ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1.- Mediante un Ensayo explique la “La Administración Pública Antecedentes Históricos, Conceptos, Objeto y Fines” ASESORÍA:Considere las siguientes apreciaciones para la elaboración de lo solicitado:

TEMA: “La Administración Pública Antecedentes Históricos, Conceptos, Objeto y Fines”

INTRODUCCIONEn la actualidad el derecho se ha convertido es un instrumento que sirve para propugnar la justicia, el orden, la seguridad, la paz y bienestar social de todos los que habitamos dentro de un estado de derecho. Para alcanzar el bien común de todas las personas considero que es importante cumplir y hacer cumplir el Derecho es decir las leyes vigentes.

DESARROLLO

Evolución Histórica:

Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Respecto a la función ejecutiva, depositada en nuestro Estado en la persona del Presidente de la República, consideramos que dicha función debe ser conceptuada como función administrativa; a continuación estudiaremos porque es más adecuado usar el término de administración pública para explicar la actividad del poder Ejecutivo, así como de las teorías que explican a esta misma definición.

La administración.La palabra administración tiene su origen en el latín, y se compone por el prefijo a o dar, y la frase ministrare, servir.

Etimológicamente se entiende como gobernar, como ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan.

Tres diversas circunstancias de aplicación de la administración:a) La administración que es efectuada por los particulares para distribuir el uso y consumo de sus recursos, y que conocemos como administración privada.

b) La administración que realizan los tres órganos gubernamentales para poder satisfacer sus requerimientos propios. Esta administración que realizan los órganos del gobierno para aprovisionar sus necesidades, tiene las características de ser interna y mediata.

Es interna porque los órganos públicos tienen necesidades propias que satisfacer, mismas que deben proveer primeramente para garantizar el eficiente desempeño de las funciones que les han sido depositadas, podemos resumir que las entidades

públicas primero se administran y ulteriormente realizan los actos tendientes a ejecutar su función para cumplir con la sociedad y realizar el bien público.

c) Por último la administración que realiza el poder Ejecutivo, y que es a la que llamamos Administración Pública, y a diferencia de la que explicamos en el inciso b), tiene las características de ser externa respecto del órgano Ejecutivo que la realiza, así como cumple con la cualidad de ser inmediata.

El Poder ejecutivo y su función.Poder Legislativo cuando al realizar su función e iniciar la creación de un precepto normativo, tiene necesariamente que ejecutar primero la Ley abstracta que contiene el procedimiento legislativo que prescribe la Carta Magna y de los actos que emite en el ejercicio de esa atribución, dicha cualidad que la distingue, es la inmediatez de la aplicación de la administración, así como de la permanencia y continuidad de la misma, para proveer el bien general.

La Definición de Administración Pública.Se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general; dicha atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

La Administración Pública y la Distribución de Funciones.Desde que se consagró la distribución de funciones como la forma adecuada para organizar al Gobierno del Estado moderno, se pretendió que cada uno de los Poderes en que se depositaban, ejercieran exclusivamente el desarrollo de las actividades relativas a la función que les correspondía, más la practica demostró que ello era imposible.

Aspecto formal u orgánico de la División de Funciones.Esta posición considera que una función deberá ser juzgada como administrativa, judicial o legislativa, bien definido por ello como formal u orgánico, se desdeña la naturaleza de la función, y se califica a la misma según se encuentre atribuida por la ley, ya sea al Poder Legislativo, al Ejecutivo o bien al Judicial.

La Interacción de las funciones.Una posición doctrinaria más, es aquélla que propone que los órganos en que se distribuyen las funciones para su ejercicio, comúnmente emiten actos en los que existe coincidencia tanto en el aspecto formal como en el material.Sin embargo, a través de esta teoría se considera que por excepción pueden existir actos en los que no hay coincidencia en los aspectos aludidos.

Dicha Teoría considerada como “Mixta”, apunta que los órganos del gobierno, para cumplir con sus funciones deben, en el ámbito de la realidad política y jurídica, realizar una serie de actos de carácter mixto, en los que se mezclan tanto el aspecto formal del órgano que los emite y ejecuta.

SÍNTESIS HISTÓRICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.Son actividades administrativas típicas de las instituciones las que realizan en ejercicio de sus cargos los servidores públicos. Las investigaciones demuestran que al menos el 40% de actividades que se cumplen en cada institución son de carácter administrativo.

Eso significa que las demás actividades, son las qué en forma específica corresponde a cada entidad, que a veces, no tienen el carácter de administrativas. Tal es el caso de la Función Judicial, en la que refiriéndonos a los porcentajes indicados, significa que el 60% de sus actividades tienen que ver con su tarea específica de administrar justicia, esto es con la tramitación y resolución de los juicios, y el 40% corresponde a cuestionas administrativas relacionadas con el personal que labora en la institución, con el acceso a las funciones, ascensos, promociones, cuestiones disciplinarias, etc.

CONCEPTUALIZACIÓN

La Administración Pública es un proceso sistemático y metódico de carácter científico, técnico y jurídico que consiste en dirigir las acciones del Estado y de las entidades del sector público para llegar a obtener resultados previstos y planeados.

Para los neoclásicos, la administración consiste en organizar, dirigir, coordinar y realizar esfuerzos de un grupo social para lograr los objetivos planeados con un mínimo de recursos y en el menor tiempo posible (eficiencia y eficacia). El proceso está determinado por un conjunto de funciones, el desempeño de estas funciones constituye el llamado ciclo administrativo. La práctica operativa de la administración se lleva a cabo mediante tareas intelectuales y físicas.

CONCLUSIONESPodemos concluir este punto diciendo que el Derecho es importante dentro de un estado ya que el mismo regula la conducta, el comportamiento de las personas y al mismo tiempo busca el bien común y la justicia.También el derecho administrativo que el gobierno ecuatoriano tiene protege a todos sin importar la clase social y para mantener una asociación con un bien común sobre el pueblo y el gobierno.

2.- Mediante la utilización de un organizador grafico a su elección refiérase al fin del derecho administrativo”, realice la siguiente actividad

Explique los contenidos de los documentos, abarcando cada uno de los puntos que a continuación se enuncian:a) la justiciab) la relevancia del derecho administrativo

ADMINISTRAR:

ADMINISTRADOR:

ADMINISTRADO:

CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN:

EL OBJETO DELA ADMINISTRACIÓN.

LOS FINES DE LA ADMINISTRACIÓN.

1. Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan.

2. Dirigir una institución.

3. Ordenar, disponer, organizar en especial la hacienda o los bienes.

4. Desempeñar o ejercer un cargo, oficio o dignidad.

5. Suministrar proporcionar o distribuir alguna cosa.”

Es la persona que representa una institución u órgano de la administración, en razón de su competencia.

Es la persona a quien el acto o hecho administrativo se vincula y puede afectarle en sus derechos.

Para Nicolás Granja Galindo, la ciencia de la administración “es el conjunto de todos los conocimientos no jurídicos con respecto a la administración pública”.

El objeto de la administración es prestar bienes y servicios a la colectividad de acuerdo con los mandatos de la ley, la moral y las buenas costumbres para satisfacer necesidades generales.

La Administración Pública como ejecutora de los planes de desarrollo del país, persigue los siguientes fines:

-El desarrollo económico, social y cultural de sus habitantes, mediante la prestación de servicios públicos eficientes, eficaces y de calidad; y,-El bienestar común de la colectividad por medio de la aplicación del derecho y la justicia.

La Ley de Modernización del Estado... dice:

OBJETO

FINALIDAD

3. Mediante un Mapa Mental realice una explicación de la “clasificación del Derecho administrativo”:

ASESORÍA:Para la realización de lo solicitado tome en consideración las siguientes sugerencias:

Los mapas mentales o mind maps son una técnica que permite a una persona organizar y representar información compleja de forma gráfica. El diagrama resultante utiliza palabras e imágenes para representar ideas y conceptos que se unen a otras por medio de líneas radiales cuyo origen es una idea central.

Para hacer un Mapa Mental:

1) Coloque el concepto principal en el centro de una página. 2) Escriba los conceptos básicos que lo sustentan conectándolos con

líneas al concepto central en el sentido de las manecillas del reloj. 3) Utilice solo palabras clave, con los menos elementos posibles, para

categorizar y jerarquizar los conceptos básicos. 4) Incluya elementos visuales, como dibujos, imágenes, símbolos y

grafismos, para enfatizar los conceptos más importantes.

La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para regular:La racionalización y eficiencia administrativa; La descentralización, la desconcentración y la simplificación.

El proceso de modernización del Estado tiene por objeto incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y productividad en la administración de las funciones que tiene a su cargo el Estado; así como promover, facilitar y fortalecer la participación del sector privado y de los sectores comunitarios o de autogestión en las áreas de explotación económica, reservadas al Estado

MAPA MENTAL

4. Con la utilización de un Mapa Conceptual, refiérase al documento “Principios Constitucionales de la Administración Publica”

ASESORÍA:Para la elaboración del organizador gráfico solicitado y explicación del mismo, considere las sugerencias siguientes:

CONFECCIÓN DE UN MAPA CONCEPTUAL

Consejos sobre cómo crear un mapa conceptual. Diversos tipos de mapas conceptuales

Los mapas conceptuales (también denominados organigramas) constituyen un eficaz medio para representar gráficamente ideas o conceptos que están relacionados jerárquicamente. Mediante este procedimiento aprovecharemos el

poder conceptual de las imágenes, facilitando el aprendizaje y el recuerdo de un tema. Desde luego no se trata de memorizar los mapas y reproducirlos en todos sus detalles, sino de utilizarlos para organizar el contenido de estudio. La técnica de elaboración de mapas conceptuales es un medio didáctico poderoso para organizar información, sintetizarla y presentarla. Puede servir para exponer y desarrollar oralmente un tema de manera lógica y ordenada.

Los mapas conceptuales (también denominados organigramas) constituyen un eficaz medio para representar gráficamente ideas o conceptos que están relacionados jerárquicamente. Mediante este procedimiento aprovecharemos el poder conceptual de las imágenes, facilitando el aprendizaje y el recuerdo de un tema. Desde luego no se trata de memorizar los mapas y reproducirlos en todos sus detalles, sino de utilizarlos para organizar el contenido de estudio. La técnica de elaboración de mapas conceptuales es un medio didáctico poderoso para organizar información, sintetizarla y presentarla. Puede servir para exponer y desarrollar oralmente un tema de manera lógica y ordenada.

¿Cómo se confecciona un mapa conceptual?

Siguiendo estos pasos:

1. Lea cuidadosamente el texto hasta entenderlo con claridad. En caso de contener palabras de difícil significado, habrás de consultarlas en el diccionario y comprobar qué función desempeñan en su contexto.

2. Localice y subraye las ideas o términos más importantes (palabras clave) con las que elaborará el mapa.

3. Determine la jerarquización (subordinación) de esas palabras.

4. Establezca las relaciones que existen entre ellas.

5. Utilice correctamente una simbología gráfica (rectángulos, polígonos, óvalos, etc.).

Elementos con los que se construye el mapa

1. Ideas o conceptos

Cada una de ellas se presenta escribiéndola encerrada en un óvalo, rectángulo u otra figura geométrica.

2. Conectores

La conexión o relación entre dos ideas se representa por medio de una línea inclinada, vertical u horizontal llamada conector o línea ramal que une ambas ideas.

Procedimiento para construirlo

Primero

Lea un texto e identifique en él las palabras que expresen las ideas principales o palabras clave. No se trata de incluir mucha información en el mapa, sino la más relevante.

Segundo

Cuando haya concluido con lo anterior, subraye las palabras que identificó; asegúrese de que ciertamente se trata de lo más importante y que nada sobre o falte.

Tercero

Identifique el tema o asunto general y escríbalo en la parte superior del mapa conceptual, encerrado en un óvalo o rectángulo.

Cuarto

Identifique las ideas que constituyen los subtemas ¿qué dice el texto del tema o asunto principal? Escríbalos en el segundo nivel, también encerrados en óvalos o rectángulos.

Quinto

Trace las conexiones correspondientes entre el tema principal y los diferentes subtemas.

Sexto

En el tercer nivel coloque los aspectos específicos de cada idea o subtema, encerrados en óvalos o rectángulos.

Las ramificaciones de otros niveles (cuarto, quinto, etc.) las podrá incluir si considera que poseen suficiente relevancia y aportan claridad.

Recomendaciones:

• Es conveniente revisar su mapa varias veces para comprobar si las conexiones están correctamente determinadas.

• Las ideas pueden ser correctamente representadas de maneras diferentes. De hecho, es poco usual que dos personas construyan mapas idénticos sobre un mismo particular; no existe un modelo único de mapa conceptual.

• Aunque su mapa no sea igual que los de sus compañeros, aun habiendo manejado la misma información, será correcto si comprende los aspectos más importantes y los expresa de manera jerarquizada y lógica.

• En cualquier caso, un mapa conceptual estará acertadamente confeccionado si posee significado para quien lo ha realizado y éste es capaz de transmitir correctamente a otros lo representado.

• De ser necesario, se repetirá cuantas veces sea preciso a fin de depurar posibles deficiencias.

Ejemplo 1. HORIZONTAL

Ejemplo 2. VERTICAL-DERECHA

5. Elabore un Organizador gráfico (Cuadro sinóptico) del documento Clasificación De La Administración Publica, tomando en consideración los siguientes elementos:a) ADMINISTRACION PÚBLICA CENTRAL;b) ADMINISDTRACION PUBLICA INSTITUCIONAL;c) ADMINISTRACION PÚBLICA SECCIONAL;

Pasos para elaborar cuadros sinópticos

Debemos partir por  conocer que es SINOPSIS, la cual según definición de diccionario es: "Una recopilación de datos acerca de los puntos de una obra o tema en particular, para otorgar al espectador un extracto de los aspectos más relevantes del asunto y formándole una visión general de una manera resumida y adecuada”. Por lo tanto los cuadros sinópticos presentan una caracterización de temas y subtemas, organizando jerárquicamente la información en un diagrama mediante el sistema de llaves o por medio de tablas. Son una representación gráfica que muestra un tema o grupo de temas, objetos o situaciones interrelacionados, que  facilita su contemplación y evaluación conjunta. Existen dos formas de realizarlos: La más conocida es por medio de llaves, donde se presenta la información de lo general a lo particular, respetando una jerarquía, de

izquierda a derecha.  También pueden presentarse mediante tablas, sin embargo el esquema de llaves es el más indicado para aquellos temas que tienen muchas clasificaciones y tiene la ventaja de ser el más gráfico de todos, por lo que favorece el ejercicio de la memoria visual.

PASOS:Comprende dos etapas importantes:

- Determinación de los elementos esenciales del contenido.- Representación esquemática de las relaciones existentes entre esos contenidos

El procedimiento para cumplir con lo anterior conlleva los siguientes pasos:a) Determinar las ideas centrales. Para esto, utiliza las reglas para la elaboración de resúmenes que consideren pertinentes b) Relacionar los elementos esenciales del texto de manera que se puedan organizar. Se requiere identificar el grado de generalidad de cada uno de esos elementos.- Supraordinados. Elementos generales que incluyen otros particulares.- Coordinados. Tienen el mismo grado de generalidad. No se incluyen en otros.- Subordinados. Elementos más particulares que se encuentran englobados dentro de los supraordinadosc) Elaborar el esquema que refleja las relaciones de los elementos esenciales del contenido. Representar las relaciones que existen entre los elementos.POR ULTIMO RECUERDE ENTONCES QUE PARA CONSEGUIR UN BUEN CUADRO SINÓPTICO DEBE SEGUIR LOS PASOS FUNDAMENTALES:

1. Anote las palabras claves o palabras conceptos2. Realice los recuadros necesarios3. Trace líneas o flechas que unan los conceptos

Los contenidos deben ser ENUNCIADOS O IDEAS CONCRETAS para que se comprenda lo que se quiere explicar:

FORMA DE TEMAS:

FORMA DE IDEAS:

EJEMPLO FORMA DE TABLA:

EJEMPLO:

¡EXITOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SU TAREA!

PRACTICA PROFESIONAL

1.- De conformidad con el artículo 30 de la Ley de la Jurisdicción

Contenciosa Administrativa, elabore una demanda donde usted sea la

parte actora, de un recurso contencioso de anulación u objetivo,

señalando detalladamente cada literal. Además revise lo estipulado en el

artículo 31 del mismo cuerpo legal y acompañe a la demanda los

documentos señalados en dicho artículo.

ASESORIA: Para el cumplimiento de esta actividad revise La Ley de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa y acuda a un Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de su Jurisdicción para solicitar un proceso. Recuerde que la actividad debe ser enviada en formato Word, y en cada elemento enviado debe constar su nombre como parte actora.

1. FECHA Y HORA DE ENTREGA DE LOS

PRODUCTOS ACREDITABLES: DEL 05 DE

OCTUBRE AL 13 DE OCTUBRE DEL

2013 – HASTA LAS 23H55

PROCESO INVESTIGATIVO

PRIMER MOMENTO

2.- Fase de Planificación. Objetivos Específicos: Corresponde a la

realización completa del proyecto de investigación para el presente módulo,

con la revisión previa y anuencia de su docente tutor.

1. Tema;2. Problemática;3. Justificación;4. Objetivos;5. Hipótesis;6. Marco teórico;7. Metodología8. Cronograma;9. Presupuesto y financiamiento; 10.Bibliografía.

1.- EL TEMA.- Se constituye en una síntesis de lo que se ha investigado.

Presentación y Aprobación del Proyecto de Investigación del día

13 de Octubre hasta el día 26 de octubre del 2013

El tema definitivo deberá ser redactado al final del trabajo, de esta manera se

evitara imprecisiones, siendo estructurado cuando se desarrollen todos los

componentes.

2.-PROBLEMATICA.- Constituye el problema real a ser investigado.

Deberá ser planteada de forma, especifica, clara, concreta y directa con el fin

de que facilite la elaboración de los siguientes elementos del proyecto.

3.- JUSTIFICACION.- Explicación de manera detallada de las razones que

motivaron a planificar y ejecutar la investigación desde los aspectos:

Social, Académico, Jurídico, Económico, Etc.

4.- OBJETIVOS.- Constituyen la metas que pretendemos analizar.

GENERAL. Orientado a la realización de un estudio de las distintas

teorías, fundamentos, de las ramas del Derecho.

ESPÉCIFICOS.-

• Orientado a la propuesta de carácter jurídico.

• Dentro de la determinación problemática.

• La necesidad de proponer reformas.

5.- HIPÓTESIS – Constituye el eje fundamental del proyecto de investigación y

está estrechamente ligada a la problemática identificada, que como indiqué

tiene la misma característica de la investigación.

6.- MARCO TEÓRICO.- Debe contener referentes:

Doctrinarios: Conceptos y teorías que los diferentes tratadistas, han escrito en

relación con la problemática.

Jurídicos: Normas jurídicas que tengan relación con la problemática ordenadas

jerárquicamente.

Empíricos: La descripción de cómo afecta el problema a la sociedad.

7.- METODOLOGÍA.- El modo como se ejecutará el trabajo de investigación.

Podrá enunciar varios métodos, técnicas y procedimientos, detallando las

particularidades de cada uno de ellos, indicando en qué forma serán aplicados.

8.- CRONOGRAMA.- Esquematizado en meses y semanas.

Deberá incluir todas las actividades desde la problematización hasta la

socialización en la tutoría final.

9.- PRESUPUESTO y FINANCIAMIENTO.- Recursos a ser utilizados durante

todas las fases de la investigación.

Recursos humanos y materiales.

Fuentes de financiamiento.

10.- BIBLIOGRAFIA.- Detalle de las obras que fueron utilizadas para el

desarrollo del proceso de investigación así como las páginas web consultadas.

Ejemplo: SALINAS ORDOÑEZ, Manuel, Guía práctica de investigación jurídica, segunda edición, Loja, Ecuador, 2009