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Agosto de 2011
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CONTENIDO
1. ¿Por qué es necesario planificar?2. Antecedentes
3. Articulación Plan Simón Bolívar y los
Objetivos de Desarrollo de las Metas del
Milenio (ODM)
4. Ciclo del Poder Comunal
5. Elementos claves para la planificación con la
participación ciudadana
6. Marco Jurídico de la Planificación
7. Definición Plan de Desarrollo Comunal
8. Instancias del Sistema Nacional de
Planificación
9. Las Comunas y los Consejos Comunales
dentro del Sistema Nacional de
Planificación
10. Consideraciones generales para la
elaboración del Plan comunal
11. Estructura del Plan Comunal de Desarrollo
12. Metodología para la elaboración de
proyectos (FCI)
13. Plan de Inversión Comunal Participativo
(PICP).
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OBJETIVO GENERAL
Brindar las herramientas básicas que permitan fortalecer el
proceso de planificación de las Organizaciones de Bases del
Poder Popular, para el efectivo desarrollo del Ciclo
Comunal, con el fin de lograr la solución endógena de los
problemas comunes.
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Para tener claro el camino a seguir y evitar las improvisaciones; aunar
esfuerzos entre los vecinos y vecinas y con otras instituciones; potenciar las
fortalezas de la comunidad; actuar sobre los problemas; y administrar mejor
los recursos con que se cuenta.
¿POR QUÉ ES NECESARIO PLANIFICAR?
El Plan Comunal de Desarrollo, no debe ser elaboradopor personal de otros entes del estado, sino que debeser elaborado por los propios ciudadanos yciudadanas que habitan en la comunidad.
LA PLANIFICACIÓNPARTICIPATIVA
Proceso donde la comunidad
participa en forma activa y
decisoria en la elaboración de
Plan.
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Taller
de Alto Nivel “El Nuevo Mapa
Estratégico” noviembre de
2004
Plan deDesarrollo
Económico ySocial de la
Nación2001-2006
5 Motores: LeyHabilitante, Reforma
Constitucional, Moral y
Luces, Nueva Geometríadel Poder, Explosión del
Poder Comunal
Proyecto Nacional “Simón Bolívar”.
Primer Plan Socialista
de la Nación (PPSN).Desarrollo Económicoy Social de la Nación
2007-2013
Antecedentes
01 de septiembre de 2006
10 de enero de 2007
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Líneas Generales
ARTICULAR
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1. Erradicar la pobreza extrema y el
hambre
2. Lograr la enseñanza primaria universal3. Promover la igualdad entre los sexos y
la autonomía de la mujer
4. Reducir la mortalidad de los niños
menores de 5 años
5. Mejorar la salud materna6. Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedades
7. Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
8. Fomentar la asociación mundial para eldesarrollo
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DiagnósticoComunal
EjecuciónComunal
Plan
Comunal
Ciclo delPoder
Comunal
Contraloría
Comunal
PresupuestoComunal
DiagnósticoComunal
EjecuciónComunal
Plan
Comunal
Ciclo delPoder
Comunal
Contraloría
Comunal
PresupuestoComunal
“ Ciclo del Poder Comunal, un ciclo
conformado por cinco aspectos o
cinco componentes, para guiar la
acción de ustedes, pueden hacer
muchas, muchas otras cosas más” .
Comandante Hugo Chávez Frías; AlóPresidente Nº 263.…” .
4
5
observa la estrecha relaciónPlanificación, gobierno
y comunidad
1
2
3
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Elementos claves para el éxito de la planificación y laejecución de los planes con participación ciudadana
Voluntad política
Participación
Compromisos
EG
Planificación
Recursos
c
Trabajo
Capital
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Bases Constitucionales
1. Artículo 4: Principio de corresponsabilidad
2. Artículo 5: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo
3. Artículo 6: Democracia participativa4. Artículo 62: Derecho a la participación protagónica en los asuntos públicos
5. Artículo 70: Medios de participación
6. Artículo 168: Participación ciudadana en la gestión municipal
7. Artículo 182: Creación de los CLPP
8. Artículo 184: Transferencia a las comunidades de la gestión de servicios y competencias,
incluyendo propuestas de inversión9. Artículo 185: Consejo Federal de Gobierno, órgano encargado de la planificación y
coordinación de políticas públicas.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Marco Jurí dico
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1. Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
2. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
3. Ley Orgánica del Poder Popular
4. Ley Orgánica de las Comunas
5. Ley Orgánica de la Contraloría Social
6. Ley Orgánica de los Consejos Comunales
7. Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
8. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública
9. Ley Orgánica del Poder Público Municipal
10.Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
Leyes y Reglamentos
Marco Jurí dico
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El Plan Comunal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a las
comunas, establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos
dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la intervención
planificada y coordinada con las comunidades y sus organizaciones,
promoviendo el ejercicio directo del poder, de conformidad con la ley, para la
construcción del estado comunal.
Art. 40 LOPPP (2010)
Definición de Plan Comunal de Desarrollo
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INTEGRACIÓN
Art. 10 LOPPP (2010)
Sistema integradode planes
1.- El Consejo Federal de Gobierno
2.- Los Consejos Estadales de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas
3.- Los Consejos Locales de Planificación
Pública
4.- Los Consejos de Planificación Comunal
5.- Los Consejos Comunales
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PODER CONSTITUIDO
NACIONAL
ESTADAL
MUNICIPAL
CFG
CEPCPP
O R G
A N I Z A C I O N E S D E B A S E D E L
P O D E R P O P U
L A R
PODER CONSTITUYENTE
PARTICIPACIÓN
COMISIÓN CENTRAL DE PLANIFICACIÓN
CLPP
CPC
CC
Estructura del Sistema Nacional de Planificación
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En orden ascendente, el Sistema de Planificación
Participativa Territorial debe ir ensamblando planes
comunitarios y comunas con planes locales; éstos
con los planes municipales; éstos con los planes
estadales, éstos con los planes regionales y
finalmente estos últimos con los planes nacionales,teniendo presente que todos lo planes atienden a la
visión de país y al rumbo estratégico contenido en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. M
CC
Planes Comunitarios de
Desarrollo Integral
Planes de Desarrollo Estadal
Planes Municipales de Desarrollo
Plan de Desarrollo Regional
Art. 59 Reglamento LOCFG
C
Plan Comunal de Desarrollo
R
E
C
M M
CCCC CC C C
CPlan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación y los Planes
Sectoriales
LAS COMUNAS Y CONSEJOS COMUNALES DENTRO
DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
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Instancia Presidencia de laRepública/
Ejecutivo Nacional
ComisiónCentral de
Planificación
Vicepresidencia /Consejo Federal de
Gobierno
Gobernaciones /Consejo Estadal de
Planificación yCoordinación dePolíticas Públicas
Alcaldías /Consejo Local
de PlanificaciónPública
Comunas/ Consejode Planificación
Comunal
ConsejosComunales /Comité
de Trabajo
Atribución
•Formula
•Dirige
•Elabora
•Planifica
•Coordina
•Hace
seguimiento
•Evalua
•Controla
•Coordina
•Establece
lineamientos
•Formula
•Diseña
•Hace seguimiento•Evalua
•Control
•Formula
•Diseña
•Haceseguimiento
•Evalua
•Control
•Formula
•Diseña
•Haceseguimiento
•Evalua
•Control
•Formula
•Diseña
•Haceseguimiento
•Evalua
•Control
Producto
•Plan de Desarrollo
Económico y Social
de la Nación•Planes Sectoriales
•Planes
Estratégicos
•Informe
periódico de
avances
Proyecto del
Plan de Desarrollo
Regional
Plan de Desarrollo
Estadal
Plan
Municipal de
Desarrollo
Plan Comunal deDesarrollo
PlanComunitario de
DesarrolloIntegral
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¿QUIENES FORMULAN EL PLAN COMUNAL DE DESARROLLO?
Art. 14 LOPPP
Órgano encargado de la planificación integral
que comprende el área geográfica y poblacional deuna comuna, así como de diseñar el Plan de
Desarrollo Comunal, en concordancia con los
planes de desarrollo comunitario propuestos por los
consejos comunales y los demás planes de interés
colectivo, articulados con el Sistema Nacional de
Planificación, de conformidad con lo establecido en
la Ley de las Comunas y la presente Ley; contando
para ello con el apoyo de los órganos y entes de la
Administración Pública.
Consejo de PlanificaciónComunal
Que el Plan de Desarrollo Comunal esté
debidamente articulado con el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, el
Plan de Desarrollo Regional y los lineamientos
establecidos en el decreto de creación del
Distrito Motor al que corresponda.
Garantizar
Art. 36 LOC
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¿QUIENES FORMULAN EL PLAN COMUNITARIO DE DESARROLLO INTEGRAL?
Art. 15 LOPPP
Consejo ComunalEl consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la
planificación participativa, se apoyará en la metodología del ciclo comunal,
que consiste en la aplicación de las fases de diagnostico, plan, presupuesto,
ejecución y contraloría social, con el objeto de hacer efectiva la
participación popular en la planificación, para responder a las necesidades
comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades
de la comunidad.
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¿COMO SE EJECUTARÁ EL PLAN COMUNAL DE DESARROLLO?
Instancias de autogobierno de la comuna
Aplicando los instrumentos dispuestos por el SNPP
A TRAVÉS DE
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Corresponde al Parlamento de la Comuna, al Consejo
de Planificación Comunal, a los consejos comunales, a
las organizaciones sociales y a los ciudadanos y ciudadanas en
general, realizar el seguimiento y evaluación del Plan Comunal
de Desarrollo
¿QUIÉN ES LA INSTANCIA ENCARGADA DE HACER SEGUIMIENTO AL PLAN DECOMUNAL DE DESARROLLO?
Art. 43 LOPPP
R úbli B li i d V l
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Consideraciones generales
para la elaboración del Plan Comunal de Desarrollo
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Trayectoria: Lineamientos EstratégicosS. IImagen
Objetivo
S.I
Planificación participativa
S. A-1
S.A-2
S.A-3S. A-4
I.O-1 I.O-2 I.O-3S.O-4
Período S.I Situación InicialI.O Imagen Objetivo S.A Situación Alcanzada
Período Período Período
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Características
del PlanComunal deDesarrollo
ContinuoEl Plan Comunal no finaliza con su elaboración, ni se
planifica una sola vez para un determinado periodo; la
planificación debe estar presente constantemente en la
vida del Consejo Comunal y comunidad.
TerritorialEstá elaborado partiendo del medio geográfico en el
cual se encuentra la comunidad.
ViableDebe abordar objetivos, metas y estrategias reales a
alcanzar en un tiempo determinado, ya que se debe
planificar para obtener logros o resultados.
ArticuladorArticular lo económico, político, social, cultural,
moral y defensivo, pues el plan no puede estardesvinculado de los factores y actores tanto internos
como externos de la comunidad.
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Focalización y Espacialización
Consiste en el ordenamiento de los
diversos proyectos relacionados que se
ejecutaran dentro de un espacio geográfico
previamente definido por el Consejo
Comunal.
Se aprueban tres proyectos:
1. Arreglo vial (asfaltado, acera de la vía)2. Sistema de aguas servidas
3. Alumbrado de las calles
EJEMPLO
Arreglo de la vía
1er lugar
Alumbrado de lascalles
2er lugar
Sistema de aguasservidas
3er lugar
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En la focalización y espacialización los
proyectos priorizados en el
Diagnóstico Comunal podrían
cambiar de orden, dependiendo de la
lógica que se da al relacionar
diferentes proyectos en un espacio y
tiempo real.
EJEMPLO
Sistema de aguasservidas
1er lugar
Arreglo de la vía
2er lugar
Alumbrado de lascalles
3er lugar
Focalización y Espacialización
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Elaboración de Proyectos
En el Plan Comunal se elaboran proyectos por orden de prioridad
¿Qué es un proyecto comunitario?
Es el conjunto de actividades, llevadas
adelante por el colectivo de unacomunidad, y busca resolver las
necesidades urgentes y apremiantes de
la misma.
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epúb ca o a a a de e e ue a
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PROPUESTA
ESTRUCTURA DEL PLANCOMUNAL DE DESARROLLO
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1. Identificación del Plan Comunal
Ejemplo:Plan Comunal de Desarrollo del Asentamiento
Campesino “Cristo Rey”, parroquia XXX,
estado XXXXX. Año 2010-2013
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2. Presentación del Plan Comunal de Desarrollo
Es la introducción, que
describe la informaciónpreliminar referida a:
Características geográficas como: laubicación geopolítica, km2
que ocupa, crecimiento poblacional,
tipos de suelo, relieve, clima, límites
(poligonales), entre otras.
Fuente de Información.
Está referido a las formas y lugares que
se utilizaron para la obtención de la
información.
Justificación.Es el argumento cualitativo y cuantitativo
que impulsa la definición y puesta en
marcha del Plan.
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3. Fundamento Constitucional y Legal
Se resumen los artículos de Constitución y las diferentes
leyes, que le dan fundamento jurídico a la realización del
Plan Comunal de Desarrollo. Se debe ser explícito y
mencionar las leyes fundamentales sobre las cuales se
apoyará la ejecución del mismo.
•Ley Orgánica Consejo Federal de Gobierno
•Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo
Federal de Gobierno
•Otras.
• Ley Orgánica de las Comunas
• Ley Orgánica de los Consejos Comunales
• Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
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4. Objetivos Establece lo que se quiere lograr en un
período de tiempo y espacio determinado
mediante la aplicación de los diversosproyectos que conforman el Plan
Comunal.
Se construye de la siguiente manera:
Verbo infinitivo + lo que se quiere
lograr + estado deseado + sujeto
beneficiario + tiempo (opcional).
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Es importante diseñar este marco de referencia, porque permite realizar el control ycorrección de las posibles desviaciones en los lineamientos trazados en el Plan
Comunitario, con el fin de evitar ejecución de acciones no acordes con el objetivo
final.
En ella es conveniente expresar:Los años de vida del Plan, es decir los
años de ejecución operativa.
Su alcance; es decir, el año para el cual se
aspira que la ejecución del Plan Comunal
genere el mayor bienestar posible
enmarcados en los siete ejes de Bienestar
Comunal.
5. Visión de la comunidad
Ideología
Revolucionaria
Moral Socialista
Defensa Integral
Económico
Social
Político
Cultural
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Vi id i d l R úbli
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6. Estrategias y acciones
Se refieren a los cursos de acciónque permitan lograr el objetivo
terminal del Plan Comunal y superar
los problemas o desarrollar las
potencialidades de la comunidad.
Las estrategias se construyen
de acuerdo a los focos que se
propongan abarcar en la
comunidad.
Se deben enumerar una a
una y luego describir las
acciones a tomar en cada
estrategia
FOCO ESTRATEGÍAS ACCIONES
SectorCampoAlegre
1. Elaboración de un proyecto de
pavimentado y restauración de la
vías de comunicación interna yexterna a la comunidad
1.1.Buscar asesoría técnica
(Ingeniero).
1.2. Seleccionar las cuadrillasde trabajadores por sector
2.Elaboración del sistema de
alumbrado de todas la calles.
2.1.Construcción de 50 postes
de alumbrado público.
2. 2. Compra de herramientas y
cableado eléctrico.
EJEMPLO
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7. Impacto del Plan Comunal
Considera las consecuenciastanto positivas como
negativas que pueden
suceder.
¿Qué efectos
positivos o
negativos Van a tener
lugar comoresultado de la
puesta en marcha
del Plan
??
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Focos Proyectosasociados
Costos decada
proyecto
Sector
Campo
Alegre
• Sistema de
aguas
servidas.
• Arreglo vial.
• Alumbrado
de las calles
XXXX
XXXX
XXXX
FOCO 2
FOCO 3
8. Planificación de Proyectos
Identificación de ProyectosEstado:__________________
Municipio:___________________
Parroquia:________________
Comunidad____________
Eje:______________________
Los proyectos presentados deben tener
concordancia con el Plan de Desarrollo Comunal,
en cumplimiento al orden ascendente del Sistema
de Planificación Participativa Territorial.
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Matriz Modelo para la Planificación de Proyectos
Nº Objetivo
General
Obj
Especf.
Actores
Involucrados
Indicadores Metas Actividad Tiempo Requerimientos Costo del
Proyecto
Aportes de
lacomunidad
1
2
3
Cronograma de Ejecución de los Proyectos por Foco
Nº de proyectoENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1
2
3
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9. Beneficios del Proyecto
Se refiere al bienestar que generará el proyecto. En estasección se describen los resultados esperados del proyecto, el
impacto a corto, mediano y largo plazo, hasta su influencia en
la generación de trabajos y en mejora en la calidad de vida de
la comunidad.
Cualitativo
Número de
personas
beneficiadas
Número de
trabajo directoe indirecto
Los resultados
esperados
Impacto
Cuantitativo
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Es un ejercicio de democracia participativa y protagónica
mediante el cual las comunidades, organizadas en Consejos
Comunales, Frentes y Movimientos Sociales, las Comunas, y todas
las formas de Organización de Base del Poder Popular, discuten sus
necesidades y analizan sus potencialidades a nivel parroquial ymunicipal, las priorizan, las convierten en proyectos viables,
planifican su ejecución y elaboran un Plan de Inversión con un
presupuesto determinado que es presentado ante el Consejo
Federal de Gobierno, es ejecutado por ellas mismas, con el apoyo delos gobiernos locales y los entes del Ejecutivo Nacional.
NATURALEZA DEL PICP
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Establece: La participación de las comunidades y de
ciudadanos o ciudadanas, a través de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la
formulación de propuestas de inversión ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión , así
como en la ejecución, evaluación y control de obras,
programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.
ANTECEDENTES (FUNDAMENTO LEGAL)
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Art.184Numeral 2
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Establece:
La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de
las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar
procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y
control de los servicios públicos estadales y municipales.
FUNDAMENTO LEGAL
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Art.184Numeral 6
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• Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.
• Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, y la Ley de los Consejos Comunales.
• Ley del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento, el cual crea el Apartado Especial
del Fondo de Compensación Interterritorial para el Fortalecimiento del Poder Popular, y
establece la figura de Plan de Inversión para la presentación de los proyectos de las
organizaciones de base del Poder Popular.
• Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, que persigue crear un Sistema de
Planificación que pueda, a través de los recursos públicos, lograr la transformación del
país buscando alcanzar la sociedad socialista de justicia y equidad.
FUNDAMENTO LEGAL
Leyes y Reglamentos
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1. Para hacer viable el Plan de Desarrollo Comunal y el Plan de Desarrollo Integral
Comunitario, por cuanto asigna a las OBPP cuotas para la ejecución de proyectos y
obras de interés para la comunidad.
2. Para generar mayor desarrollo equilibrado local y regional.
3. Para democratizar la gestión pública.
4. Para fomentar la participación popular y la cultura de corresponsabilidad en los
asuntos públicos, así como la cogestión y autogestión comunal.5. Para fortalecer el Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular.
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¿CÓMO Y CUÁNDO SE INICIA EL PICP?
FASE I Y IIINFORMATIVA-DESPLIEGUE
FASE IIIARTICULACIÓN,
COMPLEMENTACIÓN
Y ELABORACIÓN DELPICP
FASE IVENTREGA, REVISIÓN Y
REORIENTACIÓN
FASE VFCI DEVOLUCIÓN DE
PLANES CON
OBSERVACIONES YRECOMENDACIONES
FASE VIEJECUCIÓN
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Con un PICP conocido ampliamente y con sentido de propiedad por parte de las
comunidades, el proceso será más factible. Los puntos de partida de esta
Contraloría Social deben ser las Unidades de Contraloría Social de los Consejos
Comunales que deben vincularse a nivel municipal para articular un plan de
acción y actuar orgánicamente, así como todas las redes de contraloría social que
se conformen en los movimientos y frentes sociales a nivel municipal y estadal.
Los representantes de las Unidades y Redes Sociales elegirán voceros de contraloríasocial a nivel municipal y estadal, los cuales trabajaran activamente con las URE y los
Cuerpos de Inspectores de las OTR y las Unidades Estadales del Ministerio del PoderPopular para las Comunas y Protección Social.
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1. Identificar proyectos estratégicos para el desarrollo de la localidad,que impacten directamente en los aspectos más críticos deldiagnóstico realizado.
2. Cuidar que no se dupliquen obras y/o se atomicen, pudiendorealizar una obra de mayor envergadura a mayor escala. Porejemplo, en vez de la construcción de una escuelita por comunidad,barrio o caserío, sería preferible una escuela bien equipada a nivelmunicipal que reciba estudiantes de diversas comunidades.
3. Privilegiar proyectos que permitan el cambio del modelo económicohacia la creación de nuevas formas de producción, bajo nuevos
modelos de gestión, para fortalecer en las comunidades redes ycadenas socio productivas, hacia la autogestión y el autogobiernocomunal.
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4. Orientar la formulación de proyectos para la constitución de
Empresas de Propiedad Social que asuman la transferencia de
competencias de gobernaciones y alcaldías hacia el poder
popular (empresas para el mantenimiento de la vialidad, de
infraestructura, de manejo de desechos sólidos, otros).
5. Darle orden lógico a la ejecución de proyectos: iniciar la
primera fase con aquellos que son fundamentales para la
ejecución de los próximos (por ejemplo, canalización de aguas,
antes que pavimentación de calles inundables).
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METODOLOGÍAPARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOSDE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DEL
PODER POPULAR SEGÚN EL FONDO DECOMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL(FCI)
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PRIMERA FASE
DATOS DEL PROYECTO
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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
1.1 Identificación de la Organización de base del Poder Popular proponente del proyecto: ________________________________________________________________________________________(Indicar el nombre del proponente)
1.2 Domicilio:____________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________
(Indicar la dirección de la Organización de base del Poder Popular)
1.3 Vocero (s) Responsable (s) del Proyecto: __________________________________________________ ______________________________________________________________________________________
Rol que desempeña en la Organización de base del Poder Popular: _________________________
Teléfono (s): ___________________________ Correo (s) Electrónico (s):___________________________(Indicar el nombre de los tres (03) voceros responsables de la ejecución del proyecto, rol que desempeña, teléfono y
correo electrónico. Anexar fotocopias de las cédulas de identidad)
1.4 Registro de Información Fiscal: _________________________________________________________
(RIF de la Organización de Base del Poder Popular)
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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
1.5 Nombre del Banco y Número de Cuenta Actualizada del ente receptor de recursos de la Organización de basedel Poder Popular: _________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________(Identificar el nombre de la Institución financiera y Nº de cuenta Actualizada del ente receptor de recursos de la
Organización de base del Poder Popular)
1.6 Nombre de los voceros responsables para el manejo de los recursos: __________________________
_______________________________________________________________________________________ Teléfono (s): ___________________________ Correo (s) Electrónico (s):____________________________(Indicar el nombre de los voceros responsables del manejo de los recursos, teléfonos y correos electrónicos. Anexar
fotocopias de las cédulas de identidad)
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2. DATOS DEL PROYECTO
2.1 Nombre del Proyecto:
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________(Colocar el nombre del proyecto)
2.2 Ubicación del Proyecto:____________________________________________________ ___________________________________________________________________________(Identificar la dirección detallada del proyecto. En el caso de contar con GPS, colocar coordenadas de
ubicación satelital)
2.3 Costo del Proyecto: __________________________________________________________________________
(Indicar la suma en bolívares que se está solicitando para la ejecución del proyecto)
2.4. Duración del Proyecto:
__________________________________________________________________________
(Especificar el tiempo que se espera que llevará la ejecución del proyecto)
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3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN
3.1 Descripción de la realidad a transformar:___________________________________________________ ________________________________________________________________________________________(Describir detalladamente la realidad a transformar en la localidad, que se lograría satisfacer con la ejecución
del proyecto. Deberá atender las prioridades de inversión determinadas por la Asamblea de Ciudadanos a
través del Diagnóstico Participativo)
3.2 Objetivo General: ______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________(Describir el objetivo general del proyecto)
3.3 Objetivos Específicos: _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________(Describir las estrategias y actividades a realizar para lograr el objetivo general)
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3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN
3.4 Importancia e impacto del proyecto: _____________________________________________________ ________________________________________________________________________________________
(Explique cómo el proyecto contribuirá a transformar o a mejorar la situación que confronta la comunidad)
3.5 Población beneficiada por la ejecución del proyecto: _______________________________________ ________________________________________________________________________________________(Describir y cuantificar la población beneficiada con el desarrollo del proyecto)
3.6. Dificultades y Limitaciones del proyecto: _________________________________________________ ________________________________________________________________________________________(Describa las posibles dificultades y limitaciones que se puedan presentar durante la ejecución del proyecto)
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ETAPA DEFINICIÓN SELECCIÓN
4.1 Preinversión Se refiere a la fase preliminar para la ejecución de unproyecto, que en ocasiones requiere del apoyo
económico previo a su desarrollo
4.2 Proyecto Nuevo Se refiere a la presentación de una propuesta de
inversión que no ha tenido financiamiento alguno
4.3 Ampliación omodificación
Hace alusión al proyecto que ha sido ejecutado y
posteriormente requiere recursos para su ampliación o
modificación
4.4 Culminación Es el proyecto que no ha sido ejecutado físicamente en
su totalidad y requiere de recursos para su culminación
4. IDENTIFICACIÓN DE LA ETAPA DEL PROYECTO
5. ELEMENTOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO ENDÓGENO Y SOSTENIBLE
5.1 Factores de Producción Local:
5.1.1 Fuerza de Trabajo: ___________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ ________
(Fundamentar la presencia de mano de obra calificada, o talento humano para el manejo de la
tecnología, equipos, herramientas y maquinarias en la zona del desarrollo del proyecto)
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(5.1.2 Adquisición de materia prima en la localidad: ____________________________________________
________________________________________________________________________________
________ (Se refiere a la obtención de la materia prima, durante la vida útil del proyecto, proveniente de la
comunidad o comunidades cercanas al espacio de desarrollo del mismo).
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5.1.3 Adquisición de insumos: _____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(Está relacionado a la disposición permanente de insumos en el tiempo y cercanos a la ubicación del proyecto)
5.2 Armonización con el Ambiente: _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(Explicar el efecto sobre el ambiente debido a la ejecución del proyecto (Contaminación, degradación del
ambiente, utilización de los recursos naturales, entre otros) y las medidas para mitigar, prevenir y corregir los
posibles impactos)
5.3 Eficiencia en el uso de los recursos: _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(Describir las formas de uso de los recursos (Financieros, materias primas, costos de producción) bajo criterios de
ahorro, calidad y tiempo)
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6. INTEGRACIÓN Y RELACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO
7.- EQUILIBRIO TERRITORIAL7.1 Integración de proyectos entre la Organización de Base del Poder Popular, las Entidades Político Territoriales o
Distritos Motores de Desarrollo correspondiente:
______________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Se refiere a la articulación que debe existir durante la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos entre
las Organizaciones de Base del Poder Popular, Entidad Político Territorial y/o Distritos Motores de Desarrollo, según
lo establecido en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento)
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7. Equilibrio Territorial (Continuación…)
8. ENFOQUE DE GÉNERO 8.1 Participación laboral de la mujer en el proyecto: ______________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(Iincentivar la participación de la mujer en el desarrollo de los proyectos, según lo establecido en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la Mujer)
8.2 Participación de la mujer en la dirección y toma de decisiones: __________________________________________
__________________________________________________________________________________________
(Incentivar la inclusión de la mujer en cargos ya sean de dirección y/o gerencia en todas las fases de ejecución del
proyecto, según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley
Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer).
6.3 Desarrollo de Infraestructuray Servicios Básicos. DEFINICIÓN SELECCIÓN
a) Existencia de Servicios Básicos.
Se refiere al desarrollo de proyectos en áreas que cuentan con:Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo, Tecnologíay Comunicaciones y Correo, tal como lo establece la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela Art. 82 – 83
b) Inexistencia de ServiciosBásicos.
Se refiere al desarrollo de servicios básicos en áreas que no cuentancon: Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo,Tecnología y Comunicaciones y Correo, tal como lo establece laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 82 – 83
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9. PODER POPULAR:9.1 Competencias asumidas por el Poder Popular:
______________________________________________________
__________________________________________________________________________________________ (Se refiere al fortalecimiento del Poder Popular a través de la transferencia de competencias, según lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 184, la Ley Orgánica del Consejo
Federal de Gobierno Art. 7 y su Reglamento Art. 3, Ley Orgánica del Poder Popular Art.27 y 28. Debe existir un
convenio entre la Entidad Político Territorial y la Organización de base del Poder Popular sobre la competencia a
asumir)
9.2 Articulación y validación con
las Organizaciones de Base delPoder Popular DEFINICIÓN
SELECCIÓN
a) Diagnóstico Participativo. La motivación para la realización del proyecto se origina del diagnóstico participativorealizado por las Organizaciones de base del Poder Popular
b) Plan Comunal Debe estar alineado con el Plan de desarrollo comunitario c) Equipos de la Comunidad en laFormulación, Ejecución ySeguimiento del Proyecto.
Se refiere a la incorporación y compromiso de la comunidad en la Formulación,Ejecución y Seguimiento del Proyecto hasta su culminación.
Explique: _______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
9.3 Orientación hacia la conformación y consolidación de las comunas: ____________________________
________________________________________________________________________________________
(Se refiere a los proyectos presentados para fomentar la conformación y consolidación de las Comunas, según lo
establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales y la Ley Orgánica de las Comunas)
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10. MODELO DE GESTIÓN:
10.1 Modelo de Gestión para losproyectos de infraestructura y
vivienda. DEFINICIÓN SELECCIÓN
a) Incorporación de la comunidad enel desarrollo del proyecto.
Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad enla ejecución del proyecto tal como lo establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela Art. 308 b) Incorporación de la comunidad en
la Contraloría Social. Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas en el seguimiento ycontrol del proyecto, según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales Art. 33 – 34 y Ley Orgánica de la Contraloría Social c) Adquisición de materiales en las
empresas de propiedad social
recuperadas por el EstadoVenezolano. Se refiere a la compra de los diversos materiales de construcción en las empresas
de Propiedad Social recuperadas por el estado, tal como lo establece la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 308
Explique: _______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
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10.2 Modelo de Gestiónpara proyectos de
Organizaciones Socioproductivas. DEFINICIÓN SELECCIÓN
a) Empresas de propiedadsocial directa Comunal
Se define como la unidad socio productiva constituida por las instancias de Poder Popular ensus respectivos ámbitos geográficos, destinada al beneficio de los productores y productoras
que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del país,a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las
empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popularque la constituya. Ley Orgánica del Sistema de Económico Comunal Art.10
b) Empresas de propiedadsocial indirecta Comunal
Se definecomo la unidad socio productiva constituida por el Poder Público en el ámbitoterritorial de una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y
productoras, de la colectividad del ámbito territorial, y del desarrollo social integral delpaís, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de
las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u órgano del PoderPúblico que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestión yadministración de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder popular,
constituyéndose así en empresas de propiedad social comunal directa. Ley Orgánica delSistema de Económico Comunal Art.10
c) Unidad ProductivaFamiliar
Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un núcleo familiar que desarrollaproyectos socio productivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y
donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos ydeberes. Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 10
d) Grupos de intercambiosolidario
Conjunto de prosumidores y prosumidoras organizados voluntariamente, con la finalidad departicipar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 10e) Mecanismos deredistribución de excedentesy participación en el entornocomunitario.
Distribución colectiva de los excedentes después de cada período operacional anual o periodofiscal, en la comunidad donde se desarrolla el proyecto socio productivo, según lo establecido
en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 62, 63, 64 y 65.
10. MODELO DE GESTIÓN: (Continuación…..)
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SEGUNDA FASE
ASPECTOS FINANCIEROS Y TÉCNICOS
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11. ASPECTOS FINANCIEROS Y TÉCNICOS
11.1 ASPECTOS FINANCIEROS
11.1.1 Presupuesto:
Presupuestos de Adquisiciones: (En los casos de adquisiciones para el fortalecimiento de la
Organización de base del Poder Popular se deberán anexar tres (03) cotizaciones en original de
empresas reconocidas en la venta de los bienes a adquirir, reflejando la información
correspondiente al RIF, NIT, RNC, Teléfonos y domicilio de las respectivas empresas)
Presupuestos de Obras de Infraestructura: (Establecer el costo total necesario para cumplir con los
objetivos fijados, mediante la cuantificación y características técnicas de las compras a realizar,
asociados a un costo unitario y codificado por las normas COVENIN para obras, según lo establecido
en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento Art. 150.)
Presupuestos Proyectos Socio Productivos: (Se deberá incluir un presupuesto consolidado (No
detallado) de los aspectos previstos para su ejecución (Inversión en maquinarias, equipos yherramientas, Valor Humano, Insumos Necesarios, Construcción de Infraestructura Física yServicios Básicos) el detalle de la información sobre los costos de producción serán descritos en el
numeral 13. Proyectos Socio Productivos)
11.1.2 Cronograma de desembolsos: (Se refiere a la cuantificación de los recursos financieros que en la ejecución del proyecto se tienen
que desembolsar a fin de alcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo
determinado, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas Art. 93)
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11.2 ASPECTOS TÉCNICOS
11.2.1 Memoria Descriptiva Detallada: (Se refiere a la memoria técnica de las diferentes disciplinas de la ingeniería y arquitectura que
describen los procesos de diseño, variables, índices, entre otros, utilizados para el desarrollo de lasolución adoptada, según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas)
11.2.2 Metas Físicas del Proyecto:(Se refiere al alcance físico del proyecto, se deben reflejar los productos esperados de manera
clara, precisa y cuantificable)
11.2.3 Memoria de diseño y cálculos de los cómputos métricos: (Se refiere al cálculo de cantidades de cada actividad, necesarias para la construcción, tomando
en cuenta su unidad de medida (m, m2, m3, lt, Km, entre otros), según lo señalado en la Ley de
Contrataciones Públicas)
11.2.4 Memoria fotográfica con su respectiva leyenda: (Conjunto de fotos que describen la situación actual del espacio donde se desarrollará el
proyecto con su respectiva leyenda, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento)
11.2.5 Planos según tipología del proyecto, a escala o acotados, firmados y sellados porprofesional responsable:
(Se refiere al apoyo gráfico necesario para describir, construir y evaluar correctamente el proyecto
que se va a realizar, según lo establecido en el Reglamento de Contrataciones Públicas Art. 150)
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11.2 ASPECTOS TÉCNICOS (Continuación…)
11.2.6 Croquis de Ubicación Geográfica:(Se refiere a la ubicación del proyecto dentro del ámbito geográfico de la comunidad
proponente)
11.2.7 Titularidad del Terreno:(Se refiere a los documentos que respalden la propiedad del terreno)
11.2.8 Cronograma de Ejecución:
(Se refiere a las actividades que se tienen que desarrollar en la ejecución del proyecto, a fin dealcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo y montos determinados,
según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento)
11.2.9 Permisos establecidos en la CRBV, las leyes, reglamentos y ordenanzas:
(Consiste en consignar los permisos requeridos por el proyecto para su viabilidad, (en caso de
poseerlos), de lo contrario debe consignar Acta Compromiso.
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TERCERA FASE• INFORMACIÓN DE LOS PROYECTOS SOCIO
PRODUCTIVOS
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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS
12.1 Análisis del sistema de intercambio local:
12.1.1 Potencialidades de la localidad: Descripción a) Recursos Naturales Descripción de los recursos naturales propios de la localidad b) Características ambientales Descripción de las condiciones del medio ambiente que favorezcan el
desarrollo de la actividad c) Capacidades técnicas de la comunidad Descripción de las experiencias y capacidades técnicas de los miembros
de la comunidad que participarán en el proceso productivo
12.1.2 Colocación de la producción: Descripción a) Requerimientos de la localidad Se refiere a los requerimientos (necesidades) del producto de la misma
localidad b) Requerimientos de las comunidadesvecinas Identificación de los requerimientos (necesidades) del producto de las
comunidades vecinas
c) Instituciones Públicas receptoras Se refiere a las instancias públicas receptoras de la producción para su
incorporación en el mercado de consumo nacional d) Otros posibles consumidores Descripción de otros posibles requerimientos de la producción.
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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS
12.1 Análisis del sistema de intercambio local: Continuación….)
12.1.3 Potencialidades de la localidad: Descripción a) Recursos Naturales Descripción de los recursos naturales propios de la localidad b) Características ambientales Descripción de las condiciones del medio ambiente que favorezcan el
desarrollo de la actividad c) Capacidades técnicas de la comunidad Descripción de las experiencias y capacidades técnicas de los miembros
de la comunidad que participarán en el proceso productivo
12.1.4 Colocación de la producción: Descripción a) Requerimientos de la localidad Se refiere a los requerimientos (necesidades) del producto de la misma
localidad b) Requerimientos de las comunidadesvecinas Identificación de los requerimientos (necesidades) del producto de las
comunidades vecinas c) Instituciones Públicas receptoras Se refiere a las instancias públicas receptoras de la producción para su
incorporación en el mercado de consumo nacional
d) Otros posibles consumidores Descripción de otros posibles requerimientos de la producción.
12.1.5 Precios promedio de lalocalidad: Precio promedio
(Bs.) Características de los bienes ofrecidos en lalocalidad
Descripción de los bienes aproducir
Precio promedio de bienesofrecidos en la localidad de
características similares Características de los bienes ofrecidos en la
localidad
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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuación…)
12.2 Análisis y descripción de los elementos necesarios para la producción:
12.2.1 Inversión en maquinarias,equipos y herramientas: Cantidad Costo Total (Bs.) Vida Útil
Descripción de los activos a adquirir Cantidadnecesaria Precio de adquisición según
precios de mercado local Duración estimada del activo
12.2.2 Valor Humano: Cantidad IncentivoMensual (Bs.) Total por proceso
Identificar a las personas que participaránen cada proceso de la producción. Se debe
indicar claramente la descripción de la
actividad a realizar
Cantidad depersonas por
proceso
Remuneración apercibir por
proceso Total Incentivos por procesos
12.2.3 Generación de empleos productivos y caracterización: CantidadHombres Cantidad
Mujeres Descripción a) Empleos Directos a) Empleos Indirectos a) Personas con discapacidad a) Reinserción laboral de egresados de la población
penitenciaria
12.2.4 Insumos Necesarios: Cantidad (Arranque) Cantidad (Mensual) Precio Unitario(Bs.) Total
Insumos Describir los insumos
necesarios para la producción(materia prima).
Cantidad expresada en larespectiva unidad de medidanecesaria para el arranque
de la producción
Cantidad expresada en larespectiva unidad de
medida. Requerimientomensual
Precio deadquisición según
precios demercado local
TotalInsumos
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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuación…)
12.2 Análisis y descripción de los elementos necesarios para la producción (Continuación…):
12.3 Producción y Ventas:
12.2.5 Construcción de infraestructura física: Tiempo estimado de construcción Costo Total (Bs.) Describir la infraestructura necesaria a ser
construida, la cual formará parte de los activos dela Organización Social productiva
Tiempo total estimado de ejecución dela obra de infraestructura Monto total estimado
12.2.6 Servicios: Costo Estimado Mensual(Bs.) Previsión cobertura de
servicios (Meses) Describir los servicios básicos necesarios para la mantener
el sistema productivo (suministro eléctrico, agua, gas,teléfono, entre otros)
Costo estimado mensual porcada uno de los servicios
descritos Número de meses que se
consideren necesarios paraprevisión de gastos de servicios
12.3.1 Producciónmensualizada (por años) Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Anual
Primer año Segundo año Tercer año
12.3.2 Ventasmensualizadas (por años) Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Anual
Primer año Segundo año Tercer año
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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuación…)
12.5 Ingresos y Costos de Producción:
En desarrollo: definir un sistema de tablas que orienten a las Organizaciones de Base del
Poder Popular, de manera sencilla y didáctica, a la determinación de los costos de
producción e ingresos estimados, tomando en consideración variables como tiempo,
inflación, requerimientos de la producción, entre otros.
Esta metodología permitirá el aprendizaje en el manejo de indicadores financieros y
económicos como Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR), Periodo de
Recuperación, entre otros.
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13. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA INHERENTE AL PROYECTO (ANEXOS)
13.1 Proyectos de Fortalecimiento de la Organización de base del Poder Popular: (Adquisiciones y dotaciones)
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organización de base del Poder Popular que refleje el Aval del Proyecto deFortalecimiento.
13.2 Proyectos de Infraestructura:
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organización de base del Poder Popular que refleje el Aval del Proyecto de
Infraestructura.
En el caso de no aplicar la autogestión, incorporar información detallada del ejecutor. Datos de la empresa (propiedad social, privada,
cooperativa, entre otras).
13.3 Proyectos de Infraestructura (Vivienda y Hábitat):
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos que refleje el Aval del Proyecto de Transformación Integral del Hábitat. (TIH)
Acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas aprobando el listado de beneficiarios del Programa.
Croquis de Ubicación de las viviendas avaladas por la Organización de base del Poder Popular.
En el caso de no aplicar la autogestión, incorporar información detallada del ejecutor. Datos de la empresa (propiedad social, privada,
cooperativa, entre otras).
13.4 Proyectos Socio – Productivos:
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organización de base del Poder Popular aprobando el proyecto Socio Productivo.
Acta de Asamblea seleccionando a los trabajadores de la Organización Socio productiva por parte de la Organización de base del Poder
Popular.
Registro de la Organización Socio Productiva.
Reglamento interno de las Organización Socio Productivo.
Solvencia Moral de los trabajadores de la Organización Socio productivo emitidas por la Organización de base del Poder Popular.
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