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SISTEMATIZACION DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN DESARROLLO
ALTERNATIVO
Colombia, del 31 de julio al 5 de agosto de 2011
SISTEMATIZACION DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN DESARROLLO ALTERNATIVO
Colombia, del 31 de julio al 5 de agosto de 2011
RESULTADO 2 Facilitar el diálogo entre gobiernos y entre los gobiernos y la sociedad civil
sobre el problema de las drogas, a nivel andino.
ACTIVIDAD R.2.A.1: Apoyar iniciativas de las comunidades y de la sociedad civil que trabajan
en desarrollo alternativo a través del intercambio de experiencias entre
los programas/proyectos en este tema en los países de la Comunidad
Andina.
ACCIÓN R.2.A.1.1 Promover el intercambio de experiencias y
cooperación horizontal entre las comunidades beneficiarias del desarrollo
alternativo /desarrollo integral sostenible / incluido el preventivo, de los
países miembros.
OBJETIVO DEL
INTERCAMBIO DE
EXPERIENCIAS
Conocer las experiencias de las comunidades beneficiarias del desarrollo
alternativo /desarrollo integral sostenible / incluido el preventivo,
implementados en Colombia.
IT No. 01 LUGAR: Colombia, Bogotá, Santa Marta y
Barrancabermeja
FECHA: 1 al 5 de
agosto
N° PARTICIPANTES: 27 (se adjunta lista) VARONES: 18 MUJERES: 9
N° PARTICIPANTES: Posada San Rafael, Proyecto
ecoturístico
VARONES: 1 MUJERES: 4
N° PARTICIPANTES: 8 (se adjunta lista) Fincas
cafeteras y cacoteras, Vereda Páramo de San Isidro
y Finca la Bogotana; Sierra Nevada, Santa Marta
VARONES: 7 MUJERES: 1
N° PARTICIPANTES: Barrancabermeja – San Pablo - VARONES: 7 MUJERES: 3
SISTEMATIZADOR/A: Tatiana Dalence Montaño
Experta en DROGAS
PROYECTO PRADICAN
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
- Al final del proyecto las organizaciones
comunitarias y de la sociedad civil, que
trabajan en desarrollo alternativo
integral sostenible incluido el
preventivo se han involucrado.
- FVI 2 1 Plan de
Intercambio de
experiencias en
Colombia.
- Durante la ejecución del proyecto 24
hombres y mujeres de las comunidades
- FVI 1.2 1 Experiencias
visitadas en Colombia.
campesinas beneficiarias de proyectos
de desarrollo alternativo y preventivo
(Sociedad Civil), 23 del sector
gubernamental y 3 del sector privado
se han informado y comprometido con
las políticas regionales de desarrollo
alternativo integral sostenible incluido
el preventivo.
- FVI 1.2 Sistematización
de mejores prácticas.
- FVI 1.2 50 hombres y
mujeres de Colombia
han participado del
intercambio de
experiencias.
Para el final del Proyecto
se espera completar:
- Durante la ejecución
del Proyecto se ha
facilitado el
intercambio de
experiencias y espacios
de análisis y
conversación inter-
gubernamental en el
análisis de la Decisión
614.
SITUACION DE CONTEXTO
La región andina concentra el monopolio de la producción de la cocaína del mundo. La
hoja del arbusto de coca es el insumo natural para la producción de la cocaína.
En 2010 la superficie dedicada al cultivo de coca llegó a 149.100 hectáreas, lo que supuso
un descenso del 18% entre 2007 y 2010. También descendió considerablemente la
fabricación potencial de cocaína, como consecuencia de la menor producción de esa
sustancia en Colombia, que contrarresta los aumentos detectados tanto en Perú como en
el Estado Plurinacional de Bolivia.
El problema se evidencia aún más cuando se conoce, por el Informe Mundial de drogas
de 2011 publicado por la UNODC, que en el 2009 consumieron cocaína entre 14,2 y 20,5
millones de personas de entre 15 y 64 años de edad y que el valor del mercado mundial
de cocaína llega a una cifra de unos 85.000 millones de dólares (con un margen de error
entre 75.000 y 100.000 millones de dólares), lo cual indica que es un mercado grandes
dimensiones y que presiona para mantener un abastecimiento regular, incidiendo en la
fuente productora de la materia prima natural.
Una de las estrategias en el quehacer del problema mundial de las drogas ha sido el
Desarrollo Alternativo, implementada originalmente como la sustitución de cultivos en las
regiones productoras de amapola del Sureste asiático.
Exactamente para la formulación precisa del concepto de Desarrollo Alternativo, hay que
referirse a la vigésima sesión extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en su sesión especial sobre el control internacional de Drogas, realizada del 8 a 10
junio del 1998. En esa oportunidad se aprobó el Plan de Acción Internacional sobre
Erradicación de Cultivo de Drogas Ilícitas y Desarrollo Alternativo, quedando establecida
la siguiente definición oficial: “El Desarrollo Alternativo es un proceso para prevenir y
eliminar los cultivos ilícitos de plantas que contienen drogas narcóticas y substancias
Cultivo de hoja de coca a nivel mundial, 1990 a 2010 (en hectáreas)
Fuente: UNODC Informe de monitoreo de cultivos de la hoja de coca, Bolivia 2011. La Paz, Bolivia
2011.
sicotrópicas a través de medidas de desarrollo rural designadas específicamente en el
contexto del crecimiento económico nacional sostenido y de esfuerzos de desarrollo
sostenible en los países que emprendan iniciativas contra las drogas, teniendo en cuenta
las características socioculturales propias de los grupos y comunidades en cuestión,
dentro del marco de una solución global y permanente al problema de las drogas ilícitas".
Además, menciona el objetivo de "promover opciones legales y sostenibles
socioeconómicamente que contribuyan de manera integral a la erradicación de la
pobreza en estas comunidades y pueblos que han recurrido a los cultivos ilícitos como la
única manera de obtener el sustento”.
Los objetivos del Desarrollo Alternativo de acuerdo con su definición, guían las
intervenciones: Reducir la oferta de materias primas para la producción de droga; y
consolidar una economía lícita, permitiendo a las regiones retornar a la senda del
desarrollo económico y social del país.
En ese marco se han desarrollado varias iniciativas en los países andinos como Bolivia,
Colombia y Perú, con el apoyo de la cooperación internacional y de los propios
gobiernos.
La Comunidad Andina en la Decisión 505 “Plan Andino de Cooperación para la Lucha
contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos” (2001, DECISIÓN 505) y la Decisión 614
“Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible” (2005, DECISION 614).
Los últimos 20 años Bolivia, Colombia y Perú han implementado acciones concretas de
Desarrollo Alternativo con variaciones en el enfoque de Desarrollo Alternativo, a secas o
Desarrollo Alternativo Integral y/o Desarrollo Alternativo Integral, Sostenible y/o Desarrollo
Alternativo Preventivo, con distintos apoyos financieros y resultados.
En ese marco, el año 2009 se firmó la DECISIÓN 712 (Proyecto de Cooperación DCI-ALA/
2007/019-670, titulado “Programa Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina”), que en su
Artículo 1.- aprueba la suscripción del Convenio de Financiación entre la Comunidad
Europea y la Comunidad Andina para el Proyecto de Cooperación DCI-ALA/2007/019-
670, titulado “Programa Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina”, que tiene por
objetivo general apoyar a los Países Miembros de la Comunidad Andina en su lucha
contra las drogas ilícitas, en el marco de la implementación del Plan Andino de
Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos y a la Estrategia
Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible.
En el Convenio se prioriza como ámbito de acción el Desarrollo Alternativo, Integral,
Sostenible, incluido el Preventivo concebido en el Resultado 2: Facilitar el diálogo a nivel
andino entre gobiernos y los gobiernos y la sociedad civil sobre el problema de las
drogas; concretado en la actividad que busca R.2.A.1. Apoyar iniciativas de las
comunidades y de la sociedad civil que trabajan en desarrollo alternativo a través del
intercambio de experiencias entre los programas/proyectos en este tema en los países de
la Comunidad Andina (incluyendo a todos los proyectos financiados por la cooperación
europea) y facilitando otras actividades para la implementación de la Decisión 614,
aprobada por el Comité Andino de Desarrollo Alternativo (CADA).
El Proyecto PRADICAN mediante el intercambio de experiencias, identifico trabajar con las
experiencias exitosas de Colombia en coordinación con el Programa Contra Cultivos
Ilícitos, PCI, (Proyectos en Santa Marta y las ejecutadas por Desarrollo y Paz de Magdalena
Medio); Perú en coordinación con DEVIDA (San Martín y Pozuzo -PRODAPP), Bolivia
(experiencias de proyectos financiados por la Unión Europea) y Ecuador donde se
realizará el taller regional en el que además se conocerá la experiencia del Desarrollo
Alternativo preventivo.
En esta ocasión el informe se refiere a los proyectos visitados en Colombia, se describen las
características de los proyectos y de las percepciones, lecciones aprendidas,
recomendaciones y conclusiones del intercambio de experiencias.
Familias Guardabosques Corazón del Mundo (eco turismo de naturaleza,
comunitario) Santa Marta,
Fincas cafeteras y cacaoteras (Red Ecolsierra) Sierra Nevada de Santa Marta,
Buenavista, Nueva Venecia y Tasajera Ciénega Santa Marta
Monterrey, Desarrollo y Paz de Magdalena Medio
Santa Rosa, Desarrollo y Paz de Magdalena Medio y
San Pablo Desarrollo y Paz de Magdalena Medio.
RESUMEN DE LA EXPERIENCIA
EXPERIENCIA EN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA
La Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM) es un sistema montañoso ubicado al norte de
Colombia constituyendo por sí mismo un sistema aislado de los Andes, sobre la costa
Caribe de Colombia. Es la formación montañosa litoral más alta del mundo, la cual se
eleva abruptamente desde las costas del Mar Caribe hasta alcanzar una altura de
aproximadamente 5.800 metros en sus picos nevados, ubicados a tan sólo 42 kilómetros
de éste.
Con una superficie aproximada de 17.000 km², es la montaña más alta de Colombia,
aislada de la cordillera de los andes por el sistema de valles que forman los ríos Cesar y
Ranchería. Sus picos más altos son el Pico Simón Bolívar y el Pico Cristóbal Colón
(Wikipedia http://es.wikipedia.org/wiki/Sierra_Nevada_de_Santa_Marta).
La Sierra es compartida por tres departamentos: Cesar, La Guajira y Magdalena; dos
Parques Nacionales Naturales: Parque Sierra Nevada de Santa Marta y Parque Tayrona; y
tres territorios de Resguardos Indígenas legalmente constituidos: resguardo Kogui-Malayo-
Arhuaco con 381.825 ha, el resguardo Arhuaco de la Sierra con 196.468 ha y el resguardo
Kankuamo con 26.995 ha.
Se encuentra habitada por cuatro grupos indígenas: Arhuacos, Koguis, Wiwas y
Kankuamos, que comparten una cultura de respeto y vida en armonía con la naturaleza y
todas sus fuerzas.
La SNSM es la principal fuente de agua para todas las poblaciones que la rodean, que
incluye a las ciudades capitales de tres departamentos (Santa Marta, Riohacha y
Valledupar), sosteniendo a más de 2.000.000 de personas.
Santa Marta Finca cafetalera, escuchando la explicación del técnico local del PCI y
del técnico de ECOLSIERRA. Delegaciones de Ecuador y Colombia.
Ciénaga Grande de Santa Marta
La Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM), está
ubicada en el extremo noroccidental del
departamento del Magdalena y comprendida
entre el nacimiento del caño Schiller en la Ciénaga
del Cerro de San Antonio por el Sur, el río
Magdalena por el Oeste, el Mar Caribe al Norte y
al Este por la desembocadura de los ríos
Fundación, Aracataca, Sevilla y Frío que nacen en
la Sierra Nevada de Santa Marta.
Es el complejo lagunar más grande de Colombia y
uno de los más estratégicos para la vida en el
planeta, con un área aproximada de 4.280 kms2
de los cuales 730 corresponden al espejo de agua;
dentro de esta área se encuentran localizados el
Parque Isla de Salamanca y el Santuario de Flora y
Fauna Ciénaga Grande de Santa Marta, los cuales poseen una franca vocación para
recreación, turismo, birding y pesca deportiva.
Existen grandes riquezas paisajísticas y ambientales en el complejo lagunar de Bocas de
Aracataca, Buenavista y Nueva Venecia, tres pueblos que flotan en la Ciénaga Grande
de comunidades palafíticas, con más de 100 años de fundados, habitados por familias
tradicionales de pescadores con vocación de proyectos piscícolas y granjas hidropónicas
(PCI. Documento de trabajo “Intercambio de experiencias pasantía en Colombia,
Algunos datos demográficos
El departamento cuenta con una
población de 1.406.126 habitantes,
distribuidos en 30 municipios. El 67%
de la población se concentra en la
zona urbana.
La población afrocolombiana tiene
una representación de 110.186
personas que corresponde al 10.5%
de la población del departamento.
La población indígena asciende a
9.045 personas.
departamentos de Magdalena y Boyacá, para conocer las experiencias en Desarrollo
Alternativo”. Camacho A., Debby M., 19 de mayo, 2011)
Características
Las faldas de la Sierra, atrajo a campesinos provenientes del interior del país, quienes han
colonizado para impulsar la actividad del café como una de las actividades económicas
y de producción de la SNSM.
La economía del departamento del Magdalena está centrada en las actividades
agropecuarias, ganaderas, turísticas y portuarias.
Los productos que se cultivan son el café, banano, palma africana, arroz y algunos
frutales. La ganadería es extensiva y tiene propósitos de cría, ceba y levante. La pesca se
practica en las ciénagas y el mar.
El turismo se concentra en Santa Marta y el Parque Tayrona, mientras que el comercio y
los servicios están sólo en Santa Marta su capital,
El IDH promedio del departamento de Magdalena es de 0,733 (2007) – Medio
La SNSM, declarada por la Unesco en 1979 como Reserva de la Biósfera, del Hombre y de
la Humanidad, por su gran importancia geográfica y ambiental, ha sido una de las zonas
de mayor relevancia para el Desarrollo Alternativo.
En este sentido, la estrategia de Desarrollo
Alternativo del PCI de manera concertada
con otras entidades del Gobierno Nacional
y de la cooperación internacional, así como
con las autoridades de los pueblos
indígenas locales, trabaja en esta zona
estratégica para el país, por ser una zona en
alto riesgo ambiental, por diferentes motivos,
entre ellos la presencia de grupos armados
al margen de la ley, cultivos ilícitos,
colonización de las partes baja y media de
la Sierra Nevada y los correspondientes
detrimentos ambientales y culturales por el
cambio en los usos del suelo y penetración
de la sociedad occidental y colonización campesina.
Estos fenómenos han ocasionado el desplazamiento de las comunidades indígenas hacia
la parte alta de la SNSM, donde se encuentran los nacederos de agua, creando una alta
presión ambiental sobre las fuentes de este vital recurso, que surte a más de 2.000.000 de
colombianos que habitan los departamentos de La Guajira, Cesar y Magdalena.
De esta manera, a través del Desarrollo Alternativo se han ejecutado proyectos de
cacao, café, apicultura, turismo y artesanías, así como los Programas Familias
Guardabosques, Familias Guardabosques Corazón del Mundo y Familias Guardabosques
de la Ciénaga, beneficiando a más de 3.000 familias campesinas e indígenas.
Familias Guardabosques, Posada San Rafael, Sierra Nevada de Santa Marta.
El PCI, en su estrategia de Desarrollo Alternativo, ha desarrollado proyectos ecoturísticos
como una alternativa lícita para la población afectada por la presencia o amenaza de
Ciénaga Grande de Santa Marta
La Ciénaga Grande de Santa Marta es
considerada una ruta estratégica hacia
Centro y Norteamérica para la distribución
ilegal de drogas, así como sitio propicio
para “acopiar” drogas, combustible y
armas; adicionalmente, la falta de
oportunidades de empleo genera las
condiciones necesarias para que las
comunidades que habitan en las aguas de
la Cienega se vean involucradas en la
ilegalidad.
cultivos ilícitos en el territorio nacional. Se han desarrollado tres proyectos, en las zonas de
la Sierra Nevada de Santa Marta, Golfo de Urabá y Río Guaviare, los cuales cuentan, en
su totalidad, con 58 posadas, beneficiando a 196 familias. Estas zonas se identificaron por
su alto potencial ecoturístico y en concertación con las comunidades locales.
Para el caso específico de Santa Marta, las Posadas de Familias Guardabosques de la
Sierra Nevada de Santa Marta surgen como una iniciativa conjunta del PCI y la
comunidad local, que busca aprovechar al máximo el potencial ecoturístico de la zona
de amortiguación de los Parques Nacionales Naturales Tayrona y Sierra Nevada de Santa
Marta. Esta iniciativa se constituye en una oportunidad única para que familias
campesinas que habitan en las faldas de la Sierra Nevada de Santa Marta fortalezcan su
proceso de retorno a la legalidad tras varios años de dedicación a los cultivos ilícitos.
Con tal propósito, las familias guardabosques con el apoyo del PCI han establecido
cuatro núcleos de posadas ubicados a lo largo de la carretera Troncal del Caribe en
veredas de la zona de amortiguación y colindantes con el parque Tayrona. Hay
disponibles para la atención al público un total de 11 posadas, con capacidad desde 3
hasta 6 personas.
Su proximidad a la Troncal del Caribe facilita el acceso y brinda al visitante la oportunidad
de realizar desplazamientos a los diferentes atractivos de la región. Las características del
paisaje que rodea las posadas y las múltiples atracciones que ofrece su entorno
garantizan una experiencia única llena de aventura y cargada de imágenes inolvidables
sólo apreciables en la Sierra Nevada de Santa Marta.
Los cuatro núcleos donde se encuentran las posadas: Los Naranjos, San Rafael, Nuevo
México y Calabazo (en construcción), brindan una amplia oferta ecoturística que incluye
playas, ríos y pozas naturales, senderos y caminatas por bosques y ciudadelas indígenas,
recorridos en mula y bicicleta, y una multiplicidad de paisajes exóticos y sitios especiales
para la observación de fauna y flora.
Adicional a las capacitaciones en servicio al cliente que se han dado a los beneficiarios,
se han realizado capacitaciones en actividades complementarias al alojamiento como
son el senderismo, acuaturismo, observación de aves, actividades de cuerdas en altura y
etnoturismo, ampliando así la oferta de actividades ecoturísticas que se tienen para el
visitante.
Impactos
De este proyecto se han visto directamente beneficiadas un total de 20 familias
vinculadas al Programa Familias Guardabosques en el Distrito de Santa Marta. En la
actualidad las familias beneficiarias directas del proyecto son 14. La mayoría de estas
familias estuvieron directamente involucradas en actividades con cultivos ilícitos y hoy se
dedican a actividades legales, principalmente turísticas, dentro de una cultura de la
legalidad. Adicionalmente, se han visto integradas a la prestación de servicios
complementarios de turismo y de apoyo logístico más de 50 personas de la región, la
mayoría vinculadas al Programa Familias Guardabosques en el Distrito de Santa Marta, es
decir, se trata de familias que también estaban directamente o en alto potencial de ser
involucradas en actividades ilegales relacionadas con cultivos ilícitos.
Socios Estratégicos
Este proyecto ha contado con la participación y acompañamiento de varias entidades
de cooperación internacional como son la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC) y el Programa Más Inversión para el Desarrollo Alternativo
Sostenible (MIDAS) de USAID, así como apoyo de entidades nacionales como el
Viceministerio de Turismo, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), la Unidad
Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales y Aviatur, entre otras.
Familias Guardabosques Corazón del Mundo
Con el apoyo del Gobierno Nacional, las comunidades indígenas de la Sierra Nevada de
Santa Marta (SNSM) están desarrollando el megaproyecto “Cordón Ambiental y
Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta”. El principal objeto de este
megaproyecto es consolidar el desarrollo propio de las comunidades indígenas de la
SNSM y la recuperación del territorio por parte del Estado, mediante la construcción de
diez pueblos culturales indígenas alrededor de la Sierra, en las zonas bajas, para brindar
territorio al cual puedan bajar nuevamente las comunidades indígenas, y así frenar el
avance de la colonización y de los cultivos ilícitos, mejorar el control del territorio y
disminuir presión a los ecosistemas estratégicos de las partes altas.
Con el objeto de dar sostenibilidad a este megaproyecto, se diseñó y puso en marcha por
parte del PCI el proyecto especial “Familias Guardabosques Corazón del Mundo” (FGCM).
Objetivo General. Adoptar medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la
disminución de los cultivos ilícitos; la atención, protección y estabilización
socioeconómica; la recuperación ambiental y cultural, así como la consolidación del
territorio de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
Beneficiarios. Se han beneficiado un total de siete pueblos culturales indígenas: Gunmaku,
Kankawarwa y Kantinurwa en el departamento del Magdalena, Seykun y Makugueka en
el departamento del Cesar pertenecientes a las etnias Arhuaco y Kankuamo, y
Dumingueka y Seywiaka en el departamento de La Guajira, pertenecientes a la etnia
Kogui.
Con la intervención del programa se vieron beneficiadas las familias pobladoras de las
cuencas y áreas de influencia de estos siete pueblos.
Indicadores del proyecto:
Número de predios y/o mejoras legalmente adquiridos y entregados.
Predios y/o mejoras adquiridas, libres de cultivos ilícitos –Verificación por parte de la
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)-.
Hectáreas en conservación (áreas de los nuevos predios destinadas a
regeneración natural).
Distribución y uso de los nuevos predios.
Panel con oferta turística, cabañas San Rafael. Cabaña en San Rafael.
La Red Ecolsierra -Fincas cafeteras y cacaoteras-
La Red de Productores Ecológicos de la Sierra Nevada de Santa Marta –Red Ecolsierra, es
una asociación sin ánimo de lucro que promueve el desarrollo integral sostenible de las
familias cafeteras y agricultores que conforman grupos de asociados y comunidad en
general en la Sierra Nevada de Santa Marta, por medio de sistemas de agricultura
ecológica, que permitan lograr la conservación, recuperación y protección de los
recursos naturales, para producir productos de alta calidad y competitividad para la
comercialización justa a nivel nacional e internacional.
Para ello adelanta procesos de capacitación y organización comunitaria en cada uno de
de sus grupos asociados para la adecuada comercialización de los productos que se
generan en los predios bajo el esquema de comercio justo.
Los integrantes de la Red Ecolsierra son alrededor de 500 familias productoras de café,
cacao y miel, ubicados en las laderas de la Sierra Nevada de Santa Marta en 4
municipios: Santa Marta, Ciénaga, Aracataca y Fundación. La organización cuenta con
certificación de mercado justo o FLO y certificación orgánica para el café.
Desde hace varios años la Red Ecolsierra ha sido un importante socio del Desarrollo
Alternativo en la Sierra Nevada de Santa Marta, ejecutando, junto con el PCI, varios
proyectos productivos en las líneas de café, cacao y miel, de los cuales se destaca la
instalación de un laboratorio de calidad de café y el proyecto de producción de miel de
abejas con Familias Guardabosques.
Las plantaciones de café son dispersas y las plantas son bajas, se cultivan a la sombra y
puede acompañarse de cacao y arboles maderables. La producción es agroecológica.
Las plantaciones de café se han visto afectadas por la roya a la cual han mostrado
resistencia. Aproximadamente comercializan con ECOLSIERRA 80 mil quintales. También
son productores de miel de abeja.
Desplazamiento por la Finca la Bogotana,
hacia las plantaciones de café.
Paramo San Isidro, productores de café. Promotores de ECOLSIERRA y UNODC,
trabajo interinstitucional.
Guardabosques de la Ciénaga -Buenavista, Nueva Venecia Tasajera-
Dado el grado de vulnerabilidad que poseen las comunidades de la Ciénaga, derivado
de su posición estratégica para el tráfico de drogas y estupefacientes, se pone en
marcha el Proyecto Familias Guardabosques de la Ciénaga (PFGBC) el cual promueve la
creación y consolidación de organizaciones comunitarias productivas enfocadas a
generar ingresos a sus beneficiarios con la implementación de estrategias integrales de
capacitación, recepción de tecnologías apropiadas y responsables con el ambiente,
inversión social y organizativas; esfuerzos orientados hacia la ejecución de alternativas
productivas, competitivas y sostenibles en el tiempo.
Este proceso está orientado a dar continuidad, profundidad y a consolidar las acciones
de protección ambiental, conservación de bosques naturales, establecimiento de cultivos
lícitos y fortalecimiento socio-organizativo de las comunidades locales. En el proceso las
familias beneficiarias están comprometidas con el aporte de contrapartidas, las cuales se
dan en: Mano de Obra (en todas las actividades que las requieran) y materiales o especie
(para adelantar algunas obras que se necesiten y como parte integral de sus proyectos).
El proyecto Familias Guardabosques de la Ciénaga llega a la comunidad en su primera
fase en septiembre de 2010 con la inscripción de 506 familias beneficiarias discriminadas
de la siguiente manera: 317 familias en el corregimiento de Nueva Venecia, 166 en el
corregimiento de Buena Vista del municipio de Sitio Nuevo y 23 en Bocas de Aracataca
del municipio de Pueblo Viejo; y en su segunda fase en el mes de diciembre de 2010 con
la inscripción de 420 nuevas familias ubicadas en el corregimiento de Tasajera, municipio
de Pueblo Viejo, alcanzándose así un total de 926 familias beneficiarias.
Dentro de los resultados obtenidos a la fecha se tiene: Diagnostico Rural Participativo
(DRP): elaborado para la Fase I, el documento resultante de esta labor refleja la condición
de las FGBC al inicio del proyecto en sus aspectos socio-económicos, técnicos y
ambientales, a la vez que se constituye en una importante herramienta para la
identificación y formulación de acciones a seguir.
Cinco planes de capacitación estructurados en temas específicos:
Socio organizacional.
Pesca artesanal.
Piscicultura.
Transformación y calidad en productos pesqueros.
Gestión ambiental y seguridad alimentaria en proyectos productivos.
Rio Magdalena. Llegada a Buenavista. Reunión en Nueva Venecia.
Cuatro macro-proyectos para la implementación de proyectos productivos, orientados al
fortalecimiento organizacional, técnico, tecnológico y comercial, la formalización y
sostenibilidad integral de las principales actividades económicas de las comunidades
beneficiarias en las aéreas de:
Pesca artesanal.
Piscicultura.
Transformación y calidad en productos pesqueros.
Gestión ambiental y seguridad alimentaria.
La formación de cinco organizaciones legalmente constituidas (tres de pesca y dos de
piscicultura, y la conformación de 11 grupos de trabajo que se formalizaran como
organizaciones legales en el corto periodo de tiempo, dentro de estos 11 grupos, existen
tres que se dedicaran a la crea de especies menores, la agricultura orgánica y la
apicultura, todas como parte del componente ambiental productivo del proyecto FGBC,
las restantes nueve organizaciones se dedicaran a la piscicultura como actividad
productiva.
En el mediano plazo se espera contar con 16 acuerdos ambientales, generados por cada
una de las organizaciones constituidas, en los cuales se comprometen a realizar sus
actividades dentro del marco normativo ambiental y a favorecer la recuperación
ambiental del área.
Se han realizado 150 eventos consistentes principalmente en reuniones, talleres y
capacitaciones.
Bienvenida a Tasajera. Palabras del Alcalde. Exposición de motivos de proyectos
EXPERIENCIA EN MAGDALENA MEDIO
Magdalena Medio es la denominación que se le da a la región colombiana que
corresponde al valle interandino del río Magdalena entre los rápidos circundantes con la
ciudad tolimense de Honda, y la entrada del río a las llanuras costeras del Mar Caribe.
Su ubicación es estratégica para el desarrollo nacional y la comunicación entre el norte,
el centro y el sur de Colombia, ya que es cruzada en su parte central por su principal río, el
Magdalena, y por la principal vía nacional del país, la Troncal del Magdalena.
La región del Magdalena Medio está repartida entre los departamentos de Antioquia,
Bolívar, Boyacá, Cesar y Santander, y en menor medida entre Caldas, Cundinamarca y
Tolima. Entre sus centros urbanos se destacan las poblaciones de Barrancabermeja en el
departamento de Santander, La Dorada en Caldas y Puerto Berrío en Antioquia.
Es un valle rico en productos agrarios, ganadería, minería y pesca. Se destaca
especialmente por la ganadería y, en Barrancabermeja, por la refinación de petróleo.
Barrancabermeja es un municipio Colombiano ubicado en el departamento de
Santander. Es sede de la refinería de petróleo más grande del país y es la capital de la
Provincia de Mares.
Está ubicada a 120 km al occidente de Bucaramanga, a orillas del Río Magdalena, en la
región del Magdalena Medio, de la cual es la ciudad más importante y segunda en todo
el departamento. Fue fundada en el año 1536.
Barrancabermeja está situada en el fértil valle del Magdalena, en la margen derecha del
río que da nombre al valle. Barrancabermeja está rodeada de un sin fin de ciénagas y
quebradas que le han dado a la ciudad el apodo de "ciudad entre aguas", a pesar que
no es una isla no hay ningún tipo de elevación en la ciudad, pero el área rural está
atravesada en la sección oriental del área total municipal por la serranía de los Yoriquíes.
La principal y más conocida elevación de la serranía es la meseta de San Rafael.
Una triste época en Barrancabermeja fue el periodo comprendido entre los años de 1995
a 1997, donde la delincuencia y la presencia de los guerrilleros tomaron el municipio y de
1997 a 2000 donde los paramilitares iniciaron una guerra frontal contra las guerrillas en la
región del medio valle del Magdalena y, por consiguiente, muchos dejaron sus
plantaciones para buscar un mejor futuro en el principal núcleo urbano de la región
Barrancabermeja.
El periodo comprendido entre el 2000 y el 2004 es conocido como la edad de plata de
Barrancabermeja, que se caracterizó porque el sector servicios fue complementando
poco a poco el sector industrial. El próximo periodo fue la edad de oro de los barramejos
que comenzó con el fin de la de plata y que aún transcurre.
PROYECTO DESARROLLO Y PAZ “SI SE PUEDE”.
Concibe el desarrollo como la manera decisiva, la inserción de un nuevo sistema de
valores en el cual sea preponderante la responsabilidad ética, la solidaridad y el cuidado
del bien común y del espacio público.
El desarrollo tiene un componente moral que implica que lo público se conciba como un
bien que pertenece a la comunidad y no como un bien enajenado por un grupo de
individuos particulares. Lo público pasa a ser, entonces, la institucionalización del bien
colectivo, razón por la cual no se lo puede dejar en manos de unos pocos sino que debe
tener características participativas en su construcción.
Plantaciones de café, en fincas de Magadalena Medio. Plantaciones de café, en fincas de Magdalena Medio.
En esa medida se considera la diferencia entre lo público, lo privado y lo estatal como
escenarios de interacción diferentes.
Beneficiario Gobernación de Nariño, socios operadores Corporación Vallenpaz, Alcaldía
de Leiva, Alcaldía El Rosario, Empresa social del Estado San José de Leiva y Empresa social
del estado El Rosario.
Proyecto financiado por la Unión Europea DCI/ALA/2010/235-687, subvención por
2´,200.000.00 euros y aportes de contraparte 550,000.00 euros (Gobernación de Nariño,
Alcaldías de Leiva y El Rosario, Empresas sociales del Estado San José de Leiva y El Rosario,
y Acción Social).
Resultado 1. Establecido el micro tejido social y productivo con la participación de 1930
familias campesinas, a partir de la conformación de grupos de trabajo, por vecindad,
afinidad y solidaridad, organizados para la producción y comercialización con
orientación empresarial asociativa.
Resultado 2. Establecido el macro tejido social, empresarial y comercial, que consiste en
la conformación de asociaciones de primer nivel compuestas por los grupos productivos
(micro tejido social) y en la conformación de por lo menos dos asociaciones de segundo
nivel.
Resultado 3. Instalado, renovado y en mantenimiento el sistema productivo agrícola
ecológico que ocupa 1,930 ha., y que los procesos de producción agrícola aplican
prácticas tecnológicas limpias permitiendo producir para autoconsumo y para auto
comercialización.
Resultado 4. Mejorada la infraestructura productiva de riesgo EXTRAPREDIAL o ITRAPREDIAL
y de acopio (5 centros multifuncionales) requerida para la producción agrícola, las
condiciones de transitabilidad de los caminos y vivas de acceso a las zonas rurales de
Leiva y El Rosario y la legalización de las formas de tenencia de la propiedad.
Resultado 5. Apoyada la capacidad de las asociaciones y grupos productivos de los
beneficiarios del proyecto para financiar los recursos requeridos como capital de trabajo
en el establecimiento de sistemas productivos agrícolas ecológicos rentables y
comerciales.
Resultado 6. Implementado un programa de seguridad alimentaria con las 1930 familias
beneficiarias del proyecto que permite a los beneficiarios mejorar su disponibilidad de
alimentos saludables para consumo humano, así como sus conocimientos en el manejo
higiénico.
Resultado 7. 1930 familias consolidad los procesos de comercialización y agregación de
valor a plátanos, hortalizas, frutas, granos y caco, de acuerdo con las demandas del
mercado local, cadenas de supermercados, empresas agroindustriales y restaurantes
cumpliendo con las normas de producción orgánica, buenas prácticas agrícolas y
competencias laborales.
Las áreas visitadas fueron en su generalidad rurales con población vulnerable. La
intervención de Desarrollo y paz en los últimos 10 años tiene como resultados visibles los
líderes comunitarios, la fortaleza organizacional de los Comités cívicos, en las
intervenciones se pudo constatar que las premisas de:
Primero la vida,
Respeto a la dignidad humana,
Desarrollo para la paz sostenible,
Solidaridad y
Respeto por el medio ambiente.
Han sido bien conjugados con el quehacer del DA generando un acuñamiento, singular.
En esta zona la plantación de cacao aparece como la más rentable, la variedad permite
una productividad entre 1500 a 2000 kilos por hectárea, con una densidad de 1000 a 1200
plantas por hectárea. También se combina con arboles maderables y cafetales a la
sombra, se advirtieron árboles frutales y se explicó que se ha presentado una
diversificación productiva, apuntando a la seguridad alimentaria.
Llamo la atención del logro del microcrédito, considerando que en los países andinos el
acceso a los bancos se torna difícil por las exigencias que estos tienen. Se valoró este
logro.
También se resaltó la presencia de los viveros que abastecen a toda Magdalena media y
Sur de Bolívar, considerando que estas son quienes dan la asistencia técnica y se han
convertido en un Centro de Investigación.
Los productores de café y cacao comercializan a partir de ASOCAFE, ASOCALIMA y
CORPOAGRO, respectivamente y para ambos productos está APROCASUR.
CONCLUSIONES
1. Se ha iniciado el intercambio de experiencias entre las comunidades beneficiarias
del desarrollo alternativo /desarrollo integral sostenible / incluido el preventivo, de los
países miembros.
1. Se ha generado un espacio de diálogo entre gobiernos y entre los gobiernos y la
sociedad civil sobre el desarrollo alternativo integral, sostenible, preventivo y de pares,
tanto entre técnicos como entre productores.
2. Se han conocido experiencias de las comunidades beneficiarias del desarrollo
alternativo/ integral sostenible / incluido el preventivo, implementados en Colombia
(Santa Marta y Barrancabermeja).
3. Se involucró a instituciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales y
locales y cooperación internacional, en el intercambio de experiencias y en el
dialogo sobre el desarrollo alternativo.
4. Ecuador propuso contar con el sello de Desarrollo Alternativo, que permita una
negociación en bloque, empezar con la producción de chocolates binacionales
Ecuador – Perú y/o Ecuador-Colombia y/o Bolivia-Perú.
5. Se pudo advertir que el trabajo del DA nos permite comparar y concluir que:
Municipio Ayer Hoy
Santa Marta Población flotante,
productores de hoja
de coca.
Productores de café,
Administradores,
propietarios de las
Cabañas turísticas,
Propietarios de sus
tierras.
Ciénaga de Santa
Marta, Buenavista y
Nueva Venecia
Víctimas de tráfico de
drogas y los
paramilitares.
Miembros de
asociaciones y
autores de su
reconstrucción. Ciénaga de Santa Víctimas de tráfico de
Marta, Tasajera drogas.
Barrancabermeja: San
Pablo, Monterrey,
Santa Rosa del Sur y
Alto Berlín
Productores de hoja
de coca, Víctimas de
tráfico de drogas.
Productores de café,
Propietarios de sus
tierras y
Miembros de
asociaciones y
autores de su
reconstrucción.
RECOMENDACIONES
1. Sistematizar la experiencia como mejores prácticas y lecciones aprendidas.
2. Establecer y mantener un trabajo en red.
3. Continuar con el intercambio de experiencias, entre países andinos
4. Profundizar la legalización de las tierras, como elemento sustancial para el trabajo
agrícola.
PARTICIPANTES
Los participantes por Bolivia fueron tres representantes, de la Federación Trópico de
Cochabamba, de la Federación La Asunta Yungas de La Paz y del Viceministerio de
Defensa Social y Sustancias Controladas. Por Ecuador, dado que en ese país no existe
producción de hoja de coca y como iniciativa institucional se desarrollan proyectos de
desarrollo alternativo preventivo, participaron tres funcionarios del Consejo Antidrogas. Por
el Perú asistieron un representante de ACOPAGRO y de COCLA, además de dos
funcionarios de DEVIDA. Por Colombia participaron funcionarios del Programa de Cultivos
Ilícitos (PCI), de la entonces Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE), de la
Cancillería, del Programa Paz y Desarrollo, además de representantes de Vereda Páramo
San Isidro y Finca la Bogotana, de ECOLSIERRA, de las comunidades de Bellavista y de
Nueva Venecia, del proyecto Familias Guardabosque y de la Alcaldía de Cienaga y de la
oficina de la UNODC.
Los facilitadores en las experiencias de Santa Marta fueron los siguientes técnicos del PCI,
Sra. Olga Lucia Pérez, Sr. Alejandro Lema, Sr. Ricardo Guerrero. También participaron
como facilitadores el señor José Díaz de ECOLSIERRA, la señora Lucero Villar de UNODC.
En la zona de Magdalena Medio, el señor John Castañeda del Programa Desarrollo y Paz.
EVALUACION METODOLOGICA
ACTIVIDAD COMENTARIOS QUE ESCUCHÓ EL FACILITADOR DE LOS PARTICIPANTES
OBJETIVOS Conocer las experiencias de los proyectos exitosos y las comunidades
beneficiarias del desarrollo alternativo, implementados en Colombia.
EXPECTATIVAS Conocer las intervenciones del gobierno colombiano en las áreas de
producción de hoja de coca, tráfico de drogas y otros problemas
generados por el narcotráfico.
METODOLOGÍA Intercambio de experiencias, adecuado para conocer detalles de la
implementación de proyectos de DA.
FACILITADOR/ES Olga Lucia Pérez, técnico PCI, Alejandro Lema, técnico local PCI –
Ricardo Guerrero PCI – José Díaz ECOLSIERRA, Lucero Villar UNODC y
Jhon Castañeda Desarrollo y paz
EXPERIENCIA
FACILITADOR/ES
Al menos 5 años en las instituciones.
AMBIENTES Posada San Rafael, fincas cafeteras, red ECOLSIERRA.
Buenavista, Nueva Venecia y Tasajera.
Barrancabermeja, San Pablo, Monterrey.
Santa Rosa del sur Asocazul.
Escuela Diplomática-Cancillería Colombia
HORARIOS 07:00 a 19:00 (1 al 4 de agosto)
PARTICIPACIÓN Promedio de 15 asistentes
TEMAS Desarrollo Alternativo, cultivos ilícitos, cultura de la legalidad,
inserción, integralidad, responsabilidad compartida.
EVALUACION EN BASE A SENTIMIENTOS
ACTIVIDAD LO QUE LES GUSTO LO QUE LES
DESAGRADO
LO QUE APRENDIERON
METODOLOGÍA Compartir con los
beneficiarios, los
responsables de los
proyectos
Reconocer otras
experiencias, realidades y
formas de trabajo.
Identificar las
problemáticas locales en
contexto.
HORARIOS
Los horarios del
programa.
PARTICIPACIÓN Interactiva, con
preguntas directas
a los responsables y
beneficiarios de los
Proyectos.
Compartir experiencias in
sittu.
TEMAS Desarrollo
Alternativo, cultivos
ilícitos, cultura de la
legalidad,
inserción,
integralidad,
responsabilidad
compartida.
Conceptos de Desarrollo,
Alternativo, erradicación,
voluntaria, cultivos ilícitos,
cultura de la legalidad,
inserción, integralidad,
responsabilidad
compartida,
sostenibilidad.
EVALUACION DE PRODUCTOS
ACTIVIDAD PRODUCTOS
TEMAS Desarrollo Alternativo, cultivos ilícitos, cultura de la legalidad, inserción,
integralidad, responsabilidad compartida.
La realidad conocida permitió identificar tres zonas abordadas:
Exproductores de hoja de coca (colonos),
Víctimas de la violencia generada por el narcotráfico,
Zonas de transido de comercialización de sustancias químicas y
de drogas.
PRESENTACION DE
TEMA/S
Se adjuntan 3 presentaciones PCI, Unión Europea Colombia y Desarrollo
y paz.
TRABAJO DE GRUPOS
Los asistentes al intercambio de experiencias, identificaron las siguientes
lecciones aprendidas:
Bolivia
El trabajo interinstitucional, visible, como resultado de las
intervenciones en Desarrollo Alternativo.
El microcrédito como estrategia de intervención.
Colombia
Los resultados obtenidos sirven para compartir experiencias
entre pares.
La asistencia técnica debe pensarse en por lo menos como 5
años de presencia institucional.
El fortalecimiento organizacional es fundamental en el proceso
de implementación de la cultura de la legalidad.
Partir de la erradicación voluntaria, como premisa.
Considerar en la integralidad de la intervención aspectos como
la seguridad alimentaria y el flujo de caja determinantes para el
éxito de las intervenciones.
Tomar en cuenta que para la sostenibilidad las gestiones público
privadas, son sinérgicas.
Asegurar en las intervenciones la cadena de valor, en las
distintas etapas.
Ecuador
Empoderamiento de los beneficiarios, para la reconstrucción del
tejido social.
Modelos de asistencia técnica apropiados.
Perú
Vigencia del concepto de Desarrollo Alternativo frente a la
erradicación.
La efectividad de la organización en el proceso de trabajo
“legal”, en la cultura de la legalidad.
La integralidad, como eje transversal en las intervenciones.
ANEXOS
1.1. Lista de asistentes
1.2. Programa de trabajo
1.3. Programa Contra Cultivos Ilícitos
1.4. Informes de asistentes Delegación Perú
(digital)
1.5. Copia del contenido de exposiciones en power point.
1.6. Fotos:
1.7. Publicaciones sobre el evento:
http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=6058&catID=127
ANEXO 1: LISTADO DE PARTICIPANTES
PAÍS NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCIÓN ASISTENCIA
Bolivia 1. Humberto Fuentes
López
VDS-SC BARRANCABERMEJA
2. Eulogio Franco
Ludueñes
FEDERACIÓN TRÓPICO CHAPARE -
COCHABAMBA
BARRANCABERMEJA
3. Pedro Maldonado
Cáceres
FEDERACIÓN LA ASUNTA YUNGAS - LA
PAZ
BARRANCABERMEJA
Colombia 4. Mauricio Rodríguez PCI SANTA MARTA
5. Ricardo Guerrero Pardo PCI SANTA MARTA y
BARRANCABERMEJA
6. Olga Lucia Pérez PCI SANTA MARTA
7. Alejandro Lema PCI – Territorial Santa Marta SANTA MARTA
8. Juan Carlos Rojas Grupo de trabajo de drogas – Cancillería
Colombia
SANTA MARTA
9. Jhon Anthony
Castañeda
Programa Paz y Desarrollo BARRANCABERMEJA
10. Hernando Bernal Dirección Nacional de Estupefacientes SANTA MARTA
11. Marta Irma Alarcón Coordinadora de drogas – Cancillería
Colombia
REUNION DE
TRABAJO
12. Juan Diego Cely PCI Director
13. Nuris Obregon PCI Coordinadora nacional
14. David Turizo PCI
15. Clara Hernández PCI
16. Catalina Ramírez PCI
17. Germán Romero PCI
18. Mario Murillo PCI
19. Freddy Forero PCI
20. María Jimena Castaño PCI
Ecuador 21. Iván Enriquez Técnico CONSEP SANTA MARTA y
BARRANCABERMEJA
22. Maraska Ryvadeneira Técnico CONSEP SANTA MARTA y
BARRANCABERMEJA
23. Esteban Yepez Técnico CONSEP SANTA MARTA y
BARRANCABERMEJA
Perú 24. Eduardo Aguilar Canelo– ACOPAGRO SANTA MARTA y
BARRANCABERMEJA
25. Manuel Echegaray COCLA SANTA MARTA y
BARRANCABERMEJA
PRADICAN 26. Tatiana Dalence PRADICAN Coordinadora de la
experiencia
Colombia 27. Valerie Jordan Unión Europea REUNION DE
TRABAJO
Posada San Rafael 1.
2.
3.
4.
Vereda Páramo San
Isidro y Finca la
Bogotana
5. Alirio Quinaya
6. Guillermo Barboza
7. Jesus Bernal
8. Carlos Barreto
9. Alvaro Bernal
10. Alicia Matos
11. Luis Bernal
12. José Diaz (ECOLSIERRA)
13. Lucero Villar (UNODC)
Bellavista Comunidad
Nueva Venecia Comunidad
Cienega 14. UNODC
15. Alcalde
Grupo de pobladores
ANEXO 2: PROGRAMA
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO
Colombia, 31 de julio al 5 de agosto de 2011
Inicia Termina Actividad
Domingo 31 de Julio
Traslado Lima – Santa Marta (aéreo)
15:00 16:30 Traslado Bogotá – Santa Marta (aéreo)
Traslado Aeropuerto Santa Marta - Posadas de San Rafael (terrestre)
17:00 18:30 Presentación del proyecto de Turismo de Naturaleza
18:30 20:00 Cena en Posadas San Rafael
Alojamiento en posadas de San Rafael
Lunes 01 de Agosto
06:30 7:30 Desayuno en Posadas San Rafael
07:30 10:30 Desplazamiento Posadas San Rafael a Cuenca Rio Piedras
10:30 12:30 Recorrido por fincas cafeteras
14:00 17:00 Desplazamiento San Rafael - Santa Marta
17:00 18:00 Visita Red Ecolsierra – Productos café y miel
18:00 19:00 Alojamiento hotel Tayrona (Santa Marta-Rodadero)
19:00 Cena (Rodadero)
Martes 02 de agosto
06:00 07:00 Desayuno (en hotel)
07:00 08:00 Desplazamiento Santa Marta - Tasajera (terrestre)
08:00 09:30 Traslado Tasajera - Nueva Venecia (Transporte Fluvial)
09:30 13:00
Visita a Nueva Venecia Presentación proyecto Familias Guardabosques de la
Ciénaga
13:00 14:00 Almuerzo Típico en Nueva Venecia
14:00 14:30 Traslado Nueva Venecia - Buenavista (Transporte Fluvial)
14:30 16:00 Visita a Buena Vista Presentación proyecto Familias Guardabosques de la Ciénaga
16:00 17:30 Traslado Buenavista - Tasajera (Transporte Fluvial)
17:30 18:30 Traslado Tasajera - Santa Marta Aeropuerto
18:30 20:00 Cena (Aeropuerto)
21:25 23:00 Traslado Santa Marta - Bogotá (aéreo)
23:00 23:30 Traslado Aeropuerto - Hotel del Parque
23:30 Alojamiento en el Hotel del Parque
Miércoles 03 de Agosto
06:00 07:30 Desplazamiento Bogotá – Barrancabermeja
07:30 08:00 Aeropuerto Barrancabermeja a Barrancabermeja
08:00 09:30 Desayuno Barrancabermeja Hotel Pipaton
10:00 11:30 Desplazamiento Barrancabermeja - San Pablo
11:30 12:30 Desplazamiento San Pablo - Monterrey
12:30 13:30 Almuerzo Monterrey
13:30 15:00 Reunión Comité Cívico Monterrey
16:00 16:30 Ubicación Hotel Santa Rosa del Sur
16:30 19:00
Reunión con organizaciones de base que han sido apoyadas por el Programa
Regional Desarrollo y Paz del Magdalena Medio
19:00 20:00 Cena
Jueves 04 de Agosto
06:00 08:00 Desplazamiento Santa Rosa del Sur - San Pablo
08:00 09:00 Desayuno San Pablo
09:00 11:00 Reunión con Asocazul, ZDI
11:00 1:00
Reunión y almuerzo de trabajo con productores cacaoteros Alto Berlín y veredas
Vecinas
13:30 14:45 Desplazamiento San Pablo a Barrancabermeja
14:45 15:30 Traslado Barrancabermeja - Aeropuerto Barrancabermeja
17:40 19:00 Desplazamiento Barrancabermeja - Bogotá
19:00 20:00 Desplazamiento Aeropuerto Bogotá a Hotel
20:00 21:00 Cena Hotel
23:30 Alojamiento en el Hotel del Parque
Viernes 05 de Agosto
8:30 8:40 Reunión de Trabajo - Instalación
8:40 9:00 Presentación Ministerio de Relaciones Exteriores
9:00 9:20 Presentación Dirección Nacional de Estupefacientes
9:20 9:40 Presentación Paz y Desarrollo – ¨Vallenpaz / Si se puede¨
9:40 10:00 Presentación Programa contra Cultivos Ilícitos
10:00 10:15 Pausa para café
10:15 10:35 Presentación Delegación de Perú
10:35 10:55 Presentación Delegación de Bolivia
10:55 11:15 Presentación delegación de Ecuador
11:15 11:20 Instalación mesas de Trabajo
11:20 11:50 Trabajo en Mesas
11:50 12:15 Presentación de Resultados por Mesa
12:15 12:45 Presentación Unión Europea/Pradican – Conclusiones y plan de trabajo a futuro
14:30 Traslado Bogotá – Ciudad de origen (aéreo)
1. PERFIL PARTICIPANTES
1 técnico institucional, por país, que laboran en Programas de Desarrollo Alternativo
1 beneficiario de los Programas o proyectos de Desarrollo Alternativo
ANEXO 3
PROGRAMA CONTRA CULTIVOS ILÍCITOS (PCI)
El Programa contra Cultivos Ilícitos (PCI) de la Agencia Presidencial para la Acción Social y
la Cooperación Internacional -ACCIÓN SOCIAL- trabaja en zonas con población
vulnerable, amenazada o afectada por los cultivos ilícitos.
El PCI tiene como propósito afianzar los procesos integrales y sostenibles de erradicación
manual de cultivos ilícitos y de desarrollo alternativo que vienen siendo implementados, en
armonía con las estrategias de consolidación, en áreas afectadas por cultivos ilícitos o en
riesgo de estarlo, que lleven a la reducción de siembras ilegales y del fortalecimiento de la
cultura de la legalidad, y por consiguiente a la conformación de zonas libres de cultivos
ilícitos
Para lograr este propósito el PCI fomenta el desarrollo económico, social y ambiental en
sus zonas de intervención y apoya la lucha del estado colombiano contra las drogas
ilícitas, mediante la implementación del desarrollo alternativo y la erradicación manual
forzosa.
Para enfrentar la problemática de los cultivos ilícitos en Colombia, Acción Social y la
Fuerza Pública con el apoyo de otros órganos estatales han implementado estrategias
que comprenden dos frentes de acción: i) la estrategia de desarrollo alternativo con
Familias Guardabosques y Proyectos Productivos- y ii) la erradicación manual forzosa –
mediante el Grupo Móvil de Erradicación-.
Adicionalmente para asegurar la sostenibilidad de los procesos apoyados por el Programa
se busca que la población beneficiaria genere la producción de recursos propios que
permitan la permanencia de las acciones en el tiempo, de manera que se prolongue el
crecimiento y el bienestar de las familias y organizaciones beneficiadas.
El PCI tiene como objetivo implementar las estrategias desarrollo alternativo y de
erradicación manual forzosa, con el fin de apoyar la lucha del Estado colombiano contra
las drogas ilícitas, y fomentar la cultura de la legalidad; el desarrollo económico, social y
ambiental en sus zonas de intervención y contribuir al fortalecimiento de la política
Nacional de Consolidación.
Ámbitos del Desarrollo Alternativo
Ambiental
Mitigar y compensar los impactos negativos de los cultivos ilícitos a través del uso
sostenible de los recursos naturales.
Social
Promover la cultura de la legalidad, fortalecer organizaciones productivas y comunitarias,
fortalecer el tejido social y la confianza entre las comunidades.
Productivo
Implementar alternativas productivas lícitas y sostenibles que contribuyan a la generación
de empleo, al aumento de ingresos, al establecimiento de cultivos permanentes, a la
participación en la cadena productiva y a la formación de valor agregado.
Institucional
Coordinar actividades con instituciones nacionales, departamentales y municipales, así
como gestionar recursos adicionales para las zonas de intervención.
Programa Familias Guardabosques -PFGB-
El PFGB tiene como objetivo generar capacidades que mejoren la autogestión, las
condiciones de vida y fortalezcan la cultura de la legalidad de la población rural
beneficiada, que habita en territorios con presencia o riesgo de ser afectados por cultivos
ilícitos y tráfico de drogas, mediante la implementación de proyectos de desarrollo
alternativo.
Instrumentos
Entrega de un incentivo económico condicionado a la erradicación previa y a la no
siembra ni resiembra de cultivos ilícitos.
Apoya la implementación de una iniciativa productiva
Establecimiento de acuerdos entre la comunidad y el Gobierno Nacional.
Ofrece un acompañamiento integral (técnico, ambiental y social).
Incentiva el control social para favorecer la reconversión social y económica,
mediante la conformación de un Comité conformado por personas de la
comunidad.
Realiza monitoreo y verificación para certificar la erradicación de los cultivos ilícitos y
el cumplimiento de las obligaciones establecidas.
Implementa acciones en los ámbitos económico, social, ambiental e institucional.
El Programa Familias Guardabosques (PFGB) desde el 2003 y hasta abril de 2011 ha
implementado siete fases beneficiando a comunidades campesinas, indígenas y
afro-colombianas, que se hayan sido o afectadas por los cultivos ilícitos o hayan
estado en riesgo.
Algunos logros
Desde su inicio hasta la vigencia presupuestal de abril de 2011, el Programa ha
beneficiado 122.282 familias de 153 municipios en 26 departamentos, de las cuales
se encuentran activas, en proceso de acompañamiento integral y pago del
incentivo económico más de 14 mil familias.
Estas comunidades se comprometen a la erradicación previa, no siembra, ni
resiembra de cultivos ilícitos con el fin de implementar alternativas productivas
legales y/o proyectos ambientales que contribuyan con el manejo sostenible del
bosque.
Como incentivo económico condicionado se han entregado $1.014.412.000.000 a
las Familias Guardabosques beneficiarias a abril de 2011.
Tabla 1. Fases del Programa Familias Guardabosques
FASE INCENTIVO
DURACIÓN
DEL PROGRAMA
Periodicidad
de la entrega
del incentivo # MUNICIPIOS
INICIO DE LA
FASE
I $833.000- $600.000 36 MESES
Cada dos
meses 13 2003 Y 2004
II 600.000 36 MESES
Cada dos
meses 22 2.005
III 600.000 36 MESES
Cada dos
meses 25 2.006
IV 408.000 18 MESES
Cada dos
meses 40 2.007
V 408.000 18 MESES
Cada dos
meses 21 2.008
VI 408.000 30 MESES
Cada dos
meses 7 2.009
VII 408.000 24 MESES
Cada cuatro
meses 25 2010
TOTAL
153
Fuente: Sistema de Información del PCI - SIPCI, Abril de 2011
Programa Proyectos Productivos (PPP)
El PPP está orientado al trabajo con organizaciones sociales, en territorios al interior de la
zona de frontera agrícola. Esta estrategia se basa en la implementación de proyectos
agro-forestales y agrícolas de mediano y largo plazo como cacao, café, caucho, palma y
forestales a partir del uso sostenible de los recursos naturales para ofrecer fuentes estables
y lícitas de empleo e ingresos a los beneficiarios. Así mismo, impulsa la seguridad
alimentaria y otras alternativas como piscicultura, apicultura, turismo de naturaleza,
artesanías y caña panelera.
Este componente del PDA tiene como objetivo erradicar y prevenir la siembra de cultivos
ilícitos a través del establecimiento de proyectos agro-forestales y agrícolas, que ofrezcan
fuentes estables y lícitas de empleo e ingresos, y que contribuyan a mejorar la seguridad
alimentaria de los campesinos y comunidades, a partir del uso sostenible de los recursos
naturales.
Instrumentos
Transferencia de recursos a las organizaciones, condicionada a la no siembra ni
resiembra de cultivos ilícitos.
Asistencia técnica al proyecto.
Monitoreo y verificación para certificación del cumplimiento de obligaciones
establecidas.
Implementa acciones en los ámbitos económico, social, ambiental e institucional
El Programa desde el 2003 y hasta diciembre de 2010 ha invertido un total de
$104,669 millones de pesos los cuales le han permitido apoyar a 47.895 familias y
crear 49.794 puestos de trabajo.
A través de los Programas Familias Guardabosques y Proyectos Productivos se han
implementado acciones en los municipios que se observan en el siguiente mapa.
Transferencia de recursos a las organizaciones, condicionada a la no siembra ni resiembra
de cultivos ilícitos.
(Fuente:
http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=424&conID=965&pagI
D=6926)
ANEXO 4
“AÑO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO”
INFORME Nº 001-2011-JUANJUI
A : Econ. Segundo Gonzalo Ríos Núñez
Gerente General de la Cooperativa Agraria Cacaotera Acopagro
Ltda.
DE : Lic. Lusmila Paredes Ortiz
Asistente de Gerencia de la Cooperativa Agraria Cacaotera
Acopagro Ltda.
ASUNTO : Informe sobre viaje a Colombia Eduardo Aguilar Canelo.
FECHA : Juanjuí, 15 de Agosto del 2011.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Es propicia la ocasión para saludarle muy cordialmente y a la vez
remito el informe sobre el viaje a Colombia del socio, con cargo de secretario del Consejo
de Administración Eduardo Aguilar Canelos.
I. INTRODUCCION
De acuerdo a la invitación que se recibió a la cooperativa, el Sr. Eduardo Aguilar
Canelos socio- directivo de la cooperativa, fue designado como el representante
de Perú, de la Cooperativa Agraria Cacaotera ACOPAGRO Ltda., para participar
a la invitación hecha por el PRADICAN (Programa Antidrogas Ilícitas en la CAN), en
el “Intercambio de Experiencias en Desarrollo Alternativo”, en el País de Colombia.
El objetivo principal era el intercambio de experiencias en desarrollo alternativo de
los países de la CAN (Comunidad Andina): Perú, Ecuador, Bolivia y Colombia.
Cuyos representantes, tenían experiencias que compartir referente al tema.
Fueron 16 participantes, que dieron un gran aporte a este evento importante y se
conformó de la siguiente manera:
Perú 2 representantes: Eduardo Aguilar Canelos directivo - agricultor de la
Coop. ACOPAGRO Juanjui y Manuel Echegaray Farfán de Cusco proyectista
de la organización de COCLA.
Ecuador 3 representantes: Los tres participantes pertenecen a la organización
en la Lucha contra las drogas en desarrollo preventivo, ya que no existe
cultivos ilícitos en ese país.
Bolivia 3 representantes: Un representante del gobierno Boliviano y dos
agricultores de hoja de coca, cabe resaltar que en Bolivia la hoja de coca es
legal y que cada agricultor posee legalmente 1600 m2 de coca sembrada, si
pasa de esta medida, tiene el riesgo de perder su chacra e ir preso.
Colombia 8 representantes: El canciller de Colombia, la directora de acción
social del gobierno y los 6 restantes eran del PCI (Programa contra cultivos
ilícitos)
II. ACTIVIDADES REALIZADAS.
De acuerdo a la programación y la agenda que se preparó para el intercambio de
experiencias fue la siguiente:
Domingo 31 de Julio Santa Marta – Colombia 6:00 pm, se tuvo la presentación
y bienvenida de todos los participantes y la presentación del proyecto eco
turístico de Santa Marta
Lunes 01 de Agosto, se visitó la Sierra Nevada de Santa Marta, zonas cafeteras,
con fincas donde anteriormente los agricultores se dedicaban al cultivo de la
hoja de coca, ahora son fincas cafeteras que optaron por el producto
alternativo, posteriormente se visitó las instalaciones de la RED ECOLSIERRA
(Asociación de productores de café, cacao y miel), que son apoyados por la
RED social del gobierno de Colombia.
Martes 02 de Agosto, se visitó Ciénaga Grande de Santa Marta más conocida
como el pueblo de los palafitos, son construcciones de casas en medio del
agua (laguna), se dedican a la pesca, pero es un pueblo azotado por el
tráfico ilícito de drogas, ya que los pobladores son utilizados por estos malos
elementos como cargueros para las mercancías.
Miércoles 03 de Agosto, se visitó Barranca Bermeja, internándose en los
pueblos de San Pablo, donde anteriormente existía coca, ahora se cambió
por el cultivo de cacao, posteriormente se visitó Santa Rosa del Sur, también
una zona afectada anteriormente por la coca, ahora es netamente una zona
cacaotera.
Jueves 094 de Agosto, se continuó con la visita a los pueblos de San Pablo y
Santa Rosa del Sur a fincas cacaoteras y fincas cafeteras, para observar el
cambio que estos agricultores dieron.
Viernes 05 de Agosto, se viajó a la ciudad de Bogotá, donde fue la reunión en
la Cancillería de Colombia, para analizar y sacar las conclusiones de las
experiencias, de 8:00 am a 11:30 am, lamentablemente por factores de
tiempo no se pudo cumplir con todo lo estipulado en la agenda, el retorno a
nuestros países esperaba para ese día.
III. CONCLUSIONES
Se realizará un segundo encuentro, para seguir con el proceso de
consolidación en el tema de intercambio de experiencias en desarrollo
alternativo, de los países que integran la CAN (Comunidad Andina) Perú,
Bolivia, Ecuador y Colombia.
El Estado de cada País apoya en estos temas de Desarrollo Alternativo y es
una oportunidad que no se debe desaprovechar para aquellos pueblos
azotados por la coca, es una vía de acceso a mejorar las condiciones de vida
de los productores. Se vió que el gobierno de Colombia hace énfasis en el
modelo de Desarrollo Alternativo de Perú (San Martin), la diferencia es que
ellos en el programa acompañan a los productores desde la siembra del
producto alternativo hasta la comercialización de su producto, llevan un
acompañamiento integral y hacen un seguimiento permanente. Quiere decir
que ello implementaron el modelo San Martin pero mejorado.
Cada participante, expresó su opinión donde después de visitar esto pueblos
arriba antes mencionados, nos da una enseñanza que a pesar de las
condiciones humildes que llevan estos pobladores sobre de todo de la zona
de Ciénaga Grande de Santa Marta, tienen la fortaleza de salir del trabajo
ilícito y cambiar la imagen de su gente.
Se identificó también zonas donde el gobierno Colombiano debe intervenir y
hacer mayor presencia, para poder combatir la coca por un producto
alternativo.
Es todo cuanto informo a usted, para los fines que crea conveniente.
INFORME DE PARTICIPACIÓN
EN INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO
REALIZADO EN COLOMBIA
A : Ing. Raúl del Águila Hidalgo
Gerente General de COCLA Ltda.
DEL : Econ. Manuel María Echegaray F.
Consultor Responsable de Oficina de Estudios y Proyectos
Central COCLA Ltda.
ASUNTO : Experiencias de DA en Colombia.
FECHA : Cusco, 21 de Agosto del 2011.
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PRESENTACIÓN
El presente informe corresponde al viaje hecho en misión de participar representando a
COCLA, en el Intercambio de Experiencias de Desarrollo Alternativo, realizado en territorio
Colombiano: Bogotá, Magdalena, Barrancabermeja, Bolívar y Vélez. Durante el periodo
efectivo, comprendido del 31/07/2011 al 05/08/2011; dirigido por el Proyecto “PRADICAN –
PROGRAMA ANTIDROGAS ILÍCITAS EN LA CAN”, de la Comunidad Andina de Naciones –
CAN, representada por la sede en Lima – Perú y la “Agencia Presidencial para la Acción
Social y la Cooperación Internacional– ACCIÓN SOCIAL”, acompañado de su “Programa
Contra Cultivos Ilícitos – PCI” de Bogotá – Colombia.
OBJETIVO DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO
Facilitar el diálogo entre gobiernos y entre los gobiernos y la sociedad civil sobre el
problema de las drogas, a nivel andino.
Promover el intercambio de experiencias y cooperación horizontal entre las comunidades
beneficiarias del desarrollo alternativo, a través del intercambio de experiencias entre los
programas / Proyectos, en este tema en los países de la Comunidad Andina de Naciones.
ITINERARIO PROGRAMADO Y EJECUTADO
Viaje en el país: Quillabamba – Cusco – Lima. 29/julio
Lima – Cusco – Quillabamba. 07/julio
Viaje al lugar: Lima – Bogotá. 31/julio
Viaje/reuniones/ visita: Bogotá – Santa Marta 31/julio
Santa Marta – Posadas de San Rafael ---
Posadas de San Rafael – Cuenca del Río Piedras 01/agosto
Sierra de las piedras – Posadas - Ecolsierra ---
Ecolsierra – Santa Marta – Rodadero. ---
Rodadero - Santa Marta – Tasajera 02/agosto
Tasajera – Nueva Venecia (Manglares de Ciénaga) ---
Nueva Venecia – Buena Vista ---
Buena Vista – Tasajera – Santa Marta ---
Santa Marta – Bogotá ---
Bogotá – Barrancabermeja 03/agosto
Barrancabermeja – San Pablo (Sur de Bolívar) ---
San Pablo – Monterrey ---
Monterrey – Alto Berlín y veredas vecinas 04/agosto
Santa Rosa del Sur (Sur de Landázuri) – San Pablo ---
San Pablo – Barrancabermeja ---
Barrancabermeja – Bogotá ---
Bogotá – Relaciones Exteriores /Cancillería ---
Viaje de retorno: Bogotá – Lima 05/agosto
ASPECTO METODOLÓGICO GENERAL
Este aspecto, ha sido organizado y ejecutado por representantes de la CAN (Proyecto
PRADICAN) con sede en Perú y de ACCIÓN SOCIAL de Colombia.
Se participó en un trabajo, dirigido por ellos, con una gestión totalizada de las
intervenciones realizadas en diversos escenarios y con diferentes actividades:
plantaciones de café, cacao, cultivos de pan de comer, palma aceitera, pesca y frutas.
Siempre fueron articuladas al eje temático principal: Lucha por la paz y el desarrollo
alternativo, contra la violencia y el narcotráfico.
Las organizaciones facilitadoras locales, fueron Asociaciones, Cooperativas,
Guardabosques y Comité Cívicos. Además participaron representaciones locales del
PCEI, Acción Social, Cancillería, Defensoría del Pueblo y autoridades municipales.
El grupo de participantes en la intervención de intercambio de experiencias, estuvo
conformado por delegaciones gubernamentales (excepto Perú) y de organizaciones de
la sociedad civil, de Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú.
Por lo mismo del contenido temático; las zonas de visita, fueron áreas geográficas rurales
con poblaciones pobres y vulnerables en general.
Todas las actividades fueron organizadas previamente; asegurando la concurrencia de
todos los elementos requeridos y facilitando la rapidez efectiva de las jornadas diarias.
Fue bastante el contenido de las jornadas (por resultados), pero fue apretado en el
tiempo programado; se descansó (durmió) en promedio y aproximadamente 4 horas
diarias.
EXPERIENCIAS MÁS RELEVANTES MUESTRAS EJEMPLARES
Los Guarda Bosques; son grupos de familias que muestran con fuerza su convicción
sobre la importancia y defensa de los bosques y el medio ambiente en general;
identificando claramente a los que
atentan contra ella: Los madereros
ilegales, el narcotráfico y a las malas
prácticas agrícolas en general. Los
resultados de la contención, es bastante
aparente. Este programa, se realiza con
base a los incentivos otorgados por el
Programa de Desarrollo Alternativo – PDA
de Colombia. Reciben incentivos en
efectivo; que por familia suma 610,000
pesos x 2 meses, durante 2 años; de los
cuales reglamentariamente ahorran 10%
para coinversiones en proyectos
productivos.
Los cafetales bajo sombra de árboles y bajo neblina, con manejo agro ecológico, es el
modo de cómo armonizan la satisfacción de las necesidades económicas familiares, con
la conservación de los bosques y el medio ambiente en general. Los miembros de la
misión, pudimos observar estos resultados, en las Veredas bajas (± 1400 msnm) de la Sierra
(montaña) Nevada de Santa Marta (de hasta 5700 msnm), en el departamento de
Magdalena.
Las principales variedades de café, manejados en estas plantaciones son: Castilla y
Colombia, resistentes a la roya.
La comercializadora principal de pequeños productores en esta región (con sede en
Santa Marta), es la RED ECOSIERRA; que comercializa aproximadamente 80 mil quintales
de 46 kg de café x año y también comercializa miel de abejas envasadas.
Los Comités Cívicos; son bastante importantes, caracterizados por su efectiva
función -como corriente social organizada territorialmente por la población civil- con los
cuales, afrontaron/afrontan de modo alterno (con apoyo de la cooperación internacional
y el gobierno), a la dominación con violencia impuesta por los Paramilitares, las guerrillas
de las FARC – ELN, el Narcotráfico; frente a las FFAA en Colombia. En esta parte del país,
fue/es (+de 10 años), el “Programa Desarrollo y Paz del Magdalena Medio”, que
interviene en cuatro departamentos: Santander (sede Barrancabermeja), Sur del César
(sede Aguachica), Sur de Bolívar (sede San Pablo) y en Vélez (sede Landázuri), con el
apoyo actual de la Agencia Presidencial: Acción Social y la cooperación internacional.
Resaltan líderes, producto del trabajo de información/enseñanza/aprendizaje, con una
capacidad propositiva y de acciones, quienes son los que sustentan los cambios.
El fortalecimiento organizacional, es el resultado más importante de los programas de
desarrollo Alternativo – DA. Han elevado como principios y valores, los siguientes
pensamientos:
Primero la Vida.
Respeto de la Dignidad humana
Desarrollo para la Paz Sostenible
Solidaridad con la Población Víctima y Vulnerable.
Respeto por el Medio Ambiente.
Las Fincas Integrales Campesinas de Desarrollo; presentados con una diversificación
productiva, económica y con seguridad alimentaria. Conformadas por plantaciones
de cacao (4.00 hás.), combinadas en calles con árboles maderables (Ceiba amarilla,
Máncora, Teca) y plantas alimenticias: plátanos, yucas, forraje mata-ratón,).
Cafetales bajo sombra de árboles (2.00 hás.) y área de frutales con más de ocho
variedades de frutas (naranjas, limones, bananos, zapote, maracuyá,). Este tipo de
fincas, fueron desarrollados en los municipios de San Pablo, Cantagallo y Simití, al sur
de los departamentos de Santander y Bolívar.
Este programa se conformó con familias desplazadas, retornadas y vulnerables,
organizadas en asociaciones de productores agropecuarios, en cada Municipio.
La plantación de cacao, aparece como la más rentable. Los principales clones que
manejan, son: CCN-51, ISS-60, SCC-61, ISS-95, ISS-39, INC-67. Las enfermedades (tienen
baja incidencia), que afectan son: Cáncer de tronco (fitoftora), escoba de bruja y
mollineases (reducido). Elevan la productividad del cacao, manejando una
polinización artificial (rinden 1,500 a 2000 kg x há.); el promedio nacional es de 850 kg x
há. La densidad de plantaciones manejadas, es de 1000 a 1200 plantas por há. Para
reducir costos de implantación; vienen trabajando un sistema de propagación por
estaca o ramas, cuidando conservar las características deseadas de los mejores
clones.
Lo más importante en estas fincas, son los miembros de la familia, para quienes el
gobierno otorga un programa de mejoramiento habitacional. Para capital de trabajo,
cuentan con un Fondo de Microcréditos (1.8% de interés mensual y plazo de un año) y
para inversiones productivas, con un programa de asistencia técnica e insumos
(plántulas seleccionadas para propagación, fertilizantes,); para lo cual, cuentan con
un centro de investigación en el Municipio de Santa Rosa (Vivero y Jardín Clonal Santa
Rosa), que abastece a toda Magdalena Media y sur de Bolívar. También cuentan
con programas de cooperación de la AID y Unión Europea, entre otros; los cuales, son
canalizados mayormente por las asociaciones ASOCAFÉ y ASOCALIMA. La
comercialización, la realizan a través de las asociaciones de productores:
CORPOAGRO (cacao) y APROCASUR (café y cacao) y a través de la federación
nacional cafetera.
No cuentan en esta región, con certificaciones de producción/comerciales (orgánica,
fairtrade,); excepto CORPOAGRO, que tiene sello Rainforest, con una oferta de 25 TM
mensuales, durante los periodos de cosecha. Igualmente, no tienen un programa de
titulación de tierras y la red vial es bastante defectuosa e intransitable en época de
lluvias. Las fincas integrales campesinas de desarrollo, debidamente instalados,
representan aproximadamente el 0.5% del total de beneficiarios en ese este ámbito
(81 de 1450) y más o menos 10 son como la finca visitada.
Las Posadas Eco-turísticas; construidos por poblaciones flotantes, rescatados
mayormente de la actividad del narcotráfico; quienes, con el apoyo del gobierno con
programas sociales y de Guardabosques, lograron ahorros de sus incentivos y fondos
de rehabilitación, con los cuales primero compraron terrenos (promedio aproximado
de 12 hás.) y construyeron un conjunto de diez posadas / cabañas), (caso el conjunto
que visitamos denominado „Posadas de San Rafael‟), al estilo selvático con hojas de
palma y madera aserrada para paredes y pisos, incluido un servicio higiénico con
accesorios de cerámica blanca y revestido de mayólicas sobre madera en cada
posada; construida entre árboles y palmeras unidas con veredas de piedra (concreto
ciclópeo). Cada posada, está conformada por un ambiente de techo alto, tejido por
el interior con las hojas de palma y tiene una habitación con cama doble, baño
privado y muebles (no tiene agua caliente) y se usa mosquitero (no es aislado del
ambiente exterior), en su parte delantera cuenta con una salita abierta (verja baja) de
recepción y de estar, con mesa sillas y hamaca. Para el servicio de comedor y
funciones administrativas, el conjunto de posadas cuentan con una construcción
similar más amplia, dividida en comedor, cocina y oficina (los muros de la cocina y los
pisos son de piedra y concreto).
En total son seis (6) conjuntos de posadas: San Rafael (donde llegamos y
pernoctamos), Calabazo Norte, Calabazo Sur, Los Naranjos, Nuevo México y Las
Tinajas; localizados en laterales de la carretera autopista norte de la ciudad Santa
Marta, que pasa por el Parque Ecológico Tayrona, en el departamento de
Magdalena.
Las tarifas de hospedaje (pernoctación, alimentos y actividades), son diferenciadas
para camas simples y matrimoniales, con 35 y 95 dólares por día, respectivamente en
temporada baja y con 65 y 175 dólares, respectivamente, en temporada alta. Sus
actividades, son caminatas al río y bosques, visita al centro de reserva/parque
ecológico La Tayrona, todos próximos a las posadas.
La comercialización de sus servicios, (después de un apoyo temporal del gobierno) la
realizan actualmente directamente desde su punto de operaciones, vía internet y con
base a la cartera de clientes (mayormente nacionales e instituciones del Estado)
conformadas al inicio con el apoyo gubernamental. En su libro de ventas y de
reservas, se observa que aproximadamente el 80% de su oferta, está vendida y por
adelantado hasta diciembre del año y algunos para el siguiente.
Para la gestión de este negocio, están organizadas en una asociación de familias,
quienes tienen una asamblea y junta directiva. La administración de las posadas, la
realizan por turno, con una familia cada dos meses. Las utilidades son distribuidas, al
término del ejercicio económico anual. La propiedad del negocio es de la asociación;
los terrenos no son titulados, todavía son amparados por el documento de
transferencia y por el hecho de la posesión efectiva sobre ellos.
Los Lagapitos de la Ciénaga; lagapitos son, casas con postes a modo de patas sobre
el agua todo de madera (tablas y rollizas), con una antigüedad de asentamiento
mayor a cien años. La ciénaga, aguas estancadas provenientes del mar y el río
Magdalena, extendida entre bosques de manglares y con un área aproximado de 4
mil km2. Su profundidad en general, varía entre 2 a 6 metros lineales y tiene una
superficie tranquila (espejo plano), con ligeras ondas de oleaje en las tardes de viento.
El ámbito, es de un paisaje abundante en bosques verdes y pobladas de aves
mayormente blancas y pescadoras.
En este medio ambiente, existen varios centros poblados con lagapitos, cada una con
una población aproximada de 1000 a 2500 familias (visitamos a tres: Buena Vista,
Nueva Venecia y Bocas de Aracataca), en general 55% mujeres y 60% menores de 14
años de edad.
Estos centros y sus pueblos, fueron dominados por las FARC y luego por lo paramilitares,
siempre con presencia de narcotraficantes que usaron/usan como ruta de traslado de
drogas a Panamá y México, mayormente. Estos últimos, capacitaron a gente de la
ciénaga a conducir deslizadores (embarcaciones) a gran velocidad, por las rutas
hechas entre manglares de la ciénaga. La mayor parte de estas poblaciones (mujeres
y niños) escaparon hacia tierra firme, durante el periodo de conflicto y violencia, hasta
que esos lugares fueron rescatados por las fuerzas gubernamentales. Luego;
alcanzado la pacificación aparente, estos pobladores refugiados mayormente en
alrededores de Santa Martha, regresaron nuevamente a sus lagapitos y actualmente
luchan en comunidad por salir de su pobreza extrema y lograr a reconstruir y
desarrollar su modo de vida ancestral hacia una vida apropiada, digna y con calidad
humana, donde el medio ambiente es su mayor desafío y el narcotráfico, su mayor
amenaza.
Actualmente; las familias en centros poblados (específicamente los visitados) viven
organizados en Comités Cívicos, son guardabosques y tienen pequeños proyectos
sociales (están en camino proyectos productivos). Las intervenciones de Acción
Social, priorizan la educación/aprendizaje de la familia, en temas de identidad,
género y desarrollo personal, de salud preventiva/primeros auxilios (la atención
médica se realiza con campañas esporádicas). Los niños, tienen escuela en el lugar
(una por centro poblado). No existe alcantarillado, el desagüe es directamente hacia
la ciénaga (las aguas son contaminadas). El agua de consumo, ha sido últimamente
“curado”, agregando cloro al tanque/surtidor construido en canoa de madera y que
hasta la fecha trasladan desde el caudal del río Magdalena (1:30 horas de ida), para
al retorno distribuir casa por casa, contra pago de 50 mil pesos mensuales (± 30 USD).
La actividad productiva de estas comunidades es la pesca artesanal, no tienen
sistemas de conservación sino un proceso rudimentario de secado al sol; su mercado
son principalmente las orillas de la carretera que circula desde el puerto de Tasajera
hacia Santa Martha.
Justamente un proyecto productivo en proceso, es la instalación en la ciénaga, de
botes para el acopio y conservación en frío, de la referida pesca. Para luego; trasladar
en fresco, a los mercados de expendio al público.
LECCIONES APRENDIDAS
El narcotráfico genera inflación y miseria económica; fomenta la ilegalidad y la
violencia. Impacta mayormente en la población vulnerable y les ocasiona la pobreza, el
terror y la destrucción de su medio ambiente. La producción de coca, es totalmente
para el narcotráfico y ello, justifica la primera política de erradicación forzosa; aunque es
discutible el uso de fumigaciones, que afectan en general a la gente y el medio
ambiente. La cooperación internacional, proveniente de la Unión Europea, plantea en
cambio, la erradicación voluntaria.
El desarrollo alternativo coincide en este caso de Colombia, con la emergencia de
una corriente social de pobladores diferenciados de la violencia guerrillera, de
paramilitares y del narcotráfico; quienes enarbolaron como bandera el mensaje escrito
de: primero la vida. Trabajaron organizados en Comités Cívicos, luchando por la paz y por
ello se comprende que actualmente el proceso de desarrollo productivo –alternativo-
haya alcanzado en este segmento de población vulnerable, mayormente un nivel
primario, sin generación de significativos valores agregados, ni formación de cadenas
comerciales agregadas y propias.
Las intervenciones de programas de desarrollo alternativo, tienen consistencia y
sostenibilidad, cuando se rescata y desarrolla primero, la autoestima, el sentido de
pertenencia, apropiación y el desarrollo personal, seguido de incentivos o inversiones
físicas efectivas junto al desarrollo de capacidades, hecho con un enfoque de
cambio/innovación con base de los recursos y el modo de vida tradicionales (locales,
regionales). Fortaleciendo un proceso de participación interactiva y de coinversión real.
En Colombia, los incentivos son pagos: ej., por servicios de guarda bosques y por
reparaciones sociales ej., auxilio a refugiados, reposición de daños. Los demás procesos
de inversión productiva, son hechos con el ahorro de sus incentivos y con créditos
fondeados con recursos del Estado y la cooperación internacional, pero administrados por
las juntas de prestatarios, convertidos en miembros de una organización (Comités) de
microcréditos.
Con la visita a las fincas integrales; se recoge indicadores que confirman la
viabilidad de la producción económica de pequeños agricultores, a condición de darle
(en ese orden) básicamente lo siguiente:
Un tamaño económico en su dimensión productiva (fortalecer la capacidad de
inversión y de reproducción de ese capital); principalmente con la apropiación y
desarrollo de capacidades de la familia.
Posicionar –en la familia- como condición necesaria para ser sostenible, la
convicción de fortalecer y desarrollar la seguridad alimentaria y ecológica; con
producción en áreas combinadas principalmente (integrales).
Facilitar, con asistencia técnica, el desarrollo de la productividad, principalmente
con selección y mejora de las simientes (plántulas y animales); cuidando la
densidad y diversidad de plantaciones y cultivos de pan comer; manejando el
mantenimiento y renovación del plantel productivo y manejando la fertilidad y
restitución de nutrientes, entre las acciones más importantes.
Desarrollar la organización del sistema de microcréditos, para financiamiento de
capital de trabajo e inversiones de capital en estas fincas.
Desarrollar una cadena económica corporativa apropiada, que produzca valor
agregado y servicios de comercialización - exportación, para las cosechas
agropecuarias de los pequeños productores.
RESULTADOS DEL TALLER FINAL
Las conclusiones y recomendaciones sistematizadas con base a la participación de los
cuatro países, serán elaboradas y presentadas para su validación (en otra jornada),
siempre con la responsabilidad de la representación del Proyecto: “PRADICAN –
PROGRAMA ANTIDROGAS ILÍCITAS EN LA CAN”
CONCLUSIONES
Como conclusiones más importantes, formuladas –por nuestra representación peruana-
en el taller final del intercambio de experiencias, realizada en Bogotá, se tiene:
Hubo una rica interrelación e intercambio de diferentes experiencias, que darán
resultados adicionales, que ayudarán a fortalecer los emprendimientos de
desarrollo alternativo, con experiencias de seguridad alimentaria y de cambios,
que afrontan a la pobreza extrema y a las amenazas prevalecientes de violencia
y narcotráfico.
No obstante haber visitado áreas geográficas rurales con poblaciones pobres y
vulnerables en general; la geografía con abundante agua y territorios verdes, así
como la población contactada, fueron extraordinariamente acogedores y
aleccionadores.
El fortalecimiento organizacional de la sociedad civil vulnerable, es el resultado
más importante de los programas de desarrollo Alternativo.
El tiempo fue bastante corto, con relación al número de actividades realizadas,
muy apretadas.
RECOMENDACIONES
Al terminar; se formuló una serie de recomendaciones, que como principales fueron:
Profundizar la titulación de tierras, en las regiones afectadas y vulnerables.
Desarrollar las producciones alternativas avanzadas, con procesos que dan valor
agregado y con emprendimientos empresariales que unan a los pequeños
productores y logren una comercialización directa y autogestionaria.
Que las poblaciones civiles organizadas, deben tener participación en la dirección
de los proyectos DA.
En estas regiones vulnerables, debe mejorar y profundizar, la red de carreteras, el
saneamiento de viviendas, el servicio de salud y educación escolar.
Continuar y desarrollar el intercambio de experiencias entre países afectados por
el narcotráfico; a fin de encontrar enfoques y propuestas concertadas y de acción
coordinada a nivel de la Comunidad Andina de Naciones.
PARTICIPANTES
Comunidad Andina de Naciones - Vice Ministerio Social VMS – CAN. Proyecto:
“PRADICAN – PROGRAMA ANTIDROGAS ILÍCITAS EN LA CAN” con sede en Lima – Perú.
Tatiana Dalence Montaño, Experta en Drogas.
Central COCLA Ltda. – Cusco, Lima, Perú
Manuel María Echegaray F., Consultor Responsable de Estudios y Proyectos.
ACOPAGRO Ltda. – San Martín, Perú
Eduardo Aguilar Canelos, Secretario del Consejo de Administración.
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional– Acción
Social.
Programa Contra Cultivos Ilícitos - PCI.
Bogotá – Colombia.
Ricardo Guerrero Pardo – Coordinador Regional.
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional– Acción
Social.
Programa Contra Cultivos Ilícitos - PCI.
Bogotá – Colombia.
Nuris E. Obregón Rodríguez – Coordinador Nacional.
Observatorio de Paz integral – OPI – Bogotá - Colombia
Carlos Alberto Cifuentes C. – Coordinador Nacional.
CONSEP – Quito - Ecuador
Maraska Rivadeneyra S. – Directora Regional
(Acompañada por un Funcionario Delegado)
Vice Ministerio de Desarrollo Social - VDS – La Paz - Bolivia
Humberto Fuentes D – Coordinador Nacional.
Nota: Fue acompañado por dos Secretarios (General y de Defensa) de la Federación
Nacional de Productores de Coca de Bolivia.
Representación en Colombia
De la Unión Europea.
Manuel María Echegaray F.
Consultor responsable
Oficina de Estudios y Proyectos
Central COCLA Ltda.