actualizaciÓn de la informaciÓn anÁloga de planos...
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ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ANÁLOGA DE PLANOS
URBANÍSTICOS DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN EN LA
LOCALIDAD DE USAQUÉN.
Autores: Natalia Cuellar Pinzón Cód.: 20101025027
Nicols Ernesto Caballero Modera Cód.: 20111025015
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
Bogotá D.C
2016
2
ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ANÁLOGA DE PLANOS
URBANÍSTICOS DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN EN LA
LOCALIDAD DE USAQUÉN.
Autores: Natalia Cuellar Pinzón Cód.: 20101025027
Nicols Ernesto Caballero Modera Cód.: 20111025015
TRABAJO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE PASANTÍA PARA OPTAR AL
TÍTULO DE INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA
Reglamentado por el Acuerdo N 038 de 2015
Director Interno: Oscar Fernando Torres Colmenares
Ingeniero Catastral y Geodesta
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Director Externo: Antonio José Avendaño Arosemena
Ph.D en Economía
Director Dirección de Información, Cartografía y Estadística
Secretaria Distrital de Planeación
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
Bogotá D.C.
2016
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 4
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................... 7
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................... 7
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 8
MARCO GEOGRÁFICO DE LA LOCALIDAD DE USAQUÉN .......................................... 21
RESEÑA HISTÓRICA .................................................................................................. 21
UBICACIÓN ................................................................................................................. 23
TERRITORIO ............................................................................................................... 25
UPZ Y BARRIOS ......................................................................................................... 25
METODOLOGÍA .............................................................................................................. 29
RESULTADOS ALCANZADOS ....................................................................................... 31
ANÁLISIS DE RESULTADOS .......................................................................................... 33
EJEMPLO DEL PROCESO ............................................................................................. 39
INSPECCIÓN VISUAL ................................................................................................. 42
GEORREFERENCIACIÓN DE PLANO ESCANEADO ................................................. 42
VECTORIZACIÓN Y CAPTURA DE INFORMACIÓN ADICIONAL ............................... 44
ALCANCES Y BENEFICIOS DEL TRABAJO DE GRADO MODALIDAD PASANTIA ...... 46
PRODUCTOS .................................................................................................................. 47
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 49
RECOMENDACIONES .................................................................................................... 50
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 51
LISTADO DE FIGURAS Y TABLAS ................................................................................. 53
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INTRODUCCIÓN
En este documento se presentan los aspectos principales implícitos en el
desarrollo de la pasantía ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ANÁLOGA DE
PLANOS URBANÍSTICOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN
EN LA LOCALIDAD DE USAQUÉN, en convenio entre la Secretaria Distrital de
Planeación (SDP) y la Universidad Distrital Francisco José de Caldas (UD), por los
estudiantes Natalia Cuellar Pinzón y Nicols Ernesto Caballero, quienes
proporcionaron apoyo y soporte técnico en la verificación, validación,
complementación y actualización de la Información análoga de los Planos
Urbanísticos de la localidad Usaquén de la ciudad de Bogotá con el fin de ejercer
la modalidad de trabajo de grado de pasantía para optar al título de ingenieros
catastrales y geodestas.
El desarrollo de este proyecto implicó para los estudiantes la ejecución de
diferentes actividades asociadas a las ramas del conocimiento abordadas a lo
largo de su formación académica a nivel de pregrado y por tanto una mirada inicial
sobre el mundo laboral y las diferentes actividades ingenieríles que se pueden
desarrollar en términos de planeación y ordenamiento territorial, siendo estos los
ejes principales que orientan las labores desarrolladas en la Secretaria Distrital de
Planeación.
El eje principal consiste en evidenciar la evolución urbanística que ha vivido la
ciudad a través del tiempo, y una forma eficiente de observar dicho fenómeno es
mediante los planos urbanísticos que reposan en la planoteca de la Secretaria
Distrital de Planeación, en los cuales se refleja la expansión y desarrollo de una
ciudad con dinámica urbana y poblacional constante, donde de manera planeada
se suplen las necesidades en temas como servicios públicos, cesiones para
espacio público, malla vial, entre otros que influyen directamente para consolidar
el espacio urbano y que este, a su vez garantice calidad de vida a los residentes
de la ciudad de Bogotá.
El objetivo de la pasantía gira entorno a proporcionar apoyo y soporte técnico en la
verificación, validación, complementación y actualización de la Información
análoga de los Planos Urbanísticos de la localidad Usaquén de la ciudad de
Bogotá que reposan en la Planoteca de la Secretaría Distrital de Planeación para
contar con el 100% de información urbanística de la zona en cuestión y su
incorporación en la Base de Datos Geográfica Corporativa, para así brindar a los
usuarios finales información completa.
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La problemática global a tratar en esta pasantía es la desactualización a nivel
digital que presenta la información urbanística almacenada en la Base de Datos
Geográfica Corporativa de la Secretaria Distrital de Planeación. Esta problemática
será el eje principal para el desarrollo del proyecto en donde los estudiantes junto
con la asistencia directa del personal de la Secretaria Distrital de Planeación
buscaran actualizar esta información y por ende conocer el proceso necesario
para lograr esta labor.
Es de vital importancia que dicha información se encuentre actualizada en su
totalidad, dado que es el insumo constante de los funcionarios en sus labores al
servicio de la comunidad y al no encontrarse actualizada se pueden generar
ambigüedades en los conceptos emitidos y por ende generar conflictos
urbanísticos que repercuten en el desarrollo efectivo del espacio. La evolución
urbanística, como la ocupación del territorio y su crecimiento deben estar
debidamente planeados, y para que esto suceda la información actual tiene que
ser suministrada de forma eficaz y confiable, sirviendo de base y guía para el
desarrollo futuro del espacio urbano.
El desarrollo de esta pasantía surge como una iniciativa de la Secretaria Distrital
de Planeación en cabeza de la Dirección de Información, Cartografía y Estadística
en el primer convenio con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, con el
fin de incorporar toda la información análoga de la localidad Usaquén de la ciudad
de Bogotá que reposa en la Planoteca de la Secretaria correspondiente a planos
urbanísticos análogos al medio digital dentro de la BDGC (Base de Datos
Geográfica Corporativa) para así brindar información actualizada y coherente con
la realidad a todos los usuarios que usan la información que ésta entidad brinda.
Para cumplir con los objetivos y las expectativas planteadas en el proyecto, a lo
largo del proceso se adquirieron resultados como la captura en formato digital de
los planos urbanísticos de la localidad de Usaquén, la incorporación de planos
actuales a la Base de Datos Geográfica Corporativa de información nueva y
finalmente la actualización y validación de información urbanística existente, estos
son, avances y logros importantes que benefician a la Secretaria Distrital de
Planeación (SDP) en términos de reajuste y comprobación de la información, para
que esta sea confiable y veraz y pueda ser empleada con seguridad por parte de
los funcionarios que brindan asesoría y soporte a los ciudadanos; también se
beneficia a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en consolidar una
relación laboral y de intercambio de conocimiento que posteriormente apoye y
brinde colaboración a mas estudiantes y, finalmente estos logros alcanzados
benefician en grandes proporciones a los pasantes involucrados, dados los
conocimientos adquiridos, la experiencia de trabajar en un ambiente laboral
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establecido y la gratificación de participar de un proceso importante para el
desarrollo de la comunidad.
Hoy los medios análogos de información cartográfica quedan relegados
tecnológicamente, razón por la cual es necesario migrar toda la información de
formato análogo a formato digital, atendiendo a las necesidades de acceso y
consulta de información que representan la universalización y democratización de
la misma, para el uso masivo por parte de los interesados.
Para el desarrollo de la pasantía ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
ANÁLOGA DE PLANOS URBANÍSTICOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE
PLANEACIÓN EN LA LOCALIDAD DE USAQUÉN los conocimientos
indispensables fueron el manejo de los sistemas de información geográfica así
como todos los elementos relacionados con la planeación y el urbanismo en
términos legislativos para la ciudad de Bogotá. La integración de estos elementos
permitió la actualización de planos de una manera óptima así como el
entendimiento de las dinámicas urbanísticas de la localidad de Usaquén y por
ende el desarrollo pragmático de las actividades de la planeación y el
ordenamiento territorial.
El proceso implicó una serie de ventajas y beneficios dados de manera bilateral
entre la Secretaria Distrital de Planeación y los estudiantes de Ingeniería Catastral
y Geodesia. Para el caso de la Secretaria el apoyo brindado por parte de las
estudiantes en la realización de las actividades inherentes a la actualización, así
como en diferentes actividades para el fortalecimiento institucional fueron algunos
de los mayores beneficios para la entidad. Para el caso de los estudiantes en
representación del proyecto curricular de Ingeniería Catastral y Geodesia algunos
de los beneficios dados se fundamentaron en la traducción pragmática de todos
los conceptos teóricos adquiridos a lo largo del proceso académico en relación a la
planificación y el ordenamiento territorial, así como la aplicación de diferentes
contenidos técnicos en un ámbito real en donde fue posible entender el
funcionamiento y la importancia de la cartografía y los sistemas de información
geográfica para la gestión territorial y la orientación de políticas de planeación, así
como la función misional de la SDP en el distrito capital.
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OBJETIVO GENERAL
Proporcionar apoyo y soporte técnico en la verificación, validación,
complementación y actualización de la Información análoga de los Planos
Urbanísticos de la localidad Usaquén de la ciudad de Bogotá que reposan en la
Planoteca de la Secretaría Distrital de Planeación para contar con el 100% de
información urbanística de la zona en cuestión y su incorporación en la Base de
Datos Geográfica Corporativa.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Generar un inventario de los Planos Urbanísticos de la planoteca de la
SDP.
Clasificar de una manera esquemática los Planos Urbanísticos.
Seleccionar y marcar los planos Urbanísticos en función de la necesidad de
actualización.
Realizar una verificación visual entre el plano y la información digital
contenida en la base de datos geográfica corporativa (BDGC), identificando
si se requiere un actualización de la información digital debido a
actualizaciones análogas.
Escanear los planos Urbanísticos que requieran ser actualizados en
formato de imagen.
Georreferenciar los planos que requieren actualización.
Vectorizar y capturar la información complementaria a formato digital, es
decir de acuerdo a la estructura del modelo de datos del esquema
ADMPLA.
Realizar la validación de la información que se ha capturado.
Incorporar la información al modelo de datos actual (esquema ADMPLA) de
la Base de Datos Geográfica Corporativa (BDGC).
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MARCO TEÓRICO
1. Ordenamiento Territorial
El ordenamiento Territorial es la sintonía político-administrativa entre población,
territorio y gobierno.
El ejercicio del Ordenamiento Territorial, correlaciona tres elementos: territorio, uso
de la tierra y administración pública.
El territorio se ordena mediante las acciones llevadas a cabo por la sociedad y las
decisiones tomadas por el estado. La población es la protagonista de este
ordenamiento, estableciendo usos de la tierra. El uso de la tierra es la destinación
que la población le da al territorio en ejercicio de sus actividades. La
administración pública es el agente ordenador mediante los mecanismos de la
planeación. [6]
El proceso de ordenamiento territorial está definido a nivel legislativo para nuestro
país en el artículo 5 de la ley 388 de 1997 del a siguiente manera: “Concepto. El
ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un conjunto de acciones
político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los
municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que
les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden
a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo
su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de
acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el
medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales. ”.[7]
Según la Ley 1454 del 28 de Junio de 2011, por la cual se dictan normas
orgánicas de ordenamiento territorial, preciso como finalidad de este concepto
“Promover el aumento de la capacidad de descentralización, planeación, gestión y
administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de
integración territorial Fomentará el traslado de competencias y poder de decisión
de los órganos centrales o descentralizados de gobierno en el orden nacional
hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignación de recursos.
El ordenamiento territorial propiciará las condiciones para concertar políticas
públicas entre la Nación y las entidades territoriales, con reconocimiento de la
diversidad geográfica, histórica, económica, ambiental, étnica y cultural e identidad
regional y nacional.”[11]
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El ordenamiento territorial cuenta con principios rectores para la correcta
implementación en el ámbito nacional como lo define el artículo 3 de la ley
nombrada anteriormente, los cuales son:
Soberanía y unidad nacional: Propiciando la integridad territorial, su seguridad y
defensa y fortaleciendo el Estado Social de Derecho organizado.
Autonomía: Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus
intereses dentro de los límites de la Constitución y la ley.
Descentralización: la distribución de competencias entre la Nación, entidades
territoriales y demás esquemas asociativos se realizará trasladando el
correspondiente poder de decisión de los órganos centrales del Estado hacia el
nivel territorial pertinente, en lo que corresponda, de tal manera que se promueva
una mayor capacidad de planeación, gestión y de administración de sus propios
intereses, garantizando por parte de la Nación los recursos necesarios para su
cumplimiento.
Integración: Los departamentos y los municipios ubicados en zonas fronterizas
pueden adelantar programas de cooperación dirigidos al fomento del desarrollo
comunitario, la prestación de los servicios públicos, la preservación del ambiente y
el desarrollo productivo y social, con entidades territoriales limítrofes de un Estado.
Regionalización: El ordenamiento territorial promoverá el establecimiento de
Regiones de Planeación y Gestión, regiones administrativas y de planificación y la
proyección de Regiones Territoriales como marcos de relaciones geográficas,
económicas, culturales, y funcionales, a partir de ecosistemas bióticos y biofísicos,
de identidades culturales locales, de equipamientos e infraestructuras económicas
y productivas y de relaciones entre las formas de vida rural y urbana, en el que se
desarrolla la sociedad colombiana y hacia donde debe tender el modelo de Estado
Republicano Unitario. En tal sentido la creación y el desarrollo de Regiones de
Planeación y Gestión, Regiones Administrativas y de Planificación, y la
regionalización de competencias y recursos públicos se enmarcan en una visión
del desarrollo hacia la complementariedad, con el fin de fortalecer la unidad
nacional.
Sostenibilidad: El ordenamiento territorial conciliará el crecimiento económico, la
sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar
adecuadas condiciones de vida de la población.
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Participación: Promoviendo la participación, concertación y cooperación para que
los ciudadanos tomen parte activa en las decisiones que inciden en la orientación
y participación territorial.
Solidaridad y equidad territorial: Con el fin de contribuir al desarrollo armónico del
territorio colombiano, la Nación, las entidades territoriales y las figuras de
integración territorial de mayor capacidad política, económica y fiscal, apoyarán
aquellas entidades de menor desarrollo relativo.
Diversidad: El ordenamiento territorial reconoce las diferencias geográficas,
institucionales, económicas, sociales, étnicas y culturales del país, como
fundamento de la unidad e identidad nacional, la convivencia pacífica y la dignidad
humana.
Gradualidad y flexibilidad: El ordenamiento territorial reconoce la diversidad de las
comunidades y de las áreas geográficas Que componen el país, por tanto,
ajustará las diferentes formas de división territorial. [11]
2. Planeación
La planeación es un proceso técnico-político amplio mediante el cual se programa
globalmente el bien común; su uso constituye una técnica de Estado. Yendo al
fondo, es un instrumento político y administrativo de anticipación consciente,
idónea para desentrañar posibilidades y probabilidades y, como consecuencia,
señalar ejes y acciones favorables para la comunidad. [13]
Según el glosario perteneciente a la Secretaria Distrital de Planeación, la
planeación es la estrategia que articula y orienta las acciones de la Secretaría,
para el logro de sus objetivos institucionales en cumplimiento de la misión. De la
planeación se definen y articulan los objetivos, estrategias, planes, programas,
proyectos y metas que la entidad debe desarrollar para ayudar al cumplimiento del
Plan Distrital de Desarrollo siendo el instrumento donde la administración distrital
establece los lineamientos para la ejecución de políticas en las temporalidades de
cada mandato.
La Planeación opera según un conjunto de pasos deliberados, lógicamente
encadenados en aproximaciones sucesivas que conducen a la clarificación de las
acciones que ha de emprender una comunidad, con sus administradores a la
cabeza, en la obtención de los objetivos y metas que se proponga. [13]
11
La planeación, para fines prácticos, se concreta en una especie de tablero de
vuelo desde el cual se toma el pulso de la sociedad, se visualizan sus flujos vitales
básicos, económicos, sociales, culturales, políticos, administrativos,
infraestructurales y se lleva el control de actividades en la búsqueda del objetivo y
las metas señaladas. [13]
En Colombia, las autoridades nacionales en el ámbito de planeación son en el
siguiente orden, El Presidente de la República, quien es el máximo orientador de
la planeación nacional. El Consejo Nacional de Política Económica y Social
(Conpes) y el Conpes Social. El Departamento Nacional de Planeación, que
ejercerá la secretaría del Conpes y así mismo desarrollará las orientaciones de
planeación impartidas por el Presidente de la República, y coordinará el trabajo de
formulación del plan con los ministerios, departamentos administrativos, entidades
territoriales, las regiones administrativas y de planificación. El Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, que velará por la consistencia de los aspectos
presupuestales del plan con las leyes anuales de presupuesto. Los demás
Ministerios y Departamentos Administrativos en su ámbito funcional, conforme a
las orientaciones de las autoridades precedentes. Además son instancias
nacionales de planeación: El Congreso de la República y el Consejo Nacional de
Planeación.[12]
El Plan resultante del proceso de planeación, formula de manera general las
acciones a realizar en la comunidad planificada; de ahí salen programas, acciones
preferenciales específicas, para realizar en períodos de tiempo preestablecidos y
tamaños de inversión necesaria; los programas se vierten en proyectos,
instrumentos listos para ser ejecutados. [6]
3. Cartografía
La definición de Cartografía está en una constante construcción debido a los
cambios en la forma de hacer los mapas o en las tecnologías que nos ayudan a
representar el espacio físico que habitamos, donde hasta hace unas pocas
décadas se realizaban en medios análogos que dificultaban la posterior edición o
modificación de los mismos siendo necesario casi que rehacerlos, lo cual llevaba
mucho tiempo y no era lo suficientemente rápido para poder mapear grandes
extensiones de tierra e poco tiempo.
Existen variadas definiciones para esta palabra, como por ejemplo la etimológica
donde Carto: Mapa y Grafía: Escrito, siendo una de las más antiguas. El Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, que es la entidad rectora en materia cartográfica en
Colombia hace la siguiente definición: “el conjunto de estudios, operaciones
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científicas y técnicas para mapear el mundo o parte de él, va desde la planeación
del vuelo para fotografías aéreas, la adquisición de imágenes aéreas o de satélite,
hasta la impresión final de las copias. En esta ciencia la semiología, los modelos
formas y representaciones de la tierra o cualquier parte del Universo, entre otras
técnicas, permiten que el usuario haga lectura, interpretación y análisis por medio
de los mapas”[1], donde se relaciona que la Cartografía necesita de muchas otras
disciplinas científicas para poder existir, es decir, es multidisciplinaria.
Así, la cartografía se articula con disciplinas como la fotogrametría, procesamiento
digital de imágenes, topografía, para obtener los insumos que le permitirá realizar
los mapas, y de ciencias como la Geodesia que le permite representar posiciones
en el espacio a través de coordenadas para darle cierta rigurosidad matemática.
Por lo anterior, la Cartografía seria la representación de un espacio físico a través
de mapas, que son abstracciones de la realidad que resaltan los elementos más
importantes del espacio dependiendo del tipo de mapa a realizar (topográficos,
temáticos) para facilitar la comprensión del territorio por parte del usuario final,
dejando solo la información necesaria para entender el mapa, a diferencia de una
imagen que tiene mucha información que tiende a confundir. [6]
4. Cartografía Análoga y Digital
Se considera cartografía análoga, “a los mapas obtenidos por procedimientos
gráficos, sean los que sean, y por extensión a todo el conjunto de operaciones
destinadas a la obtención de la información en “soporte gráfico” con la que se
diseña el mapa. En la cartografía análoga el propio mapa impreso o los positivos
fotográficos que se emplean para su obtención constituyen los documentos finales
donde queda guardada la información cartográfica. Cualquier corrección,
modificación o puesta al día de la cartografía análoga se realiza actuando sobre
los documentos gráficos que contienen la información”.[1]
La cartografía análoga es la que se realiza en un soporte físico en algún tipo de
papel, por lo tanto es la cartografía más antigua, este tipo de mapas tienen
bastantes desventajas con respecto a los digitales como la perdida de información
por borrado de la misma o por defectos del soporte físico, riesgo de pérdida si no
se tienen suficientes copias, no se realizan análisis espaciales tan fácil como en el
medio digital, la falta de atributos asociados a los objetos espaciales lo que la hace
más difícil de utilizar con propósitos prácticos, etc.
La Cartografía Digital puede definirse como “el campo que involucra la
representación gráfica de elementos espaciales, entrada manipulación y salida de
datos geográficos con ayuda del computador”. La anterior definición involucra el
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conjunto de operaciones con las que, partiendo de datos numéricos obtenidos por
cualquier procedimiento, se elabora un mapa trabajando con un ordenador con la
ayuda de programas específicos de diseño gráfico. En la cartografía digital todo el
proceso de elaboración del mapa, desde la captura de datos hasta la obtención de
los positivos con los que se lleva a cabo la impresión del mapa en papel, se realiza
en “soporte digital”. Con independencia de que la cartografía digital se obtenga un
mapa impreso en papel, toda la información del mapa es de tipo numérico, y en
este formato es como queda almacenada. Cualquier actuación posterior sobre la
información que contiene el mapa se hará sobre su formato numérico”. [1]
Este tipo de mapas a diferencia de los análogos son más fáciles de realizar, de
modificar, ya que muchos de los procesos necesarios para la elaboración de
mapas están automatizados; en los mapas digitales se incorporan atributos o
características a cada objeto espacial, que representan la realidad aproximada ya
que los objetos que conocemos llevan asociadas ciertas características que los
permiten diferenciar o identificar fácilmente.
Para realizar lo descrito anteriormente, la cartografía se unió con las bases de
datos creando así los Sistemas de Información Geográfica que permiten tener
muchos mapas unos sobre otros y así poder realizar análisis espaciales, y
aprovechar toda la información que brindan para la toma de decisiones en
cualquier actividad del hombre que implique o tenga que ver con datos
geográficos.
5. Planos Topográficos
Representación cartográfica de un área o extensión que utiliza los principios de la
topografía plana y que refleja mediante diversos símbolos la forma y los elementos
que hay en un terreno.[2]
6. Planos Urbanísticos
La representación gráfica de la urbanización, identificando todos los elementos
que la componen para facilitar su comprensión, tales como: afectaciones, cesiones
públicas para parques, equipamientos y vías locales, áreas útiles y el cuadro de
áreas en el que se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores
elementos y se haga su amojonamiento. Es la representación cartográfica que
refleja la división de un terreno en manzanas y lotes. Se debe tener en cuenta que
el proceso de urbanización y por ende los planos urbanísticos se presentan tanto
en el ámbito público como en el privado. [2]
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7. SIG (Sistema de información geográfica)
Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son el resultado de la aplicación de
las llamadas Tecnologías de la Información (TI) a la gestión de la Información
Geográfica (IG).[8]
Un sistema de información geográfica es un sistema para la gestión, análisis y
visualización de conocimiento geográfico que se estructura en diferentes conjuntos
de información:
Mapas interactivos: Proporcionan una visión interactiva de la información
geográfica que permite dar respuesta a cuestiones concretas, y presentar
un resultado de dichas respuestas. Los mapas proporcionan al usuario las
herramientas necesarias para interactuar con la información geográfica.
Datos Geográficos: En la base de datos se incluye información vectorial y
raster, modelos digitales del terreno, redes lineales, información procedente
de estudios topográficos, topologías y atributos.
Modelos de Geoprocesamiento: Son flujos de procesos que permiten
automatizar tareas que se repiten con frecuencia, enlazando unos modelos
con otros.
Modelos de datos: incorporar reglas de comportamiento e integridad de la
información.
Metadatos: Son los datos que describen la información geográfica,
facilitando información como propietario, formato, sistema de coordenadas,
extensión y demás de la información geográfica.[8]
Existen principalmente dos tipos de información geográfica, el primero es el
modelo vectorial, en donde la representación de los datos se realiza por medio de
elementos definidos como punto, línea y polígono, y estos, a su vez, son ubicados
en el sistema mediante coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator). El
siguiente modelo es el Raster, en donde la representación de los datos se realiza
mediante celdas o pixel. [8]
El uso de esta herramienta facilita la visualización de los datos obtenidos en un
mapa con el fin de reflejar fenómenos geográficos, dado que permite a los
usuarios crear consultas interactivas integrando y analizando de una manera
eficaz información georeferenciada a un territorio especifico, conectando los
mapas con bases de datos. Además de realizar consultas y representar fácilmente
los resultados, con el fin de resolver problemas de planificación y gestión en
temáticas geográficos, sociales y de territorio, fijando un apoyo importante en la
toma de decisiones.[8]
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El término Sistema de Información Geográfica (SIG) tiene tres acepciones: el SIG
como disciplina; el SIG como proyecto, cada una de las realizaciones prácticas, de
las implementaciones existentes; el SIG como software, es decir los programas y
aplicaciones de un proyecto SIG. [8]
8. Base de datos
Se define una base de datos como una serie de datos organizados y relacionados
entre sí, los cuales son recolectados y explotados por los sistemas de información
de una empresa o negocio en particular.
Según el instituto geográfico nacional de España. Y hablando específicamente de
bases de datos geográficas se define como: “Una Base de Datos Geográfica
(BDG) es un conjunto de datos geográficos organizados de tal manera que
permiten la realización de análisis y la gestión del territorio dentro de aplicaciones
de Sistemas de Información Geográfica (SIG). Además, una BDG se utiliza de
soporte para la implantación de servicios geográficos relacionados con las
Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE), y su contenido es la base fundamental
en los procesos de producción cartográficos.
La espina dorsal de una BDG es el modelo de datos, que consiste en la
formalización conceptual (descripción) de las entidades geográficas del mundo
real con el objeto de realizar una abstracción que permita satisfacer unas
necesidades de información. La implementación del modelo debe de facilitar la
explotación y optimizar el almacenamiento para conseguir el mejor rendimiento en
las consultas.
Todo lo relativo a la descripción de los diferentes productos de una BDG queda
reflejado en las denominadas especificaciones del producto. En ellas se recogen
tanto el catálogo de objetos geográficos asociado como el sistema de referencia,
la calidad de los datos y los metadatos, así como la captura, el mantenimiento y la
distribución de los mismos” [8]
9. BDGC (Base de Datos Geográfica Corporativa)
Según el decreto 544 de 2007 Por el cual se oficializa la Base de Datos
Geográfica Corporativa de la Secretaría Distrital de Planeación se define a la
BDGC como un modelo que permite el almacenamiento de información
geográfica, sus atributos, sus relaciones (espaciales o no), y comportamiento de
cada uno de sus elementos, ya sea en archivos dentro de un sistema de ficheros o
en una colección de tablas en un Sistema Gestor de Base de Datos (Microsoft
Access, Oracle, Microsoft SQL Server, IBM DB2 e Informix). [2]
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10. ADMPLA
Usuarios que definen el esquema de almacenamiento de la información en la Base
de Datos Geográfica. [2]
Para el caso particular de la SDP se presenta un modelo de datos particular
proporcionado para el desarrollo de este proyecto:
El modelo se divide en dos partes principalmente, la primera en la cual se captura
la información digitalizada directamente sobre el plano, en geometrías de punto,
línea y polígono, mostrando así la ubicación en el espacio de los diferentes
elementos presentes en cada uno de los planos como se observa en el primer
cuadro; la segunda parte la compone una serie de tablas con sus respectivos
atributos con el fin de capturar la información adicional y complementaria a la
digitalización, datos capturados en formato texto con la finalidad de brindar al
usuario datos consumados y verídicos de los planos en estudio.
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Figura 1Modelo de datos actual ADMPLA SDP. Fuente: Elaboración Propia, con información suministrada por la Dirección de Información, Cartografía y
Estadística.
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Tabla 1 Modelo de datos actual ADMPLA SDP.
TABLAS ATRIBUTOS
MODELO DE
DATOS
PERSONA
-Identificador
-Tipo identificación
-Nombre
-Clase persona
-Correspondencia
PERFIL_VIAL
-Identificador
-Tipo Vía
-Llave plano
-Nomenclatura vial
-Ancho total metros
-Número carriles Tráfico mixto
-Número carriles Transmilenio
-Observaciones
-Fecha Captura
-responsable
OBSERVACIONES_CA
-Código desarrollo
-Llave plano
-Nombre
-Descripción
-Responsable
ACTUACION
-Acto administrativo
-Número Acto Administrativo
-Fecha
-Llave Plano
-Llave Actuación
-Descripción
-Vigencia
-Responsable
-Fuente responsable
COMPONENTE_PERFIL_VIAL
-Identificador
-Código
-Ancho metros
-Fecha captura
-Responsable
CUADRO_AREAS_TOPOGRAFICO
-Llave plano
-Distancia
-Area V
-Area HA
-Area FA
-Area M
-Observaciones
-Mojones
-Responsable
CUADRO_AREAS_URBANISTICO
-Llave Plano
-Unidades
-Valor Unidad
19
-Negrilla
-Nivel identificación
-Consecutivo
-Valor Potencial
-Código Desarrollo
-Nombre Desarrollo
-Descripción Area
-Descripción Homologada
-Observaciones
-Responsable
NOTAS_PLANO
-Llave Plano
-Tipo nota plano
-Fecha nota
-Descripción
-Responsable
-Fuente responsable
MODIFICACIONES_PLANO
-Código plano
-Llave plano
-Proceso
-Llave plano actuado
-Código plano actuado
-Observaciones
-Responsable
INVENTARIO
-Código desarrollo
-Nombre Desarrollo
-Llave plano
-Escala
-RMS Georeferenciación
-Geobservaciones
-Acto administrativo
-Número acto administrativo
-Fecha acto administrativo
-Tipo proceso
-Apto vectorizar
-Fecha selección
-Fecha escaneo
-Sistema Coordenadas
-Número complementario
-Notas plano
-Observaciones
-Responsable
PLANO_PLANCHA
-Llave plancha
-Llave plano
-Incorporación plancha
-Responsable
HO_PLANO
-Resultado Homologación
-Fecha Homologación
-Observaciones
20
-Fecha entrega interventoria
-Porcentaje igualdad
-No puntos
-Origen X
-Origen Y
-Angulo
-Delta X1
-Delta Y1
-Delta X2
-Delta Y2
-Estado Homologación
-Llave Homologación
-Responsable
PLANO_ACTOR
- Llave plano
- ID persona
-Clase actor
-Responsable
HISTORICO
-Código plano
-Llave Plano
-Nombre plano
-Escala
-RMS
-Observaciones
-Código plano seleccionado
-Llave plano seleccionado
-Localidad
-Año
-Responsable
PLANO
-Código Desarrollo
-Nombre desarrollo
-Num complementario
-Código planoteca
-Código UPZ
-Llave plano
-Listo Homologación
-Homologado
-Fecha aprobación
-Tipo plano
-Observaciones
-Referencia
-Responsable
Fuente: Elaboración propia, con información suministrada por la dirección de
información, cartografía y estadística.
21
MARCO GEOGRÁFICO DE LA LOCALIDAD DE USAQUÉN
RESEÑA HISTÓRICA
“En 1954, la Historia de Usaquén, se parte en dos. Hasta ese entonces, el
municipio de Usaquén formaba parte del Departamento de Cundinamarca y
lindaba con Bogotá. Pero con la creación del Distrito Especial de Bogotá el 17 de
diciembre de 1954, como preámbulo a las festividades navideñas, se anexaron al
naciente Distrito Especial de Bogotá, mediante el Decreto Legislativo No. 3640, los
municipios de Usaquén, Bosa, Fontibón, Suba, Usme y Engativá.[9]
Posteriormente, mediante el Acuerdo 26, de diciembre 9 de 1972, pasó a ser parte
de una de las nacientes alcaldías locales del Distrito Especial de Bogotá. Si bien la
historia de Usaquén en el ámbito territorial del Distrito es reciente, su historia como
antiguo municipio de Cundinamarca, data de Épocas prehispánicas como un
asentamiento muisca, de acuerdo con las descripciones y memorias de su
descendencia, que habitó por siglos la sabana de Bogotá y de las crónicas
plasmadas por geógrafos e historiadores.[9]
"En el mundo de los muiscas, antiguos habitantes de la Sabana de Bogotá, el
nombre de Usaque hacía referencia a un título honorífico y de distinción, el cual
era concedido por el Zipa o señor de Bacatá a los caciques de mayor linaje; de lo
que se deduce que el cacique del antiguo cacicazgo de Usaquén era un Usaque,
de confianza y favorito del gran Zipa por su nobleza, de quien sus súbditos
adoptaron el apelativo. El título de Usaque, que entrañaba nobleza y linaje dentro
de la sociedad muisca, puede ser el origen de la palabra Usaquén, que de ser
cierto significaría distinción, honor y linaje, así como también vigor y fortaleza”.[9]
Otra versión refiere que el vocablo se origina en cierta práctica religiosa que hoy
se califica como cruel, realizada por los sacerdotes o jeques. Se dice que cuando
se iba a construir la vivienda del cacique se abrían fosas en las que se enterraban
los maderos o columnas de soporte que sostendrían la estructura; el ceremonial
previo a la introducción de las columnas en las fosas consistía en introducir a una
niña impúber en cada una, ataviada con sus mejores galas y perteneciente a una
familia notable; luego, los sacerdotes o jeques del extraño rito dejaban caer los
maderos sobre las niñas, triturando cabezas inocentes. Luego, estas víctimas eran
pisadas con tierra. Los muiscas creían que la fortaleza y la buena suerte de la
edificación y de sus moradores dependían de la construcción de la vivienda sobre
los cuerpos sacrificados. A esta ceremonia se la llamaba Usaque, que en lengua
chibcha quería decir "debajo del palo" usa (debajo), que (palo o madero).
22
Circula otra versión referente a que Usaquén significaba en voz chibcha "tierra del
sol", nombre aparentemente derivado de Usaque, señor de caciques, dependiente
del Zipa. Dicen también que proviene de Usaca, hija del Cacique Tisquesusa,
casada por Fray Domingo de las Casas -oficiante de la misa fundacional de
Bogotá- con el capitán español Juan María Cortés, quien recibió en adjudicación
las tierras de Usaquén.[9]
En la Época de la Colonia, los habitantes de Usaquén, hicieron de ésta región un
territorio importante cuyos dominios abarcaban las tierras que hoy en día
corresponden a los municipios de La Calera, Chía y Guasca, constituyéndose,
además, en paso obligado hacia la ciudad de Tunja. Se cree que por el año de
1539 los españoles, potentados amos del momento, dieron comienzo a la
fundación de la población de Usaquén, denominándola Santa Bárbara de
Usaquén, título que aún conserva, en cuya parroquia se venera a esta virgen.[9]
La historia de Usaquén va ligada al tráfico intenso, como paso hacia la ciudad de
Tunja, cuando el viaje se hacía por ferrocarril. Hoy la estación es monumento
nacional. La localidad ha venido presentando un notable crecimiento demográfico,
con gente nativa de otras regiones del país o de otras zonas de la ciudad. [9]
A principios del siglo XIX Usaquén contaba apenas con unas 120 casas, la
mayoría de paja, de las cuales solo 100 conformaba el pueblo. Fue asiento de
haciendas famosas de la sabana como Santa Ana, Santa Bárbara y el Cedro, hoy
convertidas casi en su totalidad en barrios, urbanizaciones y locales e inmuebles
comerciales. En el siglo XX, precisamente en el año 1905 se construyó la
Carretera Central del Norte, que mejoró notablemente las comunicaciones con
Bogotá y hacía su territorio agradable para las familias adineradas de la ciudad.[15]
En términos demográficos en el año de 1938 la población de Usaquén era de
4.617 personas, y más de la mitad de sus viviendas carecía de servicios. En
los años 1940, sin embargo, el sector experimentó un marcado crecimiento
demográfico, común al resto de la actual Bogotá, alcanzando en 1951 una
población de 11.207 habitantes, de los cuales solo 2.469 habían nacido en
Usaquén. [15]
Esta importante localidad presenta arquitectura que data del siglo XIX con calles
angostas y antiguas mansiones cuya estructura está caracterizada por un patio
central y las estancias a su alrededor siempre presentan jardines interiores y
antejardines. De igual manera se observa la iglesia de Santa Bárbara conocida por
su sencilla construcción y perfecta arquitectura, haciendo de Usaquén, un espacio
23
tradicional y con bastante historia para el beneficio cultural de la ciudad de
Bogotá.[14]
Relacionados con esta situación, se evidencian dos fenómenos: el asentamiento
de una importante franja de población en viviendas no legalizadas,
correspondientes a los estratos socioeconómico bajos, ubicadas en especial en la
zona de los Cerros Orientales; y el crecimiento de la vivienda tipo apartamento,
en edificios construidos en lotes antes no ocupados o que han sustituido las
antiguas casas. Simultáneamente, se ha venido desarrollando una importante
infraestructura vial que cruza la localidad en toda la extensión y comunica a la
capital con el nororiente del país. Por su parte, algunos sectores que
históricamente se caracterizaron por su función residencial se han constituido en
zonas comerciales.” [9]
UBICACIÓN
La localidad número uno del Distrito Capital se encuentra ubicada en el extremo nororiental de Bogotá y limita, al occidente, con la Autopista Norte, que la separa de la localidad de Suba; al sur, con la calle 100, que la separa de la localidad de Usaquén; al norte, con los municipios de Chía y Sopo, y al oriente, con el municipio de La calera.[4]
24
Figura 2 Mapa Geográfico Ubicación de la Localidad de Usaquén, Fuente: Elaboración propia con información de la Unidad Administrativa Especial de
Catastro Distrital.
25
TERRITORIO
La superficie total de Usaquén es de 6.531,6 hectáreas de las cuales 3.525,1
corresponden a suelo urbano, otras 289,7 hectáreas como suelo de expansión
urbana y las restantes 2.716,7 hectáreas constituyen suelo rural. Por lo tanto
Usaquén ocupa el quinto lugar entre las localidades con mayor superficie dentro
del Distrito Capital como se observa en la siguiente tabla.[4]
Tabla 2 Distribución de áreas por localidad
LOCALIDAD AREA TOTAL
(HA)
SUELO
URBANO (HA)
SUELO DE
EXPANSION
URBANA (HA)
SUELO RURAL
(HA)
1. Usaquén 6531.6 3525.1 289.7 2716.7
2. Chapinero 3815.6 1307.9 2507.7
3. Santa fe 4517.1 696.4 3820.6
4. San Cristóbal 4909.9 1649.0 3260.9
5. Usme 21506.7 991.1 902.1 18483.9
6. Tunjuelito 991.1 1932.5
7. Bosa 2393.3 3606.4 460.8
8. Kennedy 3859.0 3052.8 252.6
9. Fontibón 3328.1 3439.2 275.3
10. Engativá 3588.1 5800.7 148.9
11. Suba 10056.0 1190.3 492.7 3762.7
12. Barrios Unidos 1190.3 1419.3
13. Teusaquillo 1419.3 651.4
14. Los Mártires 651.4 488.0
15. Antonio Nariño 488.0 1731.1
16. Puente Aranda 1731.1 206.0
17. La Candelaria 206.0 1383.4
18. Rafael Uribe
Uribe
1383.4 3239.8
19. Ciudad Bolívar 13000.3 152.1 9608.4
20. Sumapaz 78096.9 78096.9
TOTAL 163663.1 38431.2 2974.1 122257.7
Fuente: SDP, Decreto 190 de 2004, Bogotá D. C.
Cabe anotar, en el suelo urbano de la localidad de Usaquén se encuentran 2417
manzanas que ocupan 2569,4 hectáreas.[4]
UPZ Y BARRIOS
Contextualizando las Unidades de Planeamiento Zonal UPZ busca definir el
planeamiento del suelo urbano, respondiendo a la dinámica evolutiva y social de la
26
ciudad. Las cuales por medio del Decreto 619 del año 2000 se reglamentaron en
ocho clasificaciones que se presentan a continuación:
Tipo 1, residencial de urbanización incompleta: son sectores periféricos
no consolidados, en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con
deficiencias en su infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio
público.
Tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos
medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta
actualmente un cambio de usos y un aumento no planificado en la
ocupación territorial.
Tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratos
medios y altos con uso básicamente residencial, que cuentan con
infraestructura de espacio público, equipamientos colectivos y condiciones
de hábitat y ambiente adecuadas.
Tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes predios
desocupados.
Tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentan
con centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido
desplazado por usos que fomentan la actividad económica.
Tipo 6, comerciales: son sectores del centro metropolitano donde el uso
está destinado a las actividades económicas terciarias de intercambio de
bienes y servicios.
Tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividad
principal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de
dotación urbana.
Tipo 8, de predominio dotacional: son grandes áreas destinadas a la
producción de equipamientos urbanos y metropolitanos que, por su
magnitud dentro de la estructura urbana, se deben manejar bajo
condiciones especiales.[4]
La localidad de Usaquén cuenta con nueve Unidades de Planeamiento Zonal
como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 3 UPZ de la localidad de Usaquén
UPZ CLASIFICACION AREA
TOTAL
(Ha)
% CANTIDAD
MANZANAS
AREA
MANZANAS
(Ha)
1 Paseo de Desarrollo 631 16.6 33 322.4
27
los
Libertadores
9 Verbenal Residencial de
urbanización
incompleta
355.8 9.3 502 280.7
10 La Uribe Predominantemente
Dotacional
345.3 9.1 70 277.2
11 San
Cristóbal
Norte
Residencial de
urbanización
incompleta
275.3 7.2 388 183.8
12 Toberin Comerciales 290.7 7.6 226 210.8
13 Los
Cedros
Residencial
Cualificado
672.3 17.7 416 498.5
14 Usaquén Con Centralidad
Urbana
492.7 12.9 344 318.3
15 Country
Club
Predominantemente
Dotacional
285.6 7.5 73 238.9
16 Santa
Bárbara
Con Centralidad
Urbana
458.7 12 363 317.5
TOTAL 3807.2 100 2415 2648
Fuente: SDP, Decreto 190 de 2004, Bogotá D. C.
De igual manera, la localidad de Usaquén cuenta con 79 Barrios Catastrales como se
observa en el siguiente mapa
28
Figura 3 Mapa geográfico de sectores catastrales (Barrios) de la localidad de Usaquén, Fuente: Elaboración propia con información de la Unidad Administrativa
Especial de Catastro Distrital.
29
METODOLOGÍA
Para llevar a cabo el presente proyecto de grado, el cual se presenta en la
modalidad de pasantía, se utilizó información proporcionada directamente por la
SDP.
Como metodología para el desarrollo de este proyecto fundamentado en la
actualización de la información análoga a formato digital de los planos
urbanísticos de la planoteca de la SDP se realizara la distinción entre los
diferentes procesos que se llevaran a cabo.
Para el caso de la digitalización, georreferenciación y vectorización de los planos
análogos de la SDP se partió de la definición conceptual del inventario de la
información presente en la planoteca (tanto en planos como en bases de datos),
en donde se garantizó que dicho inventario de planos permite establecer cuáles de
estos presentan cambios y requieren una actualización.
Se debe tener en cuenta que este proceso metodológico se fundamentó en la
inspección visual de los planos análogos en donde los estudiantes identificaran
cambios puntuales o disparidades entre la información análoga y la información
digital almacenada en la BDGC al momento. Para el desarrollo de los demás
procesos como por ejemplo la validación e incorporación de la información los
estudiantes contaran con la asistencia del personal de la SDP para la orientación y
desarrollo de estos procesos
Se debe tener en cuenta que en la inspección visual de los planos que algunos de
estos no requerirán actualización alguna por lo cual su correcta identificación así
mismo como la de los planos que si requieren actualización será un punto vital que
dinamizara el desarrollo del proyecto.
La metodología aplicada para el desarrollo de este proyecto se fundamenta en la
capacitación que brindara el personal de la SDP a los estudiantes en donde estos
funcionarios aportaron sus conocimientos acerca de todos los procesos inherentes
al proyecto para que estos sean apropiados y aplicados por los estudiantes con el
fin de realizar una actualización correcta permitiendo con esto brindar información
urbanística precisa y completa.
La metodología para el desarrollo de la actualización de la información de este
proyecto está dada por el siguiente proceso:
30
Figura 4 Diagrama de flujo de metodología implementada en el proyecto
Fuente: Elaboración Propia. Basado en el documento “Digitalización,
georreferenciación y vectorización de los planos análogos de la SDP”, de la
Secretaria Distrital de Planeación SDP. Año 2008.
31
RESULTADOS ALCANZADOS
En el desarrollo de este proyecto, de la mano de funcionarios con altas
capacidades de la Secretaria Distrital de Planeación, se lograron resultados
importantes que benefician tanto a la entidad y al servicio que prestan a la
comunidad, como a nosotros los estudiantes en nuestro proceso de aprendizaje,
acercamiento al mundo laboral y específicamente a las labores que se
implementan en términos de planeación y ordenamiento del territorio, las cuales
son herramientas básicas para el buen desarrollo del espacio y por lo tanto, a
generar las condiciones para que la población cuente con niveles propicios de
calidad de vida.
Los resultados obtenidos en el desarrollo del proyecto ACTUALIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN ANÁLOGA DE PLANOS URBANÍSTICOS DE LA SECRETARÍA
DISTRITAL DE PLANEACIÓN EN LA LOCALIDAD DE USAQUÉN son los
siguientes:
1. Realización y verificación total del inventario de planos urbanísticos en
formato análogo de la localidad de Usaquén, los cuales reposan en la
planoteca de la Secretaria Distrital de Planeación, en 10 gavetas con 1173
planos los cuales muestran el desarrollo y el proceso de expansión que ha
sufrido la ciudad desde el 16 de Agosto de 1955 como lo expone el plano
con más antigüedad correspondiente al plano urbanístico de la urbanización
Santa Bárbara. En este inventario también es necesario aclarar, que dado a
la antigüedad y a la manipulación constante, el papel se encuentra en un
alto grado de deterioro, lo que conlleva a que 5 planos requieran ser
reemplazados en su totalidad.
2. Escaneo óptimo de 1168 planos resultantes de los procesos de inventario y
clasificación con resolución de color de 16 bits y formato TIFF, el cual es el
idóneo para los siguientes procesos a los cuales serán sometidas las
imágenes en donde se tuvo en cuenta la calidad del color, cobertura y en
general la calidad de la imagen en su totalidad. En este proceso no se
lograron escanear todos los planos previstos, ya que el desgaste en el papel
es avanzado y es susceptible a atascos o rompimientos a su paso por el
escáner, de los planos en esta situación, se enviaron 34 a restitución, de los
cuales en un posterior intento, 1168 lograron ser escaneados y 5
definitivamente no cumplían con las condiciones y se optó por no
escanearlos y utilizar la información digital que se obtuvo de un proceso de
digitalización anterior de estos planos realizando sus respectivas
actualizaciones.
32
3. Georreferenciación de los planos urbanísticos de la localidad de Usaquén,
los cuales se realizaron por dos métodos, el de detalles o el de coordenadas
en base al sistema de referencia MAGNA SIRGAS.
4. Vectorización de los planos georreferenciados que cuentan con anotaciones
en rapidógrafo realizadas por los funcionarios que se encuentran
únicamente en medio análogo, además la captura de la información
adicional que no se realizó en actualizaciones anteriores como los perfiles
viales y cuadros de áreas a las cuales se le asocian según el modelo de
datos, atributos, tablas y relaciones.
5. Actualización de la BDGC, en la cual por medio de comparación visual, se
observan los planos actualizados en procesos anteriores, validando la
información existente, se corrige información capturada erróneamente si se
da el caso y finalmente se captura toda la información adicional que
contengan dichos planos.
6. Validación de la información capturada por parte de los funcionarios de la
entidad, en donde revisaran que la información cumple con las exigencias
de calidad y veracidad, sin que exista duplicidad en los datos capturados.
7. Incorporación de la información a la BDGC, Con la información validada, se
procede a la alimentación de la Base de Datos Geográfica Corporativa con
el almacenamiento de información geográfica, sus atributos, sus relaciones,
y comportamiento de cada uno de sus elementos que servirá de apoyo y
soporte a la información ya contenida.
Figura 5 Distribución planos localidad de Usaquén
Fuente: Elaboración Propia.
33
Tabla 4 cobertura porcentual de planos urbanísticos y topográficos localidad de Usaquén
COBERTURA PORCENTUAL DE PLANOS URBANÍSTICOS LOCALIDAD DE USAQUÉN
PLANOS LOCALIDAD DE USAQUÉN
PLANOS ESCANEADOS SATISFACTORIAMENTE
% DE PLANOS ESCANEADOS
1173 1168 99,57%
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Contexto urbanístico de la ciudad de Bogotá
Observando el proceso realizado con los planos urbanísticos de la localidad de
Usaquén, los cuales relatan el desarrollo de la ciudad desde hace más de 50
años, donde se evidencia la evolución urbana de Bogotá, vemos como la ciudad
ha logrado un gran desarrollo al interior del país estando alejada de las costas.
En el inicio de la formación de la ciudad de Bogotá, alrededor del año 1539 los
trazados fueron demarcados por los linderos naturales iniciando con la plaza de
Bolívar entre los ríos San Francisco y San Agustín en terrenos ligeramente
inclinados en lo que actualmente es el centro histórico de la ciudad.
En el año 1790 la ciudad tenía una tendencia baja de crecimiento, hacia el norte
se extendía hasta lo que hoy es la calle 19 y hacia el occidente estaba
comprendida hasta la actual carrera décima, como se evidencia en el siguiente
plano y siguió así hasta comienzos del siglo XX.
34
Figura 6 Evolución urbana de Bogotá.
Fuente: Instituto de Estudios Urbanos.
Evidenciando un plano más reciente en comparación al anterior, elaborado por la
secretaria de obras públicas en el año 1947, se observa el crecimiento acelerado
de la ciudad, presentando una forma similar a la que se tiene hoy en día, con la
evolución urbana principalmente hacia el norte y sur y posteriormente hacia el
occidente con la construcción de la Avenida de las Américas y el barrio Kennedy.
Figura 7 Evolución urbana de Bogotá 2
Fuente: Instituto de Estudios Urbanos.
35
A partir de este lapso de tiempo, el crecimiento y evolución urbanística de la
ciudad de Bogotá se inició a plasmar de manera sistemática y organizada,
observando que este espacio geográfico era el epicentro para que las poblaciones
de distintos lugares del país lo eligieran para residir y trabajar.
A continuación se revelaran algunos planos urbanísticos de la localidad de
Usaquén que reposan en la planoteca de la Secretaria Distrital de Planeación de
la ciudad de Bogotá y su evolución a través del tiempo, evidenciando el desarrollo
urbanístico de este sector en especial.[10]
Figura 8 Plano urbanístico lote El Colegio, agosto de 1955
Fuente: Planoteca SDP Bogotá D.C.
Figura 9 Plano urbanístico Urbanización El Toberin, enero de 1974
Fuente: Planoteca SDP Bogotá D.C.
36
Figura 10 Plano urbanístico Lote Nº 164-75 de la carrera 32 A, septiembre de
1982
.
Fuente: Planoteca SDP Bogotá D.C.
Figura 11 Plano urbanístico Urbanización Balcones de la Calleja, julio de 1996
Fuente: Planoteca SDP Bogotá D.C.
37
Figura 12 Plano urbanístico Central Telefónica Guaymaral. Septiembre de 2002
Fuente: Planoteca SDP Bogotá D.C.
Análisis de resultados según etapas del proyecto
1. En el proceso de inventario de los planos se observó que, a pesar del
cuidado por parte de los funcionarios a estos elementos, el papel es un
material que no soporta el nivel de manipulación necesario para las
actividades que se realizan en la planoteca de la Secretaria Distrital de
Planeación, el papel ha sufrido cambios a través del tiempo, ya que en el
inicio, cuando se empezó a plasmar el desarrollo de la ciudad, se realizó en
papel tipo tela, un papel resistente pero susceptible al desgaste con el paso
del tiempo y que en la actualidad es un material complicado para el proceso
posterior de escaneado, ya que se atasca fácilmente en su paso por el
escáner. Actualmente la información de los planos se plasma en papel
seguridad, el cual es fácil de manipular y más resistente a la manipulación
diaria que sufren estos planos, sin embargo sufre daños como cortes y
desgaste en las esquinas, lo cual se traduce en perdida de información
valiosa de la cual no se posee una copia de seguridad.
2. En el transcurso del proceso de escaneado, como se mencionó
anteriormente, el tipo de papel juega un papel fundamental en la captura de
información análoga a formato digital, se utilizó un escáner de gran formato,
el cual tarda aproximadamente tres minutos capturando la información de
38
un plano en condiciones aceptables, ya que existen dos tipos de papel y en
su mayoría el papel tipo tela presenta daños y debilidad. Se realizó un
empaque especial para proteger estos planos en su paso por el escáner,
para prevenir posibles atascos y mayores daños al papel, este empaque
posee dimensiones similares a los planos de mayor tamaño y es realizado
en plástico transparente el cual no difiere con la captura de información.
Con la elaboración de este empaque se optimizo el tiempo utilizado en esta
actividad, se disminuyó el riesgo de daño en el papel y se mejoró la calidad
del producto final en términos de nitidez y resolución. De igual manera se
observaron planos los cuales el nivel de desgaste era superior y de ninguna
manera fue posible escanearlos, estos planos fueron enviados a restaurar
para posteriormente escanearlos nuevamente; en este proceso en algunos
planos fue posible realizar la captura y otros en definitiva y a pesar de la
restauración seguían en mal estado, prosiguiendo a realizar una verificación
visual con la base de datos de años anteriores, y si no presentaban
cambios en la actualización de la información, se tomaba el archivo de la
base de datos existente.
3. La Georreferenciación se realizó básicamente mediante dos métodos, el
primero, por medio delas coordenadas que poseen los planos, asignar las
mismas en el software. El otro método, utilizado principalmente en los
planos más antiguos cuando no existía claridad sobre el datúm de
referencia, es el llamado georreferenciación por detalles, en donde se
generan las coordenadas tomando como referencia la misma imagen de la
base de datos existente de años anteriores.
4. El proceso de vectorización solamente se realizó a las imágenes que
presentan cambios en el lapso de tiempo desde la última actualización
masiva, la cual se llevó a cabo entre los años2008-2009, estos cambios son
realizados por los funcionarios de la entidad de forma directa sobre el plano
con rapidógrafos, ya que estos cambios se pueden realizar de manera
sencilla y por cualquier persona que tenga conocimiento así no forme parte
de la entidad, se debe realizar un estudio del acto administrativo que
generó este cambio para evitar adulteraciones o falsificaciones en la
información allí contenida, a medida que se confirme la legalidad de los
cambios generados de forma análoga en los planos, se puede proceder con
la incorporación de esta información de manera digital a la base de datos.
5. La captura de información adicional es un elemento importante de este
proceso, ya que en las actualizaciones anteriores no se tomó en cuenta
39
datos valiosos como los perfiles viales y las cotas de los elementos de los
planos, lo cual es vital para observar adecuadamente el desarrollo y las
condiciones que posee la ciudad. Esta información se captura en manera
textual en tablas las cuales van sujetas a la base de datos, con el fin de
contener la información completa y entender el contexto en la cual está el
espacio de estudio.
Cabe anotar, que la totalidad el proceso de actualización de planos urbanísticos
de la localidad de Usaquén, se fundamentó en la utilización del Software ArcGis,
versión 10.1, para el desarrollo de todos los productos generados en todas las
fases de este proceso, lo cual cumple con el objetivo de emplear herramientas
totalmente compatibles con la plataforma tecnológica de la Secretaria Distrital de
Planeación.
EJEMPLO DEL PROCESO
Este Sección presentara de manera descriptiva el proceso de actualización de 1
planos Urbanísticos de la localidad de Usaquén sujeto al proyecto
“ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ANÁLOGA DE PLANOS
URBANÍSTICOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN EN LA
LOCALIDAD DE USAQUÉN..”
El plano actualizado fue el siguiente:
Llave plano: 010471B002 Código plano: U4_4-1
Tabla 5 Modelos de datos antiguo y actual de la SDP
GRUPO DE DATOS ADMPLA ANTERIOR ADMPLA ACTUAL
Anotaciones ADMPLA.Cota
ADMPLA.Basicas ADMPLA.Construcciones_vec ADMPLA.Construccion
ADMPLA.cota_servicios_vec ADMPLA.Cota servicios
ADMPLA.Equipamento_vec ADMPLA.Equipamento
ADMPLA.Etapa_vec ADMPLA.Etapa
ADMPLA.Limites_vec ADMPLA.Limite
ADMPLA.lote_top_vec ADMPLA.Lotetopografico
ADMPLA.lote_vec ADMPLA.Lote
ADMPLA.manzana_vec ADMPLA.Manzana
ADMPLA.MisAreas ADMPLA.Misareas
ADMPLA.MisLineas ADMPLA.Mislineas
ADMPLA.MisPuntos ADMPLA.Mis puntos
ADMPLA.Mojones_vec ADMPLA.Mojon
ADMPLA.Parques_Distritales_vec ADMPLA.Parque distrital
ADMPLA.Parques_Equipamento_vec ADMPLA.Parqueequipamento
ADMPLA.Predio_Topografico_vec ADMPLA.Prediotopografico
ADMPLA.Predio_Urbanistico_vec ADMPLA.PredioUrbanistico
ADMPLA.Puntos_Geodesicos_vec ADMPLA.PuntosGeodesicos
ADMPLA.Puntos_Topografico_vec ADMPLA.PuntosTopografico
40
ADMPLA.sector_consolidado
ADMPLA.Servidumbre_vec ADMPLA.Servidumbre
ADMPLA.Suelo_Protegido_vec ADMPLA.Suelo protegido
ADMPLA.Superlote_vec ADMPLA.Superlote
ADMPLA.supermanzana_vec ADMPLA.Supermanzana
ADMPLA.Via_ferrea_vec ADMPLA.Viaferrea
ADMPLA.vias_vec ADMPLA.Via
ADMPLA.Zona_invasion ADMPLA.Zonainvasion
ADMPLA.zona_reserva_vec ADMPLA.Zona reserva
ADMPLA.zona_riesgo ADMPLA.zona riesgo
ADMPLA.zona_sobreposicion ADMPLA.Zonasobreposicion
ADMPLA. Area especial
ADMPLA.Relieve ADMPLA.Curva_Nivel_Vec ADMPLA.Curva nivel
ADMPLA.Servicios_Publicos ADMPLA.SSPP_Equipamiento_vec ADMPLA.SSPP_Equipamiento
ADMPLA.SSPP_Infraestructura_Area_vec ADMPLA.SSPP Infraestructura area
ADMPLA.SSPP_Infraestructura_Linea_vec ADMPLA.SSPP Infraestructura linea
ADMPLA.SSPP_Infraestructura_Punto_vec ADMPLA.SSPP Infraestructura punto
ADMPLA.Sistema_Hidrico_Vec ADMPLA.Conduccion_agua_vec ADMPLA.Conduccion agua
ADMPLA.Humedales_vec ADMPLA.Humedal
ADMPLA.Lagos_pantanos_vec ADMPLA.Lago pantano
ADMPLA.Quebradas_vec ADMPLA.Quebrada
ADMPLA.Rios_principales_vec ADMPLA.Rio principal
ADMPLA.Vallado_area_vec ADMPLA.Vallado
ADMPLA.Vallado_vec ADMPLA.Valladoarea
ADMPLA.Superposiciones
CUADROS Actuacion ACTUACION
Cuadro_Area_Topografico CUADRO_AREAS_TOPOGRAFICO
Cuadro_Area_Urbanistico CUADRO_AREAS_URBANISTICO
Historicos HISTORICO
HO_PLANO HO_PLANO
Inventario INVENTARIO
Inventario_UAECD
Meta_Predio_Barrio
Meta_Predio_Topografico
Meta_Predio_Urbanistico
Modificaciones_Plano MODIFICACIONES_PLANO
Notas_Plano NOTAS_PLANO
Observaciones_CA OBSERVACIONES_CA
Persona PERSONA
Plano PLANO
Plano_Actor PLANO_ACTOR
Plano_Plancha PLANO_PLANCHA
PERFIL_VIAL
COMPONENTE_PERFIL_VIAL
Realizando una observación del modelo de datos ADMPLA antiguo de la
Secretaria Distrital de Planeación en relación al actual encontramos lo siguientes
cambios:
Grupo Anotaciones - Incorporación de capa para la captura de anotaciones
(ADMPLA.Cota)
Grupo ADMPLA.Basicas - Incorporación de capa (ADMPLA. Area
especial)
41
Grupo ADMPLA.Basicas - Supresión de capa
(ADMPLA.sector.consolidado)
Grupo Cuadros – Supresión de capa (Inventario_UAECD, Meta_Predio_
Barrio, Meta_Predio_Topografico, Meta_Predio_Urbanistico)
Grupo Cuadros – Incorporación de capa (PERFIL_VIAL,
COMPONENTE_PERFIL_VIAL)
Teniendo en cuenta estas modificaciones, los nuevos elementos incorporados
resultan ser un factor obligatorio para la actualización dado que esta información
nunca se capturo en procesos anteriores.
Para el desarrollo del proceso de actualización del plano en mención se realizaron
una serie de fases integradas que permitieron completar toda la información
contenida a nivel análogo en el plano sobre la base de datos geográfica
corporativa de la entidad en formato digital.
Escaneo del plano
El plano se escaneo en formato JPG, con calidad alta obteniendo el siguiente
resultado:
Figura 13 Plano U4/4-1 Localidad de Usaquén
42
Inspección visual
Inspección visual para la identificación de cambios o modificaciones a nivel
análogo dados a lo largo del tiempo entre el plano presente en la base de datos
geográfica actual de la Secretaria Distrital de Planeación y el plano escaneado en
el proceso de la pasantía.
Figura 14 Plano actual Base de Datos Geográfica SDP
Al realizar la inspección visual sobre ambos planos no se observaron
modificaciones a nivel análogo por lo cual los elementos a actualizar corresponden
a los adicionales incorporados en el nuevo modelo de datos de la SDP (ADMPLA),
así como las correcciones pertinentes a causas de errores presentados en
procesos de actualización anteriores.
Georreferenciación de plano escaneado
La georreferenciación del plano escaneado se realizó mediante 4 puntos de
control ubicados sobre el plano antiguo de la base de datos geográfica corporativa
que ya se presentaba georreferenciado respetando la ubicación del mismo,
43
sujetos a la obtención de valores óptimos de RMS (menores a ¼ de la escala del
plano), en otras palabras se georreferenció teniendo como guía el mismo plano
que tiempo atrás ya había sido georreferenciado con el fin de trabajar sobre la
misma ubicación que destino la SDP para el plano.
Figura 15 Ubicación de puntos de control Sobre plano antiguo Base de Datos
Corporativa SDP
44
Figura 16 Resultado de la georreferenciación
Como podemos observar la el proceso de georreferenciación presento resultados
óptimos en relación al valor de RMS obtenido.
Vectorización y captura de información adicional
Como se mencionó anteriormente el plano escaneado no presentaba
modificaciones a nivel análogo en relación a los planos almacenados en la base
de datos corporativa de la entidad por lo cual los elementos actualizados
correspondieron a los adicionales incorporados en el nuevo modelo de datos de la
SDP (ADMPLA), así como las correcciones pertinentes a causas de errores
presentados en procesos de actualización anteriores.
En este punto es importante mencionar que cada una de las capas presentes en la
Base de Datos Geográfica Corporativa de la SDP fue revisada en cada plano con
el fin de evaluar que la totalidad de la información contenida a nivel análogo en el
plano estuviese a su vez a nivel digital capturada sobre la base de datos.
En términos generales los elementos capturados para este plano fueron los
siguientes:
45
Anotaciones (Cota)
Figura 17 Cotas capturadas sobre el plano U4/4-1 de la localidad de Usaquén
Figura 18Cotas capturadas sobre el plano U4/4-1 de la localidad de Usaquén (Identificación)
Para el caso puntual el único elemento remanente por capturar fueron las
anotaciones pero de igual manera se revisaron todas las capas en el modelo de
datos para validar toda la información contenida en el plano encontrando que esta
se capturo de manera consistente.
A partir de este punto la validación de la información así como la incorporación de
la misma en la base de datos geográfica corporativa de la entidad correspondió a
un proceso a cargo de los profesionales asignados de la secretaria Distrital de
Planeación.
46
ALCANCES Y BENEFICIOS DEL TRABAJO DE GRADO MODALIDAD
PASANTÍA
En base al plan de trabajo planteado al inicio del proyecto, los alcances se
mantienen vigentes entendiendo el esfuerzo que ha mantenido la Secretaria
Distrital de Planeación en ofrecerle a la sociedad información completa y ordenada
del desarrollo y las condiciones de la ciudad, principalmente los alcances de este
proyecto es suministrar información confirmada, verídica y precisa sobre todos los
factores urbanísticos por medio de la base de datos corporativa de la entidad y
consiguientemente estos datos en manos de profesionales capacitados de la
secretaria distrital de planeación, se le dé el manejo esperado y llegue a la
comunidad, de tal manera que esta información sea la herramienta principal para
tomar decisiones en cuanto a desarrollo urbanístico y calidad de vida para los
ciudadanos.
Uno de los alcances que se considera más importante, y proyectando a futuro la
manera en la que se puede consultar la información contenida en los planos
urbanísticos y topográficos tanto de la localidad de Usaquén como de las demás
que conforman la ciudad de Bogotá, es considerar que la información contenida en
los planos de formato análogo es obsoleta, además con el fin de modernizar la
consulta se espera que los ciudadanos aprendan y sea posible consultar la
información sobre las zonas de interés en términos urbanísticos y de desarrollo de
la ciudad desde la comodidad de sus hogares, contando indudablemente con el
apoyo y soporte de los funcionarios de la entidad, generando así beneficios
directos sobre la sociedad y generando información veraz e incluyente.
Con el fortalecimiento de la Base de Datos Geográfica Corporativa de la entidad
por medio de la actualización de los planos urbanísticos de la localidad de
Usaquén, se busca generar impactos en los cuales los habitantes de esta
localidad estén informados de la normatividad de su territorio en cuanto a
desarrollo urbanístico y por ende darle el mejor uso a sus predios, valorizando así
el espacio y generando mejor calidad de vida para los habitantes, además se
busca generar impacto en la forma en que los funcionarios brindan la información,
haciendo que este proceso se brinde de manera más rápida y exacta, lo que se
traduce en comodidad y mejor ambiente de trabajo para los funcionarios de la
Secretaria Distrital de Planeación.
47
PRODUCTOS
A lo largo del proceso se realizó la entrega de un archivo
(PROYECTO_DIGITALIZACION.xls) soportado con copias de seguridad de todas
las imágenes trabajadas en cuatro modalidades las cuales son: imágenes
escaneadas, identificadas como crudas en donde estas son el resultado del
escaneo, orientación y nombramiento únicamente, la segunda modalidad son
estas imágenes crudas en formato PDF con la finalidad que los funcionarios
tengan facilidad para consultar estas imágenes en un futuro, la tercera son las
imágenes georreferenciadas según el sistema de coordenadas predeterminado
para la base de datos geográfica corporativa (BDGC) de la Secretaria Distrital de
Planeación (SDP) la cual permite observar la ubicación exacta en la ciudad y
contrastarla con la demás información que existe en la zona de estudio. Y por
último se encuentran las imágenes digitalizadas en las cuales se encuentra
vectorizada toda la información urbanística presente en dichos planos.
El producto final consiste en recolectar en su totalidad la información generada de
los planos urbanísticos de la localidad de Usaquén, correctamente verificada y
actualizada e incorporarla a la Base de Datos Geográfica Corporativa de la
Secretaria Distrital de Planeación, la cual es donde se encuentra toda la
información de la ciudad de Bogotá interrelacionada, esta información
posteriormente será utilizada en dar respuesta oportuna a las solicitudes de la
ciudadanía.
Cabe recalcar que el proceso implícito en el producto final fue controlado bajo
revisiones de calidad por parte de los funcionarios de la Secretaria Distrital de
Planeación, con el fin de incorporar elementos totalmente consistentes a nivel
geográfico sobre la Base de Datos Geográfica corporativa (BDGC).
Se debe tener en cuenta que el desarrollo de todas las actividades del proyecto
dentro de las cuales encontramos:
Clasificar de una manera esquemática los Planos Urbanísticos.
Seleccionar y marcar los planos Urbanísticos en función de la necesidad de
actualización.
Realizar una verificación visual entre el plano y la información digital
contenida en la base de datos geográfica corporativa (BDGC), identificando
si se requiere un actualización de la información digital debido a
actualizaciones análogas.
48
Escanear los planos Urbanísticos que requieran ser actualizados en
formato de imagen.
Georreferenciar los planos que requieren actualización.
Vectorizar y capturar la información complementaria a formato digital, es
decir de acuerdo a la estructura del modelo de datos del esquema
ADMPLA.
Realizar la validación de la información que se ha capturado.
Incorporar la información al modelo de datos actual (esquema ADMPLA) de
la Base de Datos Geográfica Corporativa (BDGC).
Se enmarco en una prueba piloto del proceso en la cual:
Se realizó una clasificación de la totalidad de los planos urbanísticos de la
localidad de Usaquén (1173).
Se escanearon de manera óptima 1168 planos atendiendo a la necesidad
de actualización de los mismos.
Se georreferenciaron 183 planos urbanísticos escaneados bajo todos los
estándares de calidad requeridos.
Se vectorizó y capturo la información complementaria a formato digital de
20 planos urbanísticos de la localidad de Usaquén.
Culminando en la validación de la información que se capturo así como la
respectiva incorporación al modelo de datos actual (esquema ADMPLA) de
la Base de Datos Geográfica Corporativa (BDGC) de la Secretaria Distrital
de Planeación.
49
CONCLUSIONES
Al culminar el proceso de actualización de información urbanística en la
localidad de Usaquén, se observa la importancia de mantener una
continuidad en el desarrollo de este proceso para que de esta forma se
mitiguen ambigüedades originadas por la cantidad de información contenida
en varios planos urbanísticos y topográficos para un mismo predio; lo cual
contribuye a que, por parte de los funcionarios, se pueda suministrar
respuestas erróneas a las solicitudes de los ciudadanos, ya que no se tiene
claridad de los cambios o modificaciones presentadas a través del tiempo.
Con la evolución urbanística de la ciudad de Bogotá y el desarrollo
tecnológico que se ha presentado en los últimos años, se hace
indispensable recolectar y actualizar la información perteneciente a la
Secretaria Distrital de Planeación en formato digital, dado que la
información contenida en formato análogo en la actualidad es obsoleta,
presenta inconvenientes para el correcto almacenamiento y consulta por
parte de los funcionarios, además, sin tener la oportunidad de crear copias
de seguridad de dicha información, se presenta un alto riesgo de daño y
perdida de datos valiosos para la entidad y comprometer el desarrollo
urbanístico de la localidad de estudio.
La Base de Datos Geográfica Corporativa de la Secretaria Distrital de
Planeación es una herramienta primordial para consolidar e interrelacionar
la información que posteriormente será suministrada a los ciudadanos, que
debe ser alimentada periódicamente con la dinámica evolutiva de la ciudad.
El desarrollo de esta pasantía implicó una serie de ventajas y beneficios
dados de manera bilateral entre la Secretaria Distrital de Planeación y los
estudiantes de Ingeniería Catastral y Geodesia. Para el caso de la
Secretaria Distrital de Planeación el apoyo brindado por parte de los
estudiantes en la realización de las actividades inherentes a la
actualización, así como en diferentes actividades para el fortalecimiento
institucional fueron algunos de los mayores beneficios para la entidad. Para
el caso de los estudiantes en representación del proyecto curricular de
Ingeniería Catastral y Geodesia algunos de los beneficios dados se
fundamentaron en la traducción pragmática de todos los conceptos teóricos
adquiridos a lo largo del proceso académico en relación a la planificación y
el ordenamiento territorial, así como la aplicación de diferentes contenidos
técnicos en un ámbito real en donde fue posible entender el funcionamiento
y la importancia de la cartografía y los sistemas de información geográfica
para la gestión territorial y la orientación de políticas de planeación, en
términos generales como beneficio para el proyecto curricular de Ingeniería
50
Catastral y Geodesia tenemos un posicionamiento de sus profesionales en
la rama publica atendiendo a una excelente preparación y dominio de todas
las temáticas relacionadas con el territorio en donde una concepción clara
del espacio geográfico se convierte en una herramienta fundamental para la
gestión, administración y ordenamiento territorial.
En términos de culminación y cumplimiento de expectativas, se lograron
resultados importantes en ámbitos como la digitalización completa y
efectiva de los planos de la localidad de Usaquén sujetos a la prueba piloto
realizada, los cuales generan un soporte para los procesos internos que se
presentan en la entidad mediante la consulta de estos, además de la
incorporación y actualización de información geográfica contenida en dichos
planos. Estos productos poseen un gran alcance, dado que son el
suministro principal para la toma de decisiones urbanísticas, económicas y
sociales por parte de la secretaria distrital de planeación, y por consiguiente
afectan en el desarrollo de la ciudad y la sociedad. Aportando y poniendo
en práctica efectivamente el conocimiento adquirido durante el proceso
educativo y finalmente cumpliendo el objetivo social de la profesión, que es
buscar el beneficio y mejorar los niveles de calidad de vida de la
colectividad.
RECOMENDACIONES
Como recomendación general sujetos al desarrollo del presente proyecto se debe
tener continuidad por parte de los funcionarios de la SDP en los procesos de
actualización digital de planos de manera directa dejando de lado la modificación
análoga sobre planos puesto que este proceso resulta en procesos posteriores de
actualización al formato digital. Con lo anterior la actualización digital deberá
convertirse en el proceso principal a la hora de recibir nueva información de planos
urbanísticos de la ciudad atendiendo a las facilidades en términos de hardware y
software que la actual era digital proporciona para dinamizar este tipo de
procesos.
Adicionalmente se debe dar continuidad al proceso de actualización de los planos
urbanísticos análogos al formato digital de las demás localidades para lograr así
migrar la totalidad de la información de la planoteca de la SDP a este formato
permitiendo así una automatización total de la información dejando de lado a
modo de reserva histórica los planos presentes en la actualidad y dinamizando de
este modo las consultas de los usuarios y el servicio brindado por esta entidad.
51
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y Digital. Recuperado el 30 de junio de 2015 de
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[15] HISTORIA DE BOGOTA. SIGLO XX. Villegas editores. Tomado de páginas
225-235. 2007
53
LISTADO DE FIGURAS Y TABLAS
Figura 1 Modelo de datos actual ADMPLA SDP.. ............................................................ 17
Figura 2 Mapa Geográfico Ubicación de la Localidad de Usaquén. ................................. 24
Figura 3 Mapa geográfico de sectores catastrales (Barrios) de la localidad de Usaquén,. 28
Figura 4 Diagrama de flujo de metodología implementada en el proyecto ....................... 30
Figura 5 Distribución planos localidad de Usaquén .......................................................... 32
Figura 6 Evolución urbana de Bogotá. ............................................................................. 34
Figura 7 Evolución urbana de Bogotá 2 ........................................................................... 34
Figura 8 Plano urbanístico lote El Colegio, agosto de 1955 ............................................ 35
Figura 9 Plano urbanístico Urbanización El Toberin, enero de 1974 ................................ 35
Figura 10 Plano urbanístico Lote Nº 164-75 de la carrera 32 A, septiembre de 1982 ...... 36
Figura 11 Plano urbanístico Urbanización Balcones de la Calleja, julio de 1996 .............. 36
Figura 12 Plano urbanístico Central Telefónica Guaymaral. Septiembre de 2002 ............ 37
Figura 13 Plano U4/4-1 Localidad de Usaquén ................................................................ 41
Figura 14 Plano actual Base de Datos Geográfica SDP .................................................. 42
Figura 15 Ubicación de puntos de control Sobre plano antiguo Base de Datos Corporativa
SDP ................................................................................................................................. 43
Figura 16 Resultado de la georreferenciación .................................................................. 44
Figura 17 Cotas capturadas sobre el plano U4/4-1 de la localidad de Usaquén............... 45
Figura 18 Cotas capturadas sobre el plano U4/4-1 de la localidad de Usaquén
(Identificación) ................................................................................................................. 45