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Tomo 99, Colima, Col., Sábado 15 de Marzo del año 2014; Núm. 14, pág. 9.

DEL GOBIERNO DEL ESTADOINSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE COLIMA

ACUERDO No. 24

DE FECHA 11 DE MARZO DEL 2014, RELATIVO A LA APROBACIÓN DEL SISTEMAINFORMÁTICO PARA LA DELIMITACIÓN DE LOS DISTRITOS ELECTORALES DELESTADO DE COLIMA, CON ANEXO.

PERÍODO INTERPROCESO 2012-2014ACUERDO NÚMERO 24

SISTEMA INFORMÁTICO11/MARZO/2014

ACUERDO RELATIVO A LA APROBACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA DELIMITACIÓN DE LOSDISTRITOS ELECTORALES DEL ESTADO DE COLIMA.

A N T E C E D E N T E S:

I. Como es del conocimiento público, este Instituto Electoral del Estado de Colima está desarrollando los trabajosde la Distritación Electoral del Estado de Colima 2013-2014, junto con el apoyo del Comité Técnico de Especialistas,nombrado por el Consejo General de este organismo electoral.

II. En relación a estos trabajos de distritación, el órgano superior de dirección determinó los criterios que rigen y dansustento a la distritación; así como la Metodología de la propia distritación, mediante acuerdos números 16 y 17,respectivamente.

III. Con fecha 11 de febrero del año en curso, se emitió el acuerdo número 19, por medio del cual el Consejo Generalaprobó los insumos definitivos que servirán de base para la generación del escenario de la Distritación Electoral delEstado de Colima 2013-2014; tales insumos son: el referente al número de población correspondiente al límitegeoelectoral por sección electoral, Tabla de los Tiempos de Traslado Interseccionales del Registro Federal deElectores del Instituto Federal Electoral, Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2010 y la Interacciónde la población a través del transporte local intermunicipal.

IV. Mediante acuerdo número 20 de fecha 18 de febrero del presente año, este órgano electoral determinó modificarel cronograma de actividades concernientes a los trabajos de la Distritación Electoral del Estado de Colima 2013-2014, que en su caso fuera aprobado el día 17 de enero del actual, para incorporar los puntos referentes a lapresentación y aprobación de la media poblacional estatal y el margen de desviación poblacional, por ser necesariospara el desarrollo del sistema informático de apoyo a la Distritación Electoral del Estado de Colima 2013-2014.

En tal virtud, dichos cálculos fueron aprobados en la misma fecha, a través del acuerdo número 21 del actual periodointerproceso.

V. Una vez aprobados los insumos y los cálculos necesarios para la Distritación Electoral del Estado de Colima 2013-2014, señalados en supralíneas, el Comité Técnico de Especialistas desarrolló el sistema informático de apoyo ala distritación de mérito y definió las reglas para la selección de las secciones semilla, puntos que fueron presentadosa los integrantes del Consejo General en reunión de trabajo celebrada el día 25 de febrero del año en curso, para queen su caso, se formularan las dudas, observaciones y/o sugerencias que procedieran, concediéndoles para tal efecto,un plazo que corrió del 25 al 28 de febrero de 2014.

En razón de lo anterior, el Consejero General, Dr. Felipe Velázquez Rueda, presentó por escrito al ConsejeroPresidente, Lic. Guillermo de Jesús Navarrete Zamora, ciertas observaciones y/o sugerencias al Sistema Informático,tales como:

1. Incorporar al sistema un mecanismo de aviso respecto a la finalización del proceso de cálculo en laconstrucción de cada uno de los distritos.

2. Optimizar en la medida de lo posible el tiempo de cálculo del sistema informático.

3. Se debe verificar que se cumpla el criterio de integridad municipal, no permitiendo que el sistema agrupesecciones de más de dos municipios contiguos.

4. Procurar que el sistema informático genere la menor cantidad de secciones aisladas.

Las mismas fueron hechas del conocimiento de los integrantes del Comité Técnico de Especialistas, a través delConsejero Presidente; quienes, después de analizarlas, determinaron que había una solución técnica para cada unade las observaciones planteadas y que era procedente incorporarlas al Sistema Informático antes de la generacióndel escenario de distritación, pero que se necesitaba un plazo de tres días para su incorporación al referido sistema;por lo que de la manera más atenta solicitaron la modificación del cronograma de actividades, con la finalidad de contarcon un periodo de tiempo mayor para desarrollar de manera adecuada las observaciones hechas.

VI. Finalmente, el día 04 de los corrientes, mediante acuerdo número 22, este órgano superior de dirección aprobóla segunda modificación del cronograma de actividades concernientes a los trabajos de la Distritación Electoral delEstado de Colima 2013-2014, incorporándosele los puntos referentes a la referida aprobación y a la incorporaciónde las observaciones decretadas como procedentes; en relación a este último punto, se les concedió al ComitéTécnico de Especialistas, un plazo de tres días, para que realizaran las adecuaciones consideradas comoprocedentes al sistema informático de apoyo a la distritación que nos ocupa.

En virtud de los antecedentes expuestos, se formulan las siguientes

C O N S I D E R A C I O N E S:

1ª.- De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 86 Bis, base III, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberanode Colima, en relación con el numeral 97 del Código Electoral del Estado, el Instituto Electoral del Estado es unorganismo público de carácter permanente, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios; autoridad en lamateria electoral, profesional en su desempeño, autónomo e independiente en sus decisiones y funcionamiento.

Asimismo, es el organismo público encargado primordialmente de la función estatal de organizar las eleccioneslocales, en los períodos que para la renovación del Titular del Poder Ejecutivo, de los miembros del Poder Legislativoe integrantes de los 10 ayuntamientos de la entidad, establece la propia Constitución Estatal; así como de encargarsede su desarrollo, vigilancia y calificación en su caso.

Además, el Instituto Electoral del Estado agrupa para su desempeño, en forma integral y directa, las demásactividades que determine la ley, encontrándose entre ellas las relativas a la geografía electoral, así como lasderivadas de las propias disposiciones emitidas tanto en el ámbito electoral, como inclusive en materia departicipación ciudadana.

2ª.- Para el desempeño de sus actividades, de acuerdo con el artículo 101 del Código Electoral del Estado, el Institutocuenta en su estructura con diversos órganos, entre ellos con un órgano superior de dirección que es el ConsejoGeneral.

Este órgano tiene dentro de sus atribuciones la de dictar todo tipo de acuerdos y previsiones para hacer efectivaslas disposiciones de este Código Electoral del Estado, de conformidad a lo previsto por la fracción XXXIII del artículo114 del ordenamiento legal en cita. Asimismo, en la fracción XIII del precepto legal señalado, se encuentra facultadopara realizar los estudios correspondientes sobre la demarcación territorial de los distritos electorales uninominalesy su densidad poblacional, y sin que deba solicitar al Congreso del Estado las modificaciones pertinentes, ello enrazón de la declaratoria de invalidez de esta última porción normativa, según lo estableció la Suprema Corte de Justiciade la Nación en la resolución de la Acción de Inconstitucionalidad 26/2011 y su acumulada 27/2011.

3ª.- De acuerdo con el cronograma de actividades, aprobado el día 04 de marzo del presente año, corresponde laaprobación, en su caso, del sistema informático de apoyo a la Distritación Electoral del Estado de Colima 2013-2014.

Recordemos que de conformidad al OCTAVO CRITERIO de la distritación, para la generación de escenarios dedistritación electoral, se estableció la utilización de un sistema informático, el cual deberá de ser aprobado por esteConsejo General; asimismo, el punto 9 de la Metodología de la Distritación establece el diseño de dicho sistemainformático, el cual generará escenarios de distritación bajo los siguientes principios:

a) Equilibrio poblacional. Los distritos electorales se integrarán dentro de los márgenes de poblaciónestablecidos.

b) Integridad municipal. Se conformarán distritos a partir del menor número de fracciones municipales.

c) Tiempos de traslado interseccionales. A partir de la semilla, que podrá ser un municipio o sección electoral,se considerará como una mejor opción para la integración del distrito, la sección contigua a la semilla queobserve el menor tiempo de traslado, de acuerdo con los cálculos del Registro Federal de Electores, deesta manera los distritos se conformarán a partir de la integración sucesiva de las secciones electoralesque observen el menor tiempo de traslado con relación al municipio o sección semilla.

d) Compacidad. Se evaluará al momento de definir los límites distritales, en el entendido de que éstosdeberán observar, en la medida de lo posible, una forma que se asemeje a un polígono regular.

Luego entonces, y de acuerdo a los criterios y metodología aprobados por este órgano superior de dirección, habráde utilizarse un Sistema Informático como una herramienta de apoyo para la delimitación de los 16 distritoselectorales que debe tener el Estado de Colima, de conformidad con el artículo 22 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Colima.

4ª.- En razón de lo anterior, el Comité Técnico de Especialistas ha desarrollado un sistema informático de apoyo ala distritación, basado en modelos de optimización combinatoria, en razón de que los criterios que rigen estadistritación intervienen variables de distinta naturaleza.

Se trata de un sistema informático basado en modelos de optimización combinatoria, toda vez que en el contextocientífico la Optimización es el proceso de tratar de encontrar la mejor solución posible para un determinado problemamatemático, en este sentido, existen problemas relativamente fáciles de solucionar en los que se garantiza que seobtiene la mejor solución, resueltos mediante Métodos Exactos, y por otra parte, existen otros problemasmatemáticos que son difíciles de resolver, en los cuales no es posible garantizar encontrar la mejor solución en unperiodo de tiempo razonable, para lo cual se han desarrollado procedimientos eficientes para encontrar buenassoluciones en tiempos computacionales razonables aunque no sea la mejor solución, estos procedimientos sonconocidos como Métodos Heurísticos.

Los Métodos Heurísticos con frecuencia son utilizados en la delimitación de distritos electorales, en razón de lacomplejidad de las variables que consideran los procesos de distritación y al elevado número de unidades territorialesque intervienen en su construcción.

Una categoría de los Métodos Heurísticos, corresponde a los Métodos Constructivos que son procedimientositerativos que en cada paso, añaden un elemento hasta completar una solución. Estos se caracterizan porseleccionar, en cada iteración, el elemento con mejor evaluación.

Por otra parte, los sistemas de información geográfica (SIG) constituyen herramientas muy sofisticadas capaces derealizar funciones de manejo y análisis de información estadística y geográfica con fines muy diversos. Uno de losusos más importantes de los SIG es la creación o formación de regiones, de las cuales los distritos electorales sonun tipo. La manera en que es posible trabajar con información geográfica en estos sistemas es por medio de mapasdigitales y tablas con datos estadísticos.

Para crear distritos electorales a partir de secciones, los sistemas informáticos incorporan los criterios de distritaciónde manera automática o semiautomática. La delimitación automática de distritos únicamente se justifica cuando elnúmero de secciones y/o distritos a formar es muy elevado. Esto es porque la solución óptima a un problema dedistritación requiere de un tratamiento computacional muy intensivo, incluso es posible que a veces no sea posibleencontrar la mejor solución debido a que el tiempo de procesamiento es de semanas o meses.

En razón de lo anterior, para el caso de la Distritación del Estado de Colima 2013-2014, el Comité Técnico deEspecialistas ha desarrollado un Sistema Informático asentado en un Método Heurístico Constructivo, basado en elequilibrio de la población y la continuidad de los tiempos de traslado interseccionales, donde el principal objetivo esobtener delimitaciones electorales dentro de los rangos de población definidos y que favorezcan la logística electoral,mediante una construcción clara, simple y objetiva, dando total cumplimiento a la metodología y criterios aprobadospor el Consejo General.

5ª.- En virtud de lo antes expuesto, el Sistema de Delimitación Distrital que se utilizará, consiste en la integraciónde un desarrollo informático propio en un Sistema de Información Geográfica que a partir de la información censaly la cartografía electoral estatal permitirá obtener la conformación de distritos a partir de secciones electorales, y paralo cual habrá de incorporarse en el mismo los diversos insumos que se han venido aprobando por este ConsejoGeneral y deberá tomarse en cuenta los criterios de la distritación, por lo que en primer término y tal como se detallaen el Anexo Único que forma parte integral de este documento, se analizarán las características geográficas y depoblación.

En relación a este punto, es necesario señalar primeramente que para la Distritación Electoral del Estado de Colima2013-2014, se tomará como unidades territoriales básicas cuya agrupación formará a los distritos, las seccioneselectorales; que de conformidad al artículo 191 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales,son las fracciones territoriales de los distritos electorales uninominales para la inscripción de los ciudadanos en elpadrón electoral y en las listas nominales de electores, y éstas, deben estar conformadas por un mínimo de 50electores y como máximo 1,500.

El Estado de Colima, de acuerdo con sus límites geoelectorales, está conformado por una población de 650,714habitantes, distribuidos en 10 municipios y 371 secciones electorales; más del 80 por ciento de esta población seconcentra en cuatro municipios que en orden de tamaño son: Manzanillo, Colima, Villa de Álvarez y Tecomán. El restode los municipios cuenta con una población muy pequeña.

Respecto a su extensión y densidad poblacional, se observa que los cuatro municipios más poblados presentan lamayor densidad, y la distribución de la población no es homogénea entre los municipios, ni al interior de los mismos,ya que presentan zonas densamente pobladas y zonas con población dispersa y escasa. (Tabla 1 del Anexo Único,pág. 5).

De acuerdo a lo anterior, dentro de los elementos que deberán considerarse para la Distritación del Estado de Colima2013-2014, entre otros, serán el tamaño de la población de las secciones electorales y la forma y extensión de éstas.Con respecto al tamaño de la población de algunas secciones electorales, superan a la población de algunosmunicipios del propio Estado, situación de gran relevancia en la conformación distrital (Tabla 2 del Anexo Único, pág.5). En cuanto a la forma y tamaño de las secciones electorales, en municipios como Manzanillo, Armería y Tecománlas secciones se caracterizan por sus formas sinuosas, y los municipios de Colima y Villa de Álvarez presentansecciones compactas y densamente pobladas en la ciudad, así como unas secciones muy extensas y con escasapoblación en la periferia.

6ª.- El siguiente punto importante para el desarrollo del sistema informático es la incorporación de los criterios y dela metodología al mismo.

Tal como se ha venido señalando, el Sistema Informático para la demarcación distrital de la entidad, darácumplimiento a los criterios y la metodología de la Distritación Electoral del Estado de Colima 2013-2014, aprobadospor este Consejo General, por lo que a continuación se detallan los elementos considerados y el apego a los criterioso puntos de la metodología al cual corresponden:

De acuerdo con el PRIMER CRITERIO de distritación y al punto 6 de la metodología, el Sistema para la DelimitaciónDistrital se programó para generar un distrito electoral por cada semilla que sea ingresada al sistema; por lo cual sedeberán seleccionar 16 secciones semillas.

El principal insumo que alimenta el Sistema para la Delimitación Distrital, corresponde a los datos del Censo dePoblación y Vivienda 2010, incorporados a escala de sección electoral, dando cumplimiento al SEGUNDO CRITERIOde distritación.

Con respecto al TERCER CRITERIO, se incorporan los datos de Población Máxima Distrital, Media PoblacionalEstatal y Población Mínima Distrital, que serán tomados como referencia por el sistema.

En relación al CUARTO CRITERIO el cual señala que "para salvaguardar la integridad municipal se procurará integrarlos distritos electorales con territorio de un sólo municipio, en caso de que los márgenes de población no lo permitan,se conformarán distritos con territorio de máximo dos municipios". Para ello, además de la conformación de regionesmunicipales con base al análisis de aspectos urbanos e interacción socioeconómica desarrollada de acuerdo a lametodología, el Sistema para la Delimitación Distrital se programó para que al iniciar un agrupamiento seccional paraconformar el distrito, se incorporen de inicio todas las secciones electorales pertenecientes al municipio donde seubica la sección semilla, y hasta que ya han sido agotadas todas las secciones de dicho municipio agregarásecciones del municipio vecino. El sistema no incorpora secciones de un tercer municipio.

Con respecto a lo establecido por el QUINTO CRITERIO, a partir de una sección semilla se irán adicionando alagrupamiento, junto con su población, las secciones en función al menor tiempo de traslado y continuidad conrespecto a dicha semilla.

Finalmente, a partir de los resultados generados por el sistema se efectuarán los ajustes necesarios para darcumplimiento al SÉPTIMO CRITERIO y considerar elementos como: compacidad geométrica, vías de comunicacióne integridad socioeconómica de las localidades.

7ª.- Tal como se mencionó en la consideración quinta del presente documento, el Sistema de Delimitación Distritalse integra a partir de un desarrollo informático propio en un Sistema de Información Geográfica (SIG) que a partir dela información censal y la cartografía electoral estatal permitirá obtener la conformación de los 16 distritos electoralesde la entidad, mediante la suma de secciones electorales; siendo necesario para tal efecto la incorporación deinsumos y herramientas, que se identifican en tres grupos, los cuales son:

1) Sistema de Cómputo:

a) ARCGIS (versión 9.3). Es un Sistema de Información Geográfica que permite recopilar, organizar,administrar, analizar, compartir y distribuir información geográfica.

b) Sistema Informático para la Delimitación de Distritos Electorales del Estado de Colima, desarrollado ad hocen con la librería ArcObjects de ARCGIS, permite la construcción de distritos electorales a partir de lapoblación de cada sección electoral e integra los tiempos de traslado interseccionales, así también tomacomo base los criterios de distritación del Estado.

2) Insumos cartográficos y bases de datos:

a) Cartografía electoral a escala de sección en formato digital (shape).

b) Cartografía electoral a escala de municipio en formato digital (shape).

c) Población a escala de sección electoral y municipio.

d) Matriz de tiempos de traslado interseccionales (Formatos txt o dbf).

e) Tabla de grupos municipales a partir del análisis de los aspectos urbanos e interacción socioeconómicadesarrollado en la Metodología.

f) Cálculo de Desviación Poblacional, Población Mínima Distrital, Media Poblacional Estatal, PoblaciónMáxima Distrital y Población Municipal.

3) Elementos de análisis para la adecuación final:

a) Incorporación de secciones aisladas.

b) Tabla de secciones discontinuas por barreras geográficas.

c) Vías de comunicación (vialidades urbanas).

d) Compacidad geométrica.

8ª.- Una vez incorporados los elementos señalados en las consideraciones anteriores, se establece la forma en cómoel Sistema Informático efectuará la delimitación distrital del Estado de Colima; dicho sistema se desarrolló paradelimitar los distritos electorales en dos etapas:

La primera etapa será de forma automatizada, permite considerar los criterios de población, tiempos de traslado ycontinuidad, así como integridad municipal. Agrupa con respecto a una sección semilla, todas aquellas seccionesque tengan el menor tiempo de traslado respecto a ésta, priorizando a las secciones que corresponden al mismomunicipio, una vez que agota la secciones del municipio y no ha cumplido la cuota poblacional requerida, continúaagregando las secciones del municipio vecino iniciando con la de menor tiempo de traslado, hasta que elagrupamiento tenga una proporción distrital cercana a 1.15, sin exceder éste valor. El sistema se encuentraprogramado para tomar como máximo, secciones de dos municipios.

La segunda etapa permite incorporar aspectos como equilibrio poblacional, compacidad, barreras geográficas, víasde comunicación (vialidades urbanas), así como la integración de aquellas secciones aisladas que no hayan sidoincorporadas a ningún distrito; esta etapa se lleva a cabo mediante el análisis del territorio, auxiliado por mapasdigitales.

9ª.- Para el funcionamiento del Sistema de Delimitación Distrital, se considerará como primer elemento, la forma enque se ingresan los insumos cartográficos y las bases de datos al sistema; para ello, se empleará la cartografía aescala de sección electoral en formato shapefile. Este archivo se encuentra conformado por los polígonos de las 371secciones electorales del Estado de Colima; cada sección electoral tiene asociada en su base de datos la clave delmunicipio al cual pertenece.

A la base de datos (dbf) que integra el shapefile de secciones se le incorporará la información de: población total porsección, media poblacional estatal, población máxima distrital, población mínima distrital y población municipal,cuyos valores toma el sistema como referencia para la propuesta de integración distrital.

El segundo insumo es la matriz de tiempos de traslado interseccionales, ésta contiene los datos del tiempo detraslado de cada sección electoral hacia el resto, esta base de datos se integra por 371 filas que corresponden a lasección de origen y 371 columnas de las secciones de destino.

10ª.- El sistema informático antes expuesto, es la herramienta que hará de manera automatizada la delimitación delos 16 distritos electorales de la entidad, y en la que convergen la aplicación de los criterios y metodología de laDistritación Electoral del Estado de Colima 2013-2014, aprobados por este órgano superior de dirección y que estánbasados en los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y por la Sala Superior del TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación.

No se omite señalar que el sistema informático dará como resultado una aproximación de lo que será la delimitaciónde cada uno de los distritos electorales; toda vez que, tal como se expuso, los ajustes a dicha delimitación se haránde manera semiautomatizada, en una segunda etapa, considerando los criterios que no se incorporaron al sistemainformático, como lo son: el de continuidad (secciones aisladas), compacidad, barreras geográficas y vías decomunicación.

Finalmente se menciona que en el Anexo Único del presente documento, se encuentran incorporados el "Código delSistema", la "Guía de Uso del Sistema de Delimitación Distrital" y el "Diagrama de Flujo del Funcionamiento delSistema".

En virtud de lo expuesto, este Consejo General aprueba los siguientes puntos de

A C U E R D O:

PRIMERO: Este Consejo General aprueba el Sistema de Delimitación Distrital, herramienta de apoyo a la DistritaciónElectoral del Estado de Colima 2013-2014, en base a las consideraciones vertidas en el presente documento y alAnexo Único del presente documento, el cual de manera integral forma parte del mismo.

SEGUNDO: Notifíquese el presente acuerdo a los consejos municipales electorales de este Instituto Electoral delEstado, así como a los partidos políticos acreditados ante este órgano superior de dirección y a los integrantes delComité Técnico de Especialistas, con la finalidad de que surtan los efectos legales a que haya lugar.

TERCERO: Publíquese el presente en el periódico oficial "El Estado de Colima", así como en la página de internetde este Instituto Electoral.

Así lo acordaron por unanimidad los miembros del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, mismos quefirman para constancia junto con la Secretaria Ejecutiva que da fe.

CONSEJERO PRESIDENTE, LIC. GUILLERMO DE JESÚS NAVARRETE ZAMORA. Rúbrica. CONSEJERASECRETARIA EJECUTIVA, LICDA. ANA CARMEN GONZÁLEZ PIMENTEL. Rúbrica. CONSEJEROSELECTORALES, LICDA. LORENA PATRICIA MORÁN GALLARDO. Rúbrica. LIC. EDGAR HORACIO BADILLOMEDINA. Rúbrica. LIC. SALVADOR OCHOA ROMERO. Rúbrica. DR. FELIPE VELÁZQUEZ RUEDA. Rúbrica.PROFR. AMADOR RUÍZ TORRES. Rúbrica.

ANEXO ÚNICO DEL ACUERDO No. 24

SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA DELIMITACIÓN DE LOS DISTRITOS ELECTORALESDEL ESTADO DE COLIMA

EN FUNCIÓN DE TIEMPOS DE TRASLADO (AMBIENTE SIG PARA ARCGIS 9.3)

INTRODUCCIÓN

CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y DE POBLACIÓN

CRITERIOS Y METODOLOGÍA. INCORPORACIÓN AL SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA DELIMITACIÓN DELOS DISTRITOS ELECTORALES DEL ESTADO DE COLIMA

INCORPORACIÓN DE INSUMOS

1) Sistema de Cómputo

2) Insumos cartográficos y bases de datos

3) Elementos de análisis para la adecuación final

ENTORNO DE PROGRAMACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA

SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA DELIMITACIÓN DISTRITAL DEL ESTADO DE COLIMA CON BASE EN LOSTIEMPOS DE TRASLADO

DESCRIPCIÓN Y FUNCIONAMIENTO

INCORPORACIÓN DE LA CONTINUIDAD (SECCIONES AISLADAS) BARRERAS GEOGRÁFICAS, VÍAS DECOMUNICACIÓN Y COMPACIDAD GEOMÉTRICA

ANEXO I. CÓDIGO DEL SISTEMA

ANEXO II. GUIA DE USO DEL SISTEMA DE DELIMITACIÓN DISTRITAL

ANEXO III. DIAGRAMA DE FLUJO DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

INTRODUCCIÓN

La distritación es un proceso de regionalización del territorio en unidades geográficas que poseen característicasrelativamente homogéneas en relación a la población, la integridad de los municipios y aspectos sociales,económicos o naturales, y que cumplen con ciertas reglas predefinidas de agrupación de unidades básicasterritoriales más pequeñas.

La tarea de agrupar las secciones en distritos debe obedecer a reglas de decisión, llamadas criterios de distritación,que norman, a veces de forma estricta y a veces de manera flexible, el proceso de creación de los distritos. En loscriterios intervienen variables de distinta naturaleza, por lo que en los procesos de delimitación distrital suelenutilizarse sistemas informáticos basados en modelos de optimización combinatoria.

En el contexto científico la Optimización es el proceso de tratar de encontrar la mejor solución posible para undeterminado problema matemático, en este sentido, existen problemas relativamente fáciles de solucionar en los quese garantiza que se obtiene la mejor solución; estos problemas se resuelven mediante los denominados MétodosExactos. Existen otros problemas matemáticos que son muy difíciles de resolver, mismos que son conocidos comoNP-hard en los cuales no es posible garantizar encontrar la mejor solución en un periodo de tiempo razonable. Porlo cual se han desarrollado procedimientos eficientes para encontrar buenas soluciones en tiempos computacionalesrazonables aunque no sea la mejor solución, estos procedimientos son conocidos como Métodos Heurísticos (Martí;1-2).

Los métodos heurísticos con frecuencia son utilizados en la delimitación de distritos electorales, lo anterior debidoa la complejidad de las variables que consideran los procesos de distritación y al elevado número de unidadesterritoriales que intervienen en su construcción.

Una categoría de los Métodos Heurísticos corresponde a los Métodos Constructivos, que son procedimientositerativos que en cada paso añaden un elemento hasta completar una solución. Se caracterizan por seleccionar, encada iteración, el elemento con mejor evaluación (Ibíd.; 14).

Por otra parte, los sistemas de información geográfica (SIG) constituyen herramientas muy sofisticadas capaces derealizar funciones de manejo y análisis de información estadística y geográfica con fines muy diversos. Uno de losusos más importantes de los SIG es la creación o formación de regiones, de las cuales los distritos electorales sonun tipo. La manera en que es posible trabajar con información geográfica en estos sistemas es por medio de mapasdigitales y tablas con datos estadísticos. Así también los SIG comerciales, incluyen módulos de programación,mediante los cuales es posible desarrollar herramientas informáticas Ad Hoc para resolver un problema específico.

Para crear distritos electorales a partir de secciones los sistemas informáticos incorporan los criterios de distritaciónde manera automática o semiautomática. La delimitación automática de distritos únicamente se justifica cuando elnúmero de secciones y/o distritos a formar es muy elevado. Esto es porque la solución óptima a un problema dedistritación requiere de un tratamiento computacional muy intensivo, incluso es posible que a veces no sea posibleencontrar la mejor solución debido a que el tiempo de procesamiento es de semanas o meses, como se mencionópreviamente.

Para la Distritación Local del Distrito Federal 2011-2012 se desarrolló un sistema de distritación semi-automatizado;primero con base a una herramienta denominada SASE2011, en la cual se integra el distrito mediante la localizaciónde las coordenadas del centro del polígono de cada sección electoral y las coordenadas de las secciones vecinas,de esta manera se calcula la menor distancia entre la sección electoral semilla y las secciones electorales vecinasa la anterior. A partir del cálculo de la menor distancia el SASE2011 integra la población de las secciones con menordistancia respecto a la sección semilla hasta llegar al rango de población definido.

Una segunda herramienta del sistema de distritación del Distrito Federal permitía una visualización gráfica de losresultados y a partir de esta información, en software Geomedia se incorporaron vialidades, rasgos físicos, límitesde colonias, hidrografía, amanzanamiento, etc., con el objetivo de contar con mayores elementos para revisar, detallary afinar los polígonos distritales producto del SASE2011 (IEDF 2012).

Para el caso de la distritación del Estado de Colima, se ha desarrollado un Sistema Informático asentado en unMétodo Heurístico Constructivo, basado en el equilibrio de la población y la continuidad de los tiempos de trasladointerseccionales, donde el principal objetivo es obtener delimitaciones electorales dentro de los rangos de población

definidos y que favorezcan la logística electoral, mediante una construcción clara, simple y objetiva, dando totalcumplimiento a la metodología y criterios aprobados por el Consejo General.

Esta conformación distrital basada en la compacidad geográfica1 pretende delimitar distritos con mejor funcionalidaden cuanto a la logística electoral, lo anterior debido a que la compacidad geográfica expresa una idea de proximidadentre las unidades que lo conforman, por lo tanto facilita el contacto, el intercambio y la comunicación como la esenciade una región (Agencia de Ecología Urbana de Barcelona).

CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y DE POBLACIÓN

En la distritación electoral del Estado de Colima, las unidades territoriales básicas cuya agrupación formará a losdistritos son las secciones electorales.

De acuerdo con el Artículo 191 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), lasección electoral es la fracción territorial de los distritos electorales uninominales para la inscripción de losciudadanos en el padrón electoral y en las listas nominales de electores, y éstas, deben estar conformadas por unmínimo de 50 electores y como máximo 1,500.

Las secciones electorales tienen una extensión variable que depende sobre todo de la manera en que se encuentradistribuida la población dentro del territorio. En general, las secciones de gran extensión corresponden a porcionesrurales del territorio en donde la población es escasa y dispersa, mientras que las secciones de menor extensiónnormalmente están en las ciudades. También la forma de las secciones es muy variable, obedeciendo en parte a ladistribución de la población, así como a la presencia de elementos físico-naturales, como los ríos, o socioeconómicos,como las vías de comunicación o los límites de unidades político-administrativas (entidades federativas y municipios)que sirven también de límites a las secciones.

Los límites de las secciones electorales no son estáticos, la dinámica demográfica aunada a la demanda de viviendasprovoca, que de manera general, el crecimiento de las ciudades sea en la periferia, en secciones electorales queoriginalmente fueron de tipo rural, con grandes extensiones de territorio, lo anterior ocasiona que el espacio delimitadopor una sección electoral exceda el número de electores y dichos límites tengan que reconfigurarse para crear nuevassecciones dentro del margen establecido.2

El Estado de Colima, de acuerdo con sus límites geoelectorales, está conformado por una población de 650,714habitantes, distribuidos en 10 municipios y 371 secciones electorales, más del 80 por ciento de esta población seconcentra en cuatro municipios que en orden de tamaño son: Manzanillo, Colima, Villa de Álvarez y Tecomán.3 Elresto de los municipios cuenta con una población muy pequeña, como es el caso de Ixtlahuacán donde el total apenassupera los 5,000 habitantes o el municipio de Minatitlán con menos de 9,000 habitantes.

Respecto a su extensión y densidad poblacional, se observa que los cuatro municipios más poblados presentan lamayor densidad, resalta el municipio de Villa de Álvarez por ser el de menor extensión y contar con una densidadpoblacional de más de 400 habitantes por kilómetro cuadrado (ver tabla 1). Así como la distribución de la poblaciónno es homogénea entre los municipios, lo mismo se observa a su interior ya que presentan zonas densamentepobladas y zonas con población dispersa y escasa. En el año 2009 se aplicó un programa de reseccionamiento enel municipio de Villa de Álvarez, en el que la sección 163 se dividió en 36 nuevas secciones4.

1 La compacidad geográfica, también conocida como compacidad topológica, se caracteriza por integrar regiones, en estecaso distritos electorales que consideran las características de la geografía física y las vías de comunicación del territorio.

2 CG422/2010 Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se actualiza la cartografía electorala nivel de sección. Programa de reseccionamiento 2009.

3 De acuerdo con el desarrollo de la Metodología para la aplicación de los Criterios de la Distritación Electoral Local 2013-2014 del estado de Colima, en su numeral 5.

4 Se crearon las secciones 337 a la 372.

Tabla 1. Distribución de la población en los municipios del estado de Colima

Nombre del Municipio

Población Total

Porcentaje respecto a la

población total estatal

Área (Km2)

Densidad Poblacional (Número de

habitantes por Km2)

Colima 146,780 22.56 768.79 191

Comala 20,894 3.21 299.32 70 Coquimatlán 19,447 2.99 539.76 36 Cuauhtémoc 27,117 4.17 416.28 65 Villa de Álvarez 120,027 18.45 296.83 404

Armería 28,680 4.41 424.65 68 Ixtlahuacán 5,298 0.81 363.57 15 Manzanillo 161,420 24.81 1347.03 120 Minatitlán 8,329 1.28 426.72 20

Tecomán 112,722 17.32 752.05 150

De acuerdo a lo anterior, algunos elementos que deberán considerarse para la distritación del Estado de Colima sonel tamaño de la población de las secciones electorales y la forma y extensión de éstas.

El número total de habitantes de algunas secciones en el estado supera a la de municipios como Ixtlahuacán yMinatitlán, situación de gran relevancia en la conformación distrital ya que como en el caso de la sección 238 deManzanillo, su población es casi equivalente a la mitad de un distrito electoral.

Tabla 2. Secciones con mayor número de habitantes. Municipio Sección Población Proporción

distrital

Colima 60 11,053 0.27 62 11,181 0.27

Villa de Álvarez 138 7,725 0.19

139 11,723 0.29 145 11,750 0.29

Manzanillo

236 8,684 0.21 238 17,944 0.44 248 12,672 0.31 250 15,101 0.37

Tecomán 280 10,222 0.25

En cuanto a la forma y tamaño de las secciones resalta que en municipios como Manzanillo, Armería y Tecománlas secciones se caracterizan por sus formas sinuosas y los municipios de Colima y Villa de Álvarez presentansecciones compactas y densamente pobladas en la ciudad, así como unas secciones muy extensas y con escasapoblación en la periferia.

CRITERIOS Y METODOLOGÍA. INCORPORACIÓN AL SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA DELIMITACIÓN DELOS DISTRITOS ELECTORALES DEL ESTADO DE COLIMA

El presente documento describe un sistema de demarcación distrital desarrollado específicamente para darcumplimiento a los criterios y la metodología aprobados para los trabajos de Distritación Electoral Local 2013-2014del Estado de Colima; a continuación se detallan los elementos considerados y el apego a los criterios y/o parte dela metodología al cual corresponden:

De acuerdo con el primer criterio de distritación, "el Estado se dividirá en dieciséis distritos electoralesuninominales". Para lo cual, la metodología contempla que "… la semilla es la unidad geográfica (municipio o secciónelectoral) desde la cual se iniciará la construcción de un distrito electoral..."

Por lo anterior, el Sistema para la Demarcación Distrital se programó para generar un distrito electoral por cada semillaque sea ingresada al sistema, por lo cual se deberán seleccionar 16 secciones semilla.

El principal insumo que alimenta el Sistema para la Delimitación Distrital corresponde a los datos del Censo dePoblación y Vivienda 2010, incorporados a escala de sección electoral, dando cumplimiento al segundo criterio dedistritación.

El tercer criterio de distritación indica que "Se buscará el mayor equilibrio poblacional entre los 16 distritoselectorales uninominales… La mayor desviación poblacional permitida será de +-15 por ciento con respecto a lamedia poblacional estatal".

Para dar cumplimiento al criterio 3, en el Sistema para la Delimitación Distrital, se incorporan los datos de PoblaciónMáxima Distrital, Media Poblacional Estatal y Población Mínima Distrital, que serán tomados como referencia porel Sistema.

El cuarto criterio indica que "para salvaguardar la integridad municipal se procurará integrar los distritos electoralescon territorio de un sólo municipio, en caso de que los márgenes de población no lo permitan, se conformarán distritoscon territorio de máximo dos municipios". Para ello, además de la conformación de regiones municipales con baseal análisis de aspectos urbanos e interacción socioeconómica desarrollada de acuerdo a la Metodología, el Sistemapara la Delimitación Distrital se programó para que al iniciar un agrupamiento seccional para conformar el distrito,se incorporen de inicio todas las secciones electorales pertenecientes al municipio donde se ubica la sección semilla,y hasta que ya han sido agotadas todas las secciones de dicho municipio agregará secciones del municipio vecino,el sistema no incorpora secciones de un tercer municipio.

El quinto criterio de distritación menciona que "Se conformarán distritos electorales privilegiando la funcionalidadde los mismos a partir de los tiempos de traslado a su interior". Éste es uno de los principales elementos consideradospara el Sistema de Delimitación Distrital, ya que a partir de una sección semilla se irán adicionando al agrupamiento,junto con su población, las secciones en función al menor tiempo de traslado y continuidad con respecto a la semilla.

Finalmente, a partir de los resultados generados por el Sistema se efectuaran los ajustes necesarios para darcumplimiento al séptimo criterio y considerar elementos como: compacidad geométrica5, vías de comunicación eintegridad socioeconómica de las localidades.

INCORPORACIÓN DE INSUMOS

El Sistema informático para la Delimitación Distrital se integra a partir de un desarrollo informático propio en unSistema de Información Geográfica que a partir de la información censal y la cartografía electoral estatal permitiráobtener la conformación de distritos mediante la suma de secciones electorales.

Las herramientas e insumos empleados se identifican en tres grupos; las correspondientes al Sistema de cómputo;los insumos cartográficos y bases de datos; y el análisis para la adecuación final:

5 La compacidad geométrica se distingue de la compacidad geográfica en el sentido de que procura formar distritoselectorales cuya forma resulte semejante a un polígono regular ya sea un círculo, cuadrado, hexágono, etc.

1) Sistema de Cómputo

a) ARCGIS (versión 9.3). Es un Sistema de Información Geográfica que permite recopilar, organizar,administrar, analizar, compartir y distribuir información geográfica.

b) Sistema Informático para la Delimitación de Distritos Electorales del Estado de Colima, desarrollado ad hocen con la librería ArcObjects de ARCGIS, permite la construcción de distritos electorales a partir de lapoblación de cada sección electoral e integra los tiempos de traslado interseccionales, así también tomacomo base los criterios de distritación del estado.

2) Insumos cartográficos y bases de datos

a) Cartografía electoral a escala de sección en formato digital (shape).

b) Cartografía electoral a escala de municipio en formato digital (shape).

c) Población a escala de sección electoral y municipio.

d) Matriz de tiempos de traslado interseccionales (Formatos txt o dbf).

e) Tabla de grupos municipales a partir del análisis de los aspectos urbanos e interacción socioeconómicadesarrollado en la Metodología.

f) Cálculo de Desviación Poblacional, Población Mínima Distrital, Media Poblacional Estatal, PoblaciónMáxima Distrital y Población Municipal.

3) Elementos de análisis para la adecuación final

a) Incorporación de secciones aisladas.

b) Tabla de secciones discontinuas por barreras geográficas.

c) Vías de comunicación (vialidades urbanas).

d) Compacidad geométrica.

ENTORNO DE PROGRAMACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA

ArcGIS y ArcObjects son productos desarrollados por la empresa Enviromental Systems Research Institute (ESRI);en este sentido, ArcObjects es la plataforma de desarrollo de algunas herramientas que contiene la licencia ArcMap(que es la aplicación principal) de la paquetería ArcGIS.

Los lenguajes específicos como Visual Basic for Applications (VBA), Python, C++, .NET, Java, Delphi, Cold Fusion,etc., que pueden ser empleados para el desarrollo o extensión de herramientas de las aplicaciones de escritorio deArcGis (ArcMap, ArcCatalog, ArcInfo), están basados en un conjunto de componentes Software construidos contecnología COM de Microsoft.

Para el desarrollo del "Sistema Informático para la Distritación Electoral del Estado de Colima en función de Tiemposde Traslado", se empleó el lenguaje VBA, que requiere de compiladores y librerías de enlace dinámico conocidascomúnmente como DLL (siglas en inglés de dynamic-link library) propios para ArcGis, para que a partir de ellos segeneren los códigos o aplicaciones. (Ver Código del Sistema de Delimitación Electoral en el Anexo I)

SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA DELIMITACIÓN DISTRITAL DEL ESTADO DE COLIMA CON BASE EN LOSTIEMPOS DE TRASLADO.

El Sistema se desarrolló para delimitar los distritos electorales en dos etapas; la primera, de forma automatizada,permite considerar los criterios de: población, tiempos de traslado y continuidad, así como integridad municipal.Agrupa con respecto a una sección semilla, todas aquellas secciones que tengan el menor tiempo de trasladorespecto a ésta, priorizando a las secciones que corresponden al mismo municipio, una vez que agota la secciones

del municipio y no ha cumplido la cuota poblacional requerida, continúa agregando las secciones del municipio vecinoiniciando con la de menor tiempo de traslado, hasta que el agrupamiento tenga una proporción distrital cercana a 1.15,sin exceder éste valor. El sistema se encuentra programado para tomar como máximo, secciones de dos municipios.

La segunda etapa permite incorporar aspectos como equilibrio poblacional, compacidad, barreras geográficas, víasde comunicación (vialidades urbanas), así como la integración de aquellas secciones aisladas que no hayan sidoincorporadas a ningún distrito; esta etapa se lleva a cabo mediante el análisis del territorio, auxiliado por mapasdigitales.

DESCRIPCIÓN Y FUNCIONAMIENTO

El primer elemento a considerar para el funcionamiento del Sistema de Demarcación Distrital radica en la forma enque se ingresan los insumos cartográficos y las bases de datos al sistema, para ello, se empleará la cartografía aescala de sección electoral en formato shapefile6. Este archivo se encuentra conformado por los polígonos de las 371secciones electorales del estado de Colima, cada sección electoral tiene asociada en su bases de datos la clavedel municipio al cual pertenece.

A la base de datos (dbf) que integra el shapefile de secciones se le incorpora la información de: población total porsección, media poblacional estatal, población máxima distrital, población mínima distrital y población municipal,cuyos valores toma el sistema como referencia para la propuesta de integración distrital.

El segundo insumo es la matriz de tiempos de traslado interseccionales, contiene los datos del tiempo de trasladode cada sección electoral hacia el resto, esta base de datos se integra por 371 filas que corresponden a la secciónde origen y 371 columnas de las secciones de destino.

A continuación se detalla el procedimiento general para la demarcación electoral por medio del Sistema deDelimitación Distrital (ver manual de usuario Anexo II):

1. Se selecciona la sección semilla mediante la interfaz del Sistema.

2. Al indicarle la sección semilla, el Sistema ordena la matriz de los valores de tiempos de traslado de menor a mayorrespecto de la semilla seleccionada. Primero ordena a todas las secciones que forman parte del mismo municipiode la sección semilla y después a aquellas secciones que se encuentran en el municipio vecino de mayor tamaño.

3. El Sistema crea en la base de datos del shapefile de secciones dos columnas por cada semilla ingresada. La primercolumna indica el número de la sección semilla para esa conformación distrital, en la segunda columna asignará elvalor 1 a todas las secciones que serán consideradas para la conformación distrital.

4. De acuerdo al ordenamiento por tiempos de traslado selecciona la primer sección, verificando que la suma de lapoblación de la sección semilla más la primer sección seleccionada no excedan el valor de la Población MáximaDistrital. Si no lo excede, la agrupa y asigna valor 1.

5. El paso anterior se lleva a cabo el número de veces que sea necesario hasta que el agrupamiento de seccionesalcanza una proporción distrital cercana a 1.15 sin excederlo, asignando el valor 1 a todas las seccionesseleccionadas.

6. Este procedimiento se llevará a cabo por cada semilla ingresada en el sistema. (Ver Anexo III. Diagrama de flujodel funcionamiento del sistema).

7. Una vez que el Sistema concluye los pasos anteriores, es posible visualizar el mapa para cada semilla de laconformación distrital sugerida en función de la población y los Tiempos de Traslado.

6 El Shapefile (SHP) consiste en un formato de archivo informático que específicamente se emplea o genera por Sistemasde Información Geográfica como ARCGIS desarrollados por ESRI. Éste archivo se compone de tres elementos; .shp quees el archivo que almacena los elementos geométricos de los objetos; .shx que es el archivo que almacena el índice delos elementos geométricos y el .dbf que es la base de datos, en formato dBASE, donde se almacena la información delos atributos de los objetos.

8. Estas propuestas de integración distrital serán analizadas y ajustadas, con base en la incorporación o intercambiode las secciones que permitan agregar los criterios de continuidad (al incorporar las secciones aisladas al momentode aplicar el Sistema) de compacidad, barreras geográficas y vías de comunicación, así como también mejorar elequilibrio poblacional.

INCORPORACIÓN DE LA CONTINUIDAD (SECCIONES AISLADAS), BARRERAS GEOGRÁFICAS, VÍAS DECOMUNICACIÓN Y COMPACIDAD GEOMÉTRICA

INCORPORACIÓN DE LAS SECCIONES AISLADAS

Debido a la distribución de la población y las vías de comunicación, aunado a la forma de las secciones electorales,algunas secciones podrán no ser incorporadas por el sistema por presentar tiempos de traslado elevados conrespecto a la sección semilla, por lo tanto, se analizará su ubicación y se incorporaran a la agrupación distrital máscercana, privilegiando la menor desviación poblacional.

COMPACIDAD GEOMÉTRICA

La conformación de los distritos del Estado de Colima se encuentra en función de su Compacidad Funcional, es decir,buscando la minimización de los tiempos de traslado entre las secciones que los componen, sin embargo, paradetallar los polígonos creados por el sistema en la primera etapa, para la segunda etapa se procurará, en medidade lo posible, que la forma del distrito se asemeje a un polígono regular.

BARRERAS GEOGRÁFICAS

El río Armería delimita de forma natural los municipios de Tecomán y Armería; con base en el Análisis de aspectosurbanos e interacción económica se concluyó que estos dos municipios quedarían integrados por cuatro distritoselectorales. Debido que el municipio de Armería no cuenta con la población suficiente para conformar un distrito asu interior, debe tomar algunas secciones del municipio de Tecomán para alcanzar la cuota poblacional establecida.Dada la ubicación del río Armería, al realizar los ajustes para detallar las conformaciones distritales para garantizarla adecuada comunicación de los distritos conformados, se deberá tomar en consideración la siguiente tabla desecciones no vecinas por accidentes geográficos.

Tabla. 3 Secciones no vecinas por barreras geográficas

Secciones de Armería Secciones de Tecomán

181 317 181 319 182 321 185 321 185 325 179 328

Por otra parte, el puente del Río Armería permite la comunicación entre los municipios de Armería y Tecomán, dandocontigüidad entre algunas de las secciones electorales de éstos dos municipios. Por parte de Armería se comunicanlas secciones 180 y 188, con la sección 322 de Tecomán, que por encontrarse rodeada por la sección 323, permitea su vez la contigüidad de ésta última (Figuras 1 y 2).

Figura 2 Figura 1

VÍAS DE COMUNICACIÓN

Las vialidades principales al interior de las zonas urbanas constituyen límites socioeconómicos, en caso de que loslímites de las secciones electorales coincidan con las vialidades principales, se procederá a detallar y afinar lospolígonos distritales a partir de éstas.

Las vialidades que forman parte de la cartografía electoral están clasificadas en tres tipos principales:

Tabla 4. Nivel de importancia de las vialidades Categoría Nombre Aplicable a:

1 Principal Vía rápida, periférico, boulevard, circuito, eje vial, etc.

2 Estándar Vías y/o calles ordinarias. 3 Menor Cerrada, callejón, andador, privada, etc.

Fuente: IFE. RFE. Clasificación de Información Cartográfica.

Anexo I

CÓDIGO DEL SISTEMA

CÓDIGO DE LA FORMA

Option Explicit

Private Sub CANCELAR_Click()

End

End Sub

Private Sub UserForm_Activate()

‘inicializacion de variables del docuemento

Set pDoc = ThisDocument: Set pMap = pDoc.FocusMap: Set pTabCollection = pMap

If pMap.LayerCount < 1 Or pTabCollection.StandaloneTableCount < 1 Then

MsgBox "Debe tener al menos capa geográfica"

End

Else

Dim i As Integer

‘limpia lista e ingresa el nombre de capas geograficas del documento

LayersCbox.Clear

For i = 0 To pMap.LayerCount - 1

LayersCbox.AddItem pMap.Layer(i).Name, i

Next

TablasMxd.Clear

For i = 0 To pTabCollection.StandaloneTableCount - 1

TablasMxd.AddItem pTabCollection.StandaloneTable(i).Name, i:

Next

End If

End Sub

Private Sub LayersCbox_Change()

If LayersCbox.ListIndex > -1 Then

Set pFeatLayer = pMap.Layer(LayersCbox.ListIndex)

Set pFeatcls = pFeatLayer.FeatureClass

O1_Semilla.Clear: O2_MUNICIPIO.Clear: O3_POBLA.Clear:

O4_MEDIA.Clear: O5_MAX.Clear: O6_MIN.Clear: PobMun.Clear

Dim i As Integer

For i = 0 To pFeatcls.Fields.FieldCount - 1

O1_Semilla.AddI tem (pFeatcls.Fields.Field( i) .Name) : O2_MUNICIPIO.AddI tem(pFeatcls.Fields.Field(i).Name)

O3_POBLA.AddItem (pFeatcls.Fields.Field(i).Name): O4_MEDIA.AddItem (pFeatcls.Fields.Field(i).Name)

O5_MAX.AddItem (pFeatcls.Fields.Field(i).Name): O6_MIN.AddItem (pFeatcls.Fields.Field(i).Name)

PobMun.AddItem (pFeatcls.Fields.Field(i).Name)

Next

Else

MsgBox "Información incorrecta", vbInformation

End If

End Sub

Private Sub O1_Semilla_Change()

If LayersCbox.ListIndex > -1 And O1_Semilla.ListIndex > -1 Then

FdSeccion = O1_Semilla.List(O1_Semilla.ListIndex)

If Not pFeatcls Is Nothing Then

Set OrdenTable = Proceso.TablaOrdenada(pFeatcls, FdSeccion)

Secciones_ListBox.Clear

ListaOrdenDatos OrdenTable, FdSeccion, Secciones_ListBox

Else

MsgBox "Seleccióna una capa geográfica", vbInformation

Exit Sub

End If

Else

MsgBox "Información incorrecta", vbInformation, "Sistema"

Exit Sub

End If

End Sub

Private Sub AgregarValor_toListbox_Click() If Secciones_ListBox.ListIndex > -1 Then

Valor_Semilla_ListBox.AddItem Secciones_ListBox.value

Else

MsgBox "Selecciona un Valor", vbInformation, "Sistema"

End If

End Sub

Private Sub EliminarValor_toListbox_Click()

If Valor_Semilla_ListBox.ListIndex > -1 Then

Valor_Semilla_ListBox.ListIndex = Valor_Semilla_ListBox.ListCount - 1

Valor_Semilla_ListBox.RemoveItem Valor_Semilla_ListBox.ListIndex

Else

MsgBox "Seleciona un Valor de Semillas", vbInformation, "Sistema"

End If

End Sub

Private Sub TablasMxd_Change()

If TablasMxd.ListIndex > -1 Then

Set pStTable = pTabCollection.StandaloneTable(Me.TablasMxd.ListIndex).Table

Dim j As Integer

Campos_ListBox.Clear

CamposSelecion_ListBox.Clear

For j = 0 To pStTable.Fields.FieldCount - 1

Campos_ListBox.AddItem pStTable.Fields.Field(j).Name, j

SECC_ORIGEN.AddItem pStTable.Fields.Field(j).Name, j

Next

End If

End Sub

Private Sub Agrega_SDista_Click()

If Campos_ListBox.ListIndex > -1 Then

CamposSelecion_ListBox.AddItem Campos_ListBox.value

Else

MsgBox ("Selecciona un Valor"), vbInformation, "Sistema"

End If

End Sub

Private Sub Elimina_SDista_Click()

If Me.CamposSelecion_ListBox.ListIndex > -1 Then

CamposSelecion_ListBox.ListIndex = CamposSelecion_ListBox.ListCount - 1

CamposSelecion_ListBox.RemoveItem CamposSelecion_ListBox.ListIndex

Else

MsgBox ("Selecciona un valor de vemillas")

End If

End Sub

Private Sub PROCESOS_Click()

If LayersCbox.ListIndex > -1 And O1_Semilla.ListIndex > -1 And _

Valor_Semilla_ListBox.ListCount > 0 And O2_MUNICIPIO.ListIndex > -1 And _

O3_POBLA.ListIndex > -1 And O4_MEDIA.ListIndex > -1 And _

O5_MAX.ListIndex > -1 And O6_MIN.ListIndex > -1 And _

PobMun.ListIndex > -1 And SECC_ORIGEN.ListIndex > -1 And _

CamposSelecion_ListBox.ListCount > 0 Then

Set pFeatLayer = pMap.Layer(Me.LayersCbox.ListIndex)

Set pFeatcls = pFeatLayer.FeatureClass

Set pFeatcls = pFeatLayer.FeatureClass ‘Pasa Paramentros para actulizacion

Set pActiveView = pMap

FdSeccion = O1_Semilla.List(O1_Semilla.ListIndex)

FdMunicipio = O2_MUNICIPIO.List(O2_MUNICIPIO.ListIndex)

FdPoblacion = O3_POBLA.List(O3_POBLA.ListIndex)

FdMediaPob = O4_MEDIA.List(O4_MEDIA.ListIndex)

FdMaxPob = O5_MAX.List(O5_MAX.ListIndex)

FdMinPob = O6_MIN.List(O6_MIN.ListIndex)

FDPobMun = PobMun.List(PobMun.ListIndex)

FdSecOrigen = SECC_ORIGEN.List(SECC_ORIGEN.ListIndex)

Proceso.Campo_DTTOS_P

Proceso.Llenar "DTTOS_P", 0

If Me.Valor_Semilla_ListBox.ListCount = CamposSelecion_ListBox.ListCount Then

Dim i As Integer

For i = 0 To (Valor_Semilla_ListBox.ListCount - 1)

If Valor_Semilla_ListBox.List(i) = _

Right(CamposSelecion_ListBox.List(i), Len(Valor_Semilla_ListBox.List(i))) Then

‘incio recorrido de semillas y sus campos destino

SemillaOrigen = Valor_Semilla_ListBox.List(i)

FdSecDestino = CamposSelecion_ListBox.List(i)

Proceso.Campo_SECSEM_DDTOSS (i + 1)

Llenar "SEC_SEM_" & (i + 1), SemillaOrigen

Llenar "DDTO_SS" & (i + 1), 0

‘municipio de la semilla

MunSemilla = Proceso.RegValor(FdSeccion & " = " & SemillaOrigen, FdMunicipio)

Proceso.CampoMunTmp pStTable, FdSecOrigen, FdSeccion, FdMunicipio

PobSuma = 0

Dim pData As IDataStatistics

Dim pCursor As ICursor

Dim pEnumVar As IEnumVariantSimple

Dim value As Variant

Set OrdenTable = TablaOrdenada(pStTable, FdSecDestino)

Set pData = New DataStatistics

Set pCursor = OrdenTable.Rows

pData.Field = "MunTemp" ‘Uso del campo Temporal creado

Set pData.Cursor = pCursor

Set pEnumVar = pData.UniqueValues

value = pEnumVar.Next

Dim sigmuni() As Double

Dim almacen As Variant, ii As Integer

‘almacen = RegValor(FdMunicipio & " = " & value, FDPobMun)

almacen = 0

ii = 1

Do Until IsEmpty(value)

If almacen <= RegValor(FdMunicipio & " = " & value, FDPobMun) And _

MunSemilla <> value And value > 0 Then

ReDim Preserve sigmuni(ii)

sigmuni(ii) = value

almacen = RegValor(FdMunicipio & " = " & value, FDPobMun)

ii = ii + 1

End If


Loop

‘MunSemilla = RegValor(FdSeccion & " = " & SemillaOrigen, FdMunicipio)

Semillas MunSemilla, i

Dim j As Integer

For j = ii - 1 To 1 Step -1

Semillas sigmuni(j), i

Exit For

Next

MsgBox "Proceso terminado", vbInformation, "Sistema"

Else

MsgBox "Valida el orden de semillas y campos salida distancia", vbInformation

Exit Sub

End If

Debug.Print Valor_Semilla_ListBox.List(i)

Next

Else

MsgBox "Semillas y Campos destino no son igual", vbInformation, "Sistema"

End If

‘borrar campo

DelMunTmp pStTable, "MunTemp"

‘Zoom a la region de la primera Semilla

Set pFeatureSelection = pFeatLayer

Dim pQuery As IQueryFilter

Set pQuery = New QueryFilter

pQuery.WhereClause = "DDTO_SS" & (1) & " > 0 "

pFeatureSelection.SelectFeatures pQuery, esriSelectionResultNew, False

pFeatureSelection.SelectionChanged

pDoc.ActiveView.PartialRefresh esriViewGeography, Nothing, Nothing

Dim pUID As New UID

Dim pCmdItem As ICommandItem

pUID.value = "{AB073B49-DE5E-11D1-AA80-00C04FA37860}"

pUID.SubType = 3

Set pCmdItem = Application.Document.CommandBars.Find(pUID)

pCmdItem.Execute

Debug.Print "Final del proceso"

Else

MsgBox "Acompleta información de parametros", vbInformation

Exit Sub

End If

End Sub

CÓDIGO DE LAS VARIABLES GLOBALES

Option Explicit

‘Declaracion Variables del Docuemento de Trabajo

Public pDoc As IMxDocument, pMap As IMap

‘Declaracion de variable para verificar Coleccion de Tablas en el documento

Public pTabCollection As IStandaloneTableCollection

‘Declaracion Variables de layer

Public pFeatcls As IFeatureClass, pFeatLayer As IFeatureLayer

‘Declaracion de variables donde se almacenan nombre de campos

Public FdSeccion, FdMunicipio, FdPoblacion, FdMediaPob, FdMaxPob, FdMinPob, _

FDPobMun, FdSecOrigen, FdSecDestino As Variant

‘Decalracion de variable para ordenar tabla

Public OrdenTable As ITableSort

‘Declaracion para asignar tabla selecionada

Public pStTable As ITable

‘Declaracion de variable de seccion semilla origen

Public SemillaOrigen As Integer, MunSemilla As Integer

‘Decalracion de variable para control de poblacion

Public PobSuma As Double

Public pActiveView As IActiveView

Public pFeatureSelection As IFeatureSelection

CÓDIGO DE PROCESOS ESPECÍFICOS

Option Explicit

‘Declaracion de variables


Dim pRow As IRow

Dim pData As IDataStatistics

Dim pEnumVar As IEnumVariantSimple

Dim value As Variant

‘Declaracion de variables para crear un campo

Dim pFieldEdit As IFieldEdit

Dim pField As IField

Dim VMunicipio, VPoblacion, VMediaPob, VMaxPob, VMinPob As Variant

Function TablaOrdenada(PTabla As ITable, strSortFld As Variant, Optional query As IQueryFilter) As ITableSort

Set TablaOrdenada = New TableSort

With TablaOrdenada

.Fields = strSortFld

.Ascending(strSortFld) = True

Set .Table = PTabla

If Not query Is Nothing Then

Set .QueryFilter = query

Else

Set .QueryFilter = Nothing

End If

.Sort Nothing

End With

End Function

Sub ListaOrdenDatos(PTabla As ITableSort, strFld As Variant, Lista As ListBox)

Set pCursor = PTabla.Rows

Set pData = New DataStatistics

Set pData.Cursor = pCursor

pData.Field = strFld

Set pEnumVar = pData.UniqueValues


Do Until IsEmpty(value) ‘insertar en el area de items

Lista.AddItem value


Loop

End Sub

Sub Campo_DTTOS_P() If pFeatcls.Fields.FindField("DTTOS_P") < 0 Then

Set pField = New Field

Set pFieldEdit = pField

With pFieldEdit

.Name = "DTTOS_P"

.AliasName = "DTTOS_P"

.Type = esriFieldTypeDouble

End With

pFeatcls.AddField pField

End If

End Sub

Sub Llenar(campo As String, Informacion As Variant)

If pFeatcls.Fields.FindField(campo) > 0 Then


Dim pCalc As ICalculator

Set pCalc = New Calculator

Set pCursor = pFeatcls.Update(Nothing, False)

With pCalc

Set .Cursor = pCursor

.Expression = Informacion

.Field = campo

End With

pCalc.Calculate

Else

Debug.Print "Campo no existente y no se creo la información"

End If

End Sub

Sub CampoMunTmp(pStTable As ITable, FdSecOrigen As Variant, FdSeccion As Variant, FdMunicipio As Variant)

If pStTable.Fields.FindField("MunTemp") < 0 Then



With pFieldEdit

.Name = "MunTemp"

.AliasName = "MunTemp"


End With

pStTable.AddField pField End If

‘agrega un campo para saber el municipio de la secion en la tabla destino


Dim pRow As IRow

Set pCursor = pStTable.Update(Nothing, False)

Set pRow = pCursor.NextRow

Do While Not pRow Is Nothing

Dim secc As Variant

Dim munt As Variant

secc = pRow.value(pRow.Fields.FindField(FdSecOrigen))

munt = RegValor(FdSeccion & " = " & secc, FdMunicipio)

‘alamcena en el campo creado el municipio a que pertence la secion

If munt > 0 Then

pRow.value(pRow.Fields.FindField("MunTemp")) = munt

End If

pRow.Store

Debug.Print pRow.value(pRow.Fields.FindField("MunTemp")) & " " & munt


Loop

End Sub

Function RegValor(condicion As Variant, CamMun As Variant) As Variant



Dim pRow As IRow

Dim Valor As Double


pQuery.WhereClause = condicion

Set pCursor = pFeatcls.Search(pQuery, False)


If Not pRow Is Nothing Then

Valor = pRow.value(pRow.Fields.FindField(CamMun))

Else

Valor = 0

End If

RegValor = Valor

End Function

Sub Campo_SECSEM_DDTOSS(control As Variant)

If pFeatcls.Fields.FindField("SEC_SEM_" & (control)) < 0 Then



With pFieldEdit

.Name = "SEC_SEM_" & (control)

.AliasName = "SEC_SEM_" & (control)


End With


End If

If pFeatcls.Fields.FindField("DDTO_SS" & control) < 0 Then



With pFieldEdit

.Name = "DDTO_SS" & (control)

.AliasName = "DDTO_SS" & (control)


End With


End If

End Sub

Sub DelMunTmp(pStTable As ITable, Nomfld As Variant)

Dim pFields As IFields

Dim pField As IField

Set pFields = pStTable.Fields

Set pField = pFields.Field(pFields.FindField(Nomfld))

pStTable.DeleteField pField

End Sub

Function Semillas(value As Variant, i As Integer)



Dim pRow As IRow


pQuery.WhereClause = "MunTemp = " & value

Set OrdenTable = TablaOrdenada(pStTable, FdSecDestino, pQuery)

Set pCursor = OrdenTable.Rows


Do While Not pRow Is Nothing


pQuery.WhereClause = FdSeccion & " = " & pRow.value(pRow.Fields.FindField(FdSecOrigen))

Dim pCursorFea As IFeatureCursor

Dim pRowFea As IFeature

Set pCursorFea = pFeatcls.Update(pQuery, False)

Set pRowFea = pCursorFea.NextFeature

VPoblacion = pRowFea.value(pRowFea.Fields.FindField(FdPoblacion))

VMediaPob = pRowFea.value(pRowFea.Fields.FindField(FdMediaPob))

VMaxPob = pRowFea.value(pRowFea.Fields.FindField(FdMaxPob))

VMinPob = pRowFea.value(pRowFea.Fields.FindField(FdMinPob))

Do While Not pRowFea Is Nothing

PobSuma = PobSuma + pRowFea.value(pRowFea.Fields.FindField(FdPoblacion))

If PobSuma < (VMinPob + ((VMediaPob - VMinPob) / 2)) And PobSuma >= 0 Then

pRowFea.value(pRowFea.Fields.FindField("DDTO_SS" & (i + 1))) = 1

‘ pRowFea.value(pRowFea.Fields.FindField("DTTOS_P")) = SemillaOrigen

ElseIf PobSuma >= (VMinPob + ((VMediaPob - VMinPob) / 2)) And _

PobSuma <= (VMediaPob + ((VMaxPob - VMediaPob) / 2)) Then


ElseIf PobSuma > (VMediaPob + ((VMaxPob - VMediaPob) / 2)) And _

PobSuma <= VMaxPob Then


ElseIf PobSuma > VMaxPob Then

Exit Function

End If

pRowFea.Store

Dim pTopoOp As ITopologicalOperator

Set pFeatureSelection = pFeatLayer

With pFeatureSelection

.Clear

.Add pRowFea

End With

Set pTopoOp = pRowFea.ShapeCopy

pDoc.ActiveView.Extent = pTopoOp.Buffer(0).Envelope

pActiveView.Refresh

Set pRowFea = pCursorFea.NextFeature

Loop If PobSuma > VMaxPob Then

Exit Function

End If


Loop

End Function

CÓDIGO PARA MOSTRAR LA HERRAMIENTA EN LA INTERFAZ DENTRO DE ARCMAP

Private Sub Herramienta_Click()

CALCULO.Show (1)

End Sub

ANEXO II

GUIA DE USO DEL SISTEMA DE DELIMITACIÓN DISTRITAL.

1. El equipo donde se ejecutará el sistema deberá contar con la instalación del SIG ARCGIS 9.3.

2. Copiar preferentemente sobre raíz la carpeta que contenga el Sistema y la información cartográfica y bases dedatos necesarias para su ejecución.

3. La carpeta debe contener los shapefiles de las secciones de la unidad territorial que se va a distritar; la matrizde Tiempos de Traslado y un proyecto con la herramienta que se llama "SistemaDelimitacionDistrital"

4. Los shapefiles ya deben tener las características y atributos que se especificaron en la Descripción yFuncionamiento del presente documento. Los atributos del shapefile deben contener la siguiente información:

SECCION: es el identificador único de cada polígono seccional.

POBLACION: es la población total de cada sección electoral.

MEDIA_POB: es el resultado de sumar la población total del estado entre 16, que es el número de distritoslocales electorales, entre los que se dividirá la población y que implica el equilibrio poblacional de cada distritolocal electoral.

MAXIMA: Corresponde al dato calculado de Población Máxima Distrital que equivale a la Media PoblacionalEstatal más el 15 por ciento del Porcentaje de Desviación Poblacional.

MINIMA: Corresponde al dato calculado de Población Mínima Distrital que equivale a la Media PoblacionalEstatal menos el 15 por ciento del Porcentaje de Desviación Poblacional.

POBLACION MUNICIPAL: Población total por municipio.

5. Para la ejecución del sistema, se abre el "SistemaDelimitacionDistrital.mxd" ubicado en la carpeta que contienetodos los insumos, dando doble click sobre el archivo.

6. Con el botón AddData se carga el shapefile de secciones de la unidad territorial y la matriz de tiempos de traslado.

7. La herramienta de Delimitación Distrital ya viene precargada y se puede observar desde la barra de herramientascomo se muestra en la siguiente imagen:

8. Al oprimir el icono, aparece la siguiente ventana emergente:

9. En el primer campo "SHAPE DE ANÁLISIS" se elige el shapefile de la agrupación municipal que se va a distritar,por ejemplo "Seccion"; en "CAMPO DE SECCIÓN" se elige el atributo SECCION.

11. En la opción "CAMPO DE MUNICIPIO", se elegirá el atributo MUNICIPIO del shapefile.

10. En el campo "VALORES SECCION" que enlista todos los valores de sección contenidos en el shapefile se vana elegir uno por uno los valores de las secciones semilla, se elige el primero, y al dar click en "AGREGAR SECCIÓN"el valor pasa automáticamente al recuadro "VALOR SEMILLA". Esta acción se realizará con cada valor de semillaque se quiera ejecutar de forma simultánea.

12. En el campo "CAMPO DE POBLACIÓN TOTAL", se elegirá el atributo POBLACION.

13. En la opción "CAMPO DE LA MEDIA POBLACIONAL", se elegirá MEDIA_POB.

14. En la opción "CAMPO DE LA POBLACIÓN MÁXIMA", se elegirá MAXIMA.

15. En la opción "CAMPO DE LA POBLACIÓN MÍNIMA", se elegirá MINIMA.

17. En el segundo apartado de la ventana, correspondiente a ANALISIS DE TIEMPOS DE TRASLADO, se despliegael campo "TABLA DE ANÁLISIS" y se elige la matriz de Tiempos de Traslado por ejemplo: "TiemposTraslado".

16. En la opción "CAMPO DE POBLACIÓN MUNICIPAL", se elegirá POB_MUNICI.

18. En la opción "CAMPOS SECCIONES ORIGEN", se elige S-ORIGEN.

19. En la opción "CAMPOS DESTINO", se elige uno por uno, de acuerdo con las secciones semilla elegidas en elcuadro "VALOR SEMILLA", se elige el primero, por ejemplo "SECD133" y al dar click en "AGREGAR CAMPO" elvalor pasa automáticamente al recuadro "CAMPOS DE DESTINOS".

NOTA: Estos valores, se deben introducir en el mismo orden numérico en el que se eligieron las seccionessemilla.

21. Al concluir el proceso, aparece una ventana emergente indicando que el proceso ha terminado, se cierran ambasventanas. Con esto, se habrán generado dos columnas en la tabla por cada semilla ingresada en el Sistema, la primera"SEC_SEM_1" indica el valor de la sección semilla seleccionada, en la segunda columna "DDTO_SS1" el valornumérico 1 en algunas secciones, indica la conformación del distrito en función de dicha semilla.

20.- Se oprime el botón "GENERAR PROCESO".

ANEXO III

DIAGRAMA DE FLUJO DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

Selección de la sección semilla

Respecto de la sección semilla se ordenan los Tiempos de

Traslado en forma ascendente

Creación de dos columnas en la base de datos por cada semilla

ingresada

Se incorpora a la sección semilla su sección más cercana en

Tiempos de Traslado y que tenga continuidad

Se agrupa y se asigna el valor 1

¿Esta agrupación excede el rango de la Población

Máxima Distrital?

NO

SI Concluye la conformación distrital a

partir de tiempos de traslado

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA:

Agencia de Ecología Urbana de Barcelona. REVISTA AMBIENTE DIGITAL. Revista electrónica en línea.Consultado en http://www.revista-ambiente.com.ar/imagenes/102/1-compacidad.pdf. Fecha de consulta: 21 deenero de 2012.

CG422/2010 Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se actualiza la cartografía electorala nivel de sección, en términos de lo ordenado por la sala superior del tribunal electoral del poder judicial dela federación en la resolución al recurso de apelación con número de expediente SUP-RAP-113/2010.Consultado en http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/DS/DS-CG/DS-SesionesCG/CG-

acuerdos/2010/Diciembre/CGex201012-13/CGe131210ap10.pdf

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Instituto Electoral del Distrito Federal. Memoria técnica de la redistritación 2011-2012.

Rafael Martí. Procedimientos Metaheurísticos en Optimización Combinatoria. Departament d’Estadística i InvestigacióOperativa. Facultat de Matemátiques. Universitat de Valéncia. Consultado en http://www.uv.es/rmarti/paper/docs/heur1.pdf.

acuerdo no. 24 de fecha 11 de marzo del 2014, relativo … · electores del instituto federal...

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