Gestin de la Documentacin Jurdica y Empresarial

UNIDAD 1. Gobierno y Administracin Pblica - GESTIN JURDICA Y EMPRESARIAL

Contenido

3ACTIVIDADES PROPUESTAS

7ACTIVIDADES FINALES

10APLICACIN

14VOCABULARIO

ACTIVIDADES PROPUESTAS1. Qu significa que el gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la constitucin y las leyes ?

El gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la constitucin y las leyes porque es el rgano responsable de las actividades polticas.

2. A qu nos referimos cuando decimos que los Ministerios se encargan de uno o varios sectores homogneos de actividad administrativa?

Los Ministerios gestionan las polticas relativas que corresponden con su

denominacin.

3. Por qu razn el numero, la denominacin o las competencias de los Ministerios pueden cambiar en cada nueva legislatura?

Por el razn que es la competencia del presidente del Gobierno que establece el nmero, la denominacin o las competencias.4. Qu relacin existe entre los servicios comunes y la Secretara General Tcnica?

La relacin que existe entre los servicios comunes y la Secretaria General Tcnica es : los servicios comunes estn integrados en una Subsecretaria dependiente directamente del ministro, a la que estar adscrita la Secretaria General Tcnica. 5. En coordinacin con que Ministerios han de trabajar los delegados del Gobierno? Por qu?

Los delegados del Gobierno han de trabajar con el Ministerio de Poltica Territorial y el de Interior en materia de libertades pblicas y seguridad ciudadana.6. Quines dirigen la Administracin General del Estado en el exterior? De quien dependen?

El Gobierno dirige la Administracin General del Estado en el exterior . y la Administracin General del Estado en el exterior dependen del ministro de Asuntos Exteriores.7. Los embajadores y los representantes permanentes ante organismos internacionales pueden actuar y tomar decisiones de manera autnoma que comprometan el Estado al nivel internacional?

Si, los embajadores y los representantes permanentes ante organismos internacionales pueden actuar y tomar decisiones de manera autnoma que comprometan el Estado al nivel internacional porque son los rganos directivos.8. Qu instituciones y organismos pblicos de la Administracin General del Estado desarrollan su actividad en el exterior?Las actividades que la Administracin General del Estado en el exterior desarrollan son: aquellos cuya actuacin se debe accionar en el exterior debido al tipo de tareas que desempean en relacin al tipo de actividad a la que se dedica . ej Instituto Cervantes, Agencia espaola de cooperacin internacional. Las misiones diplomticas, permanentes o especiales

Las representaciones o misiones permanentes

Las delegaciones

Las oficinas consulares

Las instituciones y organismos pblicos cuya actuacin se desarrolle en el exterior

9. Qu caracterstica comn tienen todos los organismos pblicos?

Todos los organismos pblicos dependen de la Administracin General del Estado que estn adscritas al ministerio competente por razn de la materia( por el estatuto de cada organismo pblico) , ejecutan o gestionan actividades reservadas a la Administracin General del Estado, en materias econmicas o administrativas de fomento y prestacin. 10. De los tres tipos de organismos pblicos, cual es el que ms se asemeja a una organizacin privada? Por qu?

El organismo pblico que ms se asemeja a una organizacin privada es la entidad pblica empresarial, porque aplican el rgimen de Derecho pblico, realizan actividades de inters pblico susceptibles de contraprestacin econmica, dependen de un Ministerio o un organismo autnomo responsable de la direccin, evaluacin, y control de su actuacin. 11. En qu se diferencia el rgimen econmico de los organismos autnomas y el de las entidades pblicas empresariales?

El rgimen econmico sirve para determinar que agentes y en que condiciones odrn adoptarse decisiones econmicas mientras que el organismo autnomo realiza actividades fundamentalmente administrativas y se someten plenamente al Derecho pblico y la entidad pblica empresarial realizan actividades de prestacin y gestin de servicios o produccin de bienes de inters pblico.

12. Por qu es preceptiva la consulta al Consejo de Estado para la aprobacin de determinadas disposiciones?La consulta al Consejo de Estado es preceptiva para la aprobacin de determinadas disposiciones porque es el supremo rgano consultivo del Gobierno y expresa su opinin sobre el objeto de la consulta o propone otra solucin ms adecuada velando por que se observen de la Constitucin y las leyes.13. Cul es la funcin comn que desempean la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas? La Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas desempean la actividad econmico- financiera del sector publico solo que la Intervencin de la Administracin del Estado se dedica al control interno del gasto pblico y el Tribunal de cuentas se dedica al control externo del sector pblico. 14. Qu diferencia existe entre la funcin fiscalizadora y la judicial desarrolladas por el Tribunal de Cuentas?La funcin fiscalizadora controla la actividad econmico- financiera del sector publico en vez que la funcin jurisdiccional consiste en enjuiciar la responsabilidad contable ( que tengan a su cargo el manejo de bienes, caudales o efectos pblicos). 15. Cuando decimos que la Intervencin General de la Administracin del Estado realiza el control interno de las cuentas del Estado, a que nos referimos?

Cuando decimos la Intervencin General de la Administracin del Estado realiza el control interno de las cuentas del Estado nos referimos a los gastos pblicos que llevan a cabo de acuerdo con las normas y principios de la contabilidad pblica. ACTIVIDADES FINALES CONSOLIDACIN 1. Qu relacin existe entre el Gobierno y la Administracin?El Gobierno es el rgano responsable de las actividades polticas, mientras que

la Administracin es la encargada de llevar a cabo las funciones administrativas necesarias para gobernar.2. Por qu se considera a los Ministros como los rganos centrales de la Administracin General del Estado? Cmo pueden tomar decisiones conjuntas?Cada uno de ellos se encarga de uno o varios sectores homogneos de actividad administrativa que, normalmente se corresponden con si denominacin. 3. Qu rgano directivo del Ministerio desempea la jefatura del personal del departamento? Qu otra funcin importante tiene dicho rgano?

Subsecretario : dirigen los servicio comunes del Ministerio.

4. Qu son las unidades administrativas? Cmo funcionan?

Las unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de los rganos de la Administracin. Comprueben puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados por razn de sus cometidos y por una jefatura comn. Pueden existir unidades administrativas complejas , que agrupen dos o ms unidades menores. Los jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto funcionamiento y de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la unidad. 5. Quin pueden optar a ser subdelegados del gobierno? Cmo se eligen?

Los subdelegados representan al Gobierno en cada provincia. Dependen del

delegado del Gobierno en la perspectiva Comunidad Autnoma, quien les nombra por el procedimiento de libre designacin. 6. Todos los organismos pblicos se rigen por normas de Derecho pblico? el personal a su servicio es solo funcionario? Razona las respuestas.No todos los organismos pblicos se rigen por normas de Derecho publico , tambin hay organismos como las entidades pblicas empresariales que se rigen por el Derecho laboral. Y no todos son funcionarios, tambin hay personal laboral,

7. En qu consiste el contrato de gestin de las Agencias Estatales?

En el contrato de gestin de las Agencias Estatales se establecen los resultados que hay que obtener y la gestin que se va a desarrollar.

8. Qu caracterstica comn tienen los rganos consultivos?

La caracterstica comn que tienen los rganos consultivos necesitan recibir asesoramiento tcnico antes de tomar las decisiones de la Administracin general del Estado.

9. Cul es el perfil de los miembros del Consejo de Estado?

Personas que han desempeado papeles de mxima responsabilidad en las altas instituciones del estado y en todos los niveles sociales polticos, econmicos o judiciales y profesionales de un reconocido prestigio.

10. Qu rgano de la Administracin lleva a cabo el control interno del gasto pblico? A tenor de su estructura y funciones, Qu tipo de organismo pblico es?

La intervencin General de la Administracin del estado es un rgano adscrito

11. Cules son los principios que caracterizan a la actividad administrativa?La administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin , desconcentracin y coordinacin , con sometimiento pleno a la ley y ala Derecho.12. Por qu son los presidentes autonmicos quienes ostentan la representacin ordinaria del Estado en las Comunidades Autnomas?

Porque as se establece la Constitucin ya que las Autnomas forman parte de la Organizacin Territorial del Estado y el presidente autonmico es tambin su mximo cargo ademas para representar al gobierno en la CCAA , existen los delegados del Gobierno.APLICACIN1. Indica las funciones que tiene encomendadas el Gobierno segn el artculo 97 de la Constitucin.

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y

la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

2. Representa esquemticamente la organizacin superior y directiva de los Ministerios.

3. Enumera las funciones que llevan a cabo los servicios comunes. Organizativamente, dentro de que rgano directivo estn integrados?

Las funciones que llevan a cabo los servicios comunes son. de planificacin, programacin y presupuestacin, cooperacin internacional, accin en el exterior, organizacin y recursos humanos, sistemas de informacin y comunicacin, produccin normativa, asistencia jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento, control e inspeccin de servicios, estadstica para fines estatales y publicaciones.

Los servicios comunes estarn integrados en una Subsecretara dependiente directamente del Ministro, a la que estar adscrita una Secretara General Tcnica y los dems rganos directivos que determine el Real Decreto de estructura del Departamento.4. Seala los rganos que forman parte de la Administracin General del Estado en el exterior. Qu caracterstica tienen en comn? De quien dependen?

Sus rganos son: embajadores y los representantes permanentes ante organizaciones internacionales. Adems de los citados , integran la Administracin General del estado en el exterior: Las misiones diplomticas, permanentes o especiales. Las representaciones o misiones permanentes. Las delegaciones. Las oficinas consulares. Las instituciones y organismos pblicos de la Administracin General del Estado cuya actuacin se desarrolle en el exterior.Colaboran en la ejecucin de la poltica exterior del Estado, definida por el Gobierno. Bajo las instrucciones del ministro de Asuntos Exteriores.

5. Pon un ejemplo de entidad pblica empresarial e indica si rene las caractersticas de este tipo de organismo pblico que hemos visto.

Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area(AENA)

Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area(Aena) es laentidad pblica empresarial encargada de la navegacin civil area y de los aeropuertos civiles en Espaa. Conforme a la legislacin vigente desarrolla las siguientes funciones:

Administrador de Infraestructuras Ferroviarias(ADIF)

Agencia EFE(EFE)

Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial(CDTI)

Fbrica Nacional de Moneda y Timbre(FNMT)

Loteras y Apuestas del Estado(LAE)

Puertos del Estado Radiotelevisin Espaola(RTVE)

Renfe Operadora Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima(SASEMAR)

Entidad Pblica Empresarial de Suelo(SEPES)

Sociedad Estatal de Participaciones Industriales(SEPI)

Instituto de Crdito Oficial(ICO)

Ferrocarriles de Va Estrecha(FEVE)

6. Clasifica los medios de financiacin de las Agencias Estatales distinguiendo entre los de carcter pblico y privado.

De carcter pblico y privado7. La actuacin del Tribunal de Cuentas consiste en enjuiciar la responsabilidad contable en la que incurren quienes tienen a su cargo el manejo de caudales pblicos, a qu funcin pertenece?

Pertenece a la funcin jurisdiccional.

8. Indica la composicin del Tribunal de Cuentas. Cmo se elige a sus miembros?

El tribunal de cuentas est integrado por doce miembros, que tienen la denominacin de consejeros de Cuentas designados por las Cmaras legislativas (6 por el Congreso de los Diputados y 6 por el Senato). Estos doce miembros eligen al presidente del Tribunal de entre ellos. Los 12 consejeros de Cuentas y el fiscal constituyen el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el que acta como secretario general de Tribunal.9. Quines estn representados en el consejo Econmico y Social? A qu obedece dicha representacin?

Estn representadas organizaciones sindicales empresariales agrcolas y ganaderas de consumidores de economa social y expertos nombrados por gobierno. Obedece a su funcin ya que es el rgano consultivo del gobierno de materia socioeconmico y laboral. Emite dictmenes preceptivos o facultativos, segn los casos, sobre los asuntos que el gobierno somete a su consulta, y elabora estudios e informes sobre temas de carcter econmico y social.VOCABULARIO

Eleccin del presidente del Gobierno - El presidente del Gobierno es elegido por el Congreso de los Diputados entre sus miembros, tras la celebracin de elecciones legislativas ( por mayora absoluta en primera votacin o mayora simple, si fuera necesaria una segunda votacin).LOFAGE Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Regula el rgimen, la organizacin y los criterios de funcionamiento del aparato administrativo estatal , asi como los organismos autnomos y entes pblicos de contenido econmico, en un esfuerzo de simplificacin de la normativa reguladora de la Administracin General del Estado

Gabinetes- Los Gabinetes son rganos de apoyo polticos y tcnicos del presidente del Gobierno, de los vicepresidentes, de los ministros y de los secretarios de Estado.

Sus miembros realizan tareas de confianza y asesoramiento especial sin que en ningn caso puedan adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los rganos de la Administracin General del Estado o a las organizaciones adscritas a ella.

Islas con directores insulares

El hierro

Fuerteventura

Ibiza Formentera

Lanzarote

La Gomera

La Palma

Menorca

Oficinas consulares - son centros de prestacin de servicios jurdico-administrativos destinados a surtir efectos y validez en Espaa. Tambin les corresponden la funcin de proteger y asistir a los nacionales espaoles, vctimas de delitos y abusos o en situaciones de grave desgracia o necesidad, colaborando con las autoridades locales.

Actividad Administrativa La Administracin Publica puede satisfacer las necesidades publicas de varias formas:

Prestando los servicios necesarios para ello

Promoviendo la actividad de otros sujetos para que presten dichos servicios.

Ejemplos de organismos autnomos

Instituto Nacional de Estadstica INE

Biblioteca Nacional

Oficina Espaola de Patentes y Marcas

Parques Nacionales

Ejemplo de entidades pblicas empresariales Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area(AENA)

Administrador de Infraestructuras Ferroviarias(ADIF)

Agencia EFE(EFE)

Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial(CDTI)

Fbrica Nacional de Moneda y Timbre(FNMT)

Loteras y Apuestas del Estado(LAE)

Puertos del Estado Radiotelevisin Espaola(RTVE)

Renfe Operadora Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima(SASEMAR)

Entidad Pblica Empresarial de Suelo(SEPES)

Sociedad Estatal de Participaciones Industriales(SEPI)

Instituto de Crdito Oficial(ICO)

Ferrocarriles de Va Estrecha(FEVE)Ejemplo Agencias Estatales Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Agencia Estatal Antidopaje Agencia Estatal Boletin Oficial del Estado Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicios Agencia Estatal de Meteorologa Agencia Estatal de Seguridad AreaComposicin del Tribunal de Cuentas - el Tribunal de Cuentas est integrado por doce miembros, que tienen la denominacin de Consejeros de Cuentas, designados, como se ha visto, por las Cmaras legislativas. Son estos doce miembros los que eligen el Presidente del Tribunal, de entre ellos, sin perjuicio de las fases posteriores de propuesta y nombramiento.

Los Secretarios de Estado.

Los Ministros

RGANOS DIRECTIVOS DE LOS MINISTERIOS

RGANOS SUPERIORES DE LOS MINISTERIOS

Los Subsecretarios.

Los Secretarios generales tcnicos.

Los Secretarios generales.

Los Directores generales.

Los Subdirectores generales.

1 C.F.G.S Administracin y finanzas

TIME \@ "dd' de 'MMMM' de 'yyyy" 26 de noviembre de 2013

Gestin de la Documentacin Jurdica y Empresarial

Unidad 1.

Gobierno y Administracin Pblica Actividades

Ecaterina David

14