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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO) 2012 - 2017

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE FUTALEUFÚ Subsecretaría de Desarrollo Regional

JULIO 2012

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL

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Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 1. Objetivos Generales del Proceso de Elaboración 5

ETAPA 1 DIAGNÓSTICO COMUNAL I. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA COMUNA 1. Antecedentes Históricos 9

2. Antecedentes Generales 10

3. Antecedentes Demográficos 11

4. Aspectos Físicos y Climáticos 13

II. ÁMBITO MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA 1. Características Medioambientales 15

2. Servicios de Transporte y Comunicaciones 23

3. Desarrollo de la Infraestructura Social 25

4. Desarrollo Urbano 27

III. ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL 1. Pobreza 30

2. Discapacidad 30

3. Educación 31

4. Salud 36

5. Organizaciones Sociales 39

6. Seguridad Ciudadana 40

IV. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 1. Estructura Productiva 41

2. Estructura Económica 41

3. Análisis de la Población Económicamente Activa 42

4. Desarrollo Turístico 46

V. GESTION MUNICIPAL 1. Recursos Humanos 49

2. Organización Administrativa 50

3. Análisis del Presupuesto Municipal 51

4. Análisis del Gasto Municipal 51

ETAPA 2 CONSTRUCCIÓN DE IMAGEN OBJETIVO VI. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 1. Metodología de Trabajo 53

2. Resultado Entrevista Alcalde 53

3. Resultado Encuesta Funcionarios Municipales 56

4. Resultado Sueño Comunal 60

5. Resultado Focus Group 61


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VII. MATRIZ DE ANÁLISIS FODA 65

VIII. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS 1. Misión Comunal 70

2. Visión Comunal 70

3. Objetivo General 71

4. Objetivos Específicos 71

IX. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 1. Educación 72

2. Salud 72

3. Transporte y Comunicaciones 72

4. Infraestructura 73

5. Fomento Productivo 73

6. Desarrollo Social 73

7. Medioambiente 73

8. Género 74

9. Gestión Municipal 74

X. ARTICULACIÓN CON ESTRATEGÍAS REGIONALES 1. Educación 75

2. Salud 75





7. Género 76

ETAPA 3 PLAN DE ACCIÓN E INVERSIÓN XI. LINEAMIENTOS DE ACCIÓN 1. Educación 78

2. Salud 78





7. Medioambiente 79

8. Género 80


XI. LEVANTAMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS NACIONAL - REGIONAL 1. Fuentes de Financiamiento 81

2. Proyectos y programas 81

XII. PROYECTOS DE INVERSIÓN 1. Educación 88


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2. Salud 88





7. Medioambiente 93

8. Genero 93


ETAPA 4 SISTEMA DE EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO XIV. PLAZOS E INDICADORES DE GESTIÓN POR PROYECTO 1. Educación 97

2. Salud 97





7. Medioambiente 103

8. Genero 104


XV. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN PLADECO 107

XVI. MATRIZ INTEGRADA DE PROYECTOS Y SEGUIMIENTO 108

CONCLUSIONES 1. Etapa 0 109

2. Etapa 1 109

3. Etapa 2 110

4. Etapa 3 110

5. Etapa 4 111

BIBLIOGRAFÍA 112

CD MATERIAL DIGITALIZADO


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INTRODUCCIÓN

En el marco de una serie de políticas que apuntan a la incorporación de reformas,

fortalecimiento de la descentralización fiscal y del correcto manejo y autonomía financiera de los

municipios del país, la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) ha

impulsado el proyecto “Actualización del Plan de Desarrollo Comunal”.

El objetivo principal de este proceso es una actualización integral de una de las

herramientas de planificación y gestión más importante para el municipio, con lo que se espera el

mejoramiento de los instrumentos comunales de planificación estratégica mediante estudios que

recojan la realidad de cada comuna a partir de sus principales actores, todo esto gracias a la

implementación de metodologías que permitan la participación ciudadana en su más amplia

expresión.

1. Objetivos Generales del Proceso de Elaboración

1.1 Etapa 0 “Conformación del Equipo Gestor”

La generación de las condiciones básicas para llevar a cabo el proceso de actualización

del Plan de Desarrollo Comunal es uno de los elementos fundamentales para su correcto

desarrollo.

Considerando esto, la etapa que a continuación será detallada, tiene como objetivo general

el ajuste de las expectativas de los actores involucrados además de establecer la organización

básica del proyecto. En términos generales se intenta promover un ambiente adecuado para dar

inicio al proyecto mediante la implementación de una serie de actividades y condiciones entre las

que destacan:

Verificar el interés del municipio para llevar a cabo el proceso de actualización del nuevo

Plan de Desarrollo Comunal fundado en procesos participativos.

Apoyar una amplia promoción de una planificación participativa en el municipio.

Coordinar, tanto a las autoridades municipales como regionales, para su incorporación en

el proceso de actualización y fomentar su participación en la elaboración del cronograma

de las actividades a ejecutarse en el marco de la actualización.


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1.2 Etapa 1 “Diagnóstico Comunal”

Los objetivos de esta etapa se enfocan en la confección o actualización del diagnóstico

global de la comuna en proceso de actualización de sus Planes de Desarrollo Comunal.

De este modo se busca contar con un diagnostico global, sectorial, territorial e institucional

de la comuna y de su respectivo municipio. En este diagnóstico se revisaran ámbitos ligados a la

gestión municipal y el desarrollo local entre los que se cuentan territorio, población, desarrollo

productivo, empleo, social, comunitario, educacional de vivienda, entre varios otros.

Este diagnóstico tiene como finalidad el disponer de un análisis cuantitativo y cualitativo de

cada una de las comunas respecto de su visión futura y la definición de políticas locales y

regionales como en la definición de sus objetivos.

1.3 Etapa 2 “Imagen Objetivo”

Esta etapa tiene por objetivo, determinar la Imagen Objetivo representativa del sentir de los

diferentes agentes de la comuna, respecto de los atributos y rasgos que ésta debiese tener.

Se trata de visualizar las potencialidades comunales y representar la vocación comunal

proyectada hacia el futuro. Visión compartida de las posibilidades de desarrollo de la Comuna,

atendiendo a las particulares percepciones de autoridades, técnicos y representantes de la

comunidad. Por otra parte, se busca conocer las expectativas de la comunidad respecto al

desarrollo de la Comuna, su voluntad y compromiso para asumir a los desafíos que dicho

desarrollo implica.

1.4 Etapa 3 “Plan de Acción e Inversión Comunal”

Esta etapa tiene por objetivo la elaboración de una matriz de planes, programas, proyectos

y acciones, que consideren oportunidades reales de financiamiento, ya sean de origen municipal,

regional o sectorial, además de la articulación de estos objetivos con las estrategia regional.

Otro aspecto que se desarrollará en esta etapa, es un análisis respecto de la interrelación

entre los proyectos, la secuencia de implementación y las fuentes de financiamiento. Esta etapa,

en su conjunto habrá contado con la validación participativa de la comunidad.


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El Plan de inversión deberá ser presentado a las instancias correspondientes, para conocer

la factibilidad de ejecución.

En esta etapa se realizará además un levantamiento con las fuentes de financiamiento que

existen actualmente, para facilitar la participación de otros proyectos en el municipio y se construirá

un matriz de proyectos, montos, plazos y medios de verificación o control, a modo de carta Gantt,

con el objetivo de facilitar el trabajo en el municipio.

1.5 Etapa 4 “Sistema de Evaluación, Actualización y Seguimiento”

Esta etapa busca establecer las bases para garantizar la puesta en marcha -a través del

control ciudadano- de las indicaciones y estrategias que serán incorporadas en dicha herramienta

de planificación. Esta etapa adquiere relevancia puesto que a partir de las acciones implementadas

en ella se podrá monitorear la ejecución del PLADECO y la consecución de sus objetivos.

Existen dos tipos de objetivos a cumplir por el sistema de seguimiento y control:

Seguimiento: Facilitar el examen continuo y periódico por parte de los funcionarios

municipales que estén a cargo de la gestión del PLADECO. Para ello se requiere contar con

información exhaustiva y sistematizada de la marcha de los planes definidos de tal manera que se

puedan producir los ajustes y cambios necesarios para el logro de los objetivos perseguidos en

forma oportuna. El sistema de seguimiento del PLADECO deberá formar parte integrante del

sistema de gestión municipal.

Evaluación: Contar con información cuantitativa y cualitativa del impacto de la

implementación del PLADECO en la comuna. Se entiende esta evaluación como una instancia ex –

post en la que participan los responsables finales de la ejecución del PLADECO y en la que es

pertinente que se cuente con una mirada técnica externa.


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RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 1

DIAGNÓSTICO COMUNAL


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I. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA COMUNA

1. Antecedentes Históricos

En 1912 pobladores provenientes desde Argentina – originarios de Chiloé – llegan a la

zona que hoy corresponde a la comuna. Recibe el nombre de Futaleufú, que en lengua indígena

significa “Río Grande” o “Grandes Aguas”.

Los primeros lugareños miembros de la familia Moraga, se encontraron con una abundante

vegetación, que dificultaba de gran forma la adaptación al lugar. Paulatinamente comenzaron a

ganar terreno a la naturaleza. Una vez instalados en los valles, reclaman el territorio denominado

también como El Límite, ocupando los terrenos encontrados y haciendo prevalecer sus derechos,

según ellos de todo el campo que quedara hacia el lado Chileno. Tal era el derecho que ejercía

esta familia, que existía una gran resistencia para que otras personas se asentaran en este sector.

Finalmente, y de un modo muy violento, hacia los años 1919 y 1920, ocurrió la matanza a los

varones de esta familia, lo que permitió poco a poco la llegada de nuevos lugareños.

Entre las familias que comienzan a ocupar esta zona, destacan las de Don Juan de la Rosa

Baeza, Calixto Vega, Eulogio Espinoza, Miguel Toro, Froilán Gélvez, Domingo Chacano, mas tarde

llegarían Don Isaías Sepúlveda, Natalio Baeza, Pedro Juan Pezo, Evaristo Almarza, Alfredo Cid,

entre otras.

De este modo, con una zona más poblada, hacia el año 1929 con la llegada del Teniente

de Carabineros José Felmer Patof y una comisión de topógrafos, se considera oficialmente

fundado Futaleufú, esto es el día 1° de abril de dicho año; sin embargo el trazado definitivo del

pueblo se habría realizado en 1932.

Hasta aproximadamente 1955, el abastecimiento de la comuna, dependía de gran forma de

la localidad de Trevelín en Argentina, hasta que se amplió el servicio de avionetas lo que favoreció

el desarrollo comercial hacia este sector.

Finalmente, con la construcción de la Carretera Austral, la conexión y la comunicación

hacia Futaleufú mejoraron considerablemente.


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2. Antecedentes generales

La comuna de Futaleufú se localiza en la Provincia de Palena, en la Región de los Lagos, a

368 Km. de la capital Regional Puerto Montt y a 158 Km. de la ciudad de Chaitén. Cuenta con una

superficie de 1.280km2, representando el 8,3% de la superficie total de la Provincia de Palena,

siendo la comuna más pequeña de esta zona. Se ubica geográficamente entre las coordenadas

71º 51´ de Longitud W. y 43º 11´ de Plan Regulador Comunal de Futaleufú Declaración de Impacto

Ambiental 2 Latitud Sur.

Cuadro de distancia de la comuna de Futaleufú con ciudades más cercanas, se detallan a

continuación.

Cuadro Nº 1: Distancias entre Futaleufú y Ciudades más cercanas

Ciudad Distancia

Chaitén 167 Km

Palena 85 Km.

Límite con Argentina 10,450 Km Fuente: Plan comunal de Protección Civil de Emergencia. Futaleufú 2009

El aislamiento de Futaleufú con los centros urbanos provinciales y regionales constituye

uno de los factores limitantes primordiales del desarrollo de la comuna. Los medios de acceso se

pueden catalogar como “regulares”, combinando distintos medios de transporte como terrestre,

marítimo y aéreo.


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Imagen Nº 1: Plano Comuna de Futaleufú

Fuente: Ilustre Municipalidad de Futaleufú

3. Antecedentes Demográficos

En la comuna se Futaleufú, a la fecha del último Censo realizado en el año 2002, la

población correspondía a un total de 1826, lo que representa una ocupación territorial de 1,43

habitantes por km2. Del total de habitantes, 673 son rurales y 1.153 urbanos.

Al año 2002 la caracterización por sexo era de un total de 872 mujeres y 954 hombres.

Para el año 2010, el Sistema de Información Municipal ha otorgado algunos datos que

establecen a la población de la siguiente manera:

Cuadro Nº 2: Datos Generales de Población comuna de Futaleufú.

Densidad de Población por Km2 1,43

Población Comunal Estimada para el 2010 (por el INE) 1.830


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Población Masculina Estimada para el 2010 (por el INE) 940

Población Femenina Estimada para el 2010 (por el INE) 890

Porcentaje de Población Rural 43,55

Porcentaje de Población Urbana 56,45

Superficie Comunal (km2) 1.280,00

Porcentaje Población Comunal en Relación a la Población Regional 0,22

Fuente: SINIM1

Un relevante de mencionar en el futuro comportamiento de la población de Futaleufú,

SINIM proyecta una disminución en la población para el año 2012 que llegaría a un 1.818

habitantes, manteniéndose las proporciones entre hombres y mujeres establecidas durante los

años anteriores.

Cuadro Nº 3: Población según Sexo. Futaleufú

MUNICIPIO Población Comunal, Estimada por el INE (N° )

Porcentaje de Población Comunal Femenina (% )

Porcentaje de Población Comunal Masculina (% )

FUTALEUFÚ 1.830 48,57 51,43

Fuente: Elaboración Propia del periodo 2010 por SINIM

En la siguiente tabla, se puede observar una distribución según grupos etáreos que

componen la comuna

Cuadro Nº 4: Población Según Grupos etáreos. Futaleufú

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

La mayor cantidad de la población está en el rango de 18 a 64 años, seguido por el grupo

de 17 años o menos.

En relación a la población perteneciente a grupos o etnias indígenas. A continuación se

presentan los porcentajes de población indígena:

1 SINIM, extraído desde http://www.sinim.gov.cl/assets/fcomunal/ficha_comunal.php

Total Población

Pobla. 0 a 17 años

Pobla. 18 a 64 años

Pobla. mas 65 años

% Pobla. 0 a 17 años

% Pobla. 18 a 64 años

% Pobla. Mas 65 años

Total Población

1.826 530 1.139 157 29,03 62,38 8,60 1.826

javascript:ficha(826,6,%2050)









http://www.sinim.gov.cl/assets/fcomunal/ficha_comunal.php


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Cuadro Nº 5: Población según etnia declarada Casen 2006-2009

Etnia Cantidad de Personas % según Territorio (2009)

2006 2009 Comuna Región País

Atacameño 0 0 0 0,04 0,18

Aymara 0 0 0 0,04 0,57

Mapuche 181 90 10,19 20,6 5,96

Rapanui 0 0 0 0,02 0,03

Otras 1.446 793 89,81 79,3 93,26

Total 1.627 883 100 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

4. Aspectos Físicos y Climáticos

La comuna de Futaleufú mantiene una geografía propia de la provincia de Palena, donde la

vegetación es abundante y los recursos hídricos configuran y determinan de gran forma el

territorio. Su relieve está compuesto por rocas volcánicas y sedimentarias jurásicas, cretácicas, con

extensos contactos graníticos terciarios.

Su vegetación se concentra en tres tipos principalmente: el que se ubica en las partes bajas y está

compuesto principalmente por las siguientes especies: Coigüe, Tepa, Mañío, Hembra y Radal. Un

segundo tipo es el de Forestal Lenga. Este tipo se ubica en la parte alta de los valles de altura,

está compuesto principalmente por Lenga, acompañado también por Ñire. Por último, el tipo

Forestal Ciprés de la cordillera que se ubica en la parte norte de la Reserva y estas distribuido en

bosquetes casi puros, ocupando exposiciones norte y este, siendo estos bosquetes el extremo sur

de su distribución.

Por otra parte, el río Grande de Futaleufú es uno de los recursos naturales más destacados

de la Provincia de Palena. Se trata de un río con un gran caudal de agua que nace de una veintena

de lagos en la Patagonia Argentina. Recorre Futaleufú a lo ancho y desemboca en el mar frente a

Chiloé, no sin antes cambiar de nombre por Yelcho.

En aspectos meteorológicos, la comuna de Futaleufú presenta características muy

particulares a la provincia debido a su localización montañosa. Las alturas andinas hacia el oeste y

norte de la comuna inducen un efecto de sombra de lluvia, con lo cual la pluviometría es inferior al

sector costero y las temperaturas de verano son mayores. Este efecto es claramente perceptible en

Futaleufú alcanzando 2.019 Mm anuales.


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Además, se produce una gradiente pluviométrica a lo largo del río Futaleufú, donde las

precipitaciones aumentan río abajo desde la frontera, pasando por el desagüe del Río Espolón

hasta Puerto Ramírez, llegando a un promedio de 2.243 Mm anuales. Desde este lugar comienzan

a disminuir las precipitaciones a medida que se sube por el río El Malito y luego el Río Palena y

nuevamente la frontera Argentina, alcanzando en esta zona un promedio de1.345 Mm anuales. En

las alturas que rodean los valles, las precipitaciones sobrepasan los 3.400 Mm anuales.

A continuación se muestra un cuadro con el desglose de las precipitaciones promedio

anuales de Futaleufú.

Cuadro Nº 6: Precipitaciones Promedio Anual Futaleufú (mm)

Fuente: Plan comunal de Protección Civil de Emergencia. Futaleufú 2009

Precipitación

Mes Promedio

Anual

Enero 83

Febrero 88

Marzo 73

Abril 145

Mayo 326

Junio 272

Julio 249

Agosto 251

Septiembre 184

Octubre 143

Noviembre 111

Diciembre 96

Anual 2021


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II. MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA

1. Características Medioambientales

La comuna de Futaleufú, cuenta con una tremenda riqueza medioambiental destacando la

denominada “Reserva Nacional Futaleufú” que fue creada el 8 de febrero de 1998 por el Decreto

Supremo N° 602 el Ministerio de Bienes Nacionales. Esta Reserva tiene 12.065 hectáreas y forma

parte de la Reserva de la Biosfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes.

Imagen Nº 2: Reserva Nacional Futaleufú

Fuente: Corporación Nacional Forestal, CONAF


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La Reserva se caracteriza por la existencia de 3 tipos forestales:

- Siempreverde: el cual se presenta en aquellos sectores más bajos y está compuesto

principalmente por: Coihue, tepa, Mañío y radal.

- Lenga: este tipo forestal se presenta en las partes más altas de los valles y está

compuesto por lenga, acompañado de ñire y coihue de Magallanes.

- Ciprés de la Cordillera: este tipo forestal se ubica en la parte norte de la Unidad y se

presenta como bosquetes casi puros con exposición norte y este. En este sector, el bosque

de ciprés de la cordillera presenta su límite septentrional.

Las principales especies arbóreas que se encuentran en la Reserva son: ciprés de la cordillera,

coigüe de Magallanes y lenga entre, otros.

En cuanto a la fauna, podemos nombrar pumas, guiñas, chingues, zorros culpeo y

numerosos roedores cricéticos. Pobladores de sector citan también la presencia del jabalí y

ocasionalmente el piche. Pero sin duda la especie de mayor relevancia para la Reserva Nacional

Futaleufú es el Huemul, especie heráldica y endémica del sur de Chile y Argentina que

actualmente figura como especie en peligro. Esta especie ha estado sujeta a la protección de

CONAF desde el año 1988 en el lugar. La creación de la Reserva tuvo como uno de sus objetivos

principales darle mayor protección a esta especie en peligro de extinción.

Entre las aves existentes podemos mencionar al carpintero negro, pitio, rayadito, martín

pescador, cóndor, fío, chuncho, entre otros.

Referente a su geomorfología, la reserva está compuesta por rocas volcánicas y

sedimentarias Jurásicas y Cretácicas, con extensos contactos graníticos terciarios. Además, forma

parte de la cuenca del río Futaleufú, tributario de la hoya del río Yelcho, destacando el río Chico,

con un curso de 14,5 km., hasta llegar al río Futaleufú y el arrollo Quila Seca que fluye también a

dicho río.

1.1 Riesgos Naturales y Antrópicas

De acuerdo al Plan de Protección Civil y Emergencias del Municipio, se han establecido

como potenciales riesgos tanto naturales como antrópicas:


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- Inundaciones

- Terremotos

- Erupciones Volcánicas

- Temporales

- Deslizamientos de tierra y roca

- Incendios Forestales

- Incendios urbanos de magnitud

- Incendios en sectores rurales

- Accidentes aéreos

- Aluviones

- Nevazones

- Epidemias

- Plagas

- Accidentes de tránsito

- Sequías

De acuerdo a los riesgos, el municipio ha definido áreas con mayor probabilidad de

ocurrencia:

1. Inundaciones

- Lugares aledaños a los Ríos Futaleufú y Espolón

- Desagüe Laguna Espejo

2. Terremotos

- Toda la Comuna

3. Erupciones Volcánicas

- Toda la Comuna.

4. Temporales

- Toda la Comuna

5. Deslizamientos de tierra y rocas

- Red vial básica: Ruta CH 231.

- Red comunal primaria.

6. Incendios Forestales

- Toda la Comuna.

7. Incendios urbanos de magnitud


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- Todo el sector urbano, principalmente Calle Piloto Carmona

8. Incendios en sectores rurales

- Todos los sectores rurales

9. Accidentes aéreos

- En el aeródromos de Futaleufú

10. Aluviones

- Toda la Comuna

11. Nevazones

- Comuna de Futaleufú

- Aeródromo: Futaleufú

- Ruta Ch 231 Sector El Límite

12. Epidemias

- Toda la Comuna

13. Plagas

- Toda la Comuna

14. Accidentes de tránsito

- Red vial Básica de la Comuna

- Ruta CH 231

- áreas urbanas

- Todas las pasarelas de la Comuna

15. Sequías

- Sector Rural Comuna de Futaleufú.

1.2. Capacidad de uso y uso actual del suelo comunal

De acuerdo a los criterios generales que consideran la zonificación establecidos en el

estudio de impacto ambiental del Plan Regulador de la comuna de Futaleufú, el municipio

estableció:

Mayor definición urbana, con una zonificación más detallada en cuanto a los usos

permitidos e intensidad de estos.

Aprovechamiento del suelo urbano preexistente, principalmente en el núcleo central.

Delimitar zonas con prohibición o restricción para el asentamiento humano, por su

condición de riesgo o protección.


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Incorporación de suelo urbano para el crecimiento expansivo, con un horizonte de 30

años.

Creación zonas especiales que recojan elementos estructurantes, porque son parte

del funcionamiento y rol de Futaleufú, y que actualmente no tiene un adecuado

tratamiento urbano: Laguna Espejo, arroyo El Molino y ribera Río Espolón. Con usos:

recreativos, y/o deportivos; como también enfrentar el déficit de áreas verdes con

espacios públicos dinámicos y que le entreguen identidad a Futaleufú.

El Plan Regulador establece una clasificación de zonas, las que conformarán junto al límite

urbano y vialidad, la estructura de la comuna en las siguientes áreas:

a) Áreas Consolidadas: Son las áreas urbanas que cuentan efectivamente con urbanización

completa, entendiéndose como tal la que ha capacitado al suelo para ser dividido y para recibir

edificación debidamente conectada a las redes de los servicios de utilidad pública o que cuentan

con otro sistema autorizado por la reglamentación vigente.

b) Áreas de Extensión Urbana: Son las áreas planificadas externas a las áreas consolidadas,

capaces de recibir el crecimiento en extensión previsto para Futaleufú en los 30 años siguientes a

la aprobación del presente Plan Regulador.

c) Áreas Especiales o de Restricción: Son aquellas áreas planificadas que, en razón de su especial

destino o naturaleza, están sujetas a restricciones de diverso grado en cuanto a su urbanización,

edificación y uso, tales como: terrenos en pendiente, bordes de canales, ríos, parques, zonas de

protección ecológica, captaciones de agua potable, cementerios, etc.

La zonificación propuesta da como resultado:

a) Zonas Urbanas Consolidadas: zonas que se definieron dentro de esta categoría las Zonas ZUC;

ZU-1 y ZU-2 que a continuación se caracterizan en forma separada:

ZUC: corresponde al Centro Consolidado, emplazado en el área central de Futaleufú,

reconocible como núcleo central y sector fundacional. Corresponde a la zona de mayor

consolidación. De usos mixtos, destinada preferentemente a equipamiento comercial e institucional

(escala menor y básica), servicios y vivienda con una densidad media.


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Se estructura con una perfecta malla compacta en damero ortogonal, donde se localizan

los principales elementos arquitectónicos, destacando aquellos equipamientos vinculados al rango

de Capital Comunal, y el punto centro del damero que corresponde a la Plaza central. Esta zona es

la de mayor relevancia y constituye el principal centro funcional y turístico de la localidad.

ZU-1: zona principalmente residencial, con equipamientos básicos. Responde a un

crecimiento espontáneo que ha ido consumiendo suelo residual que colinda con la zona ZUC. Esto

genera una estructura que no logra conformarse en un damero por las características del terreno.

Esta zona amerita de un tratamiento que permita superar la falta de infraestructura en algunos

casos.

ZU-2: zona netamente residencial que corresponde a los predios que enfrentan toda la

extensión de la calle Piloto Carmona, con un fondo de 50 mts medidos desde el eje de la calle

antes señalada. Esta zona está limitada al norte por un área de fuertes pendientes, la cual es

potencialmente propensa a rodados, derrumbes y deslizamientos. Por este motivo se establece

una zona que reconoce las actuales viviendas consolidadas del sector pero con restricción para

nuevos loteos, subdivisiones o aumentos de superficies de las actuales construcciones, ya que

sólo podrán densificarse los predios existentes previo informe técnico favorable del Servicio

correspondiente. Esto para evitar riesgos para las construcciones y sus habitantes.

Por lo señalado, sólo se permitirán las viviendas actuales, equipamientos sociales a escala

básica y talleres calificados de inofensivos. A su vez tendrá una intensidad de uso menor que las

otras zonas urbanas, debido a poseer superficies prediales de mayor tamaño (600 mts2) y una

constructibilidad baja.

b) Zonas de Extensión Urbana

ZEM. Zona Expansión Mixta: corresponde a suelo potencialmente urbanizable con suave

pendiente, ubicado al noreste de la zona urbana. Como su nombre lo señala, contemplará usos

mixtos que conlleven a largo plazo, la creación de un mini subcentro. En esta zona se mantendrá

su uso actual hasta la aprobación por parte de la DOM de Futaleufú, de proyectos de loteos que

garantice la urbanización de la zona. Engloba en total una superficie de 14,88 Hás.

ZEC. Zona Expansión Comercial: zona de reserva urbana para usos de comerciales, de

preferencia equipamiento comercial relativo al turismo, como hoteles y restoranes. Estará


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estructurada por la Ruta Internacional. Su uso estará condicionado por loteos o proyectos

individuales a presentar en la DOM de Futaleufú.

c) Zonas Especiales y de Restricción

E-1. Zona Especial Deportiva y Recreativa: corresponde a las actuales instalaciones del

Estadio y Media Luna, además de áreas para la implementación de áreas verdes y espacios

públicos. Su emplazamiento está vinculado a la Laguna Espejo, donde los principales frentes dan

a la Laguna.

E-2. Zona Especial Parque Ribereño Laguna Espejo: zonas destinadas a áreas verdes y

espacios públicos de índole recreativos que bordean la Laguna Espejo. Posee la doble condición

de proteger elementos naturales con valor paisajístico y prohibir la ocupación residencial por un

potencial riesgo por desborde de la Laguna. Se define como una zona con interés turístico porque

reconoce elementos naturales de importancia como la Laguna Espejo, por lo cual está llamada a

transformarse en el principal espacio público de la zona urbana, cuya misión será integrar la

geografía y naturaleza al espacio urbano. En esta zona sólo se permitirán usos para espacios

públicos, prohibiéndose todos los demás. A su vez esta área será indivisible, además se prohíbe

todo tipo de edificación, salvo aquellas complementarias a su uso específico, como mobiliario

urbano, muros de contención, señalética y juegos infantiles.

E-3 Zona Especial Cementerio: zona destinada a cautelar el desarrollo de la actividad

propia del campo santo en su relación con las actividades urbanas.

AR-1. Área de Riesgo por Pendiente: zona norte propensa a rodados, derrumbes y

deslizamientos. Posee una doble condición de riesgo y de protección, debido a requerir medidas

destinadas a conservar los atributos del relieve y restringir el uso residencial por no ser un área

apta para el asentamiento humano. En el sector Norte se reconoce una fuerte pendiente que

presenta riesgo de inestabilidad de laderas en todo el flanco. Se establece una franja de 50 mts

por todo el pie de la ladera que se extiende por la calle Piloto Carmona.

Se incluye esta ladera dentro del límite urbano como un área de valor escénico con

potencial para espacios públicos menores. En general esta área es indivisible, solo se permite

senderos, ciclovías o miradores, prohibiéndose todos los usos no señalados y todo tipo de

edificación. En el sector Suroeste que corresponde a las riberas del río Espolón y arroyo El Molino,


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22

se define el talud entre la primera y la segunda terraza del río Espolón, lo cual representa un riesgo

por deslizamiento. A su vez se reconocen elementos naturales de valor paisajístico y ambiental

que deben ser preservados e incorporados a la estructura urbana. Por lo cual tiene la doble

función de definir área de riesgo y de protección a valores paisajísticos.

AR-2. Área Protección Canal de Desagüe Laguna Espejo: corresponde a una franja de

protección de 2m de ancho medida a partir del borde del canal que desagua la Laguna Espejo,

destinadas a cautelar el normal escurrimiento de sus aguas.

Esta área es indivisible y se prohíbe todo tipo de edificación. A excepción de aquellas

necesarias para encauzar y controlar el riesgo de una eventual inundación.

Finalmente y a pesar de no estar delimitada como un área propiamente tal, el área de

protección del Aeródromo de Futaleufú constituye zonas de riesgo debido a su cercanía a dicha

infraestructura, por este motivo se define como “área de Resguardo de Infraestructura

Aeroportuaria”, y corresponde a las áreas de mayor riesgo por cercanía al aeródromo y han sido

definidas por la Dirección General de Aeronáutica Civil, la cual las precisó en el plano elaborado

por ellos y que está contenido en el plano del PRC propuesto.

Las áreas a que se hace mención se denominan:

- Área a - Alto Riesgo: Terreno comprendido bajo la superficie de las trayectorias de

aproximación –despegue, ubicados en los extremos frontales de la franja de pista del

aeródromo.

- Área b - Mediano Riesgo: Terreno comprendido bajo la superficie de las trayectorias de

aproximación –despegue, ubicados a continuación del área “a”.

- Área f - De Transición Terreno comprendido bajo la superficie de transición del

aeródromo, se ubica en franjas laterales y paralelas a la franja de la pista de aterrizaje.

Cada una de las áreas indicadas presenta condiciones especiales en cuanto a los usos

permitidos y la intensidad de ocupación el suelo, lo cual es proporcional al riesgo que cada área

conlleva para el asentamiento humano.


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2. Servicios de Transporte y Comunicaciones

De acuerdo al Plan de Emergencias del Municipio, tanto los caminos intercomunales e

interprovinciales son de material árido (ripio), lo que incrementa las dificultades de tránsito durante

épocas de invierno, productos de la gran cantidad de lluvia caída, nevadas e inundaciones

imprevistas, como también deslizamiento de tierras y rocas.

Producto de las adversas condiciones atmosféricas y las malas condiciones de

construcción de las vías, éstas con frecuencia se ven interrumpidas por una gran cantidad de

esteros y ríos que lo cruzan, por lo cual existe riesgo de aislamiento debido a las situaciones que

pueden afectar a los puentes o alcantarillas, quedando sin alternativa de comunicación terrestre

hacia otras comunas dentro de la región.

A continuación se presenta una gráfica con la infraestructura vial existente en la comuna:

Imagen Nº 3: Infraestructura vial existente en Futaleufú


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Fuente: Plan de Protección Civil y Emergencia Comuna de Futaleufú, 2009

2.1 Transporte

Las condiciones geográficas de la comuna de Futaleufú hacen que ésta presente algunas

dificultades de acceso. No obstante, existen varias maneras de llegar a Futaleufú mediante

diferentes formas de traslado:

- Trasporte Aéreo:

Una de las rutas posibles es desde Buenos Aires, Argentina volando directo hacia Esquel;

o bien, desde Buenos Aires a San Carlos de Bariloche y después a Esquel. Desde este último

destino, es posible tomar un bus que traslada hasta el Límite.

Otra vía posible es desde Puerto Montt hacia Chaitén en un vuelo de corta duración y

luego vía terrestre por bus hasta Futaleufú, tramo que demora alrededor de 4 horas por vías

pavimentadas y de ripio.

Es posible contratar un vuelo privado desde Puerto Montt directo hasta Futaleufú (2 horas).

Este es la manera más directa de trasladarse sin entrar a Argentina.

- Transporte Terrestre:

Hay buses que van directo desde Puerto Montt hacia Futaleufú a través de Argentina. O

bien, es posible hacer escalas desde Puerto Montt o Santiago de Chile hacia Osorno y tomar un

bus para cruzar la frontera a Argentina a través del paso llegando a San Carlos de Bariloche,

continuando al sur a El Bolsón, Esquel, Trevelin para luego cruzar la frontera de regreso a Chile

hacia Futaleufú.

Las salidas de estos buses dependen de la frecuencia de pasajeros y condiciones

climáticas reinantes.

- Transporte Marítimo:

Desde Puerto Montt hasta Chaitén en barcaza en un viaje que dura alrededor de 12 horas,

llegando al puerto de Chaitén donde es posible tomar un bus hasta Futaleufú.


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Las empresas que actualmente prestan servicios de traslado de personas desde y hacia la

comuna son:

Vía Terrestre: Feryval y Lago Espolón

Vía Marítima: Buses Altamirano – Naviera Austral

Vía Aérea: Aerocord

La situación de trasporte de la comuna debiera mejorar considerando que a nivel regional,

para la Provincia de Palena, se han implementado 3 nuevos servicios que permiten entregar una

mejor conectividad a los habitantes de Chaitén, Palena y Futaleufú con recursos del Gobierno

Regional.

3. Desarrollo de la Infraestructura social en la comuna

3.1 Equipamiento Educacional

Los establecimientos educacionales municipales ubicados al interior de la comuna de

Futaleufú, están distribuidos abarcando la mayor cantidad de territorio posible. Es por ello, que en

su gran mayoría, los establecimientos existentes al interior de la comuna son de carácter rural. A

continuación, se detallan los establecimientos comunales.

Cuadro Nº 8: Establecimientos Educacionales y Capacidad. Futaleufú

Escuela Sup. Const. Mt2 Nº Salas Clases Capacidad de Alumnos

Sector

Futaleufú 3.199 mt2 19 470 Urbano

El Espolón 382 mt2 2 60 Rural

El Límite 432 mt2 2 60 Rural

Río Azúl 231 mt2 2 40 Rural

Las Escalas 85 mt2 1 20 Rural

Lonconao 107,98 mt2 1 20 Rural

Total 4.436,98 mt2 27 670 Fuente: Padem Departamento Educación Futaleufú

Como podemos apreciar, los establecimientos educacionales al interior de la comuna son

6, 5 rurales y 1. La Escuela Futaleufú es la que recibe mayor cantidad de estudiantes del sector


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urbano de Futaleufú. Además este establecimiento es el único que imparte Educación Media,

siendo el resto, escuelas de educación básica.

3.2 Equipamiento Deportivo

En lo que respecta a infraestructura deportiva, la comuna cuenta con un reducido número

de instalaciones, un gimnasio escolar, una cancha de futbolito y una sala de máquinas abierta a la

comunidad para la realización de rutinas deportivas indoor.

Adicionalmente, el municipio ha potencializado el desarrollo de actividades aprovechando

los recursos naturales de la zona tales como el río Futaleufú, las rutas y senderos turísticos y otras

zonas de atractivo natural para el desarrollo de actividades de recreación y deportivas.

3.3 Equipamiento Recreacional Natural

Tal como se ha mencionado en el ámbito relativo a los usos del suelo, existen varias zonas

para la recreación natural, las que corresponden principalmente a las actuales instalaciones del

Estadio y Media Luna, además de áreas verdes y espacios públicos emplazados en la Laguna

Espejo.

Esta zona posee la doble condición de proteger elementos naturales con valor paisajístico

y prohibir la ocupación residencial por un potencial riesgo por desborde de la Laguna. Se define

como una zona con interés turístico porque reconoce elementos naturales de importancia como la

Laguna Espejo, por lo cual está llamada a transformarse en el principal espacio público de la zona

urbana, cuya misión será integrar la geografía y naturaleza al espacio urbano. En esta zona sólo se

permitirán usos para espacios públicos, prohibiéndose todos los demás. A su vez esta área será

indivisible, además se prohíbe todo tipo de edificación, salvo aquellas complementarias a su uso

específico, como mobiliario urbano, muros de contención, señalética y juegos infantiles.

A la zona antes mencionada se suman la zona aledaña al río Espolón, la playa de Camping

Puerto Espolón, el mirador Torre de Agua, el Mirador La Bandera además de los senderos abiertos

para trekking y camping como lo son el Lago Espolón, el sector de Lonconao, la ribera del Río

Futaleufú, entre otros.


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3.4 Equipamiento comercial

El equipamiento comercial de la comuna se emplaza en el centro urbano donde además de

los servicios públicos (Municipalidad, Hospital, Carabineros, Correos de Chile, Bomberos,

Gobernación de Palena, Radio Comunal y Banco Estado) es posible encontrar comercio al por

menor de alimentos y artículos de construcción.

Además en este mismo emplazamiento es posible encontrar hoteles y hostales y servicios

turísticos y de traslado de pasajeros.

4. Desarrollo Urbano

Es importante recalcar el contexto donde se encuentra emplazada Futaleufú está

fuertemente condicionado por el clima y características morfológicas particulares de su geografía,

lo cual determina su crecimiento y desarrollo. Las condiciones geográficas le imprimen, por un lado

un potencial para el desarrollo turístico, debido al Río Futaleufú, y por otro, una condicionante de

aislamiento. Por consiguiente, es fundamental un ordenamiento, integración y equilibrio de la

totalidad del territorio, entendiendo que dichos conceptos están relacionados con la accesibilidad y

oferta de infraestructuras y servicios, no sólo de la zona urbana sino también de las áreas rurales.

Analizando la cobertura de servicios básicos que presenta la comuna, y según los datos al

año 2011 de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y del Ministerio de Desarrollo Social, la

comuna presenta un 100% de cobertura de agua potable, situación que supera a la realidad

regional y se iguala a la presentada por el país.

Cuadro Nº 9: Cobertura Servicios Básicos Futaleufú, Región, País

Área Cobertura Agua potable %

Cobertura Alcantarillado %

Cobertura de Tratamiento Aguas

Servidas %

País 99,8 95,9 86,9

Región Los Lagos 100 93,9 93,5

Futaleufú 100 49,1 50 Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios y del Ministerio de Desarrollo Social

En cobertura de alcantarillado, el porcentaje es de 49,1% muy por debajo del regional

(93,9%) y nacional (95,9%). La misma situación se presenta en el tratamiento de aguas servidas

con 50% de cobertura comunal versus 93,5% regional y 86,9% nacional.


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4.1 Situación de la Vivienda

A continuación se presenta un cuadro detallando del tipo de vivienda que existe en la

comuna:

Cuadro Nº 10: Tenencia de Viviendas Futaleufú y comparación con la realidad nacional.

Tenencia 2006 2009 % según Territorio (2009)

Comuna Región País

Viviendas Pagadas 433 416 61,45 60,76 54,94

Viviendas Pagándose 0 5 0,74 9,11 12,49

Arrendadas 64 178 26,29 13,21 17

Cedidas 47 74 10,93 15,71 14,4

Usufructo 0 2 0,3 0,47 0,41

Ocupación Irregular 0 2 0,3 0,73 0,75

Total 544 677 100 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

La mayor parte de las viviendas de la comuna son viviendas propias (72%, incluye

viviendas pagadas y cedidas), superando el índice promedio nacional.

Como se puede apreciar, en el cuadro 11, el principal tipo de construcción de viviendas es

la casa.

Cuadro Nº 11: Tipo de vivienda predominante CASEN 2006-2009

Tipo de Vivienda 2006 2009 % según Territorio (2009)


Casa (Individual, en cité, en Condominio) 538 675 99,7 97,5 88,62

Departamento 0 0 0 0,92 10,18

Pieza 2 0 0 0,8 0,59

Otro Tipo 4 2 0,3 0,78 0,61

Total 544 677 100 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

4.2 Proyectos de Inversión Urbana

El municipio, durante el año 2010, ejecutó y comenzó la ejecución de 11 proyectos que se

detallan a continuación.


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Cuadro Nº 12: Proyectos de inversión ejecutados el 2010 que intervienen o mejorar el territorio.

Nombre del Proyecto Monto Total (M$)

Monto Ejecutado (M$)

Mejoramiento de Puentes y alcantarillas de diversos sectores de la comuna 27.000 1.807

Adquisición terreno para construcción de viviendas SERVIU proyecto Chaitén Unido II 136.000 136.000

FRIL Mejoramiento de sendas Rurales Sector El Espolón 49.980 6.793

FRIL Construcción Canal desagüe Laguna Espejo 50.000 1.580

Señalética Territorio Urbano 5.000 401

Señalética Turística 5.000 816

Confección Baños Públicos 3.000 2.012

PMU Emergencia Construcción Sede Polifuncional Sector Río Chico 30.000 573

FRIL Construcción Sendas y Puentes diversos sectores de la comuna 27.410 27.410

Ampliación alcantarillado Calle Piloto Carmona 5.855 5.855

FRIL Construcción Vereda Peatonal Acceso Futaleufú 50.000 10.515 Fuente: Cuenta Pública 2010

En el cuadro presentado, se observan proyectos enfocados al mejoramiento de la calidad

de vida de las personas en general. Principalmente, se focalizan en mejorar los alcantarillados y

algunas zonas de transito, como veredas y calles. Cabe mencionar que como esta comuna intenta

desarrollar aún más el turismo, por lo que el acceso y el transito al interior de la comuna, es un

elemento básico y muy necesario para recibir turistas. Adicionalmente, la incorporación de terrenos

para la creación de nuevas viviendas.


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III. ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL

1. Pobreza

De acuerdo a la CASEN, la población en situación de pobreza de la comuna la población

llega a un 8,10% lo que en relación a los porcentajes de la región (14,2%) y el país (15,1%) es

considerablemente inferior.

Cuadro Nº 13. Cuadro comparativo Tasa de Pobreza

Tasa de Pobreza %

País 15,1

Región de los Lagos 14,2

Futaleufú 8,10 Fuente: SINIM

2

2. Discapacidad

A continuación se presenta el índice de discapacidad de la comuna de Futaleufú para el

2002.

Cuadro Nº 14: Índice Discapacidad. Futaleufú

Ceguera

Sordera

Mudez

Parálisis

Deficiencia Mental

Ninguna

% Ceguera

% Sordera

% Mudez

% Parálisis

% Ninguna

2 16 4 12 23 1775 0.11 0.87 0.22 1.26 96.89

Fuente: Elaboración propia de estadísticas comunales, Biblioteca del Congreso Nacional3

En total, el 3% de la población de la comuna tiene algún tipo de discapacidad en esta

comuna.

2 SINIM, extraído desde http://www.sinim.gov.cl/assets/fcomunal/ficha_comunal.php

3 Biblioteca del Congreso Nacional, Datos año 2002 extraídos desde

http://siit.bcn.cl/siit/ui/pages/Statistics.aspx


http://siit.bcn.cl/siit/ui/pages/Statistics.aspx


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3. Educación

La administración de la Educación de la comuna de Futaleufú se encuentra bajo la

responsabilidad del Departamento Administrativo de Educación Municipal (DAEM) quien tiene a

cargo los 6 establecimientos educacionales, todos con jornada escolar completa.

La mayoría de los establecimientos (5) imparten de 1° a 6° básico con cursos combinados

y se encuentran ubicados en la zona Rural de la comuna - escuela EL Espolón, Río Azul, El

Limite, Las Escalas y Lonconao -. Mientras tanto en el área urbana, está presente la Escuela

Futaleufú que imparte desde Pre-kínder a 8° básico a 4º medio Científico Humanista. Además

cuenta con un Programa de Educación Integral – de acuerdo al Decreto 170 - de 1º a 8º y de 1° a

3° año medio, con estudiantes del sector rural y urbano.

Los niveles de alfabetización en general en la comuna son bajos. Según información

contenida en el Padem, existe una baja escolaridad en los jefes de familia pertenecientes a la

comuna. El 10,3% son analfabetos y el 70,4 % que tiene como máximo nivel de escolaridad 8°

básico.

3.1 Establecimientos educacionales y cobertura

El siguiente cuadro, muestra la cobertura en cuanto a matrícula de los 6 establecimientos

de la comuna.

Cuadro Nº 15: Establecimientos Educacionales y Matrícula. Futaleufú 2011

Escuela Sector Hombres Mujeres Matrícula

Total

Futaleufú Urbano 188 231 419

Espolón Rural 8 3 11

Río Azul Rural 9 8 17

El Límite Rural 20 22 42

Las Escalas Rural 2 2 4

Lonconao Rural 6 1 7

Total 233 267 500

Fuente: PADEM Departamento de Educación Futaleufú Tal como se mencionó anteriormente, la mayoría de los establecimientos educacionales

son de carácter rural. La Escuela de Futaleufú (única con educación media) recibe el 84% de las


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matrículas. Mientras tanto, la Escuela Las Escalas es la que presenta el menor número de

matriculas (0,8%).

La Escuela Futaleufú presenta una infraestructura moderna habilitada para el

funcionamiento de dos cursos de pre básica y nueve cursos de enseñanza básica. Junto con ello,

cuenta con un gimnasio en excelentes condiciones, una cancha de fútbol y una multicancha para

actividades deportivas. En la escuela, además existen siete cursos de enseñanza media, dos

primeros medios, dos segundos medios, dos terceros medio y 1 cuarto año medio, sumando un

total de 18 cursos. El establecimiento dispone además de un Internado para enseñanza básica con

capacidad total para 60 estudiantes - 30 damas y 30 varones –.

La oferta educacional para los sectores rurales, está configurada para que los niños se

desarrollen en éste sector desde primero a sexto año básico, para posteriormente dirigirse a la

Escuela Futaleufú, que tiene la infraestructura necesaria para recibirlos en su internado. Los

problemas más importante de los escolares son el acceso y el clima. Es por ello que además de la

Escuela Futaleufú, las escuelas rurales como el Espolón, Río Azul y El Límite poseen internados,

facilitando de algún modo el acceso a los estudiantes.

3.2 Indicadores de Eficiencia y Calidad

En la comuna, 3 establecimientos participaron en la evaluación SIMCE cuyos resultados se

presentan a continuación:

Cuadro Nº 16: Puntajes Simce. Establecimientos Futaleufú

4ª BÁSICO

Nombre Alumnos Lenguaje Matemáticas Naturales

Escuela Futaleufu 22 249 261 252

Escuela Rural El Limite 11 277 270 282

Escuela Rural Río Azul 3 * * *

8° BASICO

Nombre Alumnos Lenguaje Matemáticas Naturales Sociales

Escuela Futaleufú 32 252 243 248 245

2º MEDIO

Nombre Alumnos Lenguaje Matemática

Escuela Futaleufú 44 265 222


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* Por causas ajenas al Ministerio, no es posible reportar resultados para este establecimiento. Fuente: Resultados Simce a través de www.simce.cl

En cuanto a los resultados de Cuarto Básico, estos resultados son dispares entre los

establecimientos. Mientras que La Escuela Rural El Límite mantiene un rendimiento Intermedio

cercano al límite para ser Avanzado en las pruebas de Lenguaje, Matemáticas y Comprensión del

Medio Natural, la Escuela Futaleufú obtuvo niveles bajos dentro del Nivel Intermedio. Cabe

mencionar que dentro de los niveles establecidos por el Simce, el nivel intermedio en Lenguaje va

desde los 241 y 281, en Matemáticas 233 y 285; y Comprensión del Medio Natural entre 241 y 283

puntos.

En las pruebas de octavo básico, la Escuela de Futaleufú destaca que en matemática el

puntaje obtenido es bajo, perteneciendo al nivel Inicial de medición. Mientras que en Lenguaje, a

pesar del bajo puntaje, aun permanece en los niveles Intermedios.

En cuanto a los niveles del Simce en Segundo medio, el puntaje obtenido en Matemática,

lo que provoca que sin duda deban replantearse nuevas estrategias metodológicas de enseñanza

en el nivel 2° año medio.

Otro aspecto importante a analizar es el nivel de reprobados y aprobados al interior de los

establecimientos. Así, mediante los siguientes cuadros observaremos la estadística que se tiene en

cuanto al rendimiento escolar, tanto es las escuelas rurales como también la Escuela de Futaleufú.

Cuadro Nº 17: Rendimiento Escolar Escuelas Rurales por año.

Escuelas 2009 2010

Aprobado Reprobado Retirado Aprobado Reprobado Retirado

El Espolón 11 - - 12 - -

Rio Azul 10 1 - 15 - -

Las Escalas 2 - 1 2 - -

Lonconao 6 - - 7 - 2

El Límite 32 1 4 34 1 1

Totales 61 2 5 70 1 3

% 89.7 2.9 7.3 94.5 1.35 4.15

Fuente: Padem. Departamento Educación Futaleufú


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El análisis de la Tabla nos muestra un alto porcentaje de estudiantes que aprobaron el año

escolar 2009 y 2010. El porcentaje de Reprobados señalado en la tabla, fluctúa entre el 1% al 3%,

lo cual no es un porcentaje muy alto.

Cuadro Nº 18: Rendimiento escolar Escuela Futaleufú, 2009-2010.

Cursos 2009 2010

Aprob. Reprob. Retir. Aprobado Reprobado Retirado

1º 16 - - 15 - 1

2º 17 - 2 18 - 2

3º 23 1 1 20 1 1

4º 24 2 5 21 7 1

5º 33 - 1 22 3 -

6º 21 - 2 34 1 -

7º 33 7 1 33 5 1

8º 39 3 1 37 1 1

1º Medio 51 3 - 44 1 4

2º Medio 23 3 - 49 1 7

3º Medio 29 - - 19 3 2

4° Medio - - - 26 2 -

Total 309 19 13 338 25 20

% 90,6 5,59 3,81 88.3 6.5 5.2

Universo 341 383 Fuente: PADEM. Departamento Educación Futaleufú

El análisis de este cuadro nos permite observar que los resultados de aprobación en los

últimos dos años fluctúan entre el 88 % al 91 %, en los años 2009 y 2010. En cuanto al porcentaje

de alumnos reprobados el 2010 en la escuela Futaleufú, no deja de ser un porcentaje considerable

(6,5%) el cual es necesario disminuir, por cuanto el año 2010 hubo 25 alumnos que no lograron los

aprendizajes esperados. En términos globales, el número de alumnos retirados de los

establecimientos es bajo.

3.3 Análisis PADEM 2012

El Plan Anual de Desarrollo Educativo elaborado por el Departamento de Educación de

Futaleufú, comienza planteando objetivos enfocados a mejorar el nivel de educación en la comuna.

Estos objetivos son: Ampliar la cobertura educacional, Fortalecer la Igualdad de género en las

políticas educativas, Perfeccionar planes de mejoramiento institucional, Apoyar y motivar la

capacitación docente, Gastos y presupuestos, Cubrir las reales necesidades de las cargas horarias

docentes.


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En el PADEM se detallen programas y aportes del Gobierno Regional y del Mineduc, que

colaboran al desarrollo de la educación en la comuna. En este sentido destacan: “Ampliación

Escuela de Futaleufú para Enseñanza Media”, donde se recibieron aportes desde el gobierno

regional como también del Mineduc; Creación de una Unidad de trabajo en el DAEM que permita

mejorar la gestión en el área de adquisiciones, inventarios, centros de costos SEP y Fondo de

apoyo para el mejoramiento de la gestión educacional municipal; Creación de una Radio escolar

como medio de comunicación instalado en la escuela Futaleufú, que permita la difusión de las

acciones educativas y del quehacer escolar en general de la escuela, Adquisición de un medio de

transporte Urbano-Rural que contribuya a elevar la calidad de vida de los estudiantes de la zona,

entre otros. Incluyendo el monto de los dineros recibidos para los proyectos.

Se incluye en este documento un área FODA de cada establecimiento. Sus principales

conclusiones son las siguientes:

Se destacan como fortalezas; El 96,8% de los profesores contratados cuenta con Título

Profesional - 96,8% posee el título de profesor y el 3.2% en trámite -; Todos los establecimientos

de la comuna se encuentran en Jornada Escolar Completa Diurna; El 100% de los

Establecimientos Educacionales cuenta con sistema informático; Las escuelas de la comuna

cuentan con un Programa de Integración Escolar Comunal – PIE -, a través del cual se atienden a

los niños con NEE; Se cuenta con un Minibus, como medio de transporte para los estudiantes

internos del sector rural. Por otra parte, algunas de las debilidades consideradas por este PADEM

destacan: Subvención insuficiente para financiar las peticiones y necesidades del Sistema

Educacional Comunal; Pocos recursos financieros para mantención y reparaciones de escuelas;

Las escuelas rurales no tienen su Certificado de Higiene Sanitario actualizado, situación que debe

ser solucionada el año 2012 a través del Departamento de Obras de la Municipalidad.; Poca

integración de los Padres y apoderados en las actividades de algunas escuelas.

Los planes de acción definidos para el año 2012 son: Mejorar los aprendizajes de los

alumnos(as), los niveles de logros en las pruebas nacionales y los índices de promoción;

Mantener un seguimiento permanente de los alumnos/as y su rendimiento en cada uno de los

subsectores aplicando acciones remediables en forma inmediata para evitar aumentar las tasas de

Repitencia; Establecer líneas de acción permanentes en el tiempo que permitan la inserción

escolar con el máximo de apoyo, tanto social como intelectual y sicológico de tal manera que logre

en el alumno/a, cumplir con los años de escolaridad; Lograr que el alumno(o) egrese de la escuela

rural con un dominio básico del idioma inglés, que le facilite los aprendizajes del idioma en cursos


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superiores; Proporcionar instancias de formación continúa con énfasis en actualización pedagógica

curricular para mejorar las competencias profesionales docentes y los resultados los aprendizajes

de los alumnos(as); Promover y potenciar la participación de niños(as) y jóvenes en las

actividades extraescolares y programas formativos complementarios de cada escuela; entre los

que más destacan. Estos planes son elaborados y confeccionados con un cronograma

correspondiente, para que sean evaluados una vez terminado el año escolar.

4. Salud

4.1 Sistema comunal de salud

La comuna según CASEN 2003-2009 tiene una población en el sistema de salud que se

distribuye de la siguiente forma:

Cuadro Nº 19: Sistema Salud Futaleufú

Sistema Previsional % según Territorio (2009)


Público 83,81 86,13 78,79

Isapre 3,96 6,80 13,04

Particular 12,23 7,07 8,17

Total 100 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

Como se ve en el cuadro anterior, la mayor cantidad de la población utiliza el sistema

público (83,81%), seguido por las atenciones particulares (12,23%) y luego las isapres (3,96%).

4.2 Oferta de Salud Municipal en la comuna

La comuna presenta tres centros de atención de salud entre los que encontramos4:

- Hospital de Futaleufú

Tipo de Centro: Establecimiento Menor Complejidad

4 Fuente: Municipalidad de Futaleufú, Cuenta publica 2010


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- Posta de Salud Rural El Azul

Tipo de Centro: Posta de Salud Rural

Descripción: Esta posta cuenta con un técnico en enfermería de nivel superior con mención en

podología y una auxiliar de aseo.

- Posta de Salud Rural El Espolón

Tipo de Centro: Posta de Salud Rural

Descripción: Cuenta con un técnico en enfermería de nivel superior con mención en urgencia y una

auxiliar de aseo.

4.3 Ingresos y egresos en Salud

Los ingresos durante el 2010 se pueden dividir en cuatro grandes áreas, las que son

facturación atención de salud, aporte municipal, otros aportes y saldo inicial de caja

Las áreas se distinguen en sus ingresos de la siguiente manera:

Cuadro Nº 20: Ingresos Salud Futaleufú

Facturación atención de salud $9.516

Aporte municipal $5.000

Otros aportes $45.041

Saldo inicial de caja $500 Fuente: Elaboración propia de la Cuenta pública 2010, Municipalidad de Futaleufú

Por otra parte, el cuadro que sigue muestra los gastos realizados entre diferentes años -

2004, 2007 y 2010 - que muestran en ello un ascenso significativo en la inversión del municipio a la

salud municipal lo que podría a grandes rasgos mejorar sustantivamente el estado de la salud

municipal.

Cuadro Nº 21: Gastos Salud Futaleufú

Miles de $

2004 2007 2010

Gasto en Salud 20.806 34.926 65.599 Fuente: SINIM

5

5 SINIM, Gastos municipales 2004, 2007, 2010


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4.4 Logros de gestión del subsistema de Salud Municipal

A continuación, se detallan los programas de salud utilizados en la comuna para el año

2009:

Imagen Nº 4: Programas Salud Futaleufú


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39

Fuente: Cuenta pública 2010, Municipalidad de Futaleufú

5. Organizaciones Sociales

Futaleufú cuenta el 2011 con 37 organizaciones sociales con personalidad jurídica vigente

cuyo tipo se detalla a continuación.

Cuadro Nº 22: Centros y otras organizaciones Sociales Futaleufú 2011

Tipo de Organización 2011

Clubes Deportivos 11

Centros de Madres 1

Centros u Organizaciones de Adultos Mayores 1

Centros de Padres y Apoderados 1

Juntas de Vecinos 4

Uniones Comunales 0

Otras Organizaciones Comunitarias Funcionales 19

Total 37 Fuente: Catastro OOCC, Municipalidad de Futaleufú 2011.


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40

6. Seguridad Ciudadana

6.1 Delitos de mayor connotación social

Las tasas de delitos de mayor connotación social expresadas por el Ministerio del Interior

para la comuna de Futaleufú han sido ascendentes en el período 2008-2010 llegando a casi

duplicarse en este periodo.

Cuadro Nº 23: Tasa de Delitos Futaleufú

Territorio 2008 2009 2010

Comuna de Futaleufú 870,04 1.307,19 1.912,57

Región de los Lagos 2.327,46 2.748,63 2.502,58

País 2.714,65 2.889,72 2.780,25 Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional, Elaboración realizada en base a los datos de la Subsecretaría de Prevención del

Delito, Ministerio del Interior

6.2 Identificación de delitos más relevantes a nivel comunal

La cantidad de delitos ha aumentado en el último año en un 45,7%. El detalle de los tipos

de delitos identificados durante el período 2001-2011 se encuentra en el cuadro que sigue.

Cuadro Nº 24: Identificación Delitos Futaleufú

Delito/ Año

Variación %

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 último año

Comuna 5 13 17 34 15 11 17 16 24 35 51 45,7%

Violencia con intimidación 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 -

Robo por sorpresa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -

Robo con fuerza 1 3 7 4 3 0 4 1 2 9 10 11,1%

Robo vehiculo - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -

Robo a lugar habitado - - 0 3 1 0 1 0 1 4 1 -75,0%

Otros - - 6 1 2 0 3 1 1 5 9 80,0% Fuente: Elaboración propia Frecuencia de delitos 2001-2011

6

6 Elaboración propia Frecuencia de delitos 2001-2011


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41

IV. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 1. Estructura Productiva

De acuerdo al diagnóstico del Gobierno Regional de Los Lagos para el Eje Desarrollo

Productivo y Empleo durante la última década la Industria salmonera fue el motor económico de la

región de Los Lagos. Sin embargo, el año 2008 dicho sector se vio enfrentado a una fuerte crisis

que tuvo como consecuencia el cierre del 50% de los centros productivos de salmón, lo que

derivó, a su vez, en la pérdida de más de 25.000 puestos de trabajos directos y más de 40.000

empleos indirectos. Frente a tan desalentador panorama, a tres años de la crisis, la industria

salmonera está recuperando su vitalidad y a partir de un nuevo marco regulatorio que mejorará

sustancialmente las condiciones ambientales y productivas de la industria, ya se está observando

una fuerte alza de la inversión y del empleo. Actualmente la tasa de mortalidad por efectos de

vacunas se encuentra por debajo del 4% y los precios han alcanzado alzas a niveles históricos.

La industria ganadera, otro sector importante a nivel regional, también está teniendo un

nuevo aire y finalmente, otro signo de reactivación viene dado por la industria del turismo que, tras

ser fuertemente afectada por el terremoto, el virus H1N1 y la erupción del volcán Chaitén, recuperó

su habitual dinamismo en la temporada 2010-2011.

En este último punto es donde Futaleufú toma importancia, ello puesto que la comuna se

define como “capital del Turismo” en la región, por ende el lineamiento del Gobierno Regional

respecto de lograr duplicar el tiempo de estadía promedio, y cuadruplicar los prestadores de

servicios turísticos certificados para el año 2014 se plantan como desafíos a la comuna, los que a

su vez, y una vez logrados, contribuirán al reposicionamiento de la región en el mercado mundial

de cruceros; a construir la mayor ciclovía nacional; crear una nuevas rutas de trekking de estándar

internacional, recuperar edificios patrimoniales y modernizar el paso Cardenal Samoré como El

Límite.

2. Estructura económica

En cuanto a las empresas por rubro predominantes en la comuna, se puede observar que

existe un predominio de aquellas dedicadas al comercio al por mayor y menor alcanzando al 2009

un total de 69 empresas. Este conjunto es seguido por aquellas destinadas a restaurantes y

hoteles con un total de 35 empresas.


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Cuadro Nº 25: Número de empresas por rama de actividad 2003-2006-2009

Tamaño Comuna Región País

2003 2006 2009 2003 2006 2009 2003 2006 2009

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 20 14 17 6.321 5.974 5.731 95.630 90.691 86.709

Industrias manufactureras no metálicas 0 0 0 1.127 1.060 945 3.558 3.242 2.904

Industrias manufactureras metálicas 0 0 0 86 88 93 4.279 5.127 5.183

Industrias manufactureras no metálicas 5 6 9 1.511 1.662 1.907 42.722 42.769 43.177

Industrias manufactureras metálicas 2 1 1 931 1.093 1.213 24.216 25.695 26.664

Suministro de electricidad, gas y agua 2 2 2 190 196 212 2.792 2.912 3.041

Construcción 4 6 6 2.743 3.053 3.133 52.919 54.344 55.409

Comercio al por mayor y menor, repuestos, vehículos, automotores/enseres domésticos 40 40 69 14.420 14.734 15.603 320.215 315.657 314.140

Hoteles y restaurantes 24 28 35 2.473 2.680 2.831 35.129 36.599 37.962

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6 11 18 4.923 5.363 5.419 93.713 96.119 95.401

Intermediación financiera 0 0 2 590 710 837 32.660 37.486 42.900

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 5 5 12 3.339 3.850 4.352 96.570 104.791 113.904

Adm. pública y defensa, planes de seg. social afiliación obligatoria 1 1 1 38 38 38 603 603 686

Enseñanza 0 0 0 319 371 412 8.304 8.782 9.583

Servicios sociales y de salud 0 1 1 638 717 817 16.075 17.744 19.664

Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales 7 12 23 2.320 2.880 3.557 50.513 60.155 70.803

Consejo de administración de edificios 0 0 0 5 6 11 247 411 547

Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0 0 2 1 52 57 60

Sin información 0 0 0 57 30 60 724 452 976

Total 116 127 196 42.031 44.507 47.172 880.921 903.636 929.713 Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)

3. Análisis Población Económicamente Activa

Respecto de la población económicamente activa, según el censo del 2002 en la comuna,

alcanza el 56,3% de total de la población, mientras que la Tasa de Ocupación en la región de Los

Lagos es de 54,9%. A nivel de provincias, la Provincia de Palena se sitúa con un 60,2%.


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Según el Instituto Nacional de Estadística, la región de Los Lagos, es una de las regiones

del país con la tasa de desempleo más baja. Alcanza un valor del 4,2% en el trimestre enero –

marzo del 2012, mientras que el promedio nacional para el mismo periodo de tiempo es de un

6,6%. Mientras que la provincia de Palena, alcanza una tasa de desocupación de un 5,5%7.

Mientras que el Censo del 2002 arrojó un 3,2% de desocupados en la comuna.

Cuadro N° 26: Población de 15 años y más, por tipo de actividad y tasa de participación, según sexo

HOMBRES MUJERES AMBOS SEXOS

Población de 15 años y más

712 609 N° %

1321 100% ECONOMICAMENTE ACTIVA:

TOTAL 582 162 744 56,3% Ocupados 535 149 684 51,7% Cesantes 41 9 50 3,8 Buscan Trabajo por primera vez

1 9 10 0,8%

NO ECONOMICAMENTE ACTIVA :

TOTAL 130 447 577 43,6% Quehaceres del hogar 43 399 442 33,5%

Estudiando sin trabajar 4 9 13 0,9% Jubilados o Pensionados 31 20 41 3,1% Incapacitados permanentes

18 7 25 1,8%

Otra situación 34 12 46 3,4% Fuente: PADEM – Departamento de Educación Futaleufú.

Información obtenida censo 2002.

En la población que no es económicamente activa, la que representa un 43,6% del total de

la comuna, predomina la población que se dedica a los quehaceres del hogar, que representa un

76,6% de ese grupo.

La principal ocupación de la población económicamente activa se desarrolla en el área de

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura, representando un 41,7% del total.

7 Informe Empleo Nacional. Ine Los Lagos.


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El siguiente cuadro, detalla las principales actividades de la población económicamente

activa de la comuna.

Cuadro N° 27: Población de 15 años y más ocupada, por rama de Actividad Económica.

Rama de la Actividad Económica N° de Empleados

% por Actividad

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 254 41,7

Pesca 7 1,1

Explotación de minas y canteras 0 0,0

Industria manufacturera 21 3,4

Suministro de electricidad gas y agua 3 0,5 Construcción 38 6,2

Comercio y reparación de vehículos 54 8,9

Hoteles y restaurantes 9 1,5

Transporte, almacenamiento y comunicación 19 3,1

Intermediación financiera 7 1,1

Actividades inmobiliarias, empresariales 0 0,0

Administración Pública y defensa 99 16,3

Enseñanza 40 6,6

Actividades de servicios y de salud 20 3,3

Otras actividades comunitarias y sociales 4 0,7

Hogares privados con servicios domésticos 34 5,6 Población ocupada 609 100%

Fuente: PADEM – Departamento de Educación Futaleufú. Información obtenida censo 2002.

Como se logra apreciar, la segunda actividad que concentra una mayor cantidad de

población es la Administración Pública y defensa, representando un 16,3%, mientras que la tercera

actividad con mayor población está orientada a Comercio y reparación de vehículos, siendo un

8,9% del total.

Si se considera el estado de las jefas de hogar al interior de la comuna, se aprecia que el

79,5% de las mujeres jefas de hogar se encuentran en situación de pobreza.

Cuadro Nº 28: Situación Jefas de Hogar. Futaleufú

MUNICIPIO Porcentaje de Mujeres Jefas de Hogares en Situación de Pobreza Crítica o Indigente, Aproximado al 20% de Vulnerabilidad (desde 2007) (% )

Porcentaje de Mujeres Jefas de Hogares en Situación de Pobreza

FUTALEUFÚ 54,42 79,5 Fuente: SINIM, Indicadores comuna de Futaleufú

8

8 SINIM, Indicadores comuna de Futaleufú









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45

3.1. Actividades Económicas Menores

3.1.1 Actividad Agropecuaria

En Futaleufú la producción agrícola, de acuerdo a los datos del Censo 2002, es

considerable en cuanto a extensión, ya que en comparación con la provincia de Palena esta

comuna representa casi la mitad de la de la provincia - 46,3% -. Las condiciones climáticas de la

comuna favorecen el cultivo de cereales, el cual se orienta básicamente a la siembra de trigo y de

avena principalmente. Los rendimientos son en general bajos - 30 kg/ha de trigo – siendo,

principalmente, de subsistencia.

En la comuna, además, se producen muy bien todo tipo de hortalizas tanto en chacras

como invernaderos. Luego, durante el verano se puede encontrar prácticamente cualquier verdura

como lechuga, apio, zanahoria, papas, tomates, pepinos y zapallo italiano. El cultivo de la papa es

básico en prácticamente todas las familias campesinas. Existe también, una importante superficie

dedicada a plantaciones de frutales. Dentro de los frutales, se puede encontrar: frambuesa,

guindo agrio, guindo dulce, manzano rojo, peral europeo. Estos se encuentran en huertas para

autoabastecimiento.

En relación con las explotaciones agropecuarias, la masa ganadera consta principalmente

de ganado bovino y ovino. Porcinos, equinos y caprinos están presentes en muy bajas cantidades,

solo para autoconsumo. El sistema ganadero es de tipo extensivo, utilizando como principal fuente

alimenticia la pradera natural, el monte y el bosque. Esta pradera ha sido sobre utilizada, sufriendo

una degradación por la falta de un manejo adecuado que junto con el avance de los matorrales,

han disminuido considerablemente la capacidad talamera de los campos. La actividad ganadera la

realizan en predios pequeños y medianos, especialmente para producción de carne de ganado

bovino. El ganado ovino viene a ser la segunda explotación más importante después de la masa

bovina con fines de obtención de carne y lana.

La masa ganadera ovina, dados los bajos precios de la lana y lo inestable de la demanda

por este producto, ha perdido el interés económico aunque el alto número de cabezas de ganado

ovino que aún existen, demuestran que este sigue siendo una importante alternativa para

autoabastecimiento y venta local. En cuanto a los cerdos, se puede decir que sólo se cría para


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46

autoconsumo y esporádicamente se vende cuando se requiere, generalmente en verano cuando

aumenta el consumo, lo mismo ocurre con las aves de corral.

4. Desarrollo Turístico 4.1 Análisis de la oferta turística

De acuerdo a un catastro desarrollado por la Municipalidad, se identificaron 62 servicios

turísticos operando en la comuna, clasificados en 16 categorías. Es necesario consignar, sin

embargo, que estos 62 servicios y/o establecimientos son representados por empresarios

turísticos, ya que varios de ellos ofrecen más de un servicio, conformando complejos turísticos con

cabañas, restaurantes y zonas de camping, entre otros.

Según un análisis FODA realizado en el marco del PLADETUR se detectó que las principales

debilidades de la actividad turística de la comuna se relacionaban con:

Falta de Promoción turística a público final.

Problemas de conectividad vial.

Carencia de señalización turística interpretativa

Insuficiente equipamiento turístico.

Carencia de servicios básicos (bencina.)

Comunidad no involucrada en el desarrollo turístico.

Débiles niveles de Calidad de los servicios turísticos.

Carencia de productos turísticos estructurados.

Débil puesta en valor de los atractivos comunales.

Nula diversificación de la oferta turística comunal.

En lo que respecta a las oportunidades, destaca:

Contar con uno de los mejores ríos en el mundo para la práctica de deportes en

aguas blancas.

Ser parte de una reserva de la biosfera en conjunto con una zona en La República

Argentina.

Ser la principal puerta de entrada a la carretera austral.

Contar con numerosas recursos y actividades aún por explorar y desarrollar.

Contar con una cámara de turismo involucrada en el desarrollo turístico comunal.


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Contar con la experiencia de haber participado en un territorio emprende

Su cercanía y vinculación con el territorio argentino.

Ante este escenario, la comuna se ha planteado como imagen objetivo ser un “destino

turístico sobresaliente para la práctica del turismo aventura a nivel nacional e internacional, que

mediante la estructuración de productos de calidad y basado en la utilización sustentable de los

recursos naturales de la zona se ha convertido en un referente del turismo aventura de nivel

mundial y un modelo para el desarrollo de turismo sustentable”, imagen que concuerda plenamente

con la visión de la región donde se plantea como imagen objetivo “una Región abierta al

conocimiento y al aprendizaje, que trabaja en forma asociativa produciendo bienes y servicios de

alta calidad y valor agregado, su desarrollo se sustenta en sus recursos naturales y capital

humano, lo que le permite ser un territorio competitivo en el mercado global” (Estrategia de

desarrollo regional)” cuyo objetivo es “aumentar la actividad en el sector turístico centrándose en

turismo de intereses especiales, sustentable y tradicional, patrimonial y rural dando especial valor a

atractivos como la Patagonia, lagos y volcanes”.

4.2 Principales Atractivos Turísticos

- Lago Espolón

Ubicada a 8 Km de Futaleufú, es un lago de aguas de color turquesa y con una extensión

superior a las 120 hectáreas.

- Cerro La Bandera

Desde el pueblo es posible admirar el cerro La Bandera, en cuya cima, permanece la

bandera de Chile, la cual que es mantenido por Carabineros y por el grupo scout. Un sendero

conduce a la cima que posee una vista del valle del Río Espolón y de la ciudad de Futaleufú.

- La Laguna Espejo

Está ubicada en la ciudad de Futaleufú, con aproximadamente media hectárea, es posible

realizar en ella paseos en bote y caminatas alrededor.

- Río Futaleufú


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Es uno de los mejores ríos del mundo para realizar deporte aventura como el rafting y el

Kayac, con rápidos de grados 4 y 5, sus aguas blancas capturan la admiración de los osados

deportistas. Este río es uno de los factores naturales más importantes de la provincia, siendo un río

de gran caudal de agua que nace de una veintena de lagos en la Patagonia Argentina, recorre

hasta llegar al mar frente a la isla de Chiloé, luego de cambiar el nombre por el de Yelcho.

Encajonado en gran parte de su descenso, es un torrente que desgasta rocas y esculpe montañas.

- Reserva Natural Futaleufú

A 10 km de Futaleufú, en el sector denominado Las Escalas, se encuentra la Reserva

Nacional Futaleufú, creada para la protección del ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis) y

del Huemul.


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V. GESTIÓN MUNICIPAL

1. Recursos Humanos

La Ilustre Municipalidad de Futaleufú cuenta con un total de 51 funcionarios al 2011 de los

cuales 11 son funcionarios de planta, 35 honorarios sujetos a programas, 4 a contrata y 1 a

honorarios.

Cuadro Nº 29: Cuadro Funcionarios Municipalidad Futaleufú 2011

N° Funcionarios de Planta 11

N° Funcionarios a Contrata 4

N° Funcionarios a Honorarios 1

(Subtítulo 21.03)

N° Funcionarios a Honorarios a Programas 35

(Subtítulo 21.04.004)

Total 51

Fuente: SINIM, RRHH municipales año 20119

En relación a la profesionalización, ésta llega al 33% mismo porcentaje de participación

femenina al 2011. La participación femenina en los escalafones con un 26,67% versus 13,33% de

participación masculina.

Cuadro N° 30: Indicadores de Gestión de Personas 2009 – 2011

2009 2010 2011

Nivel de Profesionalización del Personal Municipal (% ) 33,33 28,57 33,33

Participación Masculina de Funcionarios Municipales (% ) 66,67 71,43 66,67

Participación Femenina de Funcionarios Municipales (% ) 33,33 28,57 33,33

Participación Masculina en Escalafones Profesionales y Directivos Municipales (%) 13,33 14,29 13,33

Participación Femenina en Escalafones Profesionales y Directivos Municipales (%) 26,67 21,43 26,67

Fuente: SINIM

9 SINIM, RRHH municipales año 2010, extraído desde




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Cuadro Nº 31: Gastos remuneraciones Funcionarios Municipalidad Futaleufú

Funcionarios de Planta $420.811

Funcionarios a Contrata $161.711

Funcionarios a Honorarios (Subtítulo 21.03) $196.791

Funcionarios a Honorarios a Programas (Subtítulo

21.04.004)

Fuente: Cuenta publica 2010, Municipalidad de Futaleufú

Los gastos en empleados, incluyen remuneraciones del personal de plata, contrata,

comisiones de servicio, honorarios, personal suplencia, dietas de concejales y personal contratado

para servicios requeridos por la municipalidad durante el año 2010 lo que representa un 35,28%

del gasto total municipal.

2. Organización Administrativa

De acuerdo a la actual organización administrativa del municipio, el organigrama queda

conformado con la siguiente estructura:

Imagen Nº 3: Organigrama Ilustre Municipalidad de Futaleufú

Fuente: Ilustre Municipalidad de Futaleufú


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3. Análisis del Presupuesto Municipal

En el cuadro Ingresos Municipales, se puede ver ha habido un aumento desde el año 2009

al 2011, especialmente en el ítem Ingresos Propios. El detalle se observa a continuación.

Cuadro Nº 32: Ingresos Municipales 2009 – 2010 - 2011

2009 M$ 2010 M$ 2011 M$

Participación en FCM 682.721 651.925 735.536

Ingresos Propios 725.736 704.609 796.669

Transferencias Corrientes 6.149 959 6.095

Fuente: SINIM

4. Análisis del Gasto Municipal

En cuanto al gasto realizado por la Ilustre Municipalidad de Futaleufú, durante los años

2009, 2010 y 2011, existe un notable incremento al ítem Gastos en Bienes y Servicios, frente a la

disminución de gastos en Iniciativas de Inversión, en relación al gasto total, como se observa en el

cuadro N° 34:

Cuadro Nº 33: Gastos Municipalidad Futaleufú 2009 – 2010 – 2011.

2009 M$ 2010 M$ 2011 M$

Gasto en Bienes y Servicios 187.596 195.836 203.344

Transferencias Corrientes 185.843 151.140 163.093

Iniciativas de Inversión 642.710 414.904 234.126 Fuente: SINIM

Se aprecia que el gasto en Iniciativas de Inversión, ha disminuido considerablemente de

M$ 642.710 a M$234.126.

En cuanto al detalle de las transferencias corrientes, se detallan en el siguiente cuadro los

gastos municipales en el área de salud y educación, siendo éstas últimas superiores.

Cuadro Nº 34 Gastos de Educación y Salud

2009 M$ 2010 M$ 2011 M$

Transferencias a Educación 119.200 89.200 80.000

Transferencias a Salud 10.000 5.000 15.500 Fuente: SINIM


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CONSTRUCCIÓN DE IMAGEN OBJETIVO


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53

VI. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

1. Metodología de trabajo

La idea subyacente en esta etapa del diagnóstico comunal es recoger la percepción de los

diferentes actores presentes en el territorio. Con ello se busca reconocer las principales

necesidades y requerimientos de la población que habita en la comuna de modo que las políticas y

programas que surjan desde el municipio apunten a la resolución de estas.

Para esto se trabajó en dos grandes ejes, por un lado, la comunidad organizada y por otro

lado, quienes llevan consigo la responsabilidad de dar respuesta a las demandas de la población,

esto quiere decir, los funcionarios municipales.

La metodología de trabajo se basó principalmente en la matriz del análisis FODA -

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas - a partir de una serie de actividades realizadas,

tanto a la comunidad, como a los funcionarios municipales, Alcalde y Concejales, enfatizando los

aspectos más prioritarios, críticos y complejos que las personas consultadas visualizan.

Las actividades realizadas en la Ilustre Municipalidad de Futaleufú fueron las siguientes:

- Entrevista a Alcalde del la comuna

- Taller de Inducción al PLADECO, para el Consejo Municipal

- Aplicación de encuesta a funcionarios municipales

- Difusión y entrevista a través de radio local

- Entrega de libro de los sueños al colegio, Hospital y Municipalidad

- Taller Focus Group a actores claves

2. Resultado Entrevista Alcalde

La primera actividad realizada al llegar al municipio fue una Entrevista al Alcalde de la

comuna don Héctor Arturo Carvallo Pardo.

Esta entrevista tenía por objetivo conocer la visión y percepción que alcalde tiene de su

comuna, se realizó mediante una conversación que duró alrededor de 42 minutos, en la cual fueron

expuestos diversos temas como:


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- Misión

- Visión

- Situación actual (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas).

- Acciones de mejora

- Grupo objetivo

- Localización geográfica

- Fuentes de financiamiento

Los resultados de esta entrevista se reflejan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 35. Entrevista Alcalde Futaleufú

Misión

Administrar la comuna, desarrollando instancias necesarias para el bienestar de la comunidad, según la realidad que vive cada uno de las personas, entregándoles mejores espacios y buscando un desarrollo en todas las áreas que necesita la comuna.

Visión

Enfocar y desarrollar el ámbito turístico, tomando éste ámbito como polo de crecimiento para la comuna. Fortaleciendo esta área de manera sustentable, e incorporando las diversas áreas de producción y de desarrollo urbano.

Fortalezas

Buen equipo de Funcionarios, que a pesar del número, sacan proyectos a adelante

Aumento del Ingreso en el presupuesto mediante Fondos Concursables

Buen manejo del presupuesto

Oportunidades

Aprovechar el entorno natural, destacando los atractivos turísticos de una manera sustentable

Debilidades

Políticas públicas centralistas que no permiten un mejor desarrollo en la región

Aislamiento y falta en la conectividad al interior de la comuna e infraestructura intercomunal.

Amenazas

Explotación Minera que afecta el medioambiente

Construcción de represas, donde los derechos de aguas están en manos de privados

Venta de tierras por parte de los pobladores a privados

Áreas de Acción

Salud

Educación

Comunicaciones

Conectividad


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Acciones

Mejorar la conectividad, a través de la subvención

Mejorar la infraestructura escolar

Grupo Objetivo

Toda la población

Localización Geográfica

A toda la comuna, en general

Fuentes de Financiamiento

Programas y proyectos

Fuente: Entrevista Personalizada realizada en la comuna de Futaleufú

Observando los resultados de la entrevista, destacan en su análisis FODA los siguientes

parámetros.

En cuanto a las fortalezas, el alcalde pone énfasis en la gestión de sus funcionarios, en

donde estos presentándose en un número no muy amplio, logran gestionar programas y proyectos

para la comunidad. Por otra parte, destaca la buena gestión del presupuesto, donde según la

apreciación del alcalde, mediante fondos y proyectos, ha aumentado considerablemente.

La principal oportunidad que presenta la comuna según don Héctor Carvallo Pardo, es el

potencial turístico. Potenciando ésta área, la comuna debiera crecer en sus diferentes áreas. Para

ello no solamente depende de la gestión municipal, sino que también a través del interés e

inversión por parte de la comunidad y aportes de privados.

Por otra parte, las debilidades identificadas por el alcalde, destaca el alejamiento de la

comuna, donde las dificultades de conectividad afectan al desarrollo de la comuna.

Las amenazas expuestas, están orientadas en el ámbito medioambiental, donde la

construcción de represas y la explotación minera pondrían en riesgo el medio natural, sin dejar por

otro lado algún tipo de inversión importante en la comuna.

En conjunto con este análisis, se le preguntó cuales podrían ser aquellas áreas de acción

y acciones que podría realizar el municipio, para genera o buscar un desarrollo en la comuna. Bajo

este ejercicio, el Alcalde señaló que son 4 los ejes relevantes: Comunicación, Salud, educación y

Conectividad. Señalando éstos, destaca que es posible buscar una mejora, realizando – entre

otras acciones – buscar subvención para trabajar en la conectividad; Generar intervenciones de

mejora en educación, buscando potenciar la infraestructura.


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3. Resultado Encuesta Funcionarios Municipales:

Esta encuesta se aplicó al 24,4% de la dotación total del personal del municipio, de los

cuales un 53% de los encuestados era de sexo femenino y un 46,7% masculino. En cuanto a la

edad de los funcionarios el 53,3% tenía entre 20 y 40 años, el 53,4% presenta formación técnico

profesional, universitaria y post grado. El 46,7% tiene entre 0 y menos de 6 años de experiencia en

el cargo y el 46,7% de los funcionarios está contratado bajo la modalidad de contrata y honorarios.

En términos generales, la información básica que arrojan las encuestas de los funcionarios es que

el personal no es primordialmente joven, mantiene un nivel medio de profesionalización y además

cuenta con una alta experiencia laboral.

Cuadro N° 36: Información Básica de los Encuestados (%)

Sexo Edad Formación Experiencia en el Cargo Tipo de Contrato M

asculin

o

Fem

en

ino

Entre

20 y

30

Entre

30 y

40

Más d

e 4

0

Med

ia C

om

ple

ta

Técnic

o P

rofe

sio

na

l

Univ

ers

itaria

Com

ple

ta

Post- T

ítulo

Menos d

e 2

Años

Entre

2 y

4 A

ños

Entre

4 y

6 A

ños

Más d

e 6

Años

Pla

nta

Contra

ta

Honora

rios

47 53 30 40 30 37 37 30 6 13 27 20 40 30 20 50

Fuente: Tabulación Encuesta Funcionarios Municipalidad de Futaleufú

A través de esta encuesta, se pudo conocer otras apreciaciones por parte de los

funcionarios municipales. Fue posible observar que un 73% de los funcionarios estima que

mejoraría la gestión aumentando los incentivos y bonos entregados, mientras que un 53% cree que

esto se generaría mediante un aumento en sus remuneraciones.

Cuadro Nº 37: Pregunta fuera el encargado de mejorar la gestión municipal en lo

relativo al personal, ¿Qué haría?

Si UD., fuera el encargado de mejorar la gestión municipal en lo relativo al personal, ¿Qué haría? (Seleccione Una o Más Alternativas) %

Aumentar los Sueldos 53

Mejorar la Infraestructura Municipal 20

Cambiar el Sistema de Calificaciones 20

Aumentar Bonos e Incentivos 73


CGA Estudios


57

Crear instancias de mayor participación para los funcionarios 80

Otro. ¿Cuál? 0

Más capacitaciones para los funcionarios 7 Fuente: Encuesta Funcionarios Municipalidad Futaleufú

Otros resultados arrojados que nos ayudarán a conocer acerca de la gestión municipal en

la comuna de Futaleufú, se aprecian en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 38: Encuesta Funcionarios

Responda Las Siguientes Preguntas (marque con una X la alternativa)

Mu

y d

e

Acu

erd

o %

De A

cu

erd

o %

Ni d

e A

cu

erd

o

ni en

Desa

cu

erd

o %

En

De

sacu

erd

o

%

1. Esta Municipalidad es un lugar agradable. Es cómo sentirse en familia. El personal parece compartir muchos intereses comunes.

33 40 27 0

2. La dirección superior de esta Municipalidad ejerce su autoridad de manera que moviliza los recursos e inspira a su personal a otorgar una atención de calidad.

7 60 27 6

3. El vínculo que mantiene unida a esta Municipalidad es la importancia en el seguimiento de las reglas formales y las políticas.

0 67 20 13

4. El clima al interior de esta Municipalidad es competitivo y confrontacional, dándole gran importancia a los resultados obtenidos.

0 13 40 47

5. Esta Municipalidad busca ser exitosa a través del perfeccionamiento de sus funcionarios, el trabajo en equipo y la preocupación por su personal.

14 33 33 20

6. El estilo de administración de esta Municipalidad está caracterizado por la iniciativa individual, la innovación y la autonomía.

7 47 20 26

7. Esta Municipalidad es un lugar muy formal y estructurado. 0 40 33 27

8. La dirección superior de esta Municipalidad se caracteriza por su capacidad de generar soluciones efectivas a las problemáticas que surgen.

7 60 27 6

9. El vínculo que mantiene esta Municipalidad unida, es la lealtad de su personal hacia la institución, la vocación de servicio público y el elevado compromiso hacia la comunidad.

20 47 27 6

10. Esta municipalidad define el éxito sobre la base de la eficiencia, considerando urgente la entrega de servicios a la comunidad, la planificación sin contratiempos y costos de operación bajos.

13 47 27 13

11. El estilo de administración de esta Municipalidad está caracterizado por una conducción fuerte y competitiva, interesada en la productividad y en los logros.

0 54 33 13


CGA Estudios


58

12. La dirección superior de esta Municipalidad es cercana a todos y es considerada como un orientador, facilitador y una figura familiar.

6,67 46,67 33,3 13,3

13. La Municipalidad da un gran énfasis a la pronta entrega de soluciones a las problemáticas de la comunidad y a la oportuna entrega de servicios.

13,3 53,3 33,3 0

14. Esta Municipalidad define el éxito sobre la base del impacto de las soluciones y su cobertura. Su objetivo clave es ser cada vez mejor.

13,3 73,3 13,3 0

15. Esta Municipalidad se caracteriza por ser una institución líder e innovadora.

6,67 53,3 26,67 13,3

16. El estilo de administración de esta Municipalidad está caracterizado por la seguridad del empleo para sus funcionarios, larga vida en los cargos y la posibilidad de predecir los acontecimientos.

6,67 46,67 26,67 20

17. El personal está preocupado por hacer su trabajo de la mejor forma posible.

35,7 57,1 7,19 0

18. El estilo de administración de esta Municipalidad está caracterizado por el trabajo en equipo, el consenso y la participación.

26,67 33,3 33,3 6,67

19. Esta Municipalidad es muy dinámica y un lugar para las buenas ideas. 13,3 46,67 33,3 6,67

20. El personal es escuchado y está fuertemente comprometido con la labor municipal.

13,3 53,3 33,3 0

21. La dirección superior de esta Municipalidad es considerada generalmente como un coordinador y un organizador.

20 46,67 26,67 6,67

22. El vínculo que mantiene unida a esta Municipalidad es el énfasis en la productividad de las tareas y en el logro de las metas propuestas.

20 40 33,3 6,67

23. El clima al interior de esta Municipalidad se caracteriza por el dinamismo y la prontitud para encontrar nuevos desafíos. Es común probar nuevas cosas y aprender de las pruebas y errores.

33,3 26,67 33,3 6,67

24. El clima al interior de esta Municipalidad es participativo y confortable. Existe una gran confianza y franqueza.

13,3 53,3 33,3 0

25. Considera que el espacio físico que Usted dispone para realizar sus tareas es suficiente y se encuentra en condiciones aptas para la labor que allí realiza.

0 26,67 13,3 53,3

26. Dispone de equipos informáticos, plataforma tecnológica y otros equipos de oficina suficientes para realizar adecuadamente sus tareas.

46,67 40 13,3 0

27. Existe una comunicación abierta y espontánea entre los funcionarios y sus respectivos superiores.

33,3 46,67 20 0

28. Se observa que los funcionarios superiores son asequibles cuando se requiere de una firma u autorización para que el trabajo no se retrase.

33,3 46,67 6,67 13,3

29. Se trabaja en esta Municipalidad con planificación y organización para lograr las metas establecidas.

20 60 20 0

30. En relación a las condiciones físicas de su puesto de trabajo (iluminación, temperatura, ventilación, espacio, volumen de ruido, etc) UD., considera que es el conveniente.

13,3 20 20 40

31. UD., cree que su carga de trabajo es la adecuada. 13,3 66,67 13,3 6,67


CGA Estudios


59

32. La cantidad de información que recibe para realizar su trabajo es la suficiente.

6,67 73,3 20 0

33. Comprende UD., los objetivos de la dirección, departamento y/o unidad en el que trabaja.

26,67 73,3 0 0

34. Valora UD., a la Municipalidad de como un buen lugar para trabajar. 33,3 66,67 0 0

35. Su jefe lo mantiene informado acerca de asuntos y cambios importantes.

20 40 13,3 26,67

36. Su jefe indica claramente las expectativas. 26,67 60 13,3 0

37. Su jefe se muestra agradecido por su buen trabajo y por su esfuerzo extra.

33,3 53,3 13,3 0

38. Su jefe es competente para manejar el personal. 26,67 46,67 26,67 0

39. Su jefe fomenta y responde a ideas y sugerencias del personal a su cargo.

33,3 66,67 0 0

40. Las palabras de su jefe coinciden con sus acciones. 20 60 13,3 6,67

41. Usted cree que los cargos directivos en el municipio son ocupados por el personal más idóneo y calificado.

15,38 69,23 15,38 0

42. En su trabajo, ¿se ofrecen capacitaciones para desarrollarse profesionalmente?

6,67 26,67 20 40

43. Dispone de los recursos necesarios para realizar su trabajo. 13,3 80 6,67 0

44. Es fácil obtener información suficiente para la realización eficiente de su trabajo.

6,67 73,3 6,67 13,3

45. Las responsabilidades que tiene en su puesto de trabajo están bien definidas.

40 46,67 6,67 6,67

46. Este es un lugar físicamente seguro para trabajar. 20 46,67 20 13,3

47. Las instalaciones contribuyen a crear un buen ambiente de trabajo. 20 40 20 20

48. Cuando es necesario el empleador da facilidades o concede permisos para que el funcionario solucione asuntos personales.

40 60 0 0

49. Los funcionarios reciben un buen trato, independiente del grado o posición con que se cuente.

33,3 53,3 13,3 0

50. Siente que su trabajo es valorado y que su participación es importante. 40 40 13,3 6,6

51. Se siente orgulloso/a de trabajar en esta Municipalidad. 53,3 33,3 13,3 0

52. Los funcionarios trabajan con gusto en esta Municipalidad. 20 53,3 26,67 0

53. Los funcionarios cuentan con permiso para celebrar eventos especiales, como cumpleaños, etc.

20 33,3 20 26,67

54. Esta Municipalidad es un lugar con funcionarios amigables para trabajar.

40 53,3 6,67 0

55. Puede contar con la cooperación de los funcionarios con los cuales trabaja.

40 60 0 0

Fuente: Tabulación Encuesta Funcionarios Municipalidad de Futaleufú


CGA Estudios


60

Como se aprecia en la encuesta comunal, los funcionarios municipales encuestados,

mantienen diversas apreciaciones sobre las preguntas planteadas, donde destacamos que el

46,6% de los encuestados está de acuerdo con el estilo de administración de esta Municipalidad el

cual se caracteriza por la iniciativa individual, la innovación y la autonomía. Además, un 53,3% está

de acuerdo con que el personal es escuchado y está fuertemente comprometido con la labor

municipal. Esto está claramente enfocado, a que gran parte de los funcionarios municipales

percibe un compromiso con su labor, y que de cierta forma está siendo de buena manera

ejecutada.

Siguiendo con el ámbito de la gestión municipal, un 73,3% de los funcionarios está de

acuerdo con que comprenden los objetivos de la dirección, departamento y/o unidad en el que

trabaja. Pregunta que nos indica el conocimiento y de cierta forma la operatividad en cuando a al

trabajo en sí de los funcionarios, el cual estaría enfocado de buena forma a las capacidades de los

mismos.

Por último, apreciando el ambiente laboral destacamos que el 53,3% de los encuestados,

señala estar de acuerdo con que los funcionarios en general están trabajando a gusto en el

municipio, porcentaje similar considera que está de acuerdo con que la Municipalidad es un lugar

con funcionarios amigables para trabajar.

4. Resultado Sueño Comunal

La metodología de esta actividad fue generar una pregunta abierta, donde se consultaba

como desearían que fuese su comuna en el futuro. Al apreciar las respuestas, se observa que se

señalaron más de una necesidad, por lo que arrojo alrededor de 229 necesidades para 74

personas encuestadas.

El promedio de edad de quienes respondieron es de 30 años, de los cuales el 59,5%

fueron hombres y el 40,5% mujeres.

Los principales sueños se reflejan el siguiente cuadro:


CGA Estudios


61

Cuadro Nº 39: Sueño Comunal Futaleufú

Sueño %

Liceo técnico profesional grande 24

Centro comercial (mall) 20

Una Comuna más poblada 20

Mejor educación 15

Una comuna más desarrollada y moderna 15

Que la gente siga siendo como es, que mantenga su cultura, tradiciones y costumbres 15

Un hospital de mejor calidad y que tenga especialistas 12

Pavimentar los caminos de acceso y las calles, mejorar la conectividad 12

Que mejore el campo laboral 11

Que se protejan los ríos y bosques 11 Fuente: Sueño Comunal

Es importante destacar que gran parte de los partícipes en esta actividad son niños, por lo

que apreciamos algunos ámbitos que quizás para un adulto pueden ser secundarios. En cuanto al

ámbito educacional, un 24,32% de los consultados estima que es necesario crear un liceo técnico

profesional más grande. En esta misma área un 14,86% estima que es necesario mejorar los

niveles educacionales.

Por otra parte, un grupo importante se enfoca en buscar que la comuna sea más grande en

cuanto al comercio, soñando con un centro comercial – un 20,27% - mientras que un 14,86%

sueña con una mujer más desarrollada y moderna.

5. Focus Group

En relación con la encuesta aplicada a la comunidad, fue posible constatar que una de las

principales dificultades de la comuna según los encuestados es la movilización al interior de la

comuna, ya que no existe transporte público que conecte las zona rural con la urbana de modo

frecuente y así también para el acceso o salida de la comuna, pues las salidas tanto vía aérea,

terrestre y marítima son variables a lo largo de todo el año.

Ahora bien, al ser consultados respecto a ¿qué es lo que menos le gusta de su comuna?

Es posible observar que un 39% de los encuestados responden que es el aislamiento. Ciertamente

esto da cuenta de la realidad de la comuna y sobre todo de aquellos habitantes que no cuentan


CGA Estudios


62

con los recursos necesarios para trasladarse vía aérea debido al costo que significa, dejándolos a

un mínimo de 16 horas de distancia de la capital regional.

Cuadro Nº 40: Pregunta ¿Qué es lo que a usted menos le gusta de vivir en la

Comuna?

¿Qué es lo que a usted menos le gusta de vivir en la Comuna? %

El aislamiento 39

El costo de vida 13

Falta de trabajo 13

Sin represas 4

Falta de oportunidades 9

No Responde 9

Falta de actividades culturales 4

Nada 4

Falta de espacios 4 Fuente: Encuesta Comunal

En cuanto a la gestión municipal, ésta se evalúa de buena manera, puesto que se estima

que hay una dotación de personal bastante óptima en relación a otras comunas con similares

condiciones geográficas y de aislamiento, y sobre todo en lo que a profesionales se refiere.

A continuación, se presentan los resultados del Focus Group

Cuadro Nº 41: Análisis FODA Focus Comunidad

FORTALEZAS

Gestiones de proyectos

Gestión de obras

Fácil acceso a las autoridades y servicios públicos

Cordialidad en la atención

Salud pública personalizada

La cercanía entre las personas

Inversión en Infraestructura pública y privada

Apoyo a organizaciones comunitarias

OPORTUNIDADES

Desarrollo del turismo


CGA Estudios


63

El apego a las tradiciones y costumbres locales

Desarrollo de la agricultura y la ganadería

Comuna limpia y ordenada

La cercanía con la frontera con Argentina

La naturaleza que existe en la comuna

El crecimiento de la comuna

Identidad rural y campesina

DEBILIDADES

Falta bomba de bencina

Falta un vertedero

No hay terminal de buses

Falta de recintos y actividades deportivas

La comunicación y conectividad con los sectores rurales

Falta de iluminación (luminarias)

Más limpieza en las calles y alcantarillados

Falta de buenos caminos de acceso a la comuna (pavimentación)

Falta de un Liceo Técnico Profesional

Falta de un museo

La complejidad de postular a proyectos (INDAP)

Falta de actividades culturales (música, pintura, danza, teatro, etc.)

Falta inversión en capital social

Mala Gestión de los Concejales

Falta plano regulador

Falta Pladetur

Falta de médicos especialistas

Falta de políticas públicas comunales, en post de las empresas turísticas o de otra índole que favorezcan la economía y la mano de obra

Exigir a las grandes empresas que se instalan, que paguen más impuestos al municipio

AMENAZAS

Pérdida de las tradiciones y valores locales

Falta de profesionales

El acceso a la comuna

Baja participación ciudadana

No conservar la riqueza arquitectónica

El desarrollo sin control

Perdida de oficios artesanales

La contaminación

La falta de valoración de la mano de obra


CGA Estudios


64

VISIÓN

Lograr una comuna con gestión de proyectos más rápidos, abierta al desarrollo de múltiples actividades deportivas y culturales. Generar una buena fiscalización de todas las actividades que se realizan en la comuna.

Crecer con identidad local, protegiendo la vida en familia, la amistad entre las personas. Ampliar las actividades culturales y deportivas. Conservar y potenciar nuestra naturaleza.

Lograr una comuna más participativa en las decisiones del municipio, con un horizonte claro construido por todos. Generar políticas públicas especiales para Futaleufú considerando su aislamiento y alto costo de vida, a través del subsidio.

Fuente: Tabulación Focus Group Municipalidad de Futaleufú

El Focus Group realizado a la comunidad de Futaleufú, mantuvo una estructura similar a la de

la entrevista realizada al alcalde, donde el análisis tipo FODA, fue el centro del trabajo por parte de

los asistentes.

Aquí, las principales apreciaciones observadas en cuanto a las fortalezas indicadas

destacan: Gestiones de proyectos; Fácil acceso a las autoridades y servicios públicos; La cercanía

entre las personas; Inversión en Infraestructura pública y privada. Todas estas señaladas

poniendo énfasis en la gestión interna del municipio.

En otro punto de este ejercicio, en cuanto a las oportunidades identificadas para la

comuna, destacan las características geográficas donde se aprecia la importancia del desarrollo

del turismo, la naturaleza que existe en la comuna. Importante para ello es resguardar el apego a

las tradiciones y costumbres locales.

En cuanto a las debilidades de la comuna, podemos observar que las principales falencias

están orientadas a la infraestructura. En este punto, los participantes señalaron o destacaron

aquellas características que estarían faltando en la comuna. Entre éstos podemos destacar que

identifican la falta de una bomba de bencina; también una falta un vertedero; ausencia de recintos

y actividades deportivas; Falta de un Liceo Técnico Profesional; la necesidad de generar buenos

caminos de acceso a la comuna - pavimentación -; Más limpieza en las calles y alcantarillados.

Las amenazas externas más reiteradas por parte de la comunidad, están orientadas a

diversas áreas, donde se aprecia la pérdida de las tradiciones y valores locales; el difícil acceso a

la comuna; la baja participación ciudadana, y la perdida de oficios artesanales.


CGA Estudios


65

VII. MATRIZ DE ANÁLISIS FODA

En la etapa del diagnostico participativo de la comuna de Futaleufú, se realizaron una serie

de actividades, que tenían por objetivo conocer la percepción de las autoridades y de la

ciudadanía, respecto de las distintas áreas de desarrollo, desde la perspectiva del análisis de las

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), dentro de las cuales destaca:

- Entrevista a Alcalde de la comuna

- Aplicación de encuesta a funcionarios municipales

- Entrega de libro de los sueños al colegio, posta rural y municipalidad

- Taller Focus Group a actores claves

Los resultados de cada una estas actividades fueron analizadas en el punto anterior, en el

siguiente cuadro se muestra la matriz FODA, que refleja la suma de todas las actividades realizas

en la comuna. Los temas marcados con rojo, representan los nudos críticos o principales

tendencias, las que pueden ser tanto positivas, como negativas.

Cuadro Nº 65: Matriz FODA

Áreas / Temas F O D A

Educación

Mejorar la calidad y la infraestructura educacional. 1

Falta de un Liceo Técnico Profesional 1

Falta de un museo 1

Falta de actividades culturales (música, pintura, danza, teatro, etc.) 1

Salud

Salud pública personalizada 1

Falta de médicos especialistas 1

Transporte y Telecomunicaciones


CGA Estudios


66

Aislamiento y falta en la conectividad al interior de la comuna e

infraestructura intercomunal.

3

La cercanía con la frontera con Argentina 2

Falta de buenos caminos de acceso a la comuna (pavimentación) 2

Infraestructura

Inversión en Infraestructura pública y privada 1

El crecimiento de la comuna 1

Falta bomba de bencina 2

Falta un vertedero 2

No hay terminal de buses 2

Falta de recintos y actividades deportivas 1

Falta de iluminación (luminarias) 1

No conservar la riqueza arquitectónica 2

Más limpieza en las calles y alcantarillados 1

Fomento Productivo

Aprovechar el entorno natural, destacando los atractivos turísticos de una

manera sustentable

2

Explotación Minera que afecta el medioambiente 2

Construcción de represas, donde los derechos de aguas están en manos de

privados

2

Desarrollo de la agricultura y la ganadería 1

La complejidad de postular a proyectos (INDAP) 1

Falta de políticas públicas comunales, en post de las empresas turísticas o 2


CGA Estudios


67

de otra índole que favorezcan la economía y la mano de obra

El desarrollo sin control 1

Perdida de oficios artesanales 1

Desarrollo Social

Políticas públicas centralistas que no permiten un mejor desarrollo en la región 1

Venta de tierras por parte de los pobladores a privados 2

Fácil acceso a las autoridades y servicios públicos 2

La cercanía entre las personas 1

El apego a las tradiciones y costumbres locales 1

Comuna limpia y ordenada 1

Pérdida de las tradiciones y valores locales 2

Baja participación ciudadana 1

La falta de valoración de la mano de obra 1

Gestión Municipal

Buen equipo de Funcionarios, que a pesar del número, sacan proyectos a

adelante

2

Aumento del Ingreso en el presupuesto mediante Fondos Concursables 1

Buen manejo del presupuesto 1

Espacio físico no apto para el mejor desarrollo del trabajo del municipio 1

Funcionarios están de acuerdo y comprenden los objetivos de la dirección,

departamento y/o unidad en el que trabaja

1

Buena gestión de obras 1


CGA Estudios


68

Cordialidad en la atención 1

Apoyo a organizaciones comunitarias 2

Mala Gestión de los Concejales 1

Falta Plan Regulador 1

Falta Pladetur 1

Exigir a las grandes empresas que se instalan, que paguen más impuestos al

municipio

1

Falta de profesionales 1

Medioambiente

La naturaleza que existe en la comuna 2

La contaminación 1

Fuente: Tabulación Futaleufú

Las mayores tendencias identificadas, como fortalezas, se encuentran en el área de

desarrollo social y gestión municipal y son:

- Fácil acceso a las autoridades y servicios públicos

- Buen equipo de Funcionarios, que a pesar del número, sacan proyectos a adelante

- Apoyo a organizaciones comunitarias

En cuanto a las oportunidades destacan:

- La naturaleza que existe en la comuna

- Aprovechar el entorno natural, destacando los atractivos turísticos de una manera

sustentable

- La cercanía con la frontera con Argentina

Respecto a las debilidades, se destacan:


CGA Estudios


69

- Aislamiento y falta en la conectividad al interior de la comuna e infraestructura

intercomunal.

- Falta de buenos caminos de acceso a la comuna (pavimentación)

- Falta bomba de bencina

- Falta un vertedero

- No hay terminal de buses

- Falta de políticas públicas comunales, en post de las empresas turísticas o de otra índole

que favorezcan la economía y la mano de obra

En cuanto a las amenazas que se visualizaron en las actividades, destacan:

- Pérdida de las tradiciones y valores locales

- Venta de tierras por parte de los pobladores a privados

- Explotación Minera que afecta el medioambiente

- Construcción de represas, donde los derechos de aguas están en manos de privados

- No conservar la riqueza arquitectónica


CGA Estudios


70

VIII. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS

1. Misión Comunal

Si bien oficialmente no existe definida una misión institucional, de acuerdo a las actividades

realizadas con el Alcalde, se desprende como misión lo siguiente:

“Administrar la comuna equitativamente, generando las instancias necesarias para

lograr el bienestar de la comunidad, de acuerdo a la realidad que vive cada uno de las

personas. Entregándoles además, los mejores espacios y buscando un desarrollo

sustentable en todas las áreas que se requieran”.

2. Visión Comunal

De acuerdo a las actividades desarrolladas a lo largo del proceso de diagnostico comunal, se

logra extraer una visión en común, que refleja los deseos, expectativas y necesidades que los

habitantes de la comuna aspiran.

2.1 Visión PLADECO 2004 - 2008

“Futaleufú, comuna integrada, con espacios y posibilidades de desarrollo

educacional para su juventud inquieta de aspiraciones absorbidas por varias oportunidades

laborales. Comuna tranquila, habitada por gente hospitalaria, generosa, solidaria y tan bella,

como su entorno natural, adornado por lagos, y ríos de aguas puras y cristalinas, con

bosques y especies nativas que deslumbra y hacen surgir la adrenalina de los visitantes

nacionales y extranjeros.

Una comuna saludable, que promueve y respeta su tradición cultural, donde el

crecimiento no modifica el medio ambiente, sino que otorga valor, como lo hicieron

nuestros colonos”.


CGA Estudios


71

2.1 Visión PLADECO 2012 – 2017

“Lograr ser una comuna participativa, integrada, con una orientación a la gestión de alta

calidad; respetuosa de su patrimonio cultural y ancestral y también de su entorno natural.

Que se desarrolle equitativamente en lo social y en lo económico; reconocida como una

comuna saludable, segura y con un fuerte énfasis en el turismo sustentable”.

3. Objetivo General

Generar un instrumento de planificación estratégica y gestión municipal, sobre la base de, un

proceso de diagnostico inclusivo y participativo comunal. Que sirva para orientar un adecuado

proceso de toma de decisiones en el municipio, con vistas al desarrollo sustentable del territorio

4. Objetivos Específicos

- Generar lineamientos estratégicos y de acción a seguir en el municipio, en un plazo de 5 años.

- Desarrollar un plan de inversión, que incorpore los proyectos, fuentes de financiamiento y

plazos para su ejecución.

- Entregar las orientaciones a seguir en las principales áreas de desarrollo en la comuna,

articulando este proceso con el de las regiones.

- Facilitar las instancias de articulación de la planificación local-regional y sectorial para generar

acciones pertinentes e integrales.


CGA Estudios


72

IX. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y DE ACCIÓN

1. Educación

1.1 Lineamiento estratégico

Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de

Futaleufú, el lineamiento estratégico para educación seria:

“Desarrollar integralmente el sistema de educación comunal con énfasis en la calidad y

la innovación“.

2. Salud



Futaleufú, el lineamiento estratégico para salud seria:

“Mejorar la calidad de vida de la población a través de la promoción y prevención de la

salud y facilitando el acceso a la red de salud existente.”

3. Transporte y Comunicaciones



Futaleufú, el lineamiento estratégico para transporte y telecomunicaciones seria:

“Mejorar la conectividad comunal generando alianzas con actores relevantes”.


CGA Estudios


73

4. Infraestructura



Futaleufú, el lineamiento estratégico para infraestructura seria:

“Mejorar la infraestructura de uso público y las condiciones de habitabilidad de los

habitantes, conservando la arquitectura tradicional del lugar”.

5. Fomento Productivo



Futaleufú, el lineamiento estratégico para fomento productivo seria:

“Estimular el desarrollo económico sustentable, con énfasis en el turismo”.

6. Desarrollo Social



Futaleufú, el lineamiento estratégico para desarrollo social seria:

“Promover el desarrollo comunitario a través del fortalecimiento de las organizaciones

sociales”.

7. Medioambiente



Futaleufú, el lineamiento estratégico para medioambiente seria:


CGA Estudios


74

“Promover la protección del patrimonio medioambiental de la comuna”.

8. Género



Futaleufú, el lineamiento estratégico de género seria:

“Potenciar la participación de la mujer en las actividades productivas y sociales, de la

comuna”

9. Gestión Municipal



Futaleufú, el lineamiento estratégico de gestión municipal seria:

“Potenciar la gestión municipal, bajo los preceptos de la eficiencia, eficacia, efectividad

y transparencia en la entrega de los servicios a la comunidad. Instaurando el diálogo,

calidad, capacitación y evaluación constante de los servidores públicos”.


CGA Estudios


75

X. ARTICULACIÓN CON ESTRATEGÍAS REGIONALES

1. Educación

En educación la ERD plantea incorporar implementación de programas de capacitación en

temas ambientales para los sectores productivos de la región.

2. Salud

En La ERD de Los Lagos contempla como parte de la estrategia de levantar al Mapu Lahual

como zona estratégica de desarrollo.


Establecer un corredor turístico, mediante un nivel de servicio con estándar internacional

4. Infraestructura

- Infraestructura y Equipamiento Regional.

- Aumento en la cobertura de riego y drenaje.

- Generación de subsidios para fomentar la generación de energías alternativas.

- Habilitación de puentes y vías secundarias adaptadas a las necesidades de tonelaje actual

y proyectado.

- Instalación de sistemas de refrigeración en puertos y aeropuertos para no romper la

cadena de frío en los procesos exportadores.


Hacia el año 2020 la zona del valle central se consolidará como potencia agroalimentaria,

realizando un uso racional de los recursos naturales y energéticos, logrando niveles de

competitividad que le permitan posicionarse en los mercados nacionales e internacionales.

Para esto la ERD, presenta los siguientes lineamientos:

- Implementación de un sistema de conectividad virtual que satisfaga las necesidades del

conjunto de las unidades del sistema productivo del Valle Central.


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- Desarrollo de un programa de inversión en infraestructura que potencie la competitividad

de los sectores productivos del Valle Central.

- Fortalecimiento de la identidad productiva de la Región como principal productor

agropecuario del país.

- Promoción de transferencia de información, conocimientos y tecnologías para reducir

brechas entre agentes en la cadena de valor.

- Fortalecimiento de una cultura que valore modelos de organización productivos que

fortalezcan el carácter sustentable de los ecosistemas en que se sustentan los recursos

agropecuarios

- Validación, a través de la certificación y reconocimiento por los mercados, de un modelo

productivo sustentable


Medidas propuestas:

- Fomentar el funcionamiento de las organizaciones sociales.

- Creación de espacios para la una gestión participativa gobierno regional/local-

sociedad civil.

7. Genero

La ERD tiene las siguientes medidas propuestas:

- Fomento para el subsidio para la contratación de mujeres y jóvenes.

- Promoción de las medidas de protección a la maternidad: acceso a salas cunas, resguardo

de derechos laborales.


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PLAN DE ACCIÓN E INVERSIÓN COMUNAL


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IX. LINEAMIENTOS DE ACCIÓN

1. Educación

1.1 Lineamientos de acción

En base al lineamiento estratégico, en educación, las acciones a realizar serían las siguientes:

- Identificar los desafíos de la educación municipal.

- Mejorar la calidad de la educación en las escuelas municipales rurales.

- Mejorar la inserción laboral de los estudiantes de la comuna.

2. Salud


En base al lineamiento estratégico de salud, las acciones a realizar serían las siguientes:

- Promocionar el estilo de vida saludable en las familias de sectores específicos de la comuna

- Desarrollar acciones de prevención de enfermedades en la comuna.

- Potenciar la fluidez de las relaciones con la red de salud con Argentina y la región.



En base al lineamiento estratégico, en transporte y comunicaciones, las acciones a realizar

serían las siguientes:

- Evaluar medios y vías de transporte alternativos a los existentes en la comuna.

- Desarrollar alianzas de cooperación con empresas de telecomunicaciones.


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4. Infraestructura


En base al lineamiento estratégico, en infraestructura, las acciones a realizar serían las

siguientes:

- Generar ordenanza municipal de estilo de construcción

- Aumentar la cobertura de alcantarillado.

- Aumentar el número de calles pavimentadas en la comuna.

- Aumentar y mejorar los espacios de uso público de la comuna.



En base al lineamiento estratégico, fomento productivo, las acciones a realizar serían las

siguientes:

- Potenciar y mejorar el servicio del departamento de fomento productivo del municipio.



En base al lineamiento estratégico, de desarrollo social, las acciones a realizar serían las

siguientes:

- Capacitar a organizaciones sociales en temas organizacionales, proyectos sociales y fuentes

de financiamiento.

7. Medioambiente



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En base al lineamiento estratégico, de medioambiente, las acciones a realizar serían las

siguientes:

- Difundir los cuidados específicos de las zonas patrimoniales de la comuna.

- Promover el cuidado medioambiental en las escuelas de la comuna.

8. Género


En base al lineamiento estratégico, de género, las acciones a realizar serían las siguientes:

- Desarrollar programas de regularización de estudios básicos y medios.

- Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios.

- Promover la asociatividad.



En base al lineamiento estratégico, de gestión municipal, las acciones a realizar serían las

siguientes:

- Actualizar y elaborar de planes comunales.

- Mejorar la calidad de entrega de los servicios municipales


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XI. LEVANTAMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS NACIONAL - REGIONAL

1. Fuentes de financiamiento

1.1 Fondo común municipal (FCM)

EL FCM es la principal fuente de financiamiento de los municipios. Está definido

constitucionalmente como un mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre

las municipalidades del país.

Este mecanismo redistributivo de los ingresos propios entre las municipalidades del país,

opera a través de mayores aportes de parte de las municipalidades con más recursos que ayudan

a financiar la operación de aquellas que cuentan con una menor capacidad financiera.

Si bien todas las municipalidades del país reciben recursos por este instrumento, las

comunas que tienen mayores ingresos aportan mayores flujos monetarios de los que perciben. De

esta manera, las cuatro comunas de mayor capacidad económica del país (Santiago, Providencia,

Las Condes y Vitacura) tienen un aporte diferenciado al Fondo Común Municipal, el cual les obliga

a contribuir al FCM con parte importante de la recaudación por patentes comerciales (el resto de

las comunas no aporta por este concepto) y, a su vez, aportar un monto mayor de la recaudación

de su impuesto territorial.

2. Proyectos y programas

2.1 Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB)

Su objetivo esencial es el de contribuir a la reducción de las condiciones de marginalidad

sanitaria, con déficit de servicios básicos. En consecuencia, se trata de un programa social

destinado a la atención preferente de familias de bajos ingresos para entregarles soluciones a sus

carencias de servicios básicos (agua, alcantarillado, electricidad, trazado y pavimentación de

calles).


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2.2 Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU)

Programa eminentemente social que se caracteriza por financiar proyectos generados en

la comuna e intensivos en la utilización de mano de obra a fin de apoyar situaciones puntuales de

desempleo. Los recursos de este Programa son radicados por las leyes de presupuestos del sector

público en la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.

El Programa de Mejoramiento Urbano busca:

- Incentivar la participación de la comunidad en la formulación, financiamiento y ejecución de

proyectos con las características del PMU.

- Permitir una ágil formulación y ejecución de los proyectos, con cierta flexibilidad en lo relativo al

tipo de obras a financiar.

- Fomentar la presentación de proyectos de adelanto local, especialmente en comunas con bajo

nivel de inversión.

- Complementar otros programas de inversión que, por su naturaleza, no están destinados a

financiar proyectos como los que considera este Programa.

2.3 El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)

Es una fuente de financiamiento por la que se canalizan, anualmente, recursos fiscales a los

presupuestos de los gobiernos regionales para ser destinados a inversión regional. El FNDR es

definido por la LOC Nº19.175, sobre Gobierno y Administración Regional, como “...un programa de

inversiones públicas, con finalidades de compensación territorial, destinado al financiamiento de

acciones en los distintos ámbitos de infraestructura social y económica de la región, con el objeto

de obtener un desarrollo territorial armónico y equitativo”. Es importante destacar que corresponde

al Consejo Regional respectivo resolver la inversión de estos recursos, sobre la base de la

propuesta que formule el intendente.

El FNDR, actualmente, mantiene dos líneas de financiamiento: Tradicional y Provisiones, ésta

última corresponde a recursos adicionales provenientes de créditos que el Gobierno de Chile ha

acordado con el Banco Interamericano de Desarrollo (FNDR-BID).


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2.4 Provisión Saneamiento Sanitario

Esta línea de inversión busca contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de

escasos recursos que habita en condiciones de marginalidad sanitaria, es decir, con déficit de agua

potable y alcantarillado, financiando proyectos de agua potable y/o alcantarillado sanitario, plantas

de tratamiento de aguas servidas y casetas entre otros.

2.5 Fondo Social Presidente de la República

El objetivo del Fondo Social es el financiamiento de programas y proyectos que tengan

carácter social, preferentemente orientados a superar la extrema pobreza, elaborados y

presentados por los distintos ministerios, entidades y organismos o instituciones públicas y

privadas.

En dicho contexto, las municipalidades podrían ser beneficiarias de estos recursos como

“Unidad Administradora de Fondos” en los casos que se los concedan para la ejecución de

infraestructura, no obstante, también podrían otorgarles recursos para otro tipo de proyectos de

carácter social. Las municipalidades, en el caso de proyectos de infraestructura -cuando recurran a

algún organismo técnico (unidad técnica) del Estado para el estudio, proyección y construcción de

las obras- no pueden entregarles la atención financiera de ella mediante la provisión de recursos.

2.6 El Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)

FOSIS es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y

patrimonio propio, cuya finalidad es financiar en todo o parte planes, programas, proyectos y

actividades especiales de desarrollo social, los que deben coordinarse con los que realicen otras

reparticiones del Estado, en especial con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Fue concebido

como un órgano destinado a apoyar la integración de los más pobres al sistema productivo y social

en todos sus niveles.

El FOSIS no ejecuta proyectos en forma directa, sino que financia aquellos que,

cumpliendo con las características y requisitos exigidos en cada caso, les son presentados por

terceros. En general, los proyectos que postulan para financiamiento del FOSIS son presentados y

desarrollados por:


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- Grupos o comunidades interesados en realizar una actividad tendiente a superar su

situación de pobreza.

- Organismos privados tales como: organizaciones no gubernamentales, consultoras y otras

entidades que tengan experiencia de trabajo con los sectores pobres.

- Reparticiones del área social del sector público.

- Organismos de gobierno regional o local.

- Organizaciones representativas en el ámbito local.

2.7 El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE)

El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE) una herramienta de

financiamiento privilegiada para el desarrollo y proyección de la actividad física y deportiva en el

país. Este Fondo tiene como objetivo financiar total o parcialmente proyectos, programas,

actividades y medidas de fomento, ejecución, práctica y desarrollo del deporte en sus diversas

modalidades y manifestaciones.

Este Fondo está constituido por la Cuota Nacional y las Cuotas Regionales, las que se

conforman con los recursos que les asigna la Ley de Presupuestos, leyes especiales, recursos que

destine el IND de su patrimonio y las donaciones de que sea objeto de conformidad a la Ley del

Deporte.

El FONDEPORTE financia los siguientes tipos de proyectos:

- Proyectos de educación física y de formación para el deporte.

- Proyectos de desarrollo de la ciencia para el deporte (investigaciones y estudios).

- Proyectos de Desarrollo de Organizaciones Deportivas (capacitación y perfeccionamiento de

recursos humanos de las organizaciones deportivas).

- Proyectos de fomento y apoyo al deporte Escolar y recreativo.

- Proyectos de apoyo financiero para el deporte de Competición comunal, provincial, regional, y

nacional.

- Proyectos de apoyo para el financiamiento del deporte alto rendimiento y de proyección

Internacional.

- Proyectos que financien total o parcialmente, infraestructura deportiva (adquisición,

construcción, ampliación y reparación de recintos para fines deportivos)


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2.8 Programas de agua potable rural (SUBDERE)

Son recursos que se encuentran establecidos como Inversión Sectorial de Asignación

Regional (ISAR) en el presupuesto de la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de

Obras Públicas, Dirección de Obras Hidráulicas, y están destinados a realizar inversión en

programas o proyectos de agua potable rural.

2.9 Programa nacional de residuos sólidos (PNRS, SUBDERE)

Depende de la Subsecretaría de Desarrollo regional. Su objetivo general es mejorar las

condiciones de salubridad y calidad ambiental de centros urbanos y rurales a nivel nacional, a

través de la implementación de sistemas integrales y sostenibles para el manejo eficiente de

residuos sólidos domiciliarios (RSD).

2.10 Programa de energización (SUBDERE)

El Programa de Energización tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de las

condiciones de vida de las comunidades aisladas, rurales e insulares, reducir las migraciones y

fomentar el desarrollo productivo a través de la provisión de infraestructura básica de energía y

mejoramiento de la calidad de servicio.

2.11 Programa de infraestructura rural para el desarrollo territorial (PIRDT, SUBDERE)

Este Programa surge de un convenio con el Banco Mundial para fomentar el desarrollo

productivo de comunidades rurales vulnerables en Coquimbo, Maule, Biobío, Araucanía, Los Ríos

y Los Lagos. Se potencia su acceso a servicios de infraestructura de agua, saneamiento, vialidad,

electrificación y telecomunicaciones.

2.12 Servicios electrónicos municipales (SUBDERE)

TramiteMunicipal.cl, cuyo proyecto original se denominaba "Ventanilla de Trámites

Municipales (VTM)", se enmarco dentro de la Agenda Digital del Gobierno de Chile, y consiste en

poner a disposición de los ciudadanos y de los municipios una herramienta Web capaz de entregar

información y de efectuar trámites en línea en las municipalidades participantes


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2.13 Proyecto Red (SUBDERE)

Este Programa, que cuenta con el apoyo de la Unión Europea, busca profundizar la

Descentralización del actual sistema de innovación, optimizando las decisiones de inversión

pública e incorporando a las Regiones chilenas a un Desarrollo más equitativo y a redes europeas

de innovación.

2.14 Programa de fortalecimiento de asociaciones municipales (SUBDERE)

El objetivo del programa es fortalecer a las asociaciones municipales de modo que se

transformen en interlocutores válidos ante el sector público y privado, tanto para obtener recursos

como para gestionar las iniciativas de desarrollo con un enfoque territorial.

2.15 Apoyo a presupuestos participativos (SUBDERE)

Apoya la ejecución de presupuestos participativos mediante la difusión y respaldo técnico

a los municipios.

2.16 Academia de capacitación municipal y regional

Articula e integra las iniciativas de capacitación implementadas a través del antiguo

Sistema Nacional de Capacitación Municipal, con nuevas iniciativas que permitan atender de una

manera eficiente a la totalidad del público objetivo.

2.17 Servicio nacional para la prevención y rehabilitación del consumo de drogas y alcohol

(SENDA)

SENDA puede suscribir convenios para la transferencia de recursos a las municipalidades

sobre la base de los programas comunales de prevención del consumo de drogas y los aportes

que éstas comprometan. La incorporación de nuevas comunas a este programa y la distribución de

recursos entre comunas de una misma región debe ser consultada con el gobierno regional

respectivo. Estos recursos no ingresan al presupuesto municipal debiendo ser administrados

mediante una cuenta complementaria.


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2.18 Fondo nacional de seguridad pública

Este fondo busca fomentar y apoyar iniciativas de reducción del delito de municipios,

corporaciones sin fines de lucro y la sociedad civil en general, constituyéndose como uno de los

ejes programáticos del Plan Chile Seguro, que se implementa directamente desde el Ministerio del

Interior, a través de la Subsecretaría de Prevención del Delito.

En específico, el Fondo Nacional de Seguridad Pública financia iniciativas locales en alguna de

las áreas temáticas establecidas en el Plan Chile Seguro, las cuales son:

- Prevención Social,

- Prevención Situacional,

- Asistencia a Víctimas y

- Reinserción Social.

2.19 Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL)

Es un fondo enfocado a la ejecución de proyectos de infraestructura de uso público, para

los municipios creado mediante la Ley de Presupuestos de cada año. Estos recursos son

identificados como Transferencias de Capital, en el Subtitulo 33, a otras Entidades Públicas, ítem

03, asignación 125 Municipalidades, mediante la glosa presupuestaria 02 (numero 5.8) Ley 20.557

de presupuestos para el presente año 2012.


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XII. PROYECTOS DE INVERSIÓN

1. Educación

1.1 Proyecto: Diagnostico Comunal de Educación

- Lineamiento de acción: Identificar los desafíos de la educación municipal.

- Fuente de financiamiento: Recursos propios

- Monto M$: 5.000

1.2 Proyecto: Actualización Proyecto Educativo de las Escuelas Municipales Rurales

- Lineamiento de acción: Mejorar la calidad de la educación en las escuelas municipales

rurales.


- Monto M$: 20.000

1.3 Proyecto: Estudio de Factibilidad de Creación de Liceo Técnico Profesional

- Lineamiento de acción: Mejorar la inserción laboral de los estudiantes de la comuna.

- Fuente de financiamiento: FNDR

- Monto M$: 10.000

2. Salud

2.1 Proyecto: Alimentación y Estilos de Vida Saludables hacia un Futuro Sano

- Lineamiento de acción: Promocionar el estilo de vida saludable en las familias de sectores

específicos de la comuna

- Fuente de financiamiento: Sectorial

- Monto M$: 5.000

2.2 Proyecto: Campaña Comunal de Prevención de Enfermedades

- Lineamiento de acción: Desarrollar acciones de prevención de enfermedades en la comuna.


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- Fuente de financiamiento: Salud

- Monto M$: 15.000

2.3 Proyecto: Mejoramiento de la Red de Salud

- Lineamiento de acción: Potenciar la fluidez de las relaciones con la red de salud con

Argentina y la región.

- Fuente de financiamiento: Salud

- Monto M$: 30.000


3.1 Proyecto: Alianzas para una Mejor Conectividad

- Lineamiento de acción: Desarrollar alianzas de cooperación con empresas de

telecomunicaciones.


- Monto M$: 3.000

4. Infraestructura

4.1 Proyecto: Diseño: Proyecto de Pavimentación Comunal

- Lineamiento de acción: Aumentar el número de calles pavimentadas en la comuna.


- Monto M$: 45.000

4.2 Proyecto: Pavimentación Calles*** (de acuerdo al diseño de pavimentación)

- Lineamiento de acción: Aumentar el número de calles pavimentadas en la comuna.


- Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseño de pavimentación)

4.3 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Plazas

Recreativas Comunales


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- Lineamiento de acción: Aumentar y mejorar los espacios de uso público de la comuna.

- Fuente de financiamiento: PMU

- Monto M$: 30.000

4.4 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de tres plazas en los

sectores*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades)



- Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades)

4.5 Proyecto: Mejoramiento de Equipamiento Gimnasio Municipal


- Fuente de financiamiento: Circular 33

- Monto M$: 30.000

4.6 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción Estación Bencinera.

- Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal

- Fuente de financiamiento: Recursos Propios

- Monto M$: 10.000

4.7 Proyecto: Diseño de Ingeniería: Proyecto de Construcción Estación Bencinera.


- Fuente de financiamiento: Privado

- Monto M$: XXXX (De acuerdo al estudio de pre factibilidad)

4.8 Proyecto: Construcción Estación Bencinera en el Sector*** (de acuerdo al diseño de

ingeniería).


- Fuente de financiamiento: Privado


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- Monto M$: XXXX (De acuerdo al diseño de ingeniería)

4.9 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción Terminal de Buses.



- Monto M$: 10.000

4.10 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción Terminal de

Buses.




4.11 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción Terminal de Buses en el

sector*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades)




4.12 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción de Vertedero Municipal



- Monto M$: 20.000

4.13 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de

Vertedero Municipal





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4.14 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de Vertedero Municipal en el





4.15 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción de Museo Municipal


- Fuente de financiamiento: Otros

- Monto M$: 20.000

4.16 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Museo

Municipal




4.17 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de Museo Municipal (de

acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades)





5.1 Proyecto: Capacitación en Fomento Productivo para la Comuna

- Lineamiento de acción: Potenciar y mejorar el servicio del departamento de fomento

productivo del municipio.


- Monto M$: 40.000


CGA Estudios


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6.1 Proyecto: Proyecto Anual de Capacitación de Organizaciones Sociales

- Lineamiento de acción: Capacitar a organizaciones sociales en temas organizacionales,

proyectos sociales y fuentes de financiamiento.

- Fuente de financiamiento: DOS y/o Recursos propios

- Monto M$: 20.000

7. Medioambiente

7.1 Proyecto: Señalética para Visitantes en las Zonas de Protección Medioambiental de la

Comuna.

- Lineamiento de acción: Difundir los cuidados específicos de las zonas turísticas y

patrimoniales de la comuna.

- Fuente de financiamiento: SERNATUR

- Monto M$: 50.000

7.2 Proyecto: Talleres de Protección del Medioambiente en las Escuelas de la Comuna.

- Lineamiento de acción: Promover el cuidado medioambiental en las escuelas de la comuna.


- Monto M$: 5.000

8. Genero

8.1 Proyecto: Programa Especial de Regularización de Estudios para Mujeres Trabajadoras y

Jefas de Hogar.

- Lineamiento de acción: Desarrollar programas de regularización de estudios básicos y

medios.



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- Monto M$: 15.000

- Plazo de ejecución: 36 meses

8.2 Proyecto: Capacitación en Fomento Productivo para Mujeres que Tengan un

Emprendimiento.

- Lineamiento de acción: Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios.

- Fuente de financiamiento: SERCOTEC, SERNAM y/o FOSIS

- Monto M$: 8.000

8.3 Proyecto: Capacitación en Oficios para Mujeres Jefas de Hogar

- Lineamiento de acción: Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios.

- Fuente de financiamiento: SERCOTEC, SERNAM y/o FOSIS

- Monto M$: 20.000

8.4 Proyecto: Talleres de Fomento de la Asociatividad con Mujeres Pobladoras.

- Lineamiento de acción: Promover la asociatividad.


- Monto M$: 2.000


9.1 Proyecto: Actualización del Plan Regulador Comunal

- Lineamiento de acción: Actualización y elaboración de planes comunales.

- Fuente de financiamiento: MINVU

- Monto M$: 20.000

9.2 Proyecto: Elaboración de PLADETUR

- Lineamiento de acción: Actualización y elaboración de planes comunales.

- Fuente de financiamiento: SERNATUR


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- Monto M$: 8.000

9.4 Proyecto: Capacitación a Funcionarios Municipales

- Lineamiento de acción: Mejorar la calidad de entrega de los servicios municipales


- Monto M$: 25.000

9.5 Proyecto: Manual de Procedimientos Municipales

- Lineamiento de acción: Mejorar la calidad de entrega de los servicios municipales


- Monto M$: 10.000

9.6 Proyecto: Ordenanza Municipal de Construcción y Urbanismo

- Lineamiento de acción: Conservar la Arquitectura de la Zona


- Monto M$: XXXX

9.7 Proyecto: Ordenanza Municipal Uso del Río Futaleufú

- Lineamiento de acción: Desarrollar el Turismo en la Zona


- Monto M$: XXXX


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RESULTADOS OBTENIDOS

ETAPA 4 SISTEMA DE EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN

Y SEGUIMIENTO


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XIV. PLAZOS E INDICADORES DE GESTIÓN POR PROYECTO

1. Educación

1.1 Proyecto: Diagnostico Comunal de Educación


- Inicio: Marzo 2013

- Indicador de gestión:

Informe socializado en el Municipio

1.3 Proyecto: Actualización Proyecto Educativo de las Escuelas Municipales Rurales


- Inicio: Junio 2013

- Indicador de gestión

Llamado a licitación pública del proyecto

100% de las escuelas municipales rurales tienen actualizado su proyecto educativo

1.4 Proyecto: Estudio de Factibilidad de Creación de Liceo Técnico Profesional


- Inicio: Enero 2014


Proyecto ingresado al SNI y evaluado con RS.

Informe estudio de factibilidad realizado.

2. Salud

2.1 Proyecto: Alimentación y Estilos de Vida Saludables hacia un Futuro Sano




80 familias capacitadas en talleres de alimentación sana durante un año.


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2.2 Proyecto: Campaña Comunal de Prevención de Enfermedades




Proyecto presentado a la fuente de financiamiento.

Modelo de prevención comunal construido.

Comité comunal de prevención y promoción conformado

Liceo y escuela con programa promocional y preventivo implementado.

2.3 Proyecto: Mejoramiento de la Red de Salud




Actas de reuniones.


3.1 Proyecto: Alianzas para una Mejor Conectividad




Actas de reuniones.

4. Infraestructura

4.1 Proyecto: Diseño: Proyecto de Pavimentación Comunal




Proyecto presentado a la fuente de financiamiento


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Diseño de pavimentación realizado

4.2 Proyecto: Pavimentación Calles*** (de acuerdo al diseño de pavimentación)




Proyecto ingresado al SNI y con evaluación RS.

Número de calles pavimentadas.

4.3 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Plazas

Recreativas Comunales





Diseño de arquitectura y especialidades realizado.

4.4 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de tres plazas en los

sectores*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades)




Proyectos (uno por plaza) presentado a la fuente de financiamiento.

Plazas construidas y en funcionamiento.

4.5 Proyecto: Mejoramiento de Equipamiento Gimnasio Municipal




Proyecto ingresado al SNI y con evaluación RS.

Gimnasio mejorado y en funcionamiento.


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4.6 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción Estación Bencinera.





Estudio de pre factibilidad realizado

4.7 Proyecto: Diseño de Ingeniería: Proyecto de Construcción Estación Bencinera.




Diseño de ingeniería realizado

4.8 Proyecto: Construcción Estación Bencinera en el Sector*** (de acuerdo al diseño de

ingeniería).


- Inicio: Diciembre 2014


Estación funcionando

4.9 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción Terminal de Buses.






4.10 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción Terminal de

Buses.



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4.11 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción Terminal de Buses en el






Terminal de buses en funcionamiento.

4.12 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción de Vertedero Municipal






4.13 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de

Vertedero Municipal






4.14 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de Vertedero Municipal en el




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Vertedero municipal en funcionamiento.

4.15 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción de Museo Municipal






4.16 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Museo

Municipal






4.17 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de Museo Municipal (de

acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades)





Museo municipal en funcionamiento.


5.1 Proyecto: Capacitación en Fomento Productivo para la Comuna


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Número de funcionarios municipales y de servicios públicos habilitados y capacitados en

fomento productivo y trabajo en red.

Tres seminarios de articulación público-privada realizados.


6.1 Proyecto: Proyecto Anual de Capacitación de Organizaciones Sociales




Plan anual de capacitación elaborado.

Número de capacitaciones realizadas.

Número de organizaciones sociales que participan en las capacitaciones.

7. Medioambiente

7.1 Proyecto: Señalética para Visitantes en las Zonas de Protección Medioambiental de la

Comuna.





Número de lugares con señalética instalada.

7.2 Proyecto: Talleres de Protección del Medioambiente en las Escuelas de la Comuna.





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104

Plan de trabajo realizado.

Número de talleres realizados.

Número de escuelas participantes.

Número de alumnos participantes.

8. Genero

8.1 Proyecto: Programa Especial de Regularización de Estudios para Mujeres Trabajadoras y

Jefas de Hogar.




Programa especial diseñado.

Número de alumnas asistentes por mes

Número de alumnas que obtienen certificado de octavo y cuarto medio.

8.2 Proyecto: Capacitación en Fomento Productivo para Mujeres que Tengan un

Emprendimiento.




Proyecto presentado a fuente de financiamiento.

Número de mujeres que aprueban la capacitación.

8.3 Proyecto: Capacitación en Oficios para Mujeres Jefas de Hogar




Diagnóstico de necesidades de capacitación de acuerdo a la empleabilidad comunal.

Planes de capacitación elaborados.

Número de mujeres que aprueban las capacitaciones.


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8.4 Proyecto: Talleres de Fomento de la Asociatividad con Mujeres Pobladoras.




Diagnóstico, localización y planificación de talleres realizados.

Número de mujeres que participan en los talleres.

Número de organizaciones creadas luego de la ejecución de los talleres.


9.1 Proyecto: Actualización del Plan Regulador Comunal




Proyecto presentado a las fuentes de financiamiento.

Licitación y adjudicación

Plan Regulador actualizado

9.2 Proyecto: Elaboración de PLADETUR


- Inicio: Diciembre 2012


Proyecto presentado a fuente de financiamiento

Licitación y adjudicación

Pladetur elaborado

9.4 Proyecto: Capacitación a Funcionarios Municipales

- Plazo de ejecución: 5 años




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Diagnóstico de necesidades de capacitación.

Plan de capacitación quinquenal consensuado con los trabajadores municipales.

Número de capacitaciones realizadas.

Número de funcionarios capacitados por año.

9.5 Proyecto: Manual de Procedimientos Municipales




Manual de procedimientos municipales difundido y publicado en la página web del municipio.

9.6 Proyecto: Ordenanza Municipal de Construcción y Urbanismo


- Inicio: Septiembre 2012


Ordenanza difundida y publicada en la página web del municipio.

9.7 Proyecto: Ordenanza Municipal Uso del Río Futaleufú


- Inicio: Septiembre 2012


Ordenanza difundida y publicada en la página web del municipio.


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107

XV. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN PLADECO

El Plan de Desarrollo Comunal, deberá ser constantemente retroalimentado de información y verificación a través de la Matriz Integrada de Proyectos.

Además del seguimiento de cada proyecto y cumplimiento de estos, el PLADECO, estará

sujeto a revisión cada 6 meses. Como se detalla a continuación:

Cronograma de Seguimiento PLADECO 2012 – 2017

Nº Fecha de Revisión Grado de Cumplimiento % Observaciones

1 Diciembre 2012

2 Junio 2013

3 Diciembre 2013

4 Junio 2014

5 Diciembre 2014

6 Junio 2015

7 Diciembre 2015

8 Junio 2016

9 Diciembre 2016

10 Junio 2017

11 Diciembre 2017

Se deberán realizar, a lo menos 11 revisiones a lo largo del proceso, además entre los

meses de junio y diciembre del 2017 se comenzará a elaborar la siguiente actualización Plan de Desarrollo Comunal 2018 – 2023, sobre la base del presente documento.


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XVI. MATRIZ INTEGRADA DE PROYECTOS Y SEGUIMIENTO


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109

CONCLUSIONES

Luego de un proceso de 4 meses, se obtuvieron los siguientes productos, en cada etapa

realizada:

1. Etapa 0

Conformación del Equipo Gestor

Capacitación de la Unidad Ejecutora

Cronograma de Actividades

Evaluación Plan de Desarrollo a actualizar

Todo esto a partir de una serie de actividades entre las que destacan:

Entrega de orientaciones y compromiso del alcalde respecto de la actualización del Plan de

Desarrollo Comunal.

Reuniones informativas con los actores claves.

Conformación del equipo que trabajará en el proceso de actualización.

Revisión y evaluación del antiguo Plan de Desarrollo Comunal.

Recopilación de información preliminar disponible en el municipio.

Desarrollo de una estrategia comunicacional que dé cuenta de las diferentes etapas de

avance del proceso de actualización.

Territorialización, de la comuna y definición de actores claves en cada uno de los territorios

establecidos.

Planificación con autoridades provinciales y regionales.

2. Etapa 1

Diagnóstico global, sectorial territorial e institucional de cada una de las comunas y de sus

municipios.

Diagnóstico general y sectorial de sus características actuales en diversos ámbitos tales

como territorio, población, desarrollo productivo, empleo, social, comunitario, educacional,

salud, vivienda, entre otros.

Diagnostico global desarrollado con análisis de género considerando variables tales como

fuerza laboral femenina, empleo, identificándose las brechas.


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Análisis cualitativo de los componentes que permita proyectar la comuna hacia el futuro y

que provea información para trabajar en la definición de políticas y objetivos.

Revisión de planes existentes en el municipio que permitan conocer la situación actual de

la comuna.

3. Etapa 2

Revisión de fuentes primarias y secundarias de información

Reuniones actores claves a nivel comunal y regional

Reuniones equipos municipales

Talleres

Entrevistas

Focus Group

Encuestas

Libro de los sueños, entre otros.

Esta etapa finaliza con la construcción y desarrollo de los siguientes puntos:

Imagen Objetivo o visión, objetivos, estrategias y políticas. Como resultado de la etapa, se

habrán consensuado con los actores relevantes un conjunto de objetivos, estrategias y

políticas que aparecen como prioritarias para la comunidad y que representan los

lineamientos estratégicos que orientarán la acción comunal en los próximos 5 años. En

particular, los actores comunales habrán generado una imagen objetivo comunal.

4. Etapa 3

Como resultado final de la etapa, la municipalidad dispondrá de un Plan de Acción

priorizado, el que establecerá compromisos concretos en beneficio del desarrollo de la comuna y

un listado de proyectos prioritarios y de un conjunto de perfiles de proyectos ordenados por tema.

Dispondrá además, de un análisis respecto de la interrelación entre los proyectos, la

secuencia de implementación y las fuentes de financiamiento.


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5. Etapa 4

Actividades para cumplimiento de los objetivos

Definir indicadores o categorías de efectividad y eficiencia

Definir unidades de gestión para el seguimiento al interior del municipio

Planificación de la evaluación del PLADECO.

Capacitación a funcionarios

Taller o evento informativo a la comunidad para dar a conocer los contenidos finales del

PLADECO y para evaluar proceso.

Definición de indicadores para medir el cumplimiento del PLADECO

Lista de supuestos para el cumplimiento del PLADECO

Sistema de Seguimiento y Evaluación

Capacitación en Modelo de Seguimiento a la Unidad Ejecutora Comunal.

Municipio brinda condiciones y se compromete a apoyar seguimiento por parte de la

comunidad

Producto final de la Etapa:

Sistema de control, evaluación y seguimiento del PLADECO. Como resultado de la etapa,

la municipalidad dispondrá de un completo sistema de seguimiento y sus correspondientes

indicadores respecto de las actividades definidas en el PLADECO.

Contará además, con recursos humanos capacitados para la implementación del plan, por

tanto se deberá realizar las capacitaciones formales que corresponda para el correcto seguimiento

del Plan.


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BIBLIOGRAFÍA

- Gran cantidad de la información presentada en este informe, fue recaudada en los

diferentes departamentos y oficinas de la Ilustre Municipalidad de Futaleufú

- Instituto Nacional de Estadística

- PADEM 2011 Departamento de Educación Futaleufú

- PLADECO Municipalidad Futaleufú

Páginas Web.

- Encuesta Casen. http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/index.html

- Resultados Censo 2002. http://www.ine.cl/cd2002/index.php

- Biblioteca del Congreso Nacional

http://reportescomunales.bcn.cl/index.php/Cabo_de_Hornos

- Sistema Nacional de Información Municipal http://www.sinim.cl/informacion_municipal.php

- Banco integrado de proyectos http://bip.mideplan.cl/bip-trabajo/index.html

- SUBDERE http://www.subdere.cl/programas/division_desarrollo_regional

http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/index.html

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http://bip.mideplan.cl/bip-trabajo/index.html

http://www.subdere.cl/programas/division_desarrollo_regional

actualizaciÓn plan de desarrollo comunal … · plan de desarrollo comunal fundado en procesos...

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