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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS DE FUSAGASUGÁ

2016-2027

Elaborado por: Ingry Dayanna Barbosa Sierra

Ingeniero Ambiental T.P.:25238-354053 CND

LUIS ANTONIO CIFUENTES SABOGAL

ALCALDE MUNICIPAL 2016-2019

ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ

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ALCALDIA DE FUSAGASUGÁ Luis Antonio Cifuentes Sabogal Alcalde Municipal Yhon Freddy Vargas Jimenez Secretario de Agricultura Ambiente y Tierras Director de Ambiente Riesgos y Tierras Jeison David Rojas Ruiz Profesional de Ambiente Riesgos y Tierras Victor Manuel Fernandez Aguilar. Ph.D


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TABLA DE CONTENIDO

GLOSARIO ........................................................................................................................ 14

SIGLAS Y ABREVIATURAS............................................................................................. 22

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 24

CONTEXTO NORMATIVO ................................................................................................ 26

Resolución 20161300019435 del 11 de julio de 2016 ................................................... 34

“Superintendencia de servicios públicos domiciliarios. Modifica la resolución 20151300054195, en lo relacionado con la información a cargar en el sistema único de información por parte de las alcaldías municipales y distritales” ........ 34

1 ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS ..................................... 35

1.1 GRUPO CORDINADOR .......................................................................................... 35

1.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO ........................................................................... 37

2 LÍNEA BASE .............................................................................................................. 38

2.1 PROYECCIONES ................................................................................................ 38 2.1.1 Proyecciones de población................................................................................ 38 2.1.2 Proyecciones de generación de residuos ......................................................... 45

2.2 PARÁMETROS ........................................................................................................ 55

2.3 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS .......................................................................... 69

3 OBJETIVOS Y METAS .................................................................................................. 72

4 PROGRAMAS Y PROYECTOS ..................................................................................... 83

4.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. ........................................................................................... 83

4.1.1 Generalidades.................................................................................................... 83 4.1.2 Estado Actual ..................................................................................................... 84 4.1.2.1 Análisis de Párametros .............................................................................................90

4.1.3 Descripción del Proyecto ................................................................................. 104 4.1.4 Árbol de Problemas ......................................................................................... 105 4.1.5 Árbol de objetivos y metas .............................................................................. 106 4.1.6 Diseño del proyecto y Alternativas .................................................................. 107 4.1.7 Indicadores ...................................................................................................... 110 4.1.8 Medios de verificación................................................................................ 116 4.1.9 Riesgos ............................................................................................................ 123 4.1.10 Cronograma ................................................................................................... 126

4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA .......... 128 4.2.1 Generalidades.................................................................................................. 128 4.2.2 Estado Actual ................................................................................................... 129 4.2.3 Descripción del proyecto N° 1. ........................................................................ 140 4.2.3.1 Árbol de problemas (01) .........................................................................................142

4.2.3.2 Arbol de Objetivos y metas (1) ...............................................................................143


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4.2.3.3 Diseño del proyecto y Alternativas .........................................................................144

4.2.3.4 Indicadores .............................................................................................................146

4.2.3.5 Medios de Verificación ...........................................................................................151

4.2.3.6 Riesgos ....................................................................................................................155

4.2.3.7 Cronograma ............................................................................................................157

Fuente: Autor, 2017. ................................................................................................. 158 4.2.4 Descripción del proyecto N° 2. ........................................................................ 159 4.2.4.1 Árbol de problemas Recolección y Transporte (02) ................................................160

4.2.4.2 Árbol de Objetivos y metas.....................................................................................161

4.2.4.3 Diseño del proyecto y Alternativas .........................................................................162

4.2.4.4 Indicadores .............................................................................................................164

4.2.4.5 Medios de verificación............................................................................................169

4.2.4.6 Riesgos ....................................................................................................................173

4.2.4.7 Cronograma ............................................................................................................175

4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS .......... 177 4.3.1 Generalidades.................................................................................................. 177 4.3.2 Estado actual ................................................................................................... 178 4.3.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 181 4.3.4 Árbol de Problemas ......................................................................................... 182 4.3.5 Árbol de objetivos y metas .............................................................................. 182 4.3.6 Diseño del proyecto y Alternativas .................................................................. 184 4.3.7 Indicadores ...................................................................................................... 186 4.3.8 Medios de verificacion ..................................................................................... 193 4.3.9 Riesgos ............................................................................................................ 198 4.3.10 Cronograma ................................................................................................... 200

4.4 PROGRAMA DE CORTED DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS............................................................................................ 203

4.4.1 Generalidades.................................................................................................. 203 4.4.2 Estado actual ................................................................................................... 204 4.4.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 222 4.4.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 223 4.4.5 Árbol de Objetivos y Metas.............................................................................. 224 4.4.6 Diseño del proyecto y Alternativas .................................................................. 225 4.4.7 Indicadores ...................................................................................................... 227 4.4.8 Medios de verificación ..................................................................................... 232 4.4.9 Riesgos ............................................................................................................ 236 4.4.10 Cronograma ................................................................................................... 238

4.5 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS .............................................. 240 4.5.1 Generalidades.................................................................................................. 240


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4.5.2 Estado actual ................................................................................................... 240 4.5.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 245 4.5.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 246 4.5.5 Árbol de Objetivos y Metas.............................................................................. 247 4.5.6 Diseño del proyecto y Alternativas .................................................................. 248 4.5.7 Indicadores ...................................................................................................... 250 4.5.8 Medios de verificación ..................................................................................... 255 4.5.9 Riesgos ............................................................................................................ 259 4.5.10 Cronograma ................................................................................................... 261

4.6 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO .............................................................. 263 4.6.1 Generalidades.................................................................................................. 263 4.6.2 Estado actual ................................................................................................... 265 4.6.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 271 4.6.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 278 4.6.5 Arbol de Objetivos y Metas.............................................................................. 279 4.6.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 280 4.6.7 Indicadores ...................................................................................................... 282 4.6.8 Medios de verificación ..................................................................................... 287 4.6.9 Riesgos ............................................................................................................ 293 4.6.10 Cronograma ................................................................................................... 296

4.7 PROGRAMA DE FORMACIÓN EN LA GIRS A LA COMUNIDAD FUSAGASUGEÑA ............................................................................................. 298

4.7.1 Generalidades.................................................................................................. 298 4.7.2 Estado actual ................................................................................................... 299 4.7.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 301 4.7.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 302 4.7.5 Arbol de de Objetivos y metas ........................................................................ 303 4.7.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 304 4.7.7 Indicadores ...................................................................................................... 306 4.7.8 Medios de verificación................................................................................ 313 4.7.9 Riesgos ............................................................................................................ 320 4.7.10 Cronograma ................................................................................................... 322

4.8 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES ........................................... 325 4.8.1 Generalidades.................................................................................................. 325 4.8.2 Estado actual ................................................................................................... 329 4.8.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 340 4.8.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 341 4.8.5 Arbol de objetivos y metas .............................................................................. 342 4.8.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 343 4.8.7 Indicadores ...................................................................................................... 346 4.8.8 Medios de verificación................................................................................ 354 4.8.9 Riesgos ............................................................................................................ 361 4.8.10 Cronograma ................................................................................................... 364

4.9 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ................................................................ 366 4.9.1 Generalidades.................................................................................................. 366


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4.9.2 Estado actual ................................................................................................... 366 4.9.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 372 4.9.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 373 4.9.5 Árbol de Objetivos y Metas.............................................................................. 374 4.9.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 375 4.9.7 Indicadores ...................................................................................................... 376 4.9.8 Medios de verificación................................................................................ 379 4.9.9 Riesgos ............................................................................................................ 381 4.9.10 Cronograma ................................................................................................... 383

4.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES ............. 384 4.10.1 Generalidades ............................................................................................... 384 4.10.2 Estado actual ................................................................................................. 385 4.10.3 Descripción del proyecto ............................................................................... 387 4.10.4 Árbol de problemas........................................................................................ 388 4.10.5 Árbol de Objetivos y Metas............................................................................ 389 4.1.9 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 390 4.10.7 Indicadores .................................................................................................... 393 4.10.8 Medios de verificación................................................................................ 398 4.10.9 Riesgos .......................................................................................................... 404 4.10.10 Cronograma ................................................................................................. 407

4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN .................................................................................................... 410

4.11.1 Generalidades ............................................................................................... 410 4.11.2 Estado actual ................................................................................................. 410 4.11.3 Descripción del proyecto ............................................................................... 411 4.11.4 Árbol de problemas........................................................................................ 412 4.11.5 Árbol de objetivos y metas ............................................................................ 413 4.11.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 414 4.11.7 Indicadores .................................................................................................... 416 4.11.8 Medios de verificación ................................................................................... 421 4.11.9 Riesgos .......................................................................................................... 426 4.11.10 Cronograma ................................................................................................. 429

4.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL . 431 4.12.1 Generalidades ............................................................................................... 431 4.12.2 Estado actual ................................................................................................. 431 4.12.3 Descripción del proyecto ............................................................................... 441 4.12.4 Árbol de problemas........................................................................................ 443 4.12.5 Árbol de Objetivos y Metas............................................................................ 444 4.12.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 445 4.12.7 Indicadores .................................................................................................... 449 4.12.8 Medios de Verificación .................................................................................. 459 4.12.9 Riesgos .......................................................................................................... 468 4.12.10 Cronograma ................................................................................................. 470

4.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO ............................................................ 474 4.13.1 Generalidades ............................................................................................... 474


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4.13.2 Objetivos ........................................................................................................ 474 4.13.3 Metodología ................................................................................................... 475 4.13.4 Caracterización de escenarios del Riesgo .................................................... 476 4.13.3.1 Amenaza ...............................................................................................................477

4.13.3.2 Vulnerabilidad ......................................................................................................484

4.13.3.3 Riesgo ...................................................................................................................485

4.13.5 Reducción del riesgo ..................................................................................... 503 4.13.6 Responsabilidades ........................................................................................ 505

PLAN FINANCIERO ........................................................................................................ 507

REFERENCIAS................................................................................................................ 517

ANEXOS .......................................................................................................................... 520


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LISTA DE TABLAS Tabla 1. Marco normativo aplicable a la gestión integral de residuos sólidos. ................... 26 Tabla 2. Grupo Coordinador................................................................................................. 35 Tabla 3. Grupo Técnico de Trabajo ..................................................................................... 38 Tabla 4. Métodos de Cálculo Permitidos según el Nivel de Complejidad del Sistema .... 39 Tabla 5. Asignación del nivel de complejidad ...................................................................... 39 Tabla 6. Proyecciones poblacionales del municipio de Fusagasugá .................................. 40 Tabla 7. Poblacion por sexo y edad del año 2017 .............................................................. 40 Tabla 8. Residuos del área urbana dispuestos por las empresas Emserfusa ESP y Ser Ambiental ESP...................................................................................................................... 46 Tabla 9. Evolución de la generación de residuos PPC. ...................................................... 47 Tabla 10. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área urbana del municipio. ....... 48 Tabla 11. Residuos del área rural dispuestos por las empresas Aguas de Chinauta ESP, Emserfusa ESP y Ser Ambiental ESP. ................................................................................ 49 Tabla 12. Evolución de la generación de residuos PPC. .................................................... 51 Tabla 13. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área rural del municipio. ........... 51 Tabla 14. Evolución de la generación de residuos PPC. .................................................... 52 Tabla 15. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área rural del municipio. ........... 53 Tabla 16. Parámetros de Línea base ................................................................................... 55 Tabla 17. Problemas identificados ....................................................................................... 69 Tabla 18. Priorización de problemas.................................................................................... 71 Tabla 19. Formulación de Objetivos y metas ...................................................................... 73 Tabla 20. Linea base de los Aspectos Institucionales del servicio público de aseo ........... 89 Tabla 21. Estratificación Socioeconomica área urbana 2015 al 2017. ............................... 92 Tabla 22. Porcentaje de subsidio. ........................................................................................ 94 Tabla 23. Porcentaje de aporte de solidaridad. ................................................................... 94 Tabla 24. Codificación de las infracciones para el comparendo Ambiental...................... 102 Tabla 25. Alternativas del proyecto para el Programa Institucional. ................................. 107 Tabla 26. Indicadores del Programa Institucional.............................................................. 110 Tabla 27. Medios de Verificación del Programa Institucional ............................................ 116 Tabla 28. Riesgos del Programa Institucional. .................................................................. 123 Tabla 29. Cronograma del Proyecto Institucional .............................................................. 126 Tabla 30. Lista de Comunas del municipio. ....................................................................... 130 Tabla 31. Puntos criticos EMSERFUSA E.S.P. ................................................................. 134 Tabla 32. Vehículos asignados a la división de aseo. ....................................................... 135 Tabla 33. Línea base de los Aspectos de Recolección, Transporte y Transferencia. ...... 140 Tabla 34. Alternativas del 1° Proyecto de La Recolección, Transporte y Transferencia. 144 Tabla 35. Indicadores del Proyecto 1 del Programa de Recolección y Transporte. ......... 146 Tabla 36. Medios de Verificación del Proyecto 1 del Programa de Recolección y Transporte. ......................................................................................................................... 151 Tabla 37. Riesgos del Proyecto 1 del Programa Institucional. .......................................... 155 Tabla 38. Cronograma del Proyecto Recolección y Transporte sobre la gestión operativa de la actividad. .................................................................................................................... 157 Tabla 39. Alternativas del 2° Proyecto de La Recolección, Transporte y Transferencia. 162 Tabla 40. Indicadores del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte. ......... 164 Tabla 41. Medios de Verificación del Proyecto 2 del Programa de Recolección y


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Transporte. ......................................................................................................................... 169 Tabla 42. Risgos del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte. ................ 173 Tabla 43. Cronograma del Proyecto de Recolección y Transporte sobre puntos críticos. ............................................................................................................................................ 175 Tabla 44. Kilómetros lineales a limpiar y barrer del área urbana de Fusagasugá. ........... 178 Tabla 45. Ubicación de cestas tipo poste en el área urbana por Emserfusa E.S.P. ........ 180 Tabla 46. Línea base de los Aspectos de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas. . 181 Tabla 47. Alternativas del Proyecto de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. ....... 184 Tabla 48. Indicadores del Proyecto de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas. ...... 186 Tabla 49. Medios de Verificación del Proyecto de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas. .............................................................................................................................. 193 Tabla 50. Riesgos del Proyecto Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas. ............... 198 Tabla 51. Cronograma del Proyecto de Barrido y Limpieza .............................................. 200 Tabla 52. Cantidad y areas de zonas públicas y verdes objeto de corte de césped. ....... 204 Tabla 53. Lista de Zonas verdes según su ID. .................................................................. 210 Tabla 54. Cantidad de residuos de corte de cesped y poda de árboles como servicio especial. .............................................................................................................................. 220 Tabla 55. Línea base del Aspecto Corte de césped y Poda de arboles. .......................... 221 Tabla 56. Alternativas del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles. ................... 225 Tabla 57. Indicadores del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles. ................... 227 Tabla 58. Medios de Verificación del proyecto Corte de césped y Poda de árboles. ...... 232 Tabla 59. Riesgo del proyecto Corte de césped y Poda de árboles. ................................ 236 Tabla 60. Cronograma del Proyecto de Corte de césped y Poda de arboles. ................. 238 Tabla 61. Línea base del Aspecto Lavado de áreas públicas. .......................................... 244 Tabla 62. Alternativas del Proyecto de Lavado de áreas públicas. .................................. 248 Tabla 63. Indicadores del Proyecto de Lavado de areas públicas. ................................... 250 Tabla 64. Medios de Verificación del Proyecto de Lavado de areas públicas. ................. 255 Tabla 65. Riesgos del Proyecto de Lavado de areas públicas. ........................................ 259 Tabla 66. Cronograma del Proyecto de Lavado de áreas públicas. ................................. 261 Tabla 67. Proyección de residuos orgánicos de la plaza de Mercado. ............................. 268 Tabla 68. Línea base del Aspecto Aprovechamiento. ....................................................... 269 Tabla 69. Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento. ....................................................................................... 272 Tabla 70. Disponibilidad de los servicios de recolección selectiva. .................................. 275 Tabla 71. Alternativas del Proyecto de Aprovechamiento ................................................. 280 Tabla 72. Indicadores del Proyecto de Aprovechamiento. ................................................ 282 Tabla 73. Medios de Verificación del Proyecto de Aprovechamiento. .............................. 287 Tabla 74. Riesgos del Proyecto de Aprovechamiento....................................................... 293 Tabla 75. Cronograma del Proyecto de Aprovechamiento ............................................... 296 Tabla 76. Línea base del Programa de Formación en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña. ................................................................................................................. 299 Tabla 77. Alternativas del Proyecto de Formación el GIRS a la comunidad Fusagasugueña. ................................................................................................................. 304 Tabla 78, Indicadores del Proyecto de Formacion en la GIRS a la comunidad. .............. 306 Tabla 79. Medios de Verificación del Proyecto de Formación en la GIRS a la comunidad. ............................................................................................................................................ 313


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Tabla 80. Riegos del Proyecto de Formación en la GIRS a la comunidad. ...................... 320 Tabla 81. Cronograma del Proyecto de Formación ........................................................... 322 Tabla 82. Lineamientos del Censo de recicladores. .......................................................... 327 Tabla 83. Censo preliminar de los Recicladores ............................................................... 329 Tabla 84. Línea base del Programa de Inclusión de Recicladores. .................................. 338 Tabla 85. Alternativas del Proyecto de Inclusión de recicladores. .................................... 343 Tabla 86. Indicadores del Proyecto de Inclusión de Recicladores. ................................... 346 Tabla 87. Medios de Verificación del Proyecto de Inclusión de Recicladores de Oficio. . 354 Tabla 88. Riesgos del Proyecto de Inclusión de Recicladores de Oficio .......................... 361 Tabla 89. Cronograma del Proyecto de Inclusión de Recicladores. ................................. 364 Tabla 90. Línea base de Disposición final de residuos. .................................................... 368 Tabla 91. Alternativas del Proyecto de Disposición final. .................................................. 375 Tabla 92. Indicadores del Proyecto de Disposición Final .................................................. 376 Tabla 93. Medios de Verificación del Proyecto de Disposición Final. ............................... 379 Tabla 94. Riesgos del Proyecto de Disposición Final ....................................................... 381 Tabla 95. Cronograma del Proyecto de Disposición final.................................................. 383 Tabla 96. LÍnea base del Aspecto Residuos solidos especiales. ..................................... 386 Tabla 97. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales ........................ 390 Tabla 98. Indicadores del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales. ........................ 393 Tabla 99. Medios de Verificación del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales ....... 398 Tabla 100. Riesgos del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales ............................ 404 Tabla 101. Cronograma del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales ..................... 407 Tabla 102. Línea base del Aspecto Residuos de construcción y demolición ................... 410 Tabla 103. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición .......................................................................................................................... 414 Tabla 104. Indicadores del Proyecto de Gestión de RCD. ................................................ 416 Tabla 105. Medios de Verificacion del Proyecto de Gestión de RCD. .............................. 421 Tabla 106. Riesgos del Proyecto de Gestión de RCD. ..................................................... 426 Tabla 107. Cronograma del Proyecto de Gestión de RCD ............................................... 429 Tabla 108. Lista de veredas según corregimiento. ............................................................ 431 Tabla 109. Línea base del Aspecto Gestión de Residuos Sólidos en el Area rural. ........ 435 Tabla 110. Macro y microrutas veredales de Emserfusa E.S.P. ....................................... 437 Tabla 111. Resiudos sólidos recolectados por Aguas de Chinauta. ................................. 438 Tabla 112. Puntos críticos Aguas de Chinauta .................................................................. 439 Tabla 113. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural. . 445 Tabla 114. Indicadores del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural. .. 449 Tabla 115. Medios de Verificación del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos del área rural ..................................................................................................................................... 459 Tabla 116. Riesgos del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos del área rural. .......... 468 Tabla 117. Cronograma del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural . 470 Tabla 118. Clasificación de Amenazas .............................................................................. 477 Tabla 119. Amenazas y posibles efectos al sector de aseo del municipio de Fusagasugá. ............................................................................................................................................ 478 Tabla 120. Posibles efectos de la inadecuada prestación del servicio de aseo y de la comunidad. ......................................................................................................................... 479 Tabla 121. Descripcion de Amenazas en cada uno de los Aspectos de la GIRS ............ 486


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Tabla 122. Valor de riesgo para su evaluación. ................................................................ 488 Tabla 123.Matriz Amenazas vs Vulnerabilidad .................................................................. 488 Tabla 124. Evaluación del Riesgo en el Aspecto de Recolección y Transporte. .............. 489 Tabla 125. Evaluación del Riesgo en el Aspecto de Disposición Final. ........................... 494 Tabla 126. Reducción de Riesgos. .................................................................................... 503 Tabla 127. Responsabilidades en la Gestión de Riesgos ................................................. 505 Tabla 128. Plan financiero del PGIRS a doce años. ......................................................... 507

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Total de residuos solidos dispuestos del área urbana año 2014-2027. ............. 48

Gráfica 2.Total de residuos solidos dispuestos del área rural año 2014-2027. .................. 52

Gráfica 3. Total de residuos sólidos dispuestos del municipio (año 2014-2027) vs. Crecimiento poblacional. ...................................................................................................... 53

Gráfica 4. Estadística de Estratificación Socioeconómica área urbana 2015 al 2017. ..... 92

Gráfica 5. Identificación de los recicladores del municipio. ............................................... 335

Gráfica 6. Medios de transporte utilizados por los recicladores. ....................................... 336

Gráfica 7. Cobertura de la prestación del servicio por los recicladores. ........................... 337

Gráfica 8. Tipo de vivienda de los recicladores censados. ............................................... 337


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LISTA DE MAPAS Mapa 1. Corregimientos del municipio de Fusagasugá ...................................................... 42 Mapa 2. Expansion Urbana del Municipio de Fusagasugá ................................................. 43 Mapa 3. Localización de VIS – VIP en el suelo de expansión ............................................ 44 Mapa 4. Localizacion de VIS-VIP dentro del casco urbano ................................................ 45 Mapa 5. Centroide del área urbana del Municipio. .............................................................. 54 Mapa 6. Distribución del área urbana del municipio por comunas. .................................. 131 Mapa 7. Rutas de recolección por comunas ..................................................................... 133 Mapa 8. Frecuencia de recolección y transporte de residuos por SER AMBIENTAL E.S.P. ............................................................................................................................................ 137 Mapa 9. Ruta centroide área urbana – Estación de Transferencia Los Guásimos. ......... 139 Mapa 10. Cobertura de barrido y limpieza por las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENAL E.S.P. .............................................................................................................. 179 Mapa 11. Áreas públicas objeto de corte de Césped en la Comuna Norte. ..................... 205 Mapa 12. Áreas públicas objeto de corte de Césped en la Comuna Centro. ................... 206 Mapa 13. Areas públicas objeto corte de cesped en la Comuna Sur Occidental. ............ 206 Mapa 14. Áreas públicas objeto de corte de césped en la Comuna Oriental. .................. 207 Mapa 15. Areas públicas objeto corte de césped en la Comuna Sur Oriental. ................ 208 Mapa 16. Areas públicas objeto corte de césped en la Comuna Occidental.................... 209 Mapa 17. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Centro. ................................... 241 Mapa 18. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Oriental. ................................. 242 Mapa 19. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Occidental. ............................. 243 Mapa 20. Ruta Centroide área urbana de Fusagasugá – BIOLODOS S.A. E.S.P........... 267 Mapa 21. Ubicación de establecimeintos de reciclaje y chatarrerías en el municipio. ..... 277 Mapa 22. Ubicación del Antiguo Botadero Municipal ........................................................ 367 Mapa 23. Ruta Fusagasugá – Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ............................... 370 Mapa 24. Ruta Fusagasugá – Relleno Sanitario Praderas del Magdalena .............. 371 Mapa 25. Division Política de Corregimientos. .................................................................. 432 Mapa 26. Centro poblado La Aguadita .............................................................................. 433 Mapa 27. Centro poblado El Triunfo (Boquerón) ............................................................... 434 Mapa 28. Centro poblado La Cascada .............................................................................. 434 Mapa 29. De amenazas por fenómenos de remoción en masa (por deslizamientos y avenidas torrenciales), en el área rural. ............................................................................. 480 Mapa 30. Amenazas en el área rural por fenómenos de desprendimiento de rocas ....... 481 Mapa 31. De amenazas por fenómenos de remoción en masa (por deslizamientos y avenidas torrenciales), en el área urbana.......................................................................... 482 Mapa 32. De condición de riesgo por propuesta de cambio de uso de suelo en zonas con amenaza media y alta por procesos de remoción en masa. ............................................. 483


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LISTA DE FIGURAS Figura 1. Esquemas asociativos territoriales (artículos 13, 14, 15 y 19 de la Ley 1454 de 2011) ..................................................................................................................................... 91 Figura 2. Árbol de problemas ............................................................................................. 105 Figura 3. Árbol de Objetivos y Metas ................................................................................. 106 Figura 4. Arbol de Problemas............................................................................................. 142 Figura 5. Árbol de Objetivos y Metas ................................................................................. 143 Figura 6. Arbol de problemas ............................................................................................. 160 Figura 7. Arbol de objetivos y metas .................................................................................. 161 Figura 8. Árbol de Problemas del aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas. .. 182 Figura 9. Arbol de objetivos y metas del aspecto barrido y limpieza de vias y areas públicas ............................................................................................................................... 183 Figura 10. Árbol de problemas del Aspecto Corte de césped y Poda de árboles. ........... 223 Figura 11. Arbol de objetivos y metas del Aspecto Corte de césped y Poda de árboles. 224 Figura 12. Árbol de problemas de lavado de áreas públicas ............................................ 246 Figura 13. Arbol de objetivos y metas de lavado de áreas públicas ................................. 247 Figura 14. Planta de tratamiento de Láminas Filtrantes en el Parque Ambiental BIOLODOS S.A. E.S.P.-Fusagasugá. ............................................................................... 266 Figura 15. Árbol de problemas aprovechamiento .............................................................. 278 Figura 16. Arbol de Objetivos y Metas de Aprovechamiento ............................................ 279 Figura 17. Arbol de problemas en la formacion en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña. ................................................................................................................. 302 Figura 18. Arbol de de Objetivos y metas en la formacion en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña. ................................................................................................................. 303 Figura 19. Árbol de problemas de inclusión de recicladores ............................................. 341 Figura 20. Arbol de objetivos y metas de inclusión de recicladores ................................. 342 Figura 21. Árbol de problemas de disposición final ........................................................... 373 Figura 22. Árbol de objetivos y metas de Disposición final. .............................................. 374 Figura 23. Árbol de problemas de residuos sólidos especiales ........................................ 388 Figura 24. Árbol de Objetivos y Metas de residuos sólidos especiales ............................ 389 Figura 25. Árbol de problemas de Residuos de Construcción y Demolición. ................... 412 Figura 26. Árbol de objetivos y metas de Residuos de Construcción y Demolición. ........ 413 Figura 27. Árbol de problemas gestión de residuos sólidos en el área rural .................... 443


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GLOSARIO

Cabe resaltar que el glosario fue tomado de las definiciones del Dec. 2981 de 2013,

compilado en el Dec. 1077 de 2015. Además de los Dec. 0596 de 2016 y 2181 del 2006,

como de la Ley 388 del 18 julio de 1997.

➢ Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador

debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de residuos

sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta al prestador

del servicio de aseo.

➢ Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de

almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona

prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.

➢ Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que

comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los

usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o

hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.

➢ Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del municipio o

distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el servicio

de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato de condiciones uniformes.

➢ Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques,

plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.

➢ Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público de

aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y la vías

públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas

áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o

material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos

mecánicos.

➢ Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las vías

y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.

➢ Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos

mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas, arenilla acumulada

y cualquier otro objeto o material.

➢ Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico debidamente calibrado

y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes que regulan la

materia, para determinar el peso de los residuos sólidos.

➢ Biodegradabilidad: Capacidad de descomposición rápida bajo condiciones naturales.


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➢ Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el depósito

temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de aislamiento que

facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.

➢ Caracterización de los residuos: Determinación de las características cualitativas y

cuantitativas de un residuo sólido, identificando contenidos y propiedades de interés con

una finalidad específica.

➢ Centro de acopio: Lugar donde los residuos sólidos son almacenados y/oseparados y

clasificados según su potencial de reuso o transformación.

➢ Centro poblado (CP): es un concepto creado por el DANE para fines estadísticos, útil

para la identificación de núcleos de población. Se define como una concentración de

mínimo veinte (20) viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí, ubicada en el área

rural de un municipio o de un Corregimiento Departamental.

➢ Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en cortar el

pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de

equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo. Comprende la

recolección y transporte del material obtenido hasta los sitios de aprovechamiento

prioritariamente o de disposición final.

➢ Cultura de la no basura: Es el conjunto de constumbres y valores de una comunidad

que tiende a la reducción de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus

habitantes y por la comunidad en general, así como a el aprovechamento de los

resiudos potencialmente reutilizables.

➢ Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas a facilitar el

drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido o limpieza por

parte del prestador del servicio de aseo en su área de atención.

➢ Dioxinas: Miembros de la familia de los compuestos orgánicos conocidos como

policlorodibenzodioxinas (PCDD). Una molécula de la familia PCDD está formada por

una estructura de triple anillo en la que dos anillos del benzeno están interconectados

por un par de átomos de oxígeno.

➢ Disposición final de residuos sólidos peligrosos: Actividad de incinerar en

dispositivos especiales o depositar en rellenos de seguridad residuos peligrosos, de tal

forma que no representen riesgo ni causen daño a la salud o al ambiente.

➢ Disposición final de residuos: Proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en

forma definitiva, en forma definitiva, efectuado por las personas prestadoras de

servicios, disponiéndolos en lugares especialmente diseñados para recibirlos y

eliminarlos, obviando su contaminación y favoreciendo la transformación biológica de

los materiales fermentables, de modo que no representen daños o riesgos a la salud

humana y al medio ambiente.

➢ Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones técnicamente

diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje y


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clasificación de los residuos sólidos aprovechables, mediante procesos manuales,

mecánicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya lugar.

➢ Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de residuos

sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los

transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.

➢ Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se presta

el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza, recolección y

transporte, corte de césped y poda de árboles.

➢ Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la

persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por tanto es

usuario del servicio público de aseo.

➢ Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas a

reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus

características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización

energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el

tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.

➢ Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen

igual o superior a un metro cúbico mensual.

➢ Incineración: Procesamiento térmico de los residuos sólidos mediante la oxidación

química con cantidades estequiométricas o en exceso de oxígeno. Proceso de reducir

los desechos, material inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados

mediante la combustión.

➢ Infraestructura o red vial local. Es la conformada por el conjunto de vías que permiten

la comunicación entre las urbanizaciones y la red vial secundaria, garantizando la

accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales de la urbanización (Decreto

2181 del 29 junio de 2006).

➢ Infraestructura o red vial principal. Es la conformada por la malla vial principal, arterial

y demás vías de mayor jerarquía que hacen parte de los sistemas generales o

estructurantes del plan de ordenamiento territorial y que soportan los desplazamientos

de larga distancia, permitiendo la movilidad dentro del respectivo municipio o distrito a

escala regional, metropolitana y/o urbana ( Decreto 2181 del 29 junio de 2006).

➢ Infraestructura o red vial secundaria. Es la conformada por el conjunto de vías que

permiten la movilidad y articulación entre la malla vial arterial o principal y la red vial

local

➢ Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada común

desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios públicos domiciliarios.

Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su conjunto se considera

como un solo suscriptor.


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➢ Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en áreas

públicas, mediante el empleo de agua a presión.

➢ Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte

orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o

anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en

proceso de degradación.

➢ Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de prestación del

servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad de

recolección de residuos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y/o corte de césped

y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas.

➢ Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de

un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público de recolección de

residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; y/o corte de césped y poda de

árboles ubicados en las vías y áreas públicas, dentro de una frecuencia predeterminada.

➢ Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización de

los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.

➢ Multas: Es la imposición del pago de una suma de dinero en moneda colombiana, cuya

graduación depende del comportamiento realizado, según la cual varía el monto de la

multa. Así mismo, la desobediencia, resistencia, desacato, o reiteración del

comportamiento contrario a la convivencia, incrementará el valor de la multa, sin

perjuicio de los intereses causados y el costo del cobro coactivo. Las multas se

clasifican en generales y especiales.

➢ Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores

agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales,

condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados

en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma

conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del

presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan

solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación

del servicio público de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada

inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida

para este fin.

➢ Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen

menor a un (1) metro cúbico mensual.

➢ Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una o

varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del

artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen.

➢ Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de

planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas,


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programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales

para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los

mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado, basándose en un

diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que

permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del

servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición de

resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación,

evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS.

➢ Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el corte

de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de acceso,

mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la recolección y

transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento

o disposición final.

➢ Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los

residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la persona

prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe hacerse, en el lugar e

infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública correspondiente o en el

sitio de presentación conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.

➢ Producción limpia: Reorientación de los sectores productivos, dentro de una

dimensión ambiental hacia formas de gestión y uso de tecnologías ambientalmente

sanas, aumentando la eficiencia en el uso de recursos energéticos e hídricos,

sustitución de insumos, optimización de procesos, modificación de productos y

minimización de basuras y residuos sólidos.

➢ Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos, generando

afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza del área, por la

generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y enfermedades, entre

otros (Decreto 2981 del 2013).

➢ Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las actividades

de recuperación, recolección, transporte, o clasificación de residuos sólidos para su

posterior reincorporación en el ciclo económico productivo como materia prima; que

deriva el sustento propio y familiar de esta actividad". (Decreto 596 del 2016).

➢ Reciclaje: Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los residuos

sólidos recuperados y se devuelven a los materiales sus potencialidades de

reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El

reciclaje consta de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión

industrial, separación, acopio, reutilización, transformación y comercialización.

➢ Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos sólidos en

el andén de la vía pública frente al predio del usuario.

➢ Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que

realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en recoger y


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transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificación y

aprovechamiento.

➢ Relleno sanitario: Lugar técnicamente diseñado para la disposición final controlada de

los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando

los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería. Confinación y aislamiento

de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura

diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.

➢ Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento

sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de

aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo.

➢ Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que por su naturaleza, composición,

tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y

compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente

por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de

recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado libremente entre la

persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del

Sistema de Gestión Posconsumo.

➢ Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas que

por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado, manejado,

tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo.

El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final de estos residuos se

fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión de Regulación de Agua

Potable y Saneamiento Básico. Los residuos provenientes de las actividades de barrido

y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías

y áreas públicas serán considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.

➢ Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente

sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales,

comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta para su

recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente,

se considera como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y

vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen

características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.

➢ Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido resultante de las

actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras

actividades conexas, complementarias o análogas.

➢ Riesgo: Medida de la probabilidad de que un daño a la vida, a la salud, a alguna

propiedad y/o al ambiente pueda ocurrir como resultado de un peligro dado

➢ Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables

y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se generan, de acuerdo

con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su recolección y transporte


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a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los

mismos, según sea el caso.

➢ Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos, elementos y

maquinaria que se utilizan para la determinación certera del peso de los residuos objeto

de gestión en una o varias de las actividades del servicio público de aseo y que

proporciona información con datos medibles y verificables.

➢ Suelo de expansión urbana: Constituido por la porción del territorio municipal

destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la

vigencia del plan de ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución.

La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad

y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de

servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de

interés público o social (Ley 388 del 18 julio de 1997).

➢ Suelo de protección. Constituido por las zonas y áreas de terreno localizados dentro

de cualquiera de las anteriores clases, que, por sus características geográficas,

paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la

ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de

las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos

humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

➢ Suelo rural: Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por

razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales,

de explotación de recursos naturales y actividades análogas.

➢ Suelo suburbano: Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural,

en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad,

diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto

de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el

autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, mezcla de actividades urbanas

y rurales.

➢ Suelo urbano: Las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos

por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de

energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según

sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de

urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se

definan como áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial.

Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán

incluir los centros poblados de los corregimientos.

➢ Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos sólidos recolectados, de un

vehículo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el esparcimiento de

los residuos principalmente sólidos.


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➢ Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las

cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente los

residuos sólidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio público

de aseo para su recolección y transporte.

➢ Uso del suelo. Es la destinación asignada al suelo por el plan de ordenamiento

territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, de conformidad con las

actividades que se puedan desarrollar sobre el mismo. Los usos pueden ser principales,

compatibles, complementarios, restringidos y prohibidos. Cuando un uso no haya sido

clasificado como principal, compatible, complementario o restringido se entenderá

prohibido (Decreto 4065 del 24 octubre de 2008).

➢ Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos

derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se benefician con la

prestación del servicio público de aseo.

➢ Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados de la

actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público de aseo. Se

considera usuario residencial del servicio público de aseo a los ubicados en locales que

ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que

produzcan más de un (1) metro cúbico mensual.

➢ Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores que transmiten

enfermedades. Medio de transmisión de un patógeno de un organismo a otro.

➢ Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de recolección de los

residuos sólidos desde los lugares de presentación y su transporte hasta las estaciones

de clasificación y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, estaciones de

transferencia o hasta el sitio de disposición final.


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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AAA Empresa de acueducto, alcantarillado y aseo

AGUAS DE CHINAUTA

AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.

ANLA Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

ASE Área de servicio exclusivo

APS Área de Prestación del Servicio

BCA Botadero a cielo abierto

BIOLODOS Biolodos SA ESP

CAR Corporación Autónoma Regional

CCU Contrato de Condiciones Uniformes

CDT Costo de tratamiento y disposición final

CEG Costo de Estación de transferencia y transporte a granel

CRA Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

CRT Costo de recolección y transporte

CTE Costo de tramo excedente

CTL Celda transitoria local

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DF Disposición final

DNP Departamento Nacional de Planeación

ECA Estación de Clasificación y Aprovechamiento

EIA Estudio de impacto ambiental

EICE Empresa Industrial y Comercial del Estado

EMSERFUSA Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, Emserfusa E.S.P.

EPM Empresa pública municipal

ESP Empresa de servicios públicos

ET Estación de transferencia

Fonade Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo

FSRI Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos

GIRS Gestión integral de residuos sólidos

GP Gran productor

LA Licencia ambiental

MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MPR Material Potencialmente Reciclable

MVCT Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

ONG Organización no gubernamental


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PARS Planta de aprovechamiento de residuos sólidos

PARSO Planta de aprovechamiento de residuos orgánicos

PARSR Planta de aprovechamiento de residuos reciclables

PDM Plan de Desarrollo Municipal

PDA Plan departamental de agua

PEA Programa de educación ambiental

PGA Plan de Gestión Ambiental

PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PIGA Plan institucional de gestión ambiental

PMA Plan de Manejo Ambiental

POT Plan de Ordenamiento Territorial

PP Pequeño Productor

PPC Producción per cápita

PQR’s Peticiones, quejas y reclamos que realizan los usuarios

PRAE Proyectos ambientales escolares

RAS Reglamento Técnico del Sector de Agua potable y Saneamiento Básico RCD Residuos de construcción y demolición

Respel Residuos sólidos peligrosos

RNoA Residuos No Aprovechables

RS Relleno Sanitario

RSNM RS Nuevo Mondoñedo

RSO Residuos Sólidos Orgánicos

RSU Residuos Sólidos Urbanos

RUPS Registro Único de prestadores de servicios

SAL Sin ánimo de lucro

SERAMBIENTAL Servicios Ambientales, Serambiental S.A. E.S.P.

SGP Sistema general de participaciones

SPA Servicio público de aseo

SSPD Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

SUI Sistema único de información de servicios públicos

TIC Tecnologías de informática y comunicaciones

PEPM Parque Ecológico Praderas del Magdalena


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INTRODUCCIÓN

Debido a la creciente preocupación en el manejo adecuado y la reducción de residuos en la conservación de un ambiente sano para nuestras generaciones futuras, en Colombia la Gestión Integral de los Residuos Sólidos ha sido analizada desde las últimas décadas por Enger, Ojeda y otros. Sin embargo en el 2012 el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, inició la actualización del Marco normativo para la Gestión Integral de Residuos Sólidos-GIRS. En el año 2013 se expide el Decreto 2981 por el Gobierno Nacional sobre el reglamento del servicio público de aseo, en donde también se aborda la gestión integral de los residuos sólidos, así como el aprovechamiento y tratamiento de residuos como actividades del servicio de aseo. Por otro lado, los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y Desarrollo Sostenible expidieron la metodología para la elaboración de los PGIRS mediante la Resolución Número 0754 de 2014 “Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, la cual deroga lo establecido en la Resolución 1045 de 2005. Por lo tanto el municipio de Fusagasugá desde el 2015 y para el cumplimiento de la normatividad ambiental nacional, adopta el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos según Decreto 689 de 2015, para garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo en el municipio, permitiendo el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, del aumento de la vida útil del relleno sanitario, el aprovechamiento de los residuos reciclables y el empoderamiento por parte de la ciudadania en la segregación correcta y la separación de los residuos en la fuente. Sin embargo, el documento elaborado por la empresa CYDEP S.A.S no cumplió con lo establecido en la metodología del Marco Lógico y por lo tanto se actualizaron parte de los programas del documento del PGIRS mediante Decreto 641 del 17 de Diciembre del 2016, a el cual le faltó la Metodología propuesta por la CEPAL establecida en el parágrafo 1 del artículo 9 de la Resolución 754 de 2014. De acuerdo a lo anterior, el presente documento corresponde a la actualización del PGIRS del municipio de Fusagasugá, adaptándolo a lo estipulado por la metodología diseñada a nivel nacional para tal fin. Herramienta desiciva de planeación orientada a asegurar el adecuado manejo de los residuos sólidos, con proyectos viables financiera e institucionalmente, que beneficien a los


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ciudadanos y permitan avanzar en el desarrollo social, ambiental, de ordenamiento territorial y económico del país. Por consiguiente, el documento comprende: la organización municipal para el PGIRS (Grupo coordinador y Grupo técnico), los resultados de la línea base, la identificación de problemas y selección de alternativas, la definición de objetivos y metas, la formulación de los programas y proyectos para un horizonte de 12 años, el programa de gestión del riesgo, el cronograma y plan financiero y el sistema de seguimiento y evaluación del PGIRS, todo ello de acuerdo con la resolución 754 de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Para la actualización del PGIRS, se consultó la información secundaria disponible (principalmente del SUI), y la documentación aportada por las partes del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo (conformado por el Decreto No. 447 del 05 de agosto de 2015, reformado con Decreto Municipal 663 del 26 de noviembre de 2015, derogado por el Decreto Municipal No. 229 del 11 de mayo de 2017).

Se tiene en cuenta que para la formulación del PGIRS en el año 2015 según CYDEP S.A.S, los proyectos reflejaron la brecha de la línea base respecto a las metas de la política nacional en materia de la GIRS y de la normatividad sectorial; y los objetivos y metas fueron priorizados en conjunto con el comité técnico y las alternativas discutidas y seleccionadas con el grupo coordinador.

La metodología del presente documento tiene como motivo dar mayor entendimiento sobre los páramatros de cada programa. Por lo tanto, se realizaron los árboles de problemas y objetivos y metas para cada programa o proyecto, mostrando a nivel general y al principio del documento, las proyecciones, los parámetros de la línea base y la priorización de los problemas.


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CONTEXTO NORMATIVO

La Gestión Integral de los Residuos Sólidos ha sido analizada desde hace varias décadas en Colombia por Enger, Ojeda y otros, reglamentándose sectorial y multisectorialmente1.

A su vez, de los 3 servicios públicos, el de aseo ha tenido mayores desarrollos normativos, técnicos y operacionales en los últimos años, que han permitido un amplio conocimiento de los procesos mínimos que deben incorporarse en la prestación de este servicio público2.

Cabe resaltar, que el marco normativo presente estará sujeto a cambios de acuerdo a la normatividad que lo modifique, adicione o sustituya.

Tabla 1. Marco normativo aplicable a la gestión integral de residuos sólidos.

NORMA ENTIDAD CONTENIDO

MARCO LEGAL GENERAL

Constitución Política de Colombia 1991

Corte Constitucional – Republica de Colombia

Establece los actos y condiciones rectoras de los derechos y deberes colectivos en Colombia. En el Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas3.

Decreto Ley 2811 de 1974 El presidente de la República

de Colombia

Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. En los siguientes apartados: Libro primero - del ambiente. Parte I. Definición y normas generales de política

1 Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS, 2015 2 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico: TÍTULO F. Sistemas de Aseo Urbano / Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico. Bogotá, D.C. Colombia, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 2012. 264 p. 3 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Constitución Política de Colombia 1991. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.


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ambiental en su literal L. Título III. De los residuos, basuras, desechos y desperdicios en sus artículos 34 al 38 y su Artículo 1º.- El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social4.

Ley 9 del 24 enero de 1979 El Congreso de Colombia

“Por la cual se dictan medidas sanitarias. Decreta en su TÍTULO I. De la protección del medio ambiente en sus artículos 1, 8 al 16 y del 22 a los 35 residuos sólidos”5.

Ley 99 del 22 diciembre de 1993 El Congreso de Colombia

“por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones”6.

Ley 136 del 02 junio de 1994 Reglamentada parcialmente por el

Decreto Nacional 863 de 2009 El congreso de Colombia

“Por el cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”7.

Ley 388 del 18 julio de 1997 El Congreso de Colombia Ordenamiento territorial8.

Ley 732 del 25 enero de 2002 El Congreso de Colombia

“Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se precisan los mecanismos de ejecución, control y atención de reclamos por el estrato asignado”9.

Ley 1529 del 19 diciembre de 2008 reglamentado por el Decreto 3695 de

2009.

Congreso de la Republica.

“Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones”.

Ley 1454 del 28 junio de 2011 Reglamentada por el Decreto Nacional

3680 de 2011 El Congreso de Colombia

“Por el cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones”10.

Ley 1551 del 6 julio de 2012 El Congreso de Colombia “Por el cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”11.

Ley 1523 del 24 abril de 2012 El Congreso de Colombia

“Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”12.

4 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto Ley 2811 de 1974. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

5 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 9 del 24 enero de 1979. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

6 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 99 del 22 diciembre de 1993.En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

7 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 136 del 02 junio de 1994. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

8 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 388 del 18 julio de 1997. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

9 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 732 del 25 enero de 2002. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

10 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 1454 del 28 junio de 2011. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.


12 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 1523 del 24 abril de 2012. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.


28

Ley 1549 del 05 julio de 2012 El Congreso de la República

"Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial"13.

Ley 1801 del 29 julio de 2016 El Congreso de la República “Por lo cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”14

Decreto 1743 del 03 agosto de 1994 Ministerio de Educación

Nacional y Ministerio de Medio Ambiente

“por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente”15.

Decreto 1504 del 04 agosto de 1998 Presidencia de la Republica de

Colombia

“Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial”16

Decreto 1609 del 31 julio de 2002 y Decreto 4741 del 30 diciembre de

2005 compilados en el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015

El presidente de la República de Colombia

Aspecto Residuos peligrosos: “por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”. “Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera” y respectivamente “por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral17”.

Decreto 1443 del 7 mayo de 2004 El Presidente de la República

de Colombia

“Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos, y se toman otras determinaciones”18.

Decreto 3600 del 20 septiembre 2007 El Presidente de la Republica

de Colombia

“Por lo cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones”19.

Decreto 3930 del 25 octubre de 2010, compilado en el Decreto 1076 del 26

El Presidente de la Republica de Colombia

Aspecto Vertimientos


14 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Ley 1801 del 29 julio de 2016. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

15 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Decreto 1743 del 03 agosto de 1994. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

16 Consulta la Norma Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto 1504 del 04 Agosto de 1998. [En Línea] < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

17 Inga Catherine Rodríguez Mur & Génesis Yoshira López Revelo. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -CORANTIOQUIA. Pag 11-13. Medellín, 2016.

18 Inga Catherine Rodríguez Mur & Génesis Yoshira López Revelo. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -CORANTIOQUIA. Pag 11-13. Medellín, 2016. 19 Consulta la Norma Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto 3600 del 20 diciembre de 2007. [En Línea] < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=297#0



29

de mayo de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”20.

Decreto 351 del 19 febrero de 2014 El Presidente de la República

de Colombia

Aspecto Residuos hospitalarios: “Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la atención en salud y otras actividades”21.

Resolución 2309 del 24 febrero de 1986

Ministerio de Salud

“Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del [Título III de la Parte 4a. del Libro 1º del Decreto-Ley N. 2811 de 1974] y de los [Títulos I, III y XI de la Ley 09 de 1979], en cuanto a Residuos Especiales”22.

Resolución 1164 del 06 septiembre de 2002

Ministerio del Medio Ambiente Y Ministerio de Salud

“Manual de procedimientos para la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares”23.

Resolución 150 del 21 enero de 2003 Instituto Colombiano Agropecuario – I.C.A.

“Instituto Colombiano Agropecuario adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia”24.

Resolución 1362 del 2 agosto de 2007

El Ministro De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo

Territorial

“Por el cual se establecen los requisitos y el procedimiento para el registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27 y 28 del Decreto 4741 del 30 diciembre de 2005”25.

Resolución 371 del 26 febrero de 2009 Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial

“Por el cual se establecen los elementos que deben ser considedaros en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Pos-consumo de Fármacos o Medicamentos vencidos”26.



“Por el cual se establecen los elementos que deben ser considedaros en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Pos-consumo de Baterías Usadas Plomo Acido, y se adoptan otras disposiciones”27.


Vivienda y Desarrollo Territorial “Planes Posconsumo de medicamentos vencidos de uso humano y veterinario”28.

Resolución 1297 del 8 julio de 2010 Ministerio de Ambiente,


“Por el cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras disposiciones”29.

Resolución 1457 del 29 julio de 2010 El Ministro De Ambiente,

Vivienda Y Desarrollo “Por el cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión

20 Minvivienda.Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS. Pag 16. 2015.

21 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Decreto 351 del 19 febrero de 2014. En Linea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

22 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 2309 del 24 febrero de 1986. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

23 Ibid

24 Ibid

25 Ibid.pag., 12

26 Inga Catherine Rodríguez Mur & Génesis Yoshira López Revelo. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -CORANTIOQUIA. Pag 11. Medellín, 2016.

27 Ibid.pag., 11

28 Ibid.pag., 11

29 Ibid.pag., 11


30

Territorial

Ambiental de Llantas Usadas y se adoptan otras disposiciones”30.



Territorial

“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras disposiciones”31.



Territorial

“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones”32.

Resolución 0222 del 15 diciembre de 2011

Ministerio De Ambiente Y Desarrollo Sostenible

“Por la cual se establecen requisitos para la gestión ambiental integral de equipos y desechos que consisten, contienen o están contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB)”33.

Resolución 1890 del 23 septiembre de 2011 y Resolución 1390 del 27

septiembre de 2005 (modificada parcialmente por Resolución 1684 del

25 septiembre de 2008)


Territorial

Cierre de botaderos a cielo abierto “Por la cual se enuncian alternativas para la disposición final de los residuos sólidos en los municipios y distritos que dieron aplicación a lo dispuesto en las Resoluciones 1390 de 2005, 1684 de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010” “por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13 de la Resolución 1045 de 2003 que no cumplan las obligaciones indicadas en el término establecido en la misma”34.

Resolución 1675 del 2 diciembre de 2013

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

“Por el cual se establecen criterios y requisitos que deben ser considerados para los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Plaguicidas”35.

Resolución 0472 del 28 febrero de 2017

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

“Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de construcción y demolición-RC y se dictan otras disposiciones”36.

Norma Técnica Colombiana (NTC) 1692

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y

Certificación-INCONTEC

“Transporte de Mercancías Peligrosas. Definiciones, Clasificación, marcado, etiquetado y rotulado”37.




“Uso y transporte sustancias tóxicas e infecciosas”38.

Norma Técnica Colombiana (NTC) Instituto Colombiano de “Uso y transporte sustancias

30 Ibid.pag., 11

31 Ibid.pag., 12

32 Ibid.pag., 12

33 Ibid.pag., 12

34Minvivienda.Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS. Pag., 16. 2015.

35 Ibid.pag., 11

36Minambiente. Normativa. Resolución 0472 del 28 feberero de 2017. [En Linea]<http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/resoluciones/3a-RESOLUCION-472-DE-2017.pdf>.

37Inga Catherine Rodríguez Mur & Génesis Yoshira López Revelo. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -CORANTIOQUIA. Pag 12. Medellín, 2016.

38 Ibid.

http://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/resolucion_minambientevdt_1390_2005.htm#1





http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/resoluciones/3a-RESOLUCION-472-DE-2017.pdf


31

3971 Normas Técnicas y Certificación-INCONTEC

corrosivas”39.




“Embalaje y envases para transporte de mercancías peligrosas de la clase 1 a la 9”40.




“Hojas de seguridad”41.

POLITCA SECTORIAL Política de Gestión Integral de

Residuos Sólidos 1997 Ministerio del Medio Ambiente

“Gestión Integral de Residuos Sólidos”42

POLITCA SECTORIAL CONPES 3530 del 23 junio de 2008

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios Comisión de Regulación de

Agua Potable y Saneamiento Básico.

“Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos”43.

POLITCA SECTORIAL Política de Producción y Consumo

Sostenible 2010

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

“Producción y consumo sostenible”44

POLÍTICA SECTORIAL CONPES 3874 del 21 de noviembre

de 2016 República de Colombia

Política Nacional para la Gestión Integral de residuos sólidos45.

MARCO LEGAL SERVICIOS PUBLICOS

Ley 142 del 11 julio de 1994, modificada por la Ley 632 del 29

diciembre de 2000 El Congreso de Colombia

“Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios”46.

Ley 286 del 03 julio de 1996 Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 549 de 2007, en

relación con la contribución de solidaridad en la autogeneración.

El Congreso de Colombia

“Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994”47

Ley 632 del 29 diciembre de 2000 Ley 689 del 28 agosto de 2001

El Congreso de Colombia

“Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996” “Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994”48

Ley 1537 del 20 junio de 2012 El Congreso de Colombia

“Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones”. “En sus artículo 52. Transferencia de subsidios para agua potable y saneamiento básico; articulo 53. Fondo Nacional de Solidaridad de Agua Potable y Saneamiento Básico y articulo 54. Áreas

39 Ibid.

40Ibid.

41Ibid.

42 Ibid.

43 Minvivienda.Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS. Pag., 16. 2015.

44 Ibid.

45 Consulta la norma, Secretaría General Mayor de Bogotá DC. CONPES 3530 del 23 junio de 2008. En línea.

46 Ibid.pag 15

47 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 286 del 03 julio de 1996. En Linea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

48 Minvivienda.Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS. Pag., 15. 2015.


32

de servicio exclusivo”49.

Decreto 1077 del 26 mayo de 2015 Presidente de la Republica de

Colombia

“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en su Parte 3 Régimen Reglamentario del sector de agua potable y saneamiento básico, Título 2 referente al servicio público de aseo” en la Sección 3 todo lo relacionado con la GIRS, y los artículos siguientes 5,6,7, entre otros determinan los lineamientos de las actividades relacionadas a la prestación del servicio público de aseo. 50

Decreto 1076 del 26 mayo de 2015 Presidente de la Republica de

Colombia

“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible” ARTÍCULO 2.2.2.3.2.3. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales; titulo 6 .residuos peligrosos de la sección 1 a la 6; capitulo 13 condecoración del reciclador desde el articulo 2.2.5.13.1.1 al articulo 2.2.5.13.1.6; capitulo 14 comparendo ambiental51

Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico –

RAS Resolución 0330 del 08 junio de 2017

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

“Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS y se derogan las resoluciones 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320 de 2009. En su articulo 1. Indica que la presente reglamenta los requsitos técnicos que se deben cumplir en las etapas de planeación, diseño, construcción, puesta en marcha, operación, Mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura relacionada con los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo”52.

MARCO LEGAL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

Resolución 201 del 21 dicimebre 2001 Comisión de Regulación de

Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA

“Por la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados”53.

Resolución 151 del 23 enero de 2001 modificada parcialmente por las

Resoluciones números 153, 156 y 162 de 2001

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento

Básico

“Establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo”54. “por la cual se adiciona la Resolución CRA número 151 de 2001, en relación con el establecimiento del plazo, las condiciones

49 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 1537 del 20 junio de 2012. En Linea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

50 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Decreto 1077 del 26 mayo de 2015. En Linea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

51 Consulta la Norma.Secretaría General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Decreto 1076 del 26 mayo de 2015. En Linea < http://www.a lcaldiabogota.gov.co>.

52 Minvivienda. Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS. En Línea < http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-agua/reglamento-tecnico-del-sector/reglamento-

tecnico-del-sector-de-agua-potable>.

53 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 201 de 2001. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

54 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 151 del 23 enero de 2001. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.


33

y celeridad para que las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto alcantarillado y aseo alcancen los límites establecidos en la Ley 142 de 1994, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 632 de 2000”.

Resolución 233 del 07 octubre de 2002


Básico

“Establece una opción tarifaria para multiusuario del servicio de aseo”. “Por la cual se establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de acreditar la desocupación de un inmueble”55.

Resolución 236 del 07 noviembre de 2002.


Básico

“Por la cual se establece la metodología para la realización de aforos a multiusuarios y se modifica la Resolución 233 de 2002”56.

Resolución 754 del 25 noviembre de 2014

El Ministerio De Vivienda, Ciudad Y Territorio Y El

Ministerio De Ambiente Y Desarrollo Sostenible

En la que se adopta “la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). La nueva metodología deroga la establecida en la Resolución 1045 de 2005”57.

Resolución 0154 del 19 marzo de 2014

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

“Por el cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones”58.

Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, Resolución CRA 720 de 2015


Básico

Metodología tarifaria del servicio público de aseo. “por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones”59.

Decreto 596 del 11 abril de 2016 Ministerio de Vivienda, Ciudad

y Territorio

“por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la

55 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 233 del 07 octubre de 2002. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

56 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 236 del 07 noviembre de 2002. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

57 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 754 del 25 noviembre de 2014. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

58Resolución Número 0154 de 2014. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. República de Colombia.2014. [En Línea] < http://www.minvivienda.gov.co/ResolucionesAgua/0154%20-%202014.pdf>.

59 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, Resolución CRA 720 de 2015. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.


34

formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones”.60


Superintendencia de Servcios Públicos Domiciliarios-SSPD

“Por el cual se derogan unos formatos y formularios contenidos n la Resolución SSPD 20101300048765 de 2010 y se solicita el reporte de información al Sistema Únicio de Información SUI, relacionado con el cálculo para la remuneración vía tarifa de la actividad de aprovechamiento por parte de los prestadores del servicio público de aseo que apliquen la metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA 720 de 2015”61

Resolución 20161300019435 del 11 de julio de 2016

Superintendencia de Servcios Públicos Domiciliarios-SSPD

“Superintendencia de servicios públicos domiciliarios. Modifica la resolución 20151300054195, en lo relacionado con la información a cargar en el sistema único de información por parte de las alcaldías municipales y distritales”62

MARCO LEGAL MUNICIPAL PGIRS

Decreto 689 del 17 diciembre de 2015 Alcaldia de Fusagasugá “Por el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS en el municipio de Fusagasugá, Cundinamarca”63.

Decreto 641 del 26 diciembre de 2016 Alcaldia de Fusagasugá “Por medio del cual se actualiza el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del municipio de Fusagasugá”64

Decreto 229 del 11 mayo de 2017 deroga al 633 del 26 noviembre de

2015.

Alcaldia de Fusagasugá “Por medio del cual se actualiza la conformación del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Fusagasugá”65.

Fuente: Autor, 2017.

60 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto 596 del 11 abril de 2016. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.

61 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD. Resolución 20161300037055 del 31 agosto de 2016. En Linea < http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Alianza-para-el-

reciclaje/RESOLUCION%2020161300037055.pdf>

62 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD. Resolución 20161300019345del 31 agosto de 2016. En Linea <

http://legal.legis.com.co/document?obra=legcol&document=legcol_3ff358f3174e4da6802e9ad3931c7dad>

63 Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente. Alcaldía de Fusagasugá. Decreto 689 de 2015.Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS. Pag 1-3. 2015.

64 Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente. Alcaldía de Fusagasugá. Decreto 641 de 2016.Actualización del PGIRS. Pag 1-3. 2016.

65 Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente. Alcaldía de Fusagasugá. Decreto 229 de 2017.Grupo Coordinador y Técnico-PGIRS. Pag 1-5. 2017.


35

1 ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS

El presente PGIRS es de carácter municipal, es decir, que su formulación esta acargo de la administración municipal de Fusagasugá.

Es de vital importancia conformar los grupos Coordinador y Técnico para involucrar los aspectos sociales, administrativos, técnicos y financieros en la actualización del PGIRS, en donde se le asigna la responsabilidad de conformarlos al Alcalde del municipio.

El Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo del municipio se conformó mediante Decreto Municipal N° 447 de Agosto 5 de 2015, el cual fue reformado por el Decreto N° 633 de Noviembre 26 de 2015 y este es derogado por el Decreto Municipal N° 229 de 11 de 2017 “por medio del cual se actualiza la conformación del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Fusagasugá”, con base en la resolución N° 754 de 2014 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y mediante el Acta 0001 del 07 de junio del 2017 se dio la instalación del mismo. Con el objetivo de formar mesas de trabajo con roles específicos y aterrizar el documento a la normativa vigente teniendo encuenta las debilidades que presenta el municipio en la prestación de servicio público de aseo.

1.1 GRUPO CORDINADOR

El grupo coordinador tendrá la responsabilidad de informar a la ciudadania los avances del PGIRS, como: asesorar, apoyar y coordinar al Grupo Técnico de Trabajo para la formulación del mismo. Igualmente promover la implementacion de los programas y proyectos y seleccionar las alternativas necesarias para cada programa como realizar el seguimiento y evaluación del desarrollo del PGIRS, además de llevar los registros de reuniones y discusiones para el mismo.

Tabla 2. Grupo Coordinador

Actores

involucrados Nombre Entidad

Principal

(Cargo del

funcionario)

Delegado (Cargo del

funcionario)

Presidente

Alcalde

Municipal

Alcaldía de

Fusagasugá

Alcalde

Municipal

Secretario/a de

Agricultura, Ambiente

y Tierras

Secretario


36

Alcaldía

Municipal

Alcaldía de

Fusagasugá

Director/a de

Ambiente

Jeison David Rojas

Ruiz

Representantes

Administración

Municipal

Alcaldía de

Fusagasugá

Secretario/a de

Agricultura,

Ambiente y

Tierras de

Fusagasugá

Yhon Fredy Vargas

Jimenez

Autoridad

Ambiental

Corporación Autónoma

Regional de

Cundinamarca CAR

Director de la

entidad

Ricardo Yesid

Calderon

Comisión

regional de

competitividad

Cámara de Comercio Director (a) Nelly Yanett Rojas

García

Personas

prestadoras del

servicio público

de aseo

EMSERFUSA E.S.P.

Gerentes de las

empresas

Leonardo Ávila

Cifuentes

SER AMBIENTAL

E.S.P.

Marcela Aya

Mauricio Chaux

BIOLODOS E.S.P.

-

AGUAS DE CHINAUTA

E.S.P.

Eduardo Arturo Rúa

Dabeiba Rincón

Pinilla

Agremiaciones

del sector

productivo

Asociación de

productores, o

comerciantes de los

sectores rurales y

urbanos

Uno (1)

representante

de las

Asociaciones

gremiales de

carácter

municipal

debidamente

constituidas

No hay delegado

Sector

educativo

Secretaría de

Educación Municipal

Funcionarios o

docentes del

área Ambiental

-


37

Universidad Nacional

Abierta y a Distancia-

UNAD

o proyectos

transversales

- Universidad de

Cundinamarca-UDEC

SENA

-

Recicladores

organizados

Agrupacio

nes de

reciclador

es

legalment

e

constituido

s

AVANZA

Representante

legal

Jhon Andrey Molina

Corporació

n Empleo

Verde-CEV

Jesus Heladio Giraldo

Rodriguez

Camila Andrea

Ramirez

Organizaciones

No

Gubernamental

es de carácter

ambiental

ONG Fundación ESP

Aseos Sólidos-

FUDHIMA Representante

legal

Héctor Manuel López

Huertas

ONG Fundación para la

Accion Ambiental Pablo Emilio Cubillos

Director del

grupo técnico de

trabajo

Secretaria de

Agricultura y Medio

Ambiente

El secretario (a) Jeison David Rojas

Ruiz

Fuente: Decreto Municipal N° 229 del 2017-Fusagasugá.

1.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO

El grupo cumplirá con las funciones de elaborar las comunicaciones y citaciones como las actas de trabajo de cada una de las sesiones, consolidar el reporte de avance en la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS como dar cumplimiento a lo expuesto por el grupo

coordinador mediante seguimiento y control de los informes.


38

Tabla 3. Grupo Técnico de Trabajo

ÁREA CARGO

Director Grupo Técnico de Trabajo

Director Poyecto

Grupo de

Carácter interdisciplinario que se

conforme y o

contrate para la

actualización del PGIRS

SOCIAL Secretaría de Familia e

Integración Social

AMBIENTAL Porfesional

ECONOMIA Y FINANZAS

Secretaria de Hacienda

Secretaria de Desarrollo Económico y Competitividad

DERECHO Secretaria Juridica

SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS

Jefe de División de Aseo o quien haga sus veces

Fuente: Decreto Municipal N° 229 del 2017-Fusagasugá.

2 LÍNEA BASE

El PGIRS del municipio de Fusagasugá fue adoptado mediante Decreto 689 de diciembre 17 del 2015.

2.1 PROYECCIONES

2.1.1 Proyecciones de población

Las proyecciones se realizaron en base a los datos del censo del 2005 al 2020 del DANE, sin embargo, para dar cubrimiento al horizonte del PGIRS se tomaron los cálculos de las proyecciones correspondientes hasta el año 2027 del PGIRS del año 2015. Para el análisis total de 12 años de acuerdo a lo establecido en el numeral F.5.3 del RAS 2000 Sistemas de Aseo Urbano, el cual señala que el análisis deberá ser desarrollado para un periodo mínimo de diez años.

Teniendo en cuenta el nivel de complejidad del sistema según numeral F1.4.1.2 del RAS


39

2000, así mismo se escogio el método a utilizar en el informe (Tabla 4 y 5). Sin embargo, se tomaron las proyecciones ya realizadas del PGIRS 2015 por el consultor Cydep S.A.S.

Tabla 4. Métodos de Cálculo Permitidos según el Nivel de Complejidad del Sistema

Fuente: RAS Título F del 2000

De acuerdo al censo del 2005 la población total de Fusagasugá en el año lectivo es de 139.805 habitantes, 112.616 (70%) en la zona urbana y 27.189 en la zona rural. Por lo tanto es un sistema de complejidad Alto teniendo en cuenta la Asignación de este en el Titulo A del RAS 2000.

Tabla 5. Asignación del nivel de complejidad

Nivel de complejidad Población en la zona

urbana (habitantes)

Capacidad económica de

los usuarios

Bajo < 2.500 Baja

Medio 2.501 a 12.500 Baja

Medio Alto 12.501 a 60.000 Media

Alto > 60.000 Alta

Fuente: RAS Título A del 2000

Para mayor calidad de lo datos se utilizó las proyecciones del DANE al 2020 y se tomaron los cálculos realizados por el consultor Cydep S.A.S, del año 2021 al 2027, como se aprecia en la tabla 6.


40

Tabla 6. Proyecciones poblacionales del municipio de Fusagasugá

PROYECCIONES DANE PROYECCIONES GRUPO TECNICO DEL

TRABAJO

TOTAL CABECERA RURAL TOTAL CABECERA RURAL

2005 108.949 86.243 22.706 2021 149.655 120.898 28.758

2006 111.420 88.386 23.034 2022 151.519 122.466 29.054

2007 113.888 90.524 23.364 2023 153.184 123.867 29.318

2008 116.398 92.690 23.708 2024 154.604 125.064 29.543

2009 118.955 94.899 24.066 2025 155.867 126.128 29.742

2010 121.535 97.101 24.434 2026 156.973 127.060 29.917

2011 124.110 99.304 24.806 2027 157.935 127.871 30.068

2012 126.691 101.506 25.185

2013 129.301 103.727 25.574

2014 131.914 105.946 25.968

2015 134.523 108.157 26.376

2016 137.164 110.388 26.776

2017 139.805 112.616 27.189

2018 142.426 114.822 27.604

2019 145.039 117.019 28.020

2020 147.631 119.194 28.437

Fuente: DANE, 2005 & Cydep, 2015.

Con respecto a la población de Fusagasugá según su sexo y edad, la mayor población es de jovenes (14-29 años/ 24%) y adultos (35,2%), como se aprecia en la siguiente tabla. Esta información es de vital importancia para las actividades que se desarrollen en el PGIRS junto a la población y las campañas de educación a las cuales deben ir dirigidas. Tabla 7. Poblacion por sexo y edad del año 2017

2017

Grupos de edad

Total Hombres 49.9 %

Mujeres 50,6 %

Total 139.805 69.177 70.628

0-4 10.770 5.509 5.261

5-9 10.739 5.471 5.268

10-14 10.761 5.597 5.164

15-19 9.783 4.534 5.249


41

20-24 11.245 5.763 5.482

25-29 12.745 6.705 6.040

30-34 11.118 6.104 5.014

35-39 8.535 4.438 4.097

40-44 7.265 3.357 3.908

45-49 7.287 3.238 4.049

50-54 7.635 3.498 4.137

55-59 7.351 3.437 3.914

60-64 6.449 3.081 3.368

65-69 5.422 2.637 2.785

70-74 4.605 2.175 2.430

75-79 3.787 1.734 2.053

80 Y MÁS

4.308 1.899 2.409

Fuente: Secretaria de Planeación, Alcaldia de Fusagasugá, 2017.


42

Mapa 1. Corregimientos del municipio de Fusagasugá

Fuente: Alcaldia de Fusagasugá, 2017.

El municipio de Fusagasugá esta distribuido por 6 comunas en la zona urbana y 5 corregimientos en la zona rural. Tiene una extensión total de 239 Km2, en donde a la zona rural pertenece el 93,6% (190,99 Km2) y a la zona urbana el 6,4% (13,19 Km2). Sin embargo, la concentración de población es mayor en el casco urbano.

Se carece de la informacion de la población por corregimientos y comunas del municipio. Importantes, para poder determinar los residuos generados en cada una de ellas y conocer las personas recolectoras de puerta a puerta de residuos aprovechables (recicladores).

Suelo de expansión urbana:

Con respecto a este se tiene en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial de 2001 en donde divide en dos zonas el suelo de expansión urbana, así: Nº UNO (1) SANTAMARIA


43

ubicado en el sector de la Vereda San María. Comprendido entre, la proyección de la variante de la autopista Panamericana, la calle diecinueve o vía a Santa María y la proyección de la carrera 64 y Nº DOS (2) RESGUARDO, ubicado en el sector de la Vereda Resguardo. Comprendido entre la vía que conduce a la vereda el Resguardo 8 y 10 del actual perímetro urbano como se evidencia en el mapa 2.

Mapa 2. Expansion Urbana del Municipio de Fusagasugá

Fuente: POT Fusagasugá, 2001

Sin embargo, el POT formulado en el año 2001, no concibió los cambios significativos con respecto al crecimiento incontrolado de las actividades urbanas en la periferia del municipio, por lo tanto en el Documento Técnico de Soporte del POT Fusagasugá 2014, se refieren a la importancia de poner control frente a esta actividad y generar dos estrategias urbanísticas las cuales son la expansión urbana y la re-densificación, donde se dispone de unas zonas dentro de la expansión urbana y dentro del casco urbana como Vivienda de Interes Social (VIS) e Interes Prioritario (VIP), como se aprecia en los mapas 3 y 4.

En el primer mapa las hectáreas dispuestas para esta actividad son de aproximadamente 32, 7 Ha y para el casco urbano son de 22,7 Ha. Con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones del Decreto Nacional 075 de 2013 “Por el cual se reglamentan el cumplimiento de los porcentajes de suelo destinado a programas de Vivienda de Interés Social para predios sujetos a los tratamientos urbanísticos de desarrollo y renovación urbana y se dictan otras disposiciones”.


44

Mapa 3. Localización de VIS – VIP en el suelo de expansión

Fuente: POT Fusagasugá 2014 – En revisión.


45

Mapa 4. Localizacion de VIS-VIP dentro del casco urbano

Fuente: POT Fusagasugá 2014 – En revisión.

Estas áreas de expansión y de densificación, deberán ser contempladas por el operador de recolección y barrido para la optimización de las rutas de recolección, así como en la gestión en el tratamiento de residuos de construcción y demolición – RCD, generados por el desarrollo urbano. Teniendo en cuenta que la densidad poblacional dentro del casco urbano es de 405 habitantes por hectárea, vivienda unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar, mencionada en la Seccion 2 del POT 2001, AREA PARA DESARROLLO HABITACIONAL, entonces se debe cubrir de servicios públicos y recolección de residuos en las 55,4 Ha de VIS-VIP a 22.437 habitantes aproximadamente.

2.1.2 Proyecciones de generación de residuos

ÁREA URBANA

La produccion Per-capita de residuos en el área urbana del municipio, se realizó teniendo en cuenta los datos de los residuos dispuestos al Relleno Nuevo Mondoñedo por la empresa Emserfusa E.S.P. y los residuos recolectados del 5,2% de la cobertura urbana por parte de

la empresa Ser Ambiental.


46

Tabla 8. Residuos del área urbana dispuestos por las empresas Emserfusa ESP y Ser

Ambiental ESP.

SER AMBIENTAL Toneladas /mes (Urbano)

AÑO 2016 AÑO 2017

Enero 129,21 Enero 134,42

Febrero 97,05 Febrero 101,86

Marzo 216,85 Marzo 114,8

Abril 109,48

Mayo 116,67

Junio 130,40

Julio 121,27

Agosto 114,06

Septiembre 113,42

Octubre 167,18

Noviembre 132,11

Diciembre 162,07

Total Promedio

134,15 Total Promedio

117,3

Fuente: Emserfusa ESP, 2017. Fuente: Ser Ambiental ESP, 2017.

Para conocer los residuos recolectados en la zona rural por parte de Emserfusa E.S.P., los cuales son de 70 Ton/mes aproximadamente, se restan al promedio dado por la empresa de 2.364,24 Ton/mes, en donde los residuos pertenecientes a la zona urbana serían de 2294,24 Ton/mes.

Por lo tanto, los residuos totales dispuestos de la zona urbana tanto por Emserfusa E.S.P como por Ser Ambiental E.S.P en el año 2016 son de 27.530,88 Ton y 1.609,8 Ton respectivamente.

La producción per capita66 del área urbana de fusagasugá se realizó mediante el promedio de Kilogramos dispuestos por día, dividido en los habitantes de la zona urbana, en donde se tomó el valor de las proyecciones del DANE, el cual para el 2016 fue de 110.388 habitantes.

27.530,88 Ton + 1.609,8 Ton =29.140,68Ton

año∗

1.000Kg

1Ton∗

1año

12meses∗

1𝑚𝑒𝑠

30𝑑í𝑎𝑠= 80.946,33 𝐾𝑔/𝑑í𝑎

𝑃𝑃𝐶 2016 = 80.946,33 Kg/día

110.388 Hab=

0,733Kg

día/ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒 Urbana

Para conocer la diferencia entre el PPC del 2016 con el 2017, se realizó con los datos dispuestos a los rellenos del primer trimestre del año 2017, los cuales son de 2.429 Ton/mes

66 Producción per cápita: Cantidad de residuos generada por una población, expresada en términos de kg/hab-día o unidades equivalentes

EMSERFUSA Toneladas/mes (Total)

AÑO 2016 AÑO 2017

Enero 2430 Enero 2671

Febrero 2120 Febrero 2178

Marzo 2350 Marzo 2440

Abril 2145

Mayo 2300

Junio 2230

Julio 2339,89

Agosto 2420,54

Septiembre 2262,11

Octubre 2355,34

Noviembre 2518,05

Diciembre 2900

Total Promedio

2.364,24 Total Promedio

2.429


47

por Emserfusa E.S.P y 117,3 Ton/mes por Ser Ambiental E.S.P. Y teniendo en cuenta las proyecciones de habitantes del DANE para el año 2017 de 112.616.

2.546,3𝑇𝑜𝑛

𝑚𝑒𝑠∗

1.000𝐾𝑔

1𝑇𝑜𝑛∗

1𝑚𝑒𝑠

30𝑑í𝑎𝑠= 84.876,66𝐾𝑔/𝑑í𝑎

𝑃𝑃𝐶 2017 =84.876,66𝐾𝑔/𝑑í𝑎

112.616 𝐻𝑎𝑏=

0,75𝐾𝑔

𝑑í𝑎/ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒

El PPC para el 2017 es similar al del año 2016, sin embargo, se tuvo en cuenta el aumento de los habitantes que van llegando al casco urbano y por ende el aumento de la generación de residuos, teniendo las siguientes proyecciones. Las cuales se realizaron mediante los cálculos de proyecciones de los lineamientos del RAS 2017.

Para ello se debe conocer la Producción Percapita- PPC total, el cual se realizó mediante la multiplicación del PPC con los habitantes, en este caso del área urbana. Se toma el PPC del 2016, debido a que la información del 2017 es del primer trimestre.

PPC total 2017= 0,73Kg/día*112.616Hab

PPC total 2017= 82.209,68Kg/día/habitantes zona urbana

Las proyecciones de residuos para el año 2027, se calcularon mediante los datos del PPC del año 2016 y 2017 y la tabla de proyecciones de la población (Tabla 6). El PPC utilizado se toma como una constante que varía cada 7 años con el aumento de su población, ya que se trata de una ciudad en crecimiento económico y por ende, se considera que el PPC va ascendiendo. Por lo tanto, se tiene en cuenta el PPC de la siguiente manera.

Tabla 9. Evolución de la generación de residuos PPC.

Evolución de la generación de residuos PPC

Periodo PPC (Kg/día/habitante)

Año 1 al 7 0,73

Año 8 al 15 0,74


Las proyecciones de residuos, se realizaron con la multiplicación del PPC con la población de cada año, proyectada por el DANE. Este dato se paso a Ton/año, como se aprecia en la tabla 10.


48

Tabla 10. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área urbana del municipio.

Año Cantidad (Ton/año) Año Cantidad (Ton/año)

2014 27842,6088 2021 32207,2272

2015 28423,6596 2022 32624,9424

2016 29140.68 2023 32998,1688

2017 29595,4848 2024 33317,0496

2018 30175,2216 2025 33600,4992

2019 30752,5932 2026 33848,784

2020 31324,1832 2027 34064,8344


En la anterior tabla se desprecia la población fluctuante, puesto que no se cuenta con dicho dato. Ya que Fusagasugá, en los últimos años se ha convertido en un lugar supuestamente turístico.

Gráfica 1. Total de residuos sólidos dispuestos del área urbana año 2014-2027.


ÁREA RURAL

Con respecto al área rural, el servicio no se realiza a todas las veredas ni el 100% de la cobertura de las veredas que cuentan con el servicio. Ya que la recolección de residuos se realiza por las vías intermunicipales y por la vía Panamericana, las cuales atraviesan algunas veredas. Los residuos totales que recoge las empresas Aguas de Chinauta, Ser Ambiental y Emserfusa se muestran a continuación.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028

Total de residuos Sólidos dispuestos

Residuos 2014-2017 Proyecciones


49

Tabla 11. Residuos del área rural dispuestos por las empresas Aguas de Chinauta E.S.P., Emserfusa E.S.P y Ser Ambiental E.S.P.

Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017.

SER AMBIENTAL Toneladas/mes (Rural)

AÑO 2016 AÑO 2017

Enero 97,99 Enero 110,15

Febrero 64,47 Febrero 66,72

Marzo 84,68 Marzo 87,7

Abril 87,09

Mayo 91,72

Junio 97,54

Julio 85,11

Agosto 92,41

Septiembre 85,81

Octubre 85,60

Noviembre 109,28

Diciembre 109,67

Total Promedio 90,95

Total Promedio 88,19

Fuente: Ser Ambiental E.S.P., 2017.

EMSERFUSA Toneladas/mes (Total)

AÑO 2016 AÑO 2017

Enero 2430 Enero 2671

Febrero 2120 Febrero 2178

Marzo 2350 Marzo 2440

Abril 2145

Mayo 2300

Junio 2230

Julio 2339,89

Agosto 2420,54

Septiembre 2262,11

Octubre 2355,34

Noviembre 2518,05

Diciembre 2900

Total Promedio

2.364,24 (840 rural)

Total Promedio

2.426 (210 rural)


50

AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. Toneladas/mes (Rural)

Fuente: Aguas de Chinauta E.S.P., 2017.

El PPC del área rural se calculó teniendo en cuenta las veredas a las cuales se les presta el servicio de recolección y transporte. Estas son: Cucharal, Novillero y Vía panamericana hasta Usatama (Resguardo, Bosachoque y Usatama), La Puerta, Piamonte, Viena, Jordán, Placer, Espinalito, Guayabal, La Isla y Trinidad a las cuales se les presta el servicio de recolección y transporte del total de 36 veredas del municipio, a estas les realizan el servicio en los linderos de las vías. Sin embargo, el servicio en algunas veredas fue suspendido a inicios del año 2017, debido al mal estado de las vías terciarias. Para Emserfusa E.S.P. se calcuraron los residuos del área rural mediante el promedio aproximado de 70 Ton/mes. Teniendo 840 Ton/año de 2016 dispuestas por Emserfusa, 1091,4 Ton/año 2016 por Ser Ambiental y 1975,82 Ton/año 2016 por Aguas de Chinauta. La población para el área rural según proyecciones del DANE para el año 2016 es de 26.776 habitantes.

840 + 1091,4 + 1975,82 =3907,22𝑇𝑜𝑛

𝑎ñ𝑜∗

1000𝐾𝑔

1𝑇𝑜𝑛∗

1𝑎ñ𝑜

12𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠∗

1𝑚𝑒𝑠

30𝑑í𝑎𝑠= 10.853,39𝐾𝑔/𝑑í𝑎

𝑃𝑃𝐶 2016 =10853,39𝐾𝑔/𝑑í𝑎

26.776Habitantes= 0,41𝐾𝑔/𝑑í𝑎/habitante

Para el año 2017, se tiene en cuenta la siguiente tabla de Ser Ambiental ESP y la proyección poblacional de 27.189 habitantes.

Aguas de Chinauta E.S.P.

Año 2017 Ton

Enero 246

Febrero 134

179

212

1975,82


51

Marzo 148

Total Promedio 176 Fuente: Aguas de Chinauta E.S.P., 2017.

70 + 176 + 88,19 =334,19𝑇𝑜𝑛

𝑚𝑒𝑠∗

1000𝐾𝑔

1𝑇𝑜𝑛∗

1𝑚𝑒𝑠

30𝑑í𝑎𝑠= 11139,67𝐾𝑔/𝑑í𝑎

𝑃𝑃𝐶 2017 =11139,67 𝐾𝑔/𝑑í𝑎

27189 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠= 0,41 𝐾𝑔/𝑑í𝑎/habitante

De acuerdo al PPC obtenido para el área rural, se generó la proyección de la cantidad de residuos a disponer, teniendo este valor como una constante que varía cada 7 años (tabla 12), con el aumento de su población, ya que la vereda La Puerta, es la mas grande de todas las veredas de Fusagasugá y además se encuentra clasificada como suelo suburbano, el cual le da la condición de crecer urbanísticamente de conformidad a lo establecido en el Decreto 3600 de 2007.




Año 1 al 7 0,41

Año 8 al 15 0,42


Tabla 13. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área rural del municipio.

Año Cantidad (Ton/año) Año Cantidad (Ton/año)

2014 3832,8768 2021 4348,2096

2015 3893,0976 2022 4392,9648

2016 3907,22 2023 4432,8816

2017 4010,28 2024 4466,9016

2018 4074,3504 2025 4496,9904

2019 4135,752 2026 4523,4504

2020 4197,3012 2027 4546,2816


En la anterior tabla se desprecia la población fluctuante, puesto que no se cuenta con dicho dato. Ya que Fusagasugá, en los últimos años se ha convertido en un lugar turístico.


52

Gráfica 2.Total de residuos solidos dispuestos del área rural año 2014-2027.


PPC DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ

De acuerdo a la cobertura de recolección y transporte de residuos sólidos, se tiene en cuenta el valor de residuos recolectados y dispuestos por las empresas EMSERFUSA E.S.P., SER AMBIENTAL E.S.P. y AGUAS DE CHINAUTA E.S.P., teniendo el siguiente valor dispuesto en el año 2016, según la sumatoria del área urbana y rural: 33047,9 Ton/año.

33047,9𝑇𝑜𝑛

𝑎ñ𝑜∗

1000𝐾𝑔

1𝑇𝑜𝑛∗

1𝑎ñ𝑜

360𝑑í𝑎𝑠= 91799,72𝐾𝑔/𝑑í𝑎

𝑃𝑃𝐶 2016 =91799,72𝐾𝑔/𝑑í𝑎

137.164Habitantes= 0,67𝐾𝑔/𝑑í𝑎

El valor obtenido del PPC del año 2016, se obtendrá como una constante que varía cada 7 años, como se aprecia en la Tabla 14.




Año 1 al 7 0,67

Año 8 al 15 0,68


3700

3800

3900

4000

4100

4200

4300

4400

4500

4600

2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028

Total de residuos Sólidos dispuestos

Residuos 2014-2017 Proyecciones


53

Por lo tanto, se tienen las siguientes proyecciones hasta el año 2027, de la cantidad de residuos dispuestos teniendo en cuenta que los valores subrayados, son valores reales según información suministrada por las empresas de servicio público de aseo.

Tabla 15. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área rural del municipio.

Año Población PPC (Kg/día) Cantidad (Ton/año)

2014 131.914 0,67 31817,6568

2015 134.523 0,67 32446,9476

2016 137.164 0,67 33047,9

2017 139.805 0,67 33689,88

2018 142.426 0,67 34353,1512

2019 145.039 0,67 34983,4068

2020 147.631 0,67 35608,5972

2021 149.655 0,68 36635,544

2022 151.519 0,68 37091,8512

2023 153.184 0,68 37499,4432

2024 154.604 0,68 37847,0592

2025 155.867 0,68 38156,2416

2026 156.973 0,68 38426,9904

2027 157.935 0,68 38662,488


La gráfica, muestra que, en el municipio, hay un crecimiento exponencial en la cantidad de residuos con respecto al crecimiento poblacional como se aprecia en la siguiente Gráfica.

Gráfica 3. Total de residuos sólidos dispuestos del municipio (año 2014-2027) vs. Crecimiento poblacional.


0

50.000

100.000

150.000

200.000

2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028

Residuos Sólidos Dispuestos vs. Población

Población Cantidad de residuos (Ton/año)


54

CANTIDAD DE LOS RESIDUOS SEGÚN SU COMPOSICIÓN

La cantidad de residuos que se generan tanto en el área rural como en el área urbana según las proyecciones, se deben calculalar teniendo en cuenta la caracterización de residuos sólidos municipal. Sin embargo, esta no se llevó a cabo por la falta de datos de la misma.

La proyección de residuos se genera multiplicando el valor total de cada área con el porcentaje de los residuos según su composición física, de acuerdo a los lineamientos del Título F del RAS 2000.

CENTROIDE

Para objeto de las necesidades del documento, se va a tener en cuenta el siguiente punto de georefencia del Centroide del área urbana del municipio, el cual permite delimitar las distancias de un lugar a otro de importancia para la GIRS. Este fue suministrado por la Secretaría de Planeación.

El centroide cuenta con las siguientes coordenadas. Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O

Mapa 5. Centroide del área urbana del Municipio.

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.


55

2.2 PARÁMETROS Es el diagnóstico de la situación actual del municipio frente al marco de la gestión de residuos sólidos para proyectar a futuro un plan financiero viable de los residuos sólidos generados por la zona de estudio a partir de información primaria y secundaria.

Tabla 16. Parámetros de Línea base

Aspecto Parámetro Resultado

Asp

ecto

s In

sti

tucio

nale

s d

el serv

icio

pú

blico

de a

seo

Esquema de prestación del servicio por cada actividad MUNICIPAL

Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito

1. EMSERFUSA E.S.P. 2. SER AMBIENTAL E.S.P

3. Aguas de Chinauta E.S.P. 4. BIOLODOS SA E.S.P. – dedicada al

Aprovechamiento de organicos

Se cobra tarifa del servicio público de aseo EMSERFUSA Sí

Aguas de Chinauta Sí SER AMBIENTAL Sí

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo

EMSERFUSA Sí Aguas de Chinauta Sí SER AMBIENTAL Sí

En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Bajo

En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.

Aplica únicamente a EMSERFUSA E.S.P. por ser el directo prestador del servicio

CC= 93%


56

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.

EMSERFUSA E.S.P. Sí

Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.

Sí

Identificar las normas expedidas por la administración municipal relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.

Política Cero Papel

Gen

era

ció

n d

e R

esid

uo

s s

ólid

os

Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana

Por RyT: 2356 Ton/mes EMSERFUSA E.S.P.

117,3 Ton/mes SER AMBIENTAL E.S.P.

Por Corte y Césped: 50 Ton/mes aprox. EMSERFUSA E.S.P.

Producción per cápita de residuos en área urbana 0,73 Kg/habitante-día

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana

% en peso por material

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana

% en peso por material

Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana

Tabla de usuarios de EMSERFUSA E.S.P.

ESTRATO USUARIOS

RESIDENCIAL 1 1386

RESIDENCIAL 2 8096

RESIDENCIAL 3 13573

RESIDENCIAL 4 11162

RESIDENCIAL 5 2215

RESIDENCIAL 6 520


57

Tabla de usuarios de SER AMBIENTAL E.S.P.

ESTRATO USUARIOS

Residencial 1 2

Residencial 2 76

Residencial 3 597

Residencial 4 608

Residencial 5 521

Residencial 6 120

Comercial 26

Industrial 1

Oficial 0

INDUSTRIAL 2 73

INDUSTRIAL 3 33

COMERCIAL 1 125

COMERCIAL 2 412

COMERCIAL 3 1585

COMERCIAL 4 88

OFICIAL

ESPECIAL 1 65

OFICIAL O

ESPECIAL 2 47


58

Reco

lecció

n, T

ran

sp

ort

e y

Tra

nsfe

ren

cia

Cobertura de recolección área urbana

94,8% EMSERFUSA E.S.SP 5,2% SER AMBIENTAL ES.P.

Cobryt =100%

de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

Frecuencia de recolección área urbana 3 veces/semana EMSERFUSA E.S.P.

3 veces /semana SER AMBIENTAL E.S.P.

Censo de puntos críticos en área urbana

30 puntos críticos identificados por EMSERFUSA

E.S.P. 3 puntos críticos identificados por SER AMBIENTAL

E.S.P.

Existencia de estaciones de transferencia

Estación de transferencia “LOS GUASIMOS”, operada por la empresa Ser Ambiental, ubicada en la Vereda La

Puerta a 1 Km de la variante en la vía Fusagasugá-Melgar

Capacidad de la estación de transferencia 120 Ton/día

Distancia del centroide al sitio de disposición final

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo 58,6 Km

Relleno Sanitario Prados del Magdalena 85,3 Km

Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique) 5,7 Km de la Planta AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.

EMSERFUSA E.S.P. N/A 0,0 Km SER AMBIENTAL E.S.P

Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)

80 Km del RS Praderas del Magdalena


59

Barr

ido

y lim

pie

za d

e v

ías y

áre

as p

úb

licas

Cobertura del barrido área urbana

Cobbyl=4375KmEmserfusa E.S.P.+239 Km SerAmbiental ES.P.

Cobbyl= 4614 Km lineales totales

94,8% EMSERFUSA 5,2% SER AMBIENTAL

Cobbyl= 100% área urbana

de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

Sí Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas de 2016,

para el municipio de Fusagasugá, Cundinamarca, entre EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente El municipio no cuenta con este dato.

Cantidad de cestas públicas instaladas 110 Unidades EMSERFUSA E.S.P.

Frecuencia actual de barrido área urbana 2 veces/semana EMSERFUSA E.S.P. y SER

AMBIENTAL E.S.P. Todos los días-zonas Centro y Avenida de las Palmas

Co

rte d

e c

ésp

ed

y p

od

a d

e

árb

ole

s

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros

No se cuenta con dicho catastro.

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped 356.690,156 m2

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles

Aprox. 50 Ton/mes área urbana por EMSERFUSA E.S.P. Fijos: 46,49 Ton/mes y Esporádicos: 50,12 Ton/mes De

Aguas de Chinauta como servicio especial.


60

Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año:

0%

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Ninguno

Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Ninguno

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

Finca Campo Alegre. Ubicada en la vía Fusagasugá – Arbelaez.

Prestación de la actividad Emserfusa E.S.P.

Aguas de Chinauta E.S.P. como servicio especial de RyT.

Frecuencia de corte de césped 3 veces/año

Frecuencia de poda de árboles No se realiza esta actividad en el municipio. Excepto

como sevicio especial.

Lavad

o d

e á

reas p

úb

licas

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.

Puentes (Urbano) 1. Puente Peatonal UDEC 2. Puente Peatonal CC. Manila 3. Puente Peatonal B. Villa Patricia

Puentes (Rural) 1. Puente peatonal diagonal a la avenida cerezos, vía

Bogotá-Girardot. 2. Puente Peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos

Galán, Vía Bogotá-Girardot. 3. Puente peatonal de Chinauta, diagonal a la avenida

Luis Eucaliptus, Vía Bogotá-Girardot.

Áreas públicas objeto de lavado (Urbano) 1. Plazoleta de los músicos (234,84 m2)


61

2. Plazoleta La Campesina, Plaza de Mercado (682,45 m2)

3. Orquídea 6 con 19 (641,07 m2) 4. Parque Principal (5.097,52 m2) 5. Rotonda Parque Max AYA (923,43 m2) 6. Concha Acústica Parque Bonnet (1.269,16 m2)

Zonas duras Quebrajacho (5436,27 m2)

Prestación de la actividad Ninguna Area Urbana

AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. área Rural

Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)

No

Frecuencia de lavado de áreas públicas No se realiza

Ap

rovech

am

ien

to

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.

11 bodegas

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.

5 bodegas


62

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.

0

Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Recicladores de oficio 116 Recicladores de oficio Fijos 107

Recicladores Ocasionales 4 Residentes de calle 5

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

34 pertenecientes a una asociación Avanza 10 pertenecientes a una fundación CIDH

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Ninguno

Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:

0%

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

A la espera de la Caracterización que se efectura mediante el Convenio Interadministrativo Suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 09 de noviembre de 2017.


63

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: Dónde:

RS generados= RS material vegetal+ RS de RyT+ RS de Barrido y Limpieza + RS aprovechados. RS generados =

Aprovechamiento %

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año: Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n

52 %

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año: Dónde:

0%

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

0%


64

Dis

po

sic

ión

Fin

al

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo - RSNM

Relleno Sanitario Prados del Magdalena - RSPM

Clase de sitio de disposición final Regional - Ambas

Autorización ambiental del sitio de disposición final

Resolución 694 del 03 de junio de 2005, emitido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial - RSNM.

Resolución 408 de 2005 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR - RSPM

Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental

11 años, iniciando sus operaciones el 17 de enero del 2007 - RSNM

16 años, iniciando sus operaciones el 11 de noviembre

de 2005 - RSPM

Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año: x100 Dónde:

% en peso

Volumen de lixiviados vertidos 0 m3/mes - RSNM67

Volumen de lixiviados tratados 15.300 m3/mes - RSNM68

Eficiencia de tratamiento de lixiviados >90% de remoción por tipo de contaminante - RSNM69.

67 Mauricio Velandia Caceres.Director Administrativo y Financiero.Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo-RSNM. Respuesta NMSA-ESP-088-17. 68 Ibid,pag 1 69 Ibid, pag 1


65

Manejo de gases Evacuación pasiva e incineraciónTEA - RSPM70

En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total de emisiones de gases

No Aplica

En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año: Dónde:

No Aplica

Residuos sólidos

especiales

Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

No se cuenta con ellos.

Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

A la espera de la caracterización, se efectuará mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de

Fusagasugá No. 125 del 9 de noviembre de 2017.

Resid

uo

s d

e

Co

nstr

ucció

n y

Dem

olició

n (

RC

D)

Cantidad mensual de RCD generados No se tiene conocimiento.

Caracterización de los RCD generados % en peso por tipo de material

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Por definir

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD Por definir

70 Ibid, pag 1


66

RCD aprovechados en el último año: Dónde:

Por definir

Recolección y disposición final de RCD Por definir

Gesti

ón

de r

esid

uo

s e

n á

rea r

ura

l

Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo en área rural.

RyT: 170 Ton/mes AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.

88,19 Ton/mes SER AMBIENTAL E.S.P. 70 Ton/mes EMSERFUSA E.S.P.

Producción per cápita de residuos en área rural. 0,41 Kg/habitante-día

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados

Por definir en la caraterización mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas

de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de noviembre de 2017.

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados

Por definir en la caraterización mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas

de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de noviembre de 2017.

Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.

1956 usuario en La Puerta (suelo suburbano) 480 usuarios Corregimineto Occidental y

Corregimiento Norte. 862 usuarios Corregimiento Norte y Corregimiento Sur

Occidental.

Cobertura de recolección área rural


67


100% Corregimiento Norte

100% centro poblado Aguadita 0% centro poblado El Placer

90% vereda La Puerta (suelo sub-urbano)

Frecuencia actual de recolección área rural 2 veces/semana

Censo de puntos críticos en área rural 5 puntos críticos por Aguas de Chinauta

Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y centros poblados de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

Corregimiento Sur Occidental.

1. Puente peatonal por la carretera central, diagonal a la avenida cerezos, via Bogotá – Girardot.

2. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, vía Bogotá – Girardot.

3. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, vía Bogotá – Girardot.

Área rural no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente No se cuenta con esta información.


68

Frecuencia actual de barrido área rural. Una vez por semana – Aguas de Chinauta

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural Relleno Sanitario NM por EMSERFUSA E.S.P. y PM por SER AMBIENTAL E.S.P. y AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.

Quema no controlada

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% en peso

Gesti

ón

de

Rie

sg

os

Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable

Amenaza por Remoción en masa Incendios no intencionales, Cierre de Rellenos Sanitarios, amenaza

por volcamiento de los vehiculos transportadores, amenaza por bloqueo de vías debido a paros y

manifestaciones, Vulnerabilidad, Falta de la identifiación de otros lugares viables para la

disposición de residuos.

Fuente: Resolucion 754 de 2014


69

2.3 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

En este apartado se presentan los problemas identificados y priorizados en una tabla, siguiendo el modelo de priorización adoptada por la Resolucion 0754 del 2014 que establece la Metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Tabla 17. Problemas identificados

PROGRAMA CÓDIGO PROBLEMA

Aspectos Institucionales del servicio público de aseo

1.1 Deficiencia en el apoyo institucional interno y externo relacionado con la GIRS.

1.2 Desactualización del POT

Recolección, Transporte y Transferencia

2.1

Impactos negativos en la gestión operativa de la recolección y transporte de los residuos sólidos no aprovechables por parte de las ESP de aseo en la zona urbana.

2.2 No se ha implementado las microrutas para reciclaje, por parte de los prestadores del servicio de aseo.

2.3

Falta de control, continuación y seguimiento para la identificación y disminución de puntos críticos por parte de los prestadores del servicio público de aseo.

2.4 Retraso en el desplazamiento para la operación del servicio.

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

3.1 Deficiencia de inventarios existentes en áreas públicas y la carencia de los mismos.

3.2

El barrido es insuficiente y a veces nulo en algunos sectores, como las intersecciones viales de la avenida de las palmas y el indio.

3.3

Existe negligencia en la imposición de sanciones por comparendo ambiental por parte de las Inspecciones de policía y Corregimientos, así como por parte de la policía.

Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

4.1 Falta de catastro actualizado y vinculación de las entidades involucradas.

Lavado de áreas públicas 5.1 Carencia de inventario de puentes


70

peatonales y áreas públicas, objeto de lavado por parte del municipio.

5.2 Ocupación inadecuada del espacio público en algunas zonas del municipio.

5.3

La educación ambiental que se debe impartir por parte de las empresas prestadoras del servicio público de aseo es insuficiente, no se le hace seguimiento y control al cumplimiento de metas.

Aprovechamiento

6.1 Falta de caracterización total de residuos a nivel rural y urbano.

6.2 No existen rutas selectivas para el aprovechamiento de residuos potencialemente reciclables.

6.3 No se ha definido el esquema de aprovechamiento del municipio.

Formacion en la GIRS a la comunidad fusagasugeña

7.1 Inexistencia de una cultura ambiental.

7.2 Ausencia de rutas selectivas por parte de las ESP.

Inclusión de recicladores

8.1 Desactualización del censo de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.

8.2

Ausencia de un modelo técnico operativo para la inclusión de los recicladores en la actividad de aprovechamiento por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo.

Disposición Final

9.1 Disminución de la vida útil de los rellenos sanitarios (Praderas del Magdalena y Nuevo Mondoñedo).

9.2 Carencia de otros sitios para afrontar las contingencias con respecto a la disposición final.

Gestión de residuos sólidos especiales

10.1 Ausencia de un esquema técnico y operativo para la gestión de los residuos especiales en el municipio.

10.2 Falta de caracterización de los residuos especiales generados

10.3 Proliferación de puntos críticos

Gestión de residuos de construcción y demolición

11.1 Ausencia para la disposición final de los RCD (Inexistencia de escombrera municipal)

Gestión de residuos 12.1 Disposición inadecuada de algunos


71

sólidos en el área rural materiales con potencial aprovechable y/o peligroso.

12.2 Fortalecer la cobertura y continuidad de la gestión de residuos sólidos en el área rural.

12.3

Falta de un manual de manejo, recolección, transporte y disposición final de RESPEL con devolución posconsumo (tóxicos, infecciosos) para sector agropecuario y la comunidad rural .


Según los problemas identificados en el municipio de acuerdo al manejo integral de los residuos, se realiza la priorización de los mismos con respecto al tiempo vs importancia, como se aprecia en la siguiente tabla.

Tabla 18. Priorización de problemas

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

TIE

MP

O R

EQ

UE

RID

O P

AR

A L

A A

TE

NC

IÓN

DE

L P

RO

BL

EM

A

9 A

12 A

ÑO

S

2.1 7.2

2.3 10.3 12.3 5.2 2.3

6.2 11.1

7.1 12.1

5 A

8 A

ÑO

S

2.1 7.2 5.2

2.3 10.3 12.3 8.2 2.4

6.2 11.1 2.2 9.2

7.1 12.1 6.3 3,3 10.1 5.3

1 A

4 A

ÑO

S 6.3 3.3

1.1 3.1 6.2 8.1 11.1 5.2

1.2 4.1 2.2 9.1 12.1 8.2 2.4

2.1 5.1 7.1 10.2 12.2 9.2 5.3

2.3 6.1 7.2 10.3 12.3 10.1 3.2

ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA


En el esquema anterior se puede apreciar la mayor concentración de problemas con prioridad alta en el primer cuatrenio. Debido a que no se cuenta con la caracterización de residuos del municipo y los diferentes inventarios y censos exigidos por la Resolución 0754 del 2014, a cargo de cada una de las dependencias que conforman la


72

administración municipal o quienes hacen sus veces, como representantes, dentro del grupo coordinador.

A su vez, se muestra una repetición de datos en los siguientes cuatrenios para dar continuidad a la Gestión Integral de los Residuos Sólidos del municipio.

3 OBJETIVOS Y METAS

El PGIRS del municipio de Fusagasugá tiene la responsabilidad y el compromiso de cumplir con los principios básicos de las normas de aseo para garantizar a los ciudadanos la prestación del servicio público y la gestión integral de residuos sólidos:

• Prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población con calidad y cobertura.

• Asegurar la disposición final de los residuos sólidos.

• Desarrollar una cultura de la no basura.

• Fomentar el aprovechamiento de residuos.

• Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la población recicladora.

• Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la generación y mal manejo de los residuos sólidos.

• Reducir la generación de gases de efecto invernadero.

• Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos agravantes se encuentren asociados al inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos.

• Obtener economías de escala comprobables.

• Garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación del serivicio público de aseo.

• Promover gradual y progresivamente el manejo de los residuos sólidos de una gestión basada en la minimización de la generación, el aprovechamiento y valorización hasta la disposición final de residuos, hacia la reincorporación de residuos sólidos aprovechables en el ciclo económico productivo.

• Garantizar la sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos.

Asimismo, los objetivos deben formularse de manera que sean realistas, eficaces, coherentes, cuantificables, efectivos y orientados a alcanzar el escenario futuro deseado


73

Tabla 19. Formulación de Objetivos y metas

Aspecto Parámetro

Re

su

lta

do

de

la

lín

ea

ba

se

Pri

ori

da

d

(alt

a, m

ed

ia

o b

aja

)

Ob

jeti

vo

Me

ta

Pla

zo

(fe

ch

a)

Aspectos Institucionales del servicio público de aseo

Esquema de prestación del servicio por cada actividad MUNICIPAL Alta

Generar un esquema operativo global entre la Empresas Prestadoras del Servicio, garantizando una responsabilidad ética.

Prestadores que cumplan con Mín el 80% de las actividades del servicio de aseo

0-4 años

Tarifa del servicio público de aseo

1. EMSERFUSA E.S.P. 2. SER AMBIENTAL E.S.P

3. Aguas de Chinauta E.S.P. BIOLODOS S.A E.S.P. – dedicada al

Aprovechamiento de órganicos

Alta

Estabecer el cobro de la tarifa del servicio público de aseo, de acuerdo a la estratificación y aseurar sus beneficios (Aguas de Chinauta E.S.P.)

Actualizado el 100% del cobro tarifario del servicio público de aseo en área rual y zonas de expansión urbana de conformidad a la estratificaciíon del municipio.

0-4 años

Estratificación socioeconómica EMSERFUSA E.S.P. Sí

Aguas de Chinauta E.S.P. Sí SER AMBIENTAL E.S.P. Sí

N/A N/A N/A N/A

Clasificación del nivel de riesgo del prestador (en el caso de municipios directos prestadores)

Bajo N/A N/A N/A N/A

Coeficiente de cubrimiento de costos – CC (en el caso de municipios directos prestadores)

Aplica únicamente a EMSERFUSA E.S.P. por ser el directo prestador del

servicio

CC= 93%

N/A N/A N/A N/A

Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo

EMSERFUSA E.S.P. Sí Alta

Realizar convenio con las otras empresas del servicio de aseo para la entrega de subsidios a la población de estratos 1,2 y 3.

Genrados los convenios con las empresas faltantes.

0-12 años


74

Generación de Residuos sólidos

Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo, en área urbana

Por RyT: 2356 Ton/mes EMSERFUSA E.S.P.


Por Corte y Césped: 50 Ton/mes aprox. EMSERFUSA E.S.P.

Alta Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana.

Entrega de la caracterización que cumpla con los parámetros del RAS 2000. Sí/No

0-4años

Producción per cápita de residuos en área urbana 0,73 Kg/habitante-día Alta

Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana

Tabla de usuarios de EMSERFUSA E.S.P.

Tabla de usuraios de SER AMBIENTAL E.S.P.

N/A N/A N/A N/A

ESTRATO USUARIOS

RESIDENCIAL 1 1386

RESIDENCIAL 2 8096

RESIDENCIAL 3 13573

RESIDENCIAL 4 11162

RESIDENCIAL 5 2215

RESIDENCIAL 6 520

INDUSTRIAL 2 73

INDUSTRIAL 3 33

COMERCIAL 1 125

COMERCIAL 2 412

COMERCIAL 3 1585

COMERCIAL 4 88

OFICIAL

ESPECIAL 1 65

OFICIAL O

ESPECIAL 2 47


75

ESTRATO USUARIOS

Residencial 1 2

Residencial 2 76

Residencial 3 597

Residencial 4 608

Residencial 5 521

Residencial 6 120

Comercial 26

Industrial 1

Oficial 0

Recolección, Transporte y Transferencia


94,8% EMSERFUSA E.S.P 5,2% SER AMBIENTAL ES.P.

Cobryt =100%

N/A N/A N/A N/A

Frecuencia de recolección área urbana 3 veces/semana EMSERFUSA E.S.P. 3 veces /semana SER AMBIENTAL

E.S.P. Media

Reducir y eliminar los tiempos muertos.

Implementar el 100% de las estrategias que garanticen la reducción y eliminación de tiempos muertos.

0-4 años

Cantidad y manejo de puntos críticos en área urbana

30 puntos críticos identificados por EMSERFUSA E.S.P.

3 puntos críticos identificados por SER AMBIENTAL E.S.P.

Media Erradicar los puntos críticos identificados.

90% en la recuperación de puntos críticos.

0-4 años


Estación de transferencia “LOS GUASIMOS”, operada por la empresa

Ser Ambiental, ubicada en la Vereda La Puerta a 1 Km de la variante en la vía

Fusagasugá-Melgar

Media

Aprovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de Ser Ambienal.

Un (1) acuerdo, convenio y/o alianza con la estación de transferencia SER AMBIENTAL E.S.P.

0-12 años

Capacidad de la estación de transferencia 120 Ton/día N/A N/A N/A N/A


76

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas


Cobbyl=4375KmEmserfusa E.S.P.+239 Km SerAmbiental ES.P.


94,8% EMSERFUSA 5,2% SER AMBIENTAL


Media

Generar un medio de seguimiento y control del Acuerdo de ByL a las empresas involucradas y mantenerlo actualizado.

100% del cumplimiento de las actividades para el seguimiento y control del Acuerdo de Barrido y respectiva actualización.

0-12 años

Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas de 2016, para el municipio de

fusagasugá, Cundinamarca, entre EMSERFUSA E.S.P. y SER

AMBIENTAL E.S.P.

N/A N/A N/A N/A

Cantidad de cestas públicas instaladas

110 unidades EMSERFUSA E.S.P. Media

Ubicar shuts de residuos aprovechables y no aprovechables en lugares con mayor concentración de población.

Inventario de shuts a ubicar y 100% del shuts ubicados.

0-8 años

Frecuencia actual de barrido área urbana

2 veces/semana EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.

Todos los días-zonas Centro y Avenida de las Palmas

Alta

Generar un servicio de calidad, conbertura y continuidad por las empresas involucradas en el acuerdo que se enceuntre vigente.

El 100% de la ejecución del acuerdo de barriso por las empresas prestadoras.

0-12 años

Corte de césped y poda de árboles

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben ser objeto de poda

No se cuenta con dicho catastro. Alta

Indentificar los árboles objeto de poda, según indicaciones que exige la Res 0754 de 2014 para el catastro de este.

Catastro de poda de árboles Sí/No

0-4 años

Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped 356.690,156 m2 Alta Actualizar catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.

Catastro de áreas verdes objeto de corte de césped actualizado Sí/No

0-4 años


Aprox. 50 Ton/mes área urbana por EMSERFUSA E.S.P.

Fijos: 46,49 Ton/mes y Esporádicos: 50,12 Ton/mes De Aguas de Chinauta

como servicio especial.

Media

Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta actividad al lugar de aprovechamiento.

Aumento en % de rutas selectivas para el material vegetal.

0-12 años


77

Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Ninguno Alta

Implementación de las alternativas viables que se muestran en el municipio para el aprovechamiento y disposición final.

100% del cumplimiento de las actividades para el aprovechamiento de los residuos de esta actividad.

0-4 años


Ninguno Alta

Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que realice aprovechamiento de estos residuos.

Convocatoria y selección de la alternativa.

0-4 años


Ninguno Alta

Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento.

Sitio identificado para el aprovechamiento de los mismos.

0-4 años

Frecuencia actual de corte de césped 3 veces/año Medio

Generar la vinculación de los prestadores del servicio de acuerdo al catastro emitido por la Secretaría de Planeación y de Agricultura, Ambiente y Tierras.

Acuerdo de corte de césped y poda de árboles, celebrado (el cual especifica la frecuencia).

0-4 años

Frecuencia actual de poda de árboles No se realiza esta actividad en el municipio. Excepto como sevicio

especial. N/A N/A N/A N/A

Lavado de áreas públicas

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado


Puentes (Rural) 1. Puente peatonal diagonal a la

avenida cerezos, vía Bogotá-Girardot.

2. Puente Peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, Vía Bogotá-Girardot.

3. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, Vía Bogotá-Girardot.

Alta

Actualizar y entregar el inventario de áreas públicas objeto de lavado a las empresas.

Inventario de áreas públicas objeto de lavado actualizado, socializado e implementado Sí/No.

0-12 años


78

Áreas públicas objeto de lavado <(Urbano) 1. Plazoleta de los músicos (234,84

m2) 2. Plazoleta La Campesina, Plaza de

Mercado (682,45 m2) 3. Orquídea 6 con 19 (641,07 m2) 4. Parque Principal (5.097,52 m2) 5. Rotonda Parque Max AYA (923,43

m2) 6. Concha Acústica Parque Bonnet

(1.269,16 m2) 7. Zonas duras Quebrajacho (5436,27

m2)

Descripción del esquema actual de prestación de la actividad Ninguna Area Urbana

AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. área Rural

N/A N/A N/A N/A

Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio público de aseo

No Media Celebrar acuerdo entre las empresas involucradas.

Acuerdo celebrado y ejecutado por las empresas prestadoras Sí/No

0-4 años

Frecuencia actual de lavado de áreas públicas No se realiza N/A N/A N/A N/A

Aprovechamiento

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2)

11 bodegas

Media

Establecer alternativas que garanticen la identificaión periódica.

Estrategias formuladas e implementadas para mantener actualizado el registro Sí/No

0-12 años

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2)

5 bodegas

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2)

0

Cantidad total de recicladores de oficio

Recicladores de oficio 116 Recicladores de oficio Fijos 107

Recicladores Ocasionales 4 Residentes de calle 5

Alta

Actualización del Censo de recicladores independientes o

Actualización del censo de recicladores Sí/No

0-4 años


79

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación

34 pertenecientes a una asociación AVANZA.

10 pertenecientes a una fundación CIDH

pertenecientes a una organización.

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo

Ninguno

Cobertura de rutas selectivas 0% Alta Generar rutas selectivas para la recolección de RPR

Creación de rutas selectivas Sí/No

0-8 años


A la espera de la Caracterización mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de

Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de

noviembre de 2017. Alta

Realizar caracterización de los resiudos totales del área rural y urbana.

Entrega de la caracterización que cumpla con los parámetros del RAS 2000. Sí/No

0-4años

Tasa de aprovechamiento de residuos sólidos.


Aprovechamiento %

Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento

52 %

Población capacitada en temas de separación en la fuente 0% Alta

Generar campañas de formación y sensibilización del PGIRS en la comunidad, instituciones, establecimientos comerciales, industrias.

Cumplimiento del 80% de las actividades para la formación y sensibilización de la comunidad.

0-12 años

Disposición Final

Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y área rural

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo - RSNM

Relleno Sanitario Prados del Magdalena - RSPM

Alta

Realizar estudios para la identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias.

Estudios entregados Sí/No

0-4 años

Relleno sanitario (regional o municipal) Regional - Ambas Alta Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para

Sitio viabilizado para la contingencia Si/No

0-4 años


80

contingencias de diposición de residuos.


Resolución 694 del 03 de junio de 2005, emitido por el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial - RSNM.

Resolución 408 de 2005 de la Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca- CAR – RSPM


11 Años, iniciando sus operaciones el 17 de Enero del 2007 - RSNM

16 años, iniciando sus operaciones el 11

de noviembre de 2005 - RSPM

Alta Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios NM y PM.

Disminuir los resiudos dispuestos a los rellenos a un % significativo.

0-12 años

Fracción de residuos dispuestos en sitio de disposición final % en peso N/A N/A N/A N/A

Volumen de lixiviados vertidos 0 m3/mes - RSNM N/A N/A N/A N/A

Volumen de lixiviados tratados 15.300 m3/mes - RSNM N/A N/A N/A N/A

Eficiencia de tratamiento de lixiviados >90% de remoción por tipo de

contaminante - RSNM. N/A N/A N/A N/A

Residuos sólidos especiales

Gestión de residuos sólidos especiales No se cuenta con ello. Alta Fortalecimiento del sistema de gestión de los residuos especiales.

Fortalecimiento del sistema de gestión de residuos sólidos especiales

0-8 años

Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

Gestión de RCD No se cuenta con ello. Alta Garantizar la disposición final de RCD generados en el municipio.

Ubicación, construcción y puesta en marcha de la escombrera municipal.

0-4 años


No se cuenta con ello. Alta

Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la escombera municipal en consonancia con el POT del municipio.

Informe final de los sitios para la construcción de escombrera, entregado.

0-4 años

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD N/A N/A N/A N/A N/A

RCD aprovechados A la espera de la caracterización

mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de

Media Implementar los sistemas de aprovechamiento para los RCD´s

Ejecución del 100% de las actividades para el aprovechamiento

0-12 años


81


noviembre de 2017.

Recolección y disposición final de RCD.

A la espera de la caracterización mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de


noviembre de 2017.

Alta

Definir un área temporal para la disposición de RCD´s del municipio de Fusagasugá.

Definir el área temporal para la disposición final mientras se construye la escombrera municipal.

0-8 años

Gestión de residuos en área rural

Cobertura de recolección y transporte

100% Corregimiento Norte 100% centro poblado Aguadita 0% centro poblado El Placer

90% vereda La Puerta (suelo sub-urbano)

Alta

Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de R y T, en función a las características propias de cada corregimiento,

Implementar el 100% de las alternativas definidas para la R y T en el área rural.

0-4 años

Frecuencia de recolección 2 veces/semana

Censo y manejo de puntos críticos 5 puntos críticos por Aguas de Chinauta Alta

Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega a presentar disposición indebida de residuos indiscriminados por parte de la comunidad no residente y residente en las zonas rurales.

Informe final de alternativas para fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir

0-4 años

Cobertura del barrido o despápele en corregimientos y centros poblados

Corregimiento Sur Occidental.

4. Puente peatonal diagonal a la avenida cerezos, via Bogotá – Girardot.


Alta Identificar las vías y áreas objeto de barrido y limpieza del área rural.

Entrega del inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza en el área rural.

0-4 años


82


Frecuencia actual de barrido Una vez por semana – Aguas de

Chinauta N/A N/A N/A N/A

Gestión de Riesgos

Manejo de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

Amenaza por Remoción en masa Incendios no intencionales, Cierre de

Rellenos Sanitarios Vulnerabilidad, Falta de la identifiación

de otros lugares viables para la disposición de residuos.

Alto

Realizar un estudio de escenario de ameza, vulnerabilidad y riesgos en la prestación del servicio público de aseo, según la cobertura del prestador.

Informe de estudios de amenza, vulnerabilidad y riesgos entregado.

0-4 años

Fuente: Resolucion 754 del 2014.


83

4 PROGRAMAS Y PROYECTOS

Ya identificados y priorizados los problemas se generan diferentes estrategias para disminuir los problemas sanitarios, la segregación incorrecta en la fuente, mejorar el servicio de prestación de aseo, fortalecer la cultura ambiental, las cadenas de comercialización de residuos potencialmente aprovechables entre otros.

Estos se establecieron a continuación en proyectos, donde para evidenciar los avances o resultados de las metas se formuló un indicador para cada una de ellas, lo que permite el seguimiento y control del PGIRS. Para los proyectos se tuvo en cuenta el análisis del estado actual (línea base), los árboles de problemas y objetivos y metas de cada uno de los programas por separado, con el fin de ser constantes en la información sin desenlazar los lineamientos exigidos por la resolución 0754 de 2014.

4.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.

4.1.1 Generalidades

En este apartado se describen los requísitos legales con los que adquiere y cumple el municipio y las empresas de servicios públicos en el ámbito ambiental, como también la cuantificación y cualificación de las empresas prestadoras del servicio público de aseo, que asegure el servicio a toda la población del municipio.

Por lo tanto, para asegurar el servicio de aseo a la población fusagasugueña, que es de aproximadamente 139.805 habitantes71, el municipio cuenta con tres (3) empresas de servicio público de recolección y transporte, dentro de las cuales EMSERFUSA E.S.P., atiende el 94,8% del total de los usuarios (39.380) en el área ubana. (40.710 suscriptores-urbano).

La Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, EMSERFUSA E.S.P es una Empresa Industrial y Comercial del Estado creada por Acuerdo Municipal Número 13 de marzo 26 de 1965 llamándose inicialmente Empresa Públicas Municipales EE.PP.MM. Posteriormente a través del Acuerdo No. 65 de 1996 se transformó en la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios como una Empresa Industrial y Comercial del Municipio, denominada hoy EMSERFUSA E.S.P con personería jurídica 0525 del 4 de marzo de 1970, con autonomía administrativa

y financiera, vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos72.

La empresa Ser Ambiental E.S.P., atiende el 5,2% de la población urbana (1951 usuarios) y las veredas del Norte (862 usuarios).

La empresa de servicios públicos Ser Ambiental E.S.P. es una entidad privada

71 DANE.Información Estratégica. Estadísticas por tema: Demografía y poblacion.2015. En Linea < http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion>. 72 Información suministrada de línea base por Emserfusa ESP, 2017.


84

de la región del Alto Magdalena.

Aguas de Chinauta E.S.P. atiende el área suburbana El Palcer (Chinauta), con una cobertura aproximada del 90% (1956 usuarios).

Aguas de Chinauta E.S.P, comienza a trabajar desde inicios de los años 80, en un inicio como una organización comunitaria amparada bajo la figura de Junta de Acción Comunal, en Mayo de 1992 se constituye como empresa de Servicios Públicos, y en Agosto 23 del año 2011 se cambió su nombre mediante Acta de Cámara de Comercio como ASOCIACION DE SUSCRIPTORES DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO ASEO Y ALCANTARILLADO DE CHINAUTA DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA, identificada con las siglas de AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.73

Por otro lado, en el municipio existe una empresa de aprovechamiento de residuos organicos PARSO, BIOLODOS S.A. E.S.P. Esta empresa realiza la recolección y tratamiento de lodos y efluentes industriales peligrosos y no peligrosos, además de la transformación de residuos orgánicos a Compostaje mediante certifacion ICA No 7102.

La empresa se constituye el 12 de junio de 2003 bajo la razón social Biolodos Ltda., la cual inició operaciones en la planta piloto ubicada en la Calle 80, sitio en el cual operó hasta el año 200474.

Biolodos Ltda., a través de la radicación 16964 del 29 de julio de 2005, solicita Licencia Ambiental ante la CAR para la instalación y puesta en marcha de un sistema de tratamiento de lodos industriales mediante la tecnología de Laminas Filtrantes en el predio ubicado en la vereda Balsillas, municipio de Mosquera (Cundinamarca), la cual fue otorgada bajo resolución No. 1559 de 200675.

4.1.2 Estado Actual

De acuerdo al Decreto 1077 del 2015, se hace una breve descripción de las actividades que conforman el servicio de aseo:

Recolección y Transporte

La recolección se realiza sin distinción de residuos ordinarios ni residuos con potencial aprovechable por parte de las tres empresas del servicio de aseo. Por otro lado, la empresa EMSERFUSA E.S.P., realiza por separado la recolección de residuos especiales, los cuales son atendidos si así lo solicita la comunidad. La recolección se hace tres veces a la semana en las zonas residenciales y todos los días en las zonas comerciales (100% de cobertura-zona urbana). En las zonas rurales, donde hay servicio, se realiza una o dos veces a la semana. Los carros para la recolección de residuos son camiones compactadores y volquetas. Los residuos especiales que cada

73 Aguas de Chinauta E.S.P. Información línea base. 2017 74 Biolodos S.A E.S.P. Información línea base.2017 75 Ibid,pag 1


85

una de las empresas del servicio de aseo atienden, son descritos en tablas más abajo.

Las zonas de difícil acceso como algunas vías terciarias del poblado El Placer no son atendidas por parte de Aguas de Chinauta E.S.P.

Con respecto a los puntos críticos, la empresa EMSERFUSA E.S.P., tiene censados 30 puntos en la zona urbana; 5 puntos Aguas de Chinauta E.S.P y 3 puntos SER AMBIENTAL E.S.P., los cuales son focos de contaminación en la salud pública, además de la contaminación visual que genera. Por parte de EMSERFUSA E.S.P., se han realizado campañas de educacion ambiental, sin embargo, los 30 puntos persisten, solo 5 fueron eliminados. En los puntos del área rural, no se han llevado a cabo, hasta la fecha, alternativas de control y minimización.

En el municipio existe una estación de transferencia Los Guásimos la cual fue construida en junio de 2007 y opera desde diciembre de 2010. Esta pertenece y es operada por la empresa SER AMBIENTAL E.S.P. La estación tiene la capacidad de manejar 120 toneladas/día, con una capacidad de recepción de 3.600 ton/mes. La empresa Aguas de Chinauta E.S.P., lleva sus residuos a esta planta con un aprox. de 30 Ton/día.

Barido y Limpieza de Areas Públicas

Las empresas de aseo que realizan la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas de la zona urbana son SER AMBIENTAL E.S.P. y EMSERFUSA E.S.P. según Acuerdo de arrido y limpieza 2016. Los Km lineales totales de áreas públicas a barrer dependen de la cobertura de usuarios atendidos de cada una de las empresas. El total de este valor es de 4.614 Km y le corresponde el 5,16% (239 Km) a SER AMBIENTAL E.S.P. y el 94, 84% (4.375 Km) a EMSERFUSA E.S.P.

El método a realizar es de manera manual, con una periocidad de dos veces a la semana y en las zonas concurridas se realiza todos los días. Las bolsas a utilizar para la recolección de estos residuos son bolsas biodegradables según contrato N° 43 del 14 de marzo del 2017, por parte de EMSERFUSA E.S.P.

Igualmente, la empresa EMSERFUSA E.S.P. ha ubicado cestas tipo poste (110 unidades), en el sector urbano para la disposición de residuos ordinarios de los transeúntes.

Lavado de Áreas Públicas

En el municipio de Fusagasugá, las empresas del servicio de aseo, no realizan la actividad de lavado de áreas públicas, debido a la falta de conocimiento del inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado, que deben ser expedidas por el Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de noviembre de 2017.


86

Corte de césped y poda de árboles

En Fusagasugá se dispone de 482 zonas entre áreas verdes, parques, polideportivos, rondas de quebradas y ríos, con un área de 356.690,156 m2, según el inventario de zonas verdes suministrado por la Secretaría de Planeación.

Quien realiza actualmente la actividad de ornato en el casco urbano del municipio es la empresa EMSERFUSA E.S.P., mediante convenio interadministrativo No. 2017-0399 con la Alcaldía Municipal de acuerdo al catastro de césped. La actividad se realiza de forma manual, con una frecuencia de forma regular de cada 4 meses, ya que este mantenimiento debe realizarce cuando el área a intervenir supere los diez (10) centímetros de altura del césped. La altura mínima del césped una vez cortado no debe ser menor a dos (2) centímetros. Esta se realiza en horario diurno en zonas residenciales y en horarios nocturnos en zonas donde el flujo peatonal y vehicular no permita el desarrollo de la actividad.

Con respecto a la actividad de poda de árboles, ésta no se lleva a cabo en el casco urbano, como tampoco se cuenta con el catastro de árboles a podar. Lo anterior se realizará a través del Convenio Interadministrativo No. 125 del 9 de noviembre de 2017, suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá.

La disposición final de estos residuos va directamente a los Rellenos Sanitarios o a predios establecidos por el municipio, sin ningún aprovechamiento previo.

Disposición final

Para el año 2003 del mes de enero, se realizó el cierre del botadero a cielo abierto del municipio, con el cumplimiento total de las actividades del Plan de cierre y clausura del botadero para el mes de abril del 2017. Las actividades constaron de lo siguiente:

• Seguimiento y monitoreo de la estabilidad del botadero clausurado.

• Adecuación morfológica del terreno – incorporación del material de cobertura - limpieza, recolección, transporte y disposición final.

• Desarrollo de campañas pedagógicas de educación ambiental.

• Reconformación de la cerca.

• Suministro e instalación de postes y cerca en alambre de púa.

• Siembra de especies arbóreas (limón zwinglia, cajeto, ocobo y chicalá)

• Excavaciones a mano para la conformación de las cunetas.

• Suministro e instalación de Geo membrana.

• Análisis de aguas, laboratorio CAR.

Actualmente los residuos de los fusagasugueños, recolectados por EMSERFUSA E.S.P., son dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ubicado a 58,6 Km al Norte del municipio, en donde reciben el 85,5% (27.601 Ton en 2016) del total de los residuos recolectados. El 14,5% (2.701 Ton Ser Ambiental y 1.975 Ton Aguas de


87

Chinauta del 2016) restante es dispuesto al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, ubicado a 88,2 Km al Sur del municipio, por las empresas Ser Ambiental E.S.P. y Aguas de Chinauta E.S.P.

El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo inició sus operaciones el 17 de enero del 2007, con una vida útil proyectada de 11 años. Lo que respecta al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, sus operaciones iniciaron el 11 de noviembre del 2005 con una vida útil de 16 años.

Los lixiviados tratados por el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo son de 15.300 m3/ mes, teniendo una eficiencia mayor al noventa porciento (>90%) de remoción por tipo de contaminante según la misma institución.

Servicios especiales

Los residuos especiales son caracterizados por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenamiento y compactación, los cuales, no pueden ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo y el valor de la recolección se fija con el beneficiario76.

La recolección de animales muertos con un peso de hasta 50 Kg, son recolectados por la empresa EMSERFUSA E.S.P., si así lo solicita el usuario. El valor a pagar de las actividades conexas se fija con el usuario que requiere el servicio especial, teniendo en cuenta la Resolución de Junta Directiva No 092 de 2016.

Con respecto a los residuos de gran volumen, no son recolectados por las empresas de servicio público de aseo del municipio. Estos corresponden a residuos de muebles, enseres, colchones, llantas y escombros, además de los RAEE’s que corresponden a la línea blanca (neveras, estufas, lavadoras), como tampoco la recolección de animales muertos con un peso mayor a 50 Kg. Para ello la empresa de be establecer un servicio especial que se cobra a parte.

Los residuos peligrosos hospitalarios, son recolectados por gestores externos, mediante contrato directo con la empresa o usuario benefactor.

Con respecto a los residuos de Posconsumo (pilas, baterías), la empresa EMSERFUSA E.S.P. se encuentra adelantando convenios con gestores externos para llevar a cabo los programas de Posconsumo, los cuales no se desarrollan en el municipio.

Prestación del servicio en el área rural

Las tres empresas de servicio público de aseo, realizan el servicio en los linderos de las vías principales, tanto la vía Panamericana como las vías intermunicipales. Esto se debe al estado de las vías terciarias de las veredas, las cuales, no se encuentran

76 Decreto 2981 del 2013 del Servicio Público de Aseo


88

pavimentadas, por lo que dificulta la calidad, continuidad y cobertura del servicio. Los servicios de recolección se realizan 2 veces por semana.

Las veredas no cuentan con rutas selectivas, a pesar de ser zonas productivas de alimentos, las cuales la mayoría de sus residuos son orgánicos.

Por otro lado, y mencionando el estado de las vías, en ellas no se realiza la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, como el lavado de las mismas. Por otro lado, en la vereda El Placer se han colocado 5 canecas sobre la vía Panamericana por parte de Aguas de Chinauta.

La actividad de corte de césped no se lleva a cabo en la zona rural del municipio, a excepción de ser solicitadas por parte de los condominios para la recolección y transporte de los mismos por parte de las E.S.P.

La disposición final de los residuos, dependiendo de la persona prestadora del servicio que los recolecta, son dispuestos tanto en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, como en Praderas del Magdalena o en su defecto almacenan en predios privados con autorización del dueño caso de Aguas de Chinauta E.S.P, a los cuales no se les realiza un tratamiento y aprovechamiento.

Aprovechamiento de residuos e inclusión de recicladores

En el sector urbano del municipio no se realizan rutas selectivas para el aprovechamiento de residuos reciclables. Esto ha generado un costo elevado en recolección para el municipio de 10 millones de pesos mensual con lo que respecta a la plaza de Mercado, generando pérdidas de ingreso en el aprovechamiento, transformación y beneficio de estos residuos, según estudio realizado por la misma Plaza de Mercado.

Hay que señalar que en el municipio de Fusagasugá existe una empresa de tratamiento de lodos y materiales orgánicos, para la producción de abonos sólidos orgánicos, además de compost. La empresa esta ubicada en el Km 61 de la antigua vía panamericana, en el sector La Venta del municipio de Fusagasugá. Su nombre comercial es Biolodos S.A. E.S.P. Este cuenta con un parque ambiental de 16 Ha y un área disponible para compostaje de 4 Ha.

La empresa Biolodos S.A. E.S.P. hasta el año 2015 recibió los residuos orgánicos de la actividad de corte de césped y poda de árboles en zonas residenciales de Chinauta, recolectadas y transportadas por parte de la empresa Aguas de Chinauta E.S.P. Actualmente aprovecha los residuos de algunas zonas residenciales y de la Escuela de Policía de Fusagasugá.

Actualmente en el municipio no se ha realizado la inclusión de recicladores en las actividades del manejo adecuado de los residuos, por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo como tampoco el censo de recicladores. Este tema es de vital importancia, ya que ellos potencializan el mercado de aprovechamiento de residuos


89

mediante su labor.

El registro de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, dio como resultado 16 bodegas, las cuales se encuentran activas en el municipio. Y con respecto al censo de recicladores, se censaron 116 personas, dando como resultado 107 recicladores de oficio fijos, 4 recicladores ocasionales y 5 residentes de calle. Hay que resaltar que 6 personas rechazaron el censo y faltan por desarrollar censos con otros recicladores del municipio.

Las campañas de educación y sensibilización a la comunidad también juegan un papel importante en esta actividad, para poder garantizar la segregación correcta y la separación en la fuente, generando un proceso mancomunado en los usuarios, los recicladores y las bodegas de aprovechamiento de los residuos potencialmente aprovechables (RPA).

Con respecto a los aspectos institucionales del servicio público de aseo, el objetivo claro de este programa es prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población con calidad y cobertura, teniendo los siguientes resultados de la línea base respectiva (Tabla 20).

Tabla 20. Linea base de los Aspectos Institucionales del servicio público de aseo

Aspecto Parámetro Unidades Resultado

Asp

ecto

s In

sti

tucio

nale

s d

el serv

icio

pú

blico

de a

seo

Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Regional o municipal MUNICIPAL

Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito

Número y denominación

4. EMSERFUSA E.S.P.

5. SER AMBIENTAL E.S.P

6. Aguas de Chinauta E.S.P.

7. BIOLODOS SA E.S.P. – dedicada al Aprovechamiento

Se cobra tarifa del servicio público de aseo

Si/no

EMSERFUSA E.S.P Sí Aguas de Chinauta

E.S.P Sí SER AMBIENTAL

E.S.P. Sí

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo

Si/no

EMSERFUSA E.S.P Sí Aguas de Chinauta

E.S.P. Sí SER AMBIENTAL

E.S.P. Sí


90

En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Bajo, Medio, Alto Bajo

En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.

%

Aplica únicamente a Emserfusa E.S.P. por

ser el directo prestador del servicio

CC= 93%

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.

Si/no EMSERFUSA E.S.P. Sí

Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.

Si/no Sí

Identificar las normas expedidas por la administración municipal relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.

Listado de normas locales.

Política Cero Papel

Fuente: Resolución 0754 del 2014.

4.1.2.1 Análisis de Párametros

Carácter del PGIRS Fusagasugá

El PGIRS de Fusagasugá es de carácter Municipal, ya que según lo menciona la Resolución 0754 del 2014 un PGIRS regional es aquel adoptado por:

i. Dos o más municipios o distritos, los cuales pueden pertenecer a diferentes departamentos e incluso estar clasificados en diferentes categorías

municipales.

ii. Alguno de los siguientes esquemas asociativos territoriales (Figura 1), entendidos como alianzas estratégicas que impulsan el desarrollo autónomo y auto- sostenible de las comunidades, cuya conformación es

libre y voluntaria, y se encuentran reglamentadas por la Ley 1454 de 2011.


91

Figura 1. Esquemas asociativos territoriales (artículos 13, 14, 15 y 19 de la Ley 1454 de 2011)

Fuente: Resolución 0754 del 2014.

Por lo tanto al no contar con las características anteriores y al no tener ninguna asociación con otros municipios, el PGIRS de Fusagasugá se considera de carácter Municipal.

Estratificación socioeconómica:

La estratificación socioeconómica es una clasificación en estratos de los inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos. Se realiza principalmente para cobrar de manera diferencial por estratos los servicios públicos domiciliarios permitiendo asignar subsidios y cobrar contribuciones en esta área77. La ley 142 de 1994 del Régimen de servicios públicos domiciliarios, lo define como la “clasificación de los inmuebles residenciales de un Municipio, que se hace en atención a los factores y procedimientos que determina la Ley”.

El municipio de Fusagasugá adoptó la estratificación socioeconómica urbana mediante Decreto 336 del 29 de septiembre de 1997, el cual fue derogado por el Decreto 550 del 2015, que lo deja sin efecto. El decreto 553 del 9 de octubre del 2015, vigente, adopta la revisión general de la estratificación urbana del municipio, ordenada por el DANE.

Este tiene como fin regular el cobro de todos los servicios públicos domiciliarios, donde las viviendas de la cabecera municipal se clasifican en seis (6) estratos: 1 Bajo-Bajo, 2 Bajo, 3 Medio-Bajo, 4 Medio, 5 Medio-Alto y 6 Alto.

77 DANE, 2017 http://www.dane.gov.co/index.php/servicios-al-ciudadano/servicios-de-informacion/estratificacion-socioeconomica#generalidades


92

Sector urbano

El número de viviendas estratificadas es de 30.701 las cuales el 62.68 % pertenecen

a los estratos 1,2 y 3

Tabla 21. Estratificación Socioeconomica área urbana 2015 al 2017.

DISTRIBUCIÓN DE ESTRATOS

ESTRATO VIVIENDAS PORCENTAJE (%)

1: Bajo-bajo 179 0,58

2: Bajo 7.385 24,05

3: Medio-bajo 11.681 38,05

4: Medio 8.675 28,26

5: Medio-alto 2.159 7,03

6: Alto 622 2,03

TOTAL 30.701 100 %

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal, 2017.

Gráfica 4. Estadística de Estratificación Socioeconómica área urbana 2015 al 2017.


Sector Rural

A continuación, se muestra la relación de predios estratificados por Estrato en el sector rural donde las viviendas se clasifican en seis (6) estratos: 1 Bajo-Bajo, 2 Bajo, 3 Medio-Bajo, 4 Medio, 5 Medio-Alto y 6 Alto.

1; 0,58

2; 24,05

3; 38,05

4; 28,26

5; 7,036; 2,03

ESTADISTICA SOCIOECONOMICA ÁREA URBANA

1 2 3 4 5 6


93

El número de viviendas estratificadas es de 5.446 las cuales el 73.55% pertenecen a los estratos 1,2 y 3.

DISTRIBUCIÓN DE ESTRATOS

ESTRATO VIVIENDAS PORCENTAJE (%)

1: Bajo-bajo 1.183 21,72

2: Bajo 1.017 18,67

3: Medio-bajo 1.806 33,16

4: Medio 629 11,55

5: Medio-alto 703 12,92

6: Alto 108 1,98

TOTAL 5.446 100 %

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal, 2017. Grafica 1. Estadística de Estratificación Socioeconomica área rural 2015 al 2017.


Fondo de Solidaridad y Redistribución de ingresos

La ley 142 de 1994 también precisa este punto, ya que hace parte del régimen tarifario de los servicios públicos domiciliarios, el cual lo define de la siguiente manera: “Por solidaridad y redistribución se entiende que al poner en práctica el régimen tarifario se adoptarán medidas para asignar recursos a “fondos de solidaridad y redistribución”, para que los usuarios de los estratos altos y los usuarios comerciales e industriales, ayuden a los usuarios de estratos bajos a pagar las tarifas de los servicios que cubran sus necesidades básicas”.

Igualmente en el Artículo 89 de la Ley 142 de 1994, se pecisa que es obligación de

1; 21,72

2; 18,67

3; 33,16

4; 11,55

5; 12,92

6; 1,98ESTADISTICA SOCIOECONOMICA ÁREA RURAL

1

2

3

4

5

6


94

los Concejos Mnunicipales, la creación de los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingreso”.

Por lo tanto, en Fusagasugá se crea mediante acuerdo No. 25 de 2009 el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos y se dictan otras disposiciones. En el acuerdo No. 080 del 2013 se definen los porcentajes para subsidios y de aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo para el sector urbano y rural del municipio. Y en el Acuerdo 020 del 2016 se modifica parcialmente el Acuerdo No 080. En este se muestran los porcentajes de subsidio a los estratos 1,2 y 3 y la contribución de solidaridad es realizada por parte de los estratos 5, 6 y los establecimientos comerciales e industriales como se muestra en

las siguientes tablas.

Tabla 22. Porcentaje de subsidio.

Fuente: Acuerdo 020 del 2016, Concejo de Fusagasugá.

Tabla 23. Porcentaje de aporte de solidaridad.

Fuente: Acuerdo 020 del 2016, Concejo de Fusagasugá

Para realizar los respectivos giros de subsidios a las empresas de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo para el sector urbano y rural, se debe generar con el radicado de la cuenta de cobro en la cual se establezca el monto de subsidio otorgados y los montos facturados por aportes solidarios o contribuciones.


95

Por lo tanto los usuarios con subsidio, son los suscriptos de la empresa Emserfusa E.S.P., con un total de 25.394 usuarios correspondientes a los estratos 1,2 y 3.

Tarifa del servicio público de aseo

Las empresas Emserfusa E.S.P. y Aguas de Chinauta prestan también el servicio de acueducto, lo que favorece la facturación del servicio de aseo. Sin embargo, Ser Ambiental solo cuenta con el servicio de aseo tanto en el área urbana como en el área rural. Este cuenta con convenio de facturación conjunta, en el área urbana, con Emserfusa E.S.P., No 001 del 12 de diciembre de 2011 (vigente). Por otro lado, para prestar el servicio en el área rural, las empresas SER AMBIENTAL E.S.P. y EMSERFUSA E.S.P., deben suscribir convenios de facturación conjunta con los acueductos rurales, principalmente con Aguas del Norte, Coovesur y Leonardo Hoyos.

La tarifa que maneja Ser Ambiental E.S.P., en su cobertura es la siguiente:

ESTRATO TARIFA

Residencial 1 4909

Residencial 2 7100

Residencial 3 9297

Residencial 4 10928

Residencial 5 18296

Residencial 6 24492

Comercial 31722

Industrial 30778

Oficial 23675



96

La tarifa que maneja Aguas de Chianuta E.S.P., teniendo en cuenta su cobertura en área rural, es la siguiente:

Fuente: PPSPA Aguas de Chinauta E.S.P., 2016.

La tabla anterior se tiene en cuenta mediante la estratificación económica adoptada por Aguas de Chinauta E.S.P., la cual es de la siguiente manera.


97


Y por último la tarifa que emplea EMSERFUSA E.S.P. en su servicio en el casco urbano del municipio es la siguiente:

PESO Y TARIFA PROMEDIO MENSUAL POR ESTRATOS USO RESIDENCIAL

ESTRATO PESO

PROMEDIO/KG TARIFA

PROMEDIO/MENSUAL

1 54,31 $6,539.210

2 59,12 $9,605.140

3 61,88 $12,680.250

4 68,75 $15,088.030

5 83,88 $22,937.940

6 103,13 $29,996.490

Categoría Aseo_Unico Categoría Aseo_Unico

CATEGORIA 01 $ 173,400.00 CATEGORIA 29 $ 76,850.00























98

TARIFAS ASEO USO COMERCIAL

PRODUCTO RANGO PESO/KG TARIFA

Pequeño productor

1 160-250 $42,360

Pequeño productor

2 80-160 $32,436

Pequeño productor

3 0-80 $22,099

Gran Productor

Gran productor

>250 Depende del aforo

TARIFAS ASEO USO INDUSTRIAL

PRODUCTOR PESO/KG TARIFA

Pequeño productor

0-250 $45,336

Gran productor >250 Depende del

aforo

TARIFAS ASEO USO OFICIAL

PRODUCTOR PESO/KG TARIFA

Pequeño productor 0-250 $30,224

Gran productor >250 Depende del aforo


Plan de Ordenamiento Teritorial Municipal Fusagasugá-POT

La Ley 388 de 1997, señala que el POT es un instrumento eficiente para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico

y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.

Quien debe velar para el desarrollo y actualización de este es el Alcalde Municipal. Sin embargo, en Fusagasugá el POT no se ha actualizado, teniendo una consolidación desde el 2001 mediante Acuerdo No 021 y recordando que los plazos

a los cuales se hacen los Planes municipales son a 12 años.

Esto ha generado problemas en la regulación del uso del suelo y de la utilización adecuada de este. Para entender más a fondo sobre la importancia de tener actualizado el POT se nombran algunas acciones que se desarrollan.

Dentro de las acciones urbanísticas del Ordenamiento Territorial están:


99

1. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana.

2. Localizar y señalar las características de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y tratamiento de los residuos sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de interés público y social, tales como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares análogos.

3. Establecer la zonificación y localización de los centros de producción, actividades terciarias y residenciales, y definir los usos específicos, intensidades de uso, las cesiones obligatorias, los porcentajes de ocupación, las clases y usos de las edificaciones y demás normas urbanísticas.

4. Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en proporción adecuada a las necesidades colectivas.

5. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localización de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.

6. Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación urbanística, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.

7. Calificar y localizar terrenos para la construcción de viviendas de interés social.

8. Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construcción prioritaria.

9. Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos, directamente por la entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes.

10. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de utilidad pública o interés social, de conformidad con lo previsto en la ley.

11. Localizar las áreas críticas de recuperación y control para la prevención de desastres, así como las áreas con fines de conservación y recuperación paisajística.

12. Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de común acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, para su protección y manejo adecuados.

13. Determinar y reservar terrenos para la expansión de las infraestructuras urbanas.


100

14. Todas las demás que fueren congruentes con los objetivos del ordenamiento del territorio.

Por lo tanto, para asegurar la cobertura, calidad y continuidad del servicio público de aseo en Fusagasugá, se debe delimitar el área urbana y las zonas de expansión a las cuales en un futuro necesiten del servicio. Igualmente se deben definir las áreas para la construcción de infraestructura necesaria para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos-GIRS. Es decir, definir la ubicación de la escombrera municipal y las ECA o estructuras que se prioricen de acuerdo al resultado del esquema de prestación del servicio público de aseo final. La zona donde se implementará el sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos producidos en el

municipio.

De acuerdo a lo anterior, el municipio deberá adoptar e imponer las siguientes normas que garantizan que los usuarios del servicio publico de aseo dispongan adecuadamente los residuos:

Ley 1801 del 29 julio de 2016 Código Nacional de policía

Las multas generales se clasifican de la siguiente manera:

Multa Tipo 1: Cuatro (4) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).

Multa Tipo 2: Ocho (8) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).

Multa Tipo 3: Dieciséis (16) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).

Multa Tipo 4: Treinta y dos (32) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).

Las multas especiales son de tres tipos:

1. Comportamientos de los organizadores de actividades que involucran Ia

aglomeraciones de público complejas;

2. Infracción urbanística;

3. Contaminación visual.

Dentro de los artículos que tienen que ver con infracciones en la implementación y

desarrollo del PGIRS municipal, tenemos las siguientes:

Dentro del Titulo XI de la Salud pública encontramos en los capitulos I y II los artículos:

110. “Comportamientos que atentan contra la salud pública en materia de consumo”. En el Numeral 10. “No conservar en el lugar donde se expendan o suministren, sus accesos y alrededores limpios y libres de acumulación de


101

basuras”.

Multa General tipo 4', Suspensión temporal de actividad.

111. “Comportamientos contrarios a la limpieza y recolección de residuos y escombros y malas prácticas habitacionales”. Todos los numerales.

1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio o en sitio diferente al lugar de residencia o domicilio. 2. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar la basura. 3. Arrojar residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no acordados ni autorizados por autoridad competente. 4. (….); 15.

Dentro de las multas se tienen las siguientes para los anteriores numerales.

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A

APLICAR

Numeral 1 Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.





Numeral 6 Amonestación

Numeral 7 Amonestación

Numeral 8 Multa General Tipo 4




Numeral 12 Multa General Tipo 4 por cada hora de retraso.




Fuente: Ley 1801 de 2016.

Por otro lado, en el mismo artículo 111., se menciona, los deberes del Gobierno Nacional y los alcaldes con respecto a desarrollar y promover programas que estimulen el reciclaje y manejo de residuos sólidos con las caracteristicas especiales


102

de cada municipio; y la creación de un sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas; en los parágrafos 2 y 3.

Por último, en el artículo 140. “Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio público”. En el numeral 3. “Alterar, remover, dañar o destruir (…), bancas o cestas de basura”.

Multa General tipo 4; Reparación de daños materiales de muebles; Construcción,

cerramiento, reparación o mantenimiento de inmuebles.

Comparendo Ambiental

El comparendo ambiental es un instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas. Esta, se encuentra estipulada mediante la Ley 1259 de 2008 y reglamentada por el Decreto Nacional 3695 de 2009. Sus artículos 5, 6, 7 y 12 fueron derogados por el Código Nacional de Policía (Ley 1801 de 2016).

Sin embargo, en el Decreto 3695 de 2009, quedaron establecidos los lineamientos generales para la imposición del comparendo ambiental, teniendo en cuenta las

siguientes eventualidades, objeto de sanción-infracción.

Tabla 24. Codificación de las infracciones para el comparendo Ambiental.

01 Presentar para la recolección, los residuos sólidos en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio.

02 No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los residuos sólidos, de acuerdo con los fines establecidos para cada uno de ellos.

03 Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público en sitios no autorizados.

04 Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público o en sitios abiertos al público como teatros, parques, colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos, droguerías, sistemas de recolección de aguas lluvias y sanitarias y otras estructuras de servicios públicos, entre otros.

05 Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, bosques, entre otros ecosistemas y a fuentes de agua.


103

06 Extraer parcial o totalmente, el contenido de las bolsas y recipientes para los residuos sólidos, una vez presentados para su recolección, infringiendo las disposiciones sobre recuperación y aprovechamiento previstas en el Decreto 1713 de 2002.

07 Presentar para la recolección dentro de los residuos domésticos, animales muertos o sus partes, diferentes a los residuos de alimentos, en desconocimiento de las normas sobre recolección de animales muertos previstas en el Decreto 1713 de 2002.

08 Dificultar la actividad de barrido y recolección de residuos sólidos o de escombros.

09 Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías y/o áreas públicas.

10 Realizar quema de residuos sólidos y/o escombros sin los controles y autorizaciones establecidos por la normatividad vigente.

11 Instalar cajas de almacenamiento, unidades de almacenamiento, canastillas o cestas de almacenamiento, sin el lleno de los requisitos establecidos en el Decreto 1713 de 2002.

12 Hacer limpieza de cualquier objeto en vías públicas, causando acumulación o esparcimiento de residuos sólidos o dejar esparcidos en el espacio público los residuos presentados por los usuarios para la recolección.

13 Permitir la deposición de eses fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no adecuados, sin la recolección debida.

14 No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde se clasifica, comercializa y reciclan residuos sólidos.

15 Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por autoridad competente.

16 No recoger los residuos sólidos o escombros en los horarios establecidos por la empresa recolectora, salvo información previa debidamente publicitada, informada y justificada, en los términos del artículo 37 Decreto 1713 de 2002.

Fuente: Decreto 3695 de 2009.


104

4.1.3 Descripción del Proyecto

El proyecto es formulado con el objeto de asegurar que los prestadores del servicio de aseo y el municipio cumplan con los requisitos legales vigentes en materia comercial, financiera y administrativa del servicio público de aseo, específicamente con lo estipulado en el Decreto 1629 de 2012 y demás normas que lo modifiquen correspondiente a los requisitos para la certificación por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD, el funcionamiento adecuado del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos-FSRI, los reportes oportunos al Sistema Único de Información-SUI de servicios públicos, entre otros.


105

4.1.4 Árbol de Problemas

En el árbol se representan las problemáticas y necesidades expresadas por el grupo técnico, donde se ha visto demorada la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio por la falta de sentido de pertenencia y responsabilidad de las diferentes secretarias que tienen que ver con el tema y a su vez de los prestadores del servicio público de aseo. Además de la desactualización del Plan de Ordenamiento Territorial del 2001, instrumento que determina las áreas potenciales para la ubicación de infraestrutura para la GIRS. Como también la desarticulación de las empresas prestadoras del servicio público de aseo lo que ha conllevado a la falta de acuerdos en cuanto a cobertura según el área de prestación como el aprovechamiento de la estación de transferencia por parte de las mismas. Figura 2. Árbol de problemas



106

4.1.5 Árbol de objetivos y metas

De acuerdo al árbol de problemas las causas, consecuencias y efectos negativos se pasan a fines positivos que ayudaran a resolver cada uno de los problemas señalados.

Figura 3. Árbol de Objetivos y Metas



107

4.1.6 Diseño del proyecto y Alternativas

Para llevar a cabo la formulación del proyecto se debe identificar primeramente la Finalidad, el Propósito, Los Componentes y las Actividades. Estas últimas, para desarrollar los Componentes que se establezcan, los cuales son, prácticamente, los productos esperados del proyecto.

En el diagrama de flujo de objetivos y metas, se pudo apreciar la finalidad, el propósito y los componentes del proyecto. Las actividades, fueron plasmadas en la tabla de alternativas, la cual indica los diferentes métodos en los que se puede llevar a cabo un Componente.

Por lo tanto se tienen las siguientes finalidades para el proyecto del Aspecto Institucional:

1. Contar con un esquema de servicio de aseo de conformidad con la Resolución 0754 de 2014 y demás normas afines o que lo modifique, además de contar del subsidio de

aseo en el área urbana y rural.

2. Definir areas para la escombrera municipal, zonas para el aprovechamiento y disposición final.

3. Cumplimiento de las metas del PGIRS

Para dar cumplimiento a lo establecido en el modelo de planeación del marco lógico de la 0754 de 2014, se formulan las siguientes Actividades por cada Componente para un (1) año (Tabla 25).

Este apartado permite establecer las alternativas más viables con respecto a su sostenibilidad y maximización de beneficios. Esto se genera teniendo en cuenta factores Tecnicos, Financieros, Administrativos, Social y Ambiental, entre otros que sean necesarios.

Tabla 25. Alternativas del proyecto para el Programa Institucional.

COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO OPERATIVO CANTIDAD COSTOS

Generar un esquema operativo global entre las Empresas prestadoras de Servicio de aseo, garantizando una prestación ética

Crear acuerdos entre cada una de las ESP de a

cuerdo a su cobertura de

prestación del servicio según Res 0754 de

2014.

ESP, Secretarías de Planeación y

de Ambiente, Agricultura y

Tierras

Acuerdos (Barrido y Limpieza, Lavado de Areas Publicas y

Aprovechamiento) 3

20’000.000

Persona 6

Capacitar al personal de cada

empresa prestadora del

servicio de aseo con respecto a

Empresas prestadoras del servicio publico

de Aseo

Capacitación 3

Los Costos no se incluyen en

el plan de inversiones del

PGIRS


108

los acuerdos celebrados.

Fortalecimiento del apoyo institucional (Secretarías de la Administración municipal) en la investigación, seguimiento e implementación de la GIRS

Articulación de las dependencias

que directa o indirectamente

son responsables en la Gestión Integral de los

Residuos Sólidos para la definición de estrategias y

tácticas Dirección de Ambiente,

Riesgos y Tierras

Persona 1

35'000.000,00

Convenios o Alianzas Interinstitucionales

Las convenientes

Análisis de roles y

responsabilidades concernientes a la función pública

Persona 1

Articulación del Plan de Gestión

de Riesgos Municipal

respecto a las actividades del servicio público

de aseo

Programa de Gestión de Riesgo 1

. Imponer multas y comparendos relacionados con el incumplimiento a la GIRS

Imponer por parte de las

inspecciones de policía y

corregimientos el código de Policía

en lo que respecta a Salud

Publica y Urbanismo entre

otros que se relacionen con la

GIRS y el Comparendo Ambiental.

Secretaría de Gobierno, E.S.P. y la Inspección

de Policía

Persona 1 35'000.000,00

Cumplimiento del ente competente

en realizar las capacitaciones educativas a los

infractores.

Informe 1

Actualizar las áreas y ubicación para la infraestructura propia del PGIRS

Actualizar el POT del municipio

Secretaría de Planeación

Grupo multidisciplinario e interinstitucional

N/A



PGIRS


109

Acomodar el cobro de la tarifa del servicio público de aseo de acuerdo a la estratificación. Y asegurar sus beneficios (Aguas de Chinauta).

Comparar las viviendas de la

estratificación del Dec. 553 de 2015

del area rural, con la cobertura de la empresa prestadoras de servicio de aseo de la actividad recoleccion y transporte de

residuos.

Secretaria de Planeación y

Aguas de Chinauta ESP

Cobro tarifario de las ESP de acuerdo al Dec 553 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.

N/A



PGIRS

Mantener actualizada la

estratificación del municipio y

socializarla con los prestadores

de servicio público de aseo.

Secretaria de Planeación

Actualización de la estratificación municipal y capacitación de la

misma. 1



110

4.1.7 Indicadores

Los indicadores permiten precisar los resultados esperados en términos de cantidad (por ejemplo ¿cuánto queremos lograr?), calidad (por ejemplo, establecer un estándar sobre el cual comparar), tiempo (por ejemplo ¿cuándo se logrará el objetivo?), grupo social (por ejemplo ¿para quién?) y lugar (por ejemplo, lugar o área dónde se aplicará el proyecto).

Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.

Tabla 26. Indicadores del Programa Institucional

Nivel

Ind

ica

do

r Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Finalidad ¿para qué?

1. Contar con un esquema de servicio de aseo de conformidad con la resolución 754 de 2014 y con demas normas afines o que modifique

Esquema del servicio de aseo Sí/No

Depende del resultado de

la caracterizaci

ón

De conformidad

con la Resolución

754 de 2014 o que la

modifique

Corto Fusagasugá Comunidad

fusagasugueña

Contar con un esquema de

prestación del servicio de

aseo.

Contar con un esquema de prestación del servicio

de aseo.

2. Definir areas para

la escombrera municipal, zonas para el aprovechamiento y disposición final.

Acorde al esquema de prestación definido

De conformidad con el POT

Corto Municipal Comunidad

fusagasugueña

100% de la

ubicación de las areas

potenciales para el PGIRS

100% de la

ubicación de las areas

potenciales para el PGIRS


111


% de ejecución del PGIRS

Cumplimiento del Dec. 1077 de 2015 y la

Res 0754 de 2014.

Largo Plazo Municipal

Grupo Coordinador

y Grupo Técnico de

trabajo

Cumplimiento del 100% de ejecución de

los programas del PGIRS

Cumplimiento del 60%

de ejecución de los

programas del PGIRS



programas del PGIRS



programas del PGIRS

Propósito ¿por qué?

Conformar los grupos multidiciplinarios e interinstitucionales, acorde a las funciones asignadas a la ley.

Acto administrativo de la conformación de los grupos multidiciplinarios e

interinstitucionales Sí/No

Sí/No

El grupo se conforma de acuerdo a

los requerimientos legales

Corto Conformación continua

Fusagasugá

Usuarios urbanos, rurales e

institucionales públicos o privados

(Grupo Coordinador

y técnico)

Grupo de trabajo

conformado (Coordinador y

Técnico)

Grupo de trabajo

conformado (Coordinador y Técnico)

Co

mpo

ne

nte

1. Generar un esquema operativo global entre las Empresas prestadoras del Servicio de aseo, garantizando una prestación ética.

Acorde a la Ley

compilada en el

Decreto único 1077

de 2015

Corto Fusagasugá E.S.P

Prestadores que cumplan

con el 80% de las actividades de servicio de

aseo

80% de ejcución de

las actividades y por ende una mejora

continua

2. Fortalecimiento continuo del apoyo institucional (Secretarías de la Administración municipal) en la investigación, seguimiento e implementación de la GIRS

% de cumplimiento de las actividades para el fortalecimiento (dos actividades)

% de las Tres

actividades

Aspectos técnicos y normativos del sector

de la gestión de residuos

sólidos

Corto Municipal

Secretarías involucradas

, de la Administración Municipal (Secretaría

de Educación,

salud, planeación y Agricultura, ambiente y

Tierras)

100% de cumplimiento

de las actividades

para el fortalecimiento

100% de cumplimient

o de las actividades

para el fortalecimien

to


112

3. Imponer multas y comparendos relacionados con el incumplimiento a la GIRS

% de cumplimiento de las dos actividades % de las

Dos actividades

De conformidad con la Ley 1801 de 2016 y la Ley 1259 del 2008


Secretaría de Gobierno

e Inspecciones de polícia

y corregimeint

os

100% de cumplimiento

de las dos actividades

100% de cumplimiento de las dos actividades



4. Actualizar las áreas y ubicación para la infraestructura propia del PGIRS

Cumplimiento de la actividad % de la

actividad

El PGIRS da cumplimient

o a las disposicione

s de la Resolución

754 de 2014

Corto Municipal Administración Municipal

Ubicación del 100% de las

áreas potenciales

para el PGIRS

100% de las áreas

potenciales para PGIRS

5. Establecer el cobro de la tarifa del servicio público de aseo de acuerdo a la estratificación. Y asegurar sus beneficios (Aguas de Chinauta).

Cumplimiento de las tres actividades % de las

Tres actividades

De conformidad con el Dec.

2981 de 2013 y Dec. municipal

553 de 2015

Corto Municipal E.S.P

Actualizado el 100% del

cobro tarifario del servicio público de

aseo en área rural y zonas de expasión urbana de

conformidad a la

estratificación del municipio.

Actualizado el 100% del cobro de la

tarifa en área rural y zonas de expansión


113

AC

TIV

IDA

DES

1.1. Crear acuerdos entre cada una de las ESP de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio según Res 0754 de 2014.

3 acuerdos acorde a la

Res 0754 de 2014

Acuerdos formulados

y/o gestionados

por las E.S.P.

Corto Fusagasugá E.S.P Existencia del 100% de los

acuerdos

Existencia del 100% de los acuerdos

1.2. Capacitar al personal de cada empresa prestadora del servicio de aseo con respecto a los acuerdos celebrados.

3 capacitacion

es por Emserfusa

E.S.P. Y 3

capacitaciones por Ser Ambiental

Se garantiza la

capacitación a todo el personal

Corto Fusagasugá E.S.P

100% del personal por E.S.P. con formación técnica de

acuedo a los acuerdos

100% del personal por E.S.P. con formación técnica de

acuedo a los acuerdos

2.1. Articulación de las dependencias que directa o indirectamente son responsables en la GIRS para la definición de estrategias y tácticas

Conformación e instalación del Comité de Trabajo coordinador y técnico-PGIRS Sí/No

Sí/No

El Comité se conforma y opera de acuerdo a

los requerimientos legales

Corto Fusagasugá

Administración Municipal

y comunidades urbanas, rurales e


Articulación del 100% de

las dependencias

directas o indirectas

100 % de la articulación

∑ 𝑷𝒆𝒓𝒔𝒐𝒏𝒂𝒍 𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒐 𝒑𝒐𝒓 𝒄𝒂𝒅𝒂 𝑬.𝑺.𝑷

𝑷𝒆𝒓𝒔𝒐𝒏𝒂𝒍 𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒍𝒂𝒔 𝑬.𝑺.𝑷. 𝒅𝒆𝒍 𝒂𝒓𝒆𝒂 𝒖𝒓𝒃𝒂𝒏𝒂

*100


114

2.2. Análisis de roles y responsabilidades concernientes a la función pública

Conforme al Decreto

Municipal N° 229 de 2017

y la Estructura

Orgánica de la Alcaldía

Municipal de Fusagasugá

Corto Implementa

ción continua

Fusagasugá


y comunidades urbanas, rurales e


100% del analisis de

roles y responsabilida

des en el PGIRS


roles y responsabilidades en el

PGIRS



PGIRS



PGIRS

2.3 Articulación del Plan de Gestión de Riesgos Municipal respecto a las actividades del servicio público de aseo

Programa de Gestión de Riesgo Sí/No

Sí/No

Res 0754 de 2014 y la

Ley 1523 de 2012

Corto Plazo Municipal

Dirección de Ambiente, Tierras y Riesgos

Elaboración del Programa de Gestión de

Riesgo

Elaboración del

Programa de Gestión de Riesgo

3.1 Imponer el código de Policía en lo que respecta a Salud Pública y Urbanismo entre otros que se relacionen con la GIRS y el Comparendo Ambiental.

De conformidad con la Ley 1801 de 2016 y la

Ley 1259 de 2008

Largo Plazo Fusagasugá


e Inspecciones de Policía

y corregidores

Aplicar el 100% del Codigo de

Policia en el Municipio

100% de aplicación del Codigo de Policia

en la comunidad fusagasugu

eña



eña



eña

3.2. Cumplimiento del ente competente en realizar las capacitaciones educativas a los infractores.

(Capacitaciones realizadas/Numero de infracciones) *100

Aspectos técnicos y normativos del sector

de la gestión de residuos

sólidos

Largo Plazo Fusagasugá


e Inspecciones de Policía

y corregidores

100% de infractores

capacitados

100% de infractores

capacitados

100% de infractores

capacitados

100% de infractores

capacitados

𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒄𝒖𝒎𝒑𝒍𝒊𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 𝒅𝒆 𝒍𝒂𝒔 𝒇𝒖𝒏𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔

𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒇𝒖𝒏𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 𝒆𝒎𝒂𝒏𝒂𝒅𝒂𝒔 𝒑𝒐𝒓 𝒍𝒐𝒔 𝒅𝒆𝒄𝒓𝒆𝒕𝒐𝒔 𝒎𝒖𝒏𝒊𝒄𝒊𝒑𝒂𝒍𝒆𝒔

*100


115

4.1. Actualizar el POT del municipio

Plan de Ordenamiento Territorial Actualizado

Sí/No Sí/No

Conforme a la Ley 388 del 18 julio de 1997 y Ley 1454

del 28 junio de 2011 y

Ley 99 de1993

Corto Fusagasugá Secretaría

de Planeación

POT 100% actualizado


5.1. Comparar las viviendas de la estratificación del Dec. 553 de 2015 del area rural, con la cobertura de la empresa prestadoras de servicio de aseo de la actividad recoleccion y transporte de residuos (Aguas de Chinauta)

De conformidad

al Dec. Municipal N° 553 de 2015 y Registro

de suscriptores de aseo de las E.S.P.

Corto Municipal

Secretaría de

Planeación Aguas de Chinauta

100% de las viviendas

estratificadas en área rural comparadas

con la cobertura del

prestador

5.2. Mantener actualizada la estratificación del municipio y socializarla con los prestadores de servicio público de aseo.

Estratificación del municipio actualizada Sí/No

Sí/No y %

socializado

De conformidad

a la metodología

de la estratificació

n socioeconomica urbana del DANE junto con

metodología de

estratificación

socioeconomica urbana

para servicios

Corto Implementa

ción continua.

Municipal Secretaría

de Planeación

Estratificación 100%

actualizada y socializada


actualizada y

socializada


actualizada y

socializada


actualizada y

socializada 𝑵° 𝒅𝒆 𝒔𝒐𝒄𝒊𝒂𝒍𝒊𝒛𝒂𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 𝒂 𝑬.𝑺.𝑷.

𝑵° 𝒅𝒆 𝒔𝒐𝒄𝒊𝒂𝒍𝒊𝒛𝒂𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂𝒅𝒂𝒔*100


116

públicos domiciliarios


Nota: Es necesario resaltar que los componentes junto con sus actividades son constantes y continuos, por lo tanto, se debe tener en cuenta la financiación a 12 años para cada una de ellas.

4.1.8 Medios de verificación

Los medios de verificación permiten al ejecutor del proyecto realizar un seguimiento y control de cada una de los niveles del proyecto, planteadas para el correcto funcionamiento del esquema del servicio de aseo en el municipio. En este se debe precisar la fuente de donde se obtendrá la información para hacer el seguimiento al proyecto, tales como visitas de campo, análisis de laboratorio, registros, actas, informes, etc.

Tabla 27. Medios de Verificación del Programa Institucional

Nivel Indicador* Fuente de

Información Método de recolección Frecuencia Responsable

Fin

alid

ad

1. Contar con un esquema de servicio de aseo de conformidad con la resolución 754 de 2014 y con demas normas


Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras

Documento final del esquema del servicio de

aseo Anual

Grupo Coordinador


117

afines o que modifique

2. Definir areas para la escombrera municipal, zonas para el aprovechamiento y disposición final.

Informe de sitios para las

áreas potenciales del PGIRS

Evaluación del informe una (1) vez Secretaria de Planeación


Informe de estado de

avance en el cumplimiento de las metas previstas del

PGIRS

Bibliografica, Informes de seguimiento y gestión

Una vez cada cuatro (4)

años

Grupo Coordinador

∑ 𝒅𝒆𝒍 % 𝒅𝒆 𝒄𝒖𝒎𝒑𝒍𝒊𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 𝒅𝒆 𝒄𝒂𝒅𝒂 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂

𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒍𝒐𝒔 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂𝒔 𝒅𝒆𝒍 𝑷𝑮𝑰𝑹𝑺


118

Pro

po

sito

Conformar los grupos multidiciplinarios e interinstitucionales, acorde a las funciones asignadas a la ley.

Acto administrativo de la conformación de los grupos multidiciplinarios e

interinstitucionales Sí/No

Decreto Municipal N°229 de

2017 ó Documentos

de Actos administrativos (Decretos

municipales) o quien lo

modifique o sustituya

Bibliografica ó Revisión de Documentos del PGIRS


años


Tierras

Com

po

ne

nte

1. Generar un esquema operativo global entre las ESP de aseo, garantizando una prestación ética

Acuerdos, Actas de reuniones

para la socialización

de los acuerdos

Revisión de los acuerdos y Actas de reuniones

Seguimiento y Control Semestral

Grupo Coordinador del

PGIRS

2. Fortalecimiento continuo del apoyo institucional (Secretarías de la Administración municipal) en la investigación, seguimiento e implementación de la GIRS

% de cumplimiento de las actividades para el fortalecimiento (tres actividades)

PGIRS, Medios de verificación

Revisión del PGIRS en el item de Organización y en el

Programa de Gestión de Riesgos. Evaluación de los

medios de verificación

Seguimiento y Control

Anual

Grupo Coordinador del

PGIRS

𝐴𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑆𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜

* 100


119

3. Imponer multas y comparendos relacionados con el incumplimiento a la GIRS

% de cumplimiento de las dos actividades

Informes de seguimiento

de infracciones y medidas de

control

Revisión de informes Anual Secretaria de

Gobierno y Policia Ambienta

4. Actualizar las áreas y ubicación para la infraestructura propia del PGIRS

% Cumplimiento de la actividad Documento

del POT Revisión del documento

POT Anual

Profesionales del Grupo del PGIRS

5. Establecer el cobro de la tarifa del servicio público de aseo de acuerdo a la estratificación. Y asegurar sus beneficios (Aguas de Chinauta).

% Cumplimiento de la tres actividades

Documento de

estratificación municipal

Dec. 553 de 2015 del area rural o quien

lo modifique o sustituya

Comparacion de la Estratificación municipal con el cobro tarifario de aseo de los operadores del servicio

público

Anual Grupo

Coordinador

AC

TIV

IDA

DE

S 1.1. Crear

acuerdos entre cada una de las ESP de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio según

Documentos de acuerdos realizados e

implementados

Revisión de Documentos de acuerdos realizados e

implementados Anual

Prestadores del Servicio Público

de aseo


120

Res 0754 de 2014.

1.2. Capacitar al personal de cada empresa prestadora del servicio de aseo con respecto a los acuerdos celebrados.

Actas de reuniones y

listas de asistencia

Firmas de operarios de cada entidad

Semestral


Tierras

2.1. Articulación de las dependencias que directa o indirectamente son responsables en la GIRS para la definición de estrategias y tácticas

Conformación e instalación del Comité de Trabajo coordinador y técnico-PGIRS

Sí/No

Acto de conformación

Actas de reunión

Firmas de delegados de cada entidad


años

Dirección de Ambiente,

Riesgos y Tierras


Informe final de

cumplimiento de funciones

asignadas

Medios de verificación evaluados

Anual Dirección de Ambiente,

Riesgos y Tierras

∑ 𝑃𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝐸.𝑆.𝑃

𝑃𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝐸.𝑆.𝑃. 𝑑𝑒𝑙 𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎*100


121

2.3 Articulación del Plan de Gestión de Riesgos Municipal respecto a las actividades del servicio público de aseo

Programa de Gestión de Riesgo Sí/No

PGIRS Documento PGIRS, Programa de riesgos

N/A Dirección de Ambiente,

Riesgos y Tierras

3.1 Imponer el código de Policía en lo que respecta a Salud Pública y Urbanismo entre otros que se relacionen con la GIRS y el Comparendo Ambiental.

Informe de comparendos impuestos a la

comunidad por GIRS

Informe de seguimiento Semestral Secretaria de

Gobierno y Policía Ambiental

3.2. Cumplimiento del ente competente en realizar las capacitaciones educativas a los infractores.

(Capacitaciones realizadas/Numero de infracciones) *100

Registro de comparendos impuestos en

la GIRS y Registros de asistencia a

las capacitacione

s

Informe de seguimiento Anual

Secretaría de Gobierno y

Secretaría de Agricultura,

Ambiente y Tierra

𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑒𝑛𝑑𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑖𝑛𝑗𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝐺𝐼𝑅𝑆

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑒𝑛𝑑𝑜𝑠 𝐴𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜

*100


122

4.1. Actualizar el POT del municipio

Plan de Ordenamiento Territorial

Actualizado Sí/No

Documento del Plan de

Ordenamiento Territorial

Revisión del documento Plan de Ordenamiento Territorial

Una vez entre los años 1 y

4.



Documento de

estratificación municipal

Dec. 553 de 2015 del area

rural

Cobro tarifario de las ESP de acuerdo al Dec 553 de 2015

o quien lo modifique o sustituya.

Una vez en entre los

años 1 y 4



123


Estratificación del municipio actualizada Sí/No

Documento de

estatificación actualizado,

Listas de asistencia y

actas de reunión

Comparación de la Estratificación municipal con el cobro tarifario de aseo de los operadores del servicio

público

Anual Secretaría de Planeación y

E.S.P.


4.1.9 Riesgos

Son factores externos al proyecto que están fuera del control de la entidad encargada del proyecto y que pueden afectar positiva o negativamente su ejecución. Estas situaciones se identifican como riesgos que pueden ser ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos, climatológicos o de otro tipo. El riesgo se diligencia como un supuesto que debe ocurrir para lograr los resultados esperados.

Tabla 28. Riesgos del Programa Institucional.

Nivel Indicador

FACTOR DE RIESGO

Financiero Político Social Ambiental Legal

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


Actividad no financiada por la Administración

Municipal

Que el esquema no cumpla con

las metas proyectadas.

Desinterés por parte de los

Los proyectos no sean acogidos

por la comunidad

Continuidad de las problemáticas ambientales

asociadas a los procesos actuales

de la GIRS

Que no cumpla con los

lineamientos establecidos por

órganos de control de la


124

actores involucrados.

prestación del servicio público

de aseo.

- - Calidad de la prestación del

servicio Riesgo Sanitario

Omisión de los lineamientos normativos

(POT)

Proyectos no financiados por

la Administración Municipal

Incumplimiento por parte de los

actores responsables de la ejecución de los proyectos

Los proyectos no sean acogidos

por la comunidad



de la GIRS

Sanción por incumplimiento

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

Acto administrativo de la conformación de los grupos multidiciplinarios e interinstitucionales

Discontinuidad del proceso por

los actores invlucrados

Baja participación de las diferentes

entidades involucradas en

la GIRS

Riesgo Sanitario Sanción por

incumplimiento

Com

po

ne

nte




actores responsables de la ejecución de los proyectos

Calidad de la prestación del

servicio - -

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝑂𝑇

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑃𝐺𝐼𝑅𝑆* 100

𝐴𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑆𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜 * 100

∑ 𝒅𝒆𝒍 % 𝒅𝒆 𝒄𝒖𝒎𝒑𝒍𝒊𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 𝒅𝒆 𝒄𝒂𝒅𝒂 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂

𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒍𝒐𝒔 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂𝒔 𝒅𝒆𝒍 𝑷𝑮𝑰𝑹𝑺


125

% de cumplimiento de las actividades para el fortalecimiento (dos actividades)

Los proyectos no son

técnicamente ni financieramente

viables

Continuidad y calidad en el

servicio



de GIRS

Sanción por incumplimiento


Se afecta la parte financiera

de los prestadores de servicio público

de aseo

Discontinuidad del proceso por

los actores invlucrados

No hay una cultura ambiental en la comunidad Fusagasugueña

Incremento de puntos críticos

-

Actualización del POT - - Afectación de la Salud Pública



de GIRS

Omisión de los lineamientos

normativos de ordenamiento

% Cumplimiento de la tres actividades Falta de ingresos de contribución

al Municipio -

Inconformidad del cobro tarifario

-

Omisión de la normativa legal

vigente en la meteria del

corbro tarifario



126

4.1.10 Cronograma

Tabla 29. Cronograma del Proyecto Institucional

Actividad

Resp

on

sab

le

Ho

rizo

nte

Fech

a In

icio

Fech

a F

in

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

1.1. Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P. de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio según Res 0754 de 2014.

Prestadores del Servicio Púiblico de Aseo

4 años 2016 2019 X X X X

1.2 Capacitar al personal de cada empresa prestadora del servicio de aseo con respecto a los acuerdos celebrados.

Prestadores del Servicio Púiblico de Aseo

4 años 2016 2019 X X X X

2.1 Articulación de las dependencias que directa o indirectamente son responsables en la GIRS para la definición de estrategias y tácticas

Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras

12 años 2016 2017 X X X



12 años 2016 2017 X X X X X X X X X X X X

2.3. Articulación del Plan de Gestión de Riesgos Municipal respecto a las actividades del servicio público de aseo


12 añlos 2017 2027 X X X X X X

3.1. Imponer el código de Policía en lo que respecta a Salud Publica y Urbanismo entre otros que se relacionen con la GIRS y el Comparendo Ambiental.

Secretaría de Gobierno, inspecciones y corregimientos

12 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X


127

3.2. Cumplimiento del ente competente en realizar las capacitaciones educativas a los infractores

Secretaría de Gobierno, Secretaría de

Agricultura, Ambiente y Tierras


4.1. Actualizar el POT del municipio Secretaría de Planeación 4 años 2016 2019 X


Secretaría de Planeación 4 años 2016 2019 X


Secretaría de Planeación y E.S.P.




128

4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

4.2.1 Generalidades

La recolección y transporte de residuos se encuentra establecida en las leyes nacionales como el Decreto Único Reglamentario 1077 del 2015, en donde en la Sección 2, Subsección 3 y retomando lo estipulado en el Decreto 2981 del 2013, señala todo acerca del tema en los artículos 2.3.2.2.2.3.26. a 2.3.2.2.2.3.50. Igualmente, en el RAS en el Capítulo F.3 se establecen los criterios básicos y requisitos mínimos que deben reunir los procesos involucrados con la operación y diseño de sistemas de recolección, transporte y estaciones de transferencia de residuos sólidos.

En el Decreto 0754 de 2014, la finalidad es que se preste a todos los habitantes de Fusagasugá el servicio público de aseo de manera eficiente, en donde, en conformidad con la ley, es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar todas las actividades del servicio.

Como actividades del servicio público de aseo se encuentran las siguientes, según Decreto 2981 de 2013, art 14:

1. Recolección. 2. Transporte. 3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas. 4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas. 5. Transferencia. 6. Tratamiento. 7. Aprovechamiento. 8. Disposición final.

9. Lavado de áreas públicas

Dentro de los requisitos de la recolección se tiene que esta deberá efectuarse de modo tal que se minimicen los impactos, en especial el ruído y se evite esparcir residuos en la vía pública, cumpliendo la normativa vigente. En caso de que se esparzan residuos durante la recolección, es deber de la persona prestadora realizar inmediatamente la limpieza correspondiente dejando el área libre de residuos para mantener la condición de limpieza de la misma.


129

Por otro lado las personas prestadoras del servicio público de aseo deberán establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada uno de los vehículos recolectores en la prestación del servicio, de acuerdo con las necesidades y cumpliendo con las normas de tránsito. Estas rutas deberán diseñarse atendiendo a la eficiencia en la asignación de recursos físicos y humanos.

Para el transporte de los residuos, los vehiculos deberan cumplir con los requisitos exigidos por la norma como lo es que deberán ser motorizados, y estar claramente identificados (color, logotipos, placa de identificación, entre otras características). Además, deben estar dotados de elementos complementarios tales como cepillos, escobas y palas para efectuar la limpieza de la vía pública en los casos de dispersión de residuos durante la operación de recolección, de forma que, una vez realizada la recolección, no queden residuos diseminados en la vía pública. Si los prestadores no pueden utilizar vehículos con las caracteristicas señaladas en el Decreto 1077 del 2015 del artículo 2.3.2.2.2.3.36, se debe informar y sustentar.

En fusagasuga lo carros recolectores son vehículos compactadores, con las caracteristicas señaladas, además de cumplir en tamaño con las características de las vías del municipio, para evitar problemas de congestión vehícular o el acumulamiento de residuos.

En el caso de la recolección en el área rural y centros poblados, se lleva a cabo en las zonas con buenas vías de acceso como lo es la vereda La Puerta (suelo suburbano) y las veredas norte.

El programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos, principalmente, busca fortalecer la gestión operativa de este componente, con el fin de garantizar una adecuada prestación del servicio mediante el cubrimiento total del área urbana por parte de las empresas prestadoras del servicio público de aseo y el cumplimiento de las frecuencias y horarios; esto a través de técnicos juridicos ambientales, sociales, institucionales, comerciales, financieros y de gestión del riesgo suficientes que garanticen la continuidad del servicio y disminuyan los impactos ambientales negativos.

4.2.2 Estado Actual

El municipio de Fusagasugá cuenta con tres empresas de servicio público de aseo. De las cuales EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P., prestan su servicio en el casco urbano. La empresa Aguas de Chinauta en la vereda La Puerta. Además, SER AMBIENTAL E.S.P. junto con EMSERFUSA E.S.P. prestan sus servicios en las veredas del Norte.

Actualmente los residuos de los fusagasugueños, recolectados por EMSERFUSA E.S.P., son dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ubicado a 58,6 Km al Norte del municipio, en donde reciben el 85,3% (27.601 Ton en 2016) del total de los


130

residuos recolectados. El 14,5% (2.701 Ton SER AMBIENTAL E.S.P. y 1.975 Ton AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. del 2016) restante es dispuesto al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, ubicado a 85,3 Km al Sur del municipio, por las empresas SER AMBIENTAL E.S.P y AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.

El área urbana de Fusagasugá, se encuentra conformada por 6 comunas como se aprecia en la tabla 30.

Tabla 30. Lista de Comunas del municipio.

COMUNAS CARACTERÍSTICAS

Norte Extensión 1,48 Km2

5 barrios 34 Desarrollos Urbanísticos.

Centro Extensión 0,63 Km2

6 barrios

Oriental Extensión 1,54 Km2

4 Barrios 29 Desarrollos urbanísticos

Sur Oriental Extensión 1,49 Km2


Occidental Extensión 4,08 Km2


Sur Occidental Extensión 3,81Km2

1 Barrio 53 Desarrollos urbanísticos

Fuente: Grupo de Cartografía y SIG-Oficina Asesora de Planeación, 2007.


131

Mapa 6. Distribución del área urbana del municipio por comunas.


EMSERFUSA E.S.P.

Recolección

El servicio de la empresa de aseo, mayormente se concentra en el casco urbano del municipio, el cual cuenta con una cobertura del 94,8%. El restante lo realiza la empresa SER AMBIENTAL E.S.P.

Por otro lado, en el área rural, EMSERFUSA E.S.P., recoge los residuos de algunas veredas de los corregimientos Norte (Aguadita, Usatama), Occidental (Bosachoque, Cucharal, Resguardo y Novilleros) y Oriental (Sauces Bajo) del total de las 35 veredas que cuenta Fusagasugá. Hay que señalar que dentro de las veredas del Norte, la cobertura es del 70% llevada a cabo por Emserfusa E.S.P. y el 30% por Ser Ambiental según datos de los prestadores del servicio.

En las veredas La Aguadita, Cucharal, Novilleros y Usatama, el servicio es compartido con la empresa Ser Ambiental. En el área rural se realiza una frecuencia de una vez a

la semana y en el casco urbano tres veces a la semana.

En las zonas concurridas, como la zona centro de Fusagasugá (Centro- Luxemburgo


132

(nocturna), Puente Sabaneta, Avenida las Palmas, Plaza de mercado, Barrio Olaya, carrera 9, calle 1, carrera 6, Centro, Parque principal, iglesia, Colsubsidio, EMSERFUSA, Avenida las Palmas entre carrera 5 y carrera 12, Barrio Potosí, Zona Centro, Avenida Manuel Humberto cárdenas), se realiza una frecuencia del servicio diaria.

El total de usuarios al servicio es de 39.380 tanto en el área rural como en el área urbana.

En cuanto a la zona urbana, en excepción de las zonas concurridas, la frecuencia se realiza cada 3 veces a la semana, como se contempla a continuación.

Cuadro 1. Frecuencia del servicio de recolección y transporte de residuos por EMSERFUSA E.S.P.

Fuente: Mapa rutas de recolección por comunas Emserfusa E.S.P., 2017.

ESTRATO USUARIOS

RESIDENCIAL 1 1386

RESIDENCIAL 2 8096

RESIDENCIAL 3 13573

RESIDENCIAL 4 11162

RESIDENCIAL 5 2215

RESIDENCIAL 6 520

INDUSTRIAL 2 73

INDUSTRIAL 3 33

COMERCIAL 1 125

COMERCIAL 2 412

COMERCIAL 3 1585

COMERCIAL 4 88

OFICIAL

ESPECIAL 1 65

OFICIAL O

ESPECIAL 2 47


133

Mapa 7. Rutas de recolección por comunas

Fuente: Mapa rutas de recolección por comunas Emserfusa E.S.P., 2017.

El mapa anterior muestra las rutas que realiza EMSERFUSA E.S.P. en las zonas descritas anteriormente. Cada ruta tiene un color específico, en donde muestra la diferencia de la frecuencia que lleva a cabo para la recolección y transporte de los residuos. La diferencia de colores por rutas se muestra a continuación.

Por otro lado, EMSERFUSA E.S.P. ha identificado 30 puntos críticos, 5 puntos han sido eliminados, fuera de estos 30. En estos últimos se han realizado campañas de educacion ambiental, sin embargo siguen presentes en los siguientes lugares:


134

Tabla 31. Puntos criticos EMSERFUSA E.S.P.

Fuente: PPSPA Emserfusa E.S.P., 2016.

Para mitigar los puntos críticos y agilizar la recolección en el centro del Municipio, en aras de actualizar el proceso de recolección de residuos sólidos, EMSERFUSA E.S.P., adquiere un sistema hidráulico LIFTER y contenedores plásticos de 240, 360 y 1.100 litros. Esto acompañado con las campañas de educación ambiental y una intrínseca cultura ambiental, se puede generar una erradicación de los puntos críticos.


Transporte

Los carros a utilizar por la empresa EMSERFUSA E.S.P. para la recolección y transporte de residuos son 7 compactadores y cuentan con las siguientes

13 17 20 24 27 31 3 7 10 14 17 21 24 28 1 5 8 12 15 19 22 26 29 2 5 9 12 16 19 23

JUEVES LUNES J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L

1 Altos de Fusa Cra 3 con Calle 16B

2 Cra 2 Este con Calle 19 Mirador

3 Barrio Obrero Calle 25 con Carrera 4ª Esquina

4 Calle 16 Cra 6B Tulipana

5 Barrio El Mirador Cra 3 con Calle 18ª

6 Cra 12 callejón luxemburgo

7Entrada a Piedra Grande Av Manuel Humberto

Cardenas con Calle 17ª

8 Cra 7 con Calle 7ª Esquina Parque Central

9 Barrio las Americas Cra 2 E # 19-22

10 Cra 7 con Calle 6A

11 Cra 4 con Calle 7ª

12 Cra 8 con Calle 10 AntiguonTelecon

13 Esquina Antiguo Ancianato Cra 8 con Calle 4

14Notaria Segunda- Colegio Santander Av Las

Palmas entyre Cra 8 y 9

15 Ronda Quebrada Sabaneta Sector Luxemburgo

16Papeleria de la Plazoleta Emboladores Av Las

Palmas con Calle 7ª

17 Parque Rotonda Éxito Balmoral

18 Papeleria de la Calle 8ª con 11

19 Cra 1 Este con Calle 7 Pekin

20 Calle 12 Cra 4 Parque Boneth

21 Av Manuel Humberto Cardenas con Calle 17

22 Cra 2ª con Calle 10ª Barrio Bellavista

23 Cra 2 con Calle 5 Emilio Sierra

24 Calle 5 Cra 9 Esquina Olaya

25 Cra 2 Estre con Calle 22 Barrio Obrero

26 Entrada San Fernando Cra 2 con Calle 25

27 Barrio Obrero Cra 4 Calle 22

28 Cra 11 con 16ª Carlos Lozano y Lozano

29 Cra 2 Escuela Manuela Beltran

30 Cra 12 entre 7ª y 7B Luxemburgo

Junio

Nº Punto Critico /Dia

CRONOGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A LOS PUNTOS DE CONTROL

Marzo Abril Mayo

13 17 20 24 27 31 3 7 10 14 17 21 24 28 1 5 8 12 15 19 22 26 29 2 5 9 12 16 19 23

JUEVES LUNES J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L

1 Altos de Fusa Cra 3 con Calle 16B

2 Cra 2 Este con Calle 19 Mirador

3 Barrio Obrero Calle 25 con Carrera 4ª Esquina

4 Calle 16 Cra 6B Tulipana

5 Barrio El Mirador Cra 3 con Calle 18ª

6 Cra 12 callejón luxemburgo

7Entrada a Piedra Grande Av Manuel Humberto

Cardenas con Calle 17ª

8 Cra 7 con Calle 7ª Esquina Parque Central

9 Barrio las Americas Cra 2 E # 19-22

10 Cra 7 con Calle 6A

11 Cra 4 con Calle 7ª

12 Cra 8 con Calle 10 AntiguonTelecon

13 Esquina Antiguo Ancianato Cra 8 con Calle 4

14Notaria Segunda- Colegio Santander Av Las

Palmas entyre Cra 8 y 9

15 Ronda Quebrada Sabaneta Sector Luxemburgo

16Papeleria de la Plazoleta Emboladores Av Las

Palmas con Calle 7ª

17 Parque Rotonda Éxito Balmoral

18 Papeleria de la Calle 8ª con 11

19 Cra 1 Este con Calle 7 Pekin

20 Calle 12 Cra 4 Parque Boneth

21 Av Manuel Humberto Cardenas con Calle 17

22 Cra 2ª con Calle 10ª Barrio Bellavista

23 Cra 2 con Calle 5 Emilio Sierra

24 Calle 5 Cra 9 Esquina Olaya

25 Cra 2 Estre con Calle 22 Barrio Obrero

26 Entrada San Fernando Cra 2 con Calle 25

27 Barrio Obrero Cra 4 Calle 22

28 Cra 11 con 16ª Carlos Lozano y Lozano

29 Cra 2 Escuela Manuela Beltran

30 Cra 12 entre 7ª y 7B Luxemburgo

Junio

Nº Punto Critico /Dia

CRONOGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A LOS PUNTOS DE CONTROL

Marzo Abril Mayo


135

características:

Tabla 32. Vehículos asignados a la división de aseo.


Actualmente la División de Aseo esta adelantando un proceso contractual con la marca Ramonerre para la adquisición de un vehículo compactador sencillo de 17y3 por un valor de cuatrocientos treinta milones de pesos (430’000.000). Dicha entrega esta prevista para finales del año 2017.

Adicional a lo anterior también se adelantó un proceso contractual con el concesionario Centro Diésel S.A.S, cuyo objeto es: adquisición de una camioneta Pick Up y un camión liviano para el desempeño de las actividades de la división de aseo, de la empresa de servicios públicos de fusagasugá– emserfusa e.s.p, por un valor de ciento cuarenta y tres millones cuatrocientos cuarenta y ocho mil quinientos noventa mil pesos ($ 143.448.590) mcte.

En lo que respecta al transporte de los residuos sólidos hasta el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, Emserfusa cuenta con dos (2) contratos de peajes con el fin de garantizar la disposición de los mismos de conformidad con lo siguiente:

Contratista Objeto Contratado Valor Ejecutado

OPEINVIAS SAS Suministro de tiquetes prepago para el peaje de

Mondoñedo, para los vehículos de la Empresa de Servicios Públicos de

Fusagasugá EMSERFUSA E.S.P.

Ciento treinta y cuatro millones ochocientos mil

pesos ($134.800.000) M/TE

THOMAS INSTRUMENTS Tratamiento, manejo y disposición de Residuos

$9.530.000

No. TIPO

VEHICULO MODELO ANTIGÜEDAD CAPACIDAD

1 CHEVROLET FVR 2017 – Caja Ramonerre –

Caja de 17y3 2017 0 8

2 INTERNATIONAL 2015 – Caja Fanalca

DOBLE TROQUE 2015 1 15

3 KENWORTH 2014 – Caja Fanalca


4 FREIGHTLINER 2012 – Caja Ramonerre


5 FREIGHTLINER 2011 – Caja Fanalca


6 KODIAK 2009 – Caja Ramonerre


7 KODIAK 2009 – Caja Ramonerre



136

Sólidos

TOTAL EJECUTADO $ 144.330.000

Transferencia

La empresa EMSERFUSA E.S.P., no cuenta con una estación de transferencia a pesar de ser la empresa que más recoge residuos en el municipio, es decir el 85,4% de los residuos totales que se recogen en el municipio. No obstante, en el municipio existe una estación de transferencia, la cual es operada por la empresa de servicios públicos de aseo SER AMBIENTAL E.S.P., ubicada en la Vereda La Puerta a 5,7 Km del casco urbano en la vía Fusagasugá-Melgar, de acuerdo al centroide del área urbana.

Sin embargo, y teniendo en cuenta la existencia de una estación en el municipio, las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P., no cuentan con un convenio para la debida utilización de la estación, generando problemas de acumulación de residuos en las calles en épocas de temporadas altas y la amenaza de proliferación de vectores. Por lo tanto, es necesario tomar una decisión asertiva frente a este punto.

Además, se tiene un tiempo muerto de 4 horas en la llevada de residuos al RSNM.

SER AMBIENTAL E.S.P.

Recolección

La empresa de servicios públicos de aseo SER AMBIENTAL E.S.P., tiene una cobertura en el casco urbano de 5,2%, el cual comparte con EMSERFUSA E.S.P.

En la totalidad de la cobertura en el área rural y urbana, es del 5,16% del municipio de Fusagasugá.

Por otro lado, en el área rural, SER AMBIENTAL E.S.P., atiende los corregimientos Occidental (Novilleros, Cucharal, Viena y Bosachoque), corregimiento Norte (Usatama Alta y Baja, y Piamonte), corregimiento Oriental (El Jordán), corregimiento sur Oriental (Guayabal y La Isla), corregimiento Sur Occidental (Espinalito, El Placer).

Lo que corresponde a las frecuencias del servicio de recolección y transporte, en el casco urbano se realiza 3 veces por semana y en las veredas 2 veces por semana, recolectando un promedio de residuos de 134,15 Ton/mes.

El total de usuarios en el casco urbano es de 1951 y están distribuidos de la siguiente manera:


137

Los horarios en los que se lleva a cabo la recolección son de 6:00am- 2:00pm y de 2:00pm-10:00 pm. Los días lunes, miércoles y viernes, en las zonas que se aprecian en el mapa 7 en el casco urbano.

Mapa 8. Frecuencia de recolección y transporte de residuos por SER AMBIENTAL E.S.P.

Fuente: Ser Ambiental, 2017.

Para cobrar la tarifa del servicio de recolección y transporte de residuos, SER AMBIENTAL E.S.P., cuenta con convenio de facturación conjunta con EMSERFUSA E.S.P., No 001 del 12 de diciembre de 2011 (vigente), para así generar un servicio de calidad y continuidad.

Actualmente la empresa ha censado tres puntos críticos en su cobertura de recolección, sin embargo, en ellos no se adelantan programas de concienzación a la comunidad con el fin de minimizarlos, mitigarlos y erradicarlos totalmente. Esto se da por la falta de cultura por parte de la ciudadanía, según los funcionarios de la empresa.


138


Transporte

SER AMBIENTAL E.S.P., por ser una empresa regional, cuenta con 20 vehículos en su totalidad de cobertura con las siguientes caracteristicas:

Sin embargo, en Fusagasugá se emplean dos vehículos compactadores de 17yd3 modelo 2014 International de propiedad de la ESP y una volqueta de 10m3.

El personal para la recolección de residuos es de 2 operarios en la mañana (6:00-14:00) y 2 en la tarde-noche (14:00-22:00) y un supernumerario disponible a cualquier horario.

El transporte de los residuos al Relleno Sanitario Prados del Magdalena, se realiza en la vía nacional Bogotá- Girardot, la cual incurre con el peaje de Chinauta ida y vuelta. Para ello se tiene en cuenta el siguiente pago.

Transferencia

Como se había señalado anteriormente, el municipio cuenta con una estación de transferencia llamada “Los Guasimos” y es operada por la empresa SER AMBIENTAL E.S.P.

Esta se encuentra ubicada en la Vereda La Puerta- predio El Medio, a una distancia


139

aproximada de 5,7 Km del centroide del municipio (Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O) por la vía Panamericana Fusagasugá-Melgar y 9,8 Km por la variante del municipio como se aprecia en el mapa 8. Fue construida en junio de 2007 y opera desde junio de 2011. La estación tiene la capacidad de manejar 120 toneladas/día, con una capacidad de recepción de 3.600 ton/mes. La empresa AGUAS DE CHINAUTA E.S.P., lleva sus residuos a esta planta con un aprox. de 30 Ton/día.

Mapa 9. Ruta centroide área urbana – Estación de Transferencia Los Guásimos.

Fuente: Fuente: Google maps, 2017.


140

Tabla 33. Línea base de los Aspectos de Recolección, Transporte y Transferencia.


Reco

lecció

n, T

ran

sp

ort

e y

Tra

nsfe

ren

cia


94,8% EMSERFUSA E.S.SP 5,2% SER AMBIENTAL ES.P.

Cobryt =100%


Frecuencia de recolección área urbana 3 veces/semana EMSERFUSA E.S.P.

3 veces /semana SER AMBIENTAL E.S.P.

Censo de puntos críticos en área urbana

30 puntos críticos identificados por

EMSERFUSA E.S.P. 3 puntos críticos identificados por SER

AMBIENTAL E.S.P.


1. Estación de transferencia “LOS GUASIMOS”, operada por la empresa Ser Ambiental, ubicada en la Vereda La Puerta a 1 Km de la variante en la vía Fusagasugá-Melgar

Capacidad de la estación de transferencia 120 Ton/día

Distancia del centroide al sitio de disposición final Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo 58,6 Km Relleno Sanitario Prados del Magdalena 85,3

Km

Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)

5,7 Km de la Planta AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.

EMSERFUSA E.S.P. N/A 0,0 Km SER AMBIENTAL E.S.P

Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)

80 Km del RS Praderas del Magdalena

Fuente: Resolución 0754 del 2014

4.2.3 Descripción del proyecto N° 1.

Como se había mencionado, el municipio de Fusagasugá cuenta con tres empresas de servicio público de aseo y una estación de transferencia a favor de SER AMBIENTAL E.S.P., sin embargo, dicha estación no es totalmente aprovechada por las E.S.P.’s de Fusagasugá, puesto que EMSERFUSA E.S.P. no hace uso de ella. Esto genera en las temporadas altas una amenaza en la salud pública de la zona urbana y


141

un atraso en la recolección y transporte de los residuos, de la cual tiene el 100% de cobertura.

Por lo tanto, este proyecto se genera para responder a dicha problemática y dar una solución a nivel jurídico, económico, social y ambiental, para atender cualquier emergencia con un Plan de Contingencia fortalecido por parte de cada empresa prestadora del servicio de aseo.

Igualmente se hace necesario fortalecer el comparendo ambiental, mediante educación ambiental y multas económicas, generando una conciencia y por ende una cultura ambiental en los ciudadanos. Como también especificar la dependencia quien recibirá el pago de las infracciones.


142

4.2.3.1 Árbol de problemas (01)

Figura 4. Arbol de Problemas



143

4.2.3.2 Arbol de Objetivos y metas (1)

Figura 5. Árbol de Objetivos y Metas



144

4.2.3.3 Diseño del proyecto y Alternativas

Como finalidad del proyecto se tiene:

1. Reducir los tiempos de desplazamiento para la operación del servicio y cumplir con las frecuencias planteadas por cada E.S.P.

Y lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas, definidas para un (1) año.

Tabla 34. Alternativas del 1° Proyecto de La Recolección, Transporte y Transferencia.

COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO OPERATIVO CANTIDAD COSTOS

Generar estrategias de contingencia que garanticen la separación, recolección y transporte de los residuos en zonas de difícil movilidad.

Utilizar las TICS para difundir las eventualidades en la recolección y transporte de los residuos a los usuarios y así evitar la proliferación de puntos críticos.

Oficina de Comunicaciones,

TICS y comunicaciones

y las E.P.S

TICS Las

necesarias

35'000.000

Persona 2

Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de movilidad para la prestación del servicio

Secretaria de Movilidad, de

Infraestructura y Planeación y los operadores del servicio de aseo

Inventario de lugares con restricción

1 10'000.000

Persona 2 10'000.000

Elaborar e implementar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de mejora en la movilidad

Secretaría de Movilidad, de

Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio de aseo

Plan de acción 1

Persona 2

Ubicar moviliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehículo recolector de residuos.

Empresas de servicio público

de aseo Moviliario apto A definir 200'000.000

Educar y sensibilizar a los usuarios en la presentación de los residuos.

Realizar capacitaciones a los usuarios inscritos sobre la presentación de los residuos.

Empresas de servicio público

de aseo Capacitaciones 2

Reducir y eliminar los tiempos muertos.

Apovechar disponibilidad de la estación de transferencia de SERAMBIENTAL

Ser Ambiental y Emserfusa

E.S.P., y Aguas de Chinauta

Acuerdo, alianza o convenio

1 A definir


145

Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos por parte de las empresas de servicio público.

Emserfusa E.S.P.

Vehículos compactadores

A definir

Operación y Mantenimiento

Construcción de Infraestructura propia para la Recolección, Transporte y Disposición final acorde a los resultados de la caracterización

Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en concordancia con el POT. (Municipio)

Alcaldía Area para la ubicación de la Infraestructura

propia (POT) 1 20'000.000

Análisis de viabilidad para la Infraestructura propia.

Contratista Análisis 1

Realizar el estudio para la Infraestructura a Instalar

Alcaldía Estudio de diseño 1

Construcción y puesta la Infraestructura seleccionada

Alcaldía Infraestructura propia 1 20'000.000



146

4.2.3.4 Indicadores


Tabla 35. Indicadores del Proyecto 1 del Programa de Recolección y Transporte.

Nivel

Ind

ica

do

r

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


Segimient

o a las rutas

Mediano Municipal

Usuarios urbanos , rurales e


100% reducido el tiempo en

despalazamiento R y T

50% del cumplimiento

de las frecuencias y disminución

en tiempos de desplazamient

o

100% del cumplimient

o de las frecuencias

y disminución en tiempos

de desplazami

ento


147

Pro

pósito

¿p

or

qué

?

Establecer alternativas que reduzcan los impactos negativos de la gestión operativa de la recolección y transporte de los residuos solidos no aprovechables en la zona urbana

Diagnostico de la gestión operativa R y T (situación actual) en el area urbana

% de alternativas implementa

das

De conformidad con el Decreto 2981 de

2013 compilada

en el Decreto único

1077 de 2015 y

resolución 0754 de

2014

Corto Implement

ación continua

Municipal

Usuarios e instituciones públicos o

privados del área urbana

100% de las estrategias implementa

das

100% de las estrategias

implementadas

Co

mpo

ne

nte

1. Generar estrategias de contingencia que garanticen la separación, recolección y transporte de los residuos en zonas de difícil movilidad.

% de las Cuatro

actividades

De conformidad con el Dec 2981 de 2013

compilada en el Dec

único 1077 de

2015


Ejecutar el 100% de las estrategias

que garanticen

la recolección

de los residuos solidos

Ejecutar el 100% de las estrategias

que garanticen la recolección

de los residuos sólidos

2. Educar y sensibilizar a los usuarios en la presentación de los residuos.

𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑥 𝑐/𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100

% de usuarios

capacitados

Dec único 1077 de

2015 Largo Municipal E.S.P.

100% de los usuarios de

cada prestador,

capacitados.


cada prestador,

capacitados.


cada prestador,

capacitados.


cada prestador,

capacitados.

3. Reducir y eliminar los tiempos muertos.

% de las Tres

actividades

De conformidad con el Dec 2981 de 2013

compilada en el Dec

único 1077 de

2015

Corto Implement

ación continua

Municipal E.S.P

Implementar el 100% de

las estrategias

que garanticen

la reducción y

eliminación de tiempos

muertos

Implementar el 100% de las estrategias

que garanticen la reducción y eliminación de

tiempos muertos

𝑵° 𝒅𝒆 𝒂𝒍𝒕𝒆𝒓𝒏𝒂𝒕𝒊𝒗𝒂𝒔 𝒊𝒎𝒑𝒍𝒆𝒎𝒆𝒏𝒕𝒂𝒅𝒂𝒔

𝑵° 𝒅𝒆 𝒂𝒍𝒕𝒆𝒓𝒏𝒂𝒕𝒊𝒗𝒂𝒔 𝒇𝒐𝒓𝒎𝒖𝒍𝒂𝒅𝒂𝒔 *100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠

*100


148

AC

TIV

IDA

DES

1.1 Utilizar las TICS para difundir las eventualidades en la recolección y transporte de los residuos a los usuarios y así evitar la proliferación de puntos críticos.

% de eventos

difundidos

Mapa de riesgos y plan de

contingenia E.S.P's

Largo Plazo

Municipal E.S.P

Socializadas el 100% de

las evenualidad

es presentadas

Socializadas el 100% de las evenualidades presentadas

Socializadas el 100%

de las evenualidad

es presentadas

Socializadas el 100%

de las evenualidad

es presentadas

1.2 Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de movilidad para la prestación del servicio

N° de estudios de identificación de sitios con restricción de movilidad

Informe Sí/No

Sí/No

El artículo 2.3.2.2.2.3

.30 del Décreto 1077 de 2015,

reportes de INVIAS (restricción) y Mapa

vial municipal

Corto Municipal

Secretarias de

Movilidad, de

Infraestructura y

Planeación

Un (1) Estudio de identificación de sitios

con restricción

de movilidad

Informe final del Estudio de identificación de sitios con restricción de movilidad e

implementación

1.3 Elaborar e implementar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de mejora en la movilidad

Plan de acción que contenga: Lugares identificados; causas de restricción de

movilidad; riesgos asociados a la movilidad; Roles y responsabilidades de los actores y medidas de seguimiento y

control Sí/No

Sí/No

El artículo 2.3.2.2.2.3

.30 del Decreto 1077 de 2015,

reportes de INVIAS (restricción) y Mapa

vial municipal

Corto Implement

ación continua

Municipal

Secretarias de

Movilidad, de

Infraestructura y

Planeación

100% de un (1) plan de

acción

100% de un (1) plan de

acción

1.4 Ubicar moviliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehiculo recolector de residuos.

Inventario de moviliario apto ubicadas Sí/No

Sí/No Decreto 1077 de

2015

Largo Plazo

Municipal E.S.P un (1)

inventario de moviliario

70% de moviliario ubicadas



2.1 Realizar capacitaciones a los usuarios inscritos sobre la presentación de los residuos.

𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑥 𝑐/𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100

N° de usuarios

capacitados

Dec único 1077 de



cada prestador,

capacitados.


cada prestador,

capacitados.


cada prestador,


cada prestador,

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑓𝑢𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

*100


149

capacitados.

capacitados.

3.1 Apovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de SERAMBIENTAL

Acuerdo, convenio y/o alianza con la ET SERAMBIENTAL Sí/No

Sí/No

Resolución 0754 de

2014 ,Decreto 1077 de 2015 y

RAS 2000 Titulo F


Acuerdo, convenio y/o alianza con

la ET SERAMBIE

NTAL, realizado

Acuerdo, convenio y/o alianza con la

ET SERAMBIENTAL, realizado.

3.2 Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos por parte de las empresas de servicio público.

Decreto 1077 de 2015 en

su Artículo 2.3.2.2.2.3

.36. Caracterís

ticas de los

vehículos de R y T

de residuos sólidos.

Largo Plazo

Municipal E.S.P.

100% de vehiculo(s) modernizad

o(so) o adquiridos y/o equipos adquirido(s)

por el prestador según el plan de

compras

100% de vehiculo(s)

modernizado(so) o adquiridos

y/o equipos adquirido(s)

por el prestador

según el plan de compras

100% de vehiculo(s)



por el prestador


100% de vehiculo(s)



por el prestador


3.3 Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en concordancia con el POT (Municipio).

Número de sitios aptos para la ubicación de la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y Disposición

final

Mín 3

Decreto 1077 de

2015 en la sus

articulos 2.3.2.2.2.7.74 al .77.

y RAS 200

TITULO F

Corto Municipal Secretaría

de Planeación

Se tendrán identificados

como mínimo 3

sitios aptos para la

construcción de la

Infraestructura propia

Se tendrán identificados como mínimo 3 sitios aptos

para la construcción

de la Infraestructura

propia


150

3.4 Análisis de viabilidad para la Infraestructura propia.

Número de estudios de análisis de viabilidad para la Infraestructura propia

de Recolección, Transporte y Disposición final

N° de estudios

Decreto 1077 de

2015 en la sus

articulos 2.3.2.2.2.7.74 al .77.

y RAS 200

TITULO F


y E.S.P

Realizar el estudio de

viabilidad de acuerdo a los sitios

preselecionados

Realizar el estudio de

viabilidad de acuerdo a los

sitios preselecionad

os

3.5 Realizar el estudio para la Infraestructura a Instalar

Número de estudios de diseño de la Infraestructura propia de Recolección,

Transporte y Disposición final

N° de estudios

Decreto 1077 de

2015 en la sus

articulos 2.3.2.2.2.7.74 al 77.

y RAS 200

TITULO F


y E.S.P

Se tendrá el 100% de un (1) estudio de diseño

de acuerdo a los sitios

preseleccionados

Se tendrá el 100% de un (1) estudio de

diseño de acuerdo a los

sitios preselecciona

dos

3.6 Construcción y puesta de la Infraestructura señalada.

Porcentaje (%) de ejecución de la Infraestructura propia de Recolección,

Transporte y Disposición final %

Decreto 1077 de 2015 en

sus articulos

2.3.2.2.2.7.74 al 77.

y RAS 200

TITULO F

Mediano Municipal Administración Municipal

y E.S.P

100% de ejecución de

la Infraestructura propia de Recolección, Transporte

y Disposición

final EMSERFUS

A E.S.P

100% de ejecución de

la Infraestructura

propia de Recolección, Transporte y Disposición

final EMSERFUSA

E.S.P Fuente: Autor, 2017.


151

4.2.3.5 Medios de Verificación

Tabla 36. Medios de Verificación del Proyecto 1 del Programa de Recolección y Transporte.


Información Método de

recolección Frecuencia Responsable

Fin

alid

ad


Micro y Macrorutas de

las ESP, Registro de

tiempos muertos y Registro

Revisión de Frecuencias

Anual

Prestador del Servicio

Público de Aseo

Pro

po

sito

Establecer alternativas que reduzcan los impactos negativos de la gestión operativa de la recolección y transporte de los residuos solidos no aprovechables en la zona urbana

Diagnostico de la gestión operativa Recolección y Transporte

(situación actual) en el area urbana Informe de estado de

avance en la gestión

operativa de la RyT de

residuos

Bibliografica, Informes de

seguimiento y gestión

Una vez cada

cuatro (4) años

Secretaria de Agricultura, Ambiente y

Tierras

Com

po

ne

nte

1. Generar estrategias de contingencia que garanticen la separación, recolección y transporte de los residuos en zonas de difícil movilidad.

Estrategias de contingencia

Planes de Contingencia

Anual


Público de aseó,

Secretaria de Movilidad e

Infraestructura

𝐻 𝑟𝑒𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐

𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟

𝐻 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐

𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅 𝑦 𝑇

*100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐

𝑢𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟

𝑁° 𝑑𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐


*100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑒𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜

*100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜*100


152

2. Educar y sensibilizar a los usuarios en la presentación de los residuos.

Registros Fotográficos y

Hojas de asistencia de

las capacitaciones

Revision de los Registros

Fotográficos y Hojas de

asistencia por cada prestador.

Anual


Público de Aseo

3. Reducir y eliminar los tiempos muertos.

Informe de los tiempos muertos-

Alianza y/o convenio con la ET Guacimos

Evaluación del informe -

Revisión del convenio

Una (1) vez el

Convenio. Anual

los Informes

Grupo Coordinador

Activid

ad

es


Registros de difusión de

eventualidades

Evaluación de registros

Mensual

Prestadores del Servicio Público de

Aseo


N° de estudios de identificación de sitios con restricción de movilidad

Informe de identificación

de lugares con restricción de

movilidad

Evaluación del Informe

Anual


Público de Aseo,

Secretaria de movilidad y

de Infraestructur

a


𝑁° 𝑑𝑒 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠 *100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑙𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 *100


153

1.3 Elaborar e implementar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de mejora en la movilidad

Plan de acción que contenga: Lugares identificados; causas de restricción de movilidad; riesgos asociados a la movilidad;

Roles y responsabilidades de los actores y medidas de seguimiento y control Sí/No

Plan de Acción

Informe de avances y trabajo de

campo

Seguimiento y

control Semestr

al


Tierra

1.4 Ubicar moviliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehiculo recolector de residuos.

Inventario de moviliario apto ubicadas Sí/No Registro de moviliario ubicado

Informe de seguimiento

Anual


Tierra




las capacitaciones




Anual


Público de Aseo

3.1 Apovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de SERAMBIENTAL

Acuerdo, convenio y/o alianza con la ET SERAMBIENTAL Sí/No

Convenios

Firmas de ESP y

SERAMBIENTAL

Una vez en el año dos (2)


Tierra

3.2 Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos por parte de las

Informe del Plan de compras


Anual


Público de Aseo

𝑵° 𝒅𝒆 𝒗𝒆𝒉𝒊𝒄𝒖𝒍𝒐𝒔 𝒚/𝒐 𝒆𝒒𝒖𝒊𝒑𝒐𝒔 𝒂𝒅𝒒𝒖𝒊𝒓𝒊𝒅𝒐𝒔

𝑵° 𝒅𝒆 𝒗𝒆𝒉𝒊𝒄𝒖𝒍𝒐𝒔𝒚

𝒐𝒆𝒒𝒖𝒊𝒑𝒐𝒔 𝒑𝒓𝒐𝒚𝒆𝒄𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒆𝒏 𝒆𝒍 𝒑𝒍𝒂𝒏 𝒅𝒆 𝒄𝒐𝒎𝒑𝒓𝒂𝒔 𝒑𝒐𝒓 𝒍𝒂 𝑬.𝑺.𝑷

*100


154

empresas de servicio público.

3.3 Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en concordancia con el POT (Municipio).

Número de sitios aptos para la ubicación de la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y Disposición final

Informe final de sitios

identificados para la

infraestructura propia

Informe Una (1)

vez Secretaria de Planeación y

EPS


Número de estudios de análisis de viabilidad para la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y

Disposición final

Informe final análisis de la

viabilidad

Revisión de Informe

Una (1) vez


Público de Aseo-



Número de estudios de diseño de la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y Disposición final

Informe final de diseño

Evaluación del Infrome

Una (1) vez


Público de Aseo-

Secretaria de Obras

3.6 Construcción y puesta de la Infraestructura señalada.

Porcentaje (%) de ejecución de la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y Disposición final

Informe de ejecución


campo

Semestral


Público de Aseo-

Secretaria de Obras



155

4.2.3.6 Riesgos

Tabla 37. Riesgos del Proyecto 1 del Programa Institucional.

Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO


Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

No hay reducción de

costos de transporte al

lugar de disposición final

Falta de interés por parte del prestador de

servicio público de aseo

(EMSERFUSA E.S.P.)

Calidad y continuidad de la prestación del servicio

Riesgo Sanitario

-

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

Diagnostico de la gestión operativa R y T (situación actual) en el area

urbana Altenativas inviables

económicamente

-

Cobertura, calidad y

continuidad de la prestación del servicio

público de aseo

Las alternativas deifnidas no reduzcan el

impacto sanitario

-

Com

po

ne

nte

Estrategias inviables

económicamente

Desinteres de los actores

involucrados


- -

- - Afectación de la salud del operario por

Proliferación de roedores transmisore

𝐻 𝑟𝑒𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐


𝐻 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐

𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅 𝑦 𝑇

*100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐

𝑢𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟

𝑁° 𝑑𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐


*100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑒𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑘 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜

*100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜*100


156

riegos biológicos y

químicos

s de enfermedad

es

No hay reducción de

costos de transporte al

lugar de disposición final

Falta de interes por parte del prestador de


(EMSERFUSA E.S.P.)


Riesgo Sanitario

-



𝑁° 𝑑𝑒 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠 *100


157

4.2.3.7 Cronograma

Tabla 38. Cronograma del Proyecto Recolección y Transporte sobre la gestión operativa de la actividad.

Actividad

Res

po

ns

ab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a I

nic

io

Fe

ch

a F

in

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27


Prestadores del Servicio Público de Aseo



Secretaria de Movilidad, Infrestestrutura y Los

prestadores del Servicio Público de Aseo

4 años 2016 2019 X

1.3 Elaborar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de mejora en la movilidad

Secretaria de Movilidad, Infrestestrutura, Planeación y los

prestadores del Servicio Público de Aseo

10 años 2018 2027

X Entrega

del manual

Implementación

1.4 Ubicar mobiliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehiculo recolector de residuos







158

3.1. Apovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de SERAMBIENTAL


3 años 2017 2019 X

3.2. Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos por parte de las empresas de servicio público



3.3. Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en concordancia con el POT. (Municipio)

Secretaría de Planeación 3 años 2017 2'019 X


Administración Municipal y Prestadores del

Servicio Público de Aseo 3 años 2017 2019 X



Servicio Público de Aseo 3 años 2017 2019

3.6 Construcción y puesta la Infraestructura señalada


Servicio Público de Aseo 5 años 2017 2021 X



159

4.2.4 Descripción del proyecto N° 2.

No se conocen los puntos críticos del municipio de Fusagasugá, por lo tanto, se ha hecho difícil la implementación de estrategias de control y educación que minimicen estos puntos. Solo EMSERFUSA E.S.P., tiene identificados algunos puntos críticos en el área urbana.

Por lo tanto, es necesario caracterizarlos para minimizarlos y prevenir la proliferación de otros puntos críticos mediante diferentes estrategias.


160

4.2.4.1 Árbol de problemas Recolección y Transporte (02)

Figura 6. Arbol de problemas



161

4.2.4.2 Árbol de Objetivos y metas

Figura 7. Arbol de objetivos y metas



162

4.2.4.3 Diseño del proyecto y Alternativas

Como finalidades del proyecto se tienen las siguientes:

1. Erradicar los puntos críticos identificados.

2. Cumplimiento de la continuidad del servicio por cada prestador.

Y lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas. Definidas a un año.

Tabla 39. Alternativas del 2° Proyecto de La Recolección, Transporte y Transferencia.

COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO

OPERATIVO CANTIDAD COSTOS

Definir estrategias para el control y seguimiento de los puntos críticos identificados y a identificar.

Identificar y actualizar lugares

de los puntos criticos

Empresas prestadoras del


Inventario de puntos criticos

1 x cada E.S.P. 30’000.000

Disminuir la presencia de

puntos críticos

Imponer el Código de Policía en lo

que respecta a la acumulación de residuos en un

lugar determinado.


Inspectores, Corregidores y

Policía

Persona 1 10,000.000

Gestión de los puntos críticos por parte de los prestadores del servicio público.

Generar e implementar un Plan de Acción

para la minimizacion y erradicacion de

puntos críticos por cada ESP



Plan de Acción 1 por cada

prestador área urbana.

40’000.000

Realizar seguimiento y control de los

Planes de Accion por parte de la

Autoridad Ambiental

Competente y veedores

Grupo coordinador del PGIRS

Actas 2 10’000.000

Personal 1

Modernización de equipos para la recolección de

residuos en puntos críticos por parte de las ESP



Equipos y Manutención

Definir por

c/ESP


163

Definir estrategias educativas enfocadas al manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos por medio del programa de prestación del servicio público de aseo de cada prestador.

Formular e Implementar esquemas de

trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad

(instituciones, juntas de accion comunal, sector

comercial, industrias,

urbanizaciones)

Secretarías de Educación, Cultura

y Secretaría de Agricultura,

Ambiente y Tierras, Empresas

prestadoras del servicio

público de aseo. Comunidad en

general

Esquemas de trabajo en la

GIRS

1 x cada necesidad

20’000.000

Realizar brigadas para la

sensibilizacion y concientización en

la comunidad

E.P.S.

Educación ambiental

enfocada a la GIRS

Tiempo de duración del

PGIRS 20’000.000



164

4.2.4.4 Indicadores


Tabla 40. Indicadores del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte.

Nivel

Ind

ica

do

r

Indicadores

Me

ta F

ina

l

Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


Decreto 1077 de 2015,

Resolución 0754 de

2014 y Ley 1753 de 2015

Largo Municipal E.S.P.

90% en la recuperación

de puntos críticos

60% en la recuperación de puntos

críticos


críticos


críticos


Decreto 1077 de


La continuidad del servicio

sera del 100% a todos los usuarios






sera del 100% a

todos los usuarios

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 * 100


𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠* 100

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑠𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟*100


165


Identificar los puntos críticos por cada una de las E.S.P de acuerdo al área de prestación, minimizándolos mediante la imposicón del comparendo ambiental y el Codigo Nacional de Policia.

Informe de erradicación de puntos críticos Sí/No

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100

Sí/No 1 por cada prestador


Resolución 0754 de

2014 y Ley 1753 de 2015

Largo Plazo

Municipal E.S.P. 100% puntos

críticos erradicados

50% puntos críticos

erradicados


erradicados


erradicados

Co

mpo

ne

nte

1. Definir estrategias para el control y seguimiento de los puntos críticos identificados y ha identificar.

% de cumplimiento de las tres actividades % de las

Tres actividades


2013 compilada


1077 de 2015

Corto Municipal E.S.P. Cumplimiento

de las actividades


de las actividades

en la definición de estrategias

2. Gestión de los puntos críticos por parte de los prestadores del servicio público.


Tres actividades


2013 compilada


1077 de 2015

Corto Municipal E.S.P. Ejecución del 100% de las actividades

Ejecución del 100% de

las actividades


las actividades


las actividades


166

3. Definir estrategias educativas enfocadas al manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos por medio del programa de prestación del servicio público de aseo de cada prestador.

% de las Dos

actividades


2013 compilada


1077 de 2015

Corto Municipal

E.S.P, Secretaria

s (Educación, Cultura

y Agricultur

a, Ambiente y Tierras)

Implementación del 100% de las estrategias educativas en la comunidad

Implementación del

100% de las estrategias educativas

en la comunidad

Implementación del

100% de las estrategias educativas

en la comunidad

Implementación del 100% de las estrategias educativas en la comunidad

AC

TIV

IDA

DES

1.1 Identificar y actualizar lugares de los puntos criticos

Inventario de puntos críticos anual Sí/No

Sí/No Uno por

cada prestador


2013 compilada


1077 de 2015

Corto Implement

ación Continua

Municipal

E.S.P y usuarios urbano y

rural

Se tendra el 100% de los

puntos críticos existentes y los que van apareciendo

Se tendra el 90% de los

puntos críticos

existentes y los que van apareciendo

Se tendra el 100% de los puntos

críticos existentes y los que van apareciendo

Se tendra el 100% de los puntos

críticos existentes y los que van apareciendo

1.2 Disminuir la presencia de puntos críticos

Inventario de puntos críticos y sus causas anual. Sí/No

Sí/No Uno por

cada prestador


2013 compilada


1077 de 2015


El 100% de las causas

identificadas y actualizadas por pretador


identificadas y

actualizadas por pretador


identificadas y



identificadas y


𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑛𝑢𝑒𝑣𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑐 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠*100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠

*100


167

1.3 Imponer el Código de Policía en lo que respecta a la acumulación de residuos en un lugar determinado y la Ley de Comparendo Ambiental.

% de infracciones impuestas

Ley 1801 del 29 de Julio 2016

y Ley 1259 de 2008.

Largo Municipal

Secretaría de

Gobierno Policia

Ambiental, Inspectore

s y corregidor

es

Aplicación de las

infracciones sobre

acumulación de residuos en

el municipio

Aplicación de las

infracciones sobre

acumulación de residuos

en el municipio

Aplicación de las

infracciones sobre


en el municipio

Aplicación de las

infracciones sobre


en el municipio

2.1 Generar e implementar un Plan de Acción para la minimización y erradicación de puntos críticos por cada ESP

Plan de acción que contenga: Lugares identificados; causas de puntos críticos; riesgos

asociados a los puntos críticos; Estrategias, roles y responsabilidades de los actores; y

medidas de seguimiento y control Sí/No

Sí/No


2013 compilada


1077 de 2015

Corto Implement

ación Continua

Municipal zona de

prestación E.S.P

El 100% de la formulación de

un Plan de Acción por prestador

El 100% de la

formulación de un Plan de Acción

por prestador

El 100% de la

actualización e

implementación de un Plan de

Acción por prestador

El 100% de la

actualización e

implementación de un Plan de

Acción por prestador

2.2 Realizar seguimiento y control de los Planes de Acción de puntos críticos por parte de la Autoridad Ambiental Competente y veedores

Evidencias de las Actas de seguimiento y control realizadas por la AA

1 por cada prestador

Resolución 0754 de

2014 y Decreto 1077 de

2015

Largo Municipal

Administración

Municipal (Secretarí

a de Gobierno), comunida

des urbanas, rurales e

institucionales

públicos o privados y

AA

Cumplir con el 100% del

seguimiento y control por parte de la

comunidad y la AA

Cumplir con el 100% del seguimiento y control por parte de la

comunidad y la AA


comunidad y la AA


comunidad y la AA


168

2.3 Modernización de equipos para la recolección de residuos en puntos críticos por parte de las E.S.P.

% de equipos

adquiridos

Decreto 1077 de

2015 Largo Municipal E.S.P

Equipos(s) modernzado(s

) o adquirido(s)

por el prestador

Equipos(s) modernzado

(s) o adquirido(s)

por el prestador


(s) o adquirido(s)

por el prestador


(s) o adquirido(s)

por el prestador

3.1 Formular e Implementar esquemas de trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad (instituciones, juntas de accion comunal, sector comercial, industrias, urbanizaciones,..)

Esquema de trabajo por cada necesidad de la comunidad Sí/No

N° de Grupos Sociales que implementan el

esquema

1 por cada necesidad

Sí/No

N° de grupos


Resolución 0754 de

2014 y Ley 1753 de 2015

Corto Municipal

Secretaría de

Educación,

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s

Ambientales

adscritos al grupo

coordinador

Formulación del esquema

de trabajo

50 o más grupos sociales

Formulación del

esquema de trabajo

3.2 Realizar brigadas para la sensibilizacion y concientización en la comunidad

2 al año


Resolución 0754 de

2014 y Ley 1753 de 2015

Largo Municipal

Secretaría de

Educación,

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras,

50 o más Grupos sociales

capacitados

# Grupos sociales

capacitados

# Grupos sociales

capacitados

50 o más Grupos sociales

capacitados


169

UNAD, UDEC, ONG´s

Ambientales

adscritos al grupo

coordinador


4.2.4.5 Medios de verificación

Tabla 41. Medios de Verificación del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte.




Finalidad


Registros de seguimiento de

intervención a los puntos críticos

Registro de identificación del

prestador del servicio de los puntos críticos

Informe final de Intervención de puntos críticos

Informe de identificación de puntos críticos

Semetral

Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras ,

Secretaría de Salud y



Plataforma SUI Informe Catastral

Reporte del SUI-Informe

Anual


Público de Aseo








170

Proposito

Identificar los puntos críticos por cada una de las E.S.P de acuerdo al área de prestación, minimizándolos mediante la imposicón del comparendo ambiental y el Codigo Nacional de Policia.

Informe de erradicación de puntos críticos Sí/No

Registro de identificación del

prestador del servicio de los puntos críticos

Registro de evaluación de puntos críticos

Informe de identificación de puntos críticos

Informe de erradicación de puntos críticos

Semestral

Dirección de Ambiente, Riesgos yTierras,

Secretaría de Salud y


E.S.P.

Com

ponente

1. Definir estrategias para el control y seguimiento de los puntos críticos identificados y ha identificar.

% de cumplimiento de las tres actividades Informe de

erradiciación de puntos críticos

Revisión de informe

Segumiento y Control Semestral


Público de Aseo

2. Gestión de los puntos críticos por parte de los prestadores del servicio público.

% de cumplimiento de las tres actividades Plan de Acción Informe de

avances y trabajo de campo

Seguimiento y Cotrol Semestral


Público de Aseo

3. Definir estrategias educativas enfocadas al manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos por medio del programa de prestación del servicio público de aseo de cada prestador.

Esquemas de trabajo, Registros

de brigadas


Seguimiento y Cotrol Trimestral

Secretaría de, Agricultura, Ambiente y

Tierras

Activid

ades

1.1 Identificar y actualizar lugares de los puntos criticos

Inventario de puntos críticos anual Sí/No Inventario de

puntos críticos Revisión del

inventario Anual


Público de Aseo

1.2 Disminuir la presencia de puntos críticos

Inventario de puntos críticos y sus causas anuales Sí/No Inventario de

puntos críticos y sus causas

Revisión del inventario

Anual


Público de Aseo

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑐 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐´𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠*100


𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠*100


171

1.3 Imponer el Código de Policía en lo que respecta a la acumulación de residuos en un lugar determinado y la Ley de Comparendo Ambiental.

Informes de seguimiento de infracciones y medidas de

control

Revisión de informes

Anual


Policía Ambiental

2.1 Generar e implementar un Plan de Acción para la minimización y erradicación de puntos críticos por cada ESP

Plan de acción que contenga: Lugares identificados; causas de puntos críticos; riesgos asociados a los puntos críticos;

estrategias, Roles y responsabilidades de los actores y medidas de seguimiento y control

Sí/No

Informe de estudio de

identificación de lugares con

puntos críticos, sus medidas de

control

Informe de avances y trabajo

de campo

Seguimiento y Cotrol Semestral


Público de Aseo

2.2 Realizar seguimiento y control de los Planes de Acción de puntos críticos por parte de la Autoridad Ambiental Competente y veedores

Evidencias de las Actas de seguimiento y control realizadas por la A

Actas de seguimiento y

control-listado de asistencia

Firmas de delegados de cada entidad

Anual Secretaría de Gobierno y AA

2.3 Modernización de equipos para la recolección de residuos en puntos críticos por parte de las E.S.P.

Informe del Plan de compras, Inveario de Ingreso de

equipos


Anual


Público de Aseo

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠*100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝐴𝐴

𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝐴𝐴 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑞𝑢𝑖𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑙𝑎𝑛 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑟𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝐸.𝑆.𝑃*100


172

3.1 Formular e Implementar esquemas de trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad (instituciones, juntas de accion comunal, sector comercial, industrias, urbanizaciones,..)

Esquema de trabajo por cada necesidad de la comunidad Sí/No

Esquemas de trabajo


Seguimiento y Cotrol Trimestral


Tierras

3.2 Realizar brigadas para la sensibilizacion y concientización en la comunidad

Listados de asistencia Registro

fotográfico Actas de reunión




Anual


Tierras


𝑁° 𝑑𝑒 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100


173

4.2.4.6 Riesgos

Tabla 42. Risgos del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte.






de aseo

-

No hay una cultura

ambiental en la comuidad

Fusagasugueña

Incremento y continuidad de puntos críticos

-

- -

Calidad y continuidad de la prestación

del servicio de aseo

-

Omisión de los derechos

al saneamiento

básico


Informe de erradicación de puntos críticos Se afecta la

parte financiera de los

prestadores de servicio público

de aseo

-

No hay una cultura


Fusagasugueña


-








𝑁° 𝑑𝑐 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐´𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠*100


174

Componente

% de cumplimiento de las tres actividades -

Desinteres de los prestadores

del servicio público de aseo

en la identificación, segumiento y

control de puntos Críticos

No hay una cultura


Fusagasugueña

Proliferación de roedores transmisoras

de enfermedades

Omisión de los

lineamientos de la

acumualicón de residuos

% de cumplimiento de las tres actividades Plan de acción

inviable económicamente

Falta de apoyo de la


El plan de acción no

cumple con las necesidades de la comunidad

Riesgo sanitario

-

-



Los esquemas no llenan las

espectativas de la comunidad

-

Omisión de la 1077 de 2015

en los deberes de

los prestadores del servicio público de

aseo y ente territorial



𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠*100


175

4.2.4.7 Cronograma

Tabla 43. Cronograma del Proyecto de Recolección y Transporte sobre puntos críticos.

Actividad

Resp

on

sab

le

Ho

rizo

nte

Fech

a In

icio

Fech

a F

in

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Identificar y actualizar lugares de los puntos criticos


Aseo y Usuarios 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Disminuir la presencia de puntos críticos


Aseo 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Imponer el Código de Policía en lo que respecta a la acumulación de residuos en un lugar determinado y la Ley de Comparendo Ambiental.

Secretaría de Gobierno y Policía

Ambiental 12 años 2016 2017 X X X X X X X X X X X X

Generar e implementar un Plan de Acción para la minimizacion y erradicacion de puntos críticos por cada E.S.P.


Aseo 10 años 2018 2027

X Entrega el Plan

X X X X X X X X

Realizar seguimiento y control de los Planes de Accion de puntos críticos por parte de la Autoridad Ambiental Competente y veedores


11 años 2018 2027 X X X X X X X X X X


176

Modernización de equipos para la recolección de residuos en puntos críticos por parte de las E.S.P.


Aseo 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Formular e Implementar esquemas de trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad (instituciones, juntas de accion comunal, sector comercial, industrias, urbanizaciones.)

Secretaría de Educación,


Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC,

ONG´s Ambientales adscritos al grupo

coordinador

3 años 2017 2019 X

Realizar brigadas para la sensibilizacion y concientización en la comunidad



Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC,

ONG´s Ambientales adscritos al grupo

coordinador




177

4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

4.3.1 Generalidades

Es la “actividad del servicio público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos”.

Según el artículo 2.3.2.2.2.4.51 del decreto único 1077 de 2015, la responsabilidad de las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas le corresponden a la persona prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde realice las actividades de recolección y transporte y el servicio debe realizarse de acuerdo a lo establecido en el Decreto 2981 de 2013.

El mismo Decreto estipula que si hay más de un prestador en el municipio, se deben realizar entre las partes Acuerdos de Barrido y Limpieza, en donde se estipule las vías y áreas públicas que cada persona prestadora deberá atender.

Por lo anterior, las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P. (cobertura urbana), realizaron un Acuerdo de Barrido y Limpieza a finales del año 2016, quedando con la mayoría de la cobertura a atender a la empresa de aseo EMSERFUSA E.S.P.

Dado el caso que no se cumpla con dicho acuerdo, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD impondra las sanciones de que trata el artículo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del régimen de servicios públicos domiciliarios y la falla en la prestación de dichos servicios.

Para la evaluación y control del servicio, se debe tener en cuenta lo señalado en el RAS Titulo F sección F.3.4.3.


178

4.3.2 Estado actual

A quienes les compete el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el área urbana del municipio son las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.

Dichas empresas se suscribiron al acuerdo de barrido y limpieza a los (27) días del mes de octubre, de dos mil dieciséis (2016), con el fin de determinar las vías y áreas públicas de la zona urbana del Municipio de Fusagasugá que serán objeto de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas por las partes, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido por los artículos 52 y 53 del Decreto 2981 de 2013 y de la resolución CRA 709 de 2015.

De este modo, las partes acogieron la metodología de la resolución CRA 709 de 2015, la cual establece el método de “calcular y asignar geográficamente los kilómetros de barrido y limpieza que corresponden a cada prestador en los casos en que se deben resolver controversias suscitadas entre los prestadores del servicio público de aseo que realicen la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en un área de confluencia”.

Los kilómetros correspondientes a cada empresa son del 94,8% para Emserfusa E.S.P. y del 5,2% para Ser Ambiental E.S.P.

Tabla 44. Kilómetros lineales a limpiar y barrer del área urbana de Fusagasugá.

Fuente: Acuerdo Barrido y limpieza Emserfusa E.S.P. y Ser Ambiental E.S.P., 2016.

Se tiene en cuenta que el área urbana de fusagasugá está conformada por 6 comunas. La comuna Centro, Norte, Occidental, Oriental, Sur Occidental y Sur Oriental. Todas con un servicio de recolección y transporte de residuos del 100%, por lo tanto y de acuerdo a este porcentaje se realizaron los cálculos para los kilómetros lineales que deben ser intervenidos para barrido y limpieza. El total de Km lineales a barrer es de 4.614 Km entre vías y áreas públicas.


179

Hasta el momento Emserfusa E.S.P., en el primer semestre del 2017, alcanzó el 94,00% de continuidad del servicio. Así mismo, también realizaron la barrida de 7.596 Km de cuneta con un promedio mensual de 2.532 Km distribuidos en las vías y áreas públicas del Municipio.

Mapa 10. Cobertura de barrido y limpieza por las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENAL E.S.P.


Las zonas en amarillo son la cobertura de barrido y limpieza de Ser Ambiental E.S.P., correspondientes a la zona norte de la Comuna Occidental. Y las áreas señaladas con naranja son las pertenecientes a Emserfusa E.S.P.

La frecuencia en la que se realiza esta actividad en los barrios es de una vez por semana como mínimo y en el Centro y avenidas principales, de 7 veces por semana.

Para el desarrollo de esta actividad, Emserfusa E.S.P., realizó procesos contractuales en el año 2016 para la compra de noventa mil (90.000) bolsas biodegradables impresas a cuatro tintas por una cara, con medidas de 70 cm de largo, 60 cm de ancho y calibre 1. Como también la compra de herramientas para los operarios de barrido y elementos de protección personal.

Con respecto a las cestas, la Alcaldía municipal hizo contrato con Emserfusa E.S.P. Dicha empresa ha ubicado 110 cestas tipo poste en el área urbana de Fusagasugá. Distribuidos de la siguiente manera:


180

Tabla 45. Ubicación de cestas tipo poste en el área urbana por Emserfusa E.S.P.


0 PARQUE CIUDAL CAMPO

1 CRA 6 ENTRE CLLA 5 Y 6

2 AV PALMAS ENTRE CRA 6 y 7

3 CRA 7 ENTRE CLL 6Y7




7 CLL 8 ENTRE CRA 7Y8





12 AV PALMAS-PLAZA DE M

13 AV PALMAS ENTRE CRA 10 Y 11

14 AV PALMAS ENTRE CRA

15 AV PALMAS CON CRA 6




19 AV PALMAS ENTRE CRA 11


21 CALLE 7 ENTRE CRA 5Y

22 CRA 6 ENTRE CALLE 7Y8





27 CLL 7 CON CRA 8 ESQ



30 AV PALMAS ENTRE CRA 7y8

31 CRA 8 CON CALLE 7

32 CRA 9 ENTRE AV PALMA Y CALLE 8

33 CRA 9 ENTRE CALLE 8 Y 7A

34 CRA 9 CON CLL 7A ESQ


36 ESQ HOSPITAL SAN RAF




40 AV PALMAS ENTRE CRA




44 CRA 6 ENTRE AV PALMAS Y CLL 9


46 CLL9 ENTRE CRA 5Y6


48 CRA 7 ENTRE AV PALMA Y CLL 9

49 CRA 7 CON CLL 10 ESQ


51 CRA 8 ENTRE AV PALMA Y CLL 9








59 CRA 9 CON CALLE 10 ESQ




63 DG 11 CRA 7 ESQ

64 DG 11 ENTRE CRA 7Y8

65 CRA 7 ENTRE CLL 10 Y 11

66 CRA 8 CON CLL 10A ES

67 CRA 9 CON CLL 10A ES

68 CLL 10 A ENTRE CRA 7Y8

69 CLL 10A ENTRE CRA 8Y9

70 CLL 10A ENTRE CRA 9Y10




74 TRANSV 12-FISCALIA

75 TRANSV 12 Antes de Fontanar

76 TV 12 COLEGIO LOZANO

77 TV 12 CANEY

78 TV 12 MANUEL AYA

79 TV 12 AV EL CARIBE E

80 TV 12 ENTRE CLL 16BY

81 TV 12 PARADERO COCA

82 TV 12 CON CALLE 17B

83 TV 12 CON CALLE 18 E

84 TV 12 PISCINA OLIMPI

85 TV 12 UNIV CUNDINAMA

86 TV 12 CON DG 19A ESQ

87 TV 12 CON DG 20 ESQ

88 TV 12 CON DG 20 ESQ

89 CLL 22 CENTRO COMERC

90 CLL 17 PARQ PUBLICO

91 CLL 17 CON CRA 11 ES

92 CLL 17 ENTRE CRA 10Y

93 CLL 17 CON CRA 10


95 CRA 6 ESTADIO MUNICI

96 CRA 6 CON CLL 16 A E

97 CRA 6 FRENTE A COLEG

98 CRA 6 ENTRE ESTADIO

99 CRA 6 CON DG 16

100 CRA 6 COLISEO DE FER

101 CRA 6 CON CLL 5

102 CRA 6 EDIFICIO COBUR

103 CRA 6 COLISEO DE DEP

104 CRA 6 ESC GEN SANTAN

105 CRA 6 ENTRE CLL11Y12

106 TV 12 QUINTAS DE BAL


108 CRA 9 CON CLL 10B

109 AV PALMAS ENTRE 5Y6


181

Tabla 46. Línea base de los Aspectos de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.


Barr

ido

y lim

pie

za d

e v

ías y

áre

as

pú

blic

as


Cobbyl=4375Km Emserfusa E.S.P.+239 Km SerAmbiental ES.P.


.94,8% EMSERFUSA E.S.P. 5,2% SER AMBIENTAL E.S.P.



Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

Sí Acuerdo de barrido de vías y áreas

públicas de 2016, para el municipio de fusagasugá, Cundinamarca, entre

EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

El municipio no cuenta con este dato.

Cantidad de cestas públicas instaladas 110 Unidades EMSERFUSA E.S.P.

Frecuencia actual de barrido área urbana

2 veces/semana EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.

Todos los días-zonas Centro y Avenida de las Palmas

Fuente: Resolución 0754 de 2014

4.3.3 Descripción del proyecto

Se busca la continuidad, calidad y cobertura del servicio mediante la implementación de buenas y adecuadas prácticas de aseo en todas las áreas públicas y vías.

La actividad debe ser desarrollada adecuadamente por todos los operadores del Servicio de aseo, las instituciones responsables del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Por otro lado, la concienzacion ciudadana e implícitamente la generación de una cultura ambiental, es de vital importancia, para el cuidado de las vías y áreas publicas, utilizando las cestas de basura apropiadamente para la segregación de sus residuos.


182

4.3.4 Árbol de Problemas

Figura 8. Árbol de Problemas del aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas.



183


Figura 9. Arbol de objetivos y metas del aspecto barrido y limpieza de vias y areas públicas



184


De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:

1. Generar un servicio de calidad, cobertura y continuidad por las empresas involucradas en el Acuerdo que se encuentre vigente

2. Mantener los espacios públicos limpios y barridos del municipio.

Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.

Tabla 47. Alternativas del Proyecto de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TÉCNICO


Generar un medio de seguimiento y control del Acuerdo de barrido y limpieza a las empresas involucradas y mantenerlo actualizado.

Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas convergidas por las ESP del municipio; a las autoridades competentes.

Empresas prestadoras del servicio público

de aseo. Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierra

Informe de evidencias

3

Los Costos no se

incluyen en el plan de

inversiones del PGIRS

Imponer sanciones por incumplimiento de la falla en la prestación de servicios, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.

Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios

Sanciones

Los Costos no se



Revisar y ajustar el Acuerdo según cambios expuestos en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya y Según la Clausula 8 del Acuerdo de barrido y limpieza 2016, vigente por las partes.


de aseo

Acuerdo de barrido y limpieza

Las veces que sea

necesario

Los Costos no se



Mantener actualizado el inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza por la secretaría de planeación o

Identificar las nuevas áreas objeto de barrido y limpieza

Secretaría de Planeación o

quien haga sus veces

Inventario 1

10’000.000

Identificar las nuevas vías objeto de barrido y limpieza

10’000.000

Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas objeto de barrido y limpieza

10’000.000


185

quien haga sus veces.

Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio con el apoyo de la policía.

Elaborar e implementar un plan de acción con la Secretaría de Movilidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.

Secretarias de Movilidad, de Educación, gobierno, Ambiente,

riesgos y Tierras y los operadores

del servicio público de aseo.

Plan 1 20’000.000

Ubicar shuts de residuos aprovechables y no aprovechables en lugares con mayor concentración de póblación.

Shuts de residuos

aprovechables y no

aprovechables

2 20’000.000

Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público

de la disposición inadecuada de residuos y desechos.

Capacitaciones 4 20’000.000

Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del espacio público.

Policía, Secretaría de

Gobierno Sanciones



186

4.3.7 Indicadores


Tabla 48. Indicadores del Proyecto de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.

Nivel In

dic

ad

or Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


% de cumplimiento y/o ejecución del acuerdo ByL por prestador, según su área de prestación

38650 km lineas (94,8%

EMSERFUSA Y 5,2%

SERAMBIENTAL)

Artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo

modifique o sustituya y Según la

Clausula 8 del Acuerdo de barrido

Largo Municipal E.S.P

el 100% de ejecución

del acuerdo de barrido

por las empresas

prestadoras

el 80% de ejecución

del acuerdo

de barrido por las

empresas prestador

as

el 100% de

ejecución del

acuerdo de barrido

por las empresas prestador

as

el 100% de

ejecución del

acuerdo de barrido

por las empresas prestador

as


% de cumpliento de ByL de espacios públicos 100%



Clausula 8 del Acuerdo de barrido

Corto Implement

ación continua

Municipal E.S.P

100% de los espacios públicos

barridos y limpios.

100% de los

espacios públicos

barridos y limpios.

100% de los

espacios públicos

barridos y limpios.

100% de los

espacios públicos

barridos y limpios.


187

Pro

pósito

¿p

or

qué

?

Establecer estrategias en la gestión de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

# de Estrategias diseñadas

% de estrategias implementa

das

De conformidad al Decreto 2981 de

2013 compilado

en el artículo

2.3.2.2.2.4.51 del

decreto único 1077

de 2015

Corto Municipal E.S.P.

Estrategias formuladas

e implementadas por el

prestador de servicio

Estrategias

formuladas

Implementación

continua

Implementación continua

Co

mpo

ne

nte

1. Generar un medio de seguimiento y control del Acuerdo de barrido y limpieza a las empresas involucradas y mantenerlo actualizado.

% cumplimiento de las tres actividades % de las

Tres actividades

Subsección 4 Sección 2 del Decreto

1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.4.5

1. a 2.3.2.2.2.4.62 y Capítulo

IV de la Resolución CRA 720 de

2015, artículos 21

a 23.

Corto Implement

ación continua

Municipal E.S.P.

100% de cumplimient

o de las actividades

para el seguimiento y control del acuerdo de Barrido y respectiva

actualización

100% de cumplimiento de las actividades para el

seguimiento y

control del acuerdo

de Barrido y

respectiva actualizaci

ón


seguimiento y

control del acuerdo

de Barrido y


ón


seguimiento y

control del acuerdo

de Barrido y


ón

2. Mantener actualizado el inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza por la secretaría de planeación o quien haga sus veces.

Inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza actualizado Sí/No

Sí/No


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.4.5

1. a 2.3.2.2.2.4.6

2 , resolución 0754 de 2014 y

Capítulo IV de la

Resolución

Corto Implement

ación continua

Municipal E.S.P.

100% actualizado el inventario

de vías y áreas

públicas con objeto de barrido y limpieza

100% actualizad

o el inventario de vías y

áreas públicas

con objeto de barrido y limpieza

100% actualizad


áreas públicas


100% actualizad


áreas públicas



𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠*100


188

CRA 720 de 2015,

artículos 21 a 23.

3. Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio con el apoyo de la policía.

Ley 9 de 1989,

artículo 5 y Guía

Metodológica 5

Mecanismos de

Recuperación del

Espacio Público

emanado por

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial en el 2005

Corto Implement

ación continua

Municipal

Secretaría

de Gobierno

Creación e implementac

ión del 100% de las estrategias

para recuperar el

espacio público

Creación del 100%

de las estrategia

s de recuperaci

ón del espacio público.

Implementación

continua

Implementación

coninua

AC

TIV

IDA

DES

1.1 Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas convergidas por las ESP del municipio que celebren el acuerdo de barrido; a las autoridades competentes.

4 informes anuales

Resolcuión 0754 de 2014 y Decreto 1077 de

2015 (ARTÍCULO 2.3.2.2.2.4.52. Acuerdos de barrido y

limpieza)


Entrega de los 3

informes anuales ante la

Secretaría de

Agricultura, Ambiente y

Tierras

Entrega de los

informes

Entrega de los

informes

Entrega de los

informes


𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100


189

1.2 Imponer sanciones por incumplimiento de la falla en la prestación de servicios, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52. que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.

N° de Sanciones = incumplimiento de la actividad

De acuerdo al artículo

2.3.2.2.2.4.52. que

meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo

modifique o sustituya.

Largo Plazo

Municipal

Superintendencia

de Servicios Públicos

Domiciliarios-SSPD

Vigilancia y control por parte de la SSPD a los prestadores

Vigilancia y control por parte

de la SSPD a

los prestador

es


de la SSPD a

los prestador

es


de la SSPD a

los prestador

es

1.3 Revisar y ajustar el Acuerdo según cambios expuestos en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya y Según la Clausula 8 del Acuerdo de barrido y limpieza 2016, vigente.

𝑨𝒄𝒖𝒆𝒓𝒅𝒐 𝒓𝒆𝒗𝒊𝒔𝒂𝒅𝒐 𝒚 𝒂𝒋𝒖𝒔𝒕𝒂𝒅𝒐 Sí/No 1 x periodo de Alcaldía

Sí/No



Clausula 8 del Acuerdo de barrido y

limpieza 2016,

celebrado por las partes.

Largo Plazo

Municipal

E.S.P. y Secretaría

de Agricultur

a, Ambiente y Tierras

100% revisado y ajustado el acuerdo de barrido de

vías y áreas públicas

100% revisado y ajustado

el acuerdo de barrido de vías y

áreas públicas



áreas públicas



áreas públicas

2.1 Identificar las nuevas áreas objeto de barrido y limpieza

N° de áreas nuevas de ByL identificadas (Informe) Sí/No

1 Informe por año Sí/No


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.4.5

1. a 2.3.2.2.2.4.6


Capítulo IV

Largo Plazo

Municipal

Secretaria de

Planeación o quien haga sus veces con apoyo de las E.S.P.

Áreas identificadas con objeto

de BYL anual.

Áreas identificasdas con

objeto de BYL, anual






190

de la Resolución CRA 720 de

2015, artículos 21

a 23.

2.2 Identificar las nuevas vías objeto de barrido y limpieza

N° de vías nuevas objeto de ByL (Informe) Sí/No

1 Informe por año Sí/No


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.4.5

1. a 2.3.2.2.2.4.6


Capítulo IV de la

Resolución CRA 720 de

2015, artículos 21

a 23.

Largo Plazo

Municipal

Secretaria de

Planeación o quien haga sus veces con apoyo de las E.S.P.

Vías identificadas con objeto de BYL, anuales.

Vías identificad

as con objeto de

BYL, anual.

Vías identificad

as con objeto de

BYL, anual.

Vías identificad

as con objeto de

BYL, anual.

2.3 Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas objeto de barrido y limpieza

Á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑦 𝑣í𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜

Á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑦 𝑣í𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑔ú𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝐴𝑐𝑡 4𝑦5∗ 100

1


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.4.5

1. a 2.3.2.2.2.4.6


Capítulo IV de la

Resolución CRA 720 de

2015,

Largo Plazo

Municipal

Secretaria de

Planeación o quien haga sus vec ,mes

con apoyo de las E.S.P.


de vías y áreas

públicas con objeto de barrido y limpieza

100% actualizad


áreas públicas


100% actualizad


áreas públicas


100% actualizad


áreas públicas



191

artículos 21 a 23.

3.1 Elaborar e implementar un plan de acción con la Secretaría de Movilidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.

Plan de acción Sí/No Sí/No

Ley 9 de 1989,

artículo 5 y Guía

Metodológica 5

Mecanismos de

Recuperación del

Espacio Público

emanado por

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial en el 2005

Corto Implement

ación Continua

Municipal

Secretaría de

Movilidad, y

operadores del

servicio público de

aseo

El 100% de la

formulación de un Plan de Acción

por los actores

involucrados

Entrega de la

formulación de un Plan de Acción por los actores

involucrados

Implementación del Plan de acción


3.2 Ubicar shuts de residuos aprovechables y no aprovechables en lugares con mayor concentración de póblación.

Identificación de # shuts de RA Y RNoA a ubicar (Inventario) Sí/No

Sí/No po cada

periodo de Alcaldía

Artículo 2.3.2.2.2.4.5

8. del Decreto 1077 de 2015.

Mediano Municipal

Operadores del


aseo

Inventario de shuts a ubicar y

100% shuts ubicados

100% Identificac

ión de shuts de

RA y RNoA

100% shuts

ubicados

3.3 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada de residuos y desechos.

% Habitantes capacitados zona urbana

ARTÍCULO 2.3.2.2.3.87. Plan para la

gestión integral de residuos sólidos,

PGIRS del Decreto 1077 de

2015 y Ley

Corto Implement

ación Continua

Municipal

Secretaría de

Educación,

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras, UNAD,

100% de la comunidad

urbana capacitada.

El 70% de la

comunidad urbana capacitad

a.

El 90% de la


a.

El 100% de la


a.

𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 ∗ 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠ℎ𝑢𝑡𝑠 𝑢𝑏𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠ℎ𝑢𝑡𝑠 𝑛𝑒𝑐𝑒𝑠𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑛𝑠𝑎𝑠 *100


192

1549 del 05 julio de 2012

UDEC, ONG´s

Ambientales

adscritos al grupo

coordinador

3.4 Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del espacio público y depósito de residuos en lugares no aptos ni autorizxados para ello.

% de

infracciones impuestas

Ley 1801 del 29 de

Julio 2016 y Ley 1259 de

2008.

Corto implement

ación continua

Municipal

Secretaría de

Gobierno, Policia ,

Inspectores y

corregidores

Aplicación de las

infracciones sobre


en el municipio

Aplicación de las

infracciones sobre

acumulación de

residuos en el

municipio

Aplicación de las

infracciones sobre

acumulación de

residuos en el

municipio

Aplicación de las

infracciones sobre

acumulación de

residuos en el

municipio



193

4.3.8 Medios de verificacion

Tabla 49. Medios de Verificación del Proyecto de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas.




Fin

alid

ad



Informe de gestión

operativa

Documento Informe de

gestión operativa

Mensual Secretaría de Agricultura,

Ambiente y Tierra


% de cumpliento del acuerdo de ByL de espacios públicos Informe de

gestión operativa


gestión operativa

Mensual Prestador del


Pro

po

sito Establecer

estrategias en la gestión de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

N° de estrategias diseñadas

Informe de estrategias

implementadas-informe de gestión del prestador

Evaluación del Informe -

Documento informe de

gestión

Mensual Prestador del


Com

po

ne

nte

1. Generar un medio de seguimiento y control del Acuerdo de barrido y limpieza a las empresas involucradas y mantenerlo actualizado.

% cumplimiento de las tres actividades

Acuerdo de barrido y

Limpieza de vías y áreas

públicas, Registros de

desarrollo de la actividad


Seguimiento y control

Trimestral

Prestador del servicio público de

aseo y Superintendencia

de Servicios Públicos

Domiciliarios-SSPD




194

2. Mantener actualizado el inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza por la secretaría de planeación o quien haga sus veces.

Inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza actualizado Sí/No

Inventario de vías y áreas

públicas objeto de barrido y

limpieza

Documento final de

inventario de vías y áreas


limpieza

Anual Prestador del


3. Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio con el apoyo de la policía.

Plan de Acción, Registros de

capacitaciones sobre el

cuidado de las vías y el espacio público,

Registro de Infracciones

impuestas por la Policía


Anual

Secretaría de Gobierno y Oficina de Control Interno

Disciplinario

Activid

ad

es

1.1 Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas convergidas por las ESP del municipio que celebren el acuerdo de barrido; a las

Informe de gestión

operativa

Documento con informe de

gestión operativa

Trimestral Prestador del

Servicio Público de Aseo



𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑡𝑟𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟

4 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 *100


195

autoridades competentes.


Sanciones = incumplimiento de la actividad Reporte de

sanciones por el SUI

Pltaforma SUI Anual


Públicos Domiciliarios-

SSPD


Acuerdo revisado y ajustado Sí/No

Acuerdo de barrido y

Limpieza de vías y áreas

públicas actualizado

Documento del acuerdo de

barrido y limpieza

Anual Prestador del



196


N° de áreas nuevas de B Y L identificadas(informe) Sí/No

Informe final del registro de áreas nuevas con objeto de

barrido y limpieza

Comparación de las áreas

objeto de ByL del año anterior

con las identificadas

del año actual.

Seguimiento y Control Anual



de Aseo

2.2 Identificar las nuevas vías objeto de barrido y limpieza

N° de vías de objeto de barrido y limpieza(informe) Sí/No

Informe final del registro de

Vías con objeto de barrido y

limpieza

Monitoreo de identificación de Vías con objeto By L




de Aseo

2.3 Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas objeto de barrido y limpieza

Inventario de vías y áreas

públicas objeto de barrido y limpieza ;


identificación de áreas y vías con objeto de

ByL

Documento inventario de vías y áreas


limpieza


Secretaría de Planeación y


de Aseo

3.1 Elaborar e implementar un plan de acción con la Secretaría de Movilidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación

Un plan de acción Sí/No



ocupación inadecuada del espacio público y sus medidas

de control.


campo

Anual

Secretaría de Movilidad y los operadores del


Á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑦 𝑣í𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜

Á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑦 𝑣í𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 4 𝑦 5 *100


197

inadecuada del espacio público.


Inventario de N° de shuts de RA y RNA a ubicar

(inventario) Sí/No

Registro de Shuts ubicados


Anual Prestador del



Listados de asistencia Registro

fotográfico Actas de reunión

Formato de asistencia

Formatos de registro

fotográfico Formatos de

reunión diligenciados

Anual

Secretaría de Gobierno, de Educación,


Ambiente y Tierras

3.4 Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del espacio público y depósito de residuos en lugares no aptos ni autorizados para ello.

Registro de Infracciones


Anual

Secretaría de Gobierno, Policia,

Inspectores y corregidores


𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠∗ 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠ℎ𝑢𝑡𝑠 𝑢𝑏𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠ℎ𝑢𝑡𝑠 𝑛𝑒𝑐𝑒𝑠𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑛𝑠𝑎𝑠 *100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑣𝑎𝑠𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑝𝑎𝑐𝑖𝑜 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑜

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠*100


198

4.3.9 Riesgos

Tabla 50. Riesgos del Proyecto Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas.



Fin

alid

ad

¿P

ara

qué

?


El presupuesto sea insuficiente

para la ejecución de las

actividades

Discontinuidad de los

involucrads para desarrollar la

actividad


continuidad de la

presatción del servicio

Proliferación de puntos y

áreas críticas. Acumulación de residuos

sólidos en las cunetas

Incumplimiento del acuerdo por

parte de los ejecutores

% de cumpliento del acuerdo de ByL de espacios públicos

La adminisración Municipal y los prestadores del servicio público

de aseo no destina los

recursos para la ejecución del

proyecto

Desinteres de la administración y prestadres del servicio público

Oposición de la

comunidad




Incumplimiento por parte de los ejecutores del

acuerdo

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

N° de estrategias diseñadas Estrategias inviables

económicamente


involucrados

Calidad y continuidad

de la prestación del servicio

- - 𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠



199

Com

po

ne

nte

% cumplimiento de las tres actividades -

Defieciencia en la formulación

del acuerdo con respecto a la

cobertura

Calidad de la





Cambios en la normatividad actual para la restación del


Inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza actualizado

Sí/No

Falta de recursos para la idenificación de

áreas y vías



Calidad de la


- Omisión del

Decreto 1077 de 2015


económicamente

Desarticulación de los actores involucrados

(Policia, Secrearia de

Gobrierno, entre otros)

Desinteres por parte

de la comunidad y aumento

de los puntos críticos


áreas críticas y proliferación de roedores

Omisión de la normatividad

legal viegente o que la sustituya

(Ley 1801 de 2016 y Ley

1259 de 2008)





200

4.3.10 Cronograma

Tabla 51. Cronograma del Proyecto de Barrido y Limpieza

Actividad

Res

po

nsa

ble

Ho

rizo

nte

Fec

ha

Inic

io

Fec

ha

Fin

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

1.1 Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas convergidas por las ESP del municipio que celebren el acuerdo de barrido; a las autoridades competentes.


de Aseo 12 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X




SSPD




Tierras junto con lo Prestadores

del Servicio Público de Aseo



201


Secretaría de Planeación o

quie hagas sus veces o los


de Aseo


2.2. Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas objeto de barrido y limpieza

Secretaria de Planación y


de Aseo


3.1 Elaborar e implementar un plan de acción con la Secretaria de Movilidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.


prestadores del servicio público

de aseo

11 años 2017 2027

X Entrega

del Plan

Implementación



de Aseo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras





Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales



202

adscritos al grupo

coordinador

3.4 Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del espacio público y depósito de residuos en lugares no aptos ni autorizxados para ello.

Secretaría de Gobierno,

Policia, Inspectores y Corregidores




203

4.4 PROGRAMA DE CORTED DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

4.4.1 Generalidades

En este apartado se analizan dos actividades que van de la mano una de la otra, como lo son el corte de césped y la poda de árboles.

El primero hace referencia al corte de pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo. Este se debe intervenir cuando la altura del césped supere los diez (10) centímetros. En todo caso la altura mínima del césped una vez cortado no debe ser inferior a dos (2) centímetros. Además, también comprende la recolección y transporte del material obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de disposición final. Exceptuando las labores de ornato y embellecimiento.

Por otro lado, la actividad de poda de árboles consiste en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final. Exceptuando la actividad de la tala de árboles, así como las labores de ornato y embellecimiento.

De acuerdo a lo estipulado en la subsección 6 entre los artículos 2.3.2.2.2.6.66 - 2.3.2.2.2.6.73., del Decreto Único 1077 de 2015, las empresas prestadoras del servicio publico de aseo son las encargadas de realizar estas actividades, las cuales se deben llevar a cabo en las áreas verdes públicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del perímetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de estos.

Igualmente, la recolección y transporte de estos residuos deberá realizarse por las empresas prestadoras del servicio público de aseo en el municipio. Y en lo posible se deben destinar a procesos de aprovechamiento. Sin embargo, los residuos de esta actividad son dispuestos a los rellenos sanitarios Nuevo Mondoñedo y Praderas del Magdalena.

Para llevar a cabo dichas actividades con calidad, continuidad y cobertura del servicio, se debe contar con el catastro de árboles objeto de poda y el catastro de áreas publicas objeto de corte de césped, expedido por Planeación Municipal. Solo así, se puede realizar el cobro de las actividades a los ciudadanos en la tarifa.


204

4.4.2 Estado actual

CORTE DE CÉSPED

El municipio de Fusagasugá, cuenta con el documento preliminar del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped, realizado por la Secretaría de Planeación con base a la información catastral generada y entregada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Este inventario se fortalecerá mediante el Convenio Interadministrativo Suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 09 de noviembre de 2017.

Tabla 52. Cantidad y areas de zonas públicas y verdes objeto de corte de césped.

COMUNA Suma de AREA M2

Suma de CANTIDAD

Comuna Centro 4471,52378 1

Comuna Norte 25576,56458 52

Comuna Occidental

65182,80916 77

Comuna Oriental 51635,18951 29

Comuna Sur Occidental

154552,0313 190

Comuna Sur Oriental

55272,0377 133

Total general 356690,156 482


La totalidad de m2 de zonas verdes en el área urbana del municipio es de 356.690,156 m2, distribuidos en todo el casco urbano como se aprecia en los siguientes mapas (11, 12, 13, 14, 15 y 16), de cada una de las comunas del municipio.


205

Mapa 11. Áreas públicas objeto de corte de Césped en la Comuna Norte.


Las áreas públicas que están sujetas a la actividad de corte de césped se encuentran señaladas de verde en el mapa y corresponden a 52 zonas.


206

Mapa 12. Áreas públicas objeto de corte de Césped en la Comuna Centro.


En la Comuna centro se encuentra 1 zona verde pública sujeta, probablemente, a la actividad de corte de césped.

Mapa 13. Areas públicas objeto corte de cesped en la Comuna Sur Occidental.



207

La comuna Sur Occidental por ser una zona mayormente residencial, cuenta con varias áreas verdes, 190 zonas para ser específicos, las cuales probablemente están sujetas a la actividad de corte de césped.

Mapa 14. Áreas públicas objeto de corte de césped en la Comuna Oriental.



208

En la Comuna Oriental se identificaron 29 zonas verdes objeto de corte de césped. Entre ellas se encuentra el Parque Bonet en el barrio Coburgo, el Parque alrededor del Polideportivo Los Robles, el Monumento a la Virgen-Los Robles entre otras zonas verdes de menor tamaño. El parque Bonet es una de las zonas mas concuridas por los turistas como por los fusagasugueños y por ende su cuidado y limpieza es de vital importancia.

Mapa 15. Areas públicas objeto corte de césped en la Comuna Sur Oriental.


Por otro lado, la Comuna Sur Oriental cuenta con 133 áreas públicas objeto de corte de césped. Las áreas que más destacan por su tamaño e importancia son el parque de la


209

Electrificadora, como el Parque alrededor del Polideportivo Prados de Altagracia.

Mapa 16. Areas públicas objeto corte de césped en la Comuna Occidental.


En lo que respecta a la Comuna Occidental, esta cuenta con 77 zonas publicas objeto de corte césped, sobresaliendo el parque donde se encuentra el Polideportivo de Santa Anita como la Rotonda de Balmoral.


210

Lo anterior corresponde a la siguiente lista de zonas verdes:

Tabla 53. Lista de Zonas verdes según su ID.

ID

CA

NT

IDA

D

COMUNA AREA M ID

CA

NT

IDA

D

COMUNA AREA M2

481 1 Comuna Centro 4471,52378 250 1 Comuna Sur Occidental

221,153978

4 1 Comuna Norte 3,379492007 253 1 Comuna Sur Occidental

225,4681589


230,1174974


243,3115105


253,82895


253,8619261


256,4391085


257,3710713


258,0997044


259,3679262


263,7914804


272,8299094


274,9604983


277,306456


316,1559758


321,8896478


329,0134559


331,0477335


334,9807145


350,8414242


211


355,6405407


359,7161654


386,134344


397,9242999


412,0479101


420,9997525


456,1121802


465,4578661


471,0144319


503,4546365


526,74755


558,4274195


569,8894716


593,3793764


602,160971


604,0301281


605,9845166


606,8560997


622,1292276


639,9998656


642,6562558


647,5192978


658,2680626


670,5874395


708,4464509


212


753,860187


758,6014265


774,5607848


829,8895114


840,4472754


847,3997803


853,6606004


832,4787272

1 1 Comuna Occidental 2,481701769 370 1 Comuna Sur Occidental

907,673565


921,8934868


924,1687976


937,5321083


939,3098023


949,4035952


969,1041559


1077,759818


1085,149176


1300,577327


205,2758677


1360,001459


1397,837251


1436,917343


1535,79132


1545,796762


1572,626391


213


1573,557059


1581,151071


1581,965495


1583,378093


1777,712084


1785,301512


1808,088334


1835,080945


1964,49683


2038,92676


2038,929787


2038,944153


2100,225272


2126,435271


2169,351412


2237,943926


2248,470221


2387,86225


2642,432137


2645,213441


2847,873112


2881,733757


2929,937992


651,5438874


3156,940897


214


3307,574897


3366,943444


3522,000363


3774,666824


4341,661623


4385,860613


5158,306266


6726,999028


7512,337168


6790,522149


1106,631938


1106,631938

384 1 Comuna Occidental 1120,596628 3 1 Comuna Sur

Oriental 3,149465985
























Oriental 29,9817451


215


Oriental 30,3416815



















13 1 Comuna Oriental 8,39912712 87 1 Comuna Sur









Oriental 55,9326528


Oriental 56,4605035










Oriental 63,6221411










216





























2 1 Comuna Sur Occidental

2,729341185 159 1 Comuna Sur



4,988118972 162 1 Comuna Sur



6,069835048 165 1 Comuna Sur



6,51450608 168 1 Comuna Sur

Oriental 105,381909


6,881903136 173 1 Comuna Sur



7,037568053 174 1 Comuna Sur



9,005036469 176 1 Comuna Sur



10,19274498 180 1 Comuna Sur



10,295076 183 1 Comuna Sur



10,63701185 185 1 Comuna Sur



10,65542807 186 1 Comuna Sur



217


13,64630712 187 1 Comuna Sur



14,32587882 194 1 Comuna Sur



14,98823774 195 1 Comuna Sur



17,69296987 197 1 Comuna Sur



17,79780619 201 1 Comuna Sur



17,82485383 204 1 Comuna Sur



23,85837958 205 1 Comuna Sur



24,84524685 206 1 Comuna Sur



25,53916577 209 1 Comuna Sur



25,78165127 211 1 Comuna Sur



26,71112829 212 1 Comuna Sur



27,46462407 213 1 Comuna Sur

Oriental 150,776573


28,52977666 214 1 Comuna Sur



29,74481859 216 1 Comuna Sur



30,22769753 217 1 Comuna Sur



32,79226393 218 1 Comuna Sur



32,81643606 228 1 Comuna Sur



33,13722074 230 1 Comuna Sur

Oriental 184,533981


35,90271963 231 1 Comuna Sur



34,49162418 232 1 Comuna Sur



41,17397546 233 1 Comuna Sur



41,29284568 235 1 Comuna Sur



42,31493162 240 1 Comuna Sur



42,46501116 244 1 Comuna Sur



45,47982821 245 1 Comuna Sur



218


48,37634404 247 1 Comuna Sur

Oriental 213,674554


50,91119366 248 1 Comuna Sur

Oriental 215,933745


51,97844692 251 1 Comuna Sur



54,54238451 254 1 Comuna Sur



57,37365655 256 1 Comuna Sur



59,33991821 258 1 Comuna Sur



62,21730985 259 1 Comuna Sur



63,0293243 262 1 Comuna Sur



63,79130613 271 1 Comuna Sur



64,93933896 274 1 Comuna Sur



65,75447333 281 1 Comuna Sur



65,8641517 283 1 Comuna Sur



71,61197407 286 1 Comuna Sur



72,62607346 290 1 Comuna Sur



76,23165902 294 1 Comuna Sur



76,52273828 298 1 Comuna Sur



87,14301086 302 1 Comuna Sur



87,61780643 305 1 Comuna Sur



88,81456958 307 1 Comuna Sur



90,43700132 308 1 Comuna Sur



92,98613531 316 1 Comuna Sur



94,150509 323 1 Comuna Sur

Oriental 503,743114


102,7087933 325 1 Comuna Sur



106,035961 331 1 Comuna Sur



107,1883907 338 1 Comuna Sur



219



120,2397085 341 1 Comuna Sur



125,94435 344 1 Comuna Sur



127,2257287 348 1 Comuna Sur



129,6949613 357 1 Comuna Sur



133,4389677 359 1 Comuna Sur



136,3369667 360 1 Comuna Sur



140,722756 366 1 Comuna Sur



141,2861546 375 1 Comuna Sur



144,5151884 379 1 Comuna Sur



145,7327474 385 1 Comuna Sur



151,2113521 411 1 Comuna Sur



163,8468983 412 1 Comuna Sur



164,7841641 413 1 Comuna Sur



165,4965548 423 1 Comuna Sur



178,2280092 461 1 Comuna Sur



189,0847432 465 1 Comuna Sur



194,6719292 468 1 Comuna Sur



194,7365276 471 1 Comuna Sur



197,9674681 476 1 Comuna Sur



200,5225819 477 1 Comuna Sur



209,641454


219,8878212


220

EMSERFUSA E.S.P.

En lo que respecta a las empresas de servicio público de aseo, solo la empresa EMSERFUSA E.S.P., realiza la actividad de corte de césped. En donde, en el primer trimestre del 2017 se han cortado 100.000 m2, en los sectores: Llano verde, El progreso, Gaitán, Mandalay, Contigo con todo, San diego, Villa Lenny, Pekín cuarto sector, Prados de Bethel y la Avenida de las palmas. Con una cantidad aproximada de estos residuos de 50 Ton/mes.

Los horarios a desarrollar esta actividad estan sujetos a lo expuesto en el Decreto 2981 de 2013. Es decir, en horarios diurnos en las zonas residenciales, exceptuando las zonas en las que no se puedan realizar en ese horario.

Para el desarrollo de esta actividad, EMSERFUSA E.S.P., realizó un proceso contractual para el suministro de elementos, herramientas e insumos para el adecuado servicio de recolección, barrido y corte de césped por un valor de treinta millones ciento sesenta y ocho mil pesos (30’168.000,00).


El servicio se realiza por solicitud del usuario en condominios, conjuntos residenciales y centros recreativos ubicados en la vereda La Puerta. Por otro lado, ellos realizan el servicio de recolección y transporte de los mismos como una actividad especial. Su volumen de material orgánico es representativo, por lo cual su disposición debe ser aprovechable. Estos, anteriormente se entregaba a la empresa BIOLODOS S.A. E.S.P., empresa dedicada al tratamiento biológico y disposición final de lodos. Actualmente el material es destinado en predios privados contiguos a las instalaciones de la Empresa de AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. para su tratamiento y realizacion de abono.

Los residuos recolectados de este material del año 2016 a la fecha del 2017, son los siguientes:

Tabla 54. Cantidad de residuos de corte de cesped y poda de árboles como servicio

especial.

Recolección de Residuos Vegetales Esporádicos y Fijos (Mt3/Mes)

Periodos Esporádic

os Fijos Totales

Mayo-Junio de 2016 85,5 92,99 178,49

Julio-Agosto de 2016 113,76 92,99 206,75

Sept.-Octubre de 2016

111,19 92,99 204,18

Nov.-Dic. de 2016 106,37 92,99 199,36


221

Enero-Febrero de 2017

132,28 92,99 225,27

Marzo-Abril de 2017 152,37 92,99 245,36

Fuente: Aguas De Chinauta E.S.P., 2017.

PODA DE ÁRBOLES

En lo que corresponde a esta actividad, el municipio no cuenta con un catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas objeto de poda. Empero, este se encuentra en proceso.

La actividad, consiste en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.

Dicho catastro debe especificar la ubicación de los arboles y el tipo de cada uno. Es decir, Tipo 1: hasta 5 metros; Tipo 2: más de 5,0 hasta 15 metros; Tipo 3: más de 15,0 hasta 20 metros; Tipo 4: mayor a 20 metros.

Al no contar con dicho catastro, las empresas del servicio público no pueden generar la actividad, ni incluirlo a la tarifa de cobro del usuario.

Tabla 55. Línea base del Aspecto Corte de césped y Poda de arboles.

ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO

Co

rte d

e c

ésp

ed

y p

od

a d

e á

rbo

les

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros

No se cuenta con dicho catastro.

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

356.690,156 m2


Aprox. 50 Ton/mes área urbana por EMSERFUSA

E.S.P. Fijos: 46,49 Ton/mes y

Esporádicos: 50,12 Ton/mes De Aguas de Chinauta como

servicio especial.

Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año: 0%


222


Ninguno

Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Ninguno


Finca Campo Alegre. Ubicada en la vía

Fusagasugá – Arbelaez.

Prestación de la actividad

Emserfusa E.S.P. Aguas de Chinauta E.S.P. como servicio especial de

RyT.

Frecuencia de corte de césped 3 veces/año

Frecuencia de poda de árboles No se realiza esta actividad

en el municipio. Excepto como sevicio especial.

Fuente: Resolución 0754 de 2014.

DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS DE ESTA ACTIVIDAD

La disposición de dichos residuos va dirigida a los Rellenos Sanitarios o a predios establecidos por el municipio. Sin embargo el municipio cuenta con un Parque privado Ambiental de residuos PARSO, parque ambiental de residuos orgánicos BIOLODOS S.A. E.S.P., la cual aprovecha estos para generar compostaje. Esta empresa cuenta con el Registro ICA No. 7102.

Además de contar con el Sello Internacional de Responsabilidad Ambiental Sostenible de Oro 2012.

La empresa se encuentra ubicada a 5,5 Km del centroide del área urbana, por la Vía Antigua Panamericana. Como se puede apreciar en el Mapa 19. Esta empresa recibe los residuos de esta actividad de personas independientes de condominios, entre otros. Recibe en un total anual 1.032 Ton/año, es decir, un promedio de 86 Ton al mes.


Se plantea la actualización por parte de la Secretaria de Planeación del catastro de árboles, ubicados en las vías sujetos a poda, y areas públicas en m2 objeto de corte de cesped asi como la frecuencia de realización de poda de árboles. Este catastro, deberá proyectarse a 12 años, teniendo en cuenta la expansión urbana y las codificaciones que pudiesen presentarse al Plan de Ordenamiento Terrirorial.


223

4.4.4 Árbol de problemas

Figura 10. Árbol de problemas del Aspecto Corte de césped y Poda de árboles.



224

4.4.5 Árbol de Objetivos y Metas

Figura 11. Arbol de objetivos y metas del Aspecto Corte de césped y Poda de árboles.



225



1. Realizar la actividad de corte de césped y poda de árboles por las ESP involucradas en el área urbana.

2. Explotar el potencial aprovechable de los residuos generados por esta actividad


Tabla 56. Alternativas del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles.



Realizar catastro de poda de árboles y actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped y mantenerlos actualizados.

Actualizar el catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.

Secretaría de Planeación y Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras.

Catastro de areas objeto de corte de césped y árboles objero de poda

1 35’000.000 Identificar los árboles objeto de poda, según indicaciones que exige la Resolución 0754 de 2014, para el catastro de este.

Actualizar el catastro de corte de cesped y poda de árboles, de acuerdo a las zonas de expansión

Actualización del Catastro de areas objeto de corte de césped y árboles objero de poda.

1 35’000.000

Generar la vinculación de los prestadores de servicio de acuerdo al catastro emitido por la Secretaría de Planeación o quien haga sus veces.

Crear acuerdos entre cada una de las ESP de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio.


de aseo.

Acuerdos 1 Acordar entre las partes.

Hacer uso de las alternativas viables que se muestran en el municipio para el aprovechamiento

Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta actividad al lugar de aprovechamiento


de aseo.

Rutas selectivas Acordar entre las partes.


226

y disposición final de estos residuos.

Generar condiciones técnicas y económicas viables para la entrega de RSO a la PARSO


de aseo y PARSO

Acuerdos Acordar entre las partes.

Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que realicen aprovechamiento de estos residuos.


Convocatoria regional 1 Acordar entre las partes.

Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento


de aseo

Lugar de aprovechamiento

Mín. 1 Acordar entre las partes.



227

4.4.7 Indicadores


Tabla 57. Indicadores del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles.

Nivel

Ind

ica

do

r Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Ca

nti

dad

Ca

lid

ad

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


Unidad de medida: (m2)

% de cumplimiento y ejecución del programa corte y poda por cada

prestador.

m2 realizados por cada prestador

ARTICULO 2.3.2.2.2.6.7

0. y ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6

6. del Decreto 1077 de 2015 y

Resolución 0754 de

2014

Largo

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P

El 100% de cobertura en la

actividad de Césped y poda

de árboles

El 90% de cobertura en

la actividad de Césped y poda de árboles





2. Aprovechar el potencial de los residuos generados por esta actividad

Cantidad mensual de residuos generados por cada prestador (Registro anual)

Ton/mes

ARTICULO 2.3.2.2.2.3.4

1. del Decreto 1077 de

2015 Materiales de corte de césped y poda de árboles

Largo

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P.

100% del aprovechamiento del material verde cc y pa

Identificación del 100% de

residuos generados.

30% del

aprovechamiento del

material verde cc y pa


residuos generados.

60% del

aprovechamiento del



residuos generados.

100% del

aprovechamiento del


𝑪𝒂𝒏𝒕𝒊𝒅𝒂𝒅 𝒅𝒆 𝒓𝒆𝒔𝒊𝒅𝒖𝒐𝒔 𝑨𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒅𝒆 𝑪𝒚𝑷

𝑪𝒂𝒏𝒕𝒊𝒅𝒂𝒅 𝒅𝒆 𝒓𝒆𝒔𝒊𝒅𝒖𝒐𝒔 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒅𝒆 𝑪 𝒚 𝑷 ∗

*100


228

aprovechados

Pro

pósito

¿p

or

qué

? Crear

estrategias para la gestión de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Según la necesidad

ARTICULO 2.3.2.2.2.1.1

3 del Decreto 1077 de 2015 y

Resolución 0754 de

2014

Corto Implement

ación continua

Municipal E.S.P

El 100% de las estrategias

formuladas e implementadas por el prestador

de servicio

El 100% de las estrategias

formuladas

Implementación cntinua


Co

mpo

ne

nte

1. Realizar catastro de poda de árboles y actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped y mantenerlos actualizados.


Actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped los

cuales se mantendran actualizados Sí/No

Un (1) Catastro de

Pa Sí/No

Un (1) catastro de

Cc actualizado

Sí/No

ARTICULO 2.3.2.2.2.6.7

0. y ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6


Resolución 0754 de

2014

Corto Municipal

Secretaria de

Planeación y

Secretaria de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Catastro de areas objeto de corte de césped y árboles objeto

de poda formulados y actualizados

Catastro de areas objeto de corte de césped y

árboles objeto de poda

formulados

Actualización Actualización

2. Generar la vinculación de los prestadores de servicio de acuerdo al catastro emitido por la Secretaría de Planeación y Agricultura, Ambiente y Tierras

Acuerdo Sí/No Sí/No

ARTICULO 2.3.2.2.2.6.7

0. y ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6


Resolución 0754 de

2014

Corto Municipal E.S.P Acuerdo de Cc y

Pa celebrado por las ESP.

Acuerdo de Cc y Pa

celebrado por las ESP.


𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠

*100


229

3. Implementación de las alternativas viables que se muestran en el municipio para el aprovechamiento y disposición final de estos residuos.

% de cumplimiento de las cuatro actividades

% de las Cuatro (4) actividades

ARTICULO 2.3.2.2.2.3.4


2015 Materiales de corte de césped y poda de árboles

aprovechados

Corto Municipal

Comunidades

urbanas, rurales e

institucionales

públicos o privados y

E.S.P.

100 % de cumplimiento de

las cuatro actividades

60 % de cumplimiento de las cuatro actividades

100 % de cumplimiento de las cuatro actividades

AC

TIV

IDA

DES

1.1 Actualizar el catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.

Catastro de áreas verdes objeto de corte de césped actualizado Sí/No

Sí/No 1 x periodo de Alcaldía

ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6

6 del Decreto 1077 de

2015

Corto

Municipal

E.S.P. Secretaría

de Planeació

n y de Agricutura

, Ambiente y Tierra.

100% del catastro de

áreas verdes objeto de corte

de césped actualizado

Entrega del catastro de

áreas verdes objeto de corte

de césped actualizado

1.2 Identificar los árboles objeto de poda, según indicaciones que exige la Resolución 0754 de 2014, para el catastro de este.

Catastro de árboles objeto de poda Sí/No

1 x periodo de Alcaldía

Resolución 0754 de

2014 Corto Municipal

E.S.P. Secretaría

de Planeació

n y de Agricutura

, Ambiente y Tierra.

100% del catastro de poda

de árboles


poda de árboles

1.3 Actualizar el catastro de corte de cesped y poda de árboles, de acuerdo a las zonas de expansión

Catastro de corte de césped y poda de árboles actualizado

1 x periodo de Alcaldía

ARTICULO 2.3.2.2.2.6.70. junto con

el ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6

6. del Decreto 1077 de 2015,

Resolución 0754 de

Largo Municipal

Secretaria de

Planeación y

Secretaria de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

100% del catastro de corte

de césped y poda de árboles

actualizado


corte de césped y poda

de árboles actualizado








230

2014 y POT actualizado

2.1 Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio.

Convenio entre la Administración Municipal y el prestador de servicio.

Sí/No Sí/No

Cumplimiento de

normatividad para la gestión

integral de residuos sólidos

Corto Municipal

E.S.P y Administra

ción Municipal

Convenio celebrado y

ejecutado por los prestadores

del servicio.

Convenio celebrado y

ejecutado por los

prestadores del servicio

3.1 Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta actividad al lugar de aprovechamiento

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑀𝑉

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠∗ 100

% de rutas selectivas de material vegetal/año

ARTICULO 2.3.2.2.3.92.

, articulo 2.3.2.2.2.8.8

0 y ARTICULO 2.3.2.2.2.8.1


2015

Largo Plazo

Municipal E.S.P.

Aumento en % de Rutas

selectivas para material vegetal

Aumento en % de Rutas selectivas

para material vegetal





3.2 Generar condiciones técnicas y económicas viables para la entrega de RSO a la PARSO

Número de alianzas celebradas

Uno por cada

prestador (EMSERFUSA, AGUAS

DE CHINAUTA

Y SER AMBENTAL

) con la PARSO

ARTICULO 2.3.2.2.2.9.8

6. , ARTICULO 2.3.2.2.3.91. del Decreto

1077 del 2015 y

autorización ambiental

de la PARSO

Corto Municipal E.S.P. N° de alianzas

celebradas N° de alianzas

celebradas

𝑵° 𝒓𝒖𝒕𝒂𝒔 𝒔𝒆𝒍𝒆𝒄𝒕𝒊𝒗𝒂𝒔

𝑵° 𝒅𝒆 𝒎𝒊𝒄𝒓𝒐𝒓𝒖𝒕𝒂𝒔 𝒙 𝒄/𝒑𝒓𝒆𝒔𝒕𝒂𝒅𝒐𝒓∗ 𝟏𝟎𝟎


231

3.3 Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que realicen aprovechamiento de estos residuos.

Convocatoria regional Sí/No

Alternativa(s) seleccionada(s) Sí/No

Sí/No

Se garantiza la

convocatoria a todos los interesados

Corto Municipal

Administración

Municipal (Secretari

a de Agricultur

a, Ambiente y Tierras)

Convocatoria y selección de la

alternativa.

Convocatoria y selección de la alternativa.

3.4 Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento.

N° de sitios identificados

Mín. 1

Cumplimiento de



Corto Municipal

Empresas prestador

as del servicio

público de aseo

Sitio identificado para la

disposición y aprovechamiento de los mismos

Sitio identificado

para la disposición y aprovechamie

nto de los mismos



232


Tabla 58. Medios de Verificación del proyecto Corte de césped y Poda de árboles. Nivel

Indicador*

Fuente de Información

Método de recolección

Frecuencia Responsable

Fin

alid

ad


Unidad de medida m2

% de cumplimiento y ejecución del programa corte y poda por cada prestador.

Informe de gestión

operativa


gestión operativa Mensual


Tierra

2. Aprovechar el potencial de los residuos generados por esta actividad

Cantidad mensual de rediduos generados por cada

prestador (Registro anual)

Informe de gestión sobre el aprovechamiento de residuos

de corte de césped y poda

de árboles

Visita a la entidad

responsable para que entregue el

informe de manera física y

digital. Se tomará acta de recibo-

registro por cada prestador

Anual

Prestadores del servicio público

de aseo-Direción de Ambiente, Riesgos y

Tierras

Pro

posito Crear estrategias

para la gestión de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Informe final de estrategias

implementadas-



Semestral

Prestador del servicio público

de aseo

Co

mpo

ne

nt

e

1. Realizar catastro de poda de árboles y actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped y

Un (1) catastro de poda de árboles

Actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped los cuales se mantendran actualizados

Catastro de poda de

árboles y corte de césped realizado


Anual


de aseo y Superintendencia de Servicios

Públicos



𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑢𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑐 𝑦 𝑝𝑎

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑐 𝑦 𝑝𝑎*100


233

mantenerlos actualizados.

Domiciliarios-SSPD

2. Generar la vinculación de los prestadores de servicio de acuerdo al catastro emitido por la Secretaría de Planeación y Agricultura, Ambiente y Tierras

Acuerdo

Numero del Acuerdo de


de árboles

Firma de E.S.P. y partes

involucradas Anual

Prestadores del Servicio

Público de aseo

3. Implementación de las alternativas viables que se muestran en el municipio para el aprovechamiento y disposición final de estos residuos.


Informe final de alternativas

viables para el aprovechamien

to

Revisión de informe

Anual


de aseo de Residuos no

aprovechables y

aprovechables

Activid

ad

es


Catastro de áreas verdes objeto de corte de césped actualizado

Catastro de corte de césped

actualizado


Una vez Por cada

periodo de Alcladía


de aseo y Secretaría de Planeación


Catastro de árboles objeto de poda

Catastro de poda de árboles

actualizado


Una vez Por cada





234


Catastro de corte de césped y poda de árboles actualizado

Informe final de catastro de


de árboles realizado de acuerdo a la

zona de expansión


Una vez Por cada





Crear convenio entre la Administración Municipal y el prestador de servicio.

Acto administartivo

realizado

Firmas de las partes

interesadas Anual


Público de Aseo


Rutas selectivas para los residuos de


de árboles


Anual Prestador del



N° de alianzas celebradas Informe de

gestión y/o acto administrativo


interesadas Una vez


de aseo

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑢

𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑣𝑒𝑔𝑒𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑐𝑦 𝑝𝑎

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 ∗ 100


235


Convocatoria regional Alternativa(s) seleccionada(s)

Convocatoria, Informes de Alternativas

Informe de Alternativa escogida

Una vez


Tierras (Dirección de

Ambiente, Riesgos y

Tieras)

3.4 Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento.


Informe final de sitios para

disposición final de los residuos

en mención.

Visita a la entidad

responsable para que entregue el

informe de manera física y

digital. Se tomará acta de recibo


años.


de aseo, Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras


𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑡𝑖𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑡𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 *100


236

4.4.9 Riesgos

Tabla 59. Riesgo del proyecto Corte de césped y Poda de árboles.



Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

Unidad de medida m2

% de cumplimiento y ejecución del programa corte y poda por cada prestador.


para la ejecución de las actividades

Desarticulación de los involucrados

para desarrollar la actividad


continuidad de la presatción del servicio

Pérdida del potencial

aprovechable de los residuos

de esta actividad.

-

Cantidad mensual de rediduos generados por cada prestador (Registro anual)

No se generaría el aumento de ingresos al Municipio



Falta de reconocimiento del potencial de

los resicuos vegetales.



de esta actividad.

Omisión del Decreto 1077 de

2015

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?


económicamente


involucrados


- - 𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠


𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑢𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑐 𝑦 𝑝𝑎

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑐 𝑦 𝑝𝑎*100


237

Com

po

ne

nte


Actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped los cuales se mantendran actualizados Sí/No


para la ejecución de la actividad

Falta de apoyo de la Administración

Municipal

Ausencia de la prestación del

servicio -

Omisión de la Res 0754

de 2014.

Acuerdo Sí/No

Condiciones técnicas y

económicas inviables


involucrados - -

Omisión de la Res 0754 de 2014 y la CRA 720 del

2015


No se generaría el aumento de ingresos al Municipio



Falta de reconocimiento del potencial de

los resicuos vegetales.



de esta actividad.

Omisión del Decreto 1077 de

2015



238

4.4.10 Cronograma

Tabla 60. Cronograma del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles.

Actividad Responsable Horizonte Fecha Inicio

Fecha Fin 2

01

6

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27



Tierras y Planeación.

4 años 2016 2019 X



Tierras

4 años 2016 2019 X



Tierras y Planeación.

8 años 2020 2027 X X


Prestadores del servicio Público

de Aseo y Administración

Municipal

4 años 2017 2027 X X



de Aseo 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X



de Aseo 3 años 2017 2019 X


239



Tierras

3 años 2017 2019 X

3.4 Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento


de Aseo 3 años 2017 2019 X



240

4.5 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

4.5.1 Generalidades

Es la “actividad de remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión. Esta comprende el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado, constituyéndose en puntos críticos sanitarios”.

Según el artículo 2.3.2.2.2.5.63. del decreto único 1077 de 2015, las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores del servicio público de aseo en el área de prestación donde realicen las actividades de recolección y transporte.

Cuando en un área confluya más de un prestador, estos serán responsables de la actividad de lavado de áreas públicas en proporción al número de usuarios que cada prestador atienda en dicha área.

Para ello se debe realizar un acuerdo entre las partes, identificando las zonas que les compete a cada empresa. Sin embargo, en Fusagasugá no existe dicho acuerdo.

Para llevar a cabo esta actividad, por la(s) empresa(s) prestadora(s) del servicio público de aseo, se debe contar con el inventario de áreas publicas objeto de lavado sumistrado por la Administracion municipal a las EPS.

En lo que comprende al cobro del lavado de áreas públicas, solo se podrá trasladar a la tarifa del suscriptor del servicio de aseo el lavado de puentes peatonales en el área urbana con una frecuencia máxima de dos (2) veces al año. Mayores frecuencias deberán ser cubiertas por el ente territorial.

Quien definirá el costo máximo a reconocer vía tarifa por esta actividad es la Comisión

de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

4.5.2 Estado actual

INVENTARIO PRELIMINAR DE ÁREAS PÚBLICAS OBJETO DE LAVADO.

La secretaria de planeación generó una base de datos de áreas públicas objeto de lavado. Este a su vez se fortalecera mediante el Convenio Interadministrativo No. 125 del 09 de noviembre de 2017, suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca y el Municipio de Fusagasugá. Teniendo las siguientes zonas:

❖ Puentes

1. Puente Peatonal UDEC

2. Puente Peatonal CC. Manila


241

3. Puente Peatonal B. Villa Patricia

❖ Áreas públicas objeto de lavado

1. Plazoleta de los músicos (234,84 m2)

2. Plazoleta La Campesina, Plaza de Mercado (682,45 m2)

3. Orquídea 6 con 19 (641,07 m2)

4. Parque Principal (5.097,52 m2)

5. Rotonda Parque Max AYA (923,43 m2)

6. Concha Acústica Parque Bonnet (1.269,16 m2)

7. Zonas duras Quebrajacho (5436,27 m2)

A continuación se muestran las áreas públicas objeto de lavado en los mapas según las comunas.

Mapa 17. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Centro.

Fuente: Línea base Secretaría de Planeación Municipal, 2017

En la comuna Centro se observan tres zonas objeto de lavado, en la que destaca la Plaza Central.


242

Mapa 18. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Oriental.

Fuente: Línea base Secretaría de Planeación Municipal, 2017.

En la comuna Oriental se puede apreciar una zona objeto de lavado, “Plazoleta del Parque Bonnet”.


243

Mapa 19. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Occidental.

Fuente: Línea base Secretaría de Planeación Municipal, 2017

Por ultimo, en la Comuna Occidental, se aprecia una en la Rotonda del Parque Max Aya y en la Comuna Sur Oriental una, limitando con la comuna occidental en el Barrio Antiguo Balmoral.

Las zonas duras de Quebrajacho no se muestran en los mapas.


244

SERVICIO

Área urbana

En Fusagasugá, no se realiza la actividad de lavado de áreas públicas por parte de las empresas prestadoras del servicio de recolección y transporte de residuos solidos, refente al área urbana.

Quienes deben desarrollar dicha labor y generar un acto administrativo, acordando los lugares a lavar por cada empresa son EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P. o las empresas que operen en el área urbana del municipio.

Área rural

Por otro lado, en el área rural, el prestador que realiza dicha actividad es AGUAS DE CHINAUTA E.S.P., recordando que el lugar donde realiza su servicio es un suelo suburbano, por ende, en el se encuentra gran cantidad de establecimientos recreativos y de urbanizaciones.

Además, la vereda La Puerta es atravesada por la Vía Panamericana, de la cual no tiene que realizar ningún servicio en dichas vías ni a los linderos de las vías, en excepción de su servicio de RyT de residuos sólidos.

El lavado de áreas se limita a los puentes que hay sobre la vía Panamericana, las cuales son las siguientes:

1. Puente peatonal diagonal a la avenida cerezos, vía Bogotá-Girardot.

2. Puente Peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, Vía Bogotá-Girardot.


Sin embargo, en el área rural se desconoce el inventario de áreas públicas objeto de lavado, para proseguir con el servicio de las mismas.

Tabla 61. Línea base del Aspecto Lavado de áreas públicas. ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO

Lavad

o d

e á

reas

pú

blicas

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.


Puentes (Rural) 11. Puente peatonal diagonal a la avenida

cerezos, vía Bogotá-Girardot. 12. Puente Peatonal diagonal a la avenida

Luis Carlos Galán, Vía Bogotá-Girardot.


245


Áreas públicas objeto de lavado (Urbano) 14. Plazoleta de los músicos (234,84 m2) 15. Plazoleta La Campesina, Plaza de

Mercado (682,45 m2) 16. Orquídea 6 con 19 (641,07 m2) 17. Parque Principal (5.097,52 m2) 18. Rotonda Parque Max AYA (923,43 m2) 19. Concha Acústica Parque Bonnet

(1.269,16 m2) 20. Zonas duras Quebrajacho (5436,27 m2)

Prestación de la actividad Ninguna Area Urbana

Aguas De Chinauta E.S.P. área Rural

Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)

No

Frecuencia de lavado de áreas públicas -



Para el caso del lavado de áreas públicas, se ha formulado un proyecto que busca incluir dicha actividad en la prestación del servicio de modo que se logre implementar mejoras que definan claramente y estandaricen la forma de ejecución de este componente del servicio.


246


Figura 12. Árbol de problemas de lavado de áreas públicas



247


Figura 13. Arbol de objetivos y metas de lavado de áreas públicas



248



1. Realizar la actividad de lavado de áreas públicas en el municipio, por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo.


Tabla 62. Alternativas del Proyecto de Lavado de áreas públicas.



Actualizar y divulgar el inventario de áreas públicas objeto de lavado por parte de la Secretaría de Planeación y de Agricultura, Ambiente y Tierras. Actualizar permanentemente

Actualizar y entregar el inventario de áreas públicas objeto de lavado a las E.S.P.

Secretaría de Planeación y de


Tierras

Inventario de áreas públicas

objeto de lavado

1 $35’000.000

Actualizar el inventario de acuerdo a las zonas de expansión

Inventario actualizado de áreas públicas

objeto de lavado

1 $35’000.000

Generar acuerdos de lavado y áreas públicas entre las empresas y o Administración Municipal, de acuerdo al inventario.

Celebrar acuerdo entre las ESP involucradas


de aseo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras.

Acuerdo de lavado de

areas públicas 1 Por definir

Entrega de informes de evidencias trimestrales de la realización de la actividad por parte de las ESP involucradas a la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras.

Informe de evidencias

4 N/A

Sancionar por el incumplimiento de la falla en la


Públicos Domiciliarios

Sanciones N/A


249

prestación del servicio, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.5.64., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.

Realizar seguimiento y control por las autoridades competentes (Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras)


Tierras

Seguimiento y control

1

Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio garantizando la prestación del servicio.

Elaborar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Trabajo, la Comunidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.

Secretarías de Gobierno,

movilidad, Policía Nacional, la

Comunidad y los operadores del servicio público

de aseo.

Plan 1 35’000.000

Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada residuos y desechos..

Capacitación Las

necesarias 35’000.000



250

4.5.7 Indicadores


Tabla 63. Indicadores del Proyecto de Lavado de areas públicas.

Nivel In

dic

ad

or Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é? 1. Realizar la

actividad de lavado de áreas públicas en el municipio, por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo.

m2


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.5.6

3. a 2.3.2.2.2.5.6

5. y Capítulo III


2015, artículo 18.

Largo

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P.

100% de ejecución de la

actividad Lavado de áreas públicas.

85% de ejecución de la actividad lavado de

áreas públicas.


áreas públicas.


áreas públicas.


251

Pro

pósito

¿p

or

qué

?

Crear estrategias para la gestión de la actividad de lavado de áreas públicas

% de estrategias implementa

das


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.5.6

3. a 2.3.2.2.2.5.6

5. y Capítulo III


2015, artículo 18.

Corto Implementa

ción continua

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P.

Estrategias formuladas e

implementadas al 100% por el prestador de

servicio


Implementación

continua

Implementación

continua

Co

mpo

ne

nte

1. Actualizar y divulgar el inventario de áreas públicas objeto de lavado por parte de la Secretaría de Planeación y de Agricultura, Ambiente y Tierras. Actualizar permanentemente

Inventario de áreas públicas objeto de

lavado actualizado Sí/No

Sí/No


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.5.6

3. a 2.3.2.2.2.5.6

5. y Capítulo III


2015, artículo 18.

Corto Formulación

Continua

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

Secretaría de

Planeación y de


Tierras, E.S.P.


objeto de lavado actualizado, socializado e

implementado.


lavado actualizado.

Y 100% socializadas a las E.S.P.


lavado actualizado.



lavado actualizado.


2. Generar acuerdos de lavado y áreas públicas entre las empresas y o Administración Municipal, de acuerdo al inventario.


% de las Cuatro (4) actividades


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.5.6

3. a 2.3.2.2.2.5.6

5. y Capítulo III

de la Resolución

Corto

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P.

Ejecución del 100% de las

cuatro actividades

Ejecución del 100% de las cuatro actividades


𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠

*100


252

CRA 720 de 2015,

artículo 18.

3. Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio garantizando la prestación del servicio.


% de las Dos (2)

actividades


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.5.6

3. a 2.3.2.2.2.5.6

5. y Capítulo III


2015, artículo 18.

Corto Implementa

ción Continua

Municipal

Secretarías de

Gobierno, movilidad,

los operadores del servicio público de

aseo.

Ejecución del 100% de las

dos actividades


las dos actividades


las dos actividades


las dos actividades

AC

TIV

IDA

DES

1.1 Actualizar y entregar el inventario de areas públicas objeto de lavado a las ESP


lavado actualizado Sí/No

Sí/No por cada

periodo de Alcaldía.


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.5.6

3. a 2.3.2.2.2.5.6

5. y Capítulo III


2015, artículo 18.

Corto

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

Secretaría de

Planeación, de


Tierra


objeto de lavado actualizado, socializado e

implementado.

Entrega de Inventario de áreas públicas objeto de

lavado actualizado.

Y 100% socializadas a las E.S.P

1.2 Actualizar el inventario de acuerdo a las zonas de expansión

𝐴𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜

𝐴𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑥𝑝𝑎𝑛𝑠𝑖ó𝑛∗ 100

1 POT

vigente y/o actualizado

Largo Municipal

Secretaría de

Planeación, de


Tierra, E.S.P.

100% revisado y ajustado el

inventario áreas públicas objeto

de lavado

100% revisado y ajustado el inventario

áreas públicas objeto de

lavado



lavado



lavado


253

2.1 Celebrar acuerdo entre las E.S.P involucradas

Acuerdo de lavado de áreas públicas celebrado

Sí/No Sí/No


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.5.6

3. a ..5. y Capítulo III


2015, artículo 18.

Corto Municipal E.S.P.

Acuerdo celebrado y

ejecutado por las empresas prestadoras

Acuerdo celebrado y ejecutado

por las empresas

prestadoras

2.2 Entrega de informes de evidencias trimestrales de la realización de la actividad por parte de las ESP involucradas a la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras.

4

Cumplimiento de


integral de residuos sólidos.

Corto implementación continua

Municipal E.S.P.

Entrega del 100% de los

informes ante la Secretaria de Agricultura, Ambiente y

Tierras


informes ante la

Secretaria de


Tierras


informes ante la

Secretaria de


Tierras


informes ante la

Secretaria de


Tierras

2.3 Sancionar por el incumplimiento de la falla en la prestación del servicio, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.5.64., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.

Sanciones = incumplimiento de la actividad

De acuerdo al artículo

2.3.2.2.2.4.52. que

meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo



Municipal

Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios-SSPD

Vigilancia y control por parte de la SSPD a los

prestadores





254

2.4 Realizar seguimiento y control por las autoridades competentes (Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras)

Evidencia de las actas de seguimiento y control realizadas por la Autoridad

Ambiental. Sí/No

1 por cada prestador

Sí/No

Cumplimiento de




Municipal: Zona de

prestación del

servicio

Veedores, Secretaría Agricultura, Ambiente y Tierras y E.S.P´s

Cumplir con el 100% del

seguimiento y control por parte de la comunidad

y la AA


comunidad y la AA


comunidad y la AA


comunidad y la AA

3.1 Elaborar un plan de acción con las Secretaría de Gobierno, Policía Nacional, la Comunidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.

Un plan de acción Sí/No

Sí/No

Ley 9 de 1989,

artículo 5 y Guía

Metodológica 5

Mecanismos de

Recuperación del

Espacio Público del

2005

Corto Implementa

ción Continua

Municipal

Secretarías de

Gobierno,movilidad, Policía

Nacional, la Comunidad

y los operadores del servicio público de

aseo.

El 100% de la formulación de

un Plan de Acción por los

actores involucrados

Entrega del Plan de

Acción por los actores

involucrados



3.2 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada residuos y desechos.

Habitantes zona urbana

ARTÍCULO 2.3.2.2.3.87. Plan para la

gestión integral de residuos sólidos,

PGIRS del Decreto 1077 de

2015 y Ley 1549 del 05 julio de 2012


Municipal

Secretaría de

Educación, Secretaría

de Agricultura, Ambiente y

Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s

Ambientales adscritos al

El 100% de la comundad

urbana capacitada

El 70% de la comunidad

urbana capacitada.

El 90% de la comunidad

urbana capacitada.

El 100% de la

comunidad urbana

capacitada.


255

grupo coordinador



Tabla 64. Medios de Verificación del Proyecto de Lavado de areas públicas.




Fin

alid

ad

1. Realizar la actividad de lavado de áreas públicas en el municipio, por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo.

Informe de gestión

operativa


gestión operativa

Mensual


Tierra

Pro

po

sito

Crear estrategias para la gestión de la actividad de lavado de áreas públicas

Informe final de estrategias

implementadas


Seguimiento y Control Semestral


de aseo

𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑐𝑎𝑠

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑟 (𝑚2)*100




256

Com

po

ne

nte

1. Actualizar y divulgar el inventario de áreas públicas objeto de lavado por parte de la Secretaría de Planeación y de Agricultura, Ambiente y Tierras. Actualizar permanentemente

Un (1) inventario de áreas públicas objeto de lavado

actualizado

Informe de inventario de


lavado realizado y/o

actas de reunión.

Firmas de las partes en la divulgación

del inventario

Una vez cada cuatro

(4) años

Dirección de Ambiente, Riesgos y

Tierras

2. Generar acuerdos de lavado y áreas públicas entre las empresas y o Administración Municipal, de acuerdo al inventario.


Reporte al SUI de la actividad desarrollada por las ESP

Plataforma del SUI,


Anual Prestador del


3. Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio garantizando la prestación del servicio.





de control.


campo

Anual Secretarías de

Movilidad y Gobierno

Activid

ad

es

1.1 Actualizar y entregar el inventario de areas públicas objeto de lavado a las ESP


actualizado Acta de reunión

Firmas de las partes en la divulgación

del inventario

Anual



𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100




257


Inventario de áreas públicas objeto de lavado revisado y

ajustado Informe del inventario realizado

acorde a las zonas de expansión

Monitoreo de identificación

de áreas objeto de lavadode

acuerdo a las zonas de

expansión.

Una vez cada cuatro

(4) años


Tierras: Dirección de Ambiente, Riesgos y

Tierras


Un (1) acuerdo de lavado de áreas públicas celebrado N° del acuerdo Firmas de las

E.S.P.

Una vez en el segundo

año


Público de Aseo


Informe de gestión

operativa

Revisión del Informe de

Gestión Operativa de la actividad en mención

Seguimiento y Control Trimestral


Público de Aseo


Sanciones = incumplimiento de la actividad Reporte de

sanciones por el SUI

Plataforma SUI

Anual



SSPD

𝑁° 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜

𝑁° 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑥𝑝𝑎𝑛𝑠𝑖ó𝑛 *100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑡𝑟𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟

4 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 *100


258


Registro de actas de seguimiento y control por la AA

Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras Informe de

gestión operativa


Anual


Tierras: Dirección de Ambiente, Riesgos y

Tierras


Un plan de acción




de control.


campo

Anual

Secretarías de Gobierno,movili

dad, Policía Nacional, la

Comunidad y los operadores

del servicio público de

aseo.

3.2 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada residuos y desechos.



las capacitaciones

Revision de los Registros Fotográficos y

Hojas de asistencia de cada una de

las instituciones encargadas

de las capacitacione

s

Anual


Tierras


𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100

𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 ∗ 100


259

4.5.9 Riesgos

Tabla 65. Riesgos del Proyecto de Lavado de areas públicas.



Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?



actividades

Desarticulación de los

involucrados para

desarrollar la actividad


continuidad de la

presatción del

servicio


aprovechable de los

residuos de esta

actividad.

Incumplimiento de la

normatividad

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?


económicamente


involucrados

Calidad y continuida

d de la prestación

del servicio

- -

Com

po

ne

nte


actualizado

Falta de recursos para la idenificación

de áreas públicas objeto

de lavado



Ausencia de la

prestación del

servicio

- Omisión del




𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑐𝑎𝑠

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑟 (𝑚2)*100




260

% de cumplimiento de las cuatro actividades -

Defieciencia en la

formulación del acuerdo con respecto a la cobertura

Calidad de la

presatción del

servicio

Acumulación de lodos

en las cunetas

Cambios en la normatividad actual para la restación del


aseo


Plan de acción inviable

económicamente

Desinteres de la

administración y prestadres

del servicio público

Oposición de la

comunidad -

Incumpliento del Decreto 1504 del 04 agosto de

1998



261

4.5.10 Cronograma

Tabla 66. Cronograma del Proyecto de Lavado de áreas públicas.

Actividad

Resp

on

sab

le

Ho

rizo

nte

Fech

a In

icio

Fech

a F

in

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

1.1 Actualizar y entregar el inventario de areas públicas objeto de lavado a las E.S.P.

Secretaría de Planeación y Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras

3 años 2017 2027

X Entrega

del inventario



Tierras y Planeación

8 años 2020 2027 X X



Público de Aseo

3 años 2017 2019 X



Público de Aseo



262



Publico Domiciliarios-

SSPD




Tierras

11 años 2017 2027

X X X X X X X X X X


Secretarías de Gobierno,movili

dad, Policía Nacional, la

Comunidad y los operadores

del servicio público de

aseo.

11 años 2017 2027

X Entrega

del Plan

Implementación

3.2 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada residuos y desechos..


Secreatría de Agricultura, Ambiente y

Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al

grupo coordinador




263

4.6 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

4.6.1 Generalidades

El Decreto 2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de 2015, señala que la gestión integral de residuos sólidos está encaminada, entre otros aspectos, al aprovechamiento de estos.

Según el decreto 0596 de 2016, quien modifica los numerales 6 y 36 del artículo 2.3.2.1.1. del Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, el aprovechamiento es “la actividad complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje por parte de la persona prestadora”.

Para la implementación de este programa, la caracterización de residuos es fundamental para el desarrollo e implementación de proyectos de aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos. Es decir, los proyectos de aprovechamiento deben basarse en la información obtenida de este tipo de muestreo en el punto de generación.

Ya obtenida dicha información, la Resolución 0754 de 2014, propone realizar una metodología para evaluar la viabilidad del aprovechamiento de los residuos sólidos en el marco del PGIRS. Lo que corresponde al estudio de factibilidad.

Para ello se debe tener en cuenta los aspectos sociales, económicos, técnicos, operativos, financieros y comerciales, así como los beneficios, entre otros los ambientales. En donde se deberá considerar, por lo menos, los siguientes factores:

1. Realización de un análisis de mercado en el cual se evalué como mínimo la oferta, la demanda, los precios históricos de compra y venta de materiales; identificación de los actores de la cadena de comercialización y transformación de material reciclable, que permita estimar la cantidad de residuos a ser incorporados en el ciclo productivo en un periodo determinado de tiempo.

2. Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para determinar el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y condiciones de mercado.

3. Realización del predimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios, en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas tecnológicas y administrativas, apropiadas a las condiciones socioeconómicas del municipio. Para el efecto se considerará la cantidad y tipo de residuos que se gestionarán en el proyecto de aprovechamiento, teniendo en cuenta el tipo de producto que el proyecto ofrecerá en el mercado.

4. Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo, empleos generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos, entre otros.

5. Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada, para lo cual deberá considerar los costos de inversión, operación, administración y


264

mantenimiento. Así mismo, deberá incluir los ingresos por concepto de comercialización de materiales y de tarifas. El análisis deberá ser desarrollado para un periodo mínimo de diez años, incorporando indicadores financieros como B/C, VPN y TIA. La viabilidad del proyecto se considera positiva en condiciones de indiferencia de estos indicadores.

6. En el marco de los PGIRS, el municipio deberá considerar la articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los demás componentes del servicio público de aseo como la presentación de los residuos separados en la· fuente, recolección y transporte selectivo, sensibilización y capacitación en separación en la fuente.

7. Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público, funcionarios de la administración municipal, empleados de las empresas prestadoras del servicio público de aseo, en temas de competencia de cada grupo objetivo, que garantice la articulación· del esquema de aprovechamiento en el ente territorial.

8. El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los usos del suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.

9. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que haya lugar, según lo establecido en la normativa vigente.

10. Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio cuando sea del caso.

Ya cumpliendo can la viabilidad para desarrollar el programa de aprovechamiento a nivel municipal, el cual debe llevarse a cabo también con los requisitos mínimos estipulados en el RAS 2000 en su Título F capítulo 4 subsección 4.2.2., se empiezan a consolidar los proyectos de aprovechamiento de residuos para su debida incorporación en el ciclo productivo con viabilidad social, económica y financiera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y que sean evaluables a través del establecimiento de metas por parte del municipio o distrito.

1. Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos naturales.

2. Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los diferentes procesos productivos.

3. Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan materiales reciclados.

4. Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente en forma adecuada.

5. Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno sanitario, especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.

6. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como por los procesos de disposición final.


265

7. Garantizar la participación de los recicladores de oficio, en las actividades de recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida.

Se hace en capie en lo señalado por el artículo 2.3.2.2.3.90, en su parágrafo, del Decreto Único 1077 de 2015, donde las autoridades ambientales competentes, les corresponde realizar el control y seguimiento de la ejecución del PGIRS, exclusivamente en lo relacionado con las metas de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.

Por otro lado, el compilado del mismo decreto instaura que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico establecerá la forma de remuneración de la actividad de recolección, transporte selectivo y clasificación de residuos aprovechables, como actividad complementaria del servicio público de aseo.

4.6.2 Estado actual

El municipio de Fusagasugá realizó contrato en el primer trimestre del año 2017, para el desarrollo de la caracterización de residuos municipal. Pues como se mencionaba anteriomente, este estudio es la base para la formulación del programa de aprovechamiento y su viabilidad.

Por lo tanto, por la falta de la caracterización y por ende de la viabilidad del programa, esta actividad no se desarrolla en el municipio por parte de las empresas de servicio público de aseo como actividad complementaria. Y como es evidente, las EPS no cuentan con rutas selectivas.

MATERIAL ORGÁNICO

BIOLODOS S.A. E.S.P.

Sin embargo, en el municipio de Fusagasugá reside una empresa de transformación de material orgánico a compostaje. La empresa BIOLODOS S.A. E.S.P. se encuentra ubicada en el Km 61, antigua vía panamericana, en el sector de La Venta. Esta empresa, actualmente, recoge residuos de corte de césped y poda de árboles de conjuntos residenciales por quienes así lo soliciten. Anualmente llegan 1.032 Ton de residuos orgánicos a la planta para su debida transformación a compostaje. Sin embargo, no se ha realizado convenio para el aprovechamieto de residuos orgánicos de la Plaza de mercado, ni de la actividad de corte de césped y poda de árboles, realizado por las empresas prestadoras de aseo. La planta de BIOLODOS S.A. E.S.P., cuenta con un parque ambiental de 16 Ha y un área disponible para compostaje de 4 Ha.


266

Figura 14. Planta de tratamiento de Láminas Filtrantes en el Parque Ambiental BIOLODOS

S.A. E.S.P.-Fusagasugá.

Fuente: Biolodos S.A. E.S.P., 2016

Se encuentra ubicada del centroide del área urbana (Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O) de Fusagasugá a 5,5 Km por la Vía Antigua Panamericana y a 9,9 Km por la variante del municipio. Como se aprecia en el Mapa 19.


267

Mapa 20. Ruta Centroide área urbana de Fusagasugá – BIOLODOS S.A. E.S.P.

Fuente: Google Maps, 2017.

Plaza de Mercado

De acuerdo a los informes suministrados por la Plaza de Mercado, la cantidad de residuos orgánicos que se generan en ella es es de aprox. 3 Ton/día. Si se analiza las proyecciones de los ingresos que genera el aprovechamiento de estos residuos, se tiene que:


268

Tabla 67. Proyección de residuos orgánicos de la plaza de Mercado.

TIEMPO TONELADAS KILOSGRAMOS BULTOS INGRESOS

DIARIOS 3 3.000 60 2.100.000

QUINCENAL 45 45.000 900 31.500.000

MENSUAL 90 90.000 1.800 63.000.000

SEMESTRE 540 540.000 10.800 378.000.000

ANUAL 1095 1.095.000 21.900 766.500.000

2 AÑOS 2190 2.190.000 43.800 1.533.000.000

3 AÑOS 3285 3.285.000 65.700 2.299.500.000

4 AÑOS 4380 4.380.000 87.600 3.066.000.000

5 AÑOS 5475 5.475.000 109.500 3.832.500.000

Fuente: Plaza de mercado, 2017.

Citando que los costos de recolección, transporte y disposición final de los residuos de la plaza oscilan entre los diez millones de pesos mensuales (10’000.000). Se observa en la tabla 67, que hay una viabilidad a nivel económico del aprovechamiento de estos residuos si se generara. Como también, la considerable disminución de residuos dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, ya que la empresa encargada de recoger estos residuos es EMSERFUSA E.S.P. Además de generar posiblemente el equilibrio de la vida útil del relleno.

Es importante señalar que los métodos de aprovechamiento pueden ser la reutilización, el reciclaje, el compostaje y la recuperación de energía. En donde, solo si se aprovechara los residuos orgánicos de la Plaza de mercado ya sería un programa viable. Posteriormente, se prosigue analizar otros métodos como el reciclaje, según resultados de la Caracterización de residuos.

Por lo tanto, la caracterización de residuos debe generar las cantidades dispuestas de los siguientes componentes, teniendo en cuenta la presentación en la cual deben ser entregadas por el usuario según titulo F del RAS 2000, los cuales también deben estar limpios y homogéneos:

1. Aluminio. Se recomienda que las latas sean aplastadas y empacadas. Deben estar libres de humedad y contaminación.

2. Papel y cartón. No deben tener contaminantes como papel quemado por el sol, metal, vidrio y residuos de comida. Deben estar libres de humedad.

3. Plásticos. Deben ser clasificados de acuerdo a las categorías de uso internacional y deben estar libres de humedad.

4. Vidrio. Debe clasificarse por colores, no debe contener contaminantes como piedras, cerámicas o según especificaciones del mercado. No se debe reciclar vidrio de automóvil laminado. Si el uso es para fibra de vidrio, no deberá contener materiales


269

orgánicos, metales o refractarios.

5. Metales férreos. Se recomienda separar las etiquetas de papel, lavar las latas preferiblemente con detergente y aplastarlas. Las tapas de botellas y botes pueden reciclarse junto con latas de acero. Pueden aceptarse las latas de aerosoles vacías.

6. Metales no férreos. Varían según las necesidades y los mercados.

7. Residuos de jardín. Varían según el uso.

8. Construcción y demolición. Varían según las necesidades y los mercados.

9. Madera. Varían según las necesidades y los mercados.

10. Neumáticos. Varían según las necesidades y los mercados.

11. Textiles. Tipo de material; grado de limpieza.

12. Pilas domésticas. Las pilas reciclables son las de botón de óxido de mercurio y óxido de plata y las pilas de níquel cadmio. No se pueden reciclar pilas alcalinas y de zinc plomo.

Por otro lado, para este Programa, los recicladores de oficio juegan un papel importante en la recolección de RPA, el cual se profundizará en el programa 4.8; como también la formación a la comunidad en la separación y segregación correcta en la fuente, la cual se ahondará en el programa 4.7.

Tabla 68. Línea base del Aspecto Aprovechamiento.


Ap

rovech

am

ien

to


11 bodegas


5 bodegas


270


0


Recicladores de oficio 116 Recicladores de oficio Fijos

107 Recicladores Ocasionales 4

Residentes de calle 5


34 pertenecientes a una asociación Avanza.

10 pertenecientes a una fundación CIDH


Ninguno


Ninguno


A la espera de la Caracterización mediante

convenio interadministrativo suscrito entre Empresas

Públicas de Cundinamarca S.A E.S.P., y el Munciipio de Fusagasugá No. 125 del 09

de noviembre de 2017.


RS generados= RS material vegetal+ RS de RyT+ RS de

Barrido y Limpieza + RS aprovechados.

RS generados =

Aprovechamiento %


271


52%


0 %



De acuerdo a lo normado en el titulo F del RAS 2000 las empresas prestadoras del servicio público de aseo deben diseñar, implementar y desarrollar uno o mas métodos de aprovechamiento (Separación de los residuos sólidos en la Fuente, Reutilización, Reciclaje, Compostaje y Aprovechamiento de gas), en concordancia con ello el municipio de Fusagasugá, frente a lo dispuesto en la legislación vigente y la que la modifique en materia de Gestión Integral de Residuos Solidos G.I.R.S y teniendo en cuenta la caracterización de residuos efectuada por la Administración Municipal, debe contar con un sistema para el aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgárnicos generados en la localidad, sea este contratado o propio, a fin de disminuir el volumen de residuos en el relleno sanitario, prolongando su vida útil y generando el aprovechamiento final de los mismos, haciendo sostenible la gestión de residuos.

REGISTRO DE BODEGAS

Disponibilidad de Servicios

Por otro lado, para dar cumplimiento con los parámetros del presente programa estipulado por la Resolución 0754 y para conocer la disponibilidad de servicios en el tema de aprovechamiento, el grupo de trabajo realizó el censo de bodegas en el segundo trimestre del año lectivo 2017, con el fin de conocer las empresas que se dedican al aprovechamiento de RPR para así generar alternativas viables en la minimización de


272

residuos que son llevados a los Rellenos Sanitarios. Ya que, la base de datos de registro de bodegas se encontraba desactualizado, el cual entorpecia el proceso que se quiere llevar a cabo.

Se realizó el censo de 16 bodegas, centros de acopio o estaciones de separación de las 23 bodegas registradas en la base de datos de la Cámara y Comercio. De las cuales 4 bodegas se encuentran repetidas, 10 inactivas y con respecto a las obtenidas por la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras, 8 empresas no se encuentran en el registro de Cámara y Comercio de Bogotá. Es decir, las bodegas totales a censar son de 16.

De las 16 bodegas censadas se obtienen los siguientes datos:

Tabla 69. Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento.

AGENTE N° NOMBRE

COMERCIAL DIRECCIÓN TELEFONO

TIPO DE MATERIAL

QUE RECIBE

CANTIDAD (Ton/mes)

CONDICIONES DE

RECEPCIÓN DEL

MATERIAL

ACTIVIDADES DESARROLLADAS

/pesaje, clasificación,

alistamiento, etc)

Pequeño (Área

menor a 150 m2)

1 Recuperadora

MF

Cra 12 #7-35 Local 3-

Luxemburgo

3102622477

Papel Cartón Hierro

Aluminio Cobre

Plástico

10 Ton 2 Ton 4 Ton 1 Ton

0,5 Ton 0,8 Ton

Deben estar debidamente

separados por tipo de material

Clasificación

2 B y M el

segundazo Cra 12 #2-47 Norte -Gaitán

3133359248

Repuestos de carros



Compra y venta

3 Depósito Cubillos

y Jimenez Cll 7 #12-25 - B. Luxemburgo

3132619323

Papel Cartón Vidrio Hierro

Plástico PET

Vasija Aluminio Cobre

Archivo

1 Ton 3 Ton

0,3 Ton 6 Ton 1 Ton 1 Ton

0,5 Ton 0,5 Ton 0,2 Ton 1 Ton



Clasificación

4 Cambalache Cra 12 #2N-51-

Gaitán 313411980

0 Chatarra 6 Ton/mes



Clasificación


273

5 Recuperadora el Santandereano

Cra 10 #3-45 Norte - B.

Olaya

3128842494

Hierro Cobre

Aluminio Varilla

0,038 Ton/mes



Compra y Venta

6 Recuperadora la

Belleza Cra 6 # 4-44

3125025584

Aluminio Hierro Cobre

Vitrinas

0,5 Ton/mes



Clasificación

7 Reciclaje Ramirez

Cll 16 A # 1A Este 28

3214792389

Papel Cartón

Plegadiza Vasija PET

Aluminio Cobre Bronce

Periódico Vidrio

1,6 Ton 2,4 Ton 0,1 Ton 0,3 Ton 0,7 Ton 0,2 Ton 0,1 Ton 0,05 Ton 0,08 Ton 0.3 Ton



Clasificación

8 Gralaplastic Cra 3 N° 1-64

Barrio Esmeralda Baja

3202858904

Hierro vasija

soplado pasta

bolsas ppb rimas ppa

100 Ton 3,o 4 Ton 3 o 4 Ton

1 Ton 4Ton 1 Ton



Clasificación y limpieza

9 Ecoreciclaje Manzana 3

casa 17 Monte Verde

3213952996

Carton Plastico Aluminio Cobre

Archivo Vidrio

0,3 Ton 0,5 Ton 0,2 Ton 0,01 Ton 0,5 Ton 0,2 Ton



Selección, clasificación y venta

10 Corporación

empleo verde Cra 9 N°1-02

3114472583

No reporto información

No Aplica



Selección


274

11

Fundación Centro Integral Para El

Desarrollo Humano-CIDH

Vereda Sardinas finca

San miguel

3213926056

Plastico Vidrio

Chatarra Papel

Variable

Deben estar debi Deben

estar debidamente


Clasificación

Mediano (Entre 150 y 999 m2)

12 Depósito el

Dorado fusagasugueño

Cra 12 #7-05 -B. Luxemburgo

3112190490

Hierro Plástico Aluminio

Papel Cartón Vidrio

100Ton 3Ton 2Ton 7 Ton

10 Ton 2 Ton



Clasificación

13 Chatarrera Nuevo

Milenio 2000 Cra 12 #7-40

B. Luxemburgo 320427542

5

Plástico Papel Cartón Hierro

Aluminio Cobre

0,4 Ton 0,4 Ton 0,3 Ton 0,4 Ton 2,7 Ton

11,5 Ton



Clasificación

14 Ecoreciclaje el

Niño Cll 6 # 10-67

B. Olaya 313285681

0

Chatarra Papel Cartón Plástico Otros

Materiales

7 Ton 6 Ton 5Ton 1 Ton



Clasificación

15 Trichoderma Ciclo de vida

Cll 6 # 3-28 B. Emilio Sierra

3115356078

PET Vasija

Aluminio Cobre Cartón

3 Ton 2,4 Ton 0,3 Ton 0,15 Ton 1,5 Ton



Clasificación y Compactación


275

16 Ecoreciclaje el

Niño Cra 10 # 6-40

3132856810

Metálicos No metálicos

120 Ton 60 Ton



Clasificación y Embalaje

Grande (área Igual o mayor a 1000m2)

NO EXISTE

Fuente: Autor,2017.

Con respecto a la disponibilidad de los servicios de recolección selectiva, por parte de las empresas de servicios públicos del municipio, esta no se lleva a cabo. Empero, el municipio cuenta con personas que realizan la actividad de recolección de residuos potencialmente reciclables puerta a puerta, es decir, los recicladores de oficio, según Censo preliminar de recicladores, son 107 Recicladores de Oficio Fijos, 4 Recicladores Ocasionales y 5 Residentes de calle (ver Programa 4.8).

Tabla 70. Disponibilidad de los servicios de recolección selectiva.

AGENTE DESCRIPCIÓN

Recicladores de oficio 116 personas Censo preliminar de

recicladores

Personas prestadoras del serviciopúblico de aseo en el aprovechamiento.

Biolodos SA ESP, sin embargo, esta no realiza la actividad de Recoleccón y

Transporte. Emserfusa ESP, Aguas de Chinauta ESP

y Ser Ambiental ESP, no cuentan con rutas selectivas.


En lo que respecta a la disponibilidad de servicios del municipio, se puede decir que la demanda para la clasificación de estos residuos y el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en el municipio es mínima. Esto probablemente se debe a la falta de Cultura Ambiental de la comunidad.

En otra instancia, las bodegas que se encuentran en el municipio, no concuerdan con lo estipulado en el POT 2001 de Fusagasugá, donde señala que las chatarrerías o establecimientos de reciclaje, son Establecimiento comerciales tipo 3 (C-3). Ya que, debido a la magnitud de sus instalaciones y la generación de altos impactos, requieren de una localización especial.


276

La localización de estas se encuentra definidas de rojo las cuales hacen refencia a las áreas comerciales Tipo 3, las zonas de morado que hacen referencia a las actividades Múltiple Especial, y las zonas de Azul Agua marina que hacen referencia a las de comercio Tipo 3 Especial. Como se aprecia en el mapa 21.

Fuente: Alcaldía de Fusagasugá, 2001.

Por lo cual es necesario que se tenga en cuenta en la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial-POT del municipio , la reubicación de infraestructura necesaria para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS, teniendo el claro ejemplo de las bodegas, centros de acopio y/o estaciones de clasificación con domicilio en Fusagasugá.


277

Mapa 21. Ubicación de establecimeintos de reciclaje y chatarrerías en el municipio.

Fuente: Alcaldía Municipal de Fusagasugá, 2001


278


Figura 15. Árbol de problemas aprovechamiento



279

4.6.5 Arbol de Objetivos y Metas

Figura 16. Arbol de Objetivos y Metas de Aprovechamiento



280



1. Definir las alternativas de aprovechamiento (reutilización, reciclaje, compostaje, aprovechamiento de gas) en el municipio, de acuerdo a la caracterización de

residuos.

2. Realizar incentivos a la comunidad por la separación en la fuente de los residuos.

3. Posicionar el aprovechamiento como una actividad económica empresarial estratégica.


Tabla 71. Alternativas del Proyecto de Aprovechamiento

COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TÉCNICO


Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 2000 Sí/No.

Realizar muestreos y análisis de las mismas en zonas de generación y en el sitio de disposición final, de acuerdo a los lineamietnos del literal F1.4.3. del RAS.

Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras y

Contratista

Caracterización de residuos sólidos del municipio

1 $35'000.000.oo Determinación del peso específico

Determinación de la composición física acorde con las composiciones del literal F1.4.2.1. del RAS

Realizar estudio de factibilidad sobre el Aprovechamiento de residuos, según la caracterización de residuos del municipio.

Realizar estudio de viabilidad de aprovechaimiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013, compilado en el Dec 1077 /15


Tierras

Estudio de viabilidad para el

proyecto de aprovechamineto

1

Generar estrategias para determinar los usuarios que separan en la fuente los RPR.

Consolidar e identificar las empresas dedicadas a la recuperación de material y al aprovechamiento de residuos.


servicio de aprovechamiento

Registro de bodegas, centros

de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento de acuerdo a su

categoría.

1


281

Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de aprovechamiento

Número de usuarios que

cuentan con la actividad de

aprovechamiento por cada empresa

# usuarios



PGIRS

Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento

Empresas prestadoras del servicio de aseo

de aprovechables y

no aprovechables

Reporte al SUI y empresas de RyT

de residuos no aprovechables

Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento de acuerdo a su categoría.

Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a las entrevistadas

Secretaría de Agricultura Ambiente y

Tierra y Cámara y comercio

Registro de bodegas, centros

de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento de acuerdo a su

categoría, Actualizado.

1

Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica del registro.

Alternativas para mantener

actualizado el registro.

Generar rutas selectivas para la recolección de RPR

Según reporte al SUI y a las empresas de RyT de residuos no aprovechables, generar rutas selectivas.


de aseo y Recicladores de

oficio.

Rutas selectivas según información

brindada Los Costos no

se incluyen en el plan de


Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en el municipio

Rutas selectivas mediante otras

técnicas



282

4.6.7 Indicadores


Tabla 72. Indicadores del Proyecto de Aprovechamiento.

Nivel In

dic

ad

or Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

1. Definir las alternativas de aprovechamiento (reutilización, reciclaje, compostaje, aprovechamiento de gas) en el municipio, de acuerdo a la caracterización de residuos.

Mín 2 alternativas

de aprovecham

iento

Resolución 0754 de

2014 ,Decreto

596 de 2016 y estudio de caracterizaci

ón

Largo Plazo

Municipal

Administración

Municipal, E.S.P's

Estrategias formuladas e implementada

s por el prestador de

servicio y comunidad en

general.


El 100% de las

estrategias actualizadas

e implementa

das

El 100% de las

estrategias actualizadas

e implementa

das

2. Realizar incentivos a la comunidad por la separación en la fuente de los residuos

$

Artículo 2.5.4.1. del Decreto 596

de 2016

Largo Municipal E.S.P´s

80% de los incentivos a usuarios que separan en la

fuente.

30% de los incentivos a

usuarios que separan en la fuente.


usuarios que separan

en la fuente.


usuarios que separan

en la fuente.

3. Posicionar el aprovechamiento como una actividad económica empresarial estratégica

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜∗ 100

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑏𝑙𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 ∗ 100

Ton/año

Artículo 2.3.2.5.2.1.1

. del Decreto 596

de 2016

Largo plazo

Regional

ESP’s, Bodegas, centros de

acopio, estacione

s de clasificaci

ón y

Aprovechamiento del 90% de los RPR

Aprovechamiento del

30% de los RPR

Aprovechamiento del 60% de los

RPR

Aprovechamiento del

90% de los RPR

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠* 100

𝑵° 𝒅𝒆 𝒖𝒔𝒖𝒂𝒓𝒊𝒐𝒔 𝒒𝒖𝒆 𝒔𝒆𝒑𝒂𝒓𝒂𝒏 𝒆𝒏 𝒍𝒂 𝒇𝒖𝒆𝒏𝒕𝒆

𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒖𝒔𝒖𝒂𝒓𝒊𝒐𝒔

* 100

𝑵° 𝒅𝒆 𝒊𝒏𝒄𝒆𝒏𝒕𝒊𝒗𝒐𝒔 𝒆𝒋𝒆𝒄𝒖𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔

𝑵° 𝒅𝒆 𝒖𝒔𝒖𝒂𝒓𝒊𝒐𝒔 𝒒𝒖𝒆 𝒔𝒆𝒑𝒂𝒓𝒂𝒏 𝒆𝒏 𝒍𝒂 𝒇𝒖𝒆𝒏𝒕𝒆

* 100


283

aprovechamiento

Pro

pósito

¿p

or

qué

?

Aumentar la tasa de aprovechamiento de los residuos potencialmente reciclables generados en el municipio

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑏𝑙𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 ∗ 100 Ton/mes

artículos 2.3.2.1.1 y

2.3.2.2.2.8.78, de la

Parte 3 del Título 2 del

Decreto 1077 de 2015 y

Resolución 0754 de

2014

Largo Plazo

Municipal E.S.P´s

Aumento del (%

caracterización)

Co

mpo

ne

nte

1. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 2000

Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los

lineamientos del RAS 200 Si/No

Si/No

RAS 200 titulo F,

Resolcuión 0754 de

2014

Corto Municipal

Secretaría de

Agricutura,

Ambiente y Tirerras

Documento de caracterización entregado

Documento de

caracterización

entregado

2. Realizar estudio de factibilidad sobre el Aprovechamiento de residuos, según la caracterización de residuos del municipio.

Estudio de factibilidad para el proyecto de Aprovechamiento Sí/No

Sí/No

art. 92 del Dec. 2981 de 2013,

compilado en el Dec 1077 /15.

Resolución 0754 de 2014.

Corto Municipal

Secretaria de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Estudio de viabilidad para el proyecto de aprovechamineto entregado.


proyecto de aprovecham

ineto entregado.

3. Generar estrategias para determinar los usuarios que separan en la fuente los RPR.


Tres actividades

Artículo 2.3.2.5.2.1.3. y Artículo 2.5.4.1. del Decreto 596

de 2016

Corto Municipal

E.S.P's y Reciclador

es formalizad

os

Ejecución del 100% de las actividades


las actividades


284

4. Actualizar el censo de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento de acuerdo a su categoría.


Dos actividades

Resolución 0754 de

2014

Largo Plazo

Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras y Camara

de Comercio



las actividades


las actividades


las actividades

5. Generar rutas selectivas para la recolección de RPR

% de cumplimiento de dos actividades % de las

Dos actividades

Artículo 2.3.2.5.2.2.4

. , artículo 2.3.2.2.3.92.

, artículo 2.3.2.2.2.8.80 y artículo

2.3.2.2.2.8.18. del

Decreto 1077 de

2015

Largo Plazo

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P Ejecución del 100% de las actividades


las actividades


las actividades


las actividades

AC

TIV

IDA

DES

2.1 Realizar estudio de viabilidad de aprovechamiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013, compilado en el Dec 1077 /15


Sí/No

Art. 92 del Dec. 2981 de 2013,

compilado en el Dec 1077 /15. Res. 0754 de 2014.

Corto Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Estudio de viabilidad para el proyecto de aprovechamineto entregado.


proyecto de aprovecham

ineto entregado.

3.1 Consolidar e identificar las empresas dedicadas a la recuperación de material y al aprovechamiento de residuos.

Registro de empresas de aprovechamiento y de recuperación Municipal-Regional

(aprovechamiento de residuos reciclables, RCD, RESPEL, etc) Sí/No

Sí/No Resolución

0754 de 2014

Corto Municipal

Secretaria de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Registro de empresas de aprovechamie

nto y de recuperación

Municipal-Regional

(aprovechamiento de

residuos reciclables,

RCD, RESPEL, etc) ENTREGADO

Registro de empresas

de aprovecham

iento y de recuperación Municipal-

Regional (aprovechamiento de residuos

reciclables, RCD,

RESPEL, etc)


285

ENTREGADO

3.2 Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de aprovechamiento

N° de usuarios de rutas selectivas anuales

N° de usuarios/añ

o

Resolución 0754 de 2014 y

Decreto 596 de 2016

Largo Plazo

Municipal E.S.P

El 100 % de los usuarios identificados por prestador

de aprovechamie

nto y actualizado

70 % de Indentificaci

ón y actualizació

n de los usuarios


ón y actualizació

n de los usuarios


ón y actualizació

n de los usuarios

3.3 Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento

N° de reportes al SUI por prestador de R Y T de

residuos no aprovechables y aprovechables

% De acuerdo con lo que

determine la Superintend

encia de Servicios Públicos

Domiciliarios

Articulo 2.3.5.1.2.1.1

1, artículo 2.3.6.3.1.3 del Decreto

1077 de 2015

Largo Plazo

Municipal E.S.P Cumplimiento del 100% del cargue al SUI

Cumplimiento del 100% del cargue

al SUI


al SUI


al SUI


286

4.1 Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a las entrevistadas

Registro de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación y

clasificación existente en el municipio actualizado Sí/No

Sí/No


Decreto 596 de 2016

Corto Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras y Cámara

de Comercio

Actualizado el Registro de bodegas, centros de acopio o

estaciones de separación y clasificación existentes en el municipio

Actualizado el Registro

mencionado

4.2 Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica del registro

% de alternativas

Cumplimiento de



Largo Plazo

Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras y Camara

de Comercio

Estrategias formuladas e implementada

s y registro actualizado.

Estrategias formuladas y registro

actualizado


actualizado


actualizado

5.1 Según reporte al SUI y a las empresas de RyT de residuos no aprovechables, generar rutas selectivas.

% de rutas selectivas/a

ño

Cumplimiento de



Largo Plazo

Municipal E.S.P

80% de rutas selctivas

definidas por cada

microruta.

20% de rutas

selctivas definidas por cada microruta.

50% de rutas

selctivas definidas por cada

microruta.

80% de rutas


microruta.

5.2 Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en el municipio

Inclusión de recicladores en las rutas selectivas

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠∗ 100

N° de rutas selectivas x recicladores/

año

Cumplimiento de



Largo Plazo

Municipal

Recicladores de

oficio y E.S.P.

Aumento en % de rutas

selectivas realizadas por recicladores.

Aumento en % de rutas selectivas realizadas

por recicladores

.


por recicladores


por recicladores


La primera actividad del Componente 1, se realiza al 100% entre el segundo trimestre del año 2017, para obtener el Registro total de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, encontrando 16 bodegas, las cuales 11 son de categoría pequeña y 5 de categoría mediana. Las cuales se especifican en la descripción del proyecto del mismo Programa.

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100


𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑥 𝑐/𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100


287


Tabla 73. Medios de Verificación del Proyecto de Aprovechamiento.

Nivel

Ind

ica

do

r




Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

1. Definir las alternativas de aprovechamiento (reutilización, reciclaje, compostaje, aprovechamiento de gas) en el municipio, de acuerdo a la caracterización de residuos.

Informe de alternativas viables para

el aprovechamie

nto de los residuos con

potencial reciclable del

municipio, para

establecer el proceso a realizar.

Revisión del Documento

informe de las alternativas, para generar el esquema operativo de

la actividad de aprovechamie

nto.

Una vez en el año 2 el

Informe de Alternativas

Profesionales del Grupo

Coordinador

2. Realizar incentivos a la comunidad por la separación en la fuente de los residuos

Plataforma SUI, Informe

Informe Anual

Secretaría de Planeación y prestador de

aprovechamiento



𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒 * 100


288

3. Posicionar el aprovechamiento como una actividad económica empresarial estratégica


Tierra y Organizacion

es


Anual


Tierras

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

Aumentar la tasa de aprovechamiento de los residuos potencialmente reciclables generados en el municipio


Tierra y Organizacion

es


Anual


Tierras

Com

po

ne

nte

s

1. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 2000

Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los lineamientos del

RAS 200 Si/No


Tierra

Informe del estudio de

caracterización de residuos

sólidos del municipio de Fusagasugá

Una Vez en el segundo año


Tierras

2. Realizar estudio de factibilidad sobre el Aprovechamiento de residuos, según la caracterización de residuos del municipio.



Tierra

Informe del estudio de factibilidad.

Una vez en el primer año


Tierras

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑙𝑎𝑏𝑒𝑠

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜*

100



100


289

3. Generar estrategias para determinar los usuarios que separan en la fuente los RPR.


Tierra, Plataforma

SUI y Organizacion

es


Anual


Tierras

4. Actualizar el censo de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento de acuerdo a su categoría.



Tierra y Camara y

Comercio de Bogotá

Censo Anual


Tierras

5. Generar rutas selectivas para la recolección de RPR

% de cumplimiento de dos actividades

Empresas Prestadoras del Servicio Publico de

Aseo

Informe Rutas selectivas

Anual


Tierras

AC

TIV

IDA

DE

S

2.1 Realizar estudio de viabilidad de aprovechamiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013, compilado en el Dec 1077 /15



Tierra

Informe del estudio de factibilidad.

Una vez en el primer año


Tierras




290

3.1 Consolidar e identificar las empresas dedicadas a la recuperación de material y al aprovechamiento de residuos.

Registro de empresas de aprovechamiento y de recuperación Municipal-Regional (aprovechamiento de residuos reciclables, RCD, RESPEL, etc) Sí/No

CAR Revisión del

Registro Una vez en el año tres (3)


Tierras

3.2 Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de aprovechamiento

N° de usuarios de rutas selectivas Plataforma SUI, ESP's y Organizacion

es

Informe Anual


Tierras 𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 *100


291

3.3 Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento

N° de reportes al SUI por prestador de R Y T de residuos no aprovechables y aprovechables

Registro por parte de las empresas quienes

cuentan con rutas

Selectivas y Organizacion

es de recicladores

de oficio

Revisión de la Plataforma

del SUI sobre la actividad de Aprovechamie

nto y de los PPSPA

Anual


Tierras

4.1 Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a las entrevistadas

Registro de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación y

clasificación existentes en el municipio actualizado Sí/No

Registro de Cámara y

Comercio y Visita de campo

Revisión del Registro de bodegas, centros de acopio y

estaciones de clasificación y aprovechamiento, respecto a los nuevos

registros de la Cámara y

Comercio y las visitas de

campo

Una vez en el tercer año


Tierras


292

4.2 Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica del registro

Registro de Cámara y

Comercio y Visita de campo

Registro de bodegas, centros de acopio y

estaciones de clasificación y aprovechamie

nto ACTUALIZAD

O

Una vez cada cuatro

años


Tierras

5.1 Según reporte al SUI y a las empresas de RyT de residuos no aprovechables, generar rutas selectivas.

Reporte del SUI y

Organizaciones

Revisión del Reporte al SUI y las

rutas selectivas planteadas

por cada ESP

Anual


Tierras

5.2 Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en el municipio

Inclusión de recicladores en las rutas selesctivas

Organizaciones de

recicladores de oficio

Rutas selectivas por Organizacion

es de recicladores

de oficio como servicio

de recoleccion y transporte de aprovechamie

nto

Anual


Tierras


𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100




𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 ∗ 100


293

4.6.9 Riesgos

Tabla 74. Riesgos del Proyecto de Aprovechamiento.

Nivel Indicador

FACTOR DE RIESGO


Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

Alternativa inviable

economicamente



Prevalece la segregación

incorrecta por parte de la comunidad

Disminución de la vida util del

relleno Sanitario y Perdida del

potencial aprovechable de

los RPR

Omisión de la resolución

0754 de 2014

-


en la ejecución de los

incentivos

Desinteres en la comunidad en el aprovechamiento

de los RPR


relleno Sanitario y acumulación de residuos sólidos, proliferacción de

vectores y perdida del potencial

aprovechable de los RPR

-

Creciemiento de la actividad acercandose al

punto de equlibrio



Cambio en la apreciación de

los residuos con respecto a su

potencial


relleno Sanitario y perdida del

potencial aprovechable de

los RPR

-





𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒 * 100

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑙𝑎𝑏𝑒𝑠

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100



100


294

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

Mejora de los precios de los

materiales aprovechables.

Cadena de materiales

aprovechables fortalecidos



incentivos

Disposición de la comunidad de participar en la

GIRS


relleno Sanitario y tambien

generación de gases y olores, de lixiviados, extracción de

materias primas virgenes

-

Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los lineamientos del

RAS 200 Si/No

Bajo presupuesto

para realizar la caracterización



-


aprovechable de los RPR.

Falta de la realización de

contingencias en el municipio.

Que el documento no cumpla con los lineamientos establecidos

por la normatividad vigente (RAS

200)


Se evitan costos alternos

en la realización del Proyecto. Los

ingresos económicos no

son lo suficientes.

Falta de ingresos para la realización del estudio.

Falta de aprovechamiento de los residuos del municipio.

Disminución de la vida útil del

Relleno Sanitario.

Doc con incumplimiento del art. 92 del Dec 2981 de

2013, compilado en el Dec. 1077/15



100


295

% de cumplimiento de las tres actividades - Desarticulación de los actores involucrados

Incentivos en la comunidad para la separación en

la fuente

- -

% de cumplimiento de las dos actividades -

Apoyo de las entidades

(Cámara de Comercio y


Tierras) para la actualización del registro

Aumento de buenas practicas

ambientales - -

% de cumplimiento de dos actividades No viabilidad

de la inversión

Desarticulación entres los

entes competentes

Rutas selectivas que satifagan las necesidades de la comunidad


relleno Sanitario y tambien

generación de gases y olores, de lixiviados, extracción de

materias primas virgenes

Incumplimiento del marco legal

(resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077

de 2015)



296

4.6.10 Cronograma

Tabla 75. Cronograma del Proyecto de Aprovechamiento

Actividad

Res

po

ns

ab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a I

nic

io

Fe

ch

a F

in

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Realizar la carcterización de los resiudos totales del área rural y urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 200


Tierras

1 año 2017 2017 X

Realizar estudio de viabilidad de aprovechamiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013, compilado en el Dec 1077 /15


Tierras

1 año 2018 2018 X

Consolidar e identificar las empresas de dicadas a la recuperación de material y aprovechamiento de residuos.


Tierras

1 año 2018 2018 X

Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de aprovechamiento


Aseo


Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento


Aseo



297

Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a las entrevistadas


Tierras y Cámara de Comercio

1 año 2017 2017 X

Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica del registro


Tierras y Cámara de Comercio

10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X

Según reporte al SUI y a las empresas de Recolección yTransporte de residuos no aprovechables, generar rutas selectivas.


Aseo


Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en el municipio


Aseo y Recicladores

de Oficio




298

4.7 PROGRAMA DE FORMACIÓN EN LA GIRS A LA COMUNIDAD FUSAGASUGEÑA

4.7.1 Generalidades

Los proyectos de sensibilización, educacion y capacitación juegan un papel importante en el PGIRS, ya que, si hay una cultura ambiental en la ciudadanía, es más factible dar respuesta a las metas propuestas en cada uno de los programas y sobre todo en la reducción de residuos dispuestos al Relleno Sanitario y el aumento en el aprovechamiento de los mismos.

Ya que, el Decreto 2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de 2015, señala que la gestión integral de residuos sólidos está encaminada, entre otros aspectos, al aprovechamiento de estos.

Dentro de los aspectos mínimos que se deben tener en cuenta en la GIRS son:

• Promover cambios en cultura ciudadana en relación a la eliminación de arrojos de residuos sólidos en espacio público y reducción de residuos generados.

• Capacitación a los usuarios en separación en la fuente y presentación oportuna de los residuos.

• Capacitación a los operarios del prestador de la actividad de recolección selectiva.

• Capacitación a los recicladores en el manejo de residuos, a la administración municipal y los establecimientos educativos del municipio.

Dentro de otros linemaineto estratégicos de la GIRS, para que haya una reducción de residuos en el origen, es necesario Implicar “acciones orientadas a promover cambios en el consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados por parte de los usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que fomenten el ecodiseño de productos y empaques que faciliten su reutilización o aprovechamiento, la optimización de los procesos productivos, el desarrollo de programas y proyectos de sensibilización, educación y capacitación”.

Por otro lado en el artículo 2.3.2.2.3.94 del Decreto 1077 de 2015; define que es “obligación de los municipios, como responsables de la GIRS, la implementación continua de campañas de orientación y capacitación de cómo separar y aprovechar los residuos sólidos en el marco del PGIRS”.

Y lo que respecta a las personas prestadoras del servicio, estas deberán desarrollar y promover relaciones con los usuarios mediante proyectos que contemplen o atiendan los siguientes objetivos, los cuales también son deberes de ellas:

1. Suministrar información a los usuarios acerca de los horarios, frecuencias, normas y


299

características generales de la prestación del servicio.

2. Promover actividades de capacitación a la comunidad sobre el uso eficiente del servicio, y sobre la cultura de la no basura de acuerdo con lo establecido en el PGIRS

4.7.2 Estado actual

EMSERFUSA E.S.P.

La empresa, suscribe anualmente un contrato de cultura ciudadana, en donde realizan capacitaciones de educación ambiental y cultura ciudadana. En el año 2016 se realizaron capacitaciones a unidades residenciales y a instituciones educativas, orientado en temas de separación en la fuente.


La empresa Aguas de Chinauta no ha realizado capacitaciones a la comunidad en su cobertura sobre temas de separación en la fuente.

Igual tiene en procesos capacitar a todo el personal de la empresa en el tema (20 personas).


La empresa no realiza campañas de capacitación a a comunidad en el área de Fusagasugá.

Tabla 76. Línea base del Programa de Formación en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña.

ASPECTO PARAMETRO RESULTADO

Ap

rovech

am

ien

to


11 bodegas


5 bodegas


300


0






34 pertenecientes a una asociación Avanza.

10 pertenecientes a una Fundación CIDH.


Ninguno


0%


A la espera de la Caracterización mediante

convenio interadministrativo suscrito entre Empresas

Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P., y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 09

de noviembre de 2017.



Aprovechamiento %


301


%


0%


0%



Se pretende formar a la comunidad en la importancia de segregar correctamente los residuos como la presentacion de los mismos a las empresas prestadoras del servicio de aseo y a los recicladores de oficio y el aprovechamiento de los mismos, mediante técnicas unificadas por los actores involucrados. Igualmente, generar en la ciudadanía, la inclusión de los recicladores por la importancia de su labor.


302


Figura 17. Arbol de problemas en la formacion en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña.



303

4.7.5 Arbol de de Objetivos y metas

Figura 18. Arbol de de Objetivos y metas en la formacion en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña.



304



1. Apropiación ambiental en el marco de la GIRS, (Cultura ambiental).

2. Creación de rutas selectivas.

3. Competencias laborales estables y una salud óptima en los recicladores y operarios.


Tabla 77. Alternativas del Proyecto de Formación el GIRS a la comunidad Fusagasugueña.



Capacitar a los educadores y promotores ambientales interesados sobre las Herramientas Pedagógicas Ambientales, disponibles en la Direccion de Ambiente Riesgos y Tierras.

Invitar a las ONG o Fundaciones, debidamente registradas y certificadas que trabajen con la comunidad para integrarse al grupo de educación.


Tierras





grupo coordinador

1 10´000.000

Promover la conformación del Grupo de educadores y promotores ambientales.


Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s, E.S.P. adscritos

al grupo coordinador

Capacitar al Grupo Coordinador en la Herramienta Pedagógica Ambiental consolidada.


Tierras.

Capacitación 2´000.000

Generar campañas de formación y sensibilización del PGIRS en la comunidad, instituciones, establecimientos comerciales, industrias.

Campañas de formación y sensibilización según la herramienta pedagógica Ambiental a la comunidad urbana y rural.




grupo coordinador

Campañas de formación y

sensibilización

2/anual 30´000.000

Realizar capacitaciones a los usuarios de las empresas prestadoras del servicio publico de aseo.


de aseo de aprovechables y

Capacitaciones

5/anual 30´000.000


305

no aprovechables

Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con relación a la GIRS.

Secretaría de Educación y de


Tierras dentro del ámbito de su competencia.

PRAES y PROCEDAS

N/A 40´000.000

Capacitar a la comunidad sobre el Codigo Nacional de Policia según lineamientos que atenten con el PGIRS y la disposición inadecuada de residuos sólidos y el Comparendo Ambiental.


Capacitaciones

10/anual

Ajustar periódicamente la temática y capacitaciones del PGIRS, de acuerdo con las necesidades de los Programas del mismo, cumpliendo con lo mínimo exigido por la normatividad (separación en la fuente y aprovechamiento).

Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura Ambiental presentados por los prestadores del servicio publico de aseo y ajustar las temáticas de la herramienta frente a ello.


Tierras.

Informes presentados

por los prestadores del servicio publico de

aseo

Según disponga Dirección Ambiente, Riesgos y

Tierras

10´000.000

Actualizar al Grupo Coordinador en la nueva Temática a tratar.


Tierras.

Capacitación

Apoyo en convenios para el aprovechamiento de los residuos según acuerdo de establecimientos comerciales.

E.S.P y Administración

Municipal Convenios 1

Realizar convenio con las entidades que manejan los residuos de envases de plaguicidas


Tierras

Convenios 1

Capacitar a la comunidad en el área rural sobre el manejo adecuado de residuos peligrosos (químicos-reactivos)

Entidades con experiencia en esta clase de

residuos y personal de

Agricultura de la Secretaría de

Agricultura Ambiente y

Tierras.

Capacitaciones

3/año



306

4.7.7 Indicadores


Tabla 78, Indicadores del Proyecto de Formacion en la GIRS a la comunidad.

Nivel

Ind

ica

do

r Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Ca

nti

dad

Ca

lid

ad

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


Número de usuarios que separan en la fuente.

𝑁° 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100

N° de usuarios/a

ño

Rangos P.C.

0-30% Muy Bajo 31-60%

Bajo 61-80%

Medio Alto 81-100%

Alto

Cumplimiento de normatividad

para la gestión integral de

residuos sólidos

Largo Municipal

EPS’s, Reciclador

es de oficio

formalizados y

Secretaria de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Aumentar la cultura

Ambiental de la ciudadanía

a rangos Medio Alto y

Alto.

Aumentar el 30% de la

cultura Ambiental

de la ciudadanía.

Aumentar el 60% de la

cultura Ambiental

de la ciudadanía

Aumentar el la cultura Ambiental

de la ciudadanía a rangos

Medio Alto y Alto.



𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑥 𝑐/𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100

% de rutas

selectivas/año



residuos sólidos

Largo Municipal E.S.P´s

80% de rutas selctivas

definidas por cada

microruta.

20% de rutas


50% de rutas


80% de rutas


microruta.


307

3. Competencias laborales estables y una salud óptima en los recicladores.

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠∗ 100

N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración

municipal y de los prestadores en su esquema operativo de aseo.

Incremento en % en

la separació

n en la fuente.

N° de

programas

Resolución 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Largo Municipal

Administración

Municipal, Operador

es del Servicio Público,

AutoridadAmbiental

y Comunida

d.

La inclusión de los

recicladores en los

programas y el Aumento de usuarios que separan en la

fuente.

Incremento en % de usuarios

que separana en

la fuente.

Mín 5 programas

para la inclusión de recuperador

es


que separana en

la fuente.

Mín 8 programas


es


que separana en

la fuente.

Mín 10 programas


es

Pro

pósito

¿p

or

qué

?

Fortalecer las estrategias en la GIRS institucionalmente para generar una credibilidad en la comunidad y por ende un apropiamiento

% de estrategia

s implement

adas

Resolción 0754 de 2014 ,


Corto Municipal

Administración

Municipal, Operador

es del Servicio Público, ONG´s y Autoridad

es Ambiental

es

Aumento de la credibilidad de la comunidad frente a las

instituciones a traves de las estrategias y

acompañamientos

Incremento de las

estrategias y acompañam

ientos programado

s e implementa

dos a un 80%

Co

mpo

ne

nte

1. Capacitar a los educadores y promotores ambientales sobre la Herramientas Pedagógicas Ambientales disponibles en la Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras

% de cumplimiento de las tres actividades 3


Decreto 1077 de 2015, Decreto 1743 de 1994

Corto Municipal

Secretaría de

Educación,

Secretaría de

Agricultura,


Ambientales

adscritos al grupo

coordinador

100% de la ejecución de

las actividades


las actividades


308

2. Generar campañas de formación y sensibilización del PGIRS en la comunidad, instituciones, establecimientos comerciales, industrias

% de cumplimiento de las cuatro actividades 4



Corto implement

ación continua

Mnuicipal

Empresas Prestador

as del Servicio

Público de Aseo de

aprovechables y no

aprovechables y

Secretaría de

Educación,

Secretaría de

Agricultura,


Ambientales

adscritos al grupo

coordinador


las actividades


las actividades


las actividades


las actividades

3. Ajustar periódicamente la temática y capacitaciones del PGIRS, de acuerdo con las necesidades de los Programas del mismo y con la Política Cero Papel, cumpliendo con lo mínimo exigido por la normatividad (separación en la fuente y aprovechamiento).

% de cumplimiento de las cinco actividades 5

Resolción 0754 de 2014,


Corto implement

ación continua

Municipal

Entidades con

experience en esta clase de residuos; personal

de la Secretaría

de Agricultur

a, Ambiente y Tierras y Empresas

de


las actividades


las actividades


las actividades


las actividades


309

Servicio Público de Aseo de

AC

TIV

IDA

DES

1.1 Invitar a las ONG o Fundaciones, debidamente registradas y certificadas que trabajen con la comunidad para integrarse al grupo de educación.

N° de convocatorias dirigidas a las ONG o Fundaciones

Minimo 3 anuales

ONG´s y Fundaciones

veredales capacitadas en el tema y que quieran hacer parte de las

campañas para sus

comunidades

Corto Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Cumplir con el mínimo de las convocatorias

anuales

Cumplir con el mínimo

de las convocatoria

s anuales

1.2 Promover la conformación del Grupo de educadores y promotores ambientales.

Acta de Instalación del Grupo de Educadores y Promotores ambientales Sí/No

Si/No


Decreto 1077 de 2015, Decreto

1743 de 1994 y demas normas

que los sustituyan

Corto implement

ación continua

Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG, E.S.P

adscritos al grupo

corrdinador

Instalado todo el Grupo de

Educadores y Pormotores Ambientales

Instalado todo el

Grupo de Educadores

y Pormotores Ambientales

1.3 Capacitar al Grupo grupo coordinador en la Herramienta Pedagógica Ambiental consolidada.

N° de capacitados/Herram

ienta




que los sustituyan

Corto implement

ación continua

Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

100% capacitados

los integrantes del Grupo de Educadores y promotores ambientales

100% capacitados

los integrantes del Grupo

de Educadores

y promotores ambientales

𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100


310

2.1 Campañas de formación y sensibilización según la herramienta pedagógica Ambiental a la comunidad urbana y rural.

Campañas de

formación y

sensibilización




que los sustituyan

Corto implement

ación continua

Municipal

Secretaría de

Educación,

Secretaría de

Agricultura,


Ambientales

adscritos al grupo

coordinador

90% de las campañas

realizadas a la comunidad urnbana y

rural


realizadas a la

comunidad urnbana y

rural


realizadas a la

comunidad urnbana y

rural


realizadas a la

comunidad urnbana y

rural

2.2 Realizar capacitaciones a los usuarios de las empresas prestadoras del servicio público de aseo

N° de usuarios capacitad

os

Artículo 2.3.2.5.4.3. y

Artículo 2.3.2.5.2.1.3.

del DECRETO 596 DE 2016;




que los sustituyan

Corto implement

ación continua

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

Empresas prestador

as del servicio

público de aseo de

aprovechables y no

aprovechables


realizadas a los usuarios

50% de las capacitacion

es realizadas a los usuarios





2.3 Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con relación a la GIRS dentro de su competencia.

Decreto 1743 de

1994

Corto implement

ación continua

Municipal

Secretaría de

Educación y de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Fortalecimiento del 100% de los PRAES Y PROCEDAS

Fortalecimiento del 80%

de los PRAES Y

PROCEDAS e

Incremento de las

instituciones con PRAES

Fortalecimiento del

100% de los PRAES Y

PROCEDAS e

Incremento de las

instituciones con PRAES

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜∗ 100

𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆 𝑌 𝑃𝑅𝑂𝐶𝐸𝐷𝐴𝑆

𝑁° 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆 𝑦 𝑃𝑂𝐶𝐸𝐷𝐴𝑆 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠∗ 100

𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆

𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 * 100


311

2.4 Capacitar a la comunidad sobre el Codigo Nacional de Policia según lineamientos que atenten con el PGIRS y la disposición inadecuada de residuos sólidos y el Comparendo Ambiental.

N° de habitantes capacitad

os

Ley 1801 del 29 de Julio 2016 y Ley 1529 del

2008.

Corto implement

ación continua

Municipal

, Secretaría

de Gobierno

70% de la comunidad capacitados


3.1 Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura Ambiental presentados por los prestadores del servicio público de aseo y ajustar las temáticas de la herramienta frente a ello .

N° de informes realizados Nueva Herramienta Pedagógica Ambiental Sí/No

Los necesario

s

Sí/No

Lineamientos de la SAAT

Corto implement

ación continua

Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Cumplimientto de la Revisión de informes y herramienta

ajustada

Cumplimientto de la

Revisión de informes y

herramienta ajustada

Cumplimientto de la



Cumplimientto de la



3.2 Actualizar al Grupo Coordinador en la nueva Temática a tratar.

N° de integrante

s capacitad

os

Lineamientos de la SAAT

Corto implement

ación continua

Muncipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

100% capacitado el

grupo educativo y promotor

ambiental en la tematica ajustada

100% capacitado

el grupo educativo y promotor ambiental

en la tematica ajustada

100% capacitado



100% capacitado



𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐺𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑦 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑜𝑡𝑜𝑟 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 ∗ 100


312

3.3 Apoyo en convenios para el aprovechamiento de los residuos según acuerdo de establecimientos comerciales

N° de establecimientos comerciales con convenios de aprovechamiento

N de Convenios realizados

Artículo 2.3.2.5.2.2.4. del decreto 596 de

2016

Mediano Plazo

Implementación

continua

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P. y Administra

ción Municipal

50% de convenios realizados

entre el prestador y el estableciemie

nto

15% de los convenios realizados

entre el prestador y

el establecimie

nto

50% de los convenios realizados

entre el prestador y

el establecimie

nto

3.4 Realizar convenio con las organizaciones que manejan los residuos de envases de plaguicidas

N° de convenios realizados con las empresas poscosumo de envases agroquimicos

N° de Convenios realizados



Corto Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

convenio(s) realizados con las empresas de poscosumo

envases agroquimicos

Convenio(s) realizados

con las empresas

de poscosumo

envases agroquimico

s e informados al 100% a la comunidad

3.5 Capacitar a la comunidad en el área rural sobre el manejo adecuado de residuos peligrosos (químicos-reactivos)

N° de habitantes con sistemas productivos identificados (agricola, ganadero, avicultura,

apicultura y piscicultura)

N° de habitantes capacitad

os



residuos sólidos

Corto implement

ación continua

Municipal

Organizaciones con experiencia en esta clase de

residuos y Secretaría

de Agricultur


El 90% de la población rural con sistemas productivos capacitados

El 90% de la población rural con sistemas

productivos capacitados

El 90% de la población rural con sistemas

productivos capacitados

El 90% de la población rural con sistemas productivos capacitados



313


Tabla 79. Medios de Verificación del Proyecto de Formación en la GIRS a la comunidad.

Nivel

Ind

icad

or






N° de usuarios que separan en la fuente

Informe de caracterización

de puntos críticos

Informes de monitoreo a

puntos críticos

Documentos de caracterización

de puntos críticos y los monitoreos de los mismos

Mensual




adscritos al grupo coordinador


Informe de Rutas

selectivas por cada ESP

Revisión de las Rutas selectivas

por cada ESP Anual


Ambiente y Tierra


N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración municipal y de los prestadores en su esquema operativo de aseo

Programas para beneficio

de los recicladores de

oficio por las Secretarías

correspondientes, Plataforma

SUI

Revisión de los programas por

las Secretarías y su ejecución, y

revisión del Informe del SUI

Evaluación y seguimiento Semestral


Ambiente y Tierra


𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100


𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟

∗ 100




314


Fortalecer las estrategias en la GIRS intitucionalmente para generar una credibilidad en la comunidad y por ende un apropiamento.

Estrategias formuladas por

el Grupo de educadores y propmotores Ambientales

Revisión de Estrategías

consolidadas Anual





Com

ponente

s

1. Capacitar a los educadores y promotores ambientales sobre la Herramientas Pedagógicas Ambientales disponibles en la Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras

% de cumplimiento de las tres actividades



las capacitaciones



asistencia de cada una de las

instituciones encargadas de

las capacitaciones

Anual Secretaría de Agricultura,

Ambiente y Tierra

2. Generar campañas de formación y sensibilización del PGIRS en la comunidad, instituciones, establecimientos comerciales, industrias.




las capacitaciones



asistencia de cada una de las

instituciones encargadas de

las capacitaciones

Anual






𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100


315

3. Ajustar periódicamente la temática y capacitaciones del PGIRS, de acuerdo con las necesidades de los Programas del mismo y con la Política Cero Papel, cumpliendo con lo mínimo exigido por la normatividad (separación en la fuente y aprovechamiento).

% de cumplimiento de las cinco actividades

Nueva temática a manejar - Grupo de

educadores y Promtores

Ambientales

Revisión de los PRAES y

PROCEDAS en su contenido con

respecto a la cultura de la no

basura y la revisión del Registro de

Instituciones que cuentan con

PRAES

Anual


Tierras

AC

TIV

IDA

DE

S


N° de convocatorias dirigidas a las ONG

Grupo de Educadores y Promotores Ambientales



asistencia de las capacitaciones

en la zona rural y urbana y

Revisión de Estrategías

consolidadas por el Comité, para el

esquema operativo de la formación en la

GIRS a la comunidad rural

y urbana

Semestral las evidencias y Una vez la

Revisión de las estrategias en

el año 2


Tierras


316


Acta de Instalación del Grupo de Educadores y Promotores ambientales Sí/No

Grupo de Educadores y Promotores Ambientales

Revisión de los Esquemas de

Trabajo entregados por las Secretarías

responsables del mismo

Evaluación y seguimiento Trimestral


Ambiente y Tierra

1.3 Capacitar al Grupo grupo coordinador en la Herramienta Pedagógica Ambiental consolidada.



las capacitaciones



asistencia de las capacitaciones por parte de la Secretaría de Agricultura,

Ambiente y Tierra

Una vez en el año dos


Ambiente y Tierra




las capacitaciones

Revisión de los Registros


asistencia de las capacitaciones por parte de las

ESP's






2.2 Realizar capacitaciones a los usuarios de las empresas prestadoras del servicio público de aseo.



las capacitaciones por parte de las Empresas de

Servicio



asistencia de las capacitaciones por parte de las Empresas de

Servicio Publico

Anual

Empresas del servicio públicos

de aseo de aprovechables y

no aprovechables

𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 ∗ 100

𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100


𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜∗ 100


317

Publico de Aseo

de Aseo de Aprovechamiento

2.3 Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con relación a la GIRS.

PRAES y PROCEDAS



asistencia de las capacitaciones por parte de la

Policía Nacional sobre el Código de Policía en lo

que respecta a la GIRS y el

esquema de las capacitaciones

Anual

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras y

Secretaría de educación


Registros de cartas de

convocatorias, registros


asistencia de las

capacitaciones

Revisión de Registros de

cartas de convocatorias,

registros Fotográficos y

Hojas de asistencia de las capacitaciones dirigidas a la comunidad

Anual


Policía Ambiental

3.1 Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura Ambiental presentados por los

N° de informes realizados y Herramienta Pedagógica Ambiental

Nueva temática a manejar - Grupo de

educadores y Promtores

Ambientales

Revisión de los PRAES y

PROCEDAS en su contenido con

respecto a la

Anual


Tierras

𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆 𝑌 𝑃𝑅𝑂𝐶𝐸𝐷𝐴𝑆

𝑁° 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆 𝑦 𝑃𝑂𝐶𝐸𝐷𝐴𝑆 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠∗ 100

𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆

𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 * 100

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐶𝑁𝑃 𝑦 𝐶𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑒𝑛𝑑𝑜 𝐴𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100


318

prestadores del servicio público de aseo y ajustar las temáticas de la herramienta frente a ello.

cultura de la no basura

3.2 Actualizar al Grupo coordinador en la nueva Temática a tratar.

Registros


asistencia de las

capacitaciones

Revisión del Registro de ONG y/o fundaciones

veredales

Una (1) vez la entrega entre los primeros

cuatro años del Plan.


Tierras


N° de establecimientos comerciales con convenios de aprovechamiento

Establecimientos comerciales, Secretaría de

Agricultua, Ambeinte y

Tierras

Observación de las ONG's que quieran hacer

parte de la GIRS

Anual


Empresas públicas del

servicio de aseo

3.4 Realizar convenio con las entidades que manejan los residuos de envases de plaguicidas

N° de convenios realizados con las empresas poscosumo de envases agroquimicos

Establecimientos comerciales, Secretaría de

Agricultua, Ambeinte y

Tierras, Organizaciones

de Posconsumo



asistencia de las capacitaciones a

la comunidad rural

Una vez en el año cuatro (4)


Tierras

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐺𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑦 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑜𝑡𝑜𝑟 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 ∗ 100


319


N° de habitantes con sistemas productivos identificados (agrícola, ganadero, avicultura, apicultura y piscicultura)



las capacitaciones por parte de las Orgnizaciones Posconsumo

Documento de Convenios

Semestral


Tierras


𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠∗ 100


320

4.7.9 Riesgos

Tabla 80. Riegos del Proyecto de Formación en la GIRS a la comunidad.



Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

N° de usuarios que separan en la fuente -



incentivos


de los RPR





-



de aseo.

-

No hay una cultura ambiental en la comuidad Fusagasugueña


-


𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100





321

N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración

municipal y de los prestadores en su esquema operativo de aseo

-



incentivos


de los RPR





-

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?


económicamente

Desinterés de los actores

involucrados - -

Omisión del Dec. 1077

de 2015 por las ESP

Com

po

ne

nte


Bajo presupuesto para la

realización de las actividades


involucrados -


-





involucrados

Desinterés de la comunidad en

recibir las capacitaciones y

falta de apropiamiento de

su entorno.

Incremento y continuidad de puntos críticos.

Probable disminución de la

vida útil de los Rellenos

Sanitarios

Omisión del Dec. 1077

de 2015 por las ESP


𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100




322

% de cumplimiento de las cinco actividades




involucrados -


-


4.7.10 Cronograma

Tabla 81. Cronograma del Proyecto de Formación

Actividad

Res

po

ns

ab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a I

nic

io

Fe

ch

a F

in

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27


Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 1 año 2017 2017 X


Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG, E.S.P

adscritos al grupo coordinador 1 año 2017 2017 X


323

1.3 Capacitar al Grupo coordinador en la Herramienta Pedagógica Ambiental consolidada.

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 1 año 2017 2017 X


Secretaría de Educación, Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al

Grupo Coordinador


2.2 Realizar capacitaciones a los usuarios de las empresas prestadoras del servicio público de aseo

Empresas prestadoras del servicio público de aseo de aprovechables y no

aprovechables 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X

2.3 Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con relación a la GIRS de acuerdo a su competencia.

Secretaría de Educación, Agricultura, Ambiente y Tierras



Secretaría de Gobierno 4 años 2016 2019 X X X X


324

3.1 Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura Ambiental presentados por los prestadores del servicio público de aseo y ajustar las temáticas de la herramienta frente a ello.

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X

3.2 Actualizar al Grupo Coordinador en la nueva Temática a tratar.

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X


Prestadores del servicio Público de Aseo y Administración Municipal

7 años 2017 2023 X X X X X X X

3.4 Realizar convenio con las organizaciones que manejan los residuos de envases de plaguicidas

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 4 años 2016 2019 X


Organizaciones con experiencia en esta clase de residuos y Secretaría de

Agricultura, Ambiente y Tierras 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X



325

4.8 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

4.8.1 Generalidades

De acuerdo al Decreto 2981 de 2014, compilado en el Decreto Único 1077 de 2015, de conformidad con el numeral 9 del artículo 2.3.2.2.3.95, es deber de los entes municipales o distritales, “formalizar la población recicladora de oficio, para que participe de manera organizada y coordinada en la prestación del servicio público que comprende la actividad complementaria de aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en el decreto 1077 y en la regulación vigente”.

Igualmente, como responsabilidad de los entes territoriales, deberán incluir en el “programa de inclusión de recicladores” del respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), como mínimo lo siguiente:

1. Un proyecto de capacitación a los recicladores de oficio identificados en el censo de la línea base y en sus actualizaciones posteriores el cual deberá diseñarse teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

1.1. Formación y asesoramiento para la formalización en alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994 para la prestación del servicio público de aseo.

1.2. Capacitación en aspectos administrativos, comerciales, financieros, técnicos y operativos para la prestación del servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento, de las estructuras organizacionales y de emprendimiento empresarial.

1.3. Asesoramiento técnico y operativo para el manejo de los residuos aprovechables, generación de valor de los mismos y su incorporación en las cadenas productivas.

2. Un proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del PGIRS. Este proyecto deberá incluir metas de formalización las cuales deberán ser evaluadas anualmente.

Se entiende como Reciclador la “persona natural que realiza de manera habitual las actividades de recuperación, recolección, transporte, o clasificación de residuos sólidos para su posterior reincorporación en el ciclo económico productivo como materia prima; que deriva el sustento propio y familiar de esta actividad". En conformidad con el artículo 2 del Decreto 0596 de 2016.

Recordando, que la Constitución Política de Colombia de 1991, señala en su artículo 13, sobre la igualdad de derechos que tienen las personas sin discriminación alguna y enuncia


326

que:

“El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.

El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan”.

Por lo tanto, se han generado diferentes leyes para la inclusión de los recicladores en el esquema del servicio de aseo (Dec 2981 de 2013) y su formalización (Dec 0596 de 2016) y para mejorar las condiciones económicas, físicas y mentales de los mismos, mediante viviendas de Interés Social (Dec 2778 de 2008 art 1.), entre otros.

Para la formalización de los recicladores de oficio se debe ceñir con lo estipulado en el Decreto 0596 de 2016, "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones"

Igualmente, el municipio debe contar con el censo de recicladores, de acuerdo a los lineamientos estipulados en la Resolución 0754 de 2014.


327

Tabla 82. Lineamientos del Censo de recicladores.

Fuente: Resolucion 0754 de 2014

Por otro lado la Corte Constitucional, mediante Auto 275 de 19 de noviembre de 2011 señala que (…) “la Comisión trabajará aspectos tales como la separación en la fuente por parte de los usuarios, formalización de rutas y modelos para la recolección, transporte y disposición de material aprovechable por parte de la población recicladora; posibilidades de estímulos para la creación y funcionamiento de organizaciones autorizadas (recicladores) prestadoras de los servicios de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de residuos; reglas de creación y funcionamiento de centros de acopio como intermediarios dentro de los procesos de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento, así como para parques de aprovechamiento”.


328

Igualmente, este Auto indica que los recicladores deben adoptar la forma de organización autorizada a la que se refiere la Ley 142 de 1994, como contraprestación a las acciones afirmativas que para protegerlos adopten las autoridades, en donde refiere que para hacer “entrega oficial de la operación del servicio de recolección y transporte de material aprovechable en la ciudad a los recicladores, exige como medida mínima que se establezcan metas claras y paulatinas para alcanzar este propósito en el corto plazo”… el esquema de medidas a cumplir en el corto plazo, de conformidad con la normatividad existente y con las órdenes contenidas en esta providencia, deberá establecer compromisos, cargas y obligaciones en cabeza de los recicladores para su adecuada normalización. Lo anterior, por cuanto la protección especial que merecen como sujetos en condiciones de vulnerabilidad no es obstáculo para disponer acciones de doble vía, dada la naturaleza del servicio público domiciliario y esencial del cual participan".

En otras palabras, los prestadores de la actividad complementaria de aprovechamiento, deben conformarse como una de las formas de personas prestadoras definidas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994.

Además, el artículo 88 de la Ley 1753 de 2015, que modificó el artículo 251 de la Ley 1450 de 2011, creó "un incentivo al aprovechamiento de residuos sólidos en aquellas entidades territoriales en cuyo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) se hayan definido proyectos de aprovechamiento viables.", y dispuso que: "El valor por suscriptor de dicho incentivo, se calculará sobre las toneladas de residuos no aprovechables por suscriptor del servicio público de aseo, como un valor adicional al costo de disposición final de estos residuos.", y que "El Gobierno Nacional reglamentará la materia y su implementación podrá ser de forma gradual.".

Por lo mencionado anteriormente, el artículo 34 de la resolución CRA 720 genera el cálculo para la remuneración del aprovechamiento, el cual es de la siguiente manera:

𝑉𝐵𝐴 = (𝐶𝑅𝑇𝑝 + 𝐶𝐷𝐹𝑝)(1 − 𝐷𝐼𝑁𝐶)

𝐶𝑅𝑇𝑝 =∑(𝐶𝑅𝑇𝑗 ∗ 𝑄𝑅𝑇𝑗)

∑ 𝑄𝑅𝑇𝑗

𝐶𝐷𝐹𝑝 =∑(𝐶𝐷𝐹𝑗 ∗ 𝑄𝑅𝑆𝑗)

∑ 𝑄𝑅𝑆𝑗

Donde:

VBA: Valor Base de Remuneración de Aprovechamiento (pesos de diciembre de 2014/tonelada).

j: Personas prestadoras de recolección y transporte para residuos no aprovechables en el municipio y/o distrito.

CRTj: Costo Promedio de Recolección y Transporte de la persona prestadora de


329

residuos sólidos no aprovechables definido en el ARTÍCULO 24 de la presente resolución (pesos de diciembre de 2014/tonelada).

QRTj: Promedio de toneladas recolectadas y transportadas de residuos no aprovechables en el APS de la persona prestadora j, del semestre que corresponda (toneladas/mes).

CDFj: Costo Promedio de Disposición Final de la persona prestadora de residuos sólidos no aprovechables el ARTÍCULO 28 de la presente resolución (pesos de diciembre de 2014/tonelada).

QRSj: Promedio mensual de residuos sólidos que se reciben en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo definido en el ARTICULO 4. En caso de personas prestadoras que inicien actividades con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolución, podrán utilizar períodos inferiores hasta acumular seis (6) meses.

DINC: Incentivo a la separación en la fuente que se otorgará como un descuento de hasta el 4% de conformidad con la reglamentación que para ello expida el Gobierno Nacional, del parágrafo 2 del artículo 88 de la Ley 1753 de 2015.

4.8.2 Estado actual

En Fusagasugá no hay una formalización de los recicladores, además, se carece de la actualización total del censo de recicladores, el cual se inicio desde el segundo trimestre del año 2017.

El censo se realizó a 116 personas con el formato brindado por la Resolución 0754 de 2014, teniendo los siguientes resultados.

Tabla 83. Censo preliminar de los Recicladores

N°

IDENTIFICACIÓN DEL RECICLADOR

NOMBRE DEL RECICLADOR

GÉ

NE

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AB

EZ

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TELÉFONO O CELULAR

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GA

NIZ

AC

IÓN

1 Jairo Alonso Martinez

Villalobos M SI FUSAGASUGÁ 16/12/1991 26 LUXEMBURGO 3178583847 -

2 Jose Henry Tribiño M SI IBAGUÉ 1/05/1973 44 OLAYA NT -

3 Jorge Arturo Moreno

Sandoval M SI ANOLAIMA 26/07/1936 81

CRA 2D N°22 MACARENA

3124495951 -


330

4 Euprocina Montero F SI TOCAIPI

CUNDINAMARCA 10/04/1953 64 VILLA ARMERITA 3132205274 -

5 Edilberto Paez M SI NILO

CUNDINAMARCA 4/11/1942 75 CALLE 6 #9-32 OLAYA 3127189742

SI AVANZA

6 Luis Fernando Torres Peña M NO FUSAGASUGÁ 31/10/1994 23 DIAGONAL N°1-48 LA

CABAÑA NT

SI AVANZA

7 Carlos Hernando Morales M SI PUEBLO RICO

RISARALDA 24/05/1962 55

CON TIGO CON TODO TORRE2 APTO 103

3138466314 -

8 Juan Carlos Ayala M SI BOGOTÁ 19/05/1963 54 VILLA ARMERITA 3223227199 -

9 Gloria Amparo Sanchez F SI GENOVA, QUINDIO

20/08/1986 31 DIAGONAL N°1-48 LA

CABAÑA NT -

10 Luis Enrique Chavez M SI FUSAGASUGÁ 2/09/1951 66 PEKIN 3218272213 -

11 Jesus Antonio Cano M NO FUSAGASUGÁ 17/05/1978 39 SANTANDER 3195282017 SI

AVANZA

12 Alvaro Baquero M SI FUSAGASUGÁ 8/09/1944 73 CALLE 5 # 5-22

LUCERO 3227319152 -

13 Luz Gloria Ruiz F SI FUSAGASUGÁ 24/12/1958 59 LA CABAÑA 3112961777 -

14 Max stark Mahecha M NO BARRANQUILLA,

ATLANTICO 3/05/1954 63

CRA 3 # 18A-18 MIRADOR

3155529550 -

15 Baudilio Borda M SI BOYACA 27/09/1956 61 EBEN-EZER 3134772255 -

16 Gabriel Gutierrez M SI FONTIBON 16/03/1954 63 CALLE 6 CARRERA 1

# 6-07 LA CABAÑA 3143664005 -

17 Edison Camilo Henao M SI IBAGUE 11/05/1995 22 PEKIN 3142483817 -

18 Helmes Morales"PAISA" M SI VALLE ABURRA 12/03/1959 58 FUSAGASUGÁ 3217743433 -

19 Arnulfo Sanabria Urrego M NO FUSAGASUGÁ 10/03/1969 48 CALLE 4 # 15A-18 JOSE ANTONIO

GALAN 3228001104 -

20 Ricardo Martinez Cubillos M SI FUSAGASUGÁ 31/12/1961 56 CRA 1 # 1-82 SANTANDER

3102152430 -

21 Jose Manuel Martinez

Rodriguez M NO FUSAGASUGÁ 25/02/1949 68 MARGARITAS NT -

22 Isidoro seleita Castellanos M SI FUSAGASUGÁ 4/03/1970 47 BOLIVAR 3107928113 -

23 Jose Ignacio Moreno M NO FUSAGASUGÁ 19/03/1940 77 CRA 2E # 307

CEDRITOS 3125247441 -

24 Pascual Amaya Bermudez M NO SARDINATA, NORTE DE

SANTANDER 13/05/1954 63

CRA 10 CALLE 5 OLAYA

3177312545 -

25 Maria Lopez Bernal F SI ANOLAIMA 27/02/1947 70 CALLE 1 SAN DIEGO

2 #3-23 3005476036 -

26 Fernando Mirquez M SI SAN LUIS TOLIMA 30/05/1943 70 PARDOLEAL 3125585144 -

27 Jesus Díaz Rondon M SI NARIÑO

ANTIOQUIA 13/05/1936 81

ED. CONTIGO CONTODO TORRE 25

3214774928 -

28 Gloria Cardenas F SI VENECIA

CUNDINAMARCA 22/12/1974 43

CALLE 19 2a-02 PARDO LEAL

3223002254 -

29 Marco Aurelio Loaiza M NO ARGELIA

ANTIOQUIA 23/01/1980 37

CEMENTERIO VIRGEN

NT -

30 Fabian Andres Caicedo M NR PELAYA CESAR 4/10/1992 24 NR NR -

31 Maximino Pineda M SI NILO


BARRIO LOS ROBLES CRA 1 ESTE No. 15B-

39 3209992791 -

32 Jose Luis Peñuela Porras M SI FUSAGASUGÁ 2/06/1988 29 Prados de Bethel NT SI

AVANZA


331

33 Harold Steveen Zambrano

Martinez M SI UMBITA, BOYACA 20/12/1995 22 LOS ROBLES 3208340509

SI AVANZA

34 Jose Bernave Zanabria

Fuqueme M SI BOGOTÁ 21/06/1954 63 LOS ROBLES 3112713513

SI AVANZA

35 Guillermo Mora García M SI FUSAGASUGÁ 30/07/1942 75 LA FLORIDA 3112853452 SI

AVANZA

36 María Stella Díaz F SI FUSAGASUGÁ 14/01/1974 43 URBANIZACIÓN SIMON BOLIVAR

3209790435 SI

AVANZA

37 Jose Justiniano Quevedo M SI FUSAGASUGÁ 6/04/1958 59 CRA 6 CALLE 1 NORTE 6-21 EL

PROGRESO NT

SI AVANZA

38 Alba Torres F SI RONDON BOYACA

11/05/1961 56 DIAGONAL 14 BIS #2-

20 VILLA LOS SUTAGAOS

3114249284 SI

AVANZA

39 Salvador Prado F SI BUENAVISTA

BOYACA 9/09/1936 81

CALLE 11 #5-10B CENTRO

3134759325 -

40 Sandra Paola Cagueñas F SI FUSAGASUGÁ 5/06/1994 23 CRA 2 # 02-05 PROGRESO

3143096105 SI

AVANZA

41 Victor Manuel Gutierrez M SI FUSAGASUGÁ 9/12/1982 35 CRA 2 # 05-09 PROGRESO

3118653210 SI

AVANZA

42 Edgar Pardo Hernandez M SI BOGOTÁ 30/10/1966 51 LOS ANDES 3114684559 -

43 Jose Misael Zambrano M SI FUSAGASUGÁ 26/03/1962 55 PROGRESO 3143235093 -

44 Jose Guillermo Romero M SI FUSAGASUGÁ 6/11/1966 51 FRENTE CASA

SATELITE # 4-40 3104403730

45 Javier Pedraza M NO IBAGUE 14/06/1958 59 CALLE NT -

46 Juan carlos Romero M NO BOGOTÁ 16/05/1975 42 SANTA ANITA 7179657 -

47 Ijinio Mendez Mendez M NO NR NR NA BARRIO OLAYA

SALON COMUNAL NT -

48 Roberto Pisco M SI FUSAGASUGÁ 1/02/1990 27 CALLE 17 1BIS-16

PABLO BELLO 3203990460 -

49 María Ismaelina Mendez

Perez F NO

GACHALÁ, CUNDINAMARCA

21/03/1942 75 LOS ANDES 3224158622 -

50 Sandra Milena Gonzalez F SI FUSAGASUGÁ 25/11/1979 38 OLAYA 3213733477 -

51 Yaneth Avilan Villamil F NO FUSAGASUGÁ 10/10/1973 44 EBEN-EZER 3102462988 SI

AVANZA

52 Jose Alfredo Vargas M NR MELGAR 22/01/1980 37 NR NT -

53 Atanasio Tafur M SI NR 5/07/1968 49 CALLE NT -

54 Miguel Angel Lopez M NO CALI VALLE DEL

CAUCA 24/07/1993 24 CALLE NT -

55 Dario Rincon M NO TUNJA BOYACA 11/05/1959 58 CALLE NT -

56 Juan Carlos Betancour M SI RICAURTE 7/12/1973 44 FUSAGASUGÁ NT -

57 Pablo Guasca M NO FUSAGASUGÁ 8/11/1956 61 FUSAGASUGA NT -

58 Armando Mora M NO FUSAGASUGÁ 12/06/1973 44 GRAN COLOMBIA 3133591351 -

59 Cesar Ivan Cuervo M SI FUSAGASUGÁ 19/01/1990 27 BALMORAL 3132468803 SI

AVANZA

60 Jorge Guerrero Fresnea M SI GIRARDOT 3/05/1947 70 LOS SAUCES 3208487340 SI

AVANZA

61 Luis Alfredo Díaz M SI ICONONZO 14/03/1958 59

URBANIZACIÓN CONTIGO CON TODO

BOSQUE DE HORIENTE

3124353869 SI

AVANZA

62 Maria del Pilar Ariza F SI BOGOTÁ 15/04/1975 42 OLAYA 3132677156 SI

AVANZA


332

63 Ingrid Paola Quesada F SI BOGOTÁ 29/12/1997 20 BOGOTÁ 3207087541 SI

AVANZA

64 María Arcelia Torres F SI CABRERA 10/06/1951 66 PROGRESO 3202193705 SI

AVANZA

65 Mario Alberto Moncada

Osorio M NO BOGOTÁ 16/06/1966 51 CENTRO

3233978161-3125771810-3175373516

SI AVANZA

66 Luis Alirio Gonzalez

Gonzalez M SI

ARBELAEZ CUNDINAMARCA

29/07/1959 58 LA INDEPENDENCIA 3114709872 SI

AVANZA

67 Jose Dimas Mancera M SI QUETAME


VEREDA TIERRA NEGRA

NT SI

AVANZA

68 Marco Fidel Suarez

Romero M SI SOACHA 7/12/1966 51 FLORIDA NT

SI AVANZA

69 Victor Manuel Gutierrez

Baquero M SI TIBACUY 1/09/1955 62

CRA 2 # 05-09 PROGRESO

3118653210 SI

AVANZA

70 Luz Estela Pineda Guevara F SI FUSAGASUGÁ 28/09/1961 56 DIAGONAL 8B NORTE

# 4-86 LA INDEPENDENCIA

3123844756 SI

AVANZA

71 Maria Barbara Cruz F NO ZIPACON 20/12/1963 54 PROGRESO NT SI

AVANZA

72 Aureliano Lopez M SI FUSAGASUGÁ 20/07/1973 44 CALLE 1 NORTE # 1-

54 ESMERALDA 3138520207

SI AVANZA

73 German Prada M NO FUSAGASUGÁ 29/09/1956 61 FUSAGASUGÁ 3103110624 SI

AVANZA

74 Alfonso Cañon M SI CARMEN DE

CARUPA 23/01/1935 82 COMUNEROS 3142288612

SI AVANZA

75 Adiostor Hernan Romero

Gonzalez M SI

ARBELAEZ CUNDINAMARCA

27/09/1964 53 PROGRESO NT SI

AVANZA

76 Pablo Antonio Guevara M SI FUSAGASUGÁ 9/02/1942 75 VEREDA

BOSACHOQUE- FINCA VILLA MILENA

3143156166 -

77 Diana María Galvis Enciso F SI BOGOTÁ 22/12/1976 41 CENTRO 3143688562 -

78 Jhoan Sebastian Martinez

Ramirez M NO FUSAGASUGÁ 21/03/2002 15

CRA 34 #4-26 LUCERO

3142460388 -

79 Olga Mendez Garcia F SI FUSAGASUGÁ 27/01/1973 44 CALLE 7 # 3-27 LUX

EMBURGO NT -

80 Gimena del Pilar Torres F SI VIOTÁ 29/09/1978 39 CRA 6 # 17-59 3213182639 -

81 Sara Torres F SI VIOTÁ 2/09/1957 60 CRA 6 # 17-59 3132126472 -

82 Yazmin Arias Torres F SI GUAMO 17/07/1965 52 CRA 12 #2-45 A

NORTE 3209706267 -

83 Yobana Patricia Comba F SI SILVANIA 11/02/1986 31 DIAGONAL 16 #4-08

SAUCES 3143234756 -

84 Blanca Oliva Romero

Cardenas F SI

PACHO, CUNDINAMARCA

11/11/1964 53 CRA 12 #3B 3134130702 -

85 Juna Carlos Bentacour

Niño M SI RICAURTE 7/12/1966 51 CRA 3 CENTRO NT -

86 Ana Mercedez Garzon

Garcia F SI FUSAGASUGÁ 1942 75 OLAYA NT -

87 Gloria Elsa Gonzalez F SI PASCA 19/11/1960 57 SANTANDER 3212757161 -

88 Silvia Sanchez F SI ARBELAEZ


VEREDA USATAMA BAJA

NT SI

AVANZA

89 Yinet Angelica Barragan

Torres F SI FUSAGASUGÁ 23/08/1992 25 PROGRESO 3118081683

SI AVANZA

90 Nidia Pilar Limas Patiño F SI BOGOTÁ 24/02/1972 45 VEREDA USATAMA BAJA SECTOR LA

CASCADA 3057532839

SI AVANZA


333

91 Liliana Gordillo Garcia F SI FUSAGASUGÁ 13/06/1984 33 CEDRITOS 3202697266 -

92 Maria Rodriguez F SI FUSAGASUGÁ 8/02/1961 56 GAITAN SEGUNDA

ETAPA 3103107388 -

93 Maria Mercedez Martinez

Rairez F SI FUSAGASUGÁ 26/09/1966 51 LUCERO 3142460388 -

94 Emilce Linares F SI YACOPI,

CUNDINAMARCA 3/06/1969 48 LA CASCADA 3202434067 -

95 Elvia Johana Cagueñas F SI FUSAGASUGÁ 8/10/1929 88 CENTRO 3224047129 -

96 Ana Soraya Galindo

Panguera F SI EL COLEGIO 19/04/1990 27 FUSAGASUGÁ 3123532549 -

97 Maria Alejandra Aguirre

Gonzalez F SI MELGAR 8/03/1993 24 LA CASCADA 3046166815

SI AVANZA

98 Yeiny Katerin Aguirre

Gonzalez F SI FUSAGASUGÁ 1/12/1996 21 LA CASCADA NT

SI AVANZA

99 Floralba Fuertes F SI FUSAGASUGÁ 19/09/1972

45

FRENTE A LA JULIO SABOGAL

3212185924 -

100 Carlos Ernesto Gonzalez

Lozano M SI BOGOTÁ 18(03/1985 32 FUSAGASUGÁ 3213926056

SI CIDH

101 Alma Liseth Campo Muñoz F SI Buneos Aires

Cauca 19/05/1975 42 CRA 8 # 22A-05 3115405099

SI CIDH

102 Gilberto Ducuara Araza M SI Tolima 11/06/1934 83 SIMON BOLIVAR 3102075717 SI

CIDH

103 Gerardo Pinzon Pinzon M SI TIBACUY 13/10/1945 72 SIMON BOLIVAR 3134295807 SI

CIDH

104 Luis Ernesto Cardenas

Rubio M SI BOGOTÁ 26/06/1971 46 FUSAGASUGÁ 3125457007

SI CIDH

105 Michael steven Giraldo

Heredia SI BOGOTÁ 25/05/1994 23 FUSAGASUGÁ 3154114896

SI CIDH

106 Jose Lopez Torres M SI FUSAGASUGÁ 20/07/1973 44 LA ESMERALDA 3138511020 SI

CIDH

107 Ana Mercedez Neira F SI BOGOTÁ 17/06/1954 63 BARRIO LA ERMELITA NT SI

CIDH

108 Wilfried Orlando

Simbaqueba Castañeda M SI FUSAGASUGÁ 13/08/1984 33

Manzana C casa 77 CIUDAD EBENEZER

NT SI

CIDH

109 Ferley Mauricio

Simbaqueba Castañeda M NO FUSAGASUGÁ 20/08/1988 29

Manzana C casa 77 CIUDAD EBENEZER

NT SI

CIDH

110 Marcela Molina F SI FUSAGASUGÁ 26/12/1995 22 LOTE 9 MANZANA D

EL EDEN 3022459422 -

111 Marcos Orlando Rojas M SI FUSAGASUGÁ 22/02/1971 46 Cra 3 e N° 5b -10 BARRIO PEKIN

3003393080 -

112 Jenifer Vargas F SI BOGOTÁ 17/09/1995 22 CALLE 5 N°26-67

MANDALAY NT -

113 Juan Pablo Santos M NO DORADA CALDAS 22/03/2001 16 CALLE 5 N°26-67

MANDALAY 3103723957 -

114 Roberto Andres Lozano

Landillo M SI FUSAGASUGÁ 22/10/1990 27 CRA 1 N° 18-403 3219412040 -

115 Yhiny Giovana Davila

Gonzalez M SI FUSAGASUGÁ 23/11/1992 25 CALLE 7 A N°9-34 3222648546 -

116 Jose Guillermo Sandoval M SI FUSAGASUGÁ 9/11/1959 58 CRA 3 N° 3-E18

CEDRITOS 3219037995 -


Por otro lado, ahondando sobre las condiciones económicas de los recicladores, las cuales no son muy estables, debido a la falta de conciencia por parte de la comunidad en la separación de residuos, se ha abordado el tema de mercados mensuales, por parte de la Administración Municipal. Generando así un incentivo a dicha comunidad y una mejora económica. Esto se ha generado mediante los diferentes encuentros que se han realizado con los recicladores de oficio y la Administración Municipal en el segundo trimestre del


334

año 2017.

Lo anterior, puede ser el inicio de la formulación de una política para la inclusión de los recicladores en el municipio de Fusagasugá, en donde se contemple los deberes que acoge el municipio con ellos, como también los de los recicladores y los derechos que tienen. Para ello es necesario conocer la caracterización de los residuos del municipio y fortalecer el Censo que se ha venido trabajando, para obtener una información más amplia y confiable, con respecto al promedio de los residuos que recolectan y las poblaciones necesarias en cada comuna y suelo suburbano para la recolección puerta a puerta (recicladores), como también el estudio de precios por material.

Los resultados que arrojó el censo, con respecto a la frecuencia de la recolección de residuos, son los siguientes, identificándolos de la siguiente manera:

• Personas con frecuencia de recolección de residuos aprovechables mayor o igual a 3 días y que su sustento depende únicamente de los ingresos de esta actividad– RECICLADOR DE OFICIO FIJO.

• Personas con frecuencia de recolección de residuos aprovechables menor o igual a 2 días y que su sustento no depende únicamente de los ingresos de esta actividad– RECICLADOR OCASIONAL.

• Personas con frecuencias inestables de la recolección de residuos aprovechables y que utilizan los ingresos de esta actividad para su sustento y drogadicción. – RESIDENTES DE CALLE.

Dentro de las 116 personas censadas, según la identificación anterior, se obtuvo lo siguiente:


335

Gráfica 5. Identificación de los recicladores del municipio.


De estas, 34 personas pertenecen a una asociación (Avanza) y 10 pertenecen a una fundación llamada Centro Integral para el Desarrollo Humano- CIDH.

Medio de transporte

El medio utilizado por los recicladores de oficio y recicladores ocasionales para el transporte de los residuos recolectados es de Tracción Humana superando el 50% de los censados, seguido por Otro medio, el cual, el 46% del mismo es por medio de costales y es el medio de transporte de los Residentes de calle. En la gráfica 6 se observan los medios utilizados por los recicladores.

92%

4%

4%

Reciclador fijo Reciclador ocasional Residente de calle


336

Gráfica 6. Medios de transporte utilizados por los recicladores.


Cobertura

En lo que respecta a la cobertura de la recolección de residuos aprovechables por los recicladores, se tiene que 89 personas realizan la recolección y transporte en el área urbana del municipio, teniendo mayor acogida por los recicladores esta área debido a la cercanía de las bodegas compradoras de material aprovechable.

El municipio cuenta con 16 bodegas de compra y venta de RPR (ver censo de bodegas, tabla 69).

En las veredas la actividad también se realiza por los recicladores, en su mayoría en la Vereda La Puerta por ser un lugar de suelo sub-urbano, en donde se desarrolla, en su mayoría, actividades recreativas. Además, de ser un lugar acogedor para los turistas los fines de semana, puentes o vacaciones.

1%

12%

54%

25%

7%

1%

Tracción animal

Motorizado

Tracción humana

otro

Triciclo

No Aplica


337

Gráfica 7. Cobertura de la prestación del servicio por los recicladores.


Por otro lado, el 78% de los recicladores son cabeza de familia y su sustento semanal oscila entre los $6.000 - $220.000. Aparte de ello, su lugar de residencia esta distribuido de la siguiente manera:

Gráfica 8. Tipo de vivienda de los recicladores censados.


81%

5%

8%

6%

URBANO

RURAL

AMBAS

NO RESPONDE

21 20

30

4

21

1

107

2

0

5

10

15

20

25

30

35

PROPIA ARRENDADA PROPIA ARRENDADA PROPIA ARRENDADANo REQUIERE NR

INQUILINATO CASA APARTAMENTO OTRO

TIPO DE VIVIENDA


338

En donde el 70% de los censados habita en viviendas arrendadas, lo cual a veces, sus ingresos no les permite obtener una alimentación propicia y una salud óptima.

Debido a lo anterior, se hace importante generar una Inclusión de los recicladores en el esquema operativo del servicio público de aseo y mejorar su calidad de vida a nivel económico y de salud mediante proyectos generados por diferentes Secretarías, como se generó con la Secretaría de Salubridad e Integración Social con el apoyo de mercados mensuales, el cual empezó desde el mes de junio del año 2017.

Tabla 84. Línea base del Programa de Inclusión de Recicladores. ASPECTO PARAMETRO RESULTADO

Ap

rovech

am

ien

to


11 bodegas


5 Bodegas


0






34 pertenecientes a una asociación Avanza. 10 pertenecen a una

fundación CIDH.


339


Ninguno


0%


A la espera de la Caracterización se efectuará

mediante convenio interadministrativo suscrito

entre Empresas públicas de Cundinamarca S.A E.S.P. y el Municipio de Fusagasugá No.125 del 09 de noviembre

de 2017.



Aprovechamiento %


52%


0%

0%


340




Para dar cumplimiento a lo expuesto en el decreto 0596 de 2016, los entes territoriales deben capacitar a los recicladores de oficio en lo que respecta a la formalización de los mismos y dar a conocer todo lo relacionado a la norma expuesta, así como también el acompañamiento en el proceso a la formalización, según compilado del Decreto 1077 de 2015. Igualmente, se pretende mejorar el esquema de aprovechamiento de residuos potencialmente reciclables, reconociendo la labor del reciclador tanto por el gobierno, la comunidad como por las empresas prestadoras de aseo, incluyéndolas en su esquema operativo del servicio de aseo y así evitar la recolección de residuos que pueden llegar a ser aprovechados de alguna manera (reciclaje, compostaje, entre otros).

Para mejorar este proceso, se pretende capacitar a la comunidad en general, con respecto a la inclusión de recicladores y la separación en la fuente, evitando riesgos sanitarios hacia las personas que prestan el servicio de la recolección de residuos aprovechables, además de mejorar las condiciones económicas de los mismos.

No hay otro fin en común, sino reducir los residuos que llegan al Relleno Sanitario y aumentar la conciencia ambiental de los ciudadanos, generando un mercado de escala propicio para quienes recolectan o sirven de centros de acopio de residuos aprovechables.

Para ello, primeramente se debe conocer el Censo de recicladores, el cual se llevo a cabo el segundo trimestre del año 2017 en las calles del municipio, como en las bodegas a los cuales acuden los recicladores de oficio para vender sus productos recolectados.

Por otro lado, y debido a los análisis de las personas censadas, se hace importante generar una Inclusión de los recicladores en el esquema operativo del servicio público de aseo y mejorar su calidad de vida a nivel económico y de salud mediante proyectos generados por diferentes Secretarías. Para así consolidar una Política de la Inclusion de recicladores de oficio en el municipio de Fusagasugá.

Primeramente, se hace necesario conocer la caracterización de los residuos del municipio y fortalecer el Censo que se ha venido trabajando, para obtener una información más amplia y confiable, con respecto al promedio de los residuos que recolectan en temporadas bajas y altas, y las poblaciones necesarias en cada comuna y suelo suburbano para la recolección puerta a puerta (recicladores), como también el estudio de precios por material.


341


Figura 19. Árbol de problemas de inclusión de recicladores



342

4.8.5 Arbol de objetivos y metas

Figura 20. Arbol de objetivos y metas de inclusión de recicladores



343




2. Aumento de la recepción de material en cantidad y calidad por parte del reciclador.


Tabla 85. Alternativas del Proyecto de Inclusión de recicladores.

COMPONENTE ACTIVIDADES RESPONSABLE TECNICO OPERATIVO CANTIDAD COSTOS

Actualización del censo de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.

Reconocer los recicladores de oficio y actualizar el censo según Anexo II de la Res 0754 de 2014


Tierras

Censo de recicladores

1

Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica de cada cambio de gobierno, los censos de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.

Organizaciones de recicladores y Secretarías

Alternativas identificadas

(Informe) 1

Conocimiento de los derechos y deberes de los recicladores de oficio y el reconocimiento a nivel productivo/comercial, social y político.

Apoyo en la carnetización a los recicladores de oficio identificados en el censo


Carnetización

Según recicladores identificados en el censo

Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo estipulado en el numeral 1 del artículo 2.3.2.5.5.1. del


Capacitaciones 4


344

Dec. 1077 de 2015

Realizar capacitaciones a los establecimientos comerciales y productivos con la participación de los recicladores de oficio, para la separación en la fuente


Tierras y Organizaciones de recicladores

de oficio

Capacitaciones 4

Inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de recolección y aprovechamiento con las ESP.

Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de oficio los horarios de la recoleccion y transporte de residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.


de aseo.

Frecuencia de recolección y

transporte de las EPS´s de residuos no aprovechables

a las Organizaciones de

recicladores de Oficio.

1

Capacitar a la comunidad en la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos.

Capacitaciones 2

Realizar estudio de seguimiento en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de oficio por material en cada temporada (baja, alta)


Tierras

Informe de cantidad de

residuos aprovechados por los recicladores de

oficio.

1 mes temporada

alta

1mes temporada

baja


345

Generar alternativas propicias y viables para que los recicladores se organicen y formalicen.

Apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del PGIRS.


Apoyo en la formalización

N/A

Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.

Organizaciones de recicladores

de oficio Registro al SUI 1

Mejorar las condiciones económicas de los recicladores de oficio por parte de las diferentes secretarías Municipales y según leyes nacionales que los acobijen (Vivienda de interés Social, entre otros.) Apostar a la realización de una Política.


Proyectos, según cada Secretaría

Política de

Inclusión de Recicladores de

Oficio en el municipio de Fsagasugá.

N/A



346

4.8.7 Indicadores


Tabla 86. Indicadores del Proyecto de Inclusión de Recicladores.

Nivel

Ind

ica

do

r Indicadores

Me

ta F

ina

l

Metas Intermedias

Ca

nti

dad

Ca

lid

ad

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la

administración municipal y de los prestadores en su esquema operativo de

aseo

Incremento en

el N° de Programas

Resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077 de

2015


Administración Municipal,

Operadores del Servicio

Público, Autoridades Ambientales, comunidad

La inclusión de los recicladores

en los programas

Minimo 5 programas

para la inclusión de recicladores

Minimo 8 programas


Minimo 10 programas



347

2. Aumento de la recepción de material en cantidad y calidad por parte del reciclador

100% de

usuarios capacitados en

la separación en la fuente e Incremento en % en la separación en la fuente

Artículo 2.3.2.5.4.3.

del Dec 1077 de

2015, entre otros

artículos.


Empresas prestadoras del servicio público de

aseo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras

100% de las capacitaciones realizadas a los

usuarios y Aumento de usuarios que separan en la

fuerte

Incremento del % de usuarios que separan en la fuerte y el 60% de las

capacitaciones implementada

s

Incremento del % de usuarios

que separan en la fuerte y el 80% de

las capacitacion

es implementa

das

Incremento del % de usuarios

que separan en la fuerte y el 100%

de las capacitacion

es implementa

das

Pro

pósito

¿p

or

qué

?

Reconocimiento de la labor de la comunidad recicladora en el municipio.

Actividades de capacitaciones en la comunidad y desarrollo de programas por

las secretarías en la inclusión de los recicladores Sí/ No

Sí/ No


2015



aseo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras

Cumplimiento de las metas de las dos finalidades

del mismo Proyecto

Cumplimiento del 60% de las

finalidades


de las finalidades

Cumplimiemto del 100%

de las finalidades

Co

mpo

ne

nt

es

1. Actualización del censo de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.

Censo de recicladores actualizado Sí/ No Sí/ No


2015



Tierras

Actualización del 100% del censo

Actualización del 100% del

censo




348

2. Conocimiento de los derechos y deberes de los recicladores de oficio y el reconocimiento a nivel productivo/comercial, social y político.


% de lasTres activida

des

Decreto 1077 de

2015 Mediano Municipal





las actividades

3. Inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de recolección y aprovechamiento con las ESP.


% de las Dos activida

des


2015

Mediano Municipal


aseo




las actividades

4. Generar alternativas propicias y viables para que los recicladores se organicen y formalicen.


% de las Tres activida

des

Decreto 1077 de

2015 Largo Plazo Municipal





las actividades


las actividades

Act

ivid

ades

1.1 Reconocer los recicladores de oficio y actualizar el censo según Anexo II de la Res 0754 de 2014

Censo de recicladores actualizado Sí/ No Sí/No


2015

Corto Municipal


Tierra

Actualización del Censo de

recicladores

Actualización del Censo de recicladores

1.2 Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica de cada cambio de gobierno, los censos de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.

Enumeración y descripción de Alternativas

# de Alternati

vas

Largo Plazo Municipal Comité

Coordinador

Alternativas descritas e

identificadas y el 100% de ellas utilizadas en

cada cambio de Alcaldía


identificadas y el 100% de

ellas utilizadas en cada

cambio de Alcaldía


identificadas y el 100% de ellas

utilizadas en cada cambio de Alcaldía


identificadas y el 100% de ellas

utilizadas en cada

cambio de Alcaldía

𝑁° 𝑑𝑒 𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑢𝑠𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐴𝑙𝑐𝑎𝑙𝑑í𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑜𝑠 12 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝐺𝐼𝑅𝑆

* 100


349

2.1 Apoyo en la carnetización a los recicladores de oficio pertenecientes a una organización, asociación, etc. Según el censo.

# de

Recuperadores carnetiz

ados

Corto Municipal

Secretaría de Desarrollo

económico y competitividad

100% de los Recuperadores

de oficio carnetizados

100% de los Recuperadore

s de oficio carnetizados

2.2 Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo estipulado en el numeral 1 del artículo 2.3.2.5.5.1. del Dec. 1077 de 2015

# de Recuperadores

capacitados

Artículo 2.3.2.5.4.3.

del Dec 1077 de

2015, entre otros

artículos.

Mediano Municipal Grupo

Coordinador

100% de los Recuperadores

de oficio capacitados

70% de los Recuperadore

s de oficio capacitados

100% de los Recuperadores de oficio capacitados


350

2.3 Realizar capacitaciones a los establecimientos comerciales y productivos con la participación de los recicladores de oficio, para la separación en la fuente

# de establecimiento comerciales y

productivos

capacitados

Largo Municipal



Tierras, UNAD, UDEC,

ONG´s Ambientales adscritos al

grupo coordinador

100% de establecimiento comerciales y productivos capacitados

50% de establecimiento comerciales y productivos capacitados

100% de establecimie

nto comerciales

y productivos capacitados

100% de establecimie

nto comerciales

y productivos capacitados

3.1 Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de oficio los horarios de la recolección y transporte de residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.

N° de frecuencias de las empresas prestadoras del servicio de Recolección y

Transporte de Residuos No Aprovechables, entregadas a las organizaciones de Recicladores

Decreto 1077 de

2015 Largo Plazo Municipal

E.S.P. de residuos no

aprovechables

Entrega del 100% las

frecuencias estableciadas y cambiadas a las Organizaciones de recicladores


frecuencias estableciadas y cambiadas a

las Organizacione

s de recicladores


frecuencias estableciada

s y cambiadas a

las Organizacio

nes de recicladores


frecuencias estableciada

s y cambiadas

a las Organizacio

nes de recicladores


351

3.2 Capacitar a la comunidad en la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos.

N° de usuarios capacita

dos

Resolución 0754 de 2014 ,

Decreto 1077 de

2015

Largo Plazo

Municipal: Zona de

prestación del

servicio


aseo, Recicladores

de oficio y Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierra

100% de las capacitaciones realizadas a los

usuarios

60% de las capacitaciones implementada

s


es implementa

das


es implementa

das

3.3 Realizar estudio de seguimiento en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de oficio por material en cada temporada (baja, alta).

Informe de cantidad de residuos aprovechados por los recicladores de

oficio. Sí/No

Sí/No


Decreto 1077 de

2015

Corto Municipal


Tierras

Realizar la caracterización de residuos de los recicladores 1 mes en temporada alta y 1mes en temporada baja con una entrega del 100% del Informe

Realizar la caracterización de residuos

de los recicladores 1

mes en temporada

alta y 1mes en temporada

baja con una entrega del 100% del Informe


𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 ∗ 100


352

4.1 Apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del PGIRS.

N° de recuperadores

con apoyo


Decreto 1077 de

2015

Largo Plazo Municipal Administración

Municipal

100% de las recicladores con

apoyo para la formalización

30% de las recicladores con apoyo

para la formalización


para la formalizació

n


para la formalizació

n


353

4.2.Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.


Decreto 1077 de

2015


Organizaciones de


Registradas al SUI el 100% de

las Organizaciones

formalizadas

Registradas al SUI el 100%

de las Organizaciones formalizadas

Registradas al SUI el

100% de las Organizacio

nes formalizadas

Registradas al SUI el

100% de las Organizacio

nes formalizada

s

4.3 Mejorar las condiciones económicas de los recicladores de oficio por parte de las diferentes secretarías Municipales y según leyes nacionales que los acobijen (Vivienda de interés Social, entre otros.) Apostar a la realización de una Política.

N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la

administración municipal y de los prestadores en su esquema operativo de

aseo.

Política de Inclusión de Recicladores de Oficio en el municipio de Fusagasugá

Sí/No

Incremento en

el N° de Programas

Sí/No


2015

Largo Municipal Administración

Municipal,

La inclusión de los recicladores

en los programas

Y la realización de una Política

Inclusión de Recicladores de

Oficio en el municipio de Fusagasugá

Mínimo 5 programas


Mínimo 8 programas


Mínimo 10 programas




354


Tabla 87. Medios de Verificación del Proyecto de Inclusión de Recicladores de Oficio.

Nivel

Ind

ica

do

r








de los recicladores de oficio por

las Secretarías

correspondiente

Revisión de los programas por las Secretarías

Semestral


Tierras

2. Aumento de la recepción de material en cantidad y calidad por parte del reciclador

Plataforma SUI,

Instituciones encargadas


s a la comunidad en la separación en la fuente

Revisión de la Plataforma del SUI y Registro

de las capacitaciones

por las las instituciones

Semestral


Tierras

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒





355


Reconocimiento de la labor de la comunidad recicladora en el municipio.

Actividades de capacitaciones en la comunidad y desarrollo de programas por las secretarías en la

inclusión de los recicladores


de los recicladores de oficio por

las Secretarías

correspondiente, Plataforma

SUI, Instituciones encargadas


s a la comunidad en la separación en la fuente

Revisión de los programas por las Secretarías Revisión de la Plataforma del SUI y Registro

de las capacitaciones

por las las instituciones

Semestral


Tierras

Com

po

ne

nte

s

1. Actualización del censo de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.

Censo de recicladores actualizado


Tierra

Comparación de Censo de recicladores

anterior con el actual

Anual


Tierras

2. Conocimiento de los derechos y deberes de los recicladores de oficio y el reconocimiento a nivel productivo/comercial, social y político.




la acarnetizació

n y las capacitacione

s



asistencia de la acarnetización

y las capacitaciones

Anual


Tierras


356

3. Inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de recolección y aprovechamiento con las ESP.


PPSPA de las ESP's e

informes de Organizacion

es de recicladores

de oficio


Anual


Tierras

4. Generar alternativas propicias y viables para que los recicladores se organicen y formalicen.


Evidencias de acompañamie

ntos y Secretarías

con programas de Inclusión de recicladores

Evidencias fotográficas y de asistencia

de acompañamientos, Plataforma

SUI de organizaciones formalizadas y

Documentos de seguimiento de los programas

por parte de las Secretarías

Anual


Tierras

Activid

ad

es




Tierra

Comparación de Censo de recicladores


Anual


Tierras


357


Enumeración y descripción de Alternativas

Alternativas formuladas

por el Comité Coordinador

Revisión de Alternativas

consolidadas por el Comité, para garantizar el estado actual

del censo de recicladores

Una vez revisadas las alternativas cada cuatro años o cada periodo de

Alcaldía


Tierras

2.1 Apoyo en la carnetización a los recicladores de oficio pertenecientes a una organización, asociación, etc. Según el censo.


económico y competitivida

d

Registro de carnetización a recicladores de

oficio y evidencias fotográficas


Registro de carnetización


Tierras

2.2 Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo estipulado en el numeral 1 del artículo 2.3.2.5.5.1. del Dec. 1077 de 2015



las capacitacione

s



asistencia de las

capacitaciones

Anual


Tierras

𝑁° 𝑑𝑒 𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑢𝑠𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐴𝑙𝑐𝑎𝑙𝑑í𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑜𝑠 12 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝐺𝐼𝑅𝑆* 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑟𝑛𝑒𝑡𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐶𝑒𝑛𝑠𝑜* 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐶𝑒𝑛𝑠𝑜* 100


358




las capacitacione

s a establecimein

tos comerciales y productivos

Revisión de Registros


asistencia de las

capacitaciones a

establecimeintos comerciales y

productivos

Anual


Tierras

3.1 Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de oficio los horarios de la recolección y transporte de residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.

N° de frecuencias de las empresas prestadoras del servicio de Recolección y Transporte de Residuos No Aprovechables, entregadas a las organizaciones de

Recicladores

ESP y Organizacion

es de recicladores

de oficio

Informe de frecuencias de RyT de RNoA

Anual


Tierras




las capacitaciones por parte de

las ESP



asistencia de las

capacitaciones por parte de las

ESP

Anual


Tierras


𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 ∗ 100


359

3.3 Realizar estudio de seguimiento en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de oficio por material en cada temporada (baja, alta).

Informe de cantidad de residuos aprovechados por los recicladores de oficio. Sí/No

Cantidad de residuos

aprovechados

Informe de caracterización de residuos de recicladores en temporada alta

y baja



Tierras


Secretarías comprometidas a apoyar a

los recicladores

en el proceso de la

formalización

Evidencias de acompañamien

tos Anual


Tierras

4.2 Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.

Plataforma SUI

Informe Plataforma SUI

Anual


Tierras

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑝𝑜𝑦𝑜

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜∗ 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑂𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑂𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100


360



Política de Inclusión de Recicladores de Oficio en el

municipio de Fusagasugá Sí/No

Secretarías con

programas para a la

inclusión de recicladores

Programas de inclusión de

recicladores a nivel municipal por parte de la Administración

Municipal

Política de Inclusión de Recicladores

de Oficio en el municipio de Fusagasugá

Anual

Una vez la Política




361

4.8.9 Riesgos

Tabla 88. Riesgos del Proyecto de Inclusión de Recicladores de Oficio



Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración municipal y de los prestadores en

su esquema operativo de aseo

Bajo presupuesto del operador del servicio

público de aseo

Desinteres de la

administración municipal y


de áseo

Continuidad de la

informalidad de la labor del

reciclador

-

Dificultades de

cumplimiento de la

normativa legal vigente

o que la sustituya

(Decreto 596 de 2016).

Escasa remuneración del reciclador

La administración

pública no garantice la

prestación del servicio a todos los habitantes del municipio

Dificultades sociales para

los recicladores

Impacto sobre la vida útil del

relleno sanitario y la poca

recuperación de materiales

conduce al aumento de la presión sobre los recursos naturales por extracción de

materias primas.

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya

(Decreto 596 de 2016).

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒





362

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

Actividades de capacitaciones en la comunidad y desarrollo de programas por las secretarías en la inclusión de los

recicladores

La poca sensibilización produce poca separación en

la fuente y escasa

remuneración del reciclador

Desinterés por parte de los dirigentes políticos

Aspecto negativo

(imagen) de los

recicladores ante la

sociedad

Contaminación cruzada por la

poca separación de los residuos en

la fuente

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya

Com

po

ne

nte

s


No se deja el recurso para

censar recicladores al inicio de cada

periodo de gobierno

Desinterés por parte de la

administración municipal

Si se omite los censos, se desconoceria

el número real de


presentes en el municipio, su condición

socio económica y el estado de

las micro rutas.

-

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya


Afecta las posibilidades

económicas de los recicladores y no se destina recursos para ejecución de

las actividades




de áseo

Dificultades sociales para

los recicladores

(fracaso de la iniciativa de inclusión)

-

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya


363


No se destinan recursos para las actividades relacionadas




de áseo

Fracaso de la iniciativa de inclusión.

Incrementa la presión sobre los sitios de disposición

final.

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya


No se ejecutan recursos para

apoyar la formalización

de las organizaciones de recicladores

y para el desarrollo de

capacitaciones




de áseo

Recicladores con

debilidades en aspectos

administrativos, técnicos y financieros, entre otros.

-

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya



364

4.8.10 Cronograma

Tabla 89. Cronograma del Proyecto de Inclusión de Recicladores.

Actividad

Res

po

ns

ab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a I

nic

io

Fe

ch

a F

in

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27



Tierras

2 años 2017 2018 X X


Comité Coordinador


2.1 Apoyo en la carnetización a los recicladores de oficio pertenecientes a una organización, asociación, etc. Según el censo


Económico y Competitividad

2 años 2018 2019 X X

2.2 Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo estipulado en el numeral 1 del articulo 2.3.2.5.5.1. del Dec. 1077 de 2015

Grupo Coordinador

8 años 2017 2024 X X X X X X X X







365


grupo coordinador

3.1 Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de oficio los horarios de la recoleccion y transporte de residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.


de Aseo 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X


Prestadores del Servicio Público de Aseo de no aprovechables

y aprovechables


3.3 Realizar estudio de seguimiento en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de oficio por material en cada temporada (baja, alta)


Tierras

1 año 2019 2019 X



10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X

4.2 Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.

Organizaciones de recicladores

de Oficio 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X


Administración Municipal entre

otros 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X



366

4.9 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

4.9.1 Generalidades

La actividad de disposición final de los residuos, “es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente”. Según Decreto 838 de 2005 compilado en el Decreto Único 1077 de 2015. Igualmente, el Decreto único menciona que la tecnología a utilizar para la disposición de los residuos es mediante Rellenos Sanitarios y que los lugares no adecuados, como los botaderos, deben ser recuperados o transformados en Rellenos sanitarios, lo cual, le “corresponde a las entidades territoriales y a los prestadores del servicio de aseo en la actividad complementaria de disposición final, recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como "botaderos" u otros sitios de disposición final no adecuada de residuos sólidos municipales o transformarlos, previo estudio, en rellenos sanitarios de ser viable técnica, económica y ambientalmente”.

Igualmente el Decreto Único menciona el procedimiento, criterios, metodología, prohibiciones y restricciones para la localización de áreas para la disposición final de residuos sólidos. Como también las consideraciones ambientales y técnicas de planeación, construcción y operación de rellenos sanitarios. En donde meciona los instrumentos a utilizar para realizar la actividad complementaria, teniendo los siguientes: Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS; Planes de Ordenamiento Territorial; Licencia Ambiental; Reglamento Técnico del Sector, RAS y Reglamento operativo. Los cuales también se tienen en cuneta para realizar el control y monitoreo mediante parámetros ya establecidos por la autoridad ambiental.

4.9.2 Estado actual

Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 21 del Decreto 838 de 2005, compilado en el Dec. Único 1077 de 2015, se realizó el cierre del Botadero a cielo abierto del municipio para el año 2003 del mes de enero.

Este se encontraba al sur de la Comuna Sur Occidental, en el Barrio El Mirador en la actualidad. En este se desarrollaron las actividades de Post-Clausura en donde la empresa Emserfusa E.S.P., realizó el seguimiento a la clausura técnica de este al contratista Ever Green Obras Civiles S.A.S. en los años 2016-2017, para cumplir con el Decreto Unico 1077 de 2015 del artículo 2.3.2.3.6.20., de la “Recuperación de sitios de disposición final”.


367

Mapa 22. Ubicación del Antiguo Botadero Municipal

Fuente: Ever Green Obras Civiles S.A.S., 2016.

El cumplimiento total de las actividades del Plan de cierre y clausura del botadero se entregó en dos informes, uno en el mes de diciembre de 2016 y el otro en el mes de Abril del 2017. Según Emserfusa E.S.P., constaron de las siguientes actividades:

• Seguimiento y monitoreo de la estabilidad del botadero: consistió en la localización de 26 puntos de control, para realizar el levantamiento topográfico y el seguimiento del mismo.

• Adecuación morfológica del terreno – incorporación del material de cobertura - limpieza, recolección, transporte y disposición final:

• Desarrollo de campañas pedagógicas de educación ambiental en la comunidad aledaña al predio.

• Reconformación de la cerca, identificando primeramente los sectores perimetrales.

• Suministro e instalación de postes y cerca en alambre de púa, en los sectores donde se establecio la reconformación.

• Siembra de especies arbóreas (limón zwinglia, cajeto, ocobo y chicalá)

• Excavaciones a mano para la conformación de las cunetas, la cual se ejecutó en una longitud de cuatrocientos noventa (490) metros y con un ancho de zanja de cero con cuarenta (0,40) metros por cero con treinta (0,30) metros de altura.

• Suministro e instalación de Geo membrana, esta queda recubriendo la cuneta y su finalidad es conducir el agua de escorrentía hacia la parte más baja del


368

terreno, evitando que el agua lluvia corra dispersa sobre todo el lote.

• Análisis de aguas, laboratorio CAR.

Actualmente los residuos de los fusagasugueños, recolectados por EMSERFUSA E.S.P., son dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ubicado a 58,6 Km al Norte del municipio, en donde reciben el 85,5% (27.601 Ton en 2016) del total de los residuos recolectados. El 14,5% (2.701 Ton Ser Ambiental y 1.975 Ton Aguas de Chinauta del 2016) restante es dispuesto al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, ubicado a 85,3 Km al Sur del municipio, por las empresas SERAMBIENTAL E.S.P y Aguas de Chinauta E.S.P.

Tabla 90. Línea base de Disposición final de residuos.


Dis

po

sic

ión

Fin

al

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

- RSNM Relleno Sanitario

Prados del Magdalena - RSPM

Clase de sitio de disposición final Regional - Ambas


Resolución 694 del 03 de junio de

2005, emitido por el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial - RSNM.

Resolución 408 de 2005 de la

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-

CAR - RSPM


11 Años, iniciando sus operaciones el

17 de Enero del 2007 - RSNM

16 Años, iniciando sus operaciones el 11 de Noviembre de 2005 - RSPM


369

Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año: Dónde:

*100

% en peso

Volumen de lixiviados vertidos 0 m3/mes - RSNM

Volumen de lixiviados tratados 15.300 m3/mes -

RSNM

Eficiencia de tratamiento de lixiviados

>90% de remoción por tipo de

contaminante - RSNM.

Manejo de gases Evacuación pasiva e incineraciónTEA -

RSPM


El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo inició sus operaciones el 17 de enero del 2007, con una vida útil proyectada de 11 años. Lo que respecta al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, sus operaciones iniciaron el 11 de noviembre del 2005 con una vida útil de 16 años.

Relleno sanitario Nuevo Mondoñedo

De acuerdo con los informes obtenidos, en el PGIRS 2014 de Fusagasugá, de la Superintendencia de Servicios Públicos, el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo recibe cerca del 71% de los municipios de Cundinamarca, con una cantidad aproximada de 1.242 t/día de residuos promedio en lo que va corrido del 2015, provenientes de 101 clientes tanto de prestadores del servicio público de aseo de los diferentes municipios, como de empresas particulares.

Con información proveniente del documento de trámite para la extracción y combustión de gas del relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, se pudo establecer que este tiene las siguientes características:

• Cuenta con 4 zonas para la disposición final de residuos y 3 pondajes de lixiviados.

• Se ha estimado una caracterización de residuos de manera gruesa, con una composición de 18% en papeles y textiles, 52% en materia orgánica, 17% en plásticos y 14% otrosresiduos.


370

• Inició sus operaciones el 17 de enero del 2007.

• Volumen de lixiviados tratados 15.300 m3/mes y volumen de lixiviados vertidos 0 m3/mes, según registros de tratamiento.

• La eficiencia del tratamiento de lixiviados es >90% de remoción por tipo de contaminante.

El relleno se localiza al norte del municipio de Fusagasugá, a la altura del sitio denominado Sabrinsky. La localización geográfica en UTM es: Zona 18N, Coordenada Este: 579575.00 m E, Coordenada Norte: 513462.00 mN. De acuerdo al centroide (Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O) del área urbana de Fusagasugá, se tiene una distancia de 58,6 Km por vía La Mesa Mosquera.

Mapa 23. Ruta Fusagasugá – Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

Fuente: Google maps, 2017.

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, indica en sus documentos de seguimiento ambiental que, mediante Resolución 694 del 03 de junio de 2005, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy MADS 2015), otorgó Licencia Ambiental al Consorcio Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, para el proyecto Concesión para realizar los Estudios, Diseños, Construcción y/o Montaje, Operación y Mantenimiento, Cierre, Clausura y Post-clausura de las instalaciones de un sistema de tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el Departamento de Cundinamarca, área de Mondoñedo, localizado en el predio Cruz Verde, veredas El Fute y Barroblanco, municipio de Bojacá, Departamento de Cundinamarca.

Luego con Resolución 2056 del 24 de noviembre de 2008, el MAVDT modificó la anterior


371

Resolución, donde incluyó la autorización de algunos permisos de aprovechamiento y afectación de recursos naturales.

Con esto se resume que el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo tiene la capacidad y la autorización ambiental para la recepción de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá.

Relleno sanitario Prados de Magdalena

Este relleno sanitario, operado por Serambiental S.A. E.S.P., está localizado en el municipio de Girardot–Cundinamarca, a 13,5km del municipio de Girardot, en la vía que conduce de Girardot-Nariño y a 85,3 Km de Fusagasugá, tomando como referencia el centroide del área urbana de Fusagasugá (Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O).

Mapa 24. Ruta Fusagasugá – Relleno Sanitario Praderas del Magdalena

Fuente: Google maps, 2017.


372

Las características técnicas de este relleno se resumen a continuación:

• Vida Útil: 16 Años

• Fecha de Inicio de Operación: Noviembre11/2005

• Relleno tipo mixto (combinación de tipo celda y escalonado o derampa).

• Tipo de Operación: Mecánica

• 12 celdas o terrazas, con taludes exteriores relación 4H: 1V o3H:1V.

• Alturas máximas de 23 metros, bermas irregulares de 17 a 24 metros deancho.

• Dique en el borde oriental de 9m en tierra armada con taludes 1H:1V y corona de 6m.

• Tipo de Residuos: Sólidos Domésticos Urbanos.

• Capacidad Total: 1’000.000Ton.

• Densidad de Compactación: 1Ton/m3

• Manejo de Gases: Evacuación pasiva e incineraciónTEA

• Manejo de Lixiviados: Evaporación y recirculación pormicro-aspersión. Con respecto a las autorizaciones ambientales, através de la Resolución 408 de 2005 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR, se otorgó una Licencia Ambiental a la sociedad SERVICIOS AMBIENTALES S.A. E.S.P, para el desarrollo del relleno sanitario en el municipio de Girardot, por el término de la vida útil del proyecto. Con esto se resume que el Relleno Sanitario Praderas del Magdalena tiene la capacidad y la autorización ambiental para la recepción de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá.


Como responsabilidad de las empresas prestadoras del servicio de aseo y de los usuarios inscriptos al servicio, y como finalidad del PGIRS, se debe aprovechar y reducir los residuos entregados al relleno sanitario.

Es evidente que el municipio cuenta con dos lugares ha disponer los residuos, sin embargo, si alguno de ellos se llegara a cerrar por diferentes motivos, se generaría un colapso en el servicio de aseo, además de probables daños en la salud pública. Por lo tanto es necesario contar con un Plan de Contingencias para la disposición final de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá.

Teniendo en cuenta que, los residuos de los fusagasugueños, recolectados por EMSERFUSA E.S.P., son dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, en donde reciben el 85,5% (27.601 Ton en 2016) del total de los residuos recolectados. El 14,5% (2.701 Ton SER AMBIENTAL E.S.P. y 1.975 Ton AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. del 2016) restante es dispuesto al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, por las empresas SER AMBIENTAL E.S.P. y AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.


373


Figura 21. Árbol de problemas de disposición final



374


Figura 22. Árbol de objetivos y metas de Disposición final.



375



1. Evitar riesgos en la salud pública del municipio y contaminación ambiental.

2. Diseñar, fortalecer e implementar sistemas de aprovechamiento


Tabla 91. Alternativas del Proyecto de Disposición final.

COMPONENTE ACTIVIDADES RESPONSABLE TÉCNICO


Actualizar y fortalecer los estudios técnicos de pre factibilidad sobre alternativas de contingencia y disposición final.

Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias


Operadores del Servicio Público y

Autoridades Ambientales

Grupo de trabajo(

profesionales, técnicos y auxiliares)

Informes

Materiales y suministros

Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para contingencias de disposición de residuos

Documento técnico

1

Equipos e insumos técnicos

Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio.

Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento

Secretaria de Agricultura y Medio

Ambiente Contratista

Caracterización de residuos

sólidos del municipio

1 $35'000.000.

Actualizar e incluir la GIRS en los planes municipales.

Cumplir con el componente 4 del Pograma Institucional


Grupo multidisciplinari

o e interinstitucion

al

N/A

Los Costos no se





376

4.9.7 Indicadores


Tabla 92. Indicadores del Proyecto de Disposición Final

Nivel

Ind

ica

do

r Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


N° de sitios identificados para la contingencia

Mínimo 1 sitio

Ley 9 de 1989 ,

Constitución Politica de Colombia, Decreto 2811 de 1974 y demas normas

vigentes que la sustituyan

o modifiquen

Largo

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P y Administra

ción Municipal

Se contará con almenos un sitio que garantice la disposición final y la contingencia de los residuos

Se contara un almenos un sitio que garantice la disposición

final y la contingencia

de los residuos



de los residuos



de los residuos


N° de sistemas de Aprovechamiento identificados

N°

ARTICULO .2.2.5 de

Ordenamiento Territorial

Largo

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P

100% de los sistemas de

aprovechamiento

implementados sobre los

propuestos

100% de los sistemas de aprovecham

iento implementados sobre

los propuestos



los propuestos



los propuestos

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠*100


377

Pro

pósito

¿p

or

qué

?

Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios (PM -

NM)

% de residuos

dispuestos en los

Rellenos Sanitarios


Capítulo 3 del Decreto

1077 de 2015,

artículos 2.3.2.3.1.1 a 2.3.2.3.6.23. y Capítulo

VI de la Resolución CRA 720 de

2015, artículos 28

a 31.

Largo

Municipal: Zona de

prestación del

servicio

E.S.P

Disminuir los residuos

dispuestos a los Rellenos a un

porcentaje significativo.

Disminuir los residuos dispuestos a los Rellenos

en un porcentaje

significativo.


en un porcentaje

significativo.


en un porcentaje

significativo.

Co

mpo

ne

nte

1. Actualizar y fortalecer los estudios técnicos de pre factibilidad sobre alternativas de contingencia y disposición final.


Dos Actividades


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.3.1.1 a 2.3.2.3.6.23.

Corto implement

ación continua

Municipal

Administración

Municipal, Operadore

s del Servicio Público y Autoridad

es Ambiental

es

Cumplimiento del 100% de las dos actividades

Implementación del

90% de las dos

actividades

Implementación del

100% de las dos

actividades

2. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio.

Caracterización de los resiudos del area rural y urbana Sí/No

Sí/No Resolción 0754 de 2014 .

Corto Municipla

Secretaria de


100% caracterizado los

reisuduos del área urbana y

rural

100% caracterizad

o los reisuduos del área urbana y

rural


378

3. Actualizar e incluir la GIRS en los planes municipales (POT,PDM,PMA,PMGRD entre otros)

𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝

𝑃𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100

Cumplimiento de



Largo Municipal

Administración

municipal (Secretarí

a de Planeació

n, de Agricultura, Ambiente y Tierras)

100% revisdados y

ajustados todos los planes

municipales con respecto a la

GIRS.

100% revisdados y


municipales con

respecto a la GIRS.

100% revisdados y


municipales con

respecto a la GIRS.

100% revisdados y


municipales con

respecto a la GIRS.

AC

TIV

IDA

DES

1.1 Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias

N° de estudios (Informe) Sí/No Sí/No


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.3.1.1 a 2.3.2.3.6.23.

Corto Municipal

Secretaría de

Planeación, de


Estudios entregados

Informe entregado

1.2 Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para contingencias de disposición de residuos

N° de sitios identificados (Informe) 1


1077 de 2015,

artículos 2.3.2.3.1.1 a 2.3.2.3.6.23.

Corto Municipal

Secretaría de

Planeación, de


Sitio viabilizado para la

contingencia respecto a la

disposición final, mín 1.

Sitio viabilizado

para la contingencia respecto a

la disposición final, min 1.

2.1 Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento



Si/No

RAS 200 titulo F,

Resolcuión 0754 de

2014

Corto Municipal

Secretaría de

Agricutura, Ambiente y Tirerras

Documento de caracterización

entregado

Documento de

caracterización

entregado

3.1 Cumplir con el componente 4 del Pograma Institucional

Plan de Ordenamiento Territorial Actualizado POT

Municipal actualizado

De conformidad con la Ley 388 del 18

julio de 1997 y Ley 1454 del 28 junio

de 2011

Corto Fusagasu

gá

Administración

Municipal



Plan de Ordenamiento Territorial Actualizado

POT Municipal

actualizado



379


Tabla 93. Medios de Verificación del Proyecto de Disposición Final.

Nivel

Ind

ica

do

r






N° de sitios identificados para la cotingencia

Secretaría de Planeación, de

Agricultura, Ambiente y Tierra y los

operadores del servicio de

aseo


Una vez cada 4 años


Tierras


N° de sistemas de aprovechamiento identificados Secretaría de


Operadores del servicio de

aseo

Rutas selectivas y lugares de

disposición de aprovechamiento,

Convenios con Empresas de

aprovechamiento del municipio o

regionales

Anual


Tierras


Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios (PM - NM)

% De reducción al año

Empresas del servicio publico

de Aseo y Rellenos

Sanitarios

Informe Plataforma SUI e informes de

los PPSPA Anual


Tierras

𝑁° 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠*100

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠−𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠(𝑇𝑜𝑛/𝑎ñ𝑜)

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛/𝑎ñ𝑜)

*100


380

Componente

1. Actualizar y fortalecer los estudios técnicos de pre factibilidad sobre alternativas de contingencia y disposición final.


Secretaría de Planeación, de


operadores del servicio de

aseo

Informes finales

Una vez en el año cuatro (4) la entrega de los Informes


Tierras


Caracterización de los resiudos del area rural y urbana

Informe final de Caracterización

de reiduos

Infromes parciales y Verificación en

campo

Una vez en el año uno (1) la entrega de la

caracterización


Tierras

3. Actualizar e incluir la GIRS en los planes municipales (POT,PDM,PMA,PMGRD entre otros)



Tierra y Alcalde

POT, PDM,PMA,PMGRD

entre otro

Una vez la revisión en la entrega de cada Plan municipal


Tierras

ACTIVIDADES

1.1 Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias

N° de estudios (Informe)

Informe final de la identificación de los lugares posibles para

una contingencia

Informe de avance y trabajo de campo

Una vez en el año tres (3) o cuatro (4) la

entrega de los estudios


Tierras

1.2 Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para contingencias de disposición de residuos

N° de sitios identificados (Informe)

Informe final del(os)

sitio(s)para contingencias

Informe de avance y trabajo de campo

Una vez en el año tres (3) o cuatro (4) la entrega del

Informe


Tierras


Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los lineamientos

del RAS 200 Si/No


Tierra

Informe del estudio de caracterización de residuos sólidos

del municipio de Fusagasugá

Una Vez en el segundo año


Tierras

𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠

𝑃𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠*100


381

3.1 Cumplir con el componente 4 del Pograma Institucional

Plan de Ordenamiento Territorial Actualizado Secretaría de Planeación

Revisión del POT

Una vez, apenas sea

actualizado el POT


Tierras


4.9.9 Riesgos

Tabla 94. Riesgos del Proyecto de Disposición Final

Nivel Indicador

FACTOR DE RIESGO


Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

N° de sitios identificados para la cotingencia Se pueden evitar

costos de emergencias

Los actores involucrados se

encuentren desarticulados,

obviando la finalidad del

proyecto.

Riesgo Sanitario en el municipio si

no se viabiliza otros lugares

N° de sistemas de aprovechamiento identificados

Se pueden generar ingresos para el municipio

Rubro para el desarrollo de la

actividad inferior al establecido,

evitando el buen desarrollo del

mismo

Que la comunidad se

encuentre aislada de su

responsabilidad como usuario del servicio público

de aseo.

Probable disminución de la

vida útil de los rellenos Sanitarios,

Falta de aprovechamiento

de los RPR.

Que las entidades omiten

sus deberes establecidos en el Dec 1077 de 2015 o quien lo


𝑁° 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠*100


382

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

% De reducción al año



La comunidad no muestra interés en la reducción de los residuos

dispuestos.

Probablemente se puede extender la

vida útil del Relleno Sanitario.

Com

po

ne

nte


Estudios no financiados por


Que los estudios no sean claros y no establecan

otros lugares de disposición final,

para la formulación de Planes de Contingencia.

Probable colapso en el esquema operativo del

servicio de aseo si llega a suceder

algún cierre inesperado de RS

Caracterización de los resiudos del area rural y urbana




actores responsables de la

ejecución del proyecto

Calidad de la prestación del

servicio - -

Actualizar e incluir la GIRS en los planes municipales (POT,PDM,PMA,PMGRD entre

otros)

Evitar costos para el manejo de desastres

Desarticulación de las entidades

territoriales y de las empresas prestadoras.

Falta de exigir el cumplimiento de

los derechos colectivos como

colombianos.

Riesgo Sanitario. Colapso en la

operatividad del servicio de aseo.

Imcumplimiento de las normas colombianas.


𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠

𝑃𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠*100

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠−𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠(𝑇𝑜𝑛/𝑎ñ𝑜)

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛/𝑎ñ𝑜)*100


383

4.9.10 Cronograma

Tabla 95. Cronograma del Proyecto de Disposición final

Actividad

Res

po

ns

ab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a I

nic

io

Fe

ch

a F

in

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias

Secretaría de Palneación, Agricultura,

Ambiente y Tierras 2 año 2018 2019 X

Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para contingencias de disposición de residuos

Secretaría de Palneación, Agricultura,

Ambiente y Tierras 2 año 2018 2019 X



Tierras 1 año 2017 2017 X


Secretaría de Palneación 4 años 2016 2019 X



384

4.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES

4.10.1 Generalidades

La resolución 0754 de 2014, de la metodolgía de los PGIRS, menciona que en este documento se debe formular un Programa de Gestión de residuos especiales.

Mientras, que el Decreto 1077 de 2015, menciona la definición de los residuos sólidos especiales en el artículo 2.3.2.1.1., la cual es la siguiente: “Es todo residuo sólido que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del Sistema de Gestión Posconsumo”.

Dentro de este tipo se catalogan como residuos especiales: los colchones, mobiliario (muebles, armarios,..) y llantas. También los animales muertos con un peso mayor a 50 Kg. Además de los residuos de línea base (neveras, estufas, lavadoras,..), los RESPEL y los residuos objeto de Gestión Posconsumo.

Los RESPEL (residuo peligroso,) son considerados así por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas y radiactivas, definidas en el Anexo III del decreto 4741 de 2005. Dentro de este decreto se especifican todos los residuos o desechos que cumplen con dichas caracteristicas en los anexos I y II. Las personas encargadas de recoger y transportar estos residuos deben cumplir con todos los requisitos exigidos por la norma. Los gestores externos que operan en el municipio, deben estar avalados por las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR´s) y ellas pactan el precio del servicio con el usuario, asegurando su debida disposición final.

Ademas, establece como responsabilidades de los entes territoriales las siguientes:

a) Identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos o desechos peligrosos en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial según sea el caso.

b) Apoyar programas de gestión integral de residuos o desechos peligrosos que establezcan los generadores de residuos o desechos peligrosos, así como las autoridades ambientales.

c) Apoyar la realización de campañas de sensibilización, divulgación, educación e investigación con el fin de promover la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos.

Por otro lado, los residuos objeto de Gestión Posconsumo son los siguientes: Pilas Usadas; Medicamentos vencidos; Computadores e Impresoras en desuso; Baterías usadas Plomo


385

Ácido; Bombillas fluorescentes usadas; Llantas Usadas; Envases de Plaguicidas Domésticos. En estos residuos se adopta el concepto de responsabilidad extendida del productor, en donde, los fabricantes e importadores de productos son responsables de establecer canales de devolución de residuos posconsumo, a través de los cuales los consumidores puedan devolver dichos productos cuando estos se convierten en residuos.

4.10.2 Estado actual

En el municipio no se desarrolla la actividad de recolección y transporte de residuos especiales como: inmobiliario, colchones y línea blanca, ya que no se cuenta con un establecimiento para la disposición final o tratamiento de los mimos. Como tampoco la recolección de animales muertos con un peso mayor a 50 Kg.

Es necesario generar alianzas regionales para poder disponer estos residuos y no tener problemas con la generación de puntos críticos por parte de la ciudadanía.

Por otro lado, se desconoce la cuantificación de los residuos anteriores, como de los residuos de llantas que genera el municipio, lo cual no ha permitido la implementación de proyectos integrales de gestión para aprovecharlos y así minimizarlos.

Con respecto a la recolección de animales muertos con un peso de hasta 50 Kg, estos son recolectados por la empresa EMSERFUSA E.S.P., si así lo solicita el usuario. El valor a pagar de las actividades conexas se fija con el usuario que requiere el servicio especial, teniendo en cuenta la Resolución de Junta Directiva No. 092 de 2016.

Los residuos peligrosos hospitalarios, son recolectados por gestores externos, mediante contrato directo con la empresa o usuario benefactor.

Con respecto a los residuos de Posconsumo (pilas, baterías), la empresa EMSERFUSA E.S.P. se encuentra adelantando convenios con gestores externos para llevar a cabo los programas de Posconsumo, los cuales no se desarrollan en el municipio.

Es importante, manejar adecuadamente estos residuos ya que según la consolidación de los datos del Inventario Nacional de PCB y de residuos peligrosos, por parte del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, en Colombia se generaron 406.078 Toneladas de residuos peligrosos en el 2015. De estos residuos el 39% son tratados, el 32% son aprovechados y el 29% se les da disposición final.


386

Tabla 96. LÍnea base del Aspecto Residuos solidos especiales.


Residuos sólidos

especiales

Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

No se cuenta con ellos.

Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

-


RESIDUOS PELIGROSOS

El decreto 4741 de 2005, establece e identifica los residuos peligrosos en sus Anexos I y II y describe las características de peligrosidad para establecer si una sustancia, elemento u objeto es o no peligroso. Al ser peligroso, se deben generar programas para la gestión de cada uno de los residuos identificados como peligrosos en la caracterización de residuos municipal.

En lo que respecta a los residuos peligrosos con programas de devolución y posconsumo, los envases de plaguicidas son un mayor problema en las áreas urbanas. Por lo tanto, se deben contactar empresas a nivel regional para minimizar los impactos por la quema, entierro o arrojo de estos en el campo, siguiendo las indicaciones de la Resolución 1675 del 2013.

Dentro de las empresas regionales que hacen el debido manejo de estos residuos, se encuentran: la ANDI y Campo Limpio del Tolima.

ANDI

La ANDI es una Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, el cual “esta constituido por unos programas colectivos diseñados para gestionar los productos que al final de su vida útil desechan los consumidores, y que involucran a todos los actores de la cadena, pero que están a cargo de los productores o importadores”78.

Dentro de los programas están “Cierra el Ciclo”, el cual por medio de puntos amarillos, sirve como almacenamiento temporal de residuos de envases de plaguicidas y posteriormente su disposición. “Llantas” otros puntos de recolección enllantas usadas. “Pilas” y “Punto Azul”, el cual permite la recolección de medicamentos vencidos o

empaques de los mismos.

La empresa cuenta con el apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

78 Consulta de la Página Web de la ANDI, en: www.ecopunto.com.co/About.aspx


387

CAMPO LIMPIO

Es una Corporación, dedicada a la recuperación de envases de agroquímicos para evitar daños al ambiente, animales, aguas y personas. La organización lleva 18 años operando, autorizados y registrados ante MinAmbiente y la ANLA como el operador de los Planes de Devolución Posconsumo de Plaguicidas79.

La organización se mueve por cuatro objetivos importantes:

a) Ejecutar e implementar los Planes de Devolución de Productos Posconsumo

de Plaguicidas.

b) Facilitar la devolución de los envases vacios con triple lavado

c) Llevar a disposición final los envases y embalajes que contuvieron plaguicidas.

d) Sensibilizar a los agricultores, canales de comercialización, autoridades

regionales y técnicos en el manejo de los envases Posconsumo.


Para este, es importante generar actividades para la recolección, transporte y disposición final de residuos solidos especiales, mediante convenios regionales en lo que respecta a residuos con Planes de Devolución de Posconsumo.

Por otro lado es importante definir los responsables y los sitios de disposición final para residuos de gran tamaño, como inmobiliario, colchones y animales muertos de mas de 50 Kg.

79 Consulta de la Página Web de Campo Limpio, en: campolimpio.org/sobre-campo-limpio/


388


Figura 23. Árbol de problemas de residuos sólidos especiales

Fuente: Autor, 2017


389


Figura 24. Árbol de Objetivos y Metas de residuos sólidos especiales



390



1. Fortalecimiento del sistema de la gestión de los residuos especiales.


Tabla 97. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales


Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio.



Tieras

Caracterización de residuos sólidos del

municipio 1 $35'000.000.

Definir la dependencia competente de la gestión de residuos especiales (animales muertos que exceden los 50 kg).

Definir la secretaria a cargo de la recolección, transporte y disposición final de este residuo

Administración Municipal, Autoridad Ambiental

Secretaria a cargo 1

Generar alianzas para la recoleccion y transporte de estos residuos a la disposición final.

Alianzas

Realizar convenio para la disposición final de estos residuos

Convenios

Ubicar un punto de acopio de dichos residuos (congelador), si se requiere.

Punto de acopio 1

Campañas de difusión sobre la línea de atención de las actividades que prestan las ESP como también la

Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo, los residuos especiales que pueden


de aseo, Administración

Municipal

Residuos especiales a Recolección y

Transporte


391

aplicación del componente tarifario, mediante las TIC´s

recolectar y transportar

Identificar los lugares de disposición final

Sitios de disposición

. Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.

Alianzas

Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de cada uno de los residuos especiales.

Oficina de Comunicaciones,

TICS y comunicaciones

y las E.S.P.

TICS Las

necesarias

Persona 2

Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de residuos especiales como RESPEL (tóxicos, infecciosos y radioactivos), para establecimientos comerciales, sector agropecuario y la comunidad en general.

Identtificar las instituciones que manejan dichos residuos


Tierras

Informe 1

Generar Manuales para establecimiento comerciales, sector agropecuario y la comunidad según identificación


Operadores del Servicio Público y Autoridades Ambientales

Manuales 3

Instalar ecopuntos para la recolección de residuos especiales.

Identificar las organizaciones que manejan los residuos de Posconsumo


Operadores del Servicio Público

Informe 1


392

Realizar Alianzas con dichas organizaciones

y Autoridades Ambientales Alianzas

Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá, tanto urbano y rural

Ecopuntos



393

4.10.7 Indicadores


Tabla 98. Indicadores del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales.

Nivel In

dic

ad

or Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo


1. Fortalecimiento del sistema de la gestión de los residuos especiales

Número de alternativas propuestas para el fortalecimiento y el aprovechamiento de los

residuos sólidos especiales N°

Norma Técnica

Colombiana GTC 24 de 2009,Decreto 4741 de

2005 y RESOLUCI

ÓN No. 2309 de

1986

Mediano Municipal

Administración

Municipal, Operador

es del Servicio Público y Autoridad Ambiental

Fortalecimiento del sistema de gestión de los residuos

sólidos especiales

Aumento de alternativas


to del sistema de gestión de los RSE

Aumento de alternativas


to del sistema de gestión de los RSE


Implementar un esquema técnico y operativo para la gestión de los residuos especiales en el municipio.

Esquema Técnico y Operativo para la gestión de los RSE Sí/No

Sí/No


RESOLUCIÓN No. 2309 de 1986 y

Cumplimiento de

normatividad para la

GIRS

Mediano Municipal

Secretaríade

Agricultura,

Ambiente y Tierra, Operador

es del Servicio Público y Autoridad

es Ambiental

es

Implementado un esquema

técnico y operativo

para la gestión de residuos

sólidos especiales

Implementado a un 50% el esquema

técnico y operativo para la

gestión de residuos sólidos

especiales

Implementado a un 100% el esquema técnico y operativo para la

gestión de residuos sólidos

especiales


394

Com

ponente


Caracterización de los residuos solidos urbanos y rurales

1

RAS 2000 TITULO F y Resoluciín 0754 de

2014

Corto Municipal

Secretaría de

Agricultura,Ambiente y Tierras

100% caracterizados los residuos

sólidos urbanos y

rurales

100% caracterizad

os los residuos sólidos

urbanos y rurales

2. Definir la dependencia competente de la gestión de residuos especiales (animales muertos que exceden los 50 kg).


% de las

cuatro activida

des

Decreto 1077 de

2015,Decreto 4741 de

2005, RESOLUCI

ÓN No. 2309 de

1986

Corto Municipal Adminitrac

ión Municipal

100% ejecutadas las

cuatro actividades

100% ejecutadas las cuatro

actividades

3. Campañas de difusión sobre la línea de atención de las actividades que prestan las ESP como también la aplicación del componente tarifario, mediante las TIC´s


4

Cumplimiento de



Largo Municipal

Administración

Municipal, Operador

es del Servicio Público

100% ejecutadas las

cuatro actividades


actividades


actividades


actividades

4. Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de residuos especiales como RESPEL (tóxicos, infecciosos y radioactivos), para establecimientos comerciales, sector agropecuario y la comunidad en general.

Manual de manejo, recolección, transporte y disposición final

3

Cumplimiento de



Corto Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambeinte y Tierras

Elaborado al 100% el

Manuales de manejo,

recolección, transporte y disposición

final

Elaborado al 100% el

Manuales de manejo, recolección, transporte y disposición

final

5. Instalar ecopuntos para la recolección de residuos especiales.

Cantidad de ecopuntos instalados

Cumplimiento de


integral de

Largo Muncipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Aumento de ecopuntos

instalados en el municipio.

Aumento de ecopuntos instalados

en el municipio.


en el municipio.


en el municipio.


395

residuos sólidos

AC

TIV

IDA

DE

S




Si/No

RAS 200 titulo F,

Resolcuión 0754 de

2014

Corto Municipal

Secretaría de

Agricutura,

Ambiente y Tirerras

Documento de caracterización entregado

Documento de

caracterización

entregado

Caracterización de

residuos sólidos del

municipio de Fusagasugá que cumpla

con los lineamientos del RAS 200

Si/No

Si/No

2.1 Definir la dependencia a cargo de la recolección, transporte y disposición final de residuos de animales muertos que exceden los 50 kg

Acto administrativo o Convenio Sí/No Sí/No

Cumplimiento de



Corto Municipal Administra

ción Municipal

Definición de la Secretaría a

cargo

Definición de la

Secretaría a cargo

2.2 Generar alianzas para la recolección y transporte de animales muertos que exceden los 50 kg para la disposición final.

# de Alianzas con el gestor externo N° Ley 09 de

1979 articulo 31

Corto Municipal A definir

Alianzas realizadas con los gestores

externos, mín 1.

Alianzas realizadas

con los gestores externos,

mín 1.

Implementación

continua

Implementación

continua

2.3 Realizar convenio para la disposición final de animales muertos que exceden los 50 kg.

N° de convenios realizados N°

Cumplimiento de



Corto Municipal A definir

Convenio(s) definidos para la disposicón final, mín 1.

Convenio(s) definidos para la

disposicón final, mín 1.

2.4 Ubicar un punto de acopio para animales muertos que exceden los 50

Ubicación del punto de acopio Sí/No Sí/No

Cumplimiento de


Corto Municipal A definir 100% ubicado

el punto de acopio

100% ubicado el punto de acopio


396

kg (congelador), si se requiere.

gestión integral de residuos sólidos

3.1 Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo, los residuos especiales que pueden recolectar y transportar

Convenio administrativo con las E.S.P. Sí/No

Sí/No


RESOLUCIÓN No. 2309 de

1986

Corto Municipal

Administración

Municipal y

Operadores del

Servicio Público

Generación de convenios con

las ESP

Generación de

convenios con las ESP

3.2 Identificar los lugares de disposición final.

N° de sitios identificados N° de sitios


RESOLUCIÓN No. 2309 de

1986

Corto Regional Planeación a través del POT

Sitios identificados

Sitios identificados

3.3 Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.

N° de Alianzas con gestor externo para la recolección y disposición final de RAEES

N° de alianzas

Cumplimiento con los

protocolos de entrega al gestor externo

Corto Implement

ación continua

Regional

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Alianza emitida con el gestor esterno Recolección y Disposición RAEES, mín

1.

Alianza emitida con

el gestor esterno

Recolección y

Disposición RAEES, mín

1.

Implementación

continua

Implementación

continua

3.4 Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de cada uno de los residuos especiales.

% de medios

de difusión

Resolución No. 2309 de

1986 Largo

Municipal: zona de

prestación

Oficina de Comunicaciones y

TICS y las EPS's

Difusión y publicación del

100% de la línea de

atención a la comunidad

Difusión y publicación del 100% de la línea de


Difusión y publicación del 100% de la línea de


Difusión y publicación

del 100% de la línea de atención a

la comunidad

4.1 Identtificar las instituciones que manejan dichos residuos

N° de instituciones que manejan los RESPEL (Registro)

N°

Cumplimiento de



Corto Regional

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Registro de las

instituciones que manejan los RESPEL

Registro de las

instituciones que

manejan los RESPEL

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100


397

4.2 Generar Manuales para establecimiento comerciales, sector agropecuario y la comunidad según identificación

Manual de manejo, recolección, transporte y disposición final para cada uno de los sectores

Sí/No Sí/No

Cumplimiento de



Corto Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Elaborado al 100% los

Manuales de manejo,

recolección, transporte y disposición

final

Elaborado al 100% los Manuales de manejo, recolección, transporte y disposición final

5.1 Identificar las organizaciones que manejan los residuos de Posconsumo

N° de organizaciones que manejan los residuos Posconsumo (Registro) Sí/No

Sí/No

Cumplimiento de


GIRS

Corto Regional

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Registro entregado de organizacione

s

Registro entregado

de organizacion

es

5.2 Realizar Alianzas con dichas organizaciones

N° de alianza(s) realizadas entre organizaciones que manejan los R de posconsumo

N°

Cumplimiento de



Corto Regional

Secretaría

de Agricultur


Alianzas realizadas entre las

organizaciones que manejan

los R posc. Mín 4.


organizaciones que

manejan los R posc. Mín

4.


organizaciones que

manejan los R posc. Mín

4.

5.3 Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá, tanto urbano y rural

Cantidad de ecopuntos instalados N° de

ecopuntos

Cumplimiento de



Largo Municipal

Gestor externo,

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y Tierras

Inventario de Ecopuntos instalados,

mín 4

Inventario de

Ecopuntos instalados,

mín 4

Inventario de


mín 4

Inventario de


mín 4



398


Tabla 99. Medios de Verificación del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales

Nivel

Ind

ica

do

r




Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

1. Fortalecimiento del sistema de la gestión de los residuos especiales

Número de alternativas propuestas para el fortalecimiento y el aprovechamiento de los residuos sólidos especiales

Informe de alternativas viables para la gestión de los residuos especiales,

para establecer el

proceso a realizar.

Revisión del Documento

informe de las alternativas, para generar el esquema operativo de

la actividad de aprovechamie

nto.


Informe de Alternativas

Profesionales del Grupo

Coordinador

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é? Implementar un

esquema técnico y operativo para la gestión de los residuos especiales en el municipio.

un (1) esquema Técnico y operativo para la gestión de residuos sólidos especiales

Informes de la Gestión de Residuos

Peligrosos de cada una de

las actividades ejecutadas

Informes parciales y

verificación en campo

Evaluación y Seguimiento

anual


Tierra

Com

po

ne

nte

1. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y


Informe final de

Caracterización de reiduos

Informes parciales y Verificación en campo

Una vez en el año uno (1) la entrega de la caracterizació

n


Tierra


399

urbana del municipio.

2. Definir la dependencia competente de la gestión de residuos especiales (animales muertos que exceden los 50 kg).

% de cumplimiento de las cuatro actividades Acto

administrativo

Revisión del Acto

administrativo, sus

obligaciones y equipos e

implementos obtenidos

para el desarrollo de la actividad


anual

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierra y de

Salud

3. Campañas de difusión sobre la línea de atención de las actividades que prestan las ESP como también la aplicación del componente tarifario, mediante las TIC´s


Informe de campañas realizadas

para el manejo de los

residuos solidos

especiales

Medios que emplearon

para las campañas

Anual


Tierra


400

4. Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de residuos especiales como RESPEL (tóxicos, infecciosos y radioactivos), para establecimientos comerciales, sector agropecuario y la comunidad en general.

Un manual de manejo, recolección, transporte y disposición final

Manual de Manejo de

recolección, transporte y disosición de

RESPEL terminado y

su ejecución.


campo

Semestral


Tierra

5. Instalar ecopuntos para la recolección de residuos especiales.


Actas de entrega de los ecopuntos de

residuos epseciales

Registro de ecopuntos instalados

(ubicación y finalidad)

Anual


Tierra

AC

TIV

IDA

DE

S


% de cumplimiento del componente 1

Informe final de

Caracterización de reiduos

Informes parciales y Verificación en campo

Una vez en el año uno (1) la entrega de la caracterizació

n


Tierra

2.1 Definir la dependencia a cargo de la recolección, transporte y disposición final de residuos de animales muertos que exceden los 50 kg

Acto administrativo Acto

administrativo

Firmas de las Secretarías y

el Alcalde

Una vez en el año uno (1) el

acto administrativo


Tierra


401

2.2 Generar alianzas para la recolección y transporte del residuo expuesto a la disposición final.

N° de alianzas con el gestor externo para la recolección y disposición final de Residuos de animales con peso mayor a

50Kg

Secretaría a cargo de esta

labor

Informes de Alianzas


el informe


Tierra

2.3 Realizar convenio para la disposición final de estos residuos

N° de convenios realizados Convenios

Firmas de gestores

externos y dependencia

municipal


Secretaría de Sallud

2.4 Ubicar un punto de acopio para los animales con peso mayor a 50 kg (congelador), si se requiere.

Ubicación del punto de acopio

Construcción del punto de

acopio de residuos de

animales con un peso

mayor a 50Kg

Informe de gestión,

Operación y Puesta en

marcha


anual


3.1 Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo, los residuos especiales que pueden recolectar y transportar

Convenio administrativo con las E.S.P. Convenios

Firmas de gestores

externos y ESP.

Una vez en el año tres (3)


3.2 Identificar los lugares de disposición final.


Informe final de la

identificación del lugar a disponer dichos

residuos

Informe de avance y trabajo de

campo

Una vez en el año tres (3),

la entrega del informe.


anual

Secretaría de salud


402

3.3 Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.

Alianza con gestor externo Recolección y Disposición de RAEES

Alianzas

Firmas de gestores

externos y dependencia

municipal


anual


Tierra

3.4 Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de cada uno de los residuos especiales.

Informe de campañas realizadas

para el manejo de los

residuos solidos

especiales

Medios que emplearon

para las campañas

Anual Prestadores del servicio publico

de aseo

4.1 Identtificar las instituciones que manejan dichos residuos

N° de instituciones que manejan los RESPEL (Registro) CAR

Registro de gestores

externos que manejan los

RESPEL

Anual


Tierra

4.2 Generar Manuales para establecimiento comerciales, sector agropecuario y la comunidad según identificación

Manual de manejo, recolección, transporte y disposición final para cada uno de los sectores

Manual de Manejo de

recolección, transporte y disosición de

RESPEL terminado.

Informe de avances

Una vez entre los primeros

cuatro (4) años del Plan.


Tierra

5.1 Identificar las organizaciones que manejan los residuos de Posconsumo

N° de organizaciones que manejan los residuos de posconsumo (registro)

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierra

Registro de Organizacion

es y/o instituciones que manejan los residuos

Anual


Tierra

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100


403

de posconsumo

5.2 Realizar Alianzas con dichas organizaciones

N° de alianzas realizadas entre las organizaciones que manejan los residuos posconsumo

Alianzas

Firmas de organizacione

s e instituciones que manejan

residuos posconsumo

y dependencia

municipal


anual


Tierra

5.3 Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá, tanto urbano y rural



Tierra

Registro de ecopuntos instalados

(ubicación y finalidad)

Anual


Tierra



404

4.10.9 Riesgos

Tabla 100. Riesgos del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales




Número de alternativas propuestas para el fortalecimiento y el aprovechamiento de los

residuos sólidos especiales

Alternativas inviables

económicamente


involucrados

Baja segregación

correcta en la fuente por parte de los usuarios

Las alternativas deifnidas no reduzcan el

impacto sanitario

No hay una normativa

clara respecto al manejo de

los residuos sólidos

especiales


un (1) esquema Técnico y operativo para la gestión de residuos sólidos especiales

Esquema técnico operativo inviable económicamente

Interes y posición de cada actor involucrado


continuidad de la presatción del servicio

Asciende la cantidad de

residuos que llegan a los

rellenos y baja disponibilidad del material

para ser aprovechado.

Omisión de la

normatividad legal vigente

o que la sustituya.


405

Componente


Bajo presupuesto para realizar la caracterización



-

No se cuenta con estudios

de caracterización de los residuos

sólidos especiales

Que le documento no cumpla

con los lineamientos establecidos

por la normatividad

vigente (RAS 200)


Disponibilidad de recursos para los

convenios y alianzas

Poca participación

de los actores involucrados

No hay una cultura


Fusagasugueña

Riesgo sanitario

Omisión de la


o que la sustituya.


Disponibilidad de recursos para las

campañas y demas

actividades a implementar


involucrados para


Baja segregación

correcta en la fuente por parte de los usuarios

Riesgo sanitario

-


406

un manual de manejo, recolección, transporte y disposición final

Bajo presupuesto para contratar

personal para la consecución de

información necesaria para

elaborar el manual

Interes y posición de cada actor involucrado

Poca participación de los diferentes

sectores generadores de estos residuos

Generación de puntos críticos

Omisión de la


o que la sustituya.

cantidad de ecopuntos instalados


instalación de ecopuntos


involucrados para


Oposición de la comunidad para el desarrollo de

la actividad

Generación de puntos críticos

-



407

4.10.10 Cronograma

Tabla 101. Cronograma del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales

Actividad

Res

po

ns

ab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a I

nic

io

Fe

ch

a F

in

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27



Tierras

1 año 2017 2017 X

Definir la dependenciaa cargo de la recolección, transporte y disposición final de residuos de animales muertos que exceden los 50 kg.


Secretaría de Salud

2 años 2017 2018 X

Generar alianzas para la recolección y transporte del residuo expuesto a la disposición final.


1 año 2017 2027 X

Alianza realizada

Ejecución

Realizar convenio para la disposición final para animales muertos que exceden los 50 kg


1 año 2019 2019 X

Ubicar un punto de acopio de animales muertos que exceden los 50 kg residuos (congelador)


1 año 2019 2019 X

Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo, los residuos especiales que pueden recolectar y transportar

Administración Municipal y


de Aseo

1 año 2018 2018 X


408


Planeación a través del POT

1 año 2018 2018 X

Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.


Tierras

1 año 2018 2018 X

Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de cada uno de los residuos especiales.


de Aseo y Oficina de

comunicacionesy TIC´s


Identificar las instituciones que manejan dichos residuos


Tierras

1 año 2017 2017 X

Generar Manuales para establecimiento comerciales, sector agropecuario y la comunidad según identificación


Tierras

2 años 2018 2019 X

Identificar las organizaciones que manejan los residuos de Posconsumo


Tierras

1 año 2017 2017 X



Tierras

1 año 2018 2018 X


409

Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá, tanto urbano y rural

Gestor externo, Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras

10años 2018 2027 X X X X X X X X X X



410

4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN


Según el Decreto Unico 1077, el residuo de construcción y demolición “es todo residuo sólido resultante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas”.

Igualmente menciona que el precio por la prestación del servicio público de aseo para el manejo de residuos de construcción y demolición, así como de otros residuos especiales, será pactado libremente por el usuario que lo solicite y la persona prestadora del servicio. Pues, el usuario será quien asuma los costos asociados con el mismo.

Ademas, en el artículo 2.3.2.3.6.22. de la disposición de escombros, menciona que “los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio o distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya, modifique o adicione y demás disposiciones ambientales vigentes”.

Sin embargo, el municipio de fusagasuga carece de escombrera.


La secretaria de planeación o quien haga sus veces, es la encargada de definir la infraestructura suficiente para la Gestion de los residuos de construcción y demolición. Sin embargo, el municipio esta pendiente del POT, en donde se definirán estas zonas, en especial la escombrera.

En lo que respecta a los residuos de contruccion y demolición generados mensualmente, no se cuenta con esta información ya que se carece de una caracterización de residuos y las secretarias no cuentan con un valor aproximado de este.

Por lo tanto se hace necesaria la generación de proyectos para el aprovechamiento de los mismos, la recolección, transporte y disposición final.

Tabla 102. Línea base del Aspecto Residuos de construcción y demolición


Resid

uo

s d

e

Co

nstr

u

cció

n y

Dem

olic

ión

(RC

D) Cantidad mensual de RCD generados No se tiene conocimiento.

Caracterización de los RCD generados % en peso por tipo de

material


411


-

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD -

RCD aprovechados en el último año: Dónde:

-

Recolección y disposición final de RCD -



Se pretende realizar la caracterización de RCD, para generar estrategias viables de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final. Y así educar a la comunidad sobre la gestión de los residuos de construcción y demolición, para sensibilizarlos y concientizarlos sobre la disposición correcta de estos sin ubicarlos en zonas inapropiadas.

Igualmente, con la ubicación de la escombrera del municipio en la actualización del POT, se pretende aprovechar y/o disponer los RCD apropiadamente.


412


Figura 25. Árbol de problemas de Residuos de Construcción y Demolición.



413


Figura 26. Árbol de objetivos y metas de Residuos de Construcción y Demolición.



414



1. Disminuir la informalidad e ilegalidad de la recolección y transporte de los RCD.

2. Aumentar el interés en generar y utilizar materiales aprovechables de RCD por parte de los constructores y empresarios.


Tabla 103. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición

COMPONENTE ACTIVIDADES RESPONSABLE TECNICO

OPERATIVO CANTID

AD COSTOS

Destinar el área y ubicar la escombrera municipal.

Definir un área temporal, para la disposición de RCD del municipio de Fusagasugá


Area temporal para la

disposición de RCD

1

Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la escombrera municipal en consonancia con el POT. (Municipio)


Area para la ubicación de la

Escombrera (POT)

1

Realizar el estudio de diseño de la Escombrera


Tierras

Estudio de diseño

1 35´000.000

Construcción y puesta en marcha de la Escombrera


Tierras

Escombrera 1 Los que se estimenen el momento de la

decisíón

Definir el prestador del servicio y el sistema tarifario en la recolección y transporte de los RCD.


Tierras

Prestador del servicio

Sistema Tarifario 1

Fortalecer los procesos culturales, educativos y de control para la

Generar un esquema de trabajo para los constructores sobre la

Secretarías de Planeación y

Agricultura,Ambiente y tierras

Esquema de trabajo

1


415

gestión de los RCD's.

gestión de los RCD

Capacitar a la comunidad en la importancia de disponer adecuadamente los RCD

Capacitaciones

Actualización de los registros de la caracterización de los RCD.

Involucrar a los constructores, para identificar los RCD anuales que se generan en sus actividades. Secretaría de


Tierras

Caracterización de RCD

1

Emitir informe en cada periodo de Alcaldía sobre la caracterizacion de RCD para generar nuevas alternativas de gestión de los mismos.

Informe

1 cada periodo

de alcaldía

Implementar los sistemas de aprovechamiento para los RCD's.

Incentivar la investigación en técnicas y tecnologías para el aprovechamiento de RCD.


Tierras, comunidad

Técnicas y tecnologías

conformadas

Implementar las tecnicas y tecnologías

Sistemas de aprovechamiento

1



416

4.11.7 Indicadores


Tabla 104. Indicadores del Proyecto de Gestión de RCD.

Nivel In

dic

ad

or Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Co

rto

Me

dia

no

La

rgo

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?


Sitio definido para la Escombrera Municipal Sí/No

Sí/No

Artículo 2 de la

Resolución 541 de 1994

Corto municipal

Secretaría de

Planeación

Erradicación de la

informalidad e ilegalidad de la recolección y transporte de los RCD, mediante la ubicación de

la escombrera

100% Sitio definido para la

Escombrera Municipal

2. Aumentar el interés de utilizar materiales aprovechables de RCD's por parte de los constructores y empresarios.

Ton/año



Largo Plazo

Municipall

Secretaria de

Planeación,

Constructoras

Aprovechamiento del 90%

de RCD´s con potencial

aprovechable

Aprovechamiento del 30% de

RCD´s con potencial

aprovechable



aprovechable



aprovechable

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑙𝑎𝑏𝑒𝑠

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜

* 100


417

Pro

pósito

¿p

or

qué

?

Garantizar la disposicón final de RCD´s generados en el municipio

Escombrera Municipal Sí/No

Sí/No Decreto 1077 de

2015 Mediano Municipal E.S.P´s

Ubicación, construcción y

puesta en marcha de la escombrera Municipal

Ubicación, construcción y puesta en marcha de

la escombrera Municipal

Ubicación, construcción y puesta en marcha de

la escombrera Municipal

Co

mpo

ne

nte

1. Destinar el área y ubicar la escombrera municipal.

% de cumplimiento de las cuatro (4) actividades

% de las 4

actividades

Artículo 3 de la


Mediano Municipal

Secretaria de

Planeación



las actividades


las actividades

2. Fortalecer los procesos culturales, educativos y de control para la gestión de los RCD's.


% de lasTres activida

des


Largo Municipal

Secretarías de

Educación, Cultura y Agricultur

a, Ambiente y tierras



las actividades


las actividades


las actividades

3. Actualización de los registros de la caracterización de los RCD.



des



Largo Plazo

Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y tierras

de Infraestruc

tura



las actividades


las actividades


las actividades

4. Implementar los sistemas de aprovechamiento para los RCD's.



des



Largo Plazo

Municipal

Secretaría de

Agricultura,

Ambiente y tierras y comunida

d



las actividades


las actividades


las actividades


418

AC

TIV

IDA

DES

1.1 Definir un área temporal, para la disposición de RCD del municipio de Fusagasugá

Área temporal para la disposición de RCD definida Sí/No

Sí/No


Artículo 3 de la


Corto Regional

Secretaría de

Planeación

Definir el área temporal para la disposición

de RCD, mientras se construye la escombreara

municipal.

Definir el área

temporal para la

disposición de RCD,

mientras se construye la escombreara municipal.

1.2 Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la escombrera municipal en consonancia con el POT. (Municipio)

N° de sitios aptos para la escombrera (Informe) Sí/No

Sí/No


Artículo 3 de la


Corto Municipal

Secretaría de

Planeación

Informe entregado de los sitios para la escombrera

Informe entregado

de los sitios para la

escombrera

1.3 Realizar el estudio de diseño de la Escombrera

Estudio de diseño Sí/No Sí/No

Articulo 4 de la


Corto Municipal

Secretaria de

Planeación

Entrega de Estudio de

diseño de la escombrera

Entrega de Estudio de

diseño de la escombrera

1.4 Construcción y puesta en marcha de la Escombrera

Una Escombrera construida Sí/No Sí/No

Artículo 3 de la


Corto Municipal

Secretaria de

Planeación

Escombrera construida

Escombrera construida

1.5 Definir el prestador del servicio y definir el sistema tarifario en la recolección y transporte de los RCD.

Persona natural o jurídica seleccionada para prestar el servicio legalmente constituida Sí/No

Sistema tarifario definido Sí/No Sí/No


Artículo 5 de la


Corto Municipal

Adminitración

Municipal y

Autoridad Ambiental

100% definido el prestador y

el sistema tarifario

Definido el prestador y el sistema

tarifario

2.1 Generar un esquema de trabajo para los constructores sobre la gestión de los RCD

Esquema de trabajo Sí/No

Sí/No

Cumplimiento de



Mediano Municipal

Secretarías de

Planeación y

Agricultura,

Ambiente y tierras

Formulado el 100% del

esquema de trabajo

Formulado el 50% del

esquema de trabajo

Formulado el 100% del esquema de

trabajo


419

2.2 Capacitar a la comunidad en la importancia de disponer adecuadamente los RCD

Habitantes de zona

urbana

Cumplimiento de


GIRS

Largo Plazo

Municipal

Secretarías de

Planeación.y Secretaría

de Educación, Secreatría



Ambientales adscritos

al grupo coordinador


urbana capacitada


urbana capacitada


urbana capacitada


urbana capacitada

2.3 Integrar a los vehiculos de tracción animal, en el transporte de RCD

N° de vehiculos identificados (censo) Sí/No

N° de vehiculo

s vinculad

os al transpor

te de RCD

Cumplimiento de



Corto Municipal

Secretarías de

Planeación y

Agricultura,

Ambiente y tierras

100% de las personas

vinculadas, según el censo.

100% de las personas

vinculadas, según el censo.

3.1 Involucrar a los constructores, para identificar los RCD anuales que se generan en sus actividades.

Caracterización de RCD´s por medio de formato

Ton/año de RCD

Cumplimiento de



Largo Municipal

Secretaría de

Infraestructura y de Planeació

n.

100% de los informes

suminitrados para la

caracterización de RCD










𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎∗ 100


420

3.2 Emitir informe en cada periodo de Alcaldía sobre la caracterizacion de RCD para generar nuevas alternativas de gestión de los mismos.

Informe sobre la caracterización RCD´s Sí/No

Sí/No Un (1)

Informe por

periodo de

alcaldia

Cumplimiento de



Largo Plazo

Municipal

Secretaría de

Infraestructura y

Secretaríade

Planeación.

Entrega de los informes (3)

Entrega de 1 informe



4.1 Incentivar la investigación en técnicas y tecnologías para el aprovechamiento de RCD.

N° de Técnicas y tecnologías propuestas Sí/No

Sí/No Resolución

541 de 1994 Largo Plazo

Regional

Secretaría de

Planeación

Aprovechamineto de los

RCD’s mediante técnicas y

tecnologías. Mín 2.










4.2 Implementar las tecnicas y tecnologías

N° de sistemas de aprovechamiento identificadas

Mín 1 Resolución

541 de 1994 Largo Plazo

Municipal

Comunidad en

General, Construct

oras y Secretaría

de Infraestruc

tura

Implementadas el 70% las técnicas y

tecnologías identificadas

Implementadas el 20 % las técnicas

y tecnologías identificadas

Implementadas el 50% las técnicas


Implementadas el 70% las técnicas




421


Tabla 105. Medios de Verificacion del Proyecto de Gestión de RCD.

Nivel

Ind

ica

do

r


Método de recolección Frecuencia Responsable



Sitio definido para la escombrera municipal Sí/No Secretaría de Planeación

Revisión del POT

Una vez, apenas sea actualizado

el POT


2. Aumentar el interés de utilizar materiales aprovechables de RCD's por parte de los constructores y empresarios.

Informe de producción y ventas de los

centros de aprovechamiento de la ciudad.

Recolección presencial

de la información,

dejando constancia

de la recepción

de la información

Anual Secretaría de Planeación


Garantizar la disposicón final de RCD´s generados en el municipio

Escombrera municipal Sí/No

Ubicación, Construcción, Operación y Puesta en

Marcha de la Escombrera

Municipal


campo


Componente 1. Destinar el área y ubicar la escombrera municipal.

% de cumplimiento de las cuatro (4) actividades Secretaría de Planeación

Revisión del POT

Una vez, apenas sea





𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100


422

actualizado el POT

2. Fortalecer los procesos culturales, educativos y de control para la gestión de los RCD's.


Informes de la Gestión de

RCD y campañas

realizadas en la gestión de los

mismos

Informes parciales y verificación en campo

(evidenciaas

fotográficas y hojas de asistencia)


anual


3. Actualización de los registros de la caracterización de los RCD.

% de cumplimiento de las dos actividades Caracterización

de RCD

Informes de caracterización de RCD por parte de

las constructora

s en proyectos

de construcció

n y/o demolición


4. Implementar los sistemas de aprovechamiento para los RCD's.


Sistemas de aprovechamien

to implementados para los RCD

Informe de producción y ventas de los centros

de aprovechamiento de la

ciudad.



423

AC

TIV

IDA

DE

S


Área temporal para la disposición de RCD definida Sí/No


Acto administrati

vo

Una vez en el dos (2)

año



N° de sitios aptos para la escombrera (informe) Sí/No

Informe de estudios para la

identificación de sitios aptos

para la escombrera

Informe de prefactivilid

ad


(2)



Estudio de diseño Sí/No Informe de Estudio de

Diseño

Informe de prefactivilid

ad

Una vez en el año tres

(3)


Tierras


Una Escombrera contruida Sí/No Escombrera construida

Informe de construcción y visita de

campo

Una vez entre los

años 3 y 4.



Persona natural o jurídica seleccionada para prestar el servicio legalmente constituida Sí/No

Sistema tarifario definido Sí/No

Prestador del servicio de

recoleccion y transporte de

RCD consolidado. Y

sistema Tarifario definido

Rutas selectivas, Sistema

Tarifario de RCD

Una vez en el año 3.


Tierras


Esquema de trabajo Sí/No Esquema de

trabajo terminado

Revisión de los

Esquemas de Trabajo entregados

Entrega Dos veces en el año dos y

seis


Tierras


424

por las Secretarías responsables del mismo

Evaluación y seguimiento Semestral




las capacitaciones, de acuerdo al esquema de

trabajo consolidado

Revision de los

Registros Fotográficos y Hojas de asistencia

de las capacitacio

nes



N° de vehiculos identificados (censo) Sí/No

N° de alianzas realizadas

Alianzas realizadas con los vehículos de tracción

Registro de vehículos

de tracción dedicados a

la RyT de RCD y

Firmas de la Administraci

ón Municipal junto con

los vehículos

de tracción, (proponiend

o mejorar los

vehiculos utilizados

Una vez la entrega del censo en el año tres (3) y Una vez

las alianzas en el año cuatro (4).


𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑣𝑖𝑛𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑅𝑦 𝑇 𝑅𝐶𝐷′𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 ∗ 100


𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100


425

por ellos y sus

condiciones económicas

)


Caracterización de RCD´s por medio de formato


Informes de caracterizac

ión de RCD's por

parte de las constructora

s en proyectos

de construcció

n y/o demolición



Un Informe sobre la caracterización RCD´s Sí/No Consolidado de caracterización

de RCD

Comparación de



Comparación cada

cuatro años o cada

periodo de Alcaldía



N° de Técnicas y tecnologías propuestas

Informe final de técnicas y

tecnologías propuestas por

parte de la comunidad, instituciones entro otros,

Propuestas de técnicas

y tecnologías

para el aprovecham

iento de RCD -

Una vez cada 4 años

Profesionales del grupo

coordinador del PGIRS

debidamente reconocido por

acto administrativo

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑅𝐶𝐷′𝑠 𝑠𝑢𝑚𝑖𝑛𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟

𝑜𝑏𝑟𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠𝑦𝑜

𝑑𝑒𝑚𝑜𝑙𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 ∗ 100


426

para el aprovechamien

to de RCD

Convocatoria


N° de sistemas de aprovechamiento Técnicas y tecnologías

implementadas


Evaluación y

seguimiento anual



4.11.9 Riesgos

Tabla 106. Riesgos del Proyecto de Gestión de RCD.



Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

Sitio definido para la escombrera municipal Sí/No

El municipio no destina los

fondos

Se destinan los sitios

aseleccionados para otros proyectos

urbanísticos

Rechazo de la comunidad a la

apertura de sitios.

Acumulación y disposición

inadecuada de RCD´s como

tambien Afectaciones

ambientales a la comunidad vecina

no identificadas en estudios

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

∗ 100


427


fondos

No hay voluntad política para

aplicar el aprovechamiento

Comunidad con debilidades en

aspectos técnicos,

financieros en cuanto al

aprovechamiento de RCD´s

Perdida del potencial

aprovechable de los RCD´s y disposición

inadecuada en fuentes hidricas.

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

Escombrera municipal Sí/No El municipio no

destina los fondos

Se destinan los sitios

aseleccionados para otros proyectos

urbanísticos

Rechazo de la comunidad a la

apertura de sitios.

Acumulación, disposición

inadecuada de RCD y

Afectaciones ambientales a la

comunidad vecina no identificadas

en estudios.

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya

Com

po

ne

nte

% de cumplimiento de las cuatro (4) actividades

Disponibilidad de recursos


actividades




de áseo

- -

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya




𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜*

100


428

% de cumplimiento de las tres (3) actividades


fondos para el proyecto.




de áseo

Rechazo de vehiculos de

tracción humana a las

capacitaciones y fracaso en la vinculación

-

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya

% de cumplimiento de las dos (2) actividades






de áseo

- -

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya

% de cumplimiento de las dos (2) actividades






de áseo

Debilidades en aspectos

tecnologicas y tecnologias

-

Dificultades de

cumplimiento de la


o que la sustituya



429

4.11.10 Cronograma

Tabla 107. Cronograma del Proyecto de Gestión de RCD

Actividad

Res

po

ns

ab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a I

nic

io

Fe

ch

a F

in

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27



1 año 2017 2017 X



1 año 2017 2017 X



1 año 2018 2018 X



2 años 2018 2019 X



1 año 2018 2018 X



8 años 2017 2024 X X


430






2 años 2018 2019

X Entrega

Del Censo

X vinculación

de los vehiculos






12 años 2016 2027 X X X



11 años 2017 2027 X X X


Comunidad, Secretaría de Infraestructura

y constructoras




431

4.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL


El Decreto Único 1077 de 2015, en el artículo 2.3.2.2.2.3.29., menciona unas condiciones indispensables para poder realizar la actividad de recolección y transporte de residuos en zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales. Las cuales son las siguientes:

a. Existencia de vías adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la recolección domiciliaria a lo largo de estas o al menos en sitios de almacenamiento colectivo previamente convenidos con la comunidad.

b. En los431 sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de maniobrabilidad para los vehículos recolectores y de fácil acceso para los usuarios.

c. La ubicación del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar molestias e impactos a la comunidad vecina.

d. Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar allí la presentación y almacenamiento de los residuos sólidos, aprovechables y no aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia de recolección. La frecuencia, día y hora de recolección debe ser de obligatorio cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo con el fin de evitar la acumulación de residuos sólidos en estos sitios.


El área total del municipio de Fusagasugá es de 204 Km2, los cuales el 93,62% (190,99Km2) es rural y el 6,38% es urbano. Sumado a esto, el municipio cuenta con 3 centros poblados, la Aguadita, La Cascada y El Triunfo. Sin embargo, la población se concentra mayormente en el casco urbano con un 80,55% y el 19,45% en el área rural, es decir 27.187 habitantes según proyecciones DANE 2017. En donde EMSERFUSA E.S.P., atiende a 580 usuarios, SER AMBIENTAL E.S.P 862 usuarios y AGUAS DE CHINAUTA ES.P. a 1956 usuarios. Es decir un total de 3.398 usuarios en la zona rural.

El área rural de Fusagasugá esta conformada por 5 de Corregimientos y 3 centros poblados, esta clasificación nueva se estableció mediante Decreto 120 de 2007, en donde cada corregimieto contiene las siguientes veredas:

Tabla 108. Lista de veredas según corregimiento.

CORREGIMIENTOS VEREDAS

Nor Oriental Extensión 34,79Km2

Los Robles, San Rafael, La Aguadita, Bermajal, Tierra Negra, Parte Piamonte, Parte Usatama.


432

Oriental Extensión 17,94 Km2

El Jordán, La Palma, Pekín, Sauces, Bethel, Mosqueral, La Venta.

Occidental Extensión 29,59Km2

Parte de Usatama, Parte Piamonte, Bosachoque, El Resguardo, Cucharal, La Venta, Novillero, Viena.

Sur Oriental Extensión 48,76Km2

San Antonio, Santa María, La Puerta (suelo suburbano), El Triunfo.

Sur Occidental Extensión 59,91Km2

El Placer, Espinalito, Sardinas, La Isla, Mesitas, Palacios, Bochica, Guayabal, Batan, Guavio, Santa Lucia, El Carmen.


Mapa 25. Division Política de Corregimientos.


Centro Poblado La Aguadita

El centro poblado cuenta con el servicio de Recolección y transporte de residuos no aprovechables por parte de las empresas Emserfusa ESP y Ser Ambiental Esp, las cuales realizan el servicio una vez a la semana en diferentes días. Esta cuenta con un área de 84.481,26 m2 y se encuentra en el Corregimiento Norte.

Los residuos por Emserfusa E.S.P son recolectados en la volqueta con Placas OFA


433

031, dispuesta por la empresa, la cual cuenta con una capacidad de 5 Ton. Y por Ser Ambiental

Mapa 26. Centro poblado La Aguadita


Centro Poblado El Triunfo

En este centro no se realiza el servicio de aseo por ninguna de las tres empresas de servicios públicos.

El centro poblado se encuentra al sur del Corregimiento Sur Occidental y cuenta con un área de 80.972,39 m2.


434

Mapa 27. Centro poblado El Triunfo (Boquerón)

Fuente: Secretaria de Planeación, 2001

Centro poblado La Cascada

Este se encuentra en la Vereda Bosachoque del Corregimiento Occidental, en donde las empresas Emserfusa ESP y Ser Ambietal ESP realizan el serevico de recolección y transporte de residuos no aprovechables, con una frecuencia de dos veces a la semana.

Mapa 28. Centro poblado La Cascada



435

Tabla 109. Línea base del Aspecto Gestión de Residuos Sólidos en el Area rural.


Gesti

ón

de r

esid

uo

s e

n á

rea r

ura

lTA

RIF

A

Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo en área rural.

RyT: 170 Ton/mes AGUAS DE

CHINAUTA E.S.P.


70 Ton/mes EMSERFUSA E.S.P.

Producción per cápita de residuos en área rural. 0,41 Kg/habitante-día

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados

A la espera de la caracterización mediante

acto interadministrativo entre Empresas Públicas de

Cundinamraca S.A E.S.P y el Municipio de Fusagasugá

No. 125 del 09 de noviembre de 2017

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados

A la espera de la caracterización mediante

acto interadministrativo entre Empresas Públicas de

Cundinamraca S.A E.S.P y el Municipio de Fusagasugá

No. 125 del 09 de noviembre de 2017

Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.

1956 usuario en La Puerta (suelo suburbano)

580 usuarios Corregimineto Occidental y Corregimiento

Norte. 862 usuarios Corregimiento Norte y Corregimiento Sur

Occidental.

Cobertura de recolección área rural

100% Corregimiento Norte

100% centro poblado Aguadita

0% centro poblado El Placer 90% verela La Puerta (suelo

sub-urbano)

de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

Frecuencia actual de recolección área rural 2 veces/semana


436

Censo de puntos críticos en área rural 5 puntos críticos por Aguas

de Chinauta

Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y centros poblados Corregimiento Sur

Occidental.





Área rural no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

No se cuenta con esta información.

Frecuencia actual de barrido área rural. Una vez por semana –

Aguas de Chinauta

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural

Relleno Sanitario NM por EMSERFUSA E.S.P. y PM

por SER AMBIENTAL E.S.P. y AGUAS DE CHINAUTA

E.S.P. Quema no controlada

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

Residuos generados 2016 en área rural: 3.907,22 Ton/año


RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

EMSERFUSA E.S.P.

La empresa realiza esta actividad mediante 3 Macrorutas a las siguientes veredas municipales, las cuales equivalen a 580 usuarios:

• Cucharal

• Novillero y


437

• Vía panamericana hasta Usatama (Resguardo, Bosachoque y Usatama).

De Igualmente se realiza la recolección de residuos en la vereda la Aguadita y la vía hasta el lugar como también hacia Alaska, sin embargo las personas a quienes se les presta el servicio en estos lugares, no son usuarios de la empresa.

Tabla 110. Macro y microrutas veredales de Emserfusa E.S.P.

Macro

Mic

ro

Tipo de servicio

Veredas y/o Centros Poblados

Dis

tancia

del

recorr

ido

Km

/día

Frecuencia Semanal

Horario

Tipo de Vehículo

Placas

Capacidad del equipo (Ton)

Ton recolectadas

Prom No de viajes/

día Hi Hf

12 500 Recolecci

ón rural

Via Panamericana, Jordan Bajo, Bosachoque, Cartodromo,

Usatama, Quintas de

Usatama, Cucharal Bajo.

33 Miercoles y

Sábados

6:00

AM

12:00

P SENCILLO OFA031 5 6 1

13 501 Recolección rural

Desde el puente localizado abajo del predio la Morenita, Novillero y Club El

Bosque

38,5 Jueves 6:00AM

12:00P

SENCILLO OFA031 5 6 1

14 502 Recolección rural

Via a La Aguadita 15,5 Jueves 6:00AM

12:00P

SENCILLO OFA031 5 7 1

Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017

Los residuos recolectados por la empresa en el área rural son de 80 Ton/mes, los cuales no se diferencian de residuos aprovechables con los no aprovechables. Estos residuos son recolectados mediante volquetas con capacidad de 5 Toneladas, como se caracterizó en la tabla 32.


Por otro lado, Emserfusa no tiene identificados puntos críticos en el área rural, según la cobertura que cuenta, ni cuenta con rutas selectivas. Por último, los residuos que se


438

recolectan son dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.


La empresa Aguas de Chinauta realiza el servicio en la vereda La Puerta con una cobertura del 90% aproximadamente.

La recolección y transporte de residuos se realiza 2 veces por semana (lunes y viernes), en el horario comprendido de 7:00 a.m. a 4:00 p.m., si es festivo, la empresa realiza el servicio al siguiente día hábil. Recolecta un promedio de 170 Ton/mes. En donde en el año 2016 se recolectaron un total de 1975 Ton, como lo señala la tabla.

Tabla 111. Resiudos sólidos recolectados por Aguas de Chinauta.


Los residuos son dispuestos al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, el cual se encuentra ubicado en la vereda Guataquí del municipio de Girardot. Sin embargo, primeramente, los residuos son transferidos a la ET Los Guásimos operada por la empresa Ser Ambiental, la cual se encuentra a 4,5 Km de la Planta Aguas de Chinauta.

TONELADAS DE RESIDUOS SOLIDOS

Meses TONELADAS

2016 TONELADAS

2017

Enero 198 246

Febrero 135 134

Marzo 164 148

Abril 131 158

Mayo 141

Junio 157

Julio 172

Agosto 157

Septiembre 141

Octubre 188

Noviembre 179

Diciembre 212

Total 1975 686

Promedio Mensual

164.58 171.5


439

De allí, los residuos son dispuestos al Rellano Sanitario.

En lo que respecta a los puntos críticos, la empresa tiene identificados 5, en donde no se ha generado una alternativa para la minimización y erradicación de los mismos. La empresa tiene como meta adelantar jornadas de limpieza en cada uno de los puntos con la compañía de las autoridades ambientales competentes.

Tabla 112. Puntos críticos Aguas de Chinauta

Fuente: Aguas de Chinauta E.S.P, 2017.

Por otro lado, la empresa no cuenta con rutas selectivas, pero esta dispone de un predio para la finalidad de aprovechar los residuos orgánicos de corte de césped y poda de árboles, realizada en los conjuntos residenciales, condominios, sitios recreativos, entre otros, como servicio especial, con el fin de reducir el impacto y los residuos dispuestos al Relleno.


La empresa realiza la recolección de residuos de los usuarios suscriptos a las empresas Aguas del Norte, Coovesur y Leonardo Hoyos. El total de usuarios atendidos es de 862. Correspondiente a las veredas Novillero, Casa de Lata, Bosachoque alto y bajo, Piamonte, Viena, Jordán, Usatama, Placer, Espinalito, Guayabal, La Isla y Trinidad.

Estos son recolectados mediante dos vehículos compactadores de 17 yardas y una volqueta de 10 m3.

Los residuos que se recolectan en promedio en el área rural por la empresa son de 90,95 Ton/mes.

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

EMSERFUSA E.S.P.

No realiza este servicio en las veredas, ya que los lugares donde ejecuta la actividad de recolección de residuos, son vías principales (Panamericana) e intermunicipales (Vía

PUNTO DIRECCION COMPROMISOS

1 LA CORRALITA

2 PARCELACION MORENO

3 CANCHA (ALMEIDA REAL)

4 BARRIO VILLA NELLY

5

AV. OCOBOS,100 MTRS

ARRIBA DE LA AV. GALAN

ENTRANDO POR MAXIEXITO

Se adelantaràn

tareas de

recuperaciòn de los

sectores, llevando a

cabo

diferentes jornadas

de limpieza

en cada uno de los

puntos con el

acompañamiento

de las Autoridades

Competentes y de la

Comunidad.


440

Fusagasugá-Pasca, Fusagasugá-Aguadita, Fusagasugá- Tibacuy), lo cual es jurisdicción de los concecionarios y Alcaldías, mantener las vías y cunetas limpias. Por otro lado las vías terciarias de las veredas no se encuentran en buen estado, lo que limita el servicio de esta actividad.


El servicio de barrido se limita únicamente en las inmediaciones de los puentes peatonales, ya que por poseer aproximadamente el 70% de sus vías sin pavimentar, y no poseer andenes establecidos, se dificulta esta labor. Por otro lado, el servicio de barrido de la vía principal o Panamericana, que pasa por la vereda, es realizada por la Concesión Bogotá-Girardot. La limpieza del frente del predio, está a cargo de los propietarios, en colaboración con la Junta de Acción Comunal.

El inventario de puentes objeto de barrido y limpieza a lo largo de la Vía Panamericana de la Vereda La Puerta son los siguientes:




A estos lugares también se les realiza la actividad de lavado, donde, las dos actividades tienen una frecuencia de una vez por semana, los días miércoles en el horario de 7:00 a.m. a 12:00 p.m.

Cestas

La empresa ha ubicado 5 canecas o cestas publicas, ubicados a lo largo de la via panamericana con capacidad de más de 100 kilos cada una. Estas se encuentran ubicadas en los siguientes sectores:

1. Puente de Jaibana, variante Fusagasugá – Bogotá, Kilómetro 62 (entrada a los viveros).

2. Entrada a la vereda San Antonio, en el Kilómetro 63 bajando.

3. Frente a la calle Robles, en el Kilómetro 63,5.

4. Sector de Quebrada Seca, en el Kilómetro 70.

5. Alto de Canecas, sector de Hielo Polar, en el Kilómetro 76.


La empresa no realiza la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas publicas.


441

GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES

Según la consolidación de los datos del Inventario Nacional de PCB y de residuos peligrosos, por parte del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, en Colombia se generaron 406.078 Toneladas de residuos peligrosos en el 2015. De estos residuos el 39% son tratados, el 32% son aprovechados y el 29% se les da disposición final.

Por otro lado, en las zonas urbanas de Colombia, la cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos llega casi al 100%, mientras en las ruralidades la prestación del servicio está en niveles del 21,9 %, según la encuesta de Percepción Ciudadana de 201380.

Esto genera que haya una inadecuada disposición final de los residuos, los cuales son quemados o arrojados al suelo. Generando grandes impactos negativos a los suelos y aguas y a la salud pública.

Por otro lado, las veredas Orientales del municipio resonden a una cultura pecuaria, por lo cual se genera una cifra significativa de residuos de envases de plaguicidas y medicamentos veterinarios, donde, la responsabilidad de gestionar los residuos que se generan de la utilización de insumos agrícolas y pecuarios, y de aquellos que se vencen en su poder, respectivamente, está en manos de los fabricantes y/o importadores de los productos, a quienes el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial asignó obligaciones y responsabilidades por medio de la Resolución 1675 de 2013 y Resolución 371 de 2009.

Por lo tanto, es necesario fortalecer los programas de pos-consumo en e municipio, para un manejo adecuado de estos residuos.


En este se pretende mejorar el servicio de aseo en el área rural del municipio, para cumplir con lo expuesto en el Dec 2981 de 2013 el cual debe ser un servicio de calidad, continuidad y cobertura.

Por lo tanto, es necesario involucrar a todos los departamentos para generar una solución contundente con respecto a saneamiento básico en el manejo de residuos sólidos, el cual es muy pobre a nivel nacional.

Por otro lado, todas las empresas deben contar con un cobro tarifario adecuada a la estratificación municipal, sin excepción alguna, para generar todos los procesoso institucionales de la mejor manera.

Además es necesario educar a la población rural en la importancia de no quemar ni arrojar

80 ElColombiano, 2016. Visto en: [http://www.elcolombiano.com/especiales/que-hacer-con-la-basura/cobertura-en-servicio-de-basuras-es-minima-en-zonas-rurales-CD3410958]


442

los residuos solidos al suelo o a los acuíferos y disponerlos de una manera responsable con el ambiente. Igualmente, para generar una eficiencia en los programs de pos-consumo, es necesario capacitar a la comunidad de como deben ser su presentacion en los lugares de acopio, eso incluye la separación en la fuente, el triple lavado y la permanencia de la etiqueta de los residuos de plaguicidas o medicamentos veterinarios.


443


Figura 27. Árbol de problemas gestión de residuos sólidos en el área rural



444


Árbol de Objetivos y Metas gestión de residuos sólidos en el área rural



445



1. Mejorar la prestación del servicio de aseo en el área rural.

2. Minimizar al máximo posibles riesgos de carácter sanitario y ambiental, mediante el manejo adecuado de RESPEL.


Tabla 113. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural.


Aumentar la cobertura y continuidad del servicio que favorezca la GIRS en el área rural, como también el aprovechamiento del los RPR.

Identificar las vías y areas objeto de Barrido y Limpieza en el area rural



servicio de aseo.

Vías y áreas públicas objeto de Barrido y Limpieza en el área

rural.

1

Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de RyT en función a las características propias de cada Corregimiento.


y Organizaciones

Informe de alternativas viables para la RyT en

el área rural. 1

Socializar a la comunidad las alternativas propuestas y realizar pruebas piloto.


y Organizaciones

Socialización

Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas del municipio y la PARSO.


Informe de alternativas viables para el

aprovechamiento de residuos en el área

rural

1

Realizar estudio para la identificación de


Estudio para la identificación de la

1


446

la instalaciión de puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo con características aprovechables)

instalación de ecopuntos.

Instalar los puntos ecológicos en el área rural.


Puntos ecológicos

Realizar mantenimiento de los Puntos ecológicos instalados.


Mantenimiento.

Capacitar a la comunidad rural en la GIRS para una Cultura Ambiental

Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del grupo.

Secretaría de Agricultura Ambiente y

Tierras

Grupo de educadores y promotores ambientales

1

Capacitar a la población rural en la separación y aprovechamiento de residuos


Capacitaciones 4

Capacitar a la comunidad rural en el Comparendo Ambiental y Codigo Nacional de Policia, en lo que respecta a la GIRS.


Policía Nacional Capacitaciones 4


447

Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega a presentar arrojo de residuos indiscriminado por parte de la comunidad no residente en las zonas rurales (linderos de vías, potreros,.).


Policía Nacional

Informe de alternativas para fortalecer las

medidas de control, las líneas de atención y el

conocimiento de la entidad a recurrir

1

Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo (tóxicos, infecciosos) para el sector agropecuario y la comunidad rural e implementarlo.

Caracterizar los RESPEL en la zona rural

Secretaría de Agriculltura, Ambiente y

Tierras

Caracterización 1

Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo (envases de agroquímicos, llantas)




grupo coordinador

Manual de Manejo, recolección, transporte

y disposición de RESPEL

1

Socializar a la comunidad sobre el Manual para generar en la comunidad una cultura ambiental




grupo coordinador

Socialización 1

Realizar convenios con las Organizaciones Regionales que manejan los

Secretaría de Agriculltura, Ambiente y

Tierras

Convenios N/A


448

residuos Posconsumo.

Capacitar a la población sobre el manejo y disposición de los residuos Posconsumo.

Organización que maneja los residuos con

Devolución de Posconsumo y Sceretaría de Agricultura, Ambeinte y

Tierras

Capacitaciones

Ubicar los puntos de acopio para la recolección de estos residuos en el área rural.

Organización que maneja los residuos con

Devolución de Posconsumo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y

Tierras

Puntos de acopio para residuos Posconsumo

Desarrollar y ejecutar estrategias no convencionales para cubrir las áreas de difícil acceso o rural dispersas

Definir alternativas no convencionales en función a las características propias de áreas de difícil acceso o rural dispersas.


Tierras, Empresas

prestadoras del servicio de

aseo.

Informe de alternativas no convencionales

1

Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rural dispersas, las alternativas no convencionales.

Socialización

Realizar pruebas piloto de las alternativas no convencionales

Pruebas piloto

Puesta en marcha de las alternativas no convencionales con resultados viables en las

pruebas piloto.

Seguimiento y control de las alternativas no

convencionales definidas.



449

4.12.7 Indicadores


Tabla 114. Indicadores del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural.

Nivel Indicador

Indicadores

Meta

Fin

al

Metas Intermedias

Can

tid

ad

Cali

dad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

S

ocia

l

Co

rto

Med

ian

o

Larg

o

Fin

alid

ad

¿para

qué?

1. Mejorar la prestación del servicio de aseo en el área rural

% de cobertura de RyT en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y

areas públicas, según identificación en zona rural

%

Dar cumplimiento a la Res 0754 de 2014 y el

Dec 1077 de 2015.

Corto Implement

ación continua

Municipal - área rural


aseo

Cumplir con el % de cobertura de RyT en el área rural según las características

de cada Corregimineto y cumplir con el

100% de la continuidad del servicio de ByL

Cumplir con el % de

cobertura de RyT en el área rural según las características

de cada Corregimineto y cumplir con el 100% de la continuidad

del servicio de ByL

Cumplir con el % de



del servicio de ByL

Cumplir con el % de



del servicio de ByL


450


%

Dec. 4741 de 2005,

Res 0754 de 2014

Corto Implement

ación continua


Secretaría de

Agricultura, Ambiente y Tierras y

Organizaciones

Posconsumo

Entregar el 100% de los residuos con

Devolución de Posconsumo a

las Organizaciones

definidas



las Organizacione

s



las Organizacione

s


Devolución de Posconsumo

a las Organizacione

s

Pro

pósito

¿por

qué?

Optimizar la Gestión de los Residuos Sólidos en el área rural

% de cobertura de RyT en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y

areas públicas, según identificación en zona rural

%

Dar cumplimiento a la Res 0754 de 2014 y el

Dec 1077 de 2015.

Corto Implement

ación continua



aseo

Cumplir con el % de cobertura de RyT en el área rural según las características

de cada Corregimineto y cumplir con el

100% de la continuidad del servicio de ByL

Cumplir con el % de



del servicio de ByL

Cumplir con el % de



del servicio de ByL

Cumplir con el % de



del servicio de ByL

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100


451

Com

ponente

s

1. Aumentar la cobertura y continuidad del servicio que favorezca la GIRS en el área rural, como también el aprovechamiento del los RPR.

% de Cumplimiento de las 7 Actividades

7 Activida

des

Res. 0754 de 2014

Mediano Implement

ación Continua


Operadores del servicio

de aseo, Secretaría


Tierras





2. Capacitar a la comunidad rural en la GIRS para generar una Cultura Ambiental.

% Dec. 1077 de 2015

Largo Plazo


Secretaría de

Agricultura, Ambiente y Tierras y

Empresas de servicio público de

aseo

El 90% de los habitantes por Corregimiento capacitados.




3. Desarrollar y ejecutar estrategias no convencionales para cubrir las áreas de difícil acceso o rural disperso.

%

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Mediano Implement

ación Continua


Secretaría de


Tierras, Empresas

prestadoras del servicio

de aseo

100% de las estrategias no

convencionales implementadas

100% de las estrategias no convencionale

s implementada

s


s implementada

s


s implementada

s


452

4. Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo (tóxicos, infecciosos) para el sector agropecuario y la comunidad rural e implementarlo

Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo Sí/No

Sí/No

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Implement

ación continua


Secretaría de





grupo coordinador

Entrega del Manual e








Activid

ades

1.1 Identificar las vías y áreas objeto de Barrido y Limpieza en el área rural

Inventario de vías y áreas públicas objeto de ByL Sí/No

Sí/No

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Municipal

- área rural

Secretaría de

Planeación y Empresas Prestadoras del Servicio

de Aseo

Entrega del Inventario de vías y áreas

públicas objeto de ByL

Entrega del Inventario de vías y áreas

públicas objeto de ByL

1.2 Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de RyT en función a las características propias de cada Corregimiento.

%

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Municipal

- área rural

Empresas prestadoras del servicio

de aseo

Implementar el 100% de las alternativas definidas


1.3 Socializar a la comunidad las alternativas propuestas y realizar pruebas piloto.

%

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Implement

ación continua



de aseo

El 90% de los habitantes del

área rural capacitados



𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙

𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100


453

1.4 Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas acentadas en el municipio y la PARSO.

%

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Municipal

- área rural


de aseo



1.5 Realizar estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo con características aprovechables)

Estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos Sí/No

Sí/No

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Municipal

- área rural

Empresas prestadoras del servicio de aseo y Secretaría


Tierras

Etrega del estudio para la instalación de

Puntos ecológicos

Etrega del estudio para la instalación de

Puntos ecológicos

1.6 Instalar los puntos ecológicos en el área rural.

%

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Municipal

- área rural

Empresas prestadoras de servicio

de aseo

Instalación del 100% de los

puntos ecológicos definidos a

instalar

Instalación del 100% de los

puntos ecológicos definidos a

instalar

1.7 Realizar mantenimiento de los Puntos ecológicos instalados.

%

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Largo Plazo


Empresas prestadoras de servicio

de aseo

Mantenimiento del 100 de los

puntos ecológicos instalados







𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟∗ 100


454

2.1 Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del grupo.

N° de convocatorias dirigidas a las ONG veredales

Minimo 3

anuales

ONG´s y Fundaciones veredales capacitadas en el tema y que quieran hacer parte

de las campañas para sus

comunidades

Corto Municipal

Secreatría de


Tierras

Cumplir con el minimo de las convocatorias

anuales

Cumplir con el minimo de las convocatorias

anuales

2.2 Capacitar a la población rural en la separación y aprovechamiento de residuos,

%

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Largo Municipal

- área rural

Secretaría de

Educación, Secreatría




grupo coordinador









2.3 Capacitar a la comunidad rural en el Comparendo Ambiental y CNP, en lo que respecta a la GIRS

% de habitant

es capacita

dos

Ley 1801 del 29 de

Julio 2016 y Ley 1529 del 2008.

Corto implement

ación continua


Policía Nacional, Secretaría

de Gobierno






455

2.4 Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega a presentar arrojo de residuos indiscriminado por parte de la comunidad no residente en las zonas rurales (linderos de vías, potreros,.).

Informe de alternativas para fortalecer las medidas de control, las líneas de

atención y el conocimiento de la entidad a recurrir Sí/No

Sí/No

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Implement

ación continua



y Policía Nacional

Informe final entregado

Informe final entregado

Implementación

Implementación

3.1 Caracterizar los RESPEL en la zona rural

Caracterización de RESPEL en el área rural Sí/No

Sí/No

RAS 2000, Dec. 1077 de 2015,

Res. 0754 de 2014

Corto Municipal

- área rural

Secretaría de

Agricultura, Ambiente yTierras

Carcterización entregada

Carcterización entregada

3.2 Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo (envases de agroquímicos, llantas)

Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo Sí/No

Sí/No

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Implement

ación continua


Secretaría de





grupo coordinador








456

3.3 Socializar a la comunidad sobre el Manual para generar en la comunidad una cultura ambiental

% de habitant

es capacita

dos

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Largo Plazo


Secretaría de





grupo coordinador

El 90% de los habitates

capacitados en el Manual







3.4 Realizar convenios con las Organizaciones Regionales que manejan los residuos Posconsumo.

N° de Convenios con Organizaciones que manejan los residuos con Programas de Devolución y

Posconsumo

N° de conveni

os

Dec. 4741 de 2005,

Res 0754 de 2014

Corto Implement

ación continua


Secretaría de

Agriculltura, Ambiente y

Tierras

Mínimo 1 convenio con

una Organización

que maneja los residuos con Programas

Posconsumo


una Organización que maneja los residuos

con Programas

Posconsumo



con Programas

Posconsumo



con Programas

Posconsumo

3.5 Capacitar a la población sobre el manejo y disposición de los residuos Posconsumo.

% de habitant

es capacita

dos

Dec. 4741 de 2005,

Res 0754 de 2014, Dec 1077 de

2015

Largo Plazo


Organización que

maneja los residuos con Devolución

de Posconsum

o.

El 100% de los habitantes

capacitados en el lugar del Convenio

El 100% de los habitantes capacitados

en el lugar del Convenio






457

3.6 Ubicar los puntos de acopio para la recolección de estos residuos en el área rural.

% de Puntos

de acopio instalad

os

Dec. 4741 de 2005,

Res 0754 de 2014, Dec 1077 de

2015

Corto Ubicación continua


Organización que

maneja los residuos con Devolución

de Posconsum

o.

Ubicación del 100% de los puntos de

acopio definidos a instalar

Ubicación del 100% de los puntos de

acopio definidos a

instalar

Ubicación continua

Ubicación continua

4.1 Definir alternativas no convencionales en función a las características propias de áreas de difícil acceso o rural dispersas.

Informe de alternativas no convencionales Sí/No

Sí/No

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Municipal

- área rural


de aseo

Informe final de alternativas no convencionales

entregado


no convencionales entregado

4.2 Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rurales dispersas, las alternativas no convencionales.

% de habitant

es capacita

dos

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Implement

ación continua


100% de los Habitantes en zonas de difícil

acceso o rurales dispersas,

capacitadas

100% de los Habitantes en zonas de difícil

acceso o rurales

dispersas, capacitadas

4.3 Realizar pruebas piloto de las alternativas no convencionales

N° de pruebas piloto realizadas N° de

pruebas piloto

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Corto Municipal

- área rural

Mínimo 2 pruebas piloto

realizadas.

Mínimo 2 pruebas piloto

realizadas.

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟∗ 100


458

4.4 Puesta en marcha de las alternativas no convencionales con resultados viables en las pruebas piloto.

% de estrateg

ias implementadas

Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015

Largo Plazo


100% de las estrategias no



s implementada

s


s implementada

s


s implementada

s



459

4.12.8 Medios de Verificación

Tabla 115. Medios de Verificación del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos del área rural

Nivel Indicador Fuente de

Información Método de recolección


Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

1. Mejorar la prestación del servicio de aseo en el área rural

% de cobertura de Recolección y Transporte en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y areas

públicas, según identificación en zona rural

Recolección y Transporte de residuos en el

área rural y Barrido y Limpieza

de Vías y áreas públicas en el área

rural

PPSPA de los operadores del

servicio de aseo Anual


servicio de aseo


Organizaciones que manejan los

residuos con Programas

Posconsumo

Registro de residuos

entregados a las Organizaciones

Semestral

Organizaciones que manejan los residuos

con Programas Posconsumo

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

Optimizar la Gestión de los Residuos Sólidos en el área rural

% de cobertura de Recolección y Transporte en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y areas

públicas, según identificación en zona rural




rural




servicio de aseo

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜


𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜∗ 100


460

Co

mp

on

ente

s

1. Aumentar la cobertura y continuidad del servicio que favorezca la GIRS en el área rural, como también el aprovechamiento del los RPR.





rural




servicio de aseo

2. Capacitar a la comunidad rural en la GIRS para generar una Cultura Ambiental


Hojas de asistencia de las capacitaciones




Anual




grupo coordinador

3. Desarrollar y ejecutar estrategias no convencionales para cubrir las áreas de difícil acceso o rural dispersas

Estrategias no convencionales

Informe final de estrategias no

convencionales


año


Tierras 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝐶𝑜𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠∗ 100

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜∗ 100


461

4. Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo (tóxicos, infecciosos) para el sector agropecuario y la comunidad rural e implementarlo

Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo

Sí/No

Manual de Manejo de recolección,

transporte y disosición de

RESPEL terminado y su

ejecución.


de campo Semestral


Tierras

Activid

ad

es


Inventario de vías y áreas públicas objeto de Barrido y Limpieza Sí/No


Operadores del servicio

Informe de Inventario de vías y áreas públicas objeto de lavado en el área rural


año



Aternativas para la continuidad,

calidad y cobertura del servicio de

RyT


Una vez entre los

años dos y tres

Operadores del servicio público

de aseo 𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝑅𝑦𝑇

𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝑅𝑦𝑇∗ 100


462







Anual




grupo coordinador

1.4 Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas adscritas al municipio y la PARSO.

Aternativas para el aprovechamineto

de residuos


Una vez entre los años 2-4

Operadores del servicio público

de aseo

1.5 Realizar estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo con

Estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos Sí/No


Ambiente y Tierras

Estudio final de la identificación de puntos para la instalación de

puntos ecológicos


Secretaría de Agricltura, Ambiente y

Tierras



𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣.

𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣.∗ 100


463

características aprovechables)

1.6 Instalar los puntos

ecológicos en el área rural.

Empresas prestadoras de servicio de aseo

Registro de puntos ecológicos

instalados Anual

Empresas prestadoras de

servicio de aseo

1.7 Realizar mantenimiento de los Puntos

ecológicos instalados.

Empresas prestadoras de servicio de aseo

Registro de mantenimiento de puntos ecológicos

Anual

Empresas prestadoras de

servicio de aseo

2.1 Invitar a las ONG o

Fundaciones, que trabajen con

la comunidad rural, para la

conformación del grupo.

N° de convocatorias dirigidas a las ONG veredales Secreatría de


Convocatorias a las ONG's Acta de conformacón

del Grupo Coordinador

Semestral las

evidencias y Una vez la Revisión de

las estrategias en el año 2


Tierras

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟∗ 100

𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100


464

2.2 Capacitar a la población rural en la separación

y aprovechamiento

de residuos,.






Anual




grupo coordinador







Anual




grupo coordinador



𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐶𝑁𝑃 𝑦 𝐶𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑒𝑛𝑑𝑜 𝐴𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100


465


Informe de alternativas para fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la

entidad a recurrir Sí/No

Medidas de control, Líneas de atención y Entidad

a recurrir en diferentes

eventualidades que atentan con la

GIRS

Informe final de alternativas Informe de

socialización a la comunidad rural

Entrega Una vez en el tercer año

Seguimiento

y Control Continua


Tierras


Caracterización de RESPEL en el área rural Sí/No Secretaría de Agricultura,

Ambiente y Tierra

Informe de caracterización de

RESPEL en la zona rural


año


Tierras

3.2 Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo (envases de


Sí/No

Manual de Manejo de recolección,

transporte y disosición de

RESPEL terminado y su

ejecución.


de campo Semestral


Tierras


466

agroquímicos, llantas)

3.3 Socializar a la comunidad sobre el Manual para generar en la comunidad una cultura ambiental






Anual




grupo coordinador


N° de Convenios con Organizaciones que manejan los residuos con Programas de Devolución y

Posconsumo

Convenios realizados


N/A


Tierras







Anual


Tierras

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑀𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙


𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜

𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜∗ 100


467


Organizaciones que manejan los

residuos con Programas

Posconsumo

Registro de puntosde acopio

instalados Anual


Tierras


Informe de alternativas no convencionales Sí/No Estrategias no convencionales


convencionales



Tierras

4.2 Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rural dispersas, las alternativas no convencionales.






Anual Prestadores del servicio público

de aseo


N° de pruebas piloto realizadas Pruebas piloto

Registro de pruebas piloto

realizadas Informe final de la

alternativa no convencional

propicia a utilizar

N/A


Tierras

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟∗ 100


𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑓í𝑐𝑖𝑙 𝑎𝑐𝑐𝑒𝑠𝑜∗ 100


468


Estrategias no convencionales




Anual


Tierras


4.12.9 Riesgos

Tabla 116. Riesgos del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos del área rural.



Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

% de cobertura de RyT en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y areas públicas, según

identificación en zona rural

El municipio no destina los fondos para el desarrollo del

proyecto.

Desinterés por parte de las empresas

presatdoras del servicio en



la actividad

Riesgo Sanitario en el area rural

Incumplimiento de la Res 0754 de 2014 y del Dec. 1077 de

215

El recurso económico sea inviable

para el desarrollo de la actividad


administración municipal

Desinterés por parte de la comunidad

Contaminación del suelo y agua, Quema de residuos peligrosos

Omisión por parte de

Administración Municipal del Dec. 4741 de

2005 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜


𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜∗ 100

𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝐶𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠∗ 100


469

Pro

pó

sito

¿p

or

qu

é?

% de cobertura de RyT en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y areas públicas, según

identificación en zona rural

El municipio no destina los fondos para el desarrollo del

proyecto.

Desinterés por parte de las empresas

presatdoras del servicio en



la actividad



215

Com

po

ne

nte

s



para el desarrollo de

las actividades


involucrados

Desinterés por parte de la comunidad



215



las actividades

Las temáticas a implementar no

lleguen a los resultados esperados

Falta de tiempo de los habitantes de la zona rural,

Desinterés de los mismos en las actividades a

desarrollar

-


215



las actividades

Las estrategias no

convencionales implementadas,

no den los resultados esperados


la actividad


-

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜∗ 100

𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝐶𝑜𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠∗ 100


470


Sí/No



las actividades

Desinteres por los actores

involucrados

Falta de tiempo de los habitantes de la zona rural,

Desinterés de los mismos en las actividades a

desarrollar

- Omisión del Dec. 4741 de

2005


4.12.10 Cronograma

Tabla 117. Cronograma del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural

Actividad

Res

po

ns

ab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a I

nic

io

Fe

ch

a F

in

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27


Secretaría de Planeación y Agricultura, Ambiente y

Tierras 1 año 2017 2017 X



2 años 2017 2018 X


471



3 años 2017 2019 X X X

1.4 Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas adscritas al municipio y la PARSO.

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras y PARSO

3 años 2017 2019 X

1.5 Realizar estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo con características aprovechables)

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras

1 año 2018 2018 X

1.6 Instalar los puntos ecológicos en el área rural.

Prestadores del servicio público de aseo

2 años 2018 2019 X X

1.7 Realizar mantenimiento de los Puntos ecológicos instalados.

Prestador del serivico público de aseo

10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X

2.1 Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del grupo.


1 año 2017 2017 X

2.2 Capacitar a la población rural en la separación y aprovechamiento de residuos, de acuerdo a las "Herramientas Pedagógicas Ambientales" disponibles en la Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras.

Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras,



472


Policia Nacional y Secretaría de Gobierno

4 años 2016 2019 X X X X


Secretaría de Gobierno y Polícia Ambiental

10 años 2018 2027

X ENTREGA

DEL INFORME

X IMPLEMENTACIÓN



1 año 2017 2017 X

3.2 Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo (envases de agroquímicos, llantas)

Secretaría de Educación, Secretaría de Agricultura,

Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales


10 años 2018 2027

X ENTREGA

DEL INFORME

X IMPLEMENTACIÓN

3.3 Socializar a la comunidad sobre el manuall para generar en la comunidad una cultura ambiental

Secretaría de Educación, Secreatría de Agricultura,

Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales


10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X





473



Empresas de posconsumo 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X



Empresas de posconsumo 12 años 2016 2017 X X X X X X X X X X X X


Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras ,


1 año 2018 2018 X

4.2 Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rural dispersas, las alternativas no convencionales.



2 años 2018 2019 X X




2 años 2018 2019 X X




9 años 2019 2027 X X X X X X X X X



474

4.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO


Es de vital importancia elaborar un Plan de Gestión de Riesgos en la actividad del sector de aseo, tanto para dar cumplimiento a la normatividad como a la reducción de eventos que se presentan en el país, en el sector de alcantarillado, acueducto y aseo.

Es así, que la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, señala que la Gestión de Riesgos “es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”.

Este pretende ser una pauta frente a los riesgos, vulnerabilidades y amenazas que se pueden presenter en la actividad de aseo. Hay que tener en cuenta que la Ley 1523 de 2012, generó lineamientos a los eventos no intencionales. Sin embargo en esta Gestión de Riesgos, por tratarse del sector de aseo, también se debe hacer referencia a las causas antrópicas intencionales, como se mostrará durante este apartado.

Por otro lado, se ha podido evidenciar que las emergencias sobre la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado son cada día más y con mayores impactos. De acuerdo a los datos del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, durante los últimos 30 años Colombia presenta el nivel de ocurrencia de desastres más alto en América Latina, al registrar en promedio 597,7 eventos por año, eventos de diferentes magnitudes que afectan negativamente el desarrollo del país81

En ese orden de ideas, la Ley 1523 de 2012 consolida tres procesos importantes. Como lo es el conocimiento del riesgo, la reduccion del riesgo y el manejo de desastres. Cada uno con unos objetivos claros.

4.13.2 Objetivos

Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo mediante acciones como:

a) Identificación de escenarios de riesgo y su priorización para estudio con mayor detalle y generación de los recursos necesarios para su intervención.

b) Identificación de los factores del riesgo, entiéndase: amenaza, exposición y

81 Desrrollada por el MVCT – UNGRD. En el doc. Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Bogotá, Colombia. Octubre de 2014.


475

vulnerabilidad, así como los factores subyacentes, sus orígenes, causas y transformación en el tiempo.

c) Análisis y evaluación del riesgo incluyendo la estimación y dimensionamiento de sus posibles consecuencias.

d) Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes. e) Comunicación del riesgo a las entidades públicas y privadas y a la población,

con fines de información pública, percepción y toma de conciencia.

Desarrollar y mantener el proceso de reducción del riesgo mediante acciones como:

a) Intervención prospectiva mediante acciones de prevención que eviten la generación de nuevas condiciones de riesgo.

b) Intervención correctiva mediante acciones de mitigación de las condiciones de riesgo existente.

c) Protección financiera mediante instrumentos de retención y transferencia del riesgo.

Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones como:

a) Preparación para la respuesta frente a desastres mediante organización, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento y entrenamiento, entre otros.

b) Preparación para la recuperación, llámese: rehabilitación y reconstrucción.

c) Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la población afectada y restituir los servicios esenciales afectados.

d) Recuperación, llámese: rehabilitación y reconstrucción de las condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida.

4.13.3 Metodología

El Programa de Gestión de Riesgos en el PGIRS, es un instrumento de apoyo para los prestadores del servicio público de aseo, en la identificación de riesgos y por ende la formulación, seguimiento y ejecución de las acciones correctivas, de mitigación o preventivas que se quieran materializar para prevención, mitigación del riesgo. Como también la fomulacion de planes de emergencia y contingencia. Esto con el apoyo de formularios que le permitirán al prestador del servicio de aseo, generar los Planes de riesgo de una manera dinámica y clara.

Las empresas prestadoras del servicio de acueducto tienen como obligación elaborar un plan de contingencia, desde el año 1997, a través del Decreto Ley 3102, en donde


476

se definen las alternativas de prestación del servicio en situaciones de emergencia. Posteriormente en el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS (Resolución 1096, del 17 de noviembre de 2000), se establece entre otras, que las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios deben realizar análisis de vulnerabilidad como fundamento para la formulación del plan de emergencia y contingencia, basándose este plan en los potenciales escenarios de riesgo del sistema. Igualmente, el plan incluirá procedimientos generales de atención de emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado.

Actualmente, los planes de emergencia y contingencia, se basan en la Ley 1523 de 2012 de la Gestión del Riesgo, la cual enfatiza tres procesos, ya nombrados anteriormente. Y que deben ser implementados por cada uno de los prestadores de aseo, según artículo 42 de la misma Ley, en sus zonas de prestación del servicio.

Dentro de las categorías del riesgo se emplean los términos de Amenaza y Vulnerabilidad, los cuales se describen a continuación de acuerdo a los eventos presentados en Fusagasugá y se suministrará a los prestadores las diferentes eventualidades que se pueden generar en la operación del servicio o en la administración, entre otros. Para que con base a este análisis, diseñen e implementen las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.

4.13.4 Caracterización de escenarios del Riesgo

Dentro de los componentes que conforman el riesgo se encuentran: la amenaza y la vulnerabilidad.

La Amenaza se refiere al peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.

Mientras que la Vulnerabilidad, es la susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.

Es decir, que la amenaza esta relacionada a los eventos naturales, socionaturales o antrópicos a los cuales puede estar sujeto el desarrollo del servicio, mientras que la Vulnerabilidad hace referencia a la resiliencia que tiene cada operación del servcio en ámbitos económicos, físicos, sociales frente a las amenazas ya identificadas.


477

4.13.3.1 Amenaza

Dentro de la clasificación de amezas, se encuentran las de Origen Natural, Socionatural y Antrópicos. Teniendo la siguiente clasificación.

Tabla 118. Clasificación de Amenazas

CLASIFICACIÓN DE AMENAZA EVENTO O FENÓMENO

Natural

Sismo

Tsunami

Erupción Volcánica

Metereológicos

Socionatural

Monvimientos en masa

Inundaciones

Avenidas torrenciales

Desertificación

Sequías

Incendios forestales

Antrópicos

Accidentes industriales y contaminación

Acciones violentas

Interrupciones en el fluido eléctrico

Colapso en la infraestructura de los sistemas de prestación

Tecnológicas (Efectos: Intoxicaciones, Contaminación de fuentes hídricas y suelo, Pérdidas económicas y desempleo, Pánico colectivo, Incendios estructurales, Colapso del servicio de salud).

Fuente: MVCT – UNGRD. Bogotá, Colombia. Octubre de 2014.

En base a lo anterior, se identificaron las siguientes Amenazas según el Plan de riesgos Municipal y los antecedentes en el municipio, además de sus posibles efectos en la prestación del servicio público de aseo (Tabla 119), como también las actividades que se pueden convertir en amenazas si no son tratadas con premura, las cuales pueden venir por malos hábitos en la comunidad o por descuidos de los operarios (Tabla 120).


478

Tabla 119. Amenazas y posibles efectos al sector de aseo del municipio de Fusagasugá.

AMENAZA DESCRIPCIÓN CAUSA CONSECUENCIAS

Actividad sísmica (Sismo)

El municipio presenta un riesgo sísmico bajo, ya que de acuerdo con información de la Red sismológica la magnitud de este evento es en promedio de 2 en la escala de Richter.

Movimientos sísmicos por inestabilidad natural del terreno, el riesgo puede aumentar al construir y/o

instalar infraestructuras que requieran actividades de excavación del terreno.

Pérdidas técnicas, y humanas. Deslizamientos en el antiguo sitio de disposición final. Interrupción de las vías de acceso y vías de comunicación. Ocurrencia de incendios y/o explosiones en sitios de acopio de sustancias químicas. Alteraciones en las infraestructuras para la GIRS (PARSO, ET, entre otras que se construyan).

Inundaciones por lluvias

torrenciales

Este evento ha generado en años anteriores una situación de emergencia en el municipio, el ultimo evento ocurrió en octubre de 2014

Fallas en los sistemas de drenaje y cercanía de algunas viviendas a

quebradas.

Pueden dificultar e inhabilitar el recorrido del vehículo compactador en zonas de difícil acceso especialmente en el área rural En el antiguo sitio de DF puede generar contaminación del suelo. Puede ocasionar taponamiento de alcantarillados por el arrastre de residuos.

Remoción en

masa

Remoción en masa por inestabilidad natural del terreno, el riesgo aumenta si se desarrollan actividades que debiliten la estructura del suelo (excavación del terreno, descapote de material vegetal, compactación del suelo).

Fallas en el diseño de

celdas de DF Inestabilidad natural del

terreno.

Desestabilización de la masa de residuos. Pérdidas técnicas, y humanas. Contaminación de agua, suelo y atmosfera, alteración de la calidad del paisaje.


479

Fuente: CYDEP, 2015. Y AUTOR, 2017.

Tabla 120. Posibles efectos de la inadecuada prestación del servicio de aseo y de la comunidad.

ACTIVIDAD/ AMENAZA CAUSA POSIBLES EFECTOS

Inadecuada disposición de residuos sólidos

Antrópica con intencionalidad

- Taponamiento del alcantarillado del área urbana y probables inundaciones.

- Incremento de roedores y transmisores de enfermedades.

- Malos olores.

- Incremento de enfermedades transmitidas por vectores.

- Depreciacion de terrenos en los alrededores.

Falta de mantenimiento de Infraestructura

Antrópica (prestador del servicio)

Afectación del equilibrio financiero del prestador de servicio por gastos en atención de emergencias (Infraestructura para la GIRS)

Inadecuada disposición de residuos líquidos (lixiviados)

Antrópica Contaminacion del suelo y acuíferos. Problemas en la salud pública.


Las amenazas por fenómenos de remoción en masa se presentan especialmente por deslizamientos y avenidas torrenciales, teniendo mayor riesgo en las zonas rurales del municipio, como se evidencia en los siguientes mapas. Estos se deben tener en cuenta para la formulación de los Planes de Riesgo del servicio público de aseo por los prestadores del municipio.

Incendios de

cobertura

El ultimo evento presentado en el municipio fue en el mes de septiembre de 2015, el cual tuvo lugar en zona rural en Chinauta y veredas al sur de Fusagasugá

Origen natural o antrópico

Pérdidas estructurales (PARSO, ET) y humanas. Contaminación atmosférica, alteración de la calidad del paisaje.

Movilizaciones populares

(Cierre en la vía)

El vehículo compactador debe realizar el recorrido al sitio de DF por vía nacional, una situación de desorden público podría generar demoras en el transporte de los residuos sólidos.

Desorden público

Incumplimiento de las frecuencias de recolección de residuos. Restricciones para el acceso al sistema que impidan el mantenimiento.


480

Mapa 29. De amenazas por fenómenos de remoción en masa (por deslizamientos y avenidas torrenciales), en el área rural.

Fuente: Informe técnico de amenazas naturales por fenómenos de remoción en masa para la zona rural y urbana del

municipio de Fusagasugá, 2015.


481

Mapa 30. Amenazas en el área rural por fenómenos de desprendimiento de rocas

Fuente: Informe técnico de amenazas naturales por fenómenos de remoción en masa para la zona rural y urbana del municipio de Fusagasugá, 2015.


482

Mapa 31. De amenazas por fenómenos de remoción en masa (por deslizamientos y avenidas torrenciales), en el área urbana.




483

Mapa 32. De condición de riesgo por propuesta de cambio de uso de suelo en zonas con amenaza media y alta por procesos de remoción en masa.




484

4.13.3.2 Vulnerabilidad

Para el análisis de la vulnerabilidad, se debe tener en cuenta que es la susceptibilidad o predisposición de los diferentes componentes del sistema de aseo frente a las amenazas, en donde, como estos pueden responder al impacto de un evento peligroso. Aquí no solo se analiza la planta física de los prestadores del servicio sino también la parte institucional, operacional de la empresa.

Para la evaluación institucional se deben tener en cuenta como mínimo los siguientes aspectos:


Las condiciones de vulnerabilidad requieren de un proceso de reconocimiento y evaluación


485

que debe ser realizado por las personas prestadoras82.

Como se muestra en el siguiente ejemplo:


4.13.3.3 Riesgo

El riesgo, como según lo define la Ley 1523 de 2012, corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.

Es decir, que el riesgo depende de la relación dinámica entre la amenaza y la vulnerabilidad y se mide de la siguiente manera:

Riesgo= Amenza * Vulnerabilidad

En la evaluación de las amenazas, se obvia la actividad de limpieza de playas costeras y ribereñas, por no realizarse en el municipio y entre otras que no son responsabilidad de todos los prestadores de aseo.

La tabla que se muestra a continuación, sirve como guía frente a las amenazas que se pueden desarrollar en cada una de las actividades que realizan los operarios o las cuales haya determinado el PGIRS para cada uno. Teniendo claro que cada Plan de riesgos de cada prestador es diferente, debido a su zona de influencia, por lo tanto, esta descripción de Amenzas debe ser acomodada según las necesidades del prestador.

82 Así lo menciona el MVCT – UNGRD. En el doc. Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Bogotá, Colombia. Octubre de 2014.

Amenaza Vulnerabilidad Causas Efectos

Fallas

mecánicas

La falta de mantenimiento del

vehículo compactador puede

afectar la continuidad del servicio

Fallas humanas

Incumplimiento de las frecuencias de

recolección de residuos


486

Tabla 121. Descripcion de Amenazas en cada uno de los Aspectos de la GIRS

AMENAZA

ASPECTOS DE LA GIRS

Asp

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In

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tucio

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Reco

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Tra

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Gesti

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Só

lid

os e

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l

CLASIFICACIÓN DE AMENAZA

EVENTO O FENÓMENO

Natural

Sismo X X X X X X X X X X X

Tsunami N/A

Erupción Volcánica N/A

Metereológicos N/A

Socionatural

Monvimientos en masa X X X

Inundaciones X X X X X X

Avenidas torrenciales X X X

Incendios y/o explosión X X X X X X X X X X

Antrópicos

Accidentes industriales y

contaminación

Deficiente disposición de

desechos sólidos y líquidos

X X X X

Acciones violentas

Atentado terrorista X X X X

Movilizaciones X X X X X

Colapso en la infraestructura de los sistemas de prestación (por falta de

X X X


487

mantenimiento, operación o planificación)

Tecnológicas (Efectos: Pérdidas

económicas y desempleo,

Pánico colectivo, Colapso del

servicio de salud).

Administración de la

información X

Transmisión de datos y reportes

X X X X X X X X X X X

Técnicas

Huelga de Operarios X X X X X X

Accidente Laboral o de Tránsito X X X X X

Fallas Mecánicas X X Cierre Temporal o Permanente de

los Rellenos Sanitarios Nuevo Mondoñedo y/o Praderas del

Magdalena

X

Amenaza biológica debido al mal manejo de los Residuos

X X X



488

Para poder estimar el nivel de riesgo, se puede tener en cuenta 5 aspectos en la Vulnerabilidad. Los físicos que hace refencia a la infraestructura propia de cada operador, los técnicos a los equipos y elementos utilizados por cada prestador para el desarrollo de la actividad, los humanos, económicos y ambientales. O cualquier otro aspecto que considere el operador.

Es necesario realizar esta evaluación en cada una de las actividades que desarrolla el prestador, y las actividades que haya determinado este PGIRS como responsabilidad de cada prestador del servicio de aseo.

Para poder evaluar el nivel de riesgo, se debe estimar los rangos tanto para las amenazas como para las vulnerabilidades. Los cuales pueden ser de la siguiente manera para ambas:

Tabla 122. Valor de riesgo para su evaluación.

RANGO DESCRIPCIÓN

1 Baja

2 Media

3 Alta


Ya identificadas las amenazas en cada uno de los Aspectos de la GIRS, se prosigue a evaluarlos, la cual se puede realizar mediante la siguiente matriz, o por cualquier otro método que establezca el prestador según las especificaciones del territorio, el tipo de amenza en evaluación y la disponibilidad de información.

Tabla 123.Matriz Amenazas vs Vulnerabilidad


A continuación, se muestra otro método de evaluar el riesgo.


489

Tabla 124. Evaluación del Riesgo en el Aspecto de Recolección y Transporte.

CARACTERIZACIÓN Y ESTIMACIÓN DEL RIESGO

EMPRESA XXX

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Acti

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AMENAZA VULNERABILIDAD

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ESTIMACIÓN DEL RIESGO

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Involucra el suelo de la región

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Daños o retraso en la recolección oportuna de los residuos y en el sistema operativo y económico de la

empresa

Si hay (describir), No

se tiene registro

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana INU

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Socio

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Por avenidas torrenciales y

taponamiento de

las redes de alcantarillado

Pérd

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Dañ

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Pérd

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com

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dore

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equip

os

para

la R

yT

Acumulación de residuos, lo que

conlleva la

proliferación de vectores

Si hay (describir); No

se tiene registro


490

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana

INCENDIOS Y EXPLOSIÓN

Socio

natu

ral

Por fugas de redes de gas natural, o por otros eventos que se presenten al momento de la RyT de residuos

(residuos peligrosos, incendios)

Pérd

idas h

um

anas o

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equip

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la R

ecole

cció

n y

Tra

nsport

e

Daños o retraso en la recolección oportuna de los residuos y en el sistema operativo y económico de la empresa


se tiene registro

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana

ATENTADO TERRORISTA

Antrópico Por acciones

violentas de la comunidad

Dañ

os e

n la inte

gri

dad d

e la p

ers

ona

Dañ

os e

n e

l pre

su

puesto

eco

nóm

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s c

om

pacta

dore

s

y e

quip

os p

ara

la R

ecole

cció

n y

T

ransport

e

Daños o retraso en la recolección oportuna de los residuos y en el sistema operativo y económico de la empresa. Además de la proliferación de vectores


se tiene registro


491

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana MO

VIL

IZA

CIO

NE

S

Antrópico

Por inconformidades con el sistema de

prestación de servicio o por

movilizaciones de otra indole

Retraso en la Recolección y Transporte de residuos.


se tiene registro

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana

TRANSMICIÓN DE DATOS Y REPORTES

Antrópico

Restricción de movilidad y fallas

en la comunicación entre la división de aseo y el operario.

Dañ

os e

n los e

quip

os d

e

com

unic

ació

n

Retraso en la Recolección y Transporte de residuos. Fallas en la comunicación entre los operarios


se tiene registro

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana

HUELGA DE OPERARIOS

Técnicos

Por malas condiciones

labores y económicas

Deficiencia en la calidad, contuidad y cobertura del servicio


se tiene registro


492

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana

ACCIDENTE LABORAL O DE

TRÁNSITO Técnicos

Por imprudencias de conductores y

peatones, mal estado de la malla

vial.

Pérd

idas h

um

anas y

dañ

os e

n la

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rios

Dañ

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sa

Dañ

os e

n los v

ehíc

ulo

s

recole

cto

res y

equip

os p

ara

la R

yT

Deficiencia en la contuidad del servicio


se tiene registro

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana

FALLAS MECÁNICAS

Técnicos Por falta de

mantenimiento en vehículos

Pérd

idas h

um

anas y

dañ

os

en la inte

gri

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e los

opera

rios

Dañ

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n e

l pre

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Perd

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Dañ

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vehíc

ulo

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ecole

cto

res y

equip

os p

ara

la R

yT

Deficiencia en la contuidad y calidad del servicio


se tiene registro

Recolección y

transporte de

residuos area

urbana

AMENAZA BIOLÓGICA DEBIDO AL

MAL MANEJO

DE LOS RESIDUOS

Técnicos

Por vertimiento de lixiviados, y

capacidad de carga (sobrecarga)

del vehículo.

Enfe

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n e

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rio

Dañ

os e

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gu

a y

suelo

Desgaste

de los v

ehíc

ulo

s

recole

cto

res

Deficiencia en la calidad del servicio


se tiene registro


493

Recolección y

transporte de

residuos

area urbana

CIERRE DE SISTEMAS DE DISPOSICIÓN

FINAL

Técnicos

Por clausura de rellenos sanitarios Nuevo Mondoñedo

y Praderas del

Magdalena

Conta

min

ació

n e

n e

l suelo

y

agu

a.

Pro

lifera

ció

n d

e

enfe

rme

da

des

Se atrofia el servicio de aseo si no se cuenta con planes de contingencia de

disposición final.


se tiene registro



494

Tabla 125. Evaluación del Riesgo en el Aspecto de Disposición Final.

CARACTERIZACIÓN Y ESTIMACIÓN DEL RIESGO

EMPRESA XXX

AS

PE

CT

O D

E L

A

GIR

S Actividad

del servicio

AMENAZA VULNERABILIDAD

AN

TE

CE

DE

NT

E

S M

UN

ICIP

AL

ES

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

AMENAZA ORIGEN DESCRIPCIÓN

Fís

ico

Hu

man

o

Eco

nó

mic

o

Am

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l

Técn

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s

DESCRIPCIÓN

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DIS

PO

SIC

IÓN

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AL

Disposición final de

residuos no aprovechables

SISMO Natural Falla Geológica. Involucra el suelo

de la región D

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Perd

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s

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transfe

rencia

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Incremento en la generación de residuos no aprovechables. Daños en las vías de acceso a la Estación de Transferencia o sitio de disposición final.

Si hay (describir), No se tiene

registro



MO

VIM

IEN

TO

S E

N M

AS

A

Socionatural Por

desprendimientos de taludes

La afectación de taludes, podría producir

agretamientos en la masa de residuos, generando contaminacion en el

suelo


registro


495



INU

ND

AC

ION

ES

Socionatural


taponamiento de las redes de alcantarillado

Dañ

os e

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pera

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su

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econó

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mpre

sa

Afectación de la operatividad de la planta. Dificultad del manejo de lixiviados

Si hay (describir); No se tiene

registro



INC

EN

DIO

S Y

EX

PLO

SIÓ

N

Socionatural

Por fugas de redes de gas natural, o por otros eventos que se presenten

de modo accidental en los

lugares de disposición final

Pérd

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mento

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ara

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ransfe

rencia

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dis

posic

ión d

e los r

esid

uos

Pérdida de recursos para la empresa.


registro


496



AT

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RR

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Pérd

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ota

l o p

arc

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infr

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ara

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ransfe

rencia

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uos

Dañ

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Pérd

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e e

quip

os y

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la t

ransfe

rencia

y/o

dis

posic

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uos



registro



AC

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EN

TE

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ND

US

TR

IAL

ES

Y C

ON

TA

MIN

AC

IÓN

Antrópico

Por la deficiencia en la disposición

de residuos sólidos

o líquidos peligrosos. Por la

falta de separación de residuos por

parte de la comunidad

Dañ

os e

n la infr

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Afectación de la operatividad de la planta. Dificultad del manejo de lixiviados


registro


497



CO

LA

PS

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A

INF

RA

ES

TR

UC

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RA

DE

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S

SIS

TE

MA

S D

E P

RE

ST

AC

IÓN

Antrópico

Por falta de mantenimiento,

operación o planificacion de las

Infraestructuras para la

transferencia o disposición final de

residuos.

Dañ

os e

n e

l pre

su

puesto

econó

mic

o d

e la e

mpre

sa

Afectación de la operatividad de la planta.


residuos no

aprovechables

TR

AN

SM

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Antrópico Afectación de la operatividad de la planta.


registro



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uos

Técnicos

Por vertimiento de lixiviados, y

capacidad de carga (sobrecarga)

de la infraestructura.

Además del manejo de residuos

peligrosos con caracteristicas

biológicas, explosivas y nucleares.

Dañ

os e

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.

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suelo

Afectación en la integridad de los operarios y la infraestructura


registro


498



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RR

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E S

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PO

SIC

IÓN

F

INA

L

Técnicos

Por mala operación del

Relleno Sanitario por fuera de

especificaciones técnicas o por la reducción de la

vida util mas antes del tiempo proyectado

Dañ

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alu

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pro

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agu

a.

Acumulación de residuos no aprovechables en el municipio. Fallas en la presatción del servicio de aseo si no se cuenta con un Plan de Contingencias de disposición final.


registro

Disposición final de RCD

(Analizada por el servidor de la escombrera

sea ente público o privado)

SISMO Natural

Falla

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CD

Mala disposición de los RCD. Daños en las vías de acceso a la Escombrera.


registro


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Socionatural

Por

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anejo

de

RC

D

La afectación de taludes, podría producir agretamientos en la masa de RCD, generando contaminacion en el suelo


registro


499


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Socionatural


taponamiento de las redes de alcantarillado D

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registro


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Socionatural

Por fugas de redes de gas natural, o por otros eventos que se presenten

de modo

accidental en la escombrera.

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registro


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Pérdida de recursos de la empresa.


registro


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Antrópico

Por falta de mantenimiento,

operación o planificacion de las

Infraestructuras para la disposición

de RCD

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500


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Antrópico

Falta de comunicación

entre el operador y el usuario



registro


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Técnicos

Por mala operación de la Escombrera por

fuera de especificaciones técnicas o por la reducción de la

vida util mas antes del tiempo proyectado

Conta

min

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gua.

Acumulación de RCD en el municipio. Fallas en la presatción del servicio de RCD si no se cuenta con un Plan de Contingencias de disposición final.


registro

Disposición final de material vegetal

SISMO Natural Falla geologica

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ad.

Daños en el potencial de aprovechamiento del material vegetal y orgánico


registro


501


Avenidas torrenciales

Socionatural

Precipitaciones de gran intensidad, concentraciones

sobre la cuenca o parte importante

de ésta y o cambios bruscos en el gradiente de la quebrada loq ue

facilita la acumulación de

sedimentos

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para

realiz

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dic

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ctivid

ad.

Pérdida del material aprovechable. Pérdida de recursos de la empresa.


registro


Incendios y/o explosión

Socionatural

Descuidos de los operarios o

Accidentes por parte de la comunidad.

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ad.

Se ve afectada el potencial de la PARSO.


registro


Huelga de Operarios

Técnicos

Inconformidad económica o laboral de los

operarios.

Retraso en el tratamiento del material vegetal.


registro


502


Accidente Laboral o de

Tránsito Técnicos

Imprudencia de la comunidad y/o

operario

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ad.

Deficiencia en la calidad y continuidad del servicio


registro


Cierre de sistemas de disposición

final (PARSO)

Técnicos

Disposición inadecuada de los

residuos generados por esta actividad o

vida útil alcanzada

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Emergencia sanitaria por mal tratamiento de los residuos Aumento de residuos que van a disposición final


registro


Ya conocidos los riesgos, se prosigue a generar programas de mitigación (Gestión Correctiva) y prevención (Gestión Prospectiva) de riesgos, para la reducción de los mismos. Y posteriormente la formulación de planes de emergencia y contingencia para el manejo de desastres.


503

4.13.5 Reducción del riesgo

Ya identificados los escenarios de riesgo con mayor priorización, se debe formular los proyectos que definan de manera detallada las medidas de mitigación y prevención a realizar en cada plazo, acorde al plan financiero y además, debe incluir los diseños estructurales y no estructurales los plazos y estudios que soportan la elección de medidas. Como se observa en la siguiente tabla, la cual se desarrollo apartir de la Herramienta Metodologica para la formulación de programas de Gestión de Riesgo de Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. MVCT – UNGRD, 2014.

Tabla 126. Reducción de Riesgos.

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MEDIDAS DE MITIGACIÓN (Intervención Correctiva-Riesgo Actual) MEDIDAS DE PREVENCIÓN (Intervención Prospectiva-Riesgo futuro)

MEDIDAS PROTECCIÓN FINANCIERA

CORTO PLAZO MEDIO LARGO CORTO PLAZO MEDIO LARGO

Medidas Estructurales Medidas No Estructurales Medidas

Estructurales Medidas No Estructurales

Medidas Estructurales

Medidas No Estructurales

Medidas Estructurales Medidas No Estructurales

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Medidas Estructur

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Generalmente se asocian a obras

civiles, tras su implementación modifican en el corto plazo la incidencia directa de los riesgos. Construcción de

cunetasperimetrales para aguas de escorrentía, evitando la concentración de agua en taludes.

Su implementación afecta en el mediano y largo plazo la dinámica de los riesgos. Incluye leyes, regulaciones, reglamentaciones frente al uso del suelo, campañas educativas y procesos de participación

ciudadana entre otras. Capacitar al personal en Simulacros, Tipos de desastres y medidas preventivas.

Sistemas de alarma temprana. Comunicación directa con la Oficina de Riesgos y Bomberos. Capacitar al personal en Simulacros, Tipos de

desastres y medidas preventivas, Fortalecimiento de organismos de socorro.

Sistemas de alarma temprana.

Comunicación directa con la Oficina de Riesgos y Bomberos. Capacitar al personal en Simulacros, Tipos

de desastres y medidas preventivas, Fortalecimiento de organismos de socorro.

Construcción de muros de contención en caso que sean necesarios, según

características geomorfológicas

Evaluar la conformación de taludes. Realizar cambios de diseño en las infraestructuras de transferencia,

de clasificación o disposición.

Evaluar la conformación de taludes. Realizar cambios de diseño en las infraestructuras de

transferencia, de clasificación o disposición.

Evaluar la conformación de taludes. Realizar cambios de diseño en las infraestructuras de transferencia,

de clasificación o disposición.

Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos

asegurables. Seguro de vida de los trabajadores de la Estación de Transferencia, Escombrera y demás Sistemas de disposición final de residuos


504



INC

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Eje

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ED

IA)

Mejoramiento y mantenimiento de las redes eléctricas

Capacitaciones a los trabajadores para la prevención de este fenómeno en sus actividades en la planta. Fortalecimiento de organismos de socorro.





Compactaciones adecuadas en los residuos que llegan a los rellenos, Manejo adecuado de los residuos que llegan a la Estación de Transferencia.

Mantenimiento de las redes eléctricas. Capacitación del personal en las medidas que deben tomar si se llega a presentar este fenómeno. (Simulacros)



Seguro de vida de los trabajadores de la ET, Escombrera y demás Sistemas de disposición final de residuos

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Recolección y Transporte de

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Mantenimiento de Vehículos recolectores

Capacitar y dotar a los trabajadores en los Elementos de Protección al realizar el servicio. Generar campañas de concientización y sensibilización a la comunidad en la presentación de los residuos y la separación en la fuente.



Fortalecer las campañas en los usuarios, para conseguir una cultura ambiental en la ciudadanía. Realizar brigadas de vacunación en los trabajadores.

Fortalecer las campañas en los usuarios, para conseguir una cultura ambiental en la ciudadanía. Realizar brigadas de vacunación en los trabajadores.

Fortalecer las campañas en los

usuarios, para conseguir una

cultura ambiental en la ciudadanía.

Realizar brigadas de

vacunación en los trabajadores.

ARL, Seguros en los Vehículos de

recolección



505

Manejo de Desastres

En lo que respecta al Manejo de Desastres a la que se refiere la Ley 1523 de 2008, deben ser desarrolladas mediantes Planes de Emergencia y Contingencia, formuladas por las empresas prestadoras del servicio público de aseo del municipio de Fusagasugá.

4.13.6 Responsabilidades

Tabla 127. Responsabilidades en la Gestión de Riesgos

NIVEL INDICADOR RESPONSABLE TIEMPO

FUENTE DE INFORMACIÓN

MÉTODO DE RECOLECCIÓN

FRECUENCIA

OB

JE

TIV

O

Formular un Plan de Gestión de Riesgo en la prestación del servicio de aseo, articulandolo con el Plan de Gestión de Riesgos Municipal cada 4 años

Plan de Gestión de Riesgos en la prestación del

servicio de aseo articulado y

presentado Si/No

Prestadores del servicio público de

aseo

Corto, Mediano y

Largo Plazo


de aseo

Plan de Gestión de Riesgos del prestador del

servicio de aseo

Cada 4 años

AC

TIV

IDA

D

Mantener actualizado el Plan de Gestión de Riesgos Municipal

Plan de Gestión de Riesgos Municipal presentado Sí/No

Alcaldía Municipal Corto,

Mediano y Largo Plazo

Alcaldía Municipal

Plan de Gestión de Riesgos Muncipal

Cada 2 años


506

Realiza un estudio de escenario de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgos en la prestación del servicio de aseo, según la cobertura de cada prestador.

Número de estudios de Amenaza,

Vulnerabilidad y Riesgos


aseo Corto


de aseo

Informe de seguimiento de

estudios realizados

Una vez, en el año dos (2)

Generar estrategias de comunicación y educación en la Gestión de Riesgos al Municipio de Fusagasugá

Numero de Estrategias de comunicación y

educación implementadas


aseo

Corto, Mediano y

Largo Plazo


de aseo

Registros de evidencia

Anual



507

PLAN FINANCIERO

El Plan financiero se realiza teniendo en cuenta el cronograma de actividades, garantizando el cumplimiento de los mismos. Se evidencia en cada alternativa de los programas un valor estimado de algunas de las actividades, sin embargo, por el tecnisismo que requiere este ítem, se efectura el mismo mediante el convenio interadministrativo entre Empresas Públicas de Cundinamarca y el Municipio de Fusagasugá No.125 del 9 de noviembre de 2017.

Este plan se genera a un horizonte de 12 años, separándolo entre corto (4 años), mediano (8 años) y largo plazo (12 años), para los 14 proyectos formulados.

Tabla 128. Plan financiero del PGIRS a doce años.

Proyecto Actividad CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12

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Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P. de a cuerdo a su cobertura de prestación del

servicio según Res 0754 de 2014.

Capacitar al personal de cada empresa prestadora del servicio

de aseo con respecto a los acuerdos celebrados.

Articulación de las dependencias

que directa o indirectamente son responsables en la GIRS para la

definición de estrategias y tácticas

Análisis de roles y responsabilidades concernientes

a la función pública

Articulación del Plan de Gestión de Riesgos Municipal respecto a

las actividades del servicio público de aseo

Imponer el código de Policía en lo que respecta a Salud Publica y Urbanismo entre otros que se relacionen con la GIRS y el

Comparendo Ambiental.

Cumplimiento del ente competente en realizar las

capacitaciones educativas a los infractores

Actualizar el POT del municipio


508

Comparar las viviendas de la estratificación del Dec. 553 de

2015 del area rural, con la cobertura de la empresa

prestadoras de servicio de aseo de la actividad recoleccion y

transporte de residuos (Aguas de Chinauta)

Mantener actualizada la estratificación del municipio y

socializarla con los prestadores de servicio público de aseo.

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Utilizar las TICS para difundir las eventualidades en la recolección y transporte de los residuos a los

usuarios y así evitar la proliferación de puntos críticos.

Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de

movilidad para la prestación del servicio

Elaborar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del

servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de

mejora en la movilidad

Ubicar moviliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehiculo

recolector de residuos

Realizar capacitaciones a los usuarios inscritos sobre la

presentación de los residuos.

Apovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de

SERAMBIENTAL

Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos

por parte de las empresas de servicio público

Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en

concordancia con el POT. (Municipio)

Análisis de viabilidad para la Infraestructura propia.

Realizar el estudio para la Infraestructura a Instalar

Construcción y puesta la Infraestructura señalada

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Identificar y actualizar lugares de los puntos criticos

Disminuir la presencia de puntos críticos

Imponer el Código de Policía en lo que respecta a la acumulación

de residuos en un lugar determinado y la Ley de Comparendo Ambiental.

Generar e implementar un Plan de Acción para la minimizacion y erradicacion de puntos críticos

por cada E.S.P.


509

Realizar seguimiento y control de

los Planes de Accion de puntos críticos por parte de la Autoridad

Ambiental Competente y veedores

Modernización de equipos para la recolección de residuos en puntos

críticos por parte de las E.S.P.

Formular e Implementar

esquemas de trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad

(instituciones, juntas de accion comunal, sector comercial,

industrias, urbanizaciones,..)

Realizar brigadas para la

sensibilizacion y concientización en la comunidad

PR

OY

EC

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Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas

convergidas por las ESP del municipio que celebren el acuerdo

de barrido; a las autoridades competentes.

Imponer sanciones por incumplimiento de la falla en la

prestación de servicios, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52.

que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o

sustituya.

Revisar y ajustar el Acuerdo

según cambios expuestos en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec.

1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya y Según la

Clausula 8 del Acuerdo de barrido y limpieza 2016, vigente.

Identificar las nuevas áreas objeto de barrido y limpieza

Identificar las nuevas vías objeto de barrido y limpieza

Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas

objeto de barrido y limpieza

Elaborar e implementar un plan de acción con las Secretarias de

Movilidad, de Trabajo y los operadores del servicio para

mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del

espacio público.

Ubicar shuts de residuos aprovechables y no

aprovechables en lugares con mayor concentración de

póblación.


510

Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de residuos y

desechos.

Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del

espacio público

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Actualizar el catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.

Identificar los árboles objeto de

poda, según indicaciones que exige la Resolución 0754 de

2014, para el catastro de este.

Actualizar el catastro de corte de cesped y poda de árboles, de

acuerdo a las zonas de expansión

Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P de a cuerdo a su cobertura de prestación del

servicio.

Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta

actividad al lugar de aprovechamiento

Generar condiciones técnicas y económicas viables para la

entrega de RSO a la PARSO

Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que

realicen aprovechamiento de estos residuos.

Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su

debido aprovechamiento

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Actualizar y entregar el inventario de areas públicas objeto de

lavado a las E.S.P.

Actualizar el inventario de acuerdo a las zonas de expansión

Celebrar acuerdo entre las E.S.P involucradas

Entrega de informes de evidencias trimestrales de la

realización de la actividad por parte de las ESP involucradas a

la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras.

Sancionar por el incumplimiento de la falla en la prestación del servicio, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.5.64., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo


Realizar seguimiento y control por las autoridades competentes

(Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras)


511

Elaborar un plan de acción con las Secretaría de Gobierno,

Policía Nacional, la Comunidad y los operadores del servicio para

mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del

espacio público.

Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de residuos y

desechos.

PR

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Realizar la carcterización de los resiudos totales del área rural y

urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 200

Realizar estudio de viabilidad de aprovechamiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013,

compilado en el Dec 1077 /15

Consolidar e identificar las empresas de dicadas a la

recuperación de material y aprovechamiento de residuos.

Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de

aprovechamiento

Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los

usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento

Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento

del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a

las entrevistadas

Establecer alternativas que garanticen la identificación

periódica del registro

Según reporte al SUI y a las empresas de RyT de residuos no

aprovechables, generar rutas selectivas.

Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en

el municipio

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Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del

grupo.

Conformar y consolidar el Grupo

de educadores y promotores ambientales.

Capacitar al Grupo de educadores y promotores

Ambientales en la Herramienta Pedagógica Ambiental

consolidada.

Campañas de formación y sensibilización según la herramienta pedagógica

Ambiental a la comunidad urbana y rural.


512

Realizar capacitaciones a los

usuarios inscritos sobre el servicio de la empresa prestadora de aseo

y la herramienta pedagógica Ambiental

Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con

relación a la GIRS.

Capacitar a la comunidad sobre el CNP según lineamientos que

atenten con el PGIRS y el Comparendo Ambiental.

Generar encuentros de establecimientos comerciales y

capacitarlos según la Herramienta pedagógica Ambiental.

Capacitar a las industrias con respecto al PGIRS del municipio,

e invitarlos a implementar uno para cada empresa (PGIRH’S).

Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura

Ambiental de la comunidad Fusagasugüeña y ajustar las

temáticas de la herramienta frente a ello.

Capacitar al Grupo educativo y Promotor ambiental en la nueva

Temática a tratar.

Apoyo en convenios para el aprovechamiento de los residuos

según acuerdo de establecimientos comerciales

Realizar convenio con las organizaciones que manejan los

residuos de envases de plaguicidas

Capacitar a la comunidad en el área rural sobre el manejo

adecuado de residuos peligrosos (químicos-reactivos)

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Reconocer los recicladores de oficio y actualizar el censo según Anexo II de la Res 0754 de 2014

Establecer alternativas que garanticen la identificación

periódica de cada cambio de gobierno, los censos de

recicladores independientes o pertenecientes a una

organización.

Carnetizar a los recicladores de oficio pertenecientes a una

organización, asociación, etc según el censo.

Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo

estipulado en el numeral 1 del articulo 2.3.2.5.5.1. del Dec. 1077

de 2015


513

Realizar capacitaciones a los establecimientos comerciales y productivos con la participación

de los recicladores de oficio, para la separación en la fuente

Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de

oficio los horarios de la recoleccion y transporte de

residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.

Capacitar a la comunidad en la separación en la fuente y el

aprovechamiento de los residuos.

Realizar estudio de seguimiento

en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de

oficio por material en cada temporada (baja, alta)

Apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual

deberá considerar los diferentes

niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo

Censo del PGIRS.

Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.

Mejorar las condiciones económicas de los recicladores

de oficio por parte de las diferentes secretarías Municipales y según leyes nacionales que los

acobijen (Vivienda de interés Social, entre otros.) Apostar a la

realización de una Política.

PR

OY

EC

TO

DE

DIS

PO

SIC

IÓN

F

INA

L

Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la

disposición final de residuos y contingencias

Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para

contingencias de disposición de residuos

Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de

Aprovechamiento


PR

OY

EC

TO

DE

LA

GE

ST

IÓN

DE

RE

SID

UO

S

ES

PE

CIA

LE

S

Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de

Aprovechamiento

Definir la dependenciaa cargo de la recolección, transporte y

disposición final de residuos de animales muertos que exceden

los 50 kg

Generar alianzas para la recolección y transporte del

residuo expuesto a la disposición final.

Realizar convenio para la disposición final de estos residuos

Ubicar un punto de acopio de

dichos residuos (congelador)


514

Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo,

los residuos especiales que pueden recolectar y transportar


Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la

recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.

Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de

cada uno de los residuos especiales.

Identtificar las instituciones que manejan dichos residuos

Generar Manuales para establecimiento comerciales,

sector agropecuario y la comunidad según identificación

Identificar las organizaciones que manejan los residuos de

Posconsumo


Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá,

tanto urbano y rural

PR

OY

EC

TO

DE

LA

GE

ST

IÓN

DE

RC

D

Definir un área temporal, para la disposición de RCD del municipio

de Fusagasugá

Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la

escombrera municipal en consonancia con el POT.

(Municipio)

Realizar el estudio de diseño de la Escombrera

Construcción y puesta en marcha de la Escombrera

Definir el prestador del servicio y definir el sistema tarifario en la recolección y transporte de los

RCD.

Generar un esquema de trabajo para los constructores sobre la

gestión de los RCD

Capacitar a la comunidad en la importancia de disponer adecuadamente los RCD

Integrar a los vehiculos de tracción animal, en el transporte

de RCD

Involucrar a los constructores,

para identificar los RCD anuales que se generan en sus

actividades.

Emitir informe en cada periodo de Alcaldía sobre la caracterizacion

de RCD para generar nuevas

alternativas de gestión de los mismos.

Incentivar la investigación en técnicas y tecnologías para el

aprovechamiento de RCD.

Implementar las tecnicas y tecnologías


515

PR

OY

EC

TO

DE

LA

GE

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IÓN

DE

RE

SID

UO

S S

ÓLID

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DE

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A R

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AL

Identificar las vías y áreas objeto de Barrido y Limpieza en el área

rural

Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de RyT en función a

las características propias de cada Corregimiento.

Socializar a la comunidad las alternativas propuestas y realizar

pruebas piloto.

Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas del

municipio y la PARSO.

Realizar estudio para la identificación de la instalaciión de

puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo

con características aprovechables)

Instalar los puntos ecológicos en el área rural.

Realizar mantenimiento de los Puntos ecológicos instalados.

Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del

grupo.

Capacitar a la población rural en la separación y aprovechamiento de residuos, de aacuerdo a las

"Herramientas Pedagógicas

Ambientales" de la CAR.

Capacitar a la comunidad rural en el Comparendo Ambiental y CNP,

en lo que respecta a la GIRS

Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el

conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega

a presentar arrojo de residuos indiscriminado por parte de la comunidad no residente en las zonas rurales (linderos de vías,

potreros,.).

Caracterizar los RESPEL en la zona rural

Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad

rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo

(envases de agroquímicos, llantas)

Socializar a la comunidad sobre el manuall para generar en la

comunidad una cultura ambiental

Realizar convenios con las Organizaciones Regionales que

manejan los residuos Posconsumo.

Capacitar a la población sobre el manejo y disposición de los

residuos Posconsumo.


516

Ubicar los puntos de acopio para la recolección de estos residuos

en el área rural.

Definir alternativas no convencionales en función a las características propias de áreas de difícil acceso o rural dispersa.

Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rural dispersas, las alternativas no

convencionales.

Realizar pruebas piloto de las alternativas no convencionales

Puesta en marcha de las alternativas no convencionales con resultados viables en las

pruebas piloto.



517

REFERENCIAS

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http://www.alcaldiabogota.gov.co Bogotá, S. J. (23 de enero de 2001). CONSULTA LA NORMA. Obtenido de Resolución 151

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junio de 2011: http://www.alcaldiabogota.gov.co D.C, S. J. (6 de julio de 2012). CONSULTA LA NORMA. Obtenido de Ley 1551 del 6 julio

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programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo . Bogotá D.C, Colombia.


520

ANEXOS

• Censo recicladores de oficio.

• Registro de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación.

• Formato de Residuos de Construcción y Demolición-RCD.