guaqueta, Giovanni. (Comunicación Personal, 31 de Mayo del 2012).

8. Mancera, Freddy. (Comunicación Personal, 28 de Septiembre del

2012).

9. Mantilla, Luis Arturo. (Comunicación Personal, 31 de Mayo del 2012).



165

10. Mora Chamorro, Héctor. Manual del vigilante de seguridad, Volumen

2. Editorial Club Universitario, 2008.

11. Palacios, Pedro. (Comunicación Personal, 27 de Septiembre del

2012).

12. Rincón, Jhon. (Comunicación Personal, 24 de Agosto del 2012).

13. Rodríguez Quiroz, Ruth Patricia (2007). Tesis prevención de

desastres. Especialización en Edumática, Universidad Autónoma de

Colombia, Facultad de Ingeniería Ambiental. Bogotá D.C.

14. Tovar Forero, Diego Camilo. (2008, Julio 19). Accidente aéreo. El

periódico de Madrid Cundinamarca, p. 5-8.

15. Ustáriz, Graciela. (2010). Dirección de Gestión del Riesgo. Guía

Metodológica Para la formulación del Plan Local de Emergencias y

Contingencias. Recuperado el 28 de Enero de 2012, de

http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/GUIA_PLECS_16_FEB._BA

JA.pdf

http://www.google.com.co/search?hl=es&tbo=p&tbm=bks&q=inauthor:%22H%C3%A9ctor+Mora+Chamorro%22&source=gbs_metadata_r&cad=8

http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/GUIA_PLECS_16_FEB._BAJA.pdf

http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/GUIA_PLECS_16_FEB._BAJA.pdf

alcaldia municipal de madrid (cundinamarca) plan de...

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