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ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL MINISTERIO DE VIVIENDA

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL MINISTERIO DE VIVIENDASubdirección General de Cooperación y Relaciones Interadministrativas

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Índice

• De donde venimos• Donde estamos• Hacia donde vamos

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De donde venimos (1)

• Aplicaciones parciales para gestionar los Planes de Vivienda

• Primera Página Web del Ministerio, cuando éste estaba recién creado.

El sustrato de esta primera página se obtuvo a partir de la información que la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo mantenía en la web del Ministerio de Fomento.

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De donde venimos (2)

• Enlace microondas con Fomento

• Migración Noviembre 2005: Sistemas corporativos propios

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Índice


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Índice


Portal web

Telefonía IP

Identificación: Ceres+Biometría

Plan Vivienda: HTC

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Donde estamos

Portal Web (1)Portal Web (1)

• Se puso en producción a finales de agosto de 2005. El objetivo en esta etapa fue la obtención de una “web informativa”.

• Como entorno tecnológico se escogió una plataforma mayoritariamente compuesta por software de uso libre: gestor de bases de datos MySQL, gestor de contenidos Mambo, lenguaje de programación PHP y servidor web Apache.

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Donde estamos

Portal Web (2)Portal Web (2)

• El incremento de información ofrecida es sustancial, habiéndose multiplicado por diez el volumen de contenidos, pasando de 150 MB que ocupaba la página de la primera fase, a 1,5 GB que ocupa la nueva página.

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INTEGRACIÓN DE TELEFONÍA IP CON LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

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Telefonía IPTelefonía IP

• La nueva tecnología VCX de telefonía digital sobre la red de transmisión de datos, utilizando el protocolo IP y siguiendo el estándar SIP, ha permitido dotar al Ministerio de servicios de valor añadido:

• Mensajería unificada e integración con los sistemas de información, que redundan en la mejora del servicio al ciudadano, al mismo tiempo que asegurar la máxima

• Versatilidad en la explotación del sistema. Todo ello con una mayor eficiencia y un menor coste en la implantación, consiguiendo poner en funcionamiento un sistema completo de telefonía interior en un tiempo récord.

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Telefonía IP (Ventajas 1)

Rapidez y economía en la implantación

El sistema utiliza la misma red de datos, por lo que no fue necesario instalar un cableado adicional. Por añadidura, el hecho de no tener que conmutar circuitos eliminó la necesidad de una centralita de conmutación


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Versatilidad en la explotaciónLa relación entre terminal y usuario es virtual, por lo que cualquier usuario puede ser dado de alta en cualquier terminal sin necesidad de realizar cambios en el cableado. Asimismo, es posible hacer una utilización remota por medio de una conexión virtual segura a través de Internet (VPN) desde cualquier lugar del mundo y sin coste adicional


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Servicios de valor añadido

El sistema telefónico se integra con el correo electrónico y con el fax, configurando un sistema completo de mensajería unificada, al tiempo que su funcionamiento se integra con el equipo informático del usuario para permitir utilizar teléfonos virtuales por software, sistemas de agenda y marcación remota, videoconferencia, etc.


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TARJETA CON CHIP CRIPTOGRÁFICO Y CERTIFICADO CERES

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Certificado Ceres

Además de la fotografía y la posibilidad de identificación ante sistemas electrónicos mediante un sistema de transmisión de código por bucle y chip de proximidad, las nuevas tarjetas de identificación de los trabajadores del Ministerio de Vivienda incorporan un chip criptográfico que permite almacenar en su interior un certificado digital Clase 2C emitido, de forma gratuita para el trabajador, por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda.

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Certificado Ceres (Capacidades 1)

• Certificado personal y voluntario.El certificado es, en todo caso, personal. Su obtención, además de gratuita, es voluntaria para el trabajador que, una vez obtenido y descargado, podráincorporarlo en el chip criptográfico de su tarjeta.

• Acceso protegido por contraseña.La utilización del certificado se realiza insertando la tarjeta en el lector correspondiente y tecleando una contraseña para permitir el acceso. No es necesario descargarlo en el equipo informático.

Certificado Ceres (Capacidades 1)

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• Asegura la personalidad del propietario en las comunicaciones por Internet.El Certificado Digital abre la puerta a la Administración Electrónica, al permitir comprobar la identidad del interlocutor en accesos remotos vía Internet con la misma seguridad que si se tratara de un acto presencial. Asimismo, permite firmar electrónicamente los documentos, comunicaciones, etc.

• Se puede utilizar para validarse ante los sistemas de información de uso interno.El Certificado Digital puede utilizarse para identificarse ante los sistemas internos (iniciar sesión, abrir las diversas aplicaciones, etc.) evitando tener que recordar un gran número de claves de acceso.

Certificado Ceres (Capacidades 2)Certificado Ceres (Capacidades 2)

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SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA

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BiometríaBiometría

La biometría para la identificación personal es uno de los procedimientos más cómodos para el usuario y segurospara la organización. Se basa en la identificación mediante la lectura y medición de determinadas características biológicas asociadas indisolublemente al sujeto a identificar: huella dactilar, análisis de iris, rasgos faciales, etc. La implantación de estos sistemas para la identificación de los trabajadores del Ministerio de Vivienda en los accesos, tanto al edificio del Ministerio, como a las zonas de acceso restringido, supuso una novedad en la Administración General del Estado.

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Biometría (Ventajas 1)

• Comodidad para el usuarioAl no tener que preocuparse de llevar consigo llaves, tarjetas, etc. ni tener que recordar códigos de acceso, el sistema es muy cómodo de utilizar: basta apoyar el dedo en un lector, acercar el ojo a una cámara o, simplemente, colocarse en el área de alcance del lector de rasgos faciales.


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• Seguridad para la organización.Se trata del procedimiento de identificación más seguro, no solo por la práctica ausencia de falsos positivos, sino por la gran dificultad de falsificación.

• Sencillez y economía de administración.Una vez implantado, el sistema resulta fácil y barato de administrar. No es necesario emitir llaves, tarjetas etc. ni administrar contraseñas. Basta con registrar, en el sistema, los parámetros biométricos de cada persona que lo vaya a utilizar.


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HERRAMIENTA DE TRABAJO COLABORATIVO PARA LA ELABORACIÓN

DEL PLAN ESTATAL DE VIVIENDA

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Plan de Vivienda

El Ministerio de Vivienda, en la elaboración del Plan Estatal de Vivienda para favorecer el acceso de los ciudadanos a la misma, optó por un método de trabajo participativo que incluía las voces de los diferentes colectivos implicados.

Plan de Vivienda

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IntroducciónIntroducción

• El Ministerio de Vivienda ha empleado las nuevas tecnologías de la información para desarrollar políticas más eficaces de forma transparente y accesible para todos los ciudadanos

• El proceso de elaboración del Plan de Vivienda 2005-2008 se ha basado, desde el inicio y por primera vez, en la participación, el diálogo y la concertación con los agentes del sector y los colectivos sociales implicados en las políticas activas de vivienda

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Colectivos participantesColectivos participantes

• En el proceso de elaboración del nuevo Plan se ha contado con la participación de todos los ciudadanos y empresas interesados, representados a través de sus organizaciones

26 Asociaciones y Colectivos Promotores y Gestores Inmobiliarios: AVS, GECOPI, APCE, CONCOVI, ASIPA

Colegios Profesionales: Arquitectos, Agentes de la Propiedad Inmobiliaria, Administradores de Fincas, Notarios, Registradores de la Propiedad y Arquitectos Técnicos

Entidades de Crédito: Asociación Española de Banca, CECA, Asociación de Cajas Rurales

Colectivos Sociales y Sindicatos y Usuarios : Asociación Pro-vivienda, Consejo de la Juventud, Secretariado General Gitano, Foro para la integración de los Inmigrantes ( Asociación Ibn Batuta, ACCEM) Consejo Estatal de las Personas Mayores, Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), Consejo de Consumidores y Usuarios, CC,OO,UGT, Federación de Asociaciones de Vecinos, Fundación de Derechos Civiles.

7 Organismos de la Administración General del Estado dependientes de los siguientes departamentos:

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

Ministerio de Sanidad y Consumo

Ministerio de Economía y Hacienda

Oficina Económica del Presidente

19 Comunidades y Ciudades Autónomas

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Grupos de debateGrupos de debate

• Las aportaciones realizadas por los colectivos participantes se estructuraron en 9 grupos de debate creados por el Ministerio de Vivienda en función de los temas que consideraba prioritarios para la elaboración del Plan

Los grupos 1 al 6 se organizaron por materias, estando abiertos a todos los colectivos participantes en función de sus intereses. Los grupos 7 al 9fueron exclusivos para Comunidades Autónomas, otros Ministerios y para el Ministerio de Vivienda

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Marco estratégico y bloques de preguntasMarco estratégico y bloques de preguntas

• Para definir el ámbito del debate y facilitar que las aportaciones y discusiones se realizaran de forma estructurada, las propuestas realizadas por los grupos de trabajo debían dar respuesta a una serie de cuestiones planteadas por el Ministerio de Vivienda

Ejemplo del modelo de trabajo definido para los grupos de debate

3.2. ¿Debería ser obligatoria la incorporación de criterios de sostenibilidad a la vivienda protegida? En su caso, ¿qué conjunto mínimo de criterios debería ser obligatorio?

Grupo 3:

Sostenibilidad y calidad en la edificación

Sí, debería ser obligatorio de acuerdo con la normativa europea. Las condiciones deben ser idénticas que para la vivienda libre.

TIPO DE PREGUNTA PLANTEADA POR EL MINISTERIO DE VIVIENDA

TIPO DE PROPUESTA DE LOS GRUPOS DE DEBATE

GRUPOS DE DEBATE

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Marco estratégico y bloques de preguntasMarco estratégico y bloques de preguntas

• El Ministerio puso asimismo a disposición de los grupos de trabajo una serie de documentos que exponían el marco estratégico del nuevo Plan

Marco estratégico del Plan de Vivienda 2005-2008

Visión estratégica

Ejes estratégicos

Eje 1 (objetivos)

Eje 2 (objetivos)

Eje 3 (objetivos)

Eje 4 (objetivos)

Eje 5 (objetivos)

Plan

Cua

trie

nal

Implicaciones para la elaboración e implantación del

nuevo Plan

Declaración sintética que describe la meta que quiere alcanzar o el horizonte al que quiere llegar el Ministerio por medio del ejercicio de su acción política en materia de vivienda.

“ Que todos losciudadanos tengan acceso a una vivienda asequible, adecuada, de calidad y sostenible, en una ciudad habitable que permita el ejercicio de sus derechos de ciudadanía.”

Caminos o líneas de acción política que se van a seguir para lograr la visión.

tiempo

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Herramienta de trabajo colaborativo y funcionalidades

• Los grupos temáticos, dispersos por toda la geografía nacional,trabajaron de forma coordinada y conjunta a través de una herramienta tecnológica de colaboración basada en Internet

• Esta herramienta permitió compartir aportaciones de cada participante sin limitaciones de horario y sin necesidad de desplazamientos

Herramienta de trabajo colaborativo y funcionalidades

Grupo 1Sistema fiscal y

préstamos cualificados Grupo 2

Rehabilitación y accesibilidad

física

Grupo 3Sostenibilidad y

calidad en la edificación

Grupo 4Alquiler y

movilización de viviendas vacías

Grupo 6 Ayudas Directas y Colectivos Especiales

Grupo 7Comunidades Autónomas

Grupo 8Otros

Ministerios

Grupo 9 Ministerio de

Vivienda

Sistema de trabajo

colaborativo por Internet

Grupo 5Oferta de VP y

de sueloGrupos exclusivos.

Grupos temáticos (abiertos a todos los participantes).

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Herramienta de trabajo colaborativo y funcionalidadesHerramienta de trabajo colaborativo y funcionalidades

• La herramienta de trabajo colaborativo, de sencillo manejo, tenía tres funcionalidades básicas:

Añadir/ sustituir documentos: incorporación de propuestas que el resto de los usuarios del grupo pueden ver, guardar e imprimir.

Calendario: visualización del calendario en el que se presentan los principales eventos del proceso.

Foros de debate: iniciación y mantenimiento de discusiones sobre temas que no han sido tratados en las preguntas inicialmente propuestas.

Seguridad: a cada colectivo participante se le asignó un nombre de usuario y una clave que le permitía acceder sólo a aquellos grupos de debate que había seleccionado.

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Modelo de trabajo participativoModelo de trabajo participativo

• Los agentes participantes pudieron consultar y aportar documentos, dispusieron de espacios de discusión y del calendario de hitos y eventos

Trabajo en nueve grupos virtuales

Agentes intervinientes en la elaboración del Plan de

Vivienda

Acceso a través de Internet a la herramienta de trabajo

colaborativo

1. Sistema fiscal y préstamos cualificados.

2. Rehabilitación y accesibilidad física.

3. Sostenibilidad y calidad en la edificación.

4. Alquiler y movilización de viviendas vacías.

5. Oferta de vivienda protegida y suelo.

6. Ayudas directas y colectivos de especial atención.

7. Comunidades Autónomas 8. Otros Ministerios9. Ministerio de Vivienda

52 agentes externos, de acuerdo con la siguiente distribución:

26 asociaciones y colectivos.19 Comunidades y Ciudades Autónomas.7 organismos de la Administración General del Estado.

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CronogramaCronograma

• El modelo de trabajo puesto en marcha para la elaboración del Plan permitió al Ministerio analizar, contrastar e incorporar al borrador las aportaciones de los colectivos implicados en un breve período de tiempo (10 semanas)

Diseño y puesta en marcha del proceso

Presentaciones y reuniones iniciales

Desarrollo de trabajos de los grupos

Extracción de conclusiones, contraste, debate con los grupos y elaboración del borrador

Semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Participación y evaluación

• La práctica totalidad de los colectivos convocados participó en el proceso asistiendo a reuniones y accediendo a la herramienta

• El 63% de los colectivos planteó propuestas para el nuevo Plan de Vivienda

Participación y evaluación

Un 35% de los colectivos entraron en la aplicación para consultar documentación, pero no realizaron aportaciones

2%

63%

35%

Sólo 1 de los 52 agentes participantes no entrónunca en la aplicación

Un 63% de los colectivos (33 agentes sobre 52) realizaron aportaciones, contestando a las preguntas planteadas por el Ministerio de Vivienda

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Participación y evaluaciónParticipación y evaluación

• La herramienta registró un alto nivel de actividad en términos de sesiones de uso y de tiempo invertido en cada una de ellas

Número de sesiones (*) por día(Media de 49 sesiones por día hábil)

Duración media de las sesiones (17 minutos)

(*) Sesión: periodo de actividad continuo de un usuario en la herramienta. Típicamente, una sesión recoge la entrada del usuario y su actividad, concluyéndose con la desconexión.

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Participación y evaluaciónParticipación y evaluación

• El Ministerio de Vivienda elaboró una encuesta de evaluación sobre el proceso de elaboración del Plan

• La valoración de los agentes participantes es claramente positiva ( 3,1 puntos sobre 4), destacando la alta puntuación obtenida por la herramienta informática empleada (3,3 puntos)

Valoración de los aspectos procedimentales y del uso de la herramienta

3.3

2.8

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

Aspectos procedimentales Uso de la herramienta

Puntuaciónmedia global:

3,1

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ConclusionesConclusiones

• El Ministerio de Vivienda ha optado por un método de trabajo participativo en la elaboración del Plan Estatal de Vivienda, integrando por vez primera desde el inicio, las voces de los diferentes colectivosimplicados.

• Una herramienta informática de trabajo colaborativo ha unido a todos los participantes, distribuidos por toda la geografía nacional.

• La iniciativa ha sido respaldada por una alta participación, obteniendo una valoración muy positiva (3,1 puntos sobre 4 posibles).

• Este método de trabajo, que no hubiera sido posible sin la ayuda de la tecnología, ha permitido una amplia participación social, reduciendo costes y obteniendo resultados en corto período de tiempo.

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Índice


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ÍndicePlan Avanza

Web fase III

SIU

Registro Telemático

Plataforma multi-pki

Extranet planes vivienda

Gestor Expedientes planes vivienda

Sistema Integrado Contratación

Plan de Seguridad

Herramienta CTE

Sala virtual de exposiciones

HTC Evaluación planes vivienda

EUKN

Biblioteca virtual


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Plan Avanza

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Plan Avanza (1)

• El Plan Avanza, aprobado por el Consejo de Ministros del 4 de noviembre de 2005, se enmarca en los ejes estratégicos del Programa Nacional de Reformas diseñado por el Gobierno para cumplir con la Estrategia de Lisboa.

• En concreto, el Plan Avanza se integra en el eje estratégico de impulso al I+D+i(Investigación+Desarrollo+innovación) que ha puesto en marcha el Gobierno a través del Programa Ingenio 2010.

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Plan Avanza (2)

• Consulta on-line datos empadronamiento• Consulta on-line datos DNI• Notificaciones telemáticas• Plataforma validación DNI-e• Nuevos servivios DNI-e• Plataforma de traducción

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NUEVO PORTAL WEB

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NUEVO PORTAL WEB

• Sus objetivos pueden resumirse en:

– Facilitar la relación de los ciudadanos con el Ministerio de Vivienda

– Fomentar la modernización de la Administración Pública, con el horizonte de eliminar progresivamente la utilización de documentos en soporte papel.

– Integrar los sistemas de información del Ministerio de Vivienda

• La vía troncal de actuación es el desarrollo de una “web transaccional”, que además de ofrecer todo tipo de información relevante al ciudadano, ofrezca servicios de valor añadido en línea.

FASE IIIFASE III

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SISTEMA DE INFORMACIÓN URBANA

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SISTEMA DE INFORMACIÓN URBANA

• Se pretende integrar la información catastral, geográfica y estadística del Estado al objeto de poder contrastarla con la información urbanística que aporten las Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

• Sus objetivos más concretos son construir la mayor base de datos de políticas urbanas de España, y servir de herramienta de gestión e instrumento de transparencia en el Sector del suelo y el Urbanismo.

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SISTEMA DE INFORMACIÓN URBANASISTEMA DE INFORMACIÓN URBANA

El diseño del proyecto descansa sobre un Sistema de Información Geográfica avanzadoque incorpora variables estadísticas y sociodemográficas que, junto con la información cartográfica, servirá de soporte y herramienta para los procesos de toma de decisiones en la aplicación de políticas activas de vivienda y suelo.

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SISTEMA DE INFORMACIÓN URBANASISTEMA DE INFORMACIÓN URBANA

El Sistema pretende: Incorporar transparencia en suelo y urbanismo.

Servirá:- Como herramienta de gestión pública y privada.- Como vehículo de información ciudadana.

Permitirá conocer: - El planeamiento urbanístico en vigor- La disponibilidad de suelo para

edificar y la evolución en su ocupación.Incorporará:- Información sobre oferta y demanda de vivienda y de otros

usos.- Indicadores que permitan valorar la calidad de los

desarrollos urbanísticos y el grado de compromiso de los mismos con el desarrollo sostenible y la preservación del medio ambiente.

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REGISTRO TELEMÁTICO

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REGISTRO TELEMÁTICO

• Proyecto fundamental de la web transaccional será la creación del Registro Telemático y la implantación en línea, con firma electrónica, de los procedimientos de tramitación normalizados, que permitirá la recepción de documentación garantizando completamente la identificación de la persona, la integridad del documentoy el no repudio.

• Se hace un desarrollo propio del M. Vivienda

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PLATAFORMA MULTI-PKI

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PLATAFORMA MULTI-PKI

Ha de desarrollarse una plataforma multi-PKI para poder aceptar certificados emitidos por una diversidad de autoridades, evitando así alguna posible situación de monopolio.

Se ha optado por @firma del MAP

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EXTRANET DE LOS PLANES DE VIVIENDA

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EXTRANET DE LOS PLANES DE VIVIENDA

• La extranet dispone de aplicaciones integradas para la gestión, seguimiento y evaluación de las ayudas de los Planes de Vivienda

• Reingeniería de procedimientos

• Registro de Viviendas Protegidas

• Portales de Entidades Financieras, Portal de CC.AA. y Oficina Virtual

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GESTIÓN EXPEDIENTES DE LOS PLANES DE VIVIENDA

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GESTIÓN DE EXPEDIENTES DE LOS PLANES DE VIVIENDA

• Sistemas de Gestión

• Sistema de Pagos

• Sistema de Ingresos

• Sistema de Subvenciones

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SISTEMA INTEGRADO DE CONTRATACIÓN

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SISTEMA INTEGRADO DE CONTRATACIÓN

• Basado en SOROLLA, se ha adaptado y parametrizado el sistema

• Objetivo: Facilitar la gestión y desencadenaralarmas

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HERRAMIENTA CTE

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HERRAMIENTA CTE

• Técnicas Infográficas para visualizar las exigencias normativas

• Herramienta para Ejecución de proyectos y Dirección de Obras.

• Herramienta de seguimiento y control de obras

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SALA VIRTUAL DE EXPOSICIONES

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SALA VIRTUAL DE EXPOSICIONES

• La creación de la Sala Virtual de Exposiciones del Ministerio de Vivienda tendría por objetivo facilitar al ciudadano la visita virtual, por medio de Internet, a las exposiciones organizadas por el Departamento.

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HERRAMIENTA DE TRABAJO COLABORATIVO

Evaluación Planes de Vivienda

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HERRAMIENTA DE TRABAJO COLABORATIVO

Evaluación Planes de Vivienda

• La distribución de competencias que establece la Constitución atribuye a las Comunidades Autónomas la competencia exclusiva en materia de vivienda

• Para la evaluación de los Planes Estatales de Vivienda se va habilitar un portal para que soporte una herramienta de trabajo colaborativo.

• Idea: Hacer viable que participen en estrecha colaboración tanto las Administraciones territoriales como los sectores sociales y económicos interesados.

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PUNTO FOCAL ESPAÑOL EUKN

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PUNTO FOCAL ESPAÑOL EUKN

• La creación del Punto Focal Español (“National Focal Point”) dentro del proyecto de la UE, Red Europea de Conocimiento Urbano (“European Urban Knowledge Network”), sería otra de los desarrollos a abordar.

– Consiste en un nodo para la consulta y difusión del acervo de políticas urbanas, siguiendo los estándares que se fijen en dicha Red Europea.

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BIBLIOTECA VIRTUAL

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BIBLIOTECA VIRTUAL

• Por último, sería deseable la incorporación de un Gestor documental operativo desde navegador que permita hacer, al menos en parte, la funcionalidad de una biblioteca virtual.

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Gracias por vuestra atención

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