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Ayuntamiento de Cádiz

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Acta de la sesión ordinaria celebrada por el Excmo. Ayuntamiento Pleno

el día 26 de octubre de 2018.

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ACTA Nº 16

Alcalde:

D. José María González Santos

Concejales:

Grupo PP: Dª Teófila Martínez Saiz

Dª Mercedes Colombo Roquette

D. Ignacio Romaní Cantera

D. Juan José Ortiz Quevedo

D. Bruno María García de León

Dª Mª Carmen Bordons Cubeiro

Dª Fátima María Rodríguez Ruso

D. Vicente Andrés Sánchez Costa

D. Alejandro Pablo Varela López

Grupo SSPC: Dª Ana Isabel Fernández Garrón

D. Álvaro de la Fuente Carrasco

D. Adrián Martínez de Pinillos Ruiz

Dª Laura Eugenia Jiménez Ortega

Dª Ana María Camelo Gragera

D. David Navarro Vela

Dª María Romay de la Rosa

Grupo PSOE: D. Francisco Matías González Pérez

Dª María José Rodríguez Vega

D. Juan Cantero Fernández

D. Óscar Torres León

Dª María Rosa de la Flor Pereira

Grupo GCEC: D. Martín Vila Pérez

Dª Eva Tubío Martínez

Grupo Ciudadanos: D. Juan Manuel Pérez Dorao

Dª María Fernández-Trujillo Raposo

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En la ciudad de Cádiz, siendo las nueve horas y cincuenta y tres minutos de hoy, día

veintiséis de octubre de dos mil dieciocho, bajo la Presidencia del Ilmo. Sr. Alcalde, D. José María González

Santos, con la asistencia de los señores concejales anteriormente relacionados, justificando su falta de asistencia

D. José Blas Fernández Sánchez, Concejal del Grupo PP, y de mí, el Secretario General de la Corporación, D.

Marcos Mariscal Ruiz, estando presente el Interventor Municipal, D. Juan María Moreno Urbano, y asistiendo

igualmente la Vicesecretaria General de la Corporación, Dª Marta Spínola Amilibia, se reunió el Excmo.

Ayuntamiento Pleno al objeto de celebrar la sesión ordinaria convocada para el día de hoy, tratándose de los

siguientes asuntos:

A continuación, se procede a guardar un minuto de silencio, según lo acordado por el

Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 1 de diciembre de 2000, al punto 19º, en repulsa por los

asesinatos de mujeres víctimas de malos tratos.

1º.- Toma de posesión de Dª María Rosa de la Flor Pereira, Concejala del Partido

Socialista Obrero Español de Andalucía (PSOE-A).

Se da cuenta del siguiente expuesto de la Alcaldía:

“El Excmo. Ayuntamiento Pleno, en sesión extraordinaria celebrada el día 10 de septiembre de 2018, tomó conocimiento de la renuncia a su escaño de Concejal de Dª Aurelia Morales Perales, del Partido Socialista Obrero Español.

Correspondiendo, con arreglo al art. 182 de la Ley Orgánica, de 19 de junio de 1985, del Régimen Electoral General, la atribución de los escaños y vacantes a los siguientes de la lista electoral presentada en la Elecciones Locales celebradas el 24 de mayo de 2015, se solicitó a la Junta Electoral Central la expedición de la correspondiente credencial, la cual ha sido expedida a favor de Dª María Rosa de la Flor Pereira.

Acreditando dicha credencial la designación del mismo como Concejala de este Ayuntamiento, procede ahora su toma de posesión, previa prestación de juramento o promesa, con arreglo a la fórmula reglamentariamente establecida.”

Preguntada la Sra. De la Flor: ¿Jura o promete por su conciencia y honor cumplir fielmente

las obligaciones del cargo de Concejal del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, con lealtad al Rey, y guardar y hacer

guardar la Constitución como norma fundamental del Estado?, contesta que promete, y, tras entregarle la

Alcaldía la medalla y la credencial correspondientes, pasa a ocupar su escaño.

Seguidamente la Presidencia declara posesionada de su cargo como Concejala a Dª María

Rosa de la Flor Pereira.

2º.- Aprobación, si procede, de borradores de actas de sesiones anteriores, celebradas los

días 27 de julio y 10 de septiembre de 2018.

Abierta la sesión por la Presidencia y dada cuenta de borradores de actas de sesiones

anteriores, celebradas los días veintisiete de julio y diez de septiembre de dos mil dieciocho, señaladas con los


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números doce y trece, respectivamente, se acuerda, por unanimidad, aprobarlas y que se transcriban en el libro

correspondiente.

3º.- Propuesta de desestimación de solicitud de compatibilidad de empleado público.

Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia:

“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 2º del orden del día, conoce propuesta de desestimación de solicitud de compatibilidad de empleado público, del siguiente tenor literal: ASUNTO: DESESTIMAR LA SOLICITUD DE COMPATIBILIDAD DE D. JOSÉ BENITO SANTOS GONZÁLEZ. ANTECEDENTES: Por parte de D. JOSÉ BENITO SANTOS GONZÁLEZ, funcionario de carrera de esta Corporación con plaza de Policía Local de la plantilla de personal funcionario de este Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, se ha presentado solicitud de reconocimiento de compatibilidad para el ejercicio de una actividad por cuenta propia en el sector del tratamiento psicológico y coaching, relativa a la atención y superación de patologías psicológicas y acompañamiento profesional en la consecución de objetivos en desarrollo personal, solicitando su realización “en horario de mañana o tarde, de lunes a viernes”. NORMATIVA: - Ley 53/84, de 26 de abril, de Incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas. - R.D. 598/85, de 30 de abril, que desarrolla la Ley de Incompatibilidades. - Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. - Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. - Ley 13/2001, de 11 de diciembre, de Coordinación de las Policías Locales de Andalucía. FUNDAMENTOS: La policía local se rige por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (en adelante TREBEP), así como por la legislación de las Comunidades Autónomas en materia de cuerpos de Policía Local, y lo establecido la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (en adelante LOFCSE). En Andalucía, la Ley 13/2001, de 11 de diciembre, de Coordinación de las Policías Locales, en su art. 23 establece que “La pertenencia a los Cuerpos de la Policía Local es incompatible con el ejercicio de otra actividad pública o privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislación sobre incompatibilidades”. En similares términos se recoge en el artículo 6.7 LOFCSE que señala que “La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad para el desempeño de cualquier otra actividad pública o privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislación sobre incompatibilidades”. Las actividades enumeradas en el artículo 19 de la Ley 53/1984 son las siguientes: “a) Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 12 de la presente ley. b) La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros oficiales destinados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no tengan carácter permanente o habitual ni supongan más de setenta y cinco horas al año, así como la preparación para el acceso a la función pública en los casos y formas que reglamentariamente se determine. c) La participación en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso en las Administraciones Públicas. d) La participación del personal docente en exámenes, pruebas o evaluaciones distintas de las que habitualmente les corresponda, en la forma reglamentariamente establecida.

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e) El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas rectoras de Mutualidades o Patronatos de Funcionarios, siempre que no sea retribuido. f) La producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como las publicaciones derivadas de aquéllas siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios. g) La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunicación social; y h) La colaboración y la asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferencias o cursos de carácter profesional.” Dado que la actividad para la que el interesado solicita la autorización de compatibilidad no se encuentra entre las enumeradas en el artículo citado, procede la desestimación de su solicitud. - Por otro lado, a mayor abundamiento, si no existiera esa expresa prohibición legal de compatibilidad señalada, y pudiéramos entrar a analizar el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley 53/1984, también llegaríamos a la conclusión de que no es posible autorizar la compatibilidad en los términos planteados en la solicitud, que no señala un horario fijo, lo que podría afectar al régimen de turnos establecido en las condiciones de trabajo de la Policía Local, infringiendo, con ello, lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley. ACUERDO: Desestimar la solicitud de D. JOSÉ BENITO SANTOS GONZÁLEZ de autorización de compatibilidad para el ejercicio de la actividad privada en el sector del tratamiento psicológico y acompañamiento profesional y coaching en régimen de ejercicio por cuenta propia, de conformidad con los argumentos expuestos en los antecedentes. La Comisión Informativa, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Si se puede Cádiz (3), Ganar Cádiz en común (1), y Ciudadanos (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Popular (2) y Socialista (2), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”

A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta.

Por la Presidencia se somete a votación la propuesta contenida en el dictamen

anteriormente transcrito, que es aprobada por: doce votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos

SSPC (8), GCEC (2) y C’s (2); ningún voto en contra; y catorce abstenciones de los Grupos PP (9) y PSOE (5).

4º.- Expediente de modificación de créditos 1/2018.


“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 9º urgencia 2 del orden del día, conoce propuesta de modificación de créditos 1/2018, del siguiente tenor literal: DAVID NAVARRO VELA, TENIENTE DE ALCALDE DELEGADO DE HACIENDA,

P R O P U E S T A Visto el expediente de modificación de créditos 1/2018 consistente en suplemento de crédito en el Presupuesto de 2018, CONSIDERANDO que el mismo reúne los requisitos establecidos en los artículos 177 del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, y 35 a 38 del Real Decreto 500/1990, Es por lo que de conformidad con lo antecedente, vista la Memoria Explicativa suscrita por la Alcaldía-Presidencia y el Informe de Intervención, propongo la adopción del siguiente ACUERDO: 1.-Aprobar de forma inicial, y definitiva en el supuesto de no presentarse reclamaciones tras su exposición pública, el expediente de modificación de créditos 1/2018 consistente en suplemento de crédito a financiar con bajas en el presupuesto de gastos:

PARTIDAS BAJAS DE CREDITO IMPORTES 01003/49100/44901 APORTACION ADICIONAL REGULACION FISCAL SOCIEDAD 555.000,00 € TOTAL BAJAS DE CREDITO 555.000,00 € SUPLEMENTOS DE CREDITO 2003/23100/48900 A INSTITUCIONES SIN FIN DE LUCRO 115.000,00 €


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PARTIDAS BAJAS DE CREDITO IMPORTES 2003/23113/48000 PROGRAMAS AYUDA ALQUILER E INMUEBLES 400.000,00 € 2003/23103/22699 OTROS GASTOS DIVERSOS AREA DE FAMILIA 4.000,00 € 2003/23100/63500 INVERS. DE REPOSICION MOBILIARIO SERV. SOCIALES 36.000,00 € TOTAL SUPLEMENTOS DE CREDITO 555.000,00 €

2.-Someter a información pública durante un plazo de quince días contados a partir del siguiente al de la publicación del anuncio correspondiente en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Anuncios. Examinada la justificación de la urgencia, queda admitida por acuerdo de la mayoría absoluta de miembros con los votos a favor de los Grupos Municipales: Si se puede Cádiz (3), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), las abstenciones del Grupo Municipal Popular (2) y el voto en contra del Grupo Municipal Ciudadanos (1). Debatida la propuesta y sometida a votación, resulta DICTAMINADA FAVORABLEMENTE, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Si se puede Cádiz (3), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), y las abstenciones de los Grupos Municipales: Popular (2) y Ciudadanos (1), debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”


El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos

PP (8), SSPC (8), PSOE (5), GCEC (2) y C’s (2), aprobar la propuesta contenida en el dictamen anteriormente

transcrito.

5º.- Propuesta de aprobación inicial de la Ordenanza Reguladora de las tarifas por

servicios de abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas de la ciudad de Cádiz.


“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 3º del orden del día, conoce propuesta de aprobación inicial de la Ordenanza reguladora de las tarifas por servicios de abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas de la ciudad de Cádiz, del siguiente tenor literal: En el ejercicio de las competencias previstas en la vigente legislación de régimen local, la Tenencia de Alcaldía de Medio Ambiente, eleva a la Comisión Informativa de Medio Ambiente para su dictamen y al Pleno para su Acuerdo la siguiente PROPUESTA: 1.-ASUNTO: Aprobación inicial del texto de la Ordenanza reguladora de las tarifas por servicios de abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas de la ciudad de Cádiz. 2.-ANTECEDENTES: La contraprestación económica por la prestación de los servicios relativos a abastecimiento, saneamiento distribución y depuración de aguas tenía ,con anterioridad a la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, tenía ,con carácter general, reconocida la consideración de tasa, por tanto como un ingreso de carácter tributario y sometida a la normativa de carácter tributario, ya fuese prestado directamente por la Entidad Local o a través de sociedad de capital íntegramente municipal. Es por ello por lo que dichas tasas se han venido regulando en el ámbito local, y de acuerdo con el Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2004, por las correspondientes Ordenanzas fiscales aprobadas por el Pleno municipal. En el caso del Ayuntamiento de Cádiz se encuentran reguladas en las ordenanzas número 21 por la prestación de los servicios de

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abastecimiento, saneamiento y depuración y por la número 22 por la prestación de los servicios por distribución de aguas. La prestación de dicho servicio se realiza además en forma de gestión directa por la empresa de capital íntegramente municipal Aguas de Cádiz SA (ACASA) en régimen de derecho privado. Esta situación sin embargo ha cambiado con la promulgación de la nueva Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. En concreto nos referimos a la modificación que sufrió el Art. 20 del Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales mediante la inclusión de un nuevo apartado 6 en los siguientes términos: “Las contraprestaciones económicas establecidas coactivamente que se perciban por la prestación de los servicios públicos a que se refiere el apartado 4 de este artículo, realizada de forma directa mediante personificación privada o mediante gestión indirecta, tendrán la condición de prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario conforme a lo previsto en el artículo 31.3 de la Constitución. En concreto, tendrán tal consideración aquellas exigidas por la explotación de obras o la prestación de servicios, en régimen de concesión, sociedades de economía mixta, entidades públicas empresariales, sociedades de capital íntegramente público y demás fórmulas de Derecho privado. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 103 de la Ley de Contratos del Sector Público, las contraprestaciones económicas a que se refiere este apartado se regularán mediante ordenanza. Durante el procedimiento de aprobación de dicha ordenanza las entidades locales solicitarán informe preceptivo de aquellas Administraciones Públicas a las que el ordenamiento jurídico les atribuyera alguna facultad de intervención sobre las mismas.» A estos efectos, de entre los servicios enumerados en el Art. 4 se encuentran los de alcantarillado, así como de tratamiento y depuración de aguas residuales, incluida la vigilancia especial de alcantarillas particulares y los de distribución de aguas. Y como ya hemos adelantado, la gestión se realiza de forma directa mediante empresa municipal de capital íntegramente municipal. En coherencia con esa modificación también se dio una nueva redacción a la Disposición adicional primera de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, disponiendo que “se considerarán prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias aquellas que teniendo tal consideración se exijan por prestación de un servicio gestionado de forma directa mediante personificación privada o mediante gestión indirecta. En concreto, tendrán tal consideración aquellas exigidas por la explotación de obras o la prestación de servicios, en régimen de concesión o sociedades de economía mixta, entidades públicas empresariales, sociedades de capital íntegramente público y demás fórmulas de Derecho privado”. Ambas modificaciones entraron en vigor el 9 de marzo de 2018. Este cambio legislativo supone, en el caso del Ayuntamiento de Cádiz, dado que se cumple la condición de su prestación por sociedad de capital íntegramente municipal, la necesaria modificación de la naturaleza jurídica de la contraprestación económica por los servicios de abastecimiento de aguas, pasando de ser un ingreso tributario (tasa) a uno de carácter no tributario (tarifa). Y una de las consecuencias que de ello se deriva es que su regulación debe hacerse mediante ordenanza (“no fiscal”), y su aprobación esta sometida por un lado y con carácter general a la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común (Título VI) , Ley 7/85 Reguladora de las Bases de Régimen Local (Art. 49) y con carácter específico al procedimiento previsto en el Decreto 365/2009, de 3 de noviembre, por el que se regulan los procedimientos administrativos en materia de precios autorizados de ámbito local en Andalucía. En este sentido con fecha 10 de enero de 2018 se ha elevado consulta a la Dirección general de Relaciones Financieras con las Corporaciones Locales, perteneciente a la Junta de Andalucía, a los efectos de determinar si es de aplicación, dado que se trata de un cambio por imperativo legal, el procedimiento que regula del Decreto 365/2009 a este establecimiento de tarifas. La contestación de la Dirección General, de fecha 16 de enero de 2108, ha sido en el sentido de que a pesar de no suponer un incremento de cuantías en las tarifas , debe seguirse el procedimiento del citado Decreto y en consecuencia debe ser autorizado, una vez aprobado por el Pleno municipal la correspondiente Ordenanza reguladora, por la Comunidad Autónoma, y “… todo ello sin perjuicio de cualquier otro criterio diferente que pueda resultar de un posterior desarrollo normativo para la implementación del nuevo precepto legal o de aprobación de un régimen transitorio para aquellas que actualmente gozan de la naturaleza de tasa fiscal (como es su caso)” Todo ello implica la necesidad de regular en una nueva Ordenanza las mencionadas tarifas ya con el carácter de ingreso no tributario. Al tratarse de una nueva Ordenanza “no fiscal” , desde el punto de vista procedimental se han de seguir los trámites dispuestos en el Art. 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante LPACAP) relativos al ejercicio de la potestad normativa. Teniendo en cuanta además que gran parte de este articulado ha sido declarado contrario al orden constitucional de competencias, desde 22 junio 2018, conforme a la STC Pleno de 18 mayo 2018, en los términos de su f.j. 7º. b). Así lo único que se mantiene es el inciso de su apartado primero «Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública» y el primer párrafo de su apartado cuarto, declarando el resto contrario al orden constitucional de competencias.


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De cualquier manera el trámite de información o consulta pública previa respecto a la Ordenanza ya fue realizado por el Ayuntamiento de Cádiz mediante la publicación el día 13 de marzo de 2018 en la sede electrónica del denominado “Trámite de información pública y audiencia previa a la aprobación inicial de la nueva ordenanza reguladora de los servicio de abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas del Ayuntamiento de Cádiz”, estando expuesto en la misma durante el plazo de 15 días , sin que hubiese sido presentadas alegaciones alguna a las misma, y por supuesto con independencia del trámite de información publica preceptivo posterior al de aprobación inicial de la Ordenanza municipal. En lo relativo a cuantías y tarifas, la Ordenanza cuya aprobación se propone no afectará a las cuotas que son de aplicación a los usuarios de esos servicios, ya que se mantienen en idéntica cuantía que antes del cambio de la naturaleza normativa, por ello no supone incremento alguno para los usuario/as de los servicios de aguas. Finalmente destacar que del cambio de naturaleza jurídica se dio cuenta al Consejo de Administración de ACASA el pasado 6 de febrero de 2018(punto 4.2). 3.- NORMATIVA DE APLICACIÓN: Art. 20.6 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Título VI Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común. Art. 49 Ley 7 /85 Reguladora de las Bases de Régimen Local. 4.- PROPUESTA: Primero: Aprobar inicialmente la ordenanza reguladora de las tarifas por los servicios de abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas del Ayuntamiento de Cádiz que se contiene Anexo 1 a la presente Propuesta. Segundo: Someter a un período de información pública dicho texto por un plazo de 30 días a partir de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz, para la presentación de alegaciones. La Comisión Informativa, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Si se puede Cádiz (3) y Ganar Cádiz en común (1), y las abstenciones de los Grupos Municipales: Popular (2), Socialista (2) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”



anteriormente transcrito, que es aprobada por: quince votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos

SSPC (7), PSOE (5), C’s (2) y GCEC (1); ningún voto en contra; y seis abstenciones de los Concejales del Grupo

PP.

6º.- Propuesta de hermanamiento con la municipalidad de Quito.


“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 9º urgencia 4 del orden del día, conoce propuesta relativa a acordar el hermanamiento con la municipalidad de Quito y organizar la visita de su Alcalde a nuestra ciudad, del siguiente tenor literal: De todos es sabido las excelentes relaciones de amistad y cooperación bilateral en el ámbito cultural e histórico que han existido y existen entre la ciudad de Quito y Cádiz, así como el mutuo deseo de estrechar vínculos de cooperación entre ambos municipios. Recientemente, el teniente alcalde que suscribe, tuvo la oportunidad de visitar Quito y de entrevistarse con Mauricio Rodas Espinel, Alcalde de la ciudad, y después de departir sobre gestiones y anhelos comunes en las respectivas municipalidades, se acordó iniciar los trámites oportunos para el hermanamiento de ambas ciudades.

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Desde la municipalidad de Quito nos informan que el próximo mes está confirmado que el Alcalde de Quito viaje a nuestro país con motivo de su participación en el Comité Ejecutivo Extraordinario de la UCCI y, desde nuestro Ayuntamiento se ha cursado invitación para que visite nuestra ciudad, momento que se considera idóneo para la firma del hermanamiento, lo cual se enmarcará en un conjunto de actos, como la inauguración de una de las salas de la Casa de Iberoamérica con el nombre de José Mexía Lequerica, el que fuera diputado en las Cortes de Cádiz hace doscientos años. Por todo ello, se propone el siguiente acuerdo: Acordar el hermanamiento con la municipalidad de Quito y organizar la visita de su Alcalde a nuestra ciudad en aras de potenciar y reforzar la excelente relación entre ambas ciudades en los distintos ámbitos que redunden en el proceso de crecimiento y retroalimentación de ambas urbes. Dar traslado del acuerdo a las Delegaciones de Presidencia, Turismo y Gabinete de Alcaldía. No obstante, V.E. con su superior criterio resolverá. Examinada la justificación de la urgencia, queda admitida por acuerdo de la mayoría absoluta de miembros con los votos a favor de los Grupos Municipales: Si se puede Cádiz (3), Popular (2), Socialista (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1). Debatida la propuesta y sometida a votación, resulta DICTAMINADA FAVORABLEMENTE, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Si se puede Cádiz (3), y Ganar Cádiz en común (1), y las abstenciones de los Grupos Municipales: Popular (2), Socialista (2) y Ciudadanos (1).”


El Excmo. Ayuntamiento acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos SSPC

(7), PP (6), PSOE (5), C’s (2) y GCEC (1), aprobar la propuesta contenida en el dictamen anteriormente

transcrito.

7º.- Propuesta conjunta de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en

común relativa a solicitar a los Gobiernos central y autonómico que adopten las

medidas necesarias para mejorar las condiciones laborales del personal de los Entes

Locales.


“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 4º del orden del día, conoce propuesta conjunta de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común relativa a instar al Gobierno central y autonómico a que adopte las medidas necesarias para mejorar las condiciones laborales del personal de los Entes Locales, del siguiente tenor literal: Desde el año 2008, y bajo el pretexto de la crisis financiera, hipotecaria y de deuda pública, los distintos gobiernos centrales han venido efectuando una serie de recortes económicos y sociales que han tenido un durísimo impacto en el sector de las administraciones públicas y, muy particularmente, en las condiciones del personal funcionario y laboral de las administraciones locales. La congelación salarial, la reducción de personal mediante el establecimiento de tasas de reposición de entre el 0 y el 50 por ciento o el impago de la totalidad de las incapacidades temporales son algunos de los ejemplos de como las políticas de austeridad se han ensañado con la plantilla al servicio de las administraciones públicas. De entre esa larga lista de recortes, la ampliación de la jornada laboral a 37,5 horas semanales desde el año 2012, con la entrada en vigor del Real Decreto Ley 20/2011, ha supuesto un enorme paso atrás en los derechos laborales alcanzados por dicho colectivo y en las políticas de conciliación de la vida familiar y laboral. La jornada laboral de 35 horas semanales es una reivindicación histórica por parte de la plantilla de la administración pública general y, en concreto, de las administraciones públicas locales. No solo es una medida que puede generar empleo, sino que supondría una mejora necesaria de la eficiencia y de las condiciones laborales de un colectivo que trabaja bajo condiciones difíciles debido a la merma de recursos humanos provocada por las exiguas tasas de reposición aprobadas en las últimas leyes de presupuestos generales del Estado. Los recientes pronunciamientos del Tribunal Constitucional como consecuencia de recursos presentados por gobiernos del Partido Popular, no han facilitado la cuestión. Las últimas sentencias han


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establecido que las distintas administraciones no tienen libertad absoluta para fijar su jornada laboral sino que deben hacerlo en coherencia con las disposiciones marcadas por el Estado central, lo cual supone una clara restricción de las capacidades de auto organización que tiene cada administración. Dicho escollo encuentra por fin una vía de escape en la última Ley 6/2018, de Presupuestos Generales del Estado, y gracias al trabajo de las organizaciones sindicales que vienen presionando desde hace muchos años por revertir esta situación. En concreto, la Disposición Adicional centésima cuadragésima cuarta devuelve esta capacidad de auto organización a cada administración pública, permitiendo a los Entes Locales que, previa negociación colectiva, establezcan otras jornadas ordinarias de trabajo diferentes a la de las 37,5 horas que se establece como norma general. El actual gobierno municipal tiene entre sus prioridades la mejora de la eficacia en el funcionamiento de las instituciones y cree firmemente que la reducción de la jornada laboral es una medida necesaria para el buen funcionamiento de este Ayuntamiento. La conciliación de la vida familiar y laboral del personal al servicio del mismo es clave para que se mejore la calidad de vida de los funcionarios y funcionarias así como del personal laboral de manera que puedan desarrollar sus funciones con la mejor calidad y por tanto prestar mejores servicios públicos a la ciudadanía. Estamos convencidos que una reducción de la jornada laboral no implica una reducción de la calidad de los servicios sino todo lo contrario, puesto que redunda en la salud de la plantilla y en la combinación de su vida profesional y personal. Por todo ello, se presenta para su aprobación la siguiente proposición: 1. Que se solicite al Gobierno del Estado central y al Gobierno autonómico de la Junta de Andalucía para que, cada uno en el marco de sus competencias, adopte las medidas necesarias para mejorar las condiciones laborales del personal de los Entes Locales, dirigidas a mejorar la salud en el trabajo, a reducir las bajas e incapacidades provocadas por enfermedades relacionadas con el estrés y el exceso de carga de trabajo, y a implementar una verdadera conciliación de la vida familiar y laboral. 2. Que se solicite al Gobierno del Estado central para que, en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales para el año 2019 que se remita a las Cortes Generales, se eliminen los requisitos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto para que las administraciones locales puedan establecer sus calendarios laborales, previa negociación colectiva, otras jornadas ordinarias de trabajo o un reparto anual de la jornada en atención a las particularidades de cada función, tarea y ámbito sectorial. La Comisión Informativa, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3) y Ganar Cádiz en común (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales Popular (2), Socialista (2) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”



anteriormente transcrito, que es aprobada por: catorce votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos

SSPC (7), PP (6) y GCEC (1); ningún voto en contra; y seis abstenciones de los Grupos PSOE (5) y C’s (1).

8º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a exigir a los partidos políticos

españoles con presencia en el Parlamento Europeo que presenten una resolución

instando al mismo a no aprobar resoluciones contra la construcción y venta de

corbetas y equipamiento de defensa por parte de los astilleros españoles, y enmienda

de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz, Socialista y Ganar Cádiz en común.


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“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 5º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a solicitar a todos los partidos políticos españoles con presencia en el Parlamento Europeo que presenten una resolución instando al mismo a no aprobar resoluciones contra la construcción y venta de corbetas y equipamiento de defensa por parte de los astilleros españoles, del siguiente tenor literal: Este Ayuntamiento Pleno aprobó el pasado 28 de septiembre, no sin algunas reticencias de los Grupos Podemos y PSOE, un acuerdo por el que se exigía al Gobierno de la Nación -entre otras cosas- el mantenimiento de aquellos acuerdos comerciales con terceros países que afectan o puedan afectar a las factorías de Navantia de la Bahía y de toda España, y muy especialmente el acuerdo con Arabia Saudí para la construcción de las cinco corbetas. Este acuerdo, que por lo visto no gustó ni al Alcalde ni al portavoz socialista, tenía como objetivo evitar -precisamente- lo que ha sucedido desde la adopción del mismo hasta la fecha: que se produjeran nuevos acontecimientos en alguna instancia pública que hicieran dudar de la apuesta firme de España por el mantenimiento de las vías de producción y comercialización de Navantia con clientes del potencial de demanda de Arabia Saudí. El respeto de partidos como Podemos, PSOE o Izquierda Unida por los acuerdos plenarios de este Ayuntamiento es solamente comparable con el que demuestra por los mismos el propio equipo de Gobierno hacia los mismos. De este modo hemos visto que todos los diputados europeos de esos tres partidos votaron el pasado 4 de octubre una resolución del Parlamento Europeo en la que se instaba a todos los Estados miembros a que se abstuvieran de vender armas y además cualquier equipo militar a Arabia Saudí. Este Grupo municipal no entiende bien si los parlamentarios europeos de estos partidos políticos consideran una corbeta como equipo militar o no, pero parece evidente que podrían haber realizado algún intento por sacar de la mencionada resolución la construcción de las corbetas que suponen para Navantia y por ende para el empleo de la Bahía, un balón de oxígeno del que no podemos prescindir en manera alguna. Muy al contrario, alguno de los dirigentes nacionales de Podemos se apresuraron a felicitarse públicamente por la aprobación de esa resolución que, nuevamente, pone en riesgo el contrato de las corbetas que ya estuvo en la cuerda floja por la descoordinación del ejecutivo de Pedro Sánchez. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular presenta la siguiente PROPUESTA: 1.- Que el Ayuntamiento de Cádiz en Pleno exija a todos los partidos políticos españoles con presencia en el Parlamento Europeo a presentar en dicha cámara una resolución en la que se inste al mismo a no aprobar resoluciones contra la construcción y venta de corbetas y equipamiento de defensa por parte de los astilleros españoles, ya castigados en años anteriores por la política de protección a otros astilleros europeos que asignó a los españoles la posibilidad de construir solo barcos militares durante más de diez años. 2.- Que el Ayuntamiento de Cádiz reitere al Gobierno de la Nación su posición a favor -y sin matices- del contrato de las corbetas con Arabia Saudí para que, a vistas del mismo, rechace la resolución del Parlamento Europeo del pasado 4 de octubre. 3.- Que el Ayuntamiento de Cádiz inste a los dirigentes nacionales de Podemos a abstenerse de realizar más pronunciamientos en contra del contrato para la construcción de las corbetas para Arabia Saudí y, muy especialmente, a que se abstengan de supeditar su apoyo al Gobierno de Pedro Sánchez al cese de relaciones comerciales con ese país. La Comisión Informativa, con los votos a favor del Grupo Municipal Popular (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Socialista (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”

Asimismo, se da cuenta de enmienda de sustitución formulada por los Grupos Municipales

Sí se puede Cádiz, Socialista y Ganar Cádiz en común:

“1.- Expresar nuestro total apoyo a las factorías de Navantia de la provincia de Cádiz y a sus trabajadores, a los que consideramos, además de como motor económico esencial de esta provincia en la actualidad, como futuro recurso de primer nivel para incrementar la capacidad industrial y la generación de puestos de trabajo de calidad. 2.- Solicitar al Gobierno central a que impulse, a través de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, la formulación del Plan Estratégico 2018-2022 de Navantia, incluyendo medidas que, a través de la llegada de nuevos contratos a la factoría gaditana, garanticen tanto el futuro del astillero como el mantenimiento de los puestos de trabajo.”



Secretaría

Actas

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Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de sustitución formulada por los

Grupos Municipales Sí se puede Cádiz, Socialista y Ganar Cádiz en común, que es aprobada por: diecisiete votos

a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (8), PSOE (5), GCEC (2) y C’s (2); y nueve en contra

del Grupo PP.

9º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que se acometa un plan de choque

en las zonas ajardinadas del Parque Cinco Continentes, se constituya la comisión

técnica para elaborar un Protocolo de actuación diaria en la limpieza y recogida de

residuos sólidos y se presente al Pleno el Pliego de limpieza para su aprobación.

Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Sostenibilidad:

“La Comisión Informativa de Sostenibilidad del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión ordinaria celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 2 del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que se acometa un plan de choque en las zonas ajardinadas del Parque Cinco Continentes, se constituya la comisión de técnicos municipales para elaborar un Protocolo de actuación diaria en la limpieza y recogida de residuos sólidos y se presente al Pleno el Pliego para su aprobación, del siguiente tenor literal: A pesar de la adjudicación del servicio de limpieza y mantenimiento de parques y jardines a una nueva empresa, el estado de muchos de ellos no consigue retomar el nivel que es exigible en una ciudad como Cádiz. Posiblemente los tres años de abandono y dejadez con los que se ha actuado en los espacios verdes, parques y plazas de la ciudad estén pasando factura ahora para conseguir el estándar mínimo que es aceptable. Muy especialmente el Parque de los Cinco Continentes presenta serias deficiencias en sus zonas ajardinadas, provocando problemas a los establecimientos hosteleros allí ubicados, cuyos responsables nos han hecho llegar las dificultades que tienen para desarrollar su labor por la suciedad y falta de mantenimiento de todo tipo. A este deterioro no subsanado de los jardines y plazas se suma el enésimo incumplimiento del Alcalde sobre la elaboración y licitación del servicio de limpieza y recogida de residuos sólidos urbanos de la ciudad. A pesar de que en julio se aprobara la propuesta de este Grupo para que se presentara sin más demora dicho pliego, y a la vez que se constituyera una comisión de técnicos municipales bajo la coordinación del director de Medio Ambiente, con el objetivo de establecer un protocolo de actuación diario en la limpieza y recogida de RSU desde el 1 de agosto, a fecha de hoy no está ni el pliego ni la comisión acordada. Por todo ello, el Grupo Municipal Popular presenta la siguiente PROPUESTA: 1.- Que la Delegación de Parques y Jardines acometa a la mayor brevedad posible un plan de choque en las zonas ajardinadas del Parque Cinco Continentes así como de limpieza y mejora de mobiliario y equipamiento de dicho Parque. 2.- Que se constituya de manera urgente -en cumplimiento del acuerdo de hace tres meses- la comisión de técnicos municipales bajo la coordinación del director de Medio Ambiente, integrando a personal técnico de las áreas de Limpieza, Medio Ambiente, Jardines, Mantenimiento Urbano y Aguas de Cádiz, para elaborar un protocolo de actuación diario en la limpieza y recogida de RSU que debería haber funcionado desde el 1 de agosto. 3.- Que de una vez por todas se traiga a este Pleno el Pliego de Limpieza y RSU para su aprobación y posterior licitación. La Comisión Informativa de Sostenibilidad, con los votos a favor del Grupo Municipal Popular (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Socialista (2), Ganar Cádiz

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en común (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”




transcrito.

10º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a instar al Consorcio de Transporte

de la Bahía de Cádiz a que agilice el sistema de concesión de citas para la obtención de

la tarjeta de familia numerosa y ponga en marcha diferentes títulos de transporte

para jóvenes empadronados en las ciudades que pertenecen al mismo, para

universitarios y pensionistas en general.


“La Comisión Informativa de Sostenibilidad del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión ordinaria celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 3 del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a instar al Consorcio de Transportes de la Bahía de Cádiz a que agilice el sistema de concesión de citas para la obtención de la tarjeta de familia numerosa y ponga en marcha diferentes títulos de transporte para jóvenes empadronados en la ciudad, universitarios y pensionistas en general, del siguiente tenor literal: El Consorcio de Transportes de la Bahía de Cádiz al que pertenece este Ayuntamiento ofrece a los ciudadanos una tarjeta de transporte cuya utilización -a nuestro criterio- no está más generalizada por el escaso conocimiento de las ventajas que puede ofrecer su uso. A un modelo de tarificación por zonas que más bien parece un sudoku, se le suma una escasa información a los ciudadanos de las diferentes opciones de utilización y una pésima gestión en la tramitación de algunos de esos títulos de transporte. La supuesta apuesta por el transporte público de la Junta de Andalucía en la Bahía de Cádiz, cuyo máximo exponente es la no implantación del tranvía entre Chiclana y Cádiz, tiene en la gestión de este Consorcio de Transporte y la información que ofrece a los ciudadanos un déficit que arrastra desde hace ya años y que -por lo visto- no es prioritario para la administración autonómica. Igualmente no es prioritario para el Consorcio, ni para la Junta, la promoción del transporte público entre los más jóvenes o el incentivo para las familias numerosas. Mientras que este Ayuntamiento ofrece, gracias a su implantación por el anterior equipo de Gobierno, tarjetas para pensionistas, para personas con discapacidad, el bonobús universitario o la Tarjeta Joven de Transporte, el Consorcio solo tiene un modelo de tarjeta general y otro para familia numerosa para cuya solicitud se está dando cita con un plazo de dos meses. Tampoco existe una tarjeta especial para jubilados o pensionistas que aúne para estos colectivos los descuentos en el acceso al transporte público, teniendo que supeditar los mismos a la compañía de transporte específica y la modalidad de pensionista o jubilado que se ostente. Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular presenta la siguiente PROPUESTA: 1.-Instar al Consorcio de Transporte de la Bahía de Cádiz a que agilice el sistema de concesión de citas para la obtención de la tarjeta de familia numerosa, actualmente establecido en dos meses de espera. 2.- Solicitar al Consorcio de Transporte a que ponga en marcha diferentes títulos de transporte con beneficios para los jóvenes empadronados en las ciudades que pertenecen al mismo, para los universitarios matriculados en los Campus de la Bahía de Cádiz y para los pensionistas en general y de manera unificada. La Comisión Informativa de Sostenibilidad, con los votos a favor del Grupo Municipal Popular (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Socialista (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1) DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”


Secretaría

Actas

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transcrito.

11º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que el equipo de Gobierno informe

sobre los planes de renovación de la flota de autobuses urbanos que tiene previstos la

empresa y del estado en que se encuentra la elaboración del nuevo Pliego de

transporte, y enmienda de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz

en común.


“La Comisión Informativa de Sostenibilidad del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión ordinaria celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 4 del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que el equipo de Gobierno informe sobre los planes de renovación de la flota de autobuses urbanos y del estado en que se encuentra la elaboración del nuevo Pliego de transporte, del siguiente tenor literal: Hace escasas semanas y con motivo del Día sin mi coche el Alcalde y el Delegado Municipal de Transportes, señores González y Vila, presentaron ante los medios un autobús híbrido que, según indicaron, estaba en pruebas en la compañía de Tranvías concesionaria del servicio público en la ciudad. Al mismo tiempo este Grupo recibía y recibe semanalmente numerosas quejas de ciudadanos, sobre todo de barrios como Loreto, Puntales, La Paz, Cerro del Moro, sobre las continuas deficiencias de los vehículos que prestan el servicio del transporte urbano en las líneas 2, 3 y 5. Por otra parte, y en vista al acta plenaria de hace justo un año, tenemos noticias por el Concejal Delegado de Transporte de que en esa fecha, 24 de octubre de 2017, los técnicos estaban “ultimando prácticamente el último borrador de pliego”. Esa afirmación se producía en el debate de una moción de urgencia de este Grupo Municipal Popular para que se convocara a la mayor brevedad posible a la Comisión Informativa de Sostenibilidad de manera extraordinaria para que se diera cuenta de los trabajos que se hayan realizado en torno a la elaboración del nuevo pliego del Servicio Municipal de Transporte Público y de los resultados de la auditoría de 2015 contratada a una empresa privada para conocer la situación de dicho servicio. El resumen de este asunto es que ha pasado un año desde que el señor Vila anunciara que el pliego estaba ultimado, y tres años desde que se hiciera la auditoría del transporte público. Los ciudadanos se quejan de manera insistente sobre las deficiencias de los vehículos que cubren las líneas de los barrios antes citados y mientras el Alcalde presenta un autobús híbrido que no está en servicio, ni se sabe si hay algún plan de renovación de la flota, si el pliego está o estará antes de acabar el mandato. Ante esta falta de información y, sobre todo, de planificación, este Grupo estima oportuno tomar medidas inmediatas además de la ya consabida de sacar a concurso el servicio público de transporte. Por todo ello, el Grupo Municipal Popular presenta la siguiente PROPUESTA: 1.- Que la Delegación de Transporte del Ayuntamiento de Cádiz dé las ordenes oportunas a la empresa para que los vehículos en mejores condiciones roten por las diferentes líneas urbanas y no se destinen los más deteriorados y deficientes de manera habitual a las líneas 2, 3 y 5. 2.- Que el equipo de Gobierno informe a los grupos de manera oficial y en breve sobre los planes de renovación de la flota que tiene previsto la empresa ante la falta de información sobre el nuevo pliego de transporte.

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3.- Que la Delegación de Transporte indique de manera concreta en qué estado se encuentra la elaboración del nuevo pliego de transporte y saque el mismo a licitación de manera urgente. La Comisión Informativa de Sostenibilidad, con los votos a favor del Grupo Municipal Popular (2) y Ciudadanos (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Socialista (2 ) y Ganar Cádiz en común (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”

Asimismo, se da cuenta de enmienda de adición formulada por los Grupos Municipales Sí

se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común:

“Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno inste al Congreso de los Diputados a que se convoque la mesa de trabajo aprobada en la Comisión de Fomento el pasado 20 de septiembre de 2018 y convoque a los ayuntamientos, agentes sociales y administraciones autonómicas con el propósito de elaborar una propuesta ley de financiación del transporte público.”




transcrito.

A continuación, por la Presidencia se somete a votación la enmienda de adición de los

Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, con el siguiente resultado: ocho votos a favor,

emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (6) y GCEC (2); ocho votos en contra, de los pertenecientes a los

Grupos PP (6) y C’s (2); y cuatro abstenciones del Grupo PSOE.

Al haberse producido empate y según lo previsto en el artículo 65 del Reglamento Orgánico

del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, se repite la votación, obteniéndose idéntico resultado, por lo que decide el

voto de calidad del Presidente a favor de la aprobación de dicha enmienda de adición.

Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda:

1.- Que la Delegación de Transporte del Ayuntamiento de Cádiz dé las ordenes oportunas a

la empresa para que los vehículos en mejores condiciones roten por las diferentes líneas urbanas y no se destinen

los más deteriorados y deficientes de manera habitual a las líneas 2, 3 y 5.

2.- Que el equipo de Gobierno informe a los grupos de manera oficial y en breve sobre los

planes de renovación de la flota que tiene previsto la empresa ante la falta de información sobre el nuevo pliego de

transporte.

3.- Que la Delegación de Transporte indique de manera concreta en qué estado se encuentra

la elaboración del nuevo pliego de transporte y saque el mismo a licitación de manera urgente.

4.- Instar al Congreso de los Diputados a que se convoque la mesa de trabajo aprobada en la

Comisión de Fomento el pasado 20 de septiembre de 2018 y convoque a los ayuntamientos, agentes sociales y

administraciones autonómicas con el propósito de elaborar una propuesta ley de financiación del transporte

público.

12º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a instar a la Consejería de

Educación a elaborar, en colaboración con el Ayuntamiento, un estudio sobre las


Secretaría

Actas

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necesidades de climatización, aislamiento y eficiencia energética de los centros

educativos públicos de la ciudad.

Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de

la Ciudadanía:

“La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión ordinaria celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 2º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a instar a la Consejería de Educación a elaborar, en colaboración con el Ayuntamiento, un estudio sobre las necesidades de climatización, aislamiento y eficiencia energética de los centros educativos públicos de la ciudad, del siguiente tenor literal: Las altas temperaturas que se han producido a finales del verano y que cada año son más frecuentes cuando ya se ha iniciado el periodo escolar, han evidenciado la situación en los centros escolares de la ciudad, que no solo no cuentan con sistemas de aire acondicionado, sino que ni tan siquiera tienen un aislamiento adecuado que haga aceptable las condiciones en las que profesores y alumnos tienen que dar las clases. Esa falta de un buen aislamiento provoca, en el caso particular de Cádiz, que no solo las altas temperaturas, sino el frío y la humedad provoquen situaciones extremas en algunos centros para el normal desarrollo de la labor docente. Las últimas noticias al respecto, con la compra de ventiladores incluso por parte de las asociaciones de padres y madres de alumnos como la del CP. Reyes Católicos dejan patente que la preocupación de la administración autonómica por la educación pública no pasa de ser un mero eslogan. A pesar del anuncio realizado por la Junta de Andalucía tras la ola de calor de 2017 de desarrollar con carácter urgente un Programa de Climatización y Eficiencia Energética de Centros Escolares Públicos en Andalucía, en la ciudad de Cádiz no se ha implantado en ninguno de sus centros. Por todo ello, el Grupo Municipal Popular presenta la siguiente PROPUESTA: 1.- Instar a la Consejería de Educación a elaborar, en colaboración con el Ayuntamiento de Cádiz, un estudio sobre las necesidades de climatización, aislamiento y eficiencia energética de los centros educativos públicos de la ciudad. 2.- Instar a la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía a poner en marcha -en base a ese estudio- un Plan Plurianual para la climatización de los centros públicos de la ciudad de Cádiz, con una planificación de prioridades, calendario temporal de actuaciones concretas y detalle de las inversiones de climatización, aislamiento térmico e instalaciones eléctricas a llevar a cabo en cada centro. La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con los votos a favor del Grupo Municipal Popular (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Socialista (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”




transcrito.

13º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista reiterando acuerdo plenario aprobado en

sesión ordinaria de 23 de febrero de 2018 a efectos de eliminar la brecha salarial

existente en la Fundación Municipal de la Mujer y otros organismos autónomos del

Excmo. Ayuntamiento de Cádiz.

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“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 6º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Socialista reiterando acuerdo plenario de fecha 23 de febrero de 2018, a efectos de eliminar la brecha salarial existente en la Fundación Municipal de la Mujer y otros organismos autónomos del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, del siguiente tenor literal: PROPUESTA A PLENO REITERANDO ACUERDO PLENARIO APROBADO EN SESIÓN PLENARIA ORDINARIA DE 23 DE FEBRERO DE 2018 A EFECTOS DE ELIMINAR LA BRECHA SALARIAL EXISTENTE EN LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE LA MUJER Y OTROS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ. El pasado mes de febrero, se aprobó en el Pleno ordinario por unanimidad la modificación del artículo 20 del Estatuto de la Fundación Municipal de la Mujer, con la finalidad de reconocer una reivindicación reiterada y justa de equiparación salarial del personal laboral propio de la Fundación Municipal de la Mujer con el personal del Ayuntamiento. El referido artículo recoge que el personal laboral propio de la Fundación Municipal de la Mujer será seleccionado por la propia Fundación, correspondiendo su contratación al Presidente. Dicho personal se sujetará en todos los aspectos de su relación laboral a la normativa convencional específica de la Fundación y, en su defecto, al Estatuto de los Trabajadores y normativa laboral de desarrollo, sin que le sea de aplicación el Convenio Colectivo del personal laboral del Ayuntamiento de Cádiz. A día de hoy, no se ha efectuado la referida modificación, pese a existir un acuerdo plenario aprobado unánimemente, y estando recogido en los presupuestos municipales de 2018 el incremento salarial que lo hace posible con retención de crédito necesario. El personal sigue sufriendo este agravio comparativo respecto a idénticas categorías e idénticas funciones con los trabajadores del Ayuntamiento. Conocedores de la existencia de un borrador de Convenio Colectivo para personal propio de la Fundación Municipal de la Mujer, así como de la negociación de medidas tendentes a eliminar la brecha salarial como la de igualar las retribuciones como complemento específico por cada trabajador/a, a efectos de justificar el incremento, entendemos absolutamente imprescindible ratificar las mismas en el seno del Consejo Rector de la Fundación. Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario: Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno, acuerde dar cumplimiento efectivo al acuerdo plenario del pasado mes de febrero donde se determinó la modificación del artículo 20 del Estatuto de la Fundación Municipal de la Mujer, siendo el espíritu de la referida propuesta lograr una igualdad real y efectiva en el salario para idéntico trabajo, elevándose al Consejo Rector para su aprobación las medidas que sean necesarias, requiriendo al Alcalde, en su condición de Presidente del mismo, a su convocatoria extraordinaria inmediata de conformidad con el artículo 12 del Estatuto, o en su caso a la convocatoria por la cuarta parte del Consejo Rector en un plazo no superior a quince días. La Comisión Informativa, con los votos a favor del Grupo Municipal Socialista (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”




transcrito.

14º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista relativa a instar al equipo de Gobierno a

que encomiende a la empresa municipal EMASA el estudio y propuesta de un servicio

de bicicletas de alquiler.



Secretaría

Actas

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“La Comisión Informativa de Sostenibilidad del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión ordinaria celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 6 del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Socialista relativa a instar al equipo de Gobierno a que encomiende a la empresa municipal EMASA el estudio y propuesta de un servicio de bicicletas de alquiler, del siguiente tenor literal: La definitiva puesta en marcha de un carril-bici eficaz y que cubra todo el territorio de nuestra ciudad es ya un hecho, y se conforma como una realidad tangible a corto plazo. El impulso y el compromiso de la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía han sido esenciales para que en breve Cádiz disponga de una red viaria específica para la bicicleta como medio de transporte sostenible y saludable. Por otro lado es preciso reconocer que un cambio radical en la cultura viaria de los ciudadanos y ciudadanas no es cuestión que se produzca de la noche a la mañana, que los hábitos de años e incluso décadas precisan de intervenciones planificadas y programadas con antelación. Por ello es necesario y preciso promover y facilitar a la ciudadanía el buen uso y utilización de la red de carril-bici en desarrollo actualmente. Finalmente, consideramos que el que existan puntos debidamente distribuidos por la ciudad y la red de bicicletas de alquiler a precios razonables y accesibles, significaría un aliciente para que los gaditanos y gaditanas, así como los visitantes, aprovecharan las ventajas del carril-bici como medio de transporte en la ciudad. Por lo cual, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario: Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerde, instar al equipo de Gobierno a que encomiende a la empresa municipal EMASA el estudio y propuesta de un servicio de bicicletas de alquiler similar al que otras ciudades con carril-bici poseen. La Comisión Informativa de Sostenibilidad, con los votos a favor del Grupo Municipal Socialista (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”




transcrito.

15º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista relativa a instar al equipo de Gobierno a

solicitar a la Delegación Provincial de Educación la firma de un Convenio para la

cesión, en horario de tarde, de las Instalaciones Deportivas de los colegios públicos de

nuestra ciudad.


la Ciudadanía:

“La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión ordinaria celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 3º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Socialista relativa a instar al equipo de Gobierno a solicitar a la Delegación Provincial de Educación la firma de un Convenio para la cesión en horario de tarde de las Instalaciones Deportivas de los Colegios Públicos de la ciudad, del siguiente tenor literal:

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El continuo crecimiento del tejido deportivo de la ciudad, con el consiguiente aumento de los equipos participantes en competiciones federadas de múltiples disciplinas deportivas, implica que la demanda de instalaciones por parte de estas entidades estén en permanente aumento temporada tras temporada. Como todos sabemos, este inicio de campaña está resultando especialmente complicado para el IMD en su cometido de dar respuesta a todas las peticiones de Instalaciones Deportivas Municipales que se le han formulado. Aprovechando la sinergia que se va a crear con la apertura de diversos centros educativos de nuestra ciudad en horario de tarde, para el aprovechamiento de sus instalaciones por parte del tejido vecinal de su entorno, entendemos ésta como una oportunidad excelente para ofrecer las instalaciones deportivas, de éstos y otros centros de Cádiz, a los clubes deportivos de nuestra ciudad, dando de esta forma respuesta a una ya antigua demanda por parte de estas entidades. Esta cesión de pistas y pabellones, que complementarían a las concedidas pertenecientes a las Instalaciones Deportivas Municipales, vendría a solucionar en gran medida este problema. Por todo ello, el Grupo Municipal PSOE realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario de octubre de 2018: Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno, acuerde instar al equipo de Gobierno a solicitar a la Delegación Provincial de Educación de la Junta de Andalucía la firma de un Convenio, para la cesión en horario de tarde de las Instalaciones Deportivas de los Colegios Públicos de nuestra ciudad, al objeto de que se les puedan ceder las mismas a los clubes deportivos de Cádiz para el desarrollo de su actividad. La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con los votos a favor del Grupo Municipal Socialista (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (2) Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”



anteriormente transcrito, que es aprobada por: trece votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos PP

(8), PSOE (3) y C’s (2); ningún voto en contra; y diez abstenciones de los Grupos SSPC (8) y GCEC (2).

16º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa a que se requiera al Sr. Alcalde y

al equipo de Gobierno la redacción y remisión al Pleno de un informe en el que se dé

cuenta de la situación real y objetiva en la que se encuentra el Servicio de

Contratación.


“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 7º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa a que se requiera al Sr. Alcalde y al equipo de Gobierno a la redacción y remisión al Pleno de un informe en el que se dé cuenta de la situación real y objetiva en la que se encuentra el Servicio de Contratación, del siguiente tenor literal: Que por el Pleno se requiera al Excmo. Sr. Alcalde y al equipo de Gobierno para que proceda a la redacción y

remisión al Pleno de un informe en el que se dé cuenta de la situación real y objetiva en que se encuentra el Servicio de Contratación del Ayuntamiento.

Existe una percepción generaliza de que el Servicio de Contratación del Ayuntamiento se encuentra en una situación que ha sido calificada por la opinión pública como de “colapso”. Ciertamente existen distintos contratos, algunos de ellos de importancia capital para el Ayuntamiento y la ciudad, cuya tramitación está paralizada y, pese al tiempo transcurrido, desde su vencimiento y pese a las presiones ejercidas por la oposición, no terminan de salir adelante. Así ocurre principalmente con el Contrato de Limpieza Viaria y Recogida de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) del que ha tenido que acordarse la continuidad forzosa del servicio. Otro tanto ocurre con el Pliego para la contratación de servicios de Información Turística; el de Correos, recientemente suspendido por falta de pago, y otros contratos menores, como el de los Suministros de alimentos a la Guardería municipal o los Vehículos de la Policía Local. Los grupos de la oposición han venido poniendo de manifiesto su preocupación por la situación en que se encuentra el Servicio de Contratación. Así, el Pleno tuvo la ocasión de considerar en el mes


Secretaría

Actas

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de julio una propuesta que aumentase la transparencia en la contratación, además de haberse ocupado de contratos específicos en diversas ocasiones. El asunto ha despertado también el interés de los sindicatos con representación en el Ayuntamiento, que califican el asunto como “caótico” y se vienen cuestionando dónde está la causa del problema. Pero lo cierto es que no se dispone de una información veraz que permita identificar la verdadera causa del problema y calibrar su dimensión. Con la finalidad de realizar una actuación racional que permita llevar a cabo un diagnóstico objetivo y lo más exacto posible de la problemática de este servicio y, una vez identificado el problema, proveer las medidas que pongan solución al mismo, se hace, desde el punto de vista de Ciudadanos, imprescindible confeccionar un informe que dé cuenta de la situación real considerando al menos los siguientes aspectos: 1.- Relación de todos los contratos que tiene concertados el Ayuntamiento con indicación de su objeto, importe y características, así como del estado de tramitación en el que se encuentre cada uno de ellos. 2.- Relación de todos los contratos que tienen concertados los Organismos Autónomos con indicación de su objeto, importe y características, así como del estado de tramitación en el que se encuentre cada uno de ellos. 3.- Relación de los medios técnicos y recursos humanos con el que cuenta el Servicio de Contratación con indicación de si existen puestos que no estén cubiertos y exposición de criterio sobre la eventual necesidad de modificar su estructura. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Ciudadanos Cádiz propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Primero.- Que por el Pleno se requiera al Excmo. Sr. Alcalde y al equipo de Gobierno para que proceda a la redacción y remisión al Pleno de un informe en el que se dé cuenta de la situación real y objetiva en que se encuentra el Servicio de Contratación del Ayuntamiento. La Comisión Informativa, con el voto a favor del Grupo Municipal Ciudadanos (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (2), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”



SSPC (8), PP (7), PSOE (4), GCEC (2) y C’s (1), aprobar la propuesta contenida en el dictamen anteriormente

transcrito.

17º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa a instar al Sr. Alcalde y al

equipo de Gobierno a llevar a cabo las actuaciones necesarias para la elaboración del

Presupuesto de 2019 y modificación de las Ordenanzas Fiscales.


“La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 8º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa a instar al Sr. Alcalde y al equipo de Gobierno a llevar a cabo las actuaciones necesarias para la elaboración del presupuesto del 2019 y modificación de ordenanzas fiscales, del siguiente tenor literal:

Que por el Pleno se inste al Excmo. Sr. Alcalde y al equipo de Gobierno para que proceda a llevar a cabo las actuaciones necesarias para la elaboración del presupuesto del 2019 y modificación de ordenanzas fiscales

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La Ley de Haciendas Locales, establece que el Presupuesto se referirá al año natural en que deba aplicarse (art. 163) y que su aprobación definitiva deberá realizarse dentro del mes de diciembre del año anterior al ejercicio de aplicación (art.169.2). En el ejercicio 2018 el Ayuntamiento de Cádiz no aprobó inicialmente el Presupuesto, prorrogándose el que hubiera sido aprobado para el año 2016, hasta que fue anulado por el TSJA. Solo entonces, y ante la carencia de documento presupuestario que pudiera amparar la acción administrativa, se decidió el equipo de Gobierno a impulsar un presupuesto para el año 2018 que fue aprobado en el mes de julio. Con vistas al ejercicio 2019 será necesario realizar una labor de negociación y consenso para garantizar la redacción de un Presupuesto que cuente con el respaldo de la mayoría del arco plenario, lo que requerirá sin duda una dedicación importante en tiempo. Por otro lado, será necesario realizar algunas modificaciones en las ordenanzas fiscales para su aplicación dentro del ejercicio 2019, circunstancia que obligatoriamente implicará, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que la tramitación se lleve a cabo dentro del ejercicio 2018 y que su publicación se produzca antes del inicio del ejercicio 2019 (art. 17.4). A estos efectos, se hace imprescindible, como presupuesto o antecedente para la redacción, negociación y consenso del presupuesto que habrá de aprobarse para el ejercicio 2019 que se presente al Pleno y se apruebe la liquidación del presupuesto de 2017, que según información que nos ha sido oficiosamente proporcionada ya se encuentra redactada, ya que el resultado de su ejecución deberá tenerse en cuenta para corregir los defectos y desviaciones que se hayan producido y calibrar las actuaciones del próximo ejercicio. Será deseable que el proceso de aprobación y publicación de la liquidación de 2017 se lleve a cabo sin demora. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Ciudadanos Cádiz propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Primero.- Que por el Pleno se inste al Excmo. Sr. Alcalde y al equipo de Gobierno para que defina las modificaciones en las ordenanzas fiscales para 2019 y, en su caso, ponga en marcha sin demora el procedimiento previsto en la Ley para dicha modificación. Segundo.- Que por el Pleno se inste al Excmo. Sr. Alcalde y al equipo de Gobierno para dar comienzo a la redacción del Presupuesto Municipal para el año 2019 y a iniciar el procedimiento de negociación con los Grupos de la oposición a fin de que pueda cumplirse el plazo de aprobación legalmente establecido en el artículo 169.2 de la Ley Reguladora de Haciendas Locales. La Comisión Informativa, con el voto a favor del Grupo Municipal Ciudadanos (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (2), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”



anteriormente transcrito, que es aprobada por: diez votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos PSOE

(5), PP (4) y C’s (1); y seis en contra de los pertenecientes a los Grupos SSPC (5) y GCEC (1).

18º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa al mantenimiento de

infraestructuras de las instalaciones deportivas Brigadier Tofiño, de la Asociación

Buena Vista.


la Ciudadanía:

“La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión ordinaria celebrada con fecha 23 de octubre de 2018, al punto 4º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa al mantenimiento de infraestructuras de las instalaciones deportivas Brigadier Tofiño, de la Asociación Buena Vista, del siguiente tenor literal:

Mantenimiento de infraestructuras de las instalaciones deportivas Brigadier Tofiño, de la Asociación Buena Vista.

Entre las funciones que desarrollan los grupos municipales es de especial consideración la de servir de puente de conexión entre las organizaciones de la sociedad civil y la administración local.


Secretaría

Actas

21

En el ejercicio de tal función, el Grupo Municipal Ciudadanos mantiene interlocución continua con las distintas asociaciones de vecinos de la ciudad, entre las cuales se incluye la A.VV. Buena Vista. La Junta Directiva de dicha Asociación nos transmite las siguientes reivindicaciones respecto a las instalaciones deportivas Brigadier Tofiño: 1.- Reparación y pintado de las pistas deportivas pertenecientes a dicha Asociación. 2.- Sustitución de las redes que lindan entre las instalaciones deportivas y las viviendas anexas. 3.- Pintado y reparación del módulo de vestuarios. 4.- Sustitución o reparación de la fuente de agua potable. 5.- Sustitución de la bancada de sillas situadas en la pista deportiva. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Ciudadanos Cádiz propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Primero. - Que por el Pleno se inste al Excmo. Sr. Alcalde, a la Junta de Gobierno y al Concejal Delegado del Área, para que sin mayor demora se proceda a acometer las actuaciones de mantenimiento urbano descritas en la parte expositiva de esta propuesta. La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con el voto a favor del Grupo Municipal Ciudadanos (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (2), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.”




transcrito.

19º.Urgencia 1.- Convenio de colaboración con la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía

para la ejecución de la Unidad de Ejecución UE-EX 17 "Cerro del Moro".

Se da cuenta de la siguiente propuesta que formula el Teniente de Alcalde Delegado de

Urbanismo:

“Conocida propuesta de Convenio a suscribir con la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía (AVRA), cuyo objeto es establecer las bases de colaboración para la ejecución, a iniciativa pública, de la Unidad de Ejecución UE-EX 17 “CERRO DEL MORO”, conforme a las reglas del sistema de Cooperación en su modalidad de gestión directa. Visto los informes técnicos y jurídicos emitidos al respecto, este Teniente de Alcalde, Delegado de Urbanismo, en virtud de las facultades legalmente atribuidas: PROPONE al Excmo. Ayuntamiento Pleno la adopción del siguiente acuerdo: 1.- Aprobar el Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento de Cádiz y la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía (AVRA), para la ejecución de la Unidad de Ejecución UE-EX 17 “Cerro del Moro”. 2.- Facultar al Ilmo. Sr. Alcalde para la firma del Convenio.”

Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda

aprobada por veintitrés votos favorables, emitidos por los representantes de los Grupos PP (8), SSPC (8), PSOE

(5) y GCEC (2); ninguno en contra, y dos abstenciones del Grupo Ciudadanos.

22


Se somete a votación la propuesta, que resulta aprobada por veintitrés votos favorables,

emitidos por los representantes de los Grupos PP (8), SSPC (8), PSOE (5) y GCEC (2); ninguno en contra, y dos

abstenciones del Grupo Ciudadanos.

19º.Urgencia 2.- Propuesta sobre estimación de recurso de reposición y reconocimiento de

compatibilidad.

Se da cuenta de la siguiente propuesta del Coordinador del Área de Desarrollo Municipal,

Teniente de Alcalde Delegado de Personal:

“ASUNTO: ESTIMACIÓN DE RECURSO DE REPOSICIÓN Y RECONOCIMIENTO DE COMPATIBILIDAD A D. JOSÉ RAMÓN PÁEZ PAREJA. ANTECEDENTES: Con fecha 26 de septiembre de 2018, por parte de D. JOSÉ RAMÓN PÁEZ PAREJA, personal eventual de esta Corporación, se ha presentado solicitud de reconocimiento de compatibilidad para el desempeño de la actividad de Profesor Sustituto Interino en el Departamento de Análisis Económico y Economía Política de la Universidad de Sevilla. Expresamente, en su solicitud el interesado manifiesta que las actividades para las que solicita la compatibilidad no suponen la modificación de su horario de trabajo, sin perjuicio de la posibilidad de hacer uso de los permisos o licencias a que tuviera derecho, en su caso. Con fecha 18 de octubre de 2018 se interpone, por parte de D. JOSÉ RAMÓN PÁEZ PAREJA, personal eventual de esta Corporación, recurso de reposición contra la denegación de su solicitud de reconocimiento de compatibilidad para el desempeño de la actividad de Profesor Sustituto Interino en el Departamento de Análisis Económico y Economía Política de la Universidad de Sevilla que tuvo lugar en la sesión plenaria de 28 de septiembre de 2018. Visto el informe emitido por el Técnico de Administración General adscrito al Servicio de Personal de fecha 23 de octubre de 2018. NORMATIVA: - Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. - Ley 53/84, de 26 de abril de Incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas. - R.D. 598/85, de 30 de abril, que desarrolla la Ley de Incompatibilidades. FUNDAMENTOS: Se trata de una solicitud de reconocimiento de compatibilidad con actividades públicas, cuya autorización se regula en los arts. 3 a 10 de la Ley de Incompatibilidades, además de las disposiciones comunes que se recogen en los artículos 16 a 20 de la Ley. No se trata de una actividad que requiere la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las administraciones públicas. No se requiere modificación de jornada ni de horario del interesado. El acuerdo de la sesión plenaria de 28 de septiembre de 2018 carece de motivación, requisito indispensable de conformidad con el artículo 35 de Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, tampoco existe causa o impedimento legal alguno para la aprobación de la compatibilidad para el desempeño de la actividad de Profesor Sustituto Interino en el Departamento de Análisis Económico y Economía Política de la Universidad de Sevilla, por lo tanto procede la estimación del recurso reposición interpuesto por el Señor Páez Pareja. Por cuanto antecede, por parte del Servicio de Personal se informa favorablemente a la estimación del recurso de reposición interpuesto y a la autorización de la compatibilidad solicitada, proponiendo al Pleno Municipal su reconocimiento: ACUERDO: Estimar el recurso potestativo de reposición interpuesto por D. JOSÉ RAMÓN PÁEZ PAREJA y reconocerle la compatibilidad para el desempeño de la actividad de Profesor Sustituto Interino en el Departamento de Análisis Económico y Economía Política de la Universidad de Sevilla. En el ejercicio de dichas actividades públicas habrá de respetarse lo dispuesto en la normativa reseñada y especialmente el cumplimiento de los requisitos señalados en los Fundamentos de la presente Resolución.


Secretaría

Actas

23

Cualquier variación en la actividad autorizada y/o en las condiciones de trabajo del interesado deberán ser puestos en conocimiento del Servicio de Personal, por si fuera necesario la remisión o revocación de la autorización de compatibilidad concedida.”

Sometida a votación la declaración de urgencia de este asunto, queda rechazada por: quince

votos en contra, emitidos por los representantes de los Grupos PP (8), PSOE (5) y C’s (2); y diez a favor de los

Grupos SSPC (8) y GCEC (2).

19º.Urgencia 3.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista sobre contratación de personal para la

Delegación de Asuntos Sociales.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Socialista:

“El Suministro Mínimo Vital de Agua (S.M.V.) implantado por la empresa pública Aguas de Cádiz, S.A. (A.C.A.S.A.) entró en vigor el 1 de julio de 2017. Para la puesta en marcha del mismo, el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz contrató tres auxiliares administrativos y un trabajador social, sin perjuicio del Convenio suscrito entre A.C.A.S.A. y el Ayuntamiento, por el que la empresa asumía el coste de la contratación de otro trabajador social. En el último Consejo de Administración de A.C.A.S.A., celebrado el pasado 20 de septiembre de 2018, se acordó la mejora del S.M.V, tras un año de funcionamiento, permitiendo flexibilizar algunos requisitos para la posible entrada de más usuarios y usuarias. Este previsible incremento de solicitudes ha contado con la renovación del Convenio entre A.C.A.S.A. y el Ayuntamiento, prorrogándose la contratación de la trabajadora social. Lamentablemente, no ha ocurrido lo mismo con el personal contratado directamente por el Ayuntamiento. La entrega de las solicitudes la realizan los abonados y abonadas a través de Servicios Sociales, esto ha dado lugar a que el personal administrativo ubicado en la Delegación de Servicios Sociales, sito en la calle Zaragoza, haya tenido que asumir la recepción y tramitación de las solicitudes de S.M.V., con la consiguiente sobrecarga para el personal referido que ya excede niveles de ratio. Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta de urgencia para su acuerdo plenario: Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerde el refuerzo del personal de la Delegación de Asuntos Sociales con las mismas contrataciones necesarias efectuadas al inicio del programa, atendiendo al posible incremento de las solicitudes, a las revisiones de las y a concedidas y a las futuras renovaciones, entendiendo que de no ser así se estaría perjudicando al personal no renovado, al personal sobrecargado de la propia Delegación, a los usuarios del Suministro Mínimo Vital en particular y de los Servicios Sociales en general.”

Sometida a votación la declaración de urgencia de este asunto, se obtiene el resultado de

trece votos a favor, emitidos por los representantes de los Grupos PP (6), PSOE (5) y C’s (2); ningún voto en

contra; y diez abstenciones de los Grupos SSPC (8) y GCEC (2).

Por tanto, según lo previsto en el art. 33 del Reglamento Orgánico Municipal, al no haberse

alcanzado la mayoría absoluta en la votación de la urgencia de este asunto, queda retirado el mismo.

20º.- Preguntas.

24

No se formulan preguntas.

21º.- Ruego formulado por el Grupo Municipal Socialista.

Por el Grupo Municipal Socialista se formula el siguiente ruego:

“Teniendo conocimiento de que los alumnos y alumnas de la Facultad de Filosofía y Letras acceden a ese centro por la puerta de atrás del centro, puerta situada en la calle Bartolomé Llompart de Cádiz, el Grupo Municipal Socialista realiza el siguiente ruego al Excmo. Ayuntamiento Pleno: Se coloquen de 2 o 3 bancos en la isleta situada en esa calle, esquina con la calle San Dimas, a fin de tener un espacio donde el alumnado pueda disponer de un lugar de parada y descanso a la entrada y salida del centro.”

22º.- Información remitida al Ministerio de Hacienda, relativa al periodo medio de pago a

proveedores, referido al 31 de agosto de 2018.

Se da cuenta de expuesto del Teniente de Alcalde Delegado de Hacienda, sobre

información remitida al Ministerio de Hacienda, relativa al periodo medio de pago a proveedores, referido al 31

de agosto de 2018, según lo establecido en el Real Decreto 635/2014, de 28 de julio.

23º.- Liquidación del Presupuesto y sus Organismos Autónomos del ejercicio 2017.

Se da cuenta de expuesto del Teniente de Alcalde Delegado de Hacienda, sobre liquidación

del Presupuesto y sus Organismos Autónomos del ejercicio 2017, de conformidad con lo dispuesto en el artículo

193.4 del TRLRHL.

Haciendo constar que en el expediente figura el resultado de la aplicación de los criterios

determinantes de los derechos de difícil o imposible recaudación, según el artículo 193 bis del TRLRHL,

interpretado de acuerdo con la Nota Explicativa de la Reforma Local del MINHAP de 5 de marzo de 2014.

24º.- Relación de informes de Intervención con reparos correspondientes al periodo

comprendido desde enero a agosto de 2018.

Se da cuenta de expuesto del Teniente de Alcalde Delegado de Hacienda, sobre relación de

informes de Intervención con reparos correspondientes al periodo comprendido desde enero a agosto de 2018.

25º.- Expedientes de modificación de créditos, efectuados desde el último Pleno ordinario.

Se da cuenta de expedientes de modificación de créditos, efectuados desde el último Pleno

ordinario celebrado el día 27 de julio de 2018.


Secretaría

Actas

25

2018/112

TRANSFERENCIA DE CRÉDITO ENTRE PARTIDAS DISMINUYENDO LA PARTIDA

04012/33350/22609 PARA AUMENTAR LA PARTIDA 04012/33350/62300. IMPORTE:

7.055,51 ¤

2018/111 AMPLIACIÓN DE CRÉDITO POR ANTICIPO DE NOMINA DEL PERSONAL DEL AYTO.

DE CÁDIZ MES DE AGOSTO 2018. IMPORTE: 53.971,08

2018/110 GENERACIÓN DE CRÉDITO SUBVENCIÓN J. ANDALUCÍA CONSEJERÍA IGUALDAD Y

POLÍTICAS SOCIALES PARA PROGRAMA REMISA. IMPORTE: 24.974,00 ¤

2018/107


20003/23103/22699 PARA AUMENTAR LAS PARTIDAS 20003/23100/14300 y

20003/23100/16000. IMPORTE: 2.274,80.-

2018/106 GENERACIÓN CRÉDITOS POR OBRAS DE EJECUCIÓN SUBSIDIARIA (DEL 09/06/2018

AL 02/08/2018). IMPORTE: 6.731,97

2018/105 AMPLIACIÓN CRÉDITOS POR APERTURA OBRAS PÚBLICAS CON CARGO A

PARTICULARES (DEL 01/05/2018 AL 02/08/2018). IMPORTE: 60.760,59.-

2018/104 AMPLIACIÓN DE CRÉDITOS POR ANTICIPOS REINTEGRABLES SOLICITADOS POR

EL PERSONAL MUNICIPAL MES DE AGOSTO 2018. IMPORTE: 23.800,00

2018/103 TRANSFERENCIA DE CRÉDITO DISMINUYENDO LA PARTIDA 08005/43000/47900

PARA AUMENTAR LA PARTIDA 08005/43000/22706. IMPORTE: 9.591,00



2018/101

TRANSFERENCIA DE CRÉDITO DISMINUYENDO LA PARTIDA 08005/43000/47900

PARA AUMENTAR LA PARTIDA 08005/43000/22706. IMPORTE: 14.140,04.

CANCELADA POR CAMBIO EN EL IMPORTE A 9.591,00 POR AJUSTE APERTURA

PRESUPUESTO 2018. IMPORTE: 14.140,04

2018/99 GENERACIÓN CRÉDITOS PROYECTO AVDA. ASTILLEROS (ASFALTADO Y CARRIL

BICI). IMPORTE: 114.488,50

2018/98 GENERACIÓN CRÉDITOS PROYECTO INVIERTE 2017. IMPORTE: 366.945,50



2018/96

GENERACIÓN DE CRÉDITOS CONVENIO COLABORACIÓN CON LA CONSEJERÍA DE

EDUCACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA PARA FINANCIACIÓN DE PUESTOS

ESCOLARES DE LA ESCUELA INFANTIL DRA. JOSEFINA FORNELL. IMPORTE:

26

11.887,24



2018/94 AMPLIACIÓN DE CRÉDITO POR ANTICIPO NÓMINA MES DE JULIO 2018. IMPORTE:

53.280,62.-

2018/93


09004/33801/22706, 22701, 22400 Y 22601 PARA AUMENTAR LA PARTIDA

09004/33801/48900. IMPORTE: 42.230,63 ¤.

2018/91



350,52 ¤

2018/90

TRANSFERENCIA DE CRÉDITO DISMINUYENDO LA PARTIDA 20003/23100/22699

PARA AUMENTAR LAS PARTIDAS 20003/23101/14300 y 20003/23100/16000. IMPORTE:

4.949,14.-



2018/81

TRANSFERENCIA CRÉDITO DISMINUYENDO LA PARTIDA 20003/23100/22706 PARA

AUMENTAR LAS PARTIDAS 20003/23100/14300 y 20003/23100/16000. IMPORTE:

94.257,77

2018/76 GENERACIÓN DE CRÉDITOS POR INGRESOS EJECUCIÓN SUBSIDIARIA DE OBRAS.

IMPORTE: 4.011,00

2018/126



637,95



2018/124 AMPLIACIÓN DE CRÉDITO PARA ANTICIPO DE NÓMINA DEL PERSONAL

CORRESPONDIENTE AL MES DE SEPTIEMBRE DE 2018. IMPORTE: 58.569,160

2018/123

GENERACIÓN CRÉDITOS CONVENIO CON LA CONSEJERÍA DE LA JUNTA

ANDALUCÍA FINANCIACIÓN ESCUELA JOSEFINA FORNELL (FACTURACIÓN JUNIO-

JULIO 2018). IMPORTE: 22.645,01

2018/122

TRANSFERENCIA DE CRÉDITO ENTRE PARTIDAS DISMINUYENDO LA

PARTIDA04010/34200/63200 PARA AUMENTAR LA PARTIDA 04010/34100/41000.

IMPORTE:43.097,62


Secretaría

Actas

27

2018/121

GENERACIÓN DE CRÉDITOS APORTACIÓN J. ANDALUCÍA DIRECCION GENERAL DE

INFANCIA Y FAMILIAS PROGRAMA AYUDAS ECONÓMICAS FAMILIARES. IMPORTE:

130.149,00.-

2018/120


09004/33801/22799 Y AUMENTANDO LA PARTIDA 09004/33801/62300.

IMPORTE:41.382,00

2018/119


04012/33350/22609 PARA AUMENTAR LA PARTIDA 04012/33350/62500.

IMPORTE:14.338,44

2018/118 AMPLIACIÓN DE CRÉDITO ANTICIPOS REINTEGRABLES DE SEPTIEMBRE DE 2018.

IMPORTE: 21.600,000

2018/117 AMPLIACIÓN DE CRÉDITO POR ANTICIPO DE NÓMINA MES DE SEPTIEMBRE DE

2018. IMPORTE: 10.977,56

2018/116 AMPLIACIÓN DE CRÉDITO POR ANTICIPO DE NÓMINA PARA PERSONAL MUNICIPAL

MES DE AGOSTO DE 2018. IMPORTE: 20.656,570

2018/115 TRANSFERENCIA DE CRÉDITO DISMINUCIÓN 20003/23103/22699 Y AUMENTO

20003/23120/1 4300 (ERACIS). IMPORTE: 354,34

2018/114 TRANSFERENCIA DE CRÉDITO ENTRE PARTIDAS DISMINUCIÓN 20003/23103/22699

Y AUMENTO 20003/23121/14300 (REMISA). IMPORTE: 404,96

2018/130 AMPLIACIÓN DE CRÉDITOS POR ANTICIPOS REINTEGRABLES MES DE OCTUBRE

DE 2018. IMPORTE: 17.500,00

2018/131 AMPLIACIÓN DE CRÉDITOS PARA ANTICIPOS DE NOMINA MES DE OCTUBRE

DE2018. IMPORTE: 50.193,57

2018/74

SUBSANACIÓN DECRETO DE ALCALDÍA DE 18 DE JUNIO DE 2018 POR ERROR

MATERIAL EN EL TEXTO DEL EXPEDIENTE DE TRANSFERENCIA DE CRÉDITO

2018/74.

2018/124

SUBSANACIÓN POR ERROR MATERIAL EN EL TEXTO DEL EXPEDIENTE DE

AMPLIACIÓN DE CRÉDITO. TRANSFERENCIA DE CRÉDITOS ENTRE PARTIDAS DEL

PRESUPUESTO PRORROGADO DE 2014 PARA 2018 DEL IFEF. IMPORTE: 10.000.00.

GENERACIÓN DE CRÉDITOS POR MAYORES INGRESOS POR AYUDAS

REEMBOLSABLES PARA LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN EMPRESARIAL EN LA

CIUDAD DE CÁDIZ. IMPORTE: 13.501,13.

28

GENERACIÓN DE CRÉDITOS POR MAYORES INGRESOS PARA EL PROYECTO

EDUSI CÁDIZ 2020: UN PROYECTO DE CIUDAD. IMPORTE: 426.641,80

GENERACIÓN DE CRÉDITOS POR MAYORES INGRESOS PARA LA EJECUCIÓN DEL

PROGRAMA ERASMUS+ DE LA COMISIÓN EUROPEA EN LA LÍNEA DE ACCIÓN

CLAVE 1 RELATIVA A LA MOVILIDAD PARA EL APRENDIZAJE. IMPORTE: 265.121,00

TRANSFERENCIA DE CRÉDITOS ENTRE PARTIDAS DEL PRESUPUESTO DE LA

FUNDACIÓN MUNICIPAL DE CULTURA DE 2018. IMPORTE: 14.548,92

TRANSFERENCIA DE CRÉDITOS ENTRE PARTIDAS DEL PRESUPUESTO DE 2018

DEL INSTITUTO DE FOMENTO, EMPLEO Y FORMACIÓN DE LA CIUDAD DE CÁDIZ.

IMPORTE: 10.100,00

GENERACIÓN DE CRÉDITOS POR MAYORES INGRESOS CON MOTIVO DE LAS

INSCRIPCIONES DE LOS TALLERES DEL PROGRAMA EMPODERARTE DE ENERO A

JUNIO 2018. IMPORTE: 13.857,18


FUNDACIÓN MUNICIPAL DE LA MUJER. IMPORTE: 11.671,36

INCORPORACIÓN REMANENTES PROGRAMA ERASMUS + MOVILIDAD PARA EL

APRENDIZAJE. IMPORTE: 4.152,01

INCORPORACIÓN REMANENTES PROYECTOS ERASMUS + MOVILIDAD PARA EL

APRENDIZAJE. IMPORTE: 337.503,69

INCORPORACIÓN REMANENTES PROYECTO MEDIDAS DE APOYO AL EMPLEO Y

ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA. IMPORTE: 466.464,76


FUNDACIÓN MUNICIPAL DE CULTURA DE 2018. IMPORTE: 1.621,75

GENERACIÓN DE CRÉDITOS POR SUBVENCIÓN DE LA FUNDACIÓN BANCARIA

UNICAJA PARA ACTIVIDADES CULTURALES DE 2018. IMPORTE: 50.000,00

GENERACIÓN DE CRÉDITOS POR SUBVENCIÓN DEL INAEM DEL MINISTERIO DE

CULTURA PARA EL FIT 2018 (50% RESTANTE). IMPORTE: 85.000,00

GENERACIÓN DE CRÉDITOS POR MAYORES INGRESOS DE APORTACIÓN

MUNICIPAL PARA EL FESTIVAL FLAMENCO CÁDIZ. IMPORTE: 21.560,00

INCORPORACIÓN DE REMANENTES DEL PRESUPUESTO ANTERIOR DEL

INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE DE 2018. IMPORTE: 183.798,62

INCORPORACIÓN DE REMANENTES DEL PRESUPUESTO ANTERIOR DEL

INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE DE 2018. IMPORTE: 4.160,58

26º.- Extractos de acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local en las sesiones

celebradas los días 26 de julio, 3, 10, 17, 24, 31 de agosto, 7, 14, 21 y 27 de septiembre

de 2018.


Secretaría

Actas

29

Se da cuenta de extractos adoptados por la Junta de Gobierno Local en las sesiones

celebradas los días 26 de julio, 3, 10, 17, 24, 31 de agosto, 7, 14, 21 y 27 de septiembre de 2018.

27º.- Decretos dictados por la Alcaldía y Tenientes de Alcalde (del decreto nº 2018/5185 al

nº 2018/5799).

Se da cuenta de decretos dictados por la Alcaldía y Tenientes de Alcalde (del decreto nº

2018/5185 al nº 2018/5799).

ANEXO AL PUNTO 6º

MEMORANDO DE COOPERACIÓN Y HERMANDAD ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ Y EL

MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

El Ayuntamiento de Cádiz, España, representado por su Alcalde, el señor José María

González Santos, y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador, representado por su Alcalde, el

señor Mauricio Rodas Espinel, en adelante identificadas como “las partes”,

CONSIDERANDO:

I.- Que las excelentes relaciones de amistad y cooperación bilateral que existen entre España y Ecuador así como

el deseo de estrechar vínculos de cooperación entre las partes, y en aras de promover los intercambios amistosos y

en base al vínculo establecido entre ambas ciudades en los últimos tiempos, el Municipio del Distrito

Metropolitano de Quito y el Ayuntamiento de Cádiz convienen establecer relaciones de hermanamiento con el

objeto de fortalecer la cooperación en los ámbitos de la cultura, el turismo, el comercio, el desarrollo empresarial

y urbano de ambas ciudades.

II.- Que reconoce la existencia de áreas que han sido identificadas como de interés común entre las partes,

especialmente en lo relativo al patrimonio histórico de ambas ciudades, donde Quito fue declarada como

Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en el año 1978 y Cádiz cuenta con un gran conjunto de

bienes, tanto materiales como inmateriales, acumulados a lo largo del tiempo, que hace que hoy día tenga un

importante Patrimonio histórico en la ciudad.

III.- Que la constitución de Cádiz fue aprobada por las Cortes de Cádiz el 23 de enero de 1812, estando en sus

discusiones los diputados de la Real Audiencia de Quito, Juan Matheu, José Mejía Lequerica y José Joaquín de

Olmedo, coincidiendo en el tiempo con la primera Constitución que formaba el Estado de Quito, que se expidió el

15 de febrero de 1812, manifestando una relación de influencia entre ambas ciudades que se remonta a principios

del siglo XIX. Hoy día es evidente la relación y retroalimentación de ambos municipios en todo lo relativo a la

30

gestión patrimonial, comercial y cultural de la ciudad, manteniendo un intercambio de información y fluidez en

sus acciones de estrategia para el fortalecimiento y progreso de la ciudad, así como el acceso de los ciudadanos a

las diversas actividades culturales y artísticas.

ACUERDAN:

Suscribir el presente Memorando de Cooperación y Hermandad, con sujeción a las siguientes cláusulas:

PRIMERA: Objeto del Convenio:

El presente acuerdo tiene por objeto establecer un mecanismo de cooperación bilateral en las áreas de desarrollo

municipal, patrimonio histórico, comercio, cultura, deporte, educación, salud, turismo, movilidad, medio

ambiente, tecnología y desarrollo urbano, así como cualquier otra área identificada previamente de interés común.

SEGUNDA: Medios de Ejecución:

Teniendo presente que el acuerdo de Hermanamiento constituye el vinculo de cooperación por excelencia, ambas

partes se comprometen a desarrollar programas de colaboración y establecer una estrecha relación que tenga como

base el intercambio de iniciativas y experiencias sobre las áreas que ellas determinen, para tal fin podrán formular

en sus programas anuales, operativos, proyectos, metas y actividades relacionadas con los alcances,

coordinaciones, asignación de recursos en el intercambio que por este medio suscriben.

TERCERA: Marco Jurídico:

Respecto al marco jurídico interno de los países de origen de ambas ciudades ambas partes se comprometen a

llevar a cabo las modalidades de cooperación a que se refiere el artículo anterior, con pleno y absoluto respecto de

sus respectivas competencias normativas nacionales y directrices de sus respectivos países de origen.

CUARTA: Órganos de Ejecución y Seguimiento:

“Las partes, a través de sus respectivos Alcaldes, podrán designar los órganos y funcionarios responsables de la

ejecución y seguimiento del presente Acuerdo.

Las partes se comprometen a reunirse por lo menos una vez al año, de forma física o virtual, para evaluar y

proponer medidas de control que consideren convenientes, a fin de cumplir eficazmente los compromisos que se

deriven del presente documento de hermanamiento.

Como resultado de dicha reunión, las partes elaborarán un informe anual sobre el desarrollo y los logros

alcanzados con base en el presente instrumento y lo comunicarán a sus respectivas ciudades así como a las

instancias o autoridades que fijen de común acuerdo”.

QUINTA - Financiación:

El Ayuntamiento de Cádiz y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito se comprometen a facilitar lo

necesario que permita ejecutar las acciones de intercambio de experiencias que se emprendan en virtud del

presente Memorando de Entendimiento, y que deberán quedar reflejadas en los Planes de Trabajo Anuales.

De ser necesaria la realización de transferencias de fondos, se celebrarán convenios específicos, por lo que

aquellos deben contar con las correspondientes partidas presupuestarias.

SEXTA: Resolución de controversias:

Las diferencias que pudieran surgir de la interpretación o aplicación de este instrumento y de los programas y

proyectos derivados del mismo serán resueltas por las partes de común acuerdo


Secretaría

Actas

31

SÉPTIMA: Obligaciones jurídicas:

El presente acuerdo no constituye un tratado internacional y no implica ni impone obligaciones jurídicas

vinculantes sobre los firmantes.

OCTAVA: Vigencia del Convenio y Conclusión de Programas y proyectos:

“Sin perjuicio de su resolución aprobatoria” El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de la firma del mismo

en ambas ciudades por medio de la reciprocidad de visitas y continuará vigente en forma indefinida, a menos que

una de las partes decida darlo por terminado, mediante comunicación en forma escrita.

El acuerdo podrá ser modificado por mutuo consentimiento de las partes, formalizando dichos planteamientos a

través de escritos en los que se especifiquen los cambios y la razón de los mismos.

La terminación anticipada del presente acuerdo no afectará la conclusión de programas o proyectos de

cooperación que hubieren sido formalizados durante su vigencia.

Los firmantes aceptan el contenido del presente instrumento y suscriben el mismo en dos ejemplares en idioma español de igual valía, en la ciudad de a los días del mes de del año

JOSÉ MARÍA GONZÁLEZ SANTOS MAURICIO RODAS ESPINEL

Alcalde


Alcalde

Distrito Metropolitano de Quito

ANEXO AL PUNTO 19º.URGENCIA 1.

CONVENIO RELATIVO AL DESARROLLO URBANÍSTICO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN UE-EX-17

DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE CÁDIZ

En Cádiz, a ......... de ................ de 2018.

R E U N I D O S

De una parte, D. ............................., Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de

Cádiz.

De otra parte, D......................., ..………………...... de la Agencia de Vivienda y

Rehabilitación de Andalucía.

INTERVIENEN

D. …………………………………………..., como Alcalde-Presidente de la Gerencia de

Urbanismo, quien ostenta su representación y ejerce las facultades que le vienen conferidas por los artículos

21,1,a) de la Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local [LBRL] y el artículo 22.1.u)

de los Estatutos de aquélla.

D. …………………………….., como ………………………………. de la Agencia de

Vivienda y Rehabilitación de Andalucía, adscrita a la Consejería de ……………………………., en

32

representación de esta Agencia adscrita a la Consejería de Fomento y Vivienda, facultado para este acto por razón

de su cargo, en virtud del

……………………………………………………………………………………………………..

Ambas partes, en la calidad en que actúan, tienen y se reconocen plena capacidad legal para

otorgar este CONVENIO DE COLABORACION, y en su virtud

M A N I F I E S T A N

I.- El Ayuntamiento de Cádiz tiene entre sus objetivos prioritarios satisfacer el derecho

constitucional a una vivienda digna y adecuada garantizado por el art. 47 de la Constitución Española, fomentando

a tal fin la ejecución en el municipio de viviendas sometidas a regímenes de protección pública a las que puedan

acceder aquellos vecinos con rentas menos favorecidas.

Constituye, asimismo, objetivo prioritario del referido Ayuntamiento dar cumplimiento a la

programación de actuaciones contempladas por el planeamiento general, garantizando a los vecinos, según

previsión del art. 45 CE, el disfrute de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la personalidad y la

mejora de la calidad de vida urbana que conlleva la ejecución de las dotaciones e infraestructuras contempladas

por el Plan.

II.- La Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía, creada por Decreto 262/85 de

18 de Diciembre, es una entidad de derecho público adscrita a la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de

Andalucía, entre cuyos fines se encuentra el de llevar a cabo en el territorio andaluz las tareas técnicas y

económicas requeridas para el desarrollo de la gestión urbanística y patrimonial en ejecución de los planes de

urbanismo por parte de la comunidad autónoma, mediante las actuaciones de promoción, preparación y desarrollo

de suelo urbanizado para fines residenciales, industriales, de equipamiento y de servicios. En concreto, conforme

al artículo 5 de sus Estatutos, aprobados por Decreto 174/2016, de 15 de noviembre, la Agencia de Vivienda y

Rehabilitación de Andalucía tiene entre sus funciones: “La redacción de estudios, planes y proyectos urbanísticos

que deban desarrollarse directamente por la Agencia o bien con su cooperación; la gestión urbanística en

ejecución de planes así como la redacción y ejecución de proyectos de urbanización que afecten a actuaciones a

cargo de AVRA o desarrolle en cooperación con otras entidades públicas o privadas”.

III.- Que el Ayuntamiento de Cádiz cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana, el

cual fue aprobado definitivamente por Orden de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda de 24 de noviembre

de 2011 y Publicado en BOJA nº 73 de 16 de abril de 2012.

IV.- Este Plan General delimita una Unidad de Ejecución de suelo urbano no consolidado, a

la que identifica como UE-EX-17 “CERRO DEL MORO”, siendo las determinaciones del planeamiento general

relativas al mismo las que se recogen en la ficha de planeamiento y gestión integrante del Plan, que se incorpora

como anexo al presente convenio dejando constancia aquí de las siguientes determinaciones básicas:

• Clasificación: Suelo Urbano no consolidado.

• Calificación: Residencial protegido

• Superficie 7.732m2s

• Edificabilidad:


Secretaría

Actas

33

8.502 m2 t Residencial Protegido

4.160 m2 t Garaje bajo rasante

• Cesiones:

Equipamiento de 620m2t en parcela 2 en la planta baja del edificio.

Zonas Verdes. 498m2s

• Aprovechamiento medio: 4,60.

• Aprovechamiento Objetivo. 10.998 uu.aa.

• Nº de viviendas: 100.

• Sistema de actuación: Cooperación.

En la actualidad, AVRA es titular de una cuota de participación del 38’27 % en la Unidad

de Ejecución EX-17.

V.- Que el Ayuntamiento de Cádiz, para el mejor cumplimiento de los fines y objetivos del

planeamiento, así como de los intereses generales concretados, en lo que aquí interesa, en posibilitar el acceso a la

vivienda a aquellos vecinos con rentas menos favorecidas y en los plazos más breves, estima que la unidad de

ejecución sea desarrollada por el Sistema de Cooperación gestionado éste de modo directo. Ello, dada la

relevancia de tal Unidad para el desarrollo urbanístico de la ciudad y considerando que el carácter público del

Sistema de Cooperación y su gestión directa garantizan el logro de los objetivos y fines del planeamiento en los

plazos adecuados mediante la presencia de la Administración en la gestión y ejecución de aquél y, en definitiva, la

satisfacción de los derechos constitucionales anteriormente referidos.

La Junta de Andalucía y el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz han venido realizando

conjuntamente la actuación de rehabilitación y renovación urbana de la Barriada denominada “Cerro del Moro”

desde comienzos de los años 90, en la que se han ejecutado además de la construcción de 480 nuevas viviendas en

6 fases, la intervención en dotaciones como zonas verdes y equipamientos. Actualmente queda pendiente de

intervenir en la fase 7ª, compuesta de por un edificio de 47 viviendas y 3 locales de los que 31 viviendas son

titularidad de AVRA, y en la fase 8ª, compuesta de un edificio de 70 viviendas de propoiedad privada, todo ello

conforme a las determinaciones establecidas para la UE-EX-17 “CERRO DEL MORO”.

VI.- Que los artículos 123.1.B).a) y 90.2.c) de la Ley de Ordenación Urbanística de

Andalucía (en adelante, LOUA) prevén que la gestión directa del Sistema de Cooperación pueda instrumentarse

mediante la suscripción de convenios de colaboración con entidades públicas, por lo que Ayuntamiento de Cádiz,

para el mejor cumplimiento de los fines que tiene encomendados, está interesado en la futura gestión y ejecución

del referido Plan General mediante la suscripción de un convenio con la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de

Andalucía.

34

Por consiguiente, de conformidad con lo expuesto, en uso de lo establecido en el artículo

6.4 LRJPAC, artículo 57 LRBRL y los artículos 30, 90.2.c, 95 y 123.1.B).a) LOUA, y con el fin de desarrollar la

Unidad de Ejecución anteriormente señalada, las partes suscriben el presente convenio interadministrativo de

colaboración de acuerdo con las siguientes

E S T I P U L A C I O N E S

PRIMERA.- Objeto

El presente convenio tiene por objeto establecer las bases de colaboración entre el

Ayuntamiento de Cádiz y la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía que permitan la ejecución, a

iniciativa pública, de la Unidad de Ejecución UE-EX-17 “CERRO DEL MORO” conforme a las reglas del

Sistema de Cooperación en su modalidad de gestión directa.

SEGUNDA.- Intervención y obligaciones que asume la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía

En virtud de este convenio, el Ayuntamiento de Cádiz encarga a la Agencia de Vivienda y

Rehabilitación de Andalucía el desarrollo de las tareas técnicas y materiales necesarias para el cumplimiento del

objetivo a que se refiere la estipulación anterior, a cuyos efectos, la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de

Andalucía, asumiendo el encargo que le hace el Ayuntamiento y por cuenta de éste, llevará a cabo todos los

trabajos y actividades necesarias para el desarrollo, gestión y ejecución urbanística de la UE-EX-17 “CERRO

DEL MORO”.

A tal fin, con carácter enunciativo y no limitativo, dicha Agencia Pública asume las

siguientes obligaciones:

• Redacción de un Estudio de Detalle, en su caso, mediante el cual se podrá ajustar alineaciones y rasantes

u ordenar volúmenes de las parcelas resultantes, con la finalidad de cumplir los objetivos de realojo de

todas las unidades familiares que actualmente residen en el ámbito de la unidad de ejecución.

• Redacción del Proyecto de Reparcelación necesario para la ejecución del planeamiento, con aplicación

del régimen de aportación forzosa en los supuestos previstos en el art. 123.2 de la LOUA. El diez por

ciento de aprovechamiento municipal se procurará materializar en la parcela número 2 (actual fase 8)

como edificabilidad lucrativa bajo rasante.

• Desarrollar las labores encomendadas en coordinación y colaboración con las Autoridades y Servicios

Técnicos Municipales, rindiendo cuentas ante el Ayuntamiento de las tareas que se desempeñen, de las

gestiones desarrolladas y de las obras ejecutadas. Todo ello en el marco de la Comisión de Seguimiento

a que se refiere la estipulación Octava del presente convenio.

TERCERA.- Obligaciones que asume el Ayuntamiento de Cádiz

El Ayuntamiento de Cádiz asume por el presente convenio las obligaciones siguientes:

• Gestión de la actividad administrativa de ejecución de modo público, asumiendo el Ayuntamiento la

actividad de ejecución determinando el Sistema de Cooperación de modo directo conforme a la

previsión del art. 123.1.B. a) de la LOUA.


Secretaría

Actas

35

• Toda vez que el ámbito de la Unidad de Ejecución se encuentra urbanizado, los propietarios solo

asumirán las partidas necesarias de urbanización para la construcción de los edificios de viviendas

protegidas que asumirá AVRA o quien promueva las mismas y serán concretadas en los

correspondientes proyectos de construcción y determinadas durante la tramitación del correspondiente

expediente de licencia municipal.

• A realizar las gestiones necesarias para la tramitación e inscripción en el Registro de la Propiedad del

Proyecto de Reparcelación.con aplicación del régimen de aportación forzosa en los supuestos previstos

en el art. 123.2 de la LOUA.

CUARTA.- Compromisos económicos de cada una de las partes

1.- Los compromisos económicos derivados de las obligaciones de AVRA, consistentes en

la redacción de planes y proyectos, ascienden a 14.999 euros, gastos de gestión incluidos, los cuales se ejecutarán

íntegramente durante el ejercicio 2019.

2.- El presente convenio no tiene compromiso económico para el Ayuntamiento de Cádiz.

QUINTA.- Consecuencias en caso de incumplimiento de las obligaciones

La parte incumplidora no tendrá que indemnizar económicamente a la otra parte por

incumplimiento de las obligaciones del presente convenio o por su extinción.

SEXTA.- Depósito e inscripción del presente convenio

El Ayuntamiento de Cádiz se obliga a tramitar y aprobar el presente convenio, así como a

su posterior inscripción, depósito y publicación, en los términos previstos por la normativa de aplicación.

SÉPTIMA.- Vigencia y eficacia del convenio

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49.h) de la Ley 40/2015 del Régimen

Jurídico del Sector Público, el presente Convenio tiene una vigencia de 4 años, si bien, antes en cualquier

momento antes de la finalización del plazo previsto las partes intervinientes podrán acordar unánimemente su

prórroga por otro período de 4 años.

No obstante, la vigencia y eficacia del presente Convenio queda sometida a las siguientes

condiciones suspensivas:

A su aprobación por el órgano competente de la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de

Andalucía.

A su aprobación por el Ayuntamiento – Pleno de Cádiz.

OCTAVA.- Comisión de Seguimiento

Para el seguimiento, vigilancia y control de las actuaciones previstas en el presente

documento y de los compromisos adquiridos por los firmantes, se constituirá una Comisión de Seguimiento de

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integración paritaria entre el Ayuntamiento de Cádiz y la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía,

siendo Presidente el Alcalde, o persona en quién delegue, y Secretario un Licenciado en Derecho designado por

AVRA.

Esta Comisión resolverá los problemas derivados de la interpretación y el cumplimiento

que puedan plantearse en el presente Convenio.

NOVENA.- Naturaleza y Régimen jurídico del presente Convenio

El presente Convenio tiene naturaleza jurídica administrativa y se rige por lo previsto en la

LOUA, por los artículos 47 a 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y el

artículo 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, estando excluido de la Ley

9/2017, de Contratos del Sector Publico.

Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, para que conste y surta los efectos

oportunos, las partes firman el presente Convenio por duplicado ejemplar y a un solo efecto en el lugar y fecha al

principio indicados.

POR EL AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ

POR LA AGENCIA DE VIVIENDA Y REHABILITACIÓN DE ANDALUCÍA,

Y no habiendo más asuntos de que tratar, se levanta la sesión siendo las dieciséis horas y

veintiún minutos, extendiéndose por mí, el Secretario General, la presente acta, de lo que doy fe.

acta de la sesión ordinaria celebrada por el excmo ... 16- 26-10...ayuntamiento de cádiz...

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