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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO
PLENO EL DÍA 22 DE FEBRERO DE 2016.
En el Salón de Plenos del Ayuntamiento, siendo las 22 horas y 3 minutos, del día 22 de febrero de
2016, se reúnen en primera convocatoria, bajo la Presidencia del Sr. Alcalde, los Sres. Concejales y las Sras.
Concejalas siguientes:
CONCEJALES ASISTENTES:
RAMÓN PUCHADES BORT. (PSOE)
CARMEN TOMÁS MONTORO (PSOE)
AITOR RAMÓN ALCAIDE (PSOE)
EMILIO JOSÉ BELENCOSO RODRIGO (PP)
ANA MARÍA REYES GARCIA (PP).
MARÍA DEL CARMEN ESTELLERS SASTRE (PP)
VICENTE ROIG GONZALEZ (PP)
VICENTE RODRIGO BALAGUER (UNITS)
JOSÉ VICENTE LÓPEZ DUBÓN (UNITS)
JOSEP MIQUEL ADELL I MONTAÑANA (COMPROMÍS)
JOSÉ FRANCISCO NAVARRO I MARCO (COMPROMÍS)
CARLOS MARTINEZ PASTOR (ASIP)
ANDRÉS JIMÉNEZ COLLADO (EUPV-EVPV-ERPV-AS: AC).
Preside la sesión el Sr. Alcalde, D. Ramón Puchades Bort.
Asiste como Secretario, el que es Secretario de la Corporación, D... Salvador Estellés Lerga.
Asiste a la sesión la Interventora, Dª. Silvia López Climent.
1.- APROBACIÓN ACTAS SESIONES ANTERIORES.
Por unanimidad, se aprueban las actas de las sesiones celebradas el 25 de enero y 8 de febrero de
2016.
2.- DAR CUENTA DATOS DESEMPLEO MESES DE DICIEMBRE 2015 Y
ENERO/2016.
El alcalde informa a los miembros del Pleno del número de parados del municipio, según datos
extraídos de los informes emitidos por el SEPE en los meses que se relacionan a continuación:
- Diciembre/2015: 679
- Enero/2016: 674
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El Sr. Rodrigo comenta que, es la primera vez que esta información se lleva al pleno, y me alegra.
Pregunta que actuaciones ha hecho el ayuntamiento para intentar bajar el número de parados. El sr. Puchades
responde que, se ha llevado a cabo el plan de empleo y se han contratado a diez personas de Almàssera, en
situación de paro de larga duración.
3.- APROBACIÓN RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL EXP. REC 1/16.
Vista la Providencia de Alcaldía de fecha 09 de febrero de 2016, para el inicio de expediente de
RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITO (EXP REC 1/2016).
Visto el informe de fecha 09/febrero/2016, emitido por la Interventora de la Corporación, que dice:
“Visto el expediente incoado por Providencia de Alcaldía de fecha 09 de febrero de 2016, para el
RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITO (EXP REC 1/2016) por importe total de
DIECISIETE MIL CIENTO NOVENTA Y DOS EUROS CON SESENTA CÉNTIMOS DE EURO
(17.192,60 €), al amparo de lo dispuesto en los artículos 176 TRLHL y 26 RD 500/1990, la interventora que
suscribe, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 214 RD Legislativo 2/2004 por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, tiene a bien emitir el siguiente
INFORME:
PRIMERO.- De conformidad con lo señalado en los artículos 176 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5
de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y 26.1 del
Real Decreto 500/90 de 20 de abril, y en virtud del principio presupuestario de Especialidad Temporal, “con
cargo a los créditos del estado de gastos de cada Presupuesto sólo podrán contraerse obligaciones derivadas
de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen en el año natural
del propio ejercicio presupuestario”. El apartado segundo cita que “no obstante lo dispuesto en el apartado
anterior, se aplicarán a los créditos del Presupuesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las
obligaciones siguientes: c) Las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores a que se refiere el artículo
60.2 del presente Real Decreto”.
SEGUNDO.- Con arreglo al artículo 60.2 del Real Decreto 500/90 de 20 de abril, “corresponderá al Pleno de
la Entidad el reconocimiento extrajudicial de créditos, siempre que no exista dotación presupuestaria.”
TERCERO.- La Base 14 de las Bases de Ejecución del Presupuesto que dice:
“1.- El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputarán:
a) Los derechos liquidados durante el mismo cualquiera que sea el periodo de que deriven.
b) Las obligaciones reconocidas durante el mismo.
2.- Con cargo a los créditos del estado de gastos de cada Presupuesto solo podrán contraerse obligaciones
derivadas de adquisiciones, obras, servicios, y demás prestaciones o gastos en general que se realicen en el
año natural del propio ejercicio presupuestario.
3.- No obstante, y con carácter excepcional, se aplicarán a los créditos del presupuesto vigente, en el momento de
su reconocimiento, las obligaciones siguientes:
a) Las que resulten de la liquidación de atrasos al personal, siendo el órgano competente para el
reconocimiento, el Presidente de la Corporación o el del Organismo Autónomo, en su caso.
b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores. En el
supuesto recogido en el artículo 12.3 de las presentes bases, será necesario la previa incorporación de
remanentes de crédito.
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c) Las procedentes del reconocimiento por el Pleno de la Corporación de obligaciones adquiridas en
ejercicios anteriores, mediante reconocimiento extrajudicial de créditos.”
CUARTO.- Las facturas y cuotas de arrendamiento de azoteas del convenio de megafonía a que se refieren el
importe de los créditos a reconocer, corresponden a los ejercicios 2011, 2013, 2014 y 2015 respecto de las
cuales contablemente no se pudo reconocer la obligación en el ejercicio correspondiente por ser presentadas
las mismas en registro de entrada de facturas en los ejercicios 2015 y 2016.
QUINTO.- Los detalles de las facturas a reconocer extrajudicialmente están incorporados en el propio
expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos, en el Anexo I, y cuya copia se adjunta al presente
informe.
SEXTO.- Por lo que se refiere a los requisitos exigidos por la Ley para su reconocimiento, de la fiscalización
de cada una de las facturas se desprende que todas ellas cumplen:
- Los requisitos del reglamento que regula las obligaciones de facturación, Real Decreto 1496/2003.
- Cuenta con el registro de entrada en este Ayuntamiento.
- Han sido debidamente conformadas por los concejales correspondientes, lo cual implica que el concejal
responsable le ha dado el visto bueno al importe y al servicio prestado que consta en cada una de las facturas.
-Se les ha dado el debido registro en el programa de contabilidad, y se ha procedido a la Retención del crédito
correspondiente en la partida adecuada, para garantizar la existencia de crédito en el momento de su
Reconocimiento por el Pleno, y su posterior pago.
SÉPTIMO.- Según lo establecido en el artículo 176 TRLHL y en los artículos 26 y 60.2 del RD 500/1990, el
reconocimiento extrajudicial de créditos supone una quiebra al principio de anualidad presupuestaria. Existen,
al día de la fecha, en el presupuesto del ejercicio 2016, créditos adecuados y suficientes, que hagan frente a
dichos gastos.
Por todo lo anteriormente expuesto, se fiscaliza FAVORABLEMENTE por esta Intervención el expediente de
reconocimiento extrajudicial y sus correspondientes imputaciones presupuestarias.”
Vista la propuesta de Alcaldía al Pleno de fecha 09/febrero/2016, que dice:
“D. Ramón Puchades Bort, Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Almàssera, en el ejercicio de las
facultades que me atribuye la Legislación vigente,
Vista la necesidad de reconocer extrajudicialmente créditos por facturas correspondientes a 2014 y 2015, que
no fueron aprobadas en su correspondiente ejercicio por no haber sido presentadas por el proveedor en el
Registro de facturas del Ayuntamiento en los correspondientes ejercicios, como correspondía, y que han sido
presentadas en Registro de Facturas en 2015 y 2016, y que corresponde con suministros y servicios prestados,
así como las cuotas de arrendamiento de azoteas correspondientes al convenio de megafonía de los años 2011 y
2013, y ante la necesidad de imputar al ejercicio corriente obligaciones procedentes de suministro de bienes y
servicios llevados a cabo en ejercicios anteriores y no imputadas en su momento, por no haber sido presentadas
en el ejercicio correspondiente.
Visto el informe de Intervención de fecha 09 de febrero de 2016, donde consta que en aplicación del artículo
60.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, el reconocimiento de obligaciones correspondientes a ejercicios
anteriores que, por cualquier causa, no lo hubieren sido en aquel al que correspondían, es competencia del Pleno de
la Corporación, y que en este caso concreto es posible su realización.
En atención a lo expuesto, propongo al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente ACUERDO:
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PRIMERO.- Aprobar mediante el procedimiento de reconocimiento extrajudicial de los créditos, las facturas
que se relacionan en el Anexo I del expediente.
SEGUNDO.- Aplicar, con cargo al Presupuesto del ejercicio 2016, las facturas citadas en las partidas
correspondientes a cada una de dichas facturas, que se citan en el Anexo I que acompaña al expediente, por
importe total de 17.192,60 €
ANEXO I
Visto el dictamen de la C.I. de Hacienda, Patrimonio y Personal de fecha 16/febrero/2016.
El Pleno, con los votos a favor del PSOE (3) , PP (4). UNIST (2), COMPROMIS (2) y EUPV (1), y
la abstención de ASIP (1), ACUERDA :
PRIMERO.- Aprobar mediante el procedimiento de reconocimiento extrajudicial de los créditos, las
facturas que se relacionan en el Anexo I del expediente.
SEGUNDO.- Aplicar, con cargo al Presupuesto del ejercicio 2016, las facturas citadas en las
partidas correspondientes a cada una de dichas facturas, que se citan en el Anexo I que acompaña al
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expediente, por importe total de 17.192,60 €
Previamente a la adopción del acuerdo se producen las siguientes intervenciones :
El sr. Martínez explica que su abstención está motivada por no estar de acuerdo con la factura
10/12/2015 , ya que con ello se paga un gasto realizado por C.B. Jovens Almàssera; no obstante ello,
consideramos que detrás de la misma hay una serie de proveedores que tienen que cobrar.
El sr. Puchades responde que, se iniciaron las obras y no se tuvo en cuenta una serie de requisitos de
la federación, y el ayuntamiento decidió pagarlo porque no tenía dinero el club. Por otra parte, nos hemos
encontrado con una serie de facturas que reclamaban varias comunidades de propietarios por el convenio de
megafonía.
4.- DAR CUENTA DEL ESTADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO, 4º
TRIMESTRE/2015.
A propuesta del sr. Rodrigo , aceptada por el Pleno, los puntos números 4, 5 , 6 y 7 del orden del día
se darán cuenta de forma conjunta.
El presidente de la C.I. cede la palabra a la interventora, quien explica la documentación que
compone este expediente, insertándose a continuación los datos más relevantes del mismo:
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5.- DAR CUENTA DEL PERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES, 4º
TRIMESTRE/2015.
El alcalde cede la palabra a la interventora, quien da cuenta de la relación de facturas pagadas en el
4º trimestre de 2015, la cual figura en el expediente, por importe de 269.983,63 € (hojas 1 a 20).
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Asimismo da cuenta de las facturas pendientes de pago correspondientes al 4º trimestre de
2015,(hojas 1 a 3) por importe de 79.993,43 €.
Se da cuenta del periodo medio de pago, que es de 21,78 días.
6.- DAR CUENTA DEL INFORME DE MOROSIDAD DE TESORERÍA, 4º
TRIMESTRE 2015.
El alcalde cede la palabra a la interventora, quien da cuenta del informe de fecha 27/enero/2016
emitido por la Tesorera de la Corporación, que textualmente dice:
“Eugenia Giner González-Madroño, Tesorera del Ayuntamiento de Almàssera, a la vista del artículo 4 de la
Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, emite el siguiente
INFORME:
1. Considerando que el artículo 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, establece que “3. Los Tesoreros o, en su
defecto, Interventores de las Corporaciones locales, elaborarán trimestralmente un informe sobre el
cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que
incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté
incumpliendo el plazo.
4. Sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación local, dicho informe deberá
remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo
ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de
Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. Tales órganos podrán igualmente
requerir la remisión de los citados informes.”
2. Considerando los plazos de pago establecidos en la Disposición Transitoria Octava de la Ley 30/2007,
añadida por la Ley 15/2010:
“El plazo de treinta días a que se refiere el apartado 4 del artículo 200 de esta Ley, en la redacción dada por
el artículo tercero de la Ley de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, se aplicará a partir del 1 de enero de
2013.
Desde la entrada en vigor de esta disposición y el 31 de diciembre de 2010 el plazo en el que las
Administraciones tienen la obligación de abonar el precio de las obligaciones a las que se refiere el apartado
4 del artículo 200 será dentro de los cincuenta y cinco días siguientes a la fecha de la expedición de las
certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del
contrato.
Entre el 1 de enero de 2011 y el 31 de diciembre de 2011, el plazo en el que las Administraciones tienen la
obligación de abonar el precio de las obligaciones a las que se refiere el apartado 4 del artículo 200 será
dentro de los cincuenta días siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de obra o de los
correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato.
Entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012, el plazo en el que las Administraciones tienen la
obligación de abonar el precio de las obligaciones a las que se refiere el apartado 4 del artículo 200 será
dentro de los cuarenta días siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de obra o de los
correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato”.
3. Considerando la Disposición Transitoria primera de la Ley 15/2010 relativa a la “Aplicación a los
contratos”, en la que se establece que “Esta Ley será de aplicación a todos los contratos celebrados con
posterioridad a su entrada en vigor”, el plazo recogido en el párrafo anterior, se aplicará a todos los contratos
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celebrados con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 15/2010, por lo que para los contratos anteriores a
dicha fecha seguirá rigiendo el plazo de 60 días.
4. Teniendo en cuenta las instrucciones, que si bien carecen de valor normativo, de la “Guía para la elaboración
de los informes trimestrales que las entidades locales han de remitir al Ministerio de Economía y Hacienda, en
cumplimiento del artículo cuarto de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales”
http://www.meh.es/Documentacion/Publico/DGCFEL/InstruccionesAplicaciones/Gu%C3%ADaMorosidad.pd
f para la elaboración del presente.
Consideraciones respecto al registro de facturas y respecto a las obligaciones pendientes de pago.
A) Respecto a las obligaciones pendientes de pago.
De la “Guía para la elaboración de los informes trimestrales que las entidades locales han de remitir al
Ministerio de Economía y Hacienda, en cumplimiento del artículo cuarto de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de
modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales” se puede deducir que obligaciones pendientes de pago son todas las
facturas o documentos justificativos pendientes de pago en el último día del trimestre, y no sólo las aquellas
respecto de las que se hubiera efectuado, al menos, la fase de ejecución de gasto de reconocimiento de la
obligación. Por tanto, se han tenido en cuenta:
- Todas las facturas que según la información obtenida del registro de facturas se encuentren pendientes
de pago en el último día del trimestre objeto del informe, esté o no reconocida la obligación.
- Todos los saldos de reconocimientos de obligaciones en el último día del trimestre de facturas o
certificaciones de obra que no se encontraran registrados en el registro de facturas. Es decir: fase O de facturas
o certificaciones de obra no registradas en el registro de facturas.
- Los saldos de ordenaciones del pago aun no pagados materialmente el último día del trimestre. Fase P.
La misma Guía también aclara que el ámbito objetivo de este informe son las operaciones comerciales,
quedando fuera del ámbito de la Ley 15/2010 las operaciones que no estén basadas en una relación comercial.
Indica también que el destinatario ha de ser una empresa, quedando, por tanto, excluidas las que se producen
entre distintas entidades del sector público.
Como consecuencia de esta interpretación, no se incluyen aquí las subvenciones pendientes de pago, cuotas a
consorcios o entes supramunicipales o indemnizaciones.
4º TRIMESTRE DE 2015 * Ver anexos.
Se adjuntan, al presente los listados de las facturas pagadas, de los intereses de demora pagados y de las
facturas pendientes de pago.”
En el expediente figura el documento “Pagos realizados en el Trimestre, que se inserta a
continuación:
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En el expediente figura el documento “Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al
final del trimestre” que se inserta a continuación:
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En el expediente figura el documento “Intereses de demora pagados en el periodo, que se inserta a
continuación:
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7.- DAR CUENTA DEL INFORME DE TESORERÍA SOBRE CANCELACIÓN
TOTAL DE PRÉSTAMO Y DE PAGO DE PRÉSTAMO 2016.
Por parte del alcalde se da cuenta del informe emitido por la tesorera de la Corporación en fecha
01/febrero/2016, que textualmente dice:
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A continuación, se producen las siguientes intervenciones :
Según el sr. Belencoso, los datos que se han explicado corresponden al presupuesto que aprobó el
PP, y se observa que se presupuesto de forma correcta, ya que se ha ingresado más de lo previsto y se ha
gastado menos de lo consignado. Por lo que respecta a los ingresos , ello ha sido fruto , entre otros , de haber
dejado la recaudación la Diputación que prácticamente recauda el cien por cien. Añade que, el grupo
socialista ha ido diciendo que el PP dejo las arcas vacías , pero eso es falso, ya que en el arca de arqueo
cuando se constituyo la nueva corporación habían 500.000 € . El año pasado se amortizaron prestamos por
importe de 1.200.000 € . En definitiva, el PP ha controlado la deuda y ha permitido que el actual equipo de
gobierno amortice de forma anticipada.
Por su parte el sr. Rodrigo comenta que, los datos en general son positivos, pero han que recordar
que algunos grupos municipales aprobaron en la anterior legislatura un plan de pago a proveedores , y está
con esto demostrado que se acertó. El PMP a proveedores , aún estando bien , se debe controlar más y evitar
desviaciones.
Para el Sr. Jiménez , los datos son buenos , pero no podemos olvidar que ello ha sido impuesto por el
gobierno central, implantando un plan de ajuste muy duro. La deuda que tenemos ahora , sino aumenta más,
se cancelará en el 2022, y el sacrificio lo han sufrido los ciudadanos, por ejemplo, en materia de servicios
sociales.
No entiende el Sr. Martínez . cómo se atreve el PP ha alardear de su gestión económica , pues
anteriormente se hizo el despilfarro , y al final lo están pagando los vecinos.
El Sr. Puchades responde que , él no ha dicho que el PP dejó las arcas vacías, aunque sí dijo que
dejó una deuda impresionante. Los ingresos no son constantes ni uniformes , por ello hay que hacer una
distribución de la liquidez en el tiempo. Efectivamente, el PP presupuesto los ingresos de forma realista ,
pero ello fue `por necesidad y porque el 25% de ellos se destina a pagar la deuda con los bancos. Somos ,
junto con Alboraya, uno de los peores ayuntamientos en esta situación económica.
El Sr. Belencoso responde que, se alegra de que el srs. Rajoy y Montoro hayan puesto orden. El plan
de ajuste nunca se aprobó en este ayuntamiento. El anterior equipo de gobierno decidió, no solicitar ninguna
subvención que no financiase el gasto al cien por cien; incluso alguna vez pedimos a Diputación que
subvencionase la totalidad del gasto. El presupuesto durante cuatro años ha pasado de 12 millones a 4,5
millones. Se intentó vender parcelas y no se presentaron licitadores; se cedió la gestión del ecoparque para
ahorrar y revisamos los contratos a la baja. Esta situación económica venía del año 1999.
No se puede dar las gracias al PP. El ecoparque se cedió sin tener licencia de actividad. La
amortización anticipada la hemos hecho porque ese dinero no se podía gastar en otra cosa , responde el sr.
Puchades.
8.- DAR CUENTA REUNIÓN CONSELLERÍA DE SANIDAD.
El sr Presidente comenta lo siguiente : Estuvimos en la Consellería para ver cómo estaba el tema de
la ampliación del Centro de Salud , y nos enteramos que en el DOCV de 2-3-2012, se anunció la renuncia a
la celebración del contrato para la reforma y ampliación el centro de salud de Almàssera. Nos comentaron
que habrá de poner de nuevo en marcha todo el expediente. Para empezar habrá que hacer una nueva
solicitud. A continuación , mandados dos escritos iguales solicitando la ampliación del centro ; uno, al
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departamento de atención primaria del departamento de Salud de Valencia-Clínico-Malvarrosa , y el otro a
la gerencia del departamento de Salud Valencia-Clínico-Malvarrosa.
El Sr. Belencoso comenta que, la renuncia publicada en el DOCV se sabe desde que se público , es
decir, desde el 2012; parece ser que los concejales del Psoe de la anterior legislatura no se enteraron. En todo
caso, la sanidad no es competencia municipal; cuando gobernó el PP cedió los 400 metros que se
necesitaban para la ampliación; nosotros en su momento ya manifestamos a la conselleria que no estábamos
de acuerdo con la paralización de la adjudicación de la obra. Hay que recordar , que el grupo Popular en las
Cortes presento una enmienda a la ampliación cuando se aprobaron los presupuestos generalas de la
generalitat, y el Psoe votó en contra.
El sr. Martinez le parece bien la reunión mantenida en la Conselleria, pero echa en falta que no se
tratara el tema del servicio de pediatría , que es bastante limitado.
La sra. Tomás contesta que, el médico-coordinador del centro de salud le ha comentado que el
servicio de pediatría es ahora suficiente , ya que los pediatras ya no se comparten con otros pueblos. No
obstante, ese tema no se podía tratar en la reunión que tuvimos , porque no era en servicio que lleva esos
temas ; estábamos en el área de edificios sanitarios. En todo caso, se volverá a insistir en ello.
El sr. Jiménez pide que si hay otra reunión , se tenga en cuenta la moción que presento en el 2012,
producto de conversaciones previas con el personal sanitario del centro de salud.
El sr. Rodrigo dice que, él también era conocedor , desde el 2012, de la paralización de la licitación
de las obas de ampliación del centro; en su momento se dio cuenta de ello. Considera que este tema no es
materia de un pleno, y en todo caso se debe tratar en una comisión informativa, ya que con esta información
no se le aporta nada a los vecinos , pues no es noticia para ello. No se puede hacer política de este asunto.
Por otra parte, este punto no llevaba ni un solo papel , la carpeta estaba vacía, por lo que se ha conculcando
el ROM.
El sr. Adell pide que se pase copia de los dos escritos mandados a la gerencia y atención primaria.
El sr. Puchades pide disculpas por no dejar nada en la carpeta del pleno; se pasara copia de los
escritos mandados , tal como se dijo en la comisión.
9.- DECLARACIÓN INSTITUCIONAL DE LA FEMP EN RELACIÓN CON LA
COORDINACIÓN MUNICIPAL DE AYUDA AL REFUGIADO.
El Pleno , por unanimidad , ACUERDA adherirse a la siguiente :
DECLARACIÓN INSTITUCIONAL DE LA FEMP EN RELACIÓN CON LA COORDINACIÓN
MUNICIPAL DE LA AYUDA AL REFUGIADO.
Las crisis migratorias obligan a las personas a huir de sus países devastados por conflictos, como
única salida para escapar de la guerra, la opresión, el hambre y la miseria. Esta situación, que hoy es la
prioridad de los dirigentes de la UE y del resto de Administraciones a nivel estatal, autonómico y local, no es
nueva, pero ha alcanzado cifras históricas y llama a la puerta de cada uno de los países miembros de Europa.
Según datos de la Agencia Europea de Fronteras (Frontex), entre enero y julio de este año, han
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entrado en la Unión Europea 340.000 personas, de modo que se ha triplicado la cifra registrada en ese mismo
período de 2014.
Los solicitantes de asilo durante 2014 y 2015, atendiendo a los datos publicados por Eurostat, han
sido: los procedentes de Siria, 199.960 personas; de Kosovo, 101.350; de Afganistán, 80.350; de Eritrea,
63.445, y de Serbia, 48.435. ACNUR (Agencia de Refugiados de Naciones Unidas) cifra el número de
muertes en más de 2.500 personas. Ante este drama humanitario, las autoridades europeas se enfrentan a la
que ha sido calificada como la peor crisis de refugiados en Europa desde la Segunda Guerra Mundial y, en
consecuencia, ante el mayor reto para encontrar soluciones urgentes que implican una política común de
asilo y de cooperación internacional.
El Gobierno Central debe seguir instando a la UE a llevar a cabo esa política común por encima de la
situación económica de los países miembros, que defina la cuota del número de refugiados para el territorio,
siempre en pro de la defensa de los derechos humanos, la libertad y la acogida de las personas, y encajando
esta medida en el marco de los acuerdos y acciones que determine la UE.
En esta línea de trabajo, se ha creado la Comisión Interministerial y se ha citado desde el Gobierno
Central a las Comunidades Autónomas y a la Federación Española de Municipios y Provincias, al objeto de
ordenar el proceso y articular la acogida de refugiados.
Es fundamental enfocar la respuesta a este drama a través del estudio de soluciones estables, no
improvisadas, que implican el análisis de los problemas sociales en los países receptores, principalmente en
materia de vivienda, salud, educación, empleo y seguridad, tratando de garantizar los recursos para dar
cobertura a las necesidades básicas y facilitarles unas condiciones dignas de vida.
El Gobierno Central debe comenzar un diálogo con la Comisión Europea, la FEMP, los Gobiernos
autonómicos y las organizaciones especializadas en la protección y ayuda a refugiados para diseñar con
urgencia un Plan Estatal de Atención y Ayuda Humanitaria a Refugiados. El Plan debe asegurar medios y
recursos económicos a los Gobiernos Locales para la recepción, acogida e integración social de los
refugiados.
En atención a lo expuesto, proponemos los siguientes:
ACUERDOS
- Que corresponde a la Federación Española de Municipios y Provincias la interlocución con el
Gobierno de España de la ayuda municipal a los refugiados. A través de su Oficina de Coordinación
Municipal de Ayuda al Refugiado, los Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares podrán
acceder a la información actualizada que se genere en este proceso y podrán plantear su ofrecimiento de
recursos.
- Que la Federación Española de Municipios y Provincias realizará un único inventario de todos los
recursos que los Gobiernos Locales estén en disposición de proporcionar. Dicho inventario será
proporcionado al Gobierno de España en aras de ofrecer una respuesta coordinada y eficaz a la crisis
humanitaria planteada.
- Que este inventario de recursos que se canalizará a través de la FEMP será puesto a disposición del
Gobierno para que en colaboración con las entidades del Tercer Sector se organice adecuadamente la ayuda
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al refugiado.
- Que la Federación Española de Municipios y Provincias participe en la elaboración y ejecución de
un Plan Estatal de Atención y Ayuda Humanitaria a Refugiados, en el ámbito de las competencias del
régimen local, que permita desarrollar esta política comunitaria en España a largo plazo.
Previamente , se producen las siguientes intervenciones :
El sr. Rodrigo dice que esta declaración es la forma correcta de proceder , por eso me extraña que la
sra. Oltra se haya ido a Grecia a firmar un convenio para traer refugiados. Pregunta al grupo de Compromis
que le parece lo de la vicepresidenta.
Tota pedra fa paret, responde el sr. Adell.
10.- DAR CUENTA DE LA ACTUACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
LOCAL.
Se da cuenta de las actas de las Juntas de Gobierno Local celebradas los días 4 y 9 de febrero de
2016.
El sr. Belencoso pregunta , por qué se deja un punto sobre la mesa en el acta de 4 de febrero. Faltaba
un documento , responde el sr. Puchades.
11.- DAR CUENTA DE DECRETOS DE ALCALDÍA, COMUNICACIONES,
SENTENCIAS Y DISPOSICIONES OFICIALES.
A) Se da cuenta de la sentencia nº 14/16, de 15 de enero de 2016 , del TSJCV , Sección cuarta , en el
recurso de apelación interpuesto por Gráficas Marí Montañana y el Ayuntamiento, contra la sentencia nº
86/15, de fecha 7-4-2015, dictada por el Juzgado de lo Contencios-Administrativo nº 3 de Valencia, en el
recurso contencioso-administrativo nº PO 515/13. El fallo desestima el recurso de apelación interpuesto por
las dos partes.
B) Se da cuenta de los siguientes decretos :
DECRETOS 2015
DECRETO
NÚM. CONCEPTO
678 Pago a justificar a Dª Virtudes Monferrer Barres. Gabinete psicopedagógico
718 Modificación de crédito MC 13/15: transferencia de créditos entre partidas mismo grupo de
función.
719 Aprobación resto liquidaciones y autoliquidaciones IIVTNU año 2015
720 Reintegro a D. Carmen Tomás Montoro
721 Aprobacion facturas y aprobación y pago gastos domiciliados
722 Reintegro de gastos a D. Aitor Ramón Alcaide.
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DECRETOS 2016
DECRETO
NÚM CONCEPTO
019 Aprobación autoliquidaciones multas
022 Caducidad Licencia de Ocupación CH 007/2015
025 Aprobación liquidaciones y facturas por entregas de papel cartón
027 Resolución recurso reposición expte. 178/15
030 Convocatoria Pleno 25-enero-2016
031 Resolución solicitud C. Propietarios Virgen Desamparados 1
032 Baja vado 270 y 022
033 Imposición multas coercitivas exp: I.U. 20/2014
034 Desistimiento licencia urbanística L.O. 120/2015
035 Otorgamiento licencia urbanística L.O. 6/2016
036 Otorgamiento licencia urbanística L.O. 94/2015
037 Declarar Caducidad Licencia ambiental L.A. 10/2012
038 Resolución responsabilidad patrimonial Siniestro Mª Angeles Cardo
039 Imposición multas coercitivas Orden de Ejecución nº IT 1/2011
040 Estimación siniestro ref. 3/2015 Leonor Pozo Moya
041 Reconocimiento servicios previos funcionaria M. Teresa Navarro Pérez
042 Otorgamiento licencia urbanística L.O. 90/2015
043 MC 1/16: Incorporación de remanentes de crédito
044 Aprobación PSS obras IFS-2015 Repavimentación Blasco Ibánez
045 Aprobación PSS obras IFS-2015 Zonas de esparcimiento de mascotas
046 Aprobación PSS obras IFS-2015 Actuaciones de mejora en Centro Cultural
047 Solicitud cambio de obra PPOS 2014-2015/779
048 Desistimiento licencia de apertura L.A. 8/2004
049 Ayudas Servicios Sociales enero 2016
050 Inicio Expte. Póliza Tesorería 2016
051 Pago a Jose Manuel Segarra Muñoz. Pago a justificar para cartas.
052 Otorgamiento licencia urbanística L.O. 116/2015
053 Otorgamiento licencia ulterior ocupación CH 34/2015
054 Pago nómina mes enero 2016.
055 Asistencias concejales órganos colegiados municipales diciembre 2015
056 Caducidad licencia urbanística L.O. 045/2015
057 Convocatoria JGL ordinaria 04-febrero-2016
058 MC 2/16: Incorporación de remanentes de crédito
059 Concesión, pago y desestimación Xarxa de Llibres de Text
060 Otorgamiento licencia urbanística L.O. 091/2015
061 Convocatoria Pleno Extraordinario 08-febrero-2016
062 Reintegro factura a Dª. Carmen Tomás Montoro
063 Relación aprobación y pago facturas
064 Orden de ejecución expte: O.E. 7/2015
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065 Convocatoria JGL extraordinaria 09-febrero-2016
066 Modificación de crédito MC 3/16: generación de crédito
068 Caducidad de la comunicación previa para establecer la actividad exp: L.A. 009/2012
069 Devolución fianza Cdad. Propietarios Huerta del Mar.
070 Aprobación y pago publicación anuncio en diario Las Provincias
071 Desisistir Licencia de Ocupación C.H.027/2015
072 Decreto de anulación y dejar sin efectos el Decreto de Alcaldía , nº 488/2011.
073 Incoación expediente sancionador por infracción urbanística I.U. 32/2014
074 Dando conformidad al nombramiento provisional como Tesorera de Eugenia Giner
González-Madroño
075 Adjudicación contrato menor megafonía del Centro Cultural
076 Modificación no sustancial licencia de apertura L.A. 6/2011 MOD
077 Declaración de caducidad del procedimiento de solicitud de licencia de obras exp: L.O.
70/2015
079 Modificación de crédito MC 4/16: generación de crédito
084 Solicitud prórroga instalación PAMU 2015
El sr. Belencoso comenta que se sigue pagando productividad a varios empleados , en contra del
informe de Intervención , tal como lo demuestra el decreto 54/2016. En relación con los decretos números 33
y 39/2016 , pregunta cómo van los procedimientos sancionadores. El sr. Puchades responde que estos dos
decretos se refieren a un expediente de seguridad de una fachada que los propietarios no han hecho caso a los
requerimientos previos, y el otro está referido , desde el 2007 , a la falta de presentación de un certificado en
un expediente urbanístico.
El sr. Martínez pide que se le pasen las facturas de los gastos a justificar de los decretos, 678/2015 ,
722/2015, 720/2015 y 62/2016. Pregunta por el decreto 50/2016 , que en tiende que se trata de la
contratación de una póliza de crédito. El sr. Puchades responde que sí ; el ayuntamiento ya tenía una póliza
de crédito anteriormente , y como se tiene que devolver al año , ahora pedimos otra en previsión a posibles
desfases de tesorería; por si acaso. Podría ocurrir , que se tuviese que pagar a un contratista una obra que
estaba financiada con una subvención , y ésta se retrasa ó no se paga por no cumplir los plazos, por ejemplo.
Esta póliza no tiene ningún tipo de gasto ni de comisiones , solamente se pagan los intereses del crédito
dispuesto.
Pregunta si el decreto nº 75/2016 corresponde con el punto del orden del día que se dejo sobre la
mesa en la Junta de Gobierno de 4 de febrero. El sr. Secretario responde , que sí. Por último, comenta que
siguen habiendo pagos a proveedores que no tienen contrato , tal como lo demuestran los decretos números
721/2015 y 63/2016, e incluso en esta ocasión se han incrementado los casos. El sr. Puchades responde que ,
hay contratos que , por su importancia, se tienen que sacar de nuevo antes , tales como el contrato de basura ,
limpieza viaria e instalaciones municipales; las facturas de los decretos citados por el sr. Martinez son de
poca importancia y se dan una vez al año , como por ejemplo el contrato de mantenimiento de la
fotocopiadora y el del programa de inventario. El sr. Martínez pide que se le pase las facturas de estos
contratos pequeños. El sr. Puchades le responde que puede pasar por Intervención y pedir copias.
El sr. Rodrigo pide las copias de las facturas de los pagos a justificar ; las mismas que ha pedido el
sr. Martínez. Comenta que, la póliza de crédito se podría haber dado cuenta en la comisión de hacienda.
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12.- DESPACHO EXTRAORDINARIO.
No hay asuntos.
13.- RUEGOS Y PREGUNTAS.
El Sr. Rodrigo formula los siguientes ruegos : a) que a todos los vecinos se les trate por igual , tal
como tiene establecido la constitución . Pues todo parece indicar que no ocurre así , como se puede verse en
los expedientes sancionadores y por los comentarios que ha hecho al respecto el sr. Alcalde. Que no se
utilice partidistamente , lo que se dice en las comisiones. b) que se devuelvan todas las dietas y gastos de
locomoción que hayan percibido los concejales/as , hasta que no tengamos el correcto funcionamiento, pues
según el art. 6.2 del ROM dichos gastos deben ser aprobados por la comisión de cuentas. Hasta la fecha no
ha sido convocada al respecto , por lo que ruego que se devuelva lo percibido hasta que se convoque y
apruebe.
El sr. Belencoso dice que se debería haber consultado con las personas afectadas ( asociación de
jubilados y vecinos de la calle Concordia ) antes de decidir ubicar el pipican. Ruega que no se haga un uso
partidista de lo que se dice en las comisiones; que se legalicen las máquinas instaladas en la Casa de la
Cultura ; que se retiren los carteles del metro; que se sustituya a la psicopedagoga; y que la red wi-fi no
funciona desde hace diez días.
El sr. Martínez ruega que se le conteste por escrito , sobre la actuación del personal del ayuntamiento
en el arbolado del parque del Ventorrillo.
El sr. Puchades responde al sr. Martínez , diciendo que se le contestará por escrito ; aún estamos en
plazo. Con respecto al tema de la multas , responde que lo que dijo es que su intención era imponer las
menos multas posibles. Las ubicaciones de los pipicans ha sido tomada consultando con el personal técnico
del ayuntamiento. Con respecto al uso partidista de lo que se dice en las comisiones , responde que cada uno
es responsable de lo que haga, aunque es partidario de que no salga de las comisiones informativas lo que allí
se dice. Lo de las máquinas no están urgente . Los carteles del metro , los responsables de los grupos se
comprometieron en retirarlos. El tema de la psicopedagoga se ha intentando en varias ocasiones , pero no
hemos encontrado ninguna bolsa en las administraciones públicas ; al final hemos tenido que acudir al
Servef. El wi-fi , ya hemos dado parte a la empresa de mantenimiento.
Y no habiendo otros asuntos que tratar, se da por finalizada la Sesión, siendo la 23 horas y 42
minutos.
EL ALCALDE, EL SECRETARIO,