actores del sistema de cooperación
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Actores del sistema de cooperación
Natalia Millán AcevedoMayo 2011
Estructura de la clase
Actores del sistema de cooperacion internacional Actores del sistema de cooperacion internacional
Donantes bilateralesDonantes bilateralesDonantes multilateralesDonantes multilaterales
Actores de la cooperación españolaActores de la cooperación española
La AGELa AGELa Cooperación DescentralizadaLa Cooperación DescentralizadaLas ONGDLas ONGD
Tipos de ayuda
Ayuda bilateral
Directamente canalizada por los Estados
Se asigna discrecionalmente la ayuda al receptor
Ayuda multilateral
Donante dispone los fondos a disposición de un organismo
internacional que gestiona la ayuda hacia los países receptores
Actores de la cooperación multilateral
0%
10%
20%
30%
40%
50%
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70%
80%
90%
100%
2004 2005 2006 2007 2008
UE OIF OINF Otros
La ayuda multilateral
Distribución de la ayuda multilateral de los donantes del CAD
Actores de sistema multilateral
Instituciones No Financieras
Instituciones Financieras InternacionalesInstituciones Financieras Internacionales
UniónUnión EuropeaEuropea
FondosFondos GlobalesGlobales
AGENCIAS ESPECIALIZADAS FONDOS Y PROGRAMAS
Mayor autonomía funcional Mayor dependencia de la AG
Cobertura universal (no todo es AOD)
Orientación a PED
Cuotas obligatorias (y voluntarias)
Mayor peso de las contribuciones voluntarias
FAO, OIT, UNESCO, OMS
PNUD, UNICEF, FNUAP, UNIFEM, PMA, PNUMAIncluye “Conferencias”
(UNCTAD)Organizaciones humanitarias (ACNUR, UNRWA, OCHA)
Dos tipos de instituciones dentro de Naciones Unidas
Año de creación de los principales organismos de NNUU
OIT 1919
UNESCO 1945
FAO 1945
UNICEF 1946
OMS 1948
UNRWA 1948
ACNUR 1951
PMA 1963
UNCTAD 1964
PNUD 1965
FNUAP 1967
PNUMA 1972
FIDA 1977
UN-HÁBITAT 1978
UNIFEM 1984
OCHA 1991
Instituciones Financieras Internacionales
• Conferencia de Bretton Woods (1944)
– FMI: Estabilidad monetaria y financiera
– Banco Mundial: Fomentar la reconstrucción económica• Evitar el “desgobierno económico” de entreguerras• Evitar los errores de la “Gran Depresión”
• Fuerte papel a partir de los años 80 en las políticas de desarrollo
Fomentar la cooperación monetaria, la Fomentar la cooperación monetaria, la estabilidad financiera, facilitar el estabilidad financiera, facilitar el
comercio, promover el empleo y el comercio, promover el empleo y el crecimiento económico sostenible y crecimiento económico sostenible y
reducir la pobreza en el mundo.reducir la pobreza en el mundo.
Luchar contra la Luchar contra la pobrezapobreza
SILLAS % DE VOTO
Estados Unidos 16,40
Japón 7,87
Alemania 4,49
Francia 4,31
Reino Unido 4,31
Bélgica, Austria, Hungría, Turquía, Bielorrusia, República Checa, Kazajistán, Eslovaquia, Luxemburgo, Eslovenia 4,80
Holanda, Ucrania, Rumanía, Israel, Bulgaria, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Georgia, Chipre, Moldavia, Armenia, Macedonia, Montenegro 4,52
ESPAÑA, Venezuela, México, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua, Honduras 4,50
Canadá, Irlanda, Jamaica, Bahamas, Barbados, Belice, Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Guyana, St.Kitts and Nevis, Sta.Lucia, St. Vicente y las
Granadinas 3,85
Brasil, Colombia, Trinidad y Tobago, Ecuador, R. Dominicana, Panamá, Surinam, Filipinas, Haití 3,59
Italia, Portugal, Grecia, Malta, Albania, Timor-Leste, San Marino 3,51
Australia, Camboya, Kiribati, Corea del Sur, Islas Marshall, Micronesia, Mongolia, Nueva Zelanda, Palau, Papúa Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomón,
Vanuatu3,45
SILLAS % DE VOTO
India, Bangladesh, Sri Lanka, Bhután 3,40
Sudáfrica, Nigeria, Zambia, Angola, Botswana, Burundi, Gambia, Lesotho, Liberia, Malawi, Seychelles, Sierra Leona, Swazilandia, Kenia, Tanzania,
Uganda, Sudán, Namibia, Etiopía, Mozambique, Zambia y Zimbawe3,36
Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania y Estonia 3,34
Irán, Argelia, Pakistán, Marruecos, Ghana, Túnez, Afganistán 3,19
Suiza, Polonia, Serbia, Uzbekistán, Azerbaiyán, Kirguizistán, Tayikistán, Turkmenistán 3,04
Kuwait, Irak, Libia, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Siria, Qatar, Yemen, Líbano, Omán, Jordania, Bahrein, Maldivas 2,91
Arabia Saudí 2,79
China 2,79
Federación Rusa 2,79
Indonesia, Malasia, Tailandia, Singapur, Vietnam, Myanmar, Brunei, Camboya, Nepal, Fiji, Tonga, Laos 2,54
Argentina, Chile, Perú, Uruguay, Bolivia, Paraguay 2,32
RD Congo, Costa de Marfil, Camerún, Senegal, Gabón, Madagascar, Guinea, Mauricio, Malí, Ruanda, y otros trece Estados africanos 1,99
Actores de la cooperación española
Mº Asuntos Exteriores y
Cooperación; 59,11%
Mº Economía y Hacienda;
33,88%
Mº Industria, Comercio y
Turismo; 4,79%
Mº Trabajo e Inmigración;
0,84% Otros (12); 1,39%
Actores de la Cooperación Española: la AGE
• Secretaría de Estado de Cooperación Internacional: AECID y DGPOLDEDGPOLDE
• Relaciones con el CAD: gestión de la información (cifras AOD)• Planificación: Plan Director, Planes Anuales, Estrategias sectoriales• Evaluación: ¿?
AECID• AOD no reembolsable y Fondo de Concesión de Microcréditos• Cofinanciación a ONGD• Ayuda Humanitaria (OAH)• Amplia estructura exterior: 42 OTC
• Falta de capacidades de gestión y problemas de coordinación
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC)
• Ministerio que más recursos de AOD gestiona tras el MAEC
• Relaciones con las Instituciones Financieras Internacionales
– DGFINT representa a España en el FMI, Banco Mundial y Bancos Regionales de Desarrollo
– Política de gestión de la deuda externa (también en el Club de París)
• Aportaciones a la UE
Descoordinación y relación complicada con el MAEC
El Ministerio de Economía y Hacienda (MEH)
AGE; 86,92%
Cooperación Autonómica;
9,76%
Cooperación Local; 3,12%
Universidades; 0,20%
Actores de la Cooperación Española: la cooperación descentralizada
Peso de la cooperación descentralizada en la AOD española (2008)
AOD española canalizada vía ONGD 2000-2008 (mill. de euros)
Fuente: elaboración propia a partir de datos de PACI Seguimiento
Actores de la Cooperación Española : laS ONGD
• Sistema complejo, con una gran diversidad de actores
• Existencia de un marco normativo y de planificación sólido, pero…
– Importantes problemas de coordinación• Entre cooperación descentralizada y la AGE• Entre actores descentralizados• Entre actores de la AGE (ej: MAEC y MEH)• Dentro de actores de los Ministerios (ej: AECID y DGPOLDE)
– Insuficientes capacidades de gestión• Necesidad de recursos humanos suficientes y especializados• Poca atención a la “calidad” de la ayuda
Actores de la Cooperación Española
En resumen…
Muchas gracias