Nº90 2005

117

Al Qaeda. La verdadera historia delislamismo radical, de Jason Burke / Losnuevos mandarines del poderamericano, de Alex Calliricos

A la sombra de las guerras justas. Elorden internacional y la acciónhumanitaria, de Fabrice Weissman

La OMC y el sistema multilateral decomercio. Pasado, presente y futuro, deBhagirath Lal Das

Podemos hacer las paces. Reflexioneséticas tras el 11-S y el 11-M, de VicentMartínez Guzmán

El pulso de América Latina, deFundación Seminario de Investigaciónpara la Paz (ed.)

Génesis y desafíos de las migracionesinternacionales. Perspectivas desde elSur, Alternativas Sur / Migración ydesarrollo. Estudios sobre remesas yotras prácticas transnacionales enEspaña, de Ángeles Escrivá y NataliaRibas (coords.)

Política de Seguridad y Defensa de laUnión Europea. Los cinco primeros años(1999-2004), de Nicole Gnsesotto (ed.) L

ibro

s

119

122

125

128

131

133

138

Libros

AL QAEDA. LAVERDADERA HISTORIADEL ISLAMISMORADICAL Jason Burke RBA, Barcelona, 2004,400 páginas.

LOS NUEVOSMANDARINES DELPODER AMERICANOAlex Callinicos Alianza Ensayo, Madrid, 2004,166 páginas.

Desde el 11-S son innumerables losartículos, libros y publicaciones quehan tratado de profundizar en elfenómeno del terrorismofundamentalista de raíz islámica y,más aún, en la comprensión delislam y del islamismo político. Ellibro de Jason Burke confirma unacuriosa tendencia: los más lúcidos eincisivos no provienen de losservicios de inteligencia de ningúngobierno sino del mundo delperiodismo, la academia y loscentros de investigación. Burke esjefe de reporteros de The Observery ha pasado buena parte de su vidaviviendo y cubriendo conflictos enAfganistán, Pakistán y otros paísesde Oriente Medio. Su análisis de loque es —y no es— Al Qaeda es unaesclarecedora revisión de uno de losgrandes mitos modernos. Burke mezcla su experiencia deterreno con el análisis de miles dedocumentos y cientos deentrevistas. A partir de aquí, afirmaque la organización Al Qaeda,como una transnacional terrorista,unificada y estructurada,dependiente de las órdenes de unlíder carismático como Osama Bin

Laden y con una ideología definiday precisa, simplemente no existe.Ésta, asegura, es una etiquetasimplificadora que no refleja laverdadera estructura, diversidad ydinamismo de la militancia islámicaradical moderna, los múltiplesgrupos e ideologías que lacomponen, sus cambiantesrelaciones y las raíces locales quelos alimentan. Al Qaeda es hoy unaideología, una forma de ver elmundo. “Eres de Al Qaeda si dicesque lo eres”, afirma. A lo largo de distintos capítulos elautor entrelaza la trayectoria vitalde Osama Bin Laden con la depaíses como Arabia Saudí yAfganistán. Pero, también dedicamuchas páginas al análisis históricodel islamismo político suní ynumerosos de sus promotores, unacorriente cuyas primerasexpresiones se remontan a variasdécadas atrás y algunos elementosincluso a los primeros tiempos delislam. Tras el fracaso de losproyectos nacionalistas, socialistasy panarabistas, el islamismo políticocreció hace unos treinta años comonuevo intento de dar respuesta a lafalta de avances en el mundo árabe.Eran movimientos políticos que seexpresaban en términos religiosos.Eran plurales, tenían numerosascorrientes y espacios para plantearcambios y reformas graduales. Sinembargo, para finales de los añosochenta y principios de los noventahabían demostrado su incapacidadpara ocupar y transformar el Estado,como ocurrió en Egipto o Argelia.La decepción llevó a que parte deestas corrientes evolucionaran hastatransformarse en algo diferente.También cambió el perfil delmilitante: a los licenciadosuniversitarios de carreras técnicas,procedentes de la frustrada clasemedia, les sucedieron militantes demenor formación, más radicales yviolentos. La guerra de los muyahidín en

119

Nº90 2005

Afganistán para expulsar a la URSSes una situación específica que seconvirtió en clave para explicar estaevolución. Allí confluyeron gruposlocales y militantes de todo elmundo islámico que fueronapoyados desde EEUU y Europa,Arabia Saudí y Pakistán, como“defensores de la libertad”. Cuandose retiraron los soviéticos, en 1989,muchos se fueron a luchar a otroslugares o volvieron a sus lugares deorigen dispuestos a continuar layihad. Osama Bin Laden fue uno detantos que pasaron por allí. Ganófama por su generosidad e inclusose habla de su valor en combate,pero nunca controló más allá de uncírculo estrecho de colaboradores.Después de 1989 volvió a su país yhasta 1996 estuvo en Sudán, paraluego retornar a Afganistán. Burkeconcluye que nunca fue el líder deuna organización compuesta pormiles de hombres entrenados ydispuestos a matar. La idea de AlQaeda como ahora suele entendersesólo existió, si acaso, en un breveperiodo entre 1996 y 2001, y aunentonces era otra cosa: un núcleo,una red de grupos afines y unaideología. El núcleo eran los muy pocoscolaboradores de Bin Laden quellevaban unidos desde los añosochenta. La red la componíanindividuos y grupos de distintoslugares y tendencias que acudieronallí a buscar entrenamiento, apoyologístico, dinero y un refugioseguro, y que luego salían alexterior y servían de enviados anteotros grupos y organizaciones. Nisiquiera aquí se convirtieron en algomonolítico sino que coexistíandiferencias políticas y religiosas, asícomo sobre tácticas y métodos, y elapoyo financiero de Bin Ladenpodía combinarse con otrasmúltiples fuentes de financiación.El GIA argelino en 1993, y luego elgrupo indonesio Lashkar Yihad,rechazaron aliarse con él. No había

obediencia sino una estrategia localque, en función de los objetivos,podía dar lugar a coincidenciastemporales de intereses. Burkecompara la relación de Bin Ladencon muchos grupos yorganizaciones en este periodo poranalogía con la de la URSS yEEUU con sus diversos aliados dela guerra fría. “Los grupos localesse apoyaban en múltiples factoreslocales, que a menudo seremontaban decenios o incluso más,aunque estuvieran dispuestos aaliarse con la potencia principal acorto plazo por diversas razones.(...) El sistema era beneficioso paraambas partes, como durante laguerra fría”. Los múltiples vínculos,más o menos directos, permitenhablar de una red de redes pocointegrada. Después de los bombardeos deAfganistán en noviembre de 2001,cayó el régimen talibán. Sedestruyeron las bases operativas deAl Qaeda y sus comandantesacabaron muertos, capturados odispersos. Lo que quedó después, yes ahora más fuerte que nunca, es eltercer elemento: la ideología. Comoorganización estructurada Al Qaedano existe, afirma Burke, que usa laanalogía del Big Bang para explicarque la militancia islámica ha vueltoa la variedad caótica que tuvo en losprimeros años noventa. Al Qaedaproporciona una coberturasimbólica que permite enmarcarreivindicaciones políticas como lajusticia social en una narrativareligiosa, simbólica y cósmica, en lalucha del Bien contra el Mal. Ésteha sido el gran éxito de Bin Laden:un discurso accesible y popular, depoderoso simbolismo, y lo bastanteindefinido para que cualquierindividuo o grupo pueda encontraren él elementos útiles. Y suaceptación tiene explicaciones:“Una de las razones de la evoluciónhacia formas de protesta másradicales, degradadas y violentas es

120

Libros

la tendencia de los Gobiernos deOriente Próximo y otras regiones areprimir los movimientosmoderados. Como tienen miedo aque tome el poder el islam radical,esos regímenes bloquean la reformademocrática. Como no se lleva acabo ninguna reforma, aumenta elapoyo al radicalismo islámico.Cuando los movimientos islámicosnacionales, moderados o violentos,son aplastados o fracasan, la cólerase canaliza hacia el reino simbólicoy el lenguaje cósmico internacionalde Bin Laden y sus seguidores”. Este importante libro contiene unglosario de términos relacionadoscon el islam y un listado demilitantes e ideólogos radicales,además de gran cantidad dereferencias bibliográficas ydocumentales que lo convierten enun documento clave. Burke finalizaalertando de que se están usandoestrategias equivocadas. Cada vezque se usa la fuerza en nombre deluchar contra el terrorismo estosgrupos encuentran un nuevoargumento para actuar. La actual“guerra global antiterrorista”, portanto, es contraproducente y estáprovocando que surjan nuevosmilitantes, porque genera más odioy resentimiento y perjudica a lossectores pluralistas y democráticosdentro del mundo árabe ymusulmán. ¿Por qué, entonces, se decidióresponder así? La respuesta quizápuede encontrarse en el libro deCallinicos. Su principal tesis es quela estrategia lanzada por elGobierno de George W. Bushdespués del 11-S no tiene comoobjetivo reducir la probabilidad denuevos ataques terroristas en EEUUni erradicar el terrorismo, sino quese trata de la segunda fase de la“revolución conservadora” quecomenzaron Ronald Reagan yMargaret Tatcher en los añosochenta, y tiene objetivosgeoestratégicos articulados en torno

al concepto de imperio. Elterrorismo es sólo la excusa paradelinear el futuro en función de losintereses estadounidenses. En el primer capítulo el autoranaliza críticamente el discursopropagandístico utilizado en la“guerra global antiterrorista”, comoun concepto de terrorismo aplicadode forma selectiva, el “eje del mal”,el concepto de lucha cósmica entreel Bien y el Mal (en el que se reflejacomo un espejo el discursomilenarista de Bin Laden) o el usointeresado de términos comodemocracia o libertad. Latergiversación de estos términos y laauto-identificación como parte delbando del “Bien” permiten concluirque es lícito utilizar algunasmedidas controvertidas oexcepcionales con el fin deprotegerlos. Esto explica la derivahacia la teoría de las guerraspreventivas y el unilateralismo, ladecisión de saltarse la Carta de laONU para liberar a los iraquíes oeludir el Derecho InternacionalHumanitario y la normativainternacional de los derechoshumanos en el caso de Guantánamoy otros lugares. Tras analizar los precedentespolíticos e intelectuales del llamadomovimiento neoconservador, serevisan los principales documentoselaborados por miembros de estegrupo en los últimos años y serastrean los antecedentes históricosde la estrategia imperialestadounidense desde 1945 y elfinal de la II Guerra Mundial. Laradicalización de los últimos cuatroaños deriva, según Callinicos, nosólo de que el 11-S fue unimportante golpe simbólico para elpoder de EEUU sino, mucho másimportante, de que se utilizó comoexcusa para justificar una estrategiageopolítica agresiva, basada en usarla fuerza para eliminar ciertasamenazas e intimidar al resto delmundo. Como afirmó Condoleezza

121

Nº90 2005

Rice ante el Consejo de SeguridadNacional, “un terremoto demagnitud 9-11 puede desplazar lasplacas tectónicas de la políticainternacional. (...) Si ello es así, si eldesmoronamiento de la UniónSoviética y el 11-S marcan un giroen la política internacional, esteperiodo no sólo presenta un gravepeligro sino una enormeoportunidad”. Era el momento, portanto, de capitalizar esasoportunidades como el presidenteHarry Truman lo hizo tras la IIGuerra Mundial, al servicio de losintereses globales estadounidenses. El capítulo cuatro explica el papelde Irak y las razones de su invasióndentro de este proyectogeoestratégico, con atención a laimportancia del factor petróleo peroyendo más allá, hacia la posibilidadde remodelar Oriente Medio a lamedida de Washington. El siguienteexplora los conceptos de imperio enel marxismo y el realismo (y elmanejado por Michael Hardt y ToniNegri en su libro Imperio) paraconcluir que es el primero el queofrece más ventajas analíticas. Sinembargo, el autor alerta de que nose puede explicar el proyectoneocon recurriendo sólo a factoreseconómicos. Es, como todos losimperios, una mezcla de economíay política. Escrito antes de las elecciones denoviembre de 2004, es un libro deplena actualidad por la reelecciónde Bush y los cargos nombradospara su nuevo Gobierno y ante lasinstituciones internacionales.Callinicos advierte de que essimplista y erróneo pensar en elloscomo irracionales o aventureros.“La estrategia del equipo Bush sebasa en una lectura bastanteacertada de las amenazaseconómicas y geopolíticas a las quese enfrenta el capitalismoestadounidense a largo plazo, yconlleva la decisión de utilizar el11-S y la actual supremacía militar

estadounidense para inclinar más asu favor la distribución global delpoder económico y social”. Por esono es prudente pensar que vayan acambiar.

Mabel González BusteloAnalista del Centro deInvestigación para la Paz (CIP-FUHEM)

A LA SOMBRA DE LASGUERRAS JUSTAS. Elorden internacional y laacción humanitariaFabrice Weissman Icaria editorial, Barcelona, 2004, 334 páginas.

Durante los años noventa,coincidiendo con el auge perotambién con la confusión en tornoal humanitarismo, Médicos sinFronteras (MSF) lideró buena partedel debate humanitario mediante lapublicación anual de la seriePoblaciones en peligro. Bajo ladirección del tristemente fallecidoFrançois Jean, aquellos volúmenesmostraban, de un modo realista, enocasiones incluso demasiado crudo,los problemas a los que seenfrentaba la prestación deasistencia y protección a lasvíctimas de desastres de todo tipo yen especial de guerras. Y lo hacíamediante el testimonio y análisis decasos concretos y experiencias detrabajo sobre el terreno. En aquellosvolúmenes muchos leyeron por vezprimera aspectos “duros” de laacción humanitaria como el pago de“peajes” en los check points, lasdificultades de relación con lasFuerzas Armadas en Operacionesde Paz, la dificultad de respetar los

122

Libros

principios humanitarios y losdilemas de la ayuda sobre elterreno. Algunos de los problemasclaves de instrumentalización ymanipulación de la ayuda ya eranobjeto de reflexión en aquella serie,que lamentablemente dejó deeditarse durante unos años. Vayapor delante, por tanto, la felicitacióna MSF por reiniciar esta colección ya la sección española de MSF y a laincansable editorial Icaria porvolver a retomar la ediciónespañola.El título del libro no puede ser enesta ocasión más expresivo de suobjetivo: analizar el papel de laacción humanitaria en el “nuevo”orden internacional y sobre todo enaquellas situaciones a las quealgunos, con total obscenidad, nohan dudado en calificar comoguerras justas, cuando no comoguerras humanitarias. La guerra deKosovo, primero, y Afganistán eIrak, después, han marcadocambios sustanciales en estautilización del humanitarismocomo elemento pretendidamentelegitimador de situaciones deagresión a Estados soberanos sin elconsentimiento del Consejo deSeguridad de Naciones Unidas.Pero si en Kosovo se trataba de“acabar la tarea” que se habíadejado a medias en los Balcanestras haber apoyado a Milosevic enDayton, en Afganistán se inicia unnuevo tipo de guerra, justificadopor la lucha contra el terrorismointernacional y la llamadaeufemísticamente “guerra contra elterror”. Irak será ya el súmmum deldesprecio al orden internacionalteóricamente vigente desde el finde la II Guerra Mundial. Lo quesupuso Kosovo como un nuevotipo de utilización delhumanitarismo es analizado en unbreve artículo del libro por elperiodista David Rieff. Kosovo: ¿elfinal de una época?, es unresumen apresurado de los efectos

de aquella intervención sobremuchos líderes políticos, algunoscon pasado humanitario como elinefable Bernard Kouchner, en labúsqueda de justificacioneshumanitarias a guerras motivadaspor otras razones; y en la búsquedade llevar adelante sus ambicionespolíticas. La estructura del libro es bastanteclarificadora de la ambigüedad,cuando no de la simple hipocresía,de la comunidad internacional ensu respuesta a las crisis. Así, en elapartado de “Situaciones”, el librolas agrupa en tres categorías: laintervención, la implicación y laabstención. Es decir, son categoríasque reflejan los dobles raseros porlos que se decide intervenir enSierra Leona o Afganistán, seobserva interesadamente y conimplicación e intereses como enCorea del Norte o Angola, osimplemente se mira para otro sitiocomo en Chechenia, Liberia oArgelia. Como era habitual enPoblaciones en peligro, en laexposición de estos y otros casosse aúnan también el testimonio deterreno con el análisis más general.El artículo de introducción queenmarca el libro, “Un ordenmundial sanguinario y la acciónhumanitaria”, está escrito por elactual Presidente de MSF Jean-Hervé Bradol con grandes dosis depesimismo sobre cómo estánafectando los cambios en elsistema internacional a la acciónhumanitaria. Extrayendoconclusiones del resto de capítulosdel libro, Bradol afirma que “elinnegable fracaso del proyectohumanitario reside para muchos enla lealtad de lo humanitario a losintereses políticos instituidos, cuyafunción, entre otras, esprecisamente decidir el sacrificiohumano, y separar a los que debenvivir y los que pueden morir deentre los gobernados. El repetidofracaso de las operaciones de

123

Nº90 2005

ayuda internacional se debe engran parte a esta alianza, que no esotra cosa que una subordinación delo humanitario a los intereses delpoder (...) . La acción humanitaria,una vez desviada de su objetivo, nosólo no resulta eficaz, sino que másgrave es que contribuye aengendrar la violencia políticacuyas desastrosas consecuenciashumanas debería atender”. Los siguientes capítulos, comosucede siempre en una obracolectiva, son desiguales, pero lomás sorprendente, y estimulante, esla libertad con la que estánescritos, el sano espíritu crítico yautocrítico que contienen y ladiscrepancia de enfoques entreunos y otros. Así, en algunos temas“clásicos” en la preocupación deMSF y de los que ha hechobandera, como la cuestión deltestimonio, se dan opinionesdiferentes. Mientras en algunoscasos, como en el artículo sobreTimor Occidental se dice que“MSF al no denunciarabiertamente la situación corre elpeligro de convertirse en cómplicede un sistema basado en el terror”defendiendo claramente el papeldel testimonio; en el artículo deErich Dachy sobre “Justicia yacción humanitaria: un conflicto deintereses”, se defiende la tesis deque la profesionalización deltestimonio, a fin de apoyarprocesos judiciales como los quepueda emprender la Corte PenalInternacional (CPI), es negativo:“pensamos que la elaboración detestimonios destinados a tribunaleso a otras instituciones solo puedecontribuir a debilitar tanto altestigo como a la propia acciónhumanitaria”. Debate necesario, encualquier caso, y en el que en ellibro se dan buenos ejemplos de losefectos y de los límites de la labortestimonial dentro de la acciónhumanitaria. El último apartado del libro,

llamado “Reflexiones”, incluyeartículos no ligados a realidadesgeográficas que en algún caso sonde una gran originalidad y que sevislumbran como ejes de reflexiónen el futuro de la acciónhumanitaria. Así, “Los misionerosmodernos del Iilam”, de Abdel-Rahman Ghandour, es un excelenteanálisis del fenómeno de las ONGislámicas y su surgimiento yevolución. En unos años en los quelas ONG “occidentales” se han idoconvirtiendo en blanco para loscontendientes, sobre todo en paísesislámicos, y que los valoreshumanitarios son percibidos pormuchos como algo, también,meramente occidental, este auge deONG de origen islámico que seproclaman humanitarias y queasumen muchos de los principios yvalores del humanitarismo clásicoes, a todas luces, muy relevante. En este mismo apartado, otrosartículos abordan la cuestión de loscampos de refugiados ydesplazados como “Espacioshumanitarios de excepción” o untema fundamental en el accionar deMSF como el del acceso amedicamentos en el artículo “Demedicamentos y hombres”.En definitiva, A la sombra de lasguerras justas. El ordeninternacional y la acciónhumanitaria es un libro de muyrecomendable lectura, no sólo paraaquellos y aquellas interesados enlas cuestiones humanitarias o desolidaridad, sino para un públicomás general que desee profundizaren las claves para entender elporqué de la respuesta o norespuesta internacional a las crisis.De fácil y amena lectura, y bientraducido, sólo cabe objetarle laimprecisa utilización de términoscomo Tribunal Penal Internacionalpara referirse a la Corte PenalInternacional creada mediante elEstatuto de Roma y que entró envigor en julio de 2002, o el uso

124

genérico de intervenciónhumanitaria para referirse aoperaciones humanitarias, entreotros.

Francisco Rey MarcosInvestigador del Instituto de

Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria

(IECAH) ycolaborador del Centro deInvestigación para la Paz

(CIP-FUHEM)

LA OMC Y EL SISTEMAMULTILATERAL DECOMERCIO. PASADO,PRESENTE Y FUTUROBhagirath Lal DasIcaria, Intermón Oxfam,Barcelona, 2004,247 páginas.

Desde la crisis de Seattle en 1999,la Organización Mundial delComercio (OMC) se ha convertidoen uno de los objetivos principalesde las críticas de los movimientosantiglobalización y en una de laspreocupaciones más importantes delos gobiernos, sobre todo de lospaíses en desarrollo. Con 148miembros y competencia sobreintercambios de bienes, servicios yderechos de propiedad intelectualrelacionados con el comercio, elcampo de actuación de laorganización afecta al corazón delas economías nacionales de susEstados parte. Su normativa y lasdecisiones que en ella se adoptandeben ser aplicadas por los paísesque la forman en sus territorios,contando con la posibilidad derecurrir a un sistema jurisdiccionalinterno en caso de cumplir con los

derechos y obligaciones derivadosde las mismas. Este sistema permitea los miembros adoptar represaliascomerciales contra el incumplidor.De ahí, la importancia que para losgobiernos tiene conocer elfuncionamiento de la organización,así como los compromisos que de laparticipación en ella se desprenden.El libro de Bhagirath Lal Das ofrecela posibilidad de entender elcomplejo sistema de estaorganización internacional. Supublicación supone un aporteimportante a la difusión delconocimiento de la organización enespañol, puesto que la gran mayoríade la literatura sobre la OMC o sepublica en inglés, o se trata deestudios sobre aspectos parciales dela organización, generalmentedemasiado económicos o jurídicoscomo para interesar al público engeneral. Esta obra, por el contrario,es un estudio serio y profundo detodo el sistema multilateralregulado por la OMC, escrito conun estilo sencillo y directo, quetiene la virtud de desvelar losentresijos de la organización deforma clara.En La OMC y el sistemamultilateral de comercio se revisa elfuncionamiento del sistemamultilateral de comercio reguladopor la OMC. Todo el análisis dellibro gira en torno a los efectos, casisiempre negativos, que la aparicióny aplicación de la normativa delGATT/OMC ha tenido y tiene sobrelas economías de los países endesarrollo. Partiendo del repaso dela evolución del sistema multilateralcomercial, en los dos primeroscapítulos el autor analiza loselementos esenciales de laformación y el funcionamiento de laOMC, así como la articulaciónbásica de su normativa y de suestructura institucional. El examende la normativa de la OMC secentra, en primer lugar, en elestudio de los principios básicos

Libros

125

comunes a todos los compromisosasumidos en el seno de laorganización (cláusula de NaciónMás Favorecida, Trato Nacional,reciprocidad, transparencia) y, ensegundo lugar, en el de sus acuerdosmás emblemáticos y que másinfluyen en las economías de lospaíses en desarrollo (subsidios,antidumping, agricultura, textiles,servicios, derechos de propiedadintelectual relacionados con elcomercio, entre otros). El análisisde fondo de los acuerdos esenormemente clarificador y sepresenta de manera muy didáctica.Comienza con la explicación decuál es el contenido y mecanismode funcionamiento esencial delacuerdo de que se trate, desmenuzadespués los distintos intereses de lospaíses desarrollados y países endesarrollo sobre éste, para terminarcon una crítica al mismo. En cadaacuerdo examinado el autor pone derelieve los efectos desequilibradosque para las economías de losparticipantes tienen las obligacionesderivadas del mismo, resaltando losresultados perniciosos que producenlos países en desarrollo.La crítica a los distintos acuerdoscontinúa en el capítulo tercero,desde la perspectiva de lasconsecuencias y repercusiones quetiene su aplicación sobre laseconomías y políticas nacionales dedesarrollo de los países endesarrollo, así como su futuraevolución. A través del análisis dela aplicación de los derechos yobligaciones derivadas de losacuerdos, se hace aún más evidenteel desequilibrio que existe entre elbeneficio que los paísesdesarrollados obtienen y losperjuicios que los miembros endesarrollo sufren por suparticipación en la OMC. Estasituación se pretende perpetuar,según el autor, mediante lainclusión de nuevos temas (medioambiente, inversiones, competencia,

derechos laborales). Al análisis deestos asuntos se dedica el capítulocuarto, en el que una vez más sepone de relieve el peligro que laampliación entraña para los paísesen desarrollo, puesto que estosnuevos temas quedan fuera delalcance comercial actual de éstos,de lo que se desprende que suinclusión beneficiaría únicamente alos miembros desarrollados.La revisión del sistema termina enel capítulo quinto con la crítica alfuncionamiento de la estructurainstitucional, en especial a losprocedimientos de negociación y deadopción de decisiones. Estos,como el grueso del sistemanormativo, son reflejo deldesequilibrio del poder económicode los miembros, en lugar detratarse de espacios de cooperacióncomercial internacional, en el quetodos los participantes haganconcesiones y reciban determinadosbeneficios.¿Qué hacer ante un sistemacomercial tan desequilibrado y queresponde, desde un punto de vistatanto normativo comoprocedimiental, a los intereses delos más ricos? A la resolución deesta cuestión se dedica el capítulosexto. Arrancando de la idea de quela creación de un nuevo sistemacomercial multilateral sería muycompleja y escasamente viable,Bahgirath Lal Das proponereformas que ayudarían a recobrarel equilibrio perdido en el sistemaexistente. Detalla tanto los cambiosdeseables a nivel institucional comolos necesarios a nivel normativo.Las reformas institucionalespropuestas se centranprincipalmente en las que afectan ala participación de los miembros endesarrollo en las negociaciones dela organización. Respecto a loscambios necesarios a nivelnormativo, la atención se coloca enpropugnar la verdadera existenciade normas de trato especial y

Nº90 2005

126

diferenciado, que permitan laaplicación de obligaciones distintasa los países en desarrollo, másacordes con su nivel económico, yque no les bloqueen susposibilidades de progresoeconómico, como ocurre hoy. Es destacable la maestría con la quea lo largo del libro el autor conjugalas variables que más influyen en elfuncionamiento de la organización:la normativa y la institucional,centrándose en todo momento enlos intereses económicos quemueven a los distintos participantesa la hora de asumir sus diferentescompromisos. Aún describiendo yanalizando siempre las actividadesde la organización internacional ylas políticas económicas nacionalesdesde una perspectiva pública,Bhagirath Lal Das no se olvida de lainfluencia que los particulares —multinacionales, votantes y ONG—ejercen sobre la OMC.El tono del libro refleja un profundoconocimiento desde la práctica delsistema de la OMC y, en general, delas políticas económicas dedesarrollo, fruto del pasado deBhagirath Lal Das, quien fueembajador y representante de laIndia ante el GATT y dirigió elPrograma Internacional deComercio en la UNCTAD. Estaorientación del análisis, basada másen la experiencia práctica que en loteórico, aligera el contenido yenriquece mucho la obra,haciéndola más atractiva al lector,que en todo momento conoce lasmotivaciones e intencionesevidentes y ocultas de los Estadosmiembros de la OMC en losdistintos contextos que se describen.La presentación eminentementepráctica de los conceptos quepresenta facilita la comprensión delas propuestas de futuro, dándoles elsignificado realista que tienen ydejando claro que responden tantoal objetivo de equilibrar el sistemacomercial multilateral, como al de

permitir el desarrollo de losmiembros con economías débiles.La explicación breve, perocompleta, del funcionamientogeneral del sistema multilateral decomercio regulado por la OMC quehace el libro transmite una visiónclara del conjunto de laorganización, y nos da claves paraidentificar los principales defectosderivados de la pérdida delequilibrio de intereses entre losparticipantes. Destaca la brevedad,pero profundidad, del análisis de unsistema tan complejo como el de laOMC, así como el realismocontenido en las críticas ysoluciones que plantea. Su lecturadeja una sensación de superaciónnecesaria del sistema actual. No seesconden los defectos ni los viciosde la OMC, pero a la vez el autorabre la puerta a un cambio, queconsiga corregir la situación deinjusticia que por su aplicaciónsufren los países en desarrollo.

Esther López BarreroDoctora en Derecho,

especialidad comerciointernacional.

Investigadora del InstitutoComplutense de

Estudios Internacionales (ICEI) y profesora de Derecho Internacional

Público

Libros

127

PODEMOS HACER LASPACES. REFLEXIONESÉTICAS TRAS EL 11-S YEL 11-M Vicent Martínez Guzmán,Desclée de Brouwer,Bilbao, 2005,166 páginas.

Este libro es un intento desistematizar las principales líneasteóricas y algunas aplicacionesdidácticas de las propuestas deFilosofía para la Paz del autor. Suelaboración supone un esfuerzo desíntesis con la pretensión de reunir,de manera sencilla, las bases de lasinvestigaciones que MartínezGuzmán desarrolla como Director dela Cátedra UNESCO de Filosofíapara la Paz en la Universitat Jaume I.Una de las tesis que organizan elconjunto de la obra se refiere a lasdiferentes alternativas que comoseres humanos tenemos parapodernos hacer las cosas. El autordefiende la existencia de mediosnegativos y positivos que puedenfavorecer las interrelacionesviolentas o pacíficas según el usoque se haga de cada uno de ellos.Por esta razón, considera quetenemos diferentes formas deacción, y que son responsabilidadnuestra las maneras en las quedecidamos interactuar con quienesnos rodean.Esta presencia de alternativas estambién puesta de manifiesto en elcapítulo dedicado al estudio de losconflictos. En él, Martínez Guzmánafirma que del choque producido enun conflicto “puede surgir laanulación de las otras y los otros ola transformación creadora entre laspropias tensiones de los conflictos”.En este sentido, y con el objetivo depromover formas pacíficas deregulación de las situacionesconflictivas que pongan fin a los

usos de la violencia y ladestrucción, se hace hincapié en latransformación de conflictos comouna posible metodología quefavorece la construcción, elestablecimiento y el mantenimientode la cultura para hacer las pacesque se persigue a lo largo de todo eltexto.Esta tesis nos conduce directamentehacia algunos de los principios delgiro epistemológico que seproponen en la obra. Este girosupone un cambio en las formas enlas que decimos que sabemos hacerlas paces. Por un lado, se afirma quelos pacifistas somos los realistasporque, únicamente, es realistaaquella persona que no niega laviolencia, pero que, al mismotiempo, afirma que frente a ella,existen medios pacíficos de los quepodemos hacer uso, y que favorecenel desarrollo de las interacciones,así como la reconstrucción de lascapacidades humanas pacíficas.Por otro lado, según ese giroepistemológico se considera quetodas las personas pueden haceralgo para construir la paz. La pazestá hecha para gente comonosotros que con sus defectos yvirtudes se esfuerzan trabajando porel desarrollo de las alternativaspacíficas. La finalidad de estosesfuerzos es producir la ruptura dela espiral de la violencia en la quese nos ha educado. Por esta razón,el autor cree que todavía podemosseguir haciendo muchas cosas parahacer las paces, incluso después del11-S y del 11-M. Es cierto quepodemos seguir marginándonos,excluyéndonos y provocandoguerras. No obstante, también escierto que todavía podemosreconstruir nuestras habilidadeshumanas y hacer frente a lasinjusticias con el uso de aquellosmedios que hacen posible elestablecimiento de la paz.Las líneas de investigaciónmencionadas, y que se han

Nº90 2005

128

considerado las bases de la Filosofíapara la Paz de la obra, tienen sufundamento en la propia formaciónfilosófica del autor. Algunos de lospilares filosóficos que se muestranen el texto son:a) La teoría de la performatividadde los actos de habla. El autorafirma que debemosresponsabilizarnos de nuestros actosporque somos causa de nuestraspropias acciones. Laresponsabilidad nos dirige a laposibilidad de pedirnos cuentas porlas formas en las que nosinterpelamos. Es decir, “de acuerdocon nuestra experiencia, ‘yo’ meveo a mí mismo como causa de misacciones y las otras y los otros nosiempre aceptarán mis excusas si noles gusta lo que he hecho”.El autor no reduce la noción de actoa simples movimientos físicos, sinoque a partir de la Teoría de losActos de Habla, considera, también,que todo decir es un hacer por cuyasconsecuencias debemosresponsabilizarnos. En este sentido,utiliza como ejemplo el acto deprometer, que desde estainterpretación es entendido como uncompromiso por parte de unapersona que pretende hacer algunacosa.b) La Fenomenología Lingüísticade Strawson. Con la pretensión demostrar la importancia de laresponsabilidad y la existencia dediferentes alternativas para eldesarrollo de las relacioneshumanas, se hace uso de laFenomenología Lingüística deStrawson. Asimismo, este estudiopermite al autor iniciar laelaboración de una gramática de lossentimientos. Se centra la atenciónen los diferentes sentimientos quepueden tener lugar a partir de latoma de conciencia de las tresperspectivas que Strawson señala:1) la de cómo me siento por lo queme hacen a mí; 2) la de cómo mesiento por lo que segundas personas

hacen a terceras personas; 3) la decómo me siento por lo que yo hago.Se podría decir que el objetivoprincipal que surge de este estudioes un intento de mostrar laposibilidad de educarnos enaquellas formas del sentir másfavorables al desarrollo de lasactitudes pacíficas.c) La Teoría del Reconocimiento deHonneth. El reconocimiento es otrode los pilares principales que semanifiesta a lo largo de la obra. Seconsidera que el desarrollo de lasactitudes pacíficas requiere de unaprendizaje en el reconocimientorecíproco. En este sentido, el autorrecupera la Teoría delReconocimiento de Honneth, eindica que la construcción de laCultura para hacer las Paces se haceposible si aprendemos areconocernos en las tres formas dereconocimiento que Honnethseñala: 1) el reconocimiento ennuestra integridad física quefavorece la autoconfianza, y tienelugar en las relaciones basadas en elamor; 2) el reconocimiento comomiembros de una comunidadjurídica con derechos y deberes quefavorece el autorrespeto, y tienelugar en las relaciones basadas en elrespeto; 3) el reconocimiento en lasdiferentes formas de vida quefavorece la autoestima, y tiene lugaren las relaciones basadas en lasolidaridad.En el primer capítulo del libro,“Mirar la paz con filosofía”, seintenta definir el concepto defilosofía con relación a los estudiosde la paz. La finalidad es justificarla noción de Filosofía para la Pazque el autor ofrece en susinvestigaciones. Para llevar a caboesta labor, se recupera, por un lado,la noción de “filosofía como amor ala sabiduría” que en este caso setraduce como “amor por mediospacíficos”. Por otro lado, serecuerda, también, la noción de“filosofía como admiración o

Libros

129

extrañeza”, y que en el texto seencuentra relacionado con elsentimiento de miedo. El miedopuede producir extrañeza oadmiración de los otros y las otras.De este modo, en la filosofía parahacer las paces se potenciará laposibilidad de la admiración de lodiferente, de los otros, las otras y lanaturaleza.En el siguiente capítulo,“Investigación y estudios para lapaz”, se pretende mostrar cómosurgieron los estudios para la paz ycómo han ido evolucionando apartir de una revisión de sus etapas.Para completar esta evolución, seenfatiza el análisis del estado deestos estudios después de losatentados del 11-S y del 11-M. Eneste caso, el autor interpreta que losatentados del 11-S han truncado lasesperanzas que se originaron apartir de la década de los noventacon la exaltación del concepto decultura de paz, y con el compromisopositivo por la práctica de la no-violencia activa. No obstante,considera que después del 11-S ydel 11-M hay que seguir trabajandopara la promoción de una ONUreformada y para el desarrollo deacciones que favorezcan laconstrucción de la paz. Entrealgunas de las acciones que seseñalan encontramos la creación deinstituciones para el diálogoreligioso y cultural en contra delchoque de civilizaciones, las redesglobales de movimientos socialesalternativos e instituciones queafronten urgentemente el reparto delos recursos, la pobreza y lamarginación.En “Educación filosófica para lapaz desde las experienciascotidianas” se realizan una serie depropuestas educativas a partir de laFilosofía para hacer las Paces delautor. Destaca la interpretación quese ofrece del aula como unacomunidad de aprendizaje centradaen los principios de la comunidad

de comunicación propuestos desdela Ética Discursiva. Todos losparticipantes en los procesos deaprendizaje son interlocutoresválidos a los que se les reconocencompetencias comunicativas y parahacer las paces. El capítulo presentaun carácter pedagógico con el usode actividades prácticas que puedenser utilizadas en el aula y quefavorecerán nuestro aprendizaje delas actitudes pacíficas. Por ejemplo,se proponen ejercicios dereconstrucción de nuestraresponsabilidad, y de cambios deperspectiva para llevar a cabo latransformación de conflictos.En el capítulo cuarto, “Desaprenderla cultura de la violencia”, sedefiende el carácter no biológico dela violencia. Se hace uso de laDeclaración de Sevilla promovidapor la UNESCO con la pretensiónde mostrar la violencia como unaconstrucción social. El objetivo esaprender que podemosinterrelacionarnos pacíficamente yconstruir la paz, al igual que yahemos hecho con la violencia. Estoes posible porque se entiende que laviolencia no es una fatalidadbiológica.En el apartado, “Podemostransformar los conflictos”, se hacehincapié en la metodología de latransformación de conflictos. Sedestaca la posibilidad de entender elconflicto de manera positiva graciasa su relación con elempoderamiento, la cooperación yel reconocimiento. Estos últimosson estudiados como rasgos delmodelo de transformación positivaseñalado por el autor.Por último, en “Transformación deconflictos y educación de lossentimientos” se afirma lanecesidad de educarnos en lasformas del sentir positivo para eldesarrollo de la actitudes pacíficas.Se observa el sentimiento del amorcomo una forma del sentir favorablea la transformación positiva, así

Nº90 2005

130

como los cuatro antídotos al miedoque se proponen siguiendo a LutherKing. De forma resumida, estosantídotos son: 1) hacer frente anuestros miedos. Preguntarnos porqué tenemos miedo; 2) ser valientesfrente al miedo. Ser capaz de nodejarse subyugar por el objeto quedesencadena el miedo; 3) Afrontarel temor con un amor capaz deencarar el miedo; 4) tener fe ennuestras capacidades para superarnuestros miedos.A lo largo del libro, el autor ofreceuna visión general de susinvestigaciones que pueden serutilizadas en contextos escolares,tanto en la universidad como enotros niveles de Secundaria. Poresta razón, el texto muestra uncarácter pedagógico debido alvocabulario utilizado y a loscomentarios realizados sobrealgunas posibles prácticaseducativas. Las introducciones decada capítulo permiten mantenercontinuamente el hilo conductor deltexto e ir recordando las ideas yamencionadas.El libro es un buen instrumento parainvestigadores e investigadoras, yeducadores de la paz que buscanreflexiones teóricas y prácticasfundamentadas en la posibilidad detransformar positivamente losconflictos. Es un ejemplo deanálisis de las posibilidades realesde nuestras capacidades humanaspara podernos hacer las paces.

Sonia París AlbertInvestigadora de la Cátedra

UNESCO de Filosofía para la PazUniversitat Jaume I de Castellón

EL PULSO DE AMÉRICALATINAFundación Seminario deInvestigación para la Paz (ed.),Gobierno de Aragón,Zaragoza, 2004,525 páginas.

Con una visión acertada se haeditado esta obra que recoge lasreflexiones presentadas por unaamplia diversidad de destacadosinvestigadoreshispanoamericanos reunidos en2003 por la Fundación Seminario deInvestigación para la Paz, deZaragoza, con el propósito deexaminar diferentes dimensiones dela compleja realidad de AméricaLatina. En la región se estánsucediendo, una tras otra, drásticasvariaciones que con diversos gradosde intensidad y profundidadcomparten una tendencia común:avanzar en sentido contrario alrecetario neoliberal y al trazado dela potencia hegemónica en elcontinente. Esta secuencia deacontecimientos tiene relaciones yconsecuencias para España y laUnión Europea. Los vínculos históricos, culturales,lingüísticos y económicos de laPenínsula con América Latinaexigen miradas más comprensivasde la dinámica regional, si se quiereavanzar en la recreación derelaciones interregionales quefavorezcan un nuevo escenariointernacional en el que se privilegiela cooperación y la construcción dela paz. En este sentido El pulso deAmérica Latina contiene muyvaliosa información y agudasreflexiones presentadas al repasarlas esferas de la política, lareligión, la economía, la sociedad,la construcción de la paz, lasrelaciones internacionales, la

Libros

131

topología de los conflictos yresistencias a la violencia política yla reconstrucción de la convivenciaen sociedades rotas. Con la riqueza que ofrecen algunosde sus capítulos (el examen de lapolítica, las relacionesinternacionales, la mirada sobre losmovimientos sociales y el análisisde los conflictos), la sensación derequerir un mayor análisis enprofundidad en algunos ejestemáticos (la economía y lareligión) y la conciencia sobre lanecesidad de complementar convisiones originales actuales elacercamiento a dimensiones comoel despertar de los pueblosindígenas y la edificación de la paz,la obra arroja un balance positivopara el lector interesado en tomar elpulso a la región. Este balance setorna aún más favorable alreflexionar sobre lo que se revelasolo al unir los diversos ángulosanalíticos.Un acierto ejemplar lo constituye lainclusión en esta obra de lasintervenciones de participantes y lasrespuestas de los ponentesa interrogantes que se lesformularon en los debates. En estostextos se encuentran valiosasrevelaciones que ayudan mucho enla labor de construir una miradainformada sobre lo que acontece enla región. En medio de los múltiplesdesarrollos temáticos merece lapena destacar - entre varias posibles- algunas reflexiones que identificanáreas de análisis de crecienteimportancia en la comprensión deldevenir regional, a saber: lareflexión en torno a la crisis de lospartidos y la emergencia difusa denuevas formas de la política entorno a los movimientos sociales; elanálisis contrastado de las fórmulasde integración económica ofrecidaspor EEUU y la Unión Europea y lalegitimidad que se deriva de ellas;la construcción de sujetos paz en

medio del decorado bélico global;las ideas de izquierda en elestamento militar en Perú duranteVelasco Alvarado; las causas realesdel fracaso de las negociacionesentre el gobierno y las guerrillas enColombia y el papel del podermilitar estadounidense en la región;la ola privatizadora y la distanciaabsoluta de códigos éticos básicosen la actuación de multinacionalesespañolas en América Latina; y lacreación de nuevas culturashumanizadas a partir de las víctimasque han afrontado la barbarie de loinconcebible.El devenir latinoamericano estácaracterizado por el ingreso a unafase de intensas transformacionesdel mosaico asombrosamentediverso que en sí mismo es laregión. Cualquier ejercicio deselección de realidades yexperiencias que se eligen para serexaminadas afronta siempre elriesgo de dejar fuera ejes decisivosque permitan aprehender losmovimientos de fondo y lastendencia de largo plazo, que dansentido a la multiplicidad desucesos, avances y retrocesos, queen diferentes sentidos conmueven alas comunidades latinoamericanas. La lectura de El pulso de AméricaLatina arroja la certeza sobre elvalor de un examen periódico quepermita adelantar en el análisis demúltiples temas cruciales en unaregión en la que están bullendoprocesos creativos en loslaboratorios del genio colectivo delos pueblos. La periodicidadapoyaría también la construcción,con diferentes enfoques y demanera gradual, de los ejes yaidentificados como esenciales.Una vez estudiado El pulso deAmérica Latina, y solo a manera deejemplo, podrían proponerse comoámbitos que complementen lavisión, reflexiones en torno a lahistoria; al papel de los medios decomunicación independientes en la

Nº90 2005

132

región; el narcotráfico desde elcultivo de la planta, como cultivosmilenarios, y su elaboración para elconsumo en los países másdesarrollados; los procesos deexterminio en las últimas cincodécadas; las economías alternativas,de intercambio y respeto a lanaturaleza, o las respuestascreadoras a los límites absolutosimpuestos por el neoliberalismo; elfenómeno migratorio; lascomunidades de paz en Colombia,entre otros.

Claudia ClavijoLicenciada en Filosofía e

investigadora socialColaboradora del Centro de

Investigación para la Paz (CIP-FUHEM)

GÉNESIS Y DESAFÍOSDE LAS MIGRACIONESINTERNACIONALES.PERSPECTIVAS DESDEEL SUR Alternativas Sur Vol. III, Nº 1, CIP-FUHEM, Cetri, Madrid,2004,224 páginas.

MIGRACIÓN YDESARROLLO.ESTUDIOS SOBREREMESAS Y OTRASPRÁCTICASTRANSNACIONALES ENESPAÑA Ángeles Escrivá y NataliaRibas (coords.) Consejo Superior deInvestigaciones Científicas, Instituto de Estudios Socialesde Andalucía, Córdoba, 2004,312 páginas.

El monográfico de Alternativa Surreúne artículos preponderantementecortos que hablan sobre India,Suráfrica, Kenia, Bolivia y lasmigraciones caribeñas. Los temasson también variados: lasmigraciones femeninas, los camposde refugiados, las implicaciones delAcuerdo de Libre Comercio para lasAméricas (ALCA), el impacto de laampliación de la UE sobre lasmigraciones árabes, o lastransformaciones del mercadolaboral internacional. Todos losanálisis abordan las migracionesdesde la perspectiva del sur yrecurren al pasado colonial ypostcolonial, o al proceso deconfiguración del actual estadio dedesarrollo capitalista, como marco

Libros

133

desde el cual desmenuzar laspeculiaridades de la realidad queexploran. Casi la totalidad de lasautoras y autores son de los países oregiones sobre las que escriben. En el editorial se analizan lascorrientes migratorias actuales en elcontexto de la globalización y de lasdesiguales consecuencias de esteproceso para los países de origen ydestino de las migraciones. Acontinuación, el artículo de Ch.Raghavana examina las migracionesinternacionales y su relación con laglobalización neoliberal desde unadoble vertiente: la falta de trabajoen los países del sur, (no cubiertocomo se pensaba por la inversión delas multinacionales), y el cierre defronteras para la mano de obra nocualificada. En la misma sintonía,Irene León denuncia lacontradicción entre la promoción dela libertad de movimientos aplicadaa capitales y mercancías y lasrestricciones que sufre la movilidadde la mano de obra, en un escenariode desigualdad y polarizacióncreciente. En el apartado sobre Asia, MarujaAsis estudia el “mercado” de lasmigraciones femeninas en la región,principalmente oriundas deFilipinas, Indonesia y Sri Lanka,conformado hace tres décadas.Posteriormente A. Aneesh, en unade las investigaciones mássugerentes de este volumen,descompone las peculiaridades deun tipo de migración laboralemergente: las migracionesvirtuales de India a EEUU, hechasrealidad gracias al desarrollotecnológico que ha posibilitado unaconsiderable transformación de losmodos de organización del trabajo aescala planetaria. “La ‘migraciónvirtual’ de mano de obra, queconsiste en trabajar en el extranjeroal tiempo que el trabajadorpermanece en su país, lleva laproblemática de los migrantes másallá de sus fronteras habituales. Las

fuerzas de la globalización puedenser analizadas ahora en sus efectos‘localizadores”. Por último, A.Satyanarayana repasa la historia delas migraciones de trabajadores delsur de la India hacia el sureste deAsia en la época colonial, y el papelque tuvo el trabajo indio deservidumbre en el desarrollo de laseconomías de Malasia y Birmania. Albert Kasanda Lumembu abre lasección de África con un textosobre las migraciones del continenteen tiempos de globalización, dondereseña las características de lasmigraciones intra y extra africanas,en conexión con el fracaso de losmodelos de desarrollo imperantes.Aurelia Wa Kabwe Segatti utiliza elejemplo de los refugiadosmozambiqueños en Suráfrica parailustrar las limitaciones del sistemainternacional de protección derefugiados, “impotente antepolíticas de inmigración coercitivasque constituyen, en este caso, unaforma original de migracionesforzadas ‘al revés”. Para esta autorala política económica neoliberal —que con la aplicación de los planesde ajuste estructural haprofundizado las desigualdades—es la causa principal de lasdificultades que deben confrontarlas poblaciones en fuga. Lasituación de los refugiados estambién el tema central del texto dePeter Mwangi Kagwanja, quedesmenuza críticamente los efectosde la impronta clasificatoriaaplicada a la gestión de los campospor parte de las organizacioneshumanitarias en Kenia: “Lasorganizaciones de ayuda se handedicado, desde entonces, agestionar la masa anónima de reciénllegados clasificándolos por etnia,clan o sexo. Los refugiados hanreaccionado reescribiendo su propiahistoria para poder entrar en lascategorías de este sistemahumanitario mediante la adopciónde estrategias de supervivencia para

Nº90 2005

134

acostumbrarse a su nuevo entorno‘cultural”. Por su parte, BicharaKhader explora el impacto de la UEsobre las migraciones del sur delMediterráneo en el único artículoque compone el apartado dedicadoal mundo árabe y Europa. ParaKhader, los nuevos miembros de laUnión no serán competidores enmateria de migración para los paísesdel sur del Mediterráneo “queseguirán siendo durante las dos otres próximas décadas losprincipales viveros de los flujosmigratorios hacia la UE ampliada”. Suzy Castor inaugura la sección deAmérica Latina con un análisissobre las migraciones caribeñascontemporáneas. A la luz delproceso globalizador y la expansióndel mercado internacional, Castoraugura un crecimiento del flujo depersonas desde la región hacia EEUU, Canadá y las antiguasmetrópolis, pero también elaumento de las corrientesintrarregionales, su carácterclandestino y la “fuga de cerebros”.Posteriormente, y también desde elmarco de la globalización, Jean-Paul Guevara estudia los cambiosen las migraciones bolivianas aArgentina. “Se trata de analizar, apartir del caso boliviano, cómo lastendencias globales afectan lasprácticas y patrones demográficos(como la migración) que existíanmucho antes que este fenómenomundial, para luego plantearalgunas consecuencias y/o posiblesescenarios futuros.” Cerrando elmonográfico, el trabajo de JuanCarlos Bossio Rotondo llama laatención sobre la ausencia decualquier referencia a la circulaciónde personas en las discusiones sobeel ALCA (al igual que sucedió conla firma del NAFTA) y lasconsecuencias que esto puede tenerpara la población de origenlatinoamericano emigrada a EEUU. Por su parte, el libro Migraciones yDesarrollo, reúne trabajos sobre las

migraciones de Ecuador, RepúblicaDominicana, Perú, Marruecos,Senegal, Rumania y China,principales países de origen de losmigrantes asentados en España.Todos los artículos están basados eninvestigaciones llevadas a cabo porquienes escriben, la mayoría deellos insertos en alguna universidadde España, Europa o EEUU.Algunos de los autores convocadostienen una conocida trayectoria deinvestigación en el campo de losestudios transnacionales, como es elcaso de Luis Guarnizo y NinnaSorensen. En el capítulo introductorio NataliaRibas y Angeles Escrivá señalancomo objetivo de esta publicaciónla superación de las aproximacionesal uso utilizadas en la evaluación delas causas y consecuencias de laemigración. “Así, una de lasprincipales cuestiones en las queincide el libro es la del impacto enlos lugares de origen de lasconexiones transnacionalesgeneradas antes y después de lamigración efectiva.” En ese intento,se explora el valor y lapotencialidad de las remesasmateriales y sociales enviadas porlos migrantes a sus países de origen,las prácticas concretas impulsadaspor los Estados en nombre del co-desarrollo, la vinculación entremigración y circularidad. Lastemáticas son también diversas:asociaciones de inmigrantes,estrategias familiares, las prácticascomerciales, los interesescorporativos o el accionar de losEstados. Según las coordinadoras, eldesarrollo es el primer y principaleje que organiza el libro. El artículode Luis Guarnizo, “Aspectoseconómicos del vivirtransnacional”, inicia el apartadosobre América analizando lasimplicaciones teóricas y prácticasde las relaciones sociales,económicas, políticas y culturales

Libros

135

que los migrantes mantienen con sulugar de origen. La hipótesis es que“el posicionamiento transnacionalde los migrantes tiene influenciassignificativas y efectostransformadores, no solo en eldesarrollo de sus localidades ypaíses de origen, sino también enlos procesos macroeconómicosglobales…”. Al desarrollo delmarco teórico le sigue una revisiónde la literatura sobre los procesosque conectan a los migrantes con sutierra natal: remesas monetarias,inversiones comerciales y el apoyocolectivo al desarrollo local.Posteriormente, Ninna NybergSorensen, con el título“Globalización, género y migracióntransnacional. El caso de la diásporadominicana”, utiliza el caso de lastrabajadoras domésticasdominicanas emigradas a Europapara estudiar, en clave etnográfica,el transnacionalismo desde abajo,más allá de las narrativasmasculinas hegemónicas. Sostieneque el aporte de las mujeresdominicanas al desarrollo de suslugares de origen permanece oculto,ya que sus rutas y destinos nosiguen la trayectoria trazada por laemigración masculina hacia EEUU.“(…) mientras el Estadodominicano ha ‘llegado’ hastacierto punto y ha incorporado losemigrantes dominicanos en losEstados Unidos al proyectonacional de desarrollo, lastrabajadoras domésticasdominicanas en España han estadohasta ahora excluidas de dichoproyecto. Ellas permanecen como‘las heroínas no elogiadas’ de laglobalización”. A continuación, elcapítulo de Andrés Vallejo “El viajeal Norte. Migración transnacional ydesarrollo en Ecuador”, partiendode considerar las migracionestransnacionales y las respuestasgubernamentales comocomponentes del juego de fuga,captura y fuga entre estado y

sociedad, explora con herramientas“foucaultianas” las relaciones entrelos proyectos personales de lossujetos y familias migrantes y losproyectos de la nación ecuatoriana.“Así pues, la migracióntransnacional puede ser vista comola realización corpórea ypersonalizada del proyecto de lamodernidad ecuatoriana: unimaginario viaje colectivoremontando las jerarquíasgeográficas del progreso.” Despuésde repasar los debates sobreglobalización y modernidad, enrelación a la migracióntransnacional, se especifican losmodos de inserción de Ecuador enel mercado internacional,delineando la noción hegemónicade modernidad ecuatoriana. Porúltimo, se toma como caso deestudio la puesta en práctica delAcuerdo Bilateral para laRegulación de los FlujosMigratorios entre España conEcuador. Bajo el epígrafe “Formasy motivos de la accióntransnacional. Vinculaciones de losperuanos con el país de origen”,Ángeles Escrivá aporta su visiónsobre la migración peruana haciaEspaña. La autora presenta algunosdatos sobre la inmigración peruanaen España, para luego centrar laatención en los actores públicos yprivados, institucionales y noinstitucionales, que de una u otramanera, propician y mantienen loslazos entre las personas emigradas ylas familias, comunidades y Estadosde origen, con especial incidencia enlas acciones estatales dirigidas haciala población in/emigrante. “De estemodo, se intenta discernir losaspectos de la acción ‘desde arriba’que armonizan con la acción ‘desdeabajo’ o buscan objetivos distintos,con especial mención a los procesosde integración, potenciación de laciudadanía y desarrollo.” Joan Lacomba abre la seccióndedicada a África con su trabajo

Nº90 2005

136

“Migración y desarrollo rural enMarruecos. El papel de losemigrantes y sus asociaciones”,donde plantea la emigración y elasociacionismo como dosrespuestas al reto del desarrollo.Los materiales sobre los que trabajaproceden fundamentalmente deestancias en Marruecos yentrevistas con algunas de lasorganizaciones asentadas allí yvinculadas a la emigración. En estaoportunidad relata las experienciasde Migrations et Développment ylas asociaciones Ait Iktel,Tifaouine y ATIME-Remcode. “Elpanorama es, pues, diverso,contradictorio en ocasiones (…),pero esperanzador en la medida enque se ensayan nuevos modelos quepueden enriquecer las formas deabordar en el futuro las complejasrelaciones entre las migraciones y eldesarrollo.” También sobreMarruecos escribe Natalia Ribas elcapítulo “Barrios y familiastangerianas dependientes deremesas”, con el objetivo deestudiar las variadas estrategias anivel local que ponen en relaciónformas de supervivencia en origeny migraciones internacionales,basándose en un estudio etnográficorealizado en la ciudad de Tánger, yteniendo en consideración sucarácter de ciudad fronteriza. “Noobstante, no solo una lectura delenvío de remesas a la escala delbarrio permite constatar un grado dedependencia de los barrios, sinotambién permite percatarse de cómolas personas están viviendo hoy endía la movilidad social, utilizandoun abanico de destinos mucho másdiversificado que los frecuentes enel pasado.” Cierra el apartado sobreÁfrica el artículo “Prácticascomerciales transnacionales yespacios de acción de lossenegaleses en España”, de PapaSow, que atiende a la presenciasenegalesa en España, en especial alos vendedores ambulantes. Tras

aclarar que se entiende portransnacionalismo y comunidad “lasegunda gran línea de estaaportación se refiere a las prácticascomerciales individuales, semi-colectivas y colectivas de losMóodu-Móodu establecidos enEspaña”. El tercer punto describelas redes de los vendedores y susespacios físicos de acción, para,finalmente, dedicarse al ámbito delas creencias de los senegalesesinmigrados. La última sección del libro,dedicada a Europa y Asia, estácompuesta por dos artículos. En elprimero, “El difícil ejercicio de lalibre circulación. Una introduccióna la historia reciente de la migraciónrumana”, Dana Diminescureconstruye la historia de laemigración rumana en conexión contransformaciones sociopolíticas degran calado, principalmente en lorelativo a las relaciones de losdiferentes países de la UE conRumania, a partir de lo cualestablece tres etapas con tendenciasmigratorias diferentes. En lasconclusiones apunta algunasimplicaciones del ingreso deRumania a la UE en lo que agestión fronteriza se refiere yconcluye “Para entrar en Europa,pasaje obligado, como en el caso detodos los países PECO, debe crearseprimeramente una frontera segura alEste, que se convierta en la nuevafrontera exterior del Este de Europa.Crear una frontera para circularmejor, he aquí una de las mayoresparadojas de nuestra época”. En elsegundo texto, Joaquín Beltrán, conel título “Remesas y redesfamiliares desde China a España”,parte de considerar las remesascomo fenómeno clave que sitúa enprimer plano la estrecha relaciónentre migración, economía yfamilia. “Economía y familia sonlos ejes fundamentales de muchosprocesos migratorios, los cualesnecesitan contextualizarse en los

Libros

137

parámetros de las políticasmigratorias, tanto en origen comoen destino, así como en lascircunstancias de cada país, ante lascuales se reacciona desplegandotoda una serie de estrategias parahacerles frente.” Sus estudios secentran en las migraciones chinas, yrecorre la historia de esa diásporavinculándola con lastransformaciones económicas delpaís de origen, así como con lasrelaciones entre el Estado chino ysus emigrantes. Posteriormentedescribe el perfil de la comunidadchina en España, entendida siemprecomo un componente más de ladiáspora, para luego examinar lasremesas, donaciones e inversionesde estos emigrantes en su país deorigen, así como el juego deacumulación de capital económicoy simbólico que estas estrategiashabilitan.Más allá de las diferentesperspectivas y niveles deprofundidad con los que cada unade estas publicaciones analiza elamplio y complejo fenómeno de losmovimientos de población, ambastienen, entre otros, dos puntosfavorables en común: su visión delas migraciones como un proceso deorigen y alcance global y laatención puesta tanto en los paísesde origen como de destino. Y esto,como bien apuntan Ángeles Escriváy Natalia Ribas en la introduccióndel libro Migración y Desarrollo, esun bien escaso en el panoramaespañol, por el momento aúncentrado en cuestiones más biencuantitativas y descriptivas, pre-ocupado por el aquí y ahora y pocoatento a los análisis estructurales ytransnacionales. Probablementeestas limitaciones sean producto deuna agenda de investigaciónorganizada a fuerza desubvenciones públicas que peca de“ombliguismo” e inmediatez, perotambién (nos parece) por laexistencia de feudos (y señores

feudales), principalmente en elámbito académico, que dificultan laemergencia de puntos de vistaalternativos. Y aquí es oportunoexplicitar algo que se señala en laintroducción como otro de losmotivos de la falta de interés por lospaíses de origen: “la poca presenciade investigadores de –y formadosen– los países de origen de lasmigraciones en el panoramainvestigador español.”Consideramos necesario precisarque se trata de poca presenciareconocida, porque en verdad sonvarias las personas inmigradas queestán ahora mismo investigando enesta área, trabajando en tesisdoctorales o en otros proyectos(incluso en la universidad), si bienla mayor parte de las veces ensituaciones precarias. Y es que ladefensa de lo nuestro operatambién, y con fuerza, en estecampo.

Sandra Gil AraujoInstituto Universitario de

Investigaciones Ortega y Gasset

POLÍTICA DESEGURIDAD Y DEFENSADE LA UNIÓNEUROPEA. LOS CINCOPRIMEROS AÑOS (1999-2004)Nicole Gnsesotto (ed.)Institute for Security Studies, Unión Europea,París, 2004,318 páginas

El pasado 20 de febrero se celebróen España el referéndum consultivopara la ratificación del TratadoConstitucional de la Unión Europea

Nº90 2005

138

(UE). Muchos ciudadanos creyeron,entonces, que el voto positivoimplicaría un proceso demilitarización en el escenario delviejo continente, mostrando sumalestar porque el tradicionalmodelo pacifista en Europa fuerasustituido por una concepciónmilitarista similar a la de EEUU. Elreciente documento publicado porel Instituto de Estudios deSeguridad, una agencia de la UEque desde enero de 2002 sirve comocanal de comunicación entreexpertos y políticos, así como deapoyo en el desarrollo de la PolíticaExterior de la Unión Europea(PESC) y la Política de Seguridad yDefensa (PESD), resuelve de formadidáctica los interrogantes dequienes veían en el Artículo I.41 dela Constitución Europea una cartaen blanco para iniciar el rearme yuna política ofensiva hacia elexterior de sus fronteras. Política de Seguridad y Defensa dela Unión Europea. Los cincoprimeros años (1999-2004)constituye un magnífico manualpara el público en general, en elcual se confirma el universo devalores netamente europeos que haservido como motor inspirador de laPESD: su compromiso por la paz, lacooperación al desarrollo, lasolidaridad, el consenso, el diálogopolítico, la defensa de los derechoshumanos, la prevención deconflictos, la gestión de crisis, entreotros. Incluye, además, un breve einteresantísimo prólogo de JavierSolana, actual secretario general delConsejo de Ministros y AltoRepresentante para la PESC, yquien se espera represente la nuevafigura de ministro de AsuntosExteriores de la Unión si entrara envigor la Constitución (en principio,el 1 de noviembre de 2006).La PESD dota a Europa de losmecanismos necesarios eimprescindibles para hacer valer susprincipios y defenderlos tanto al

interior como al exterior de susfronteras. No es una políticaofensiva, sino una política que seerige como defensora de los valoresque le son propios, defensora de lapaz y estabilidad tanto a nivelregional como mundial. Endefinitiva, es una política que tratade corregir la tan manida frase, cuyapaternidad ha quedado yadesdibujada, de que “Europa es ungigante económico, un enanopolítico y una larva militar”.Desde que en diciembre de 1998 seprodujera la histórica declaraciónfranco-británica de Saint Maló,auténtico acto fundacional de laPESD, los distintos ConsejosEuropeos de Colonia, Helsinki,Feira, Niza, Gotemburgo, Laeken,Sevilla, Copenhague, Salónica oBruselas, se han esforzado porsuperar los déficit y obstáculos quehabían demostrado la debilidad dela UE y su dependencia de la ayudaaliada a la hora de gestionar crisisen el interior de sus fronteras. Lasreticencias derivadas del respeto ala soberanía nacional no hanimpedido reforzar la eficaciacolectiva de la Unión sobre la basede un modelo estratégico que,consciente de la complejidad ymultidimensionalidad de lasactuales amenazas, defiende unenfoque omnímodo de actuaciónque combina tanto medios civilescomo militares. Hasta llegar a nuestros días soningentes las barreras que han debidosuperarse y que todavíapermanecen. Las divisionessurgidas entre los socios europeos araíz de la intervención en Irak nosofrecen una idea de cuánto máscomplejo será avanzar en una Uniónde 25 sobre cuestiones como: elvínculo trasatlántico, el edificioinstitucional de la PESD, eldesarrollo de las capacidadesmilitares, las actuaciones sobre elterreno o la entrada en vigor delTratado Constitucional. El Informe

Libros

139

del Instituto de Estudios deSeguridad permite un acercamientocomprehensivo de dicha realidad.Consta de una magníficaintroducción elaborada por NicoleGnesotto, directora del Instituto, ydos bloques. En el primero seaborda de forma teórica laevolución de la PESD desde 1999hasta 2004, mientras que en elsegundo se incluyen los testimoniosde algunos de los principalesprotagonistas en este proceso:Rainer Schuwirth, Norbert Gresch,Jean-Louis Gergorin, FerdinandoRiccardi, Theo Sommer, entreotros.Los logros alcanzados son muchos.Después de cincuenta años deinmovilismo y statu quo en elámbito de la política de seguridad ydefensa de la Unión, en apenascinco años cuenta con una AgenciaEuropea de Defensa, encargada depropiciar la eficacia, flexibilidad yrapidez militar; y con un Ministrode Asuntos Exteriores, que dotaráde visibilidad, autoridad y firmezala posición común de los 25,confirmando que la UE es un actoral que respetar e imitar en susesfuerzos por alcanzar la paz através de la prevención deconflictos y gestión de crisis, tanto anivel regional como mundial.Posee, también, fuerzas capaces dedesplegarse no sólo en territorioeuropeo: Bosnia-Herzegovina(Misión MPUE) y AntiguaRepública Yugoslava de Macedonia(Operación Concordia y Próxima),sino en otros continentes comoÁfrica, donde, el 12 de junio de2003, el Consejo de la UE aprobó laOperación Artemis a fin deestabilizar las condiciones deseguridad en la RepúblicaDemocrática del Congo.1

Destaca, igualmente, elreconocimiento de una cláusula de

asistencia militar en caso de unataque o agresión armada contra losmiembros de la UE (apartado 7 delartículo I.40 del TratadoConstitucional, TC), así como unacláusula de solidaridad que,conforme al artículo I.42 TC,constituye la culminación de laDeclaración de Sevilla sobre elterrorismo y PESD (junio, 2002) alprever la utilización de todos losinstrumentos necesarios, incluidosmilitares, para asistir a un Estadomiembro víctima de un atentadoterrorista o de catástrofes naturalesy de origen humano. No se puedeolvidar la redacción de unaauténtica visión estratégica comúnque, bajo el liderazgo de JavierSolana, confirma la misión de la UEcomo promotora de una serie devalores y normas: la justicia, lademocracia, el respeto a losderechos humanos, el diálogo o lacooperación. Al tiempo quecorrobora, también, su fuerza ycapacidad coercitiva siempre quesea necesario para salvaguardartales principios. Construir con bases sólidas eledificio de la Política de Seguridady Defensa de la Unión Europearequiere ineluctablemente superarmuchos retos y desafíos. Noobstante, esa “larva” que fue en sudía, está creciendo, desarrollándosey fortaleciéndose a un ritmoimparable. Es previsible que, pese ala imprevisibilidad de los desafíosque atenazan el actual escenariointernacional, los logros alcanzadoshasta el momento sirvan para erigirlos pilares esenciales bajo los cualespueda desarrollarse plenamente la“nueva criatura”.

Natalia Gómez ColladoColaboradora del Centro de

Investigación para la Paz(CIP-FUHEM)

Nº90 2005

140

1 Sobre la Operación Artemis ver Alexandra Lages y Laurence Thieux, “Artemis: ope-ración de paz de la UE en África”, Papeles de Cuestiones Internacionales, otoño2003, Nº 83, pp. 49-55.