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FO-ST-AEOG. - Acta Ejecutiva de la Sesión del Órgano de Gobierno. Versión 3.0.

Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, celebrada el 05 de marzo de dos mil diecinueve.

ACTA DE ACUERDOS

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA

ÓRGANO DE GOBIERNO

PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE

5 DE MARZO DE 2019

En la Ciudad de México, siendo las 8:37 horas del 5 de marzo de 2019, previa convocatoria de 26 de

febrero del presente año, se reunieron los integrantes del Órgano de Gobierno en la sala de juntas

de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, ubicada en el piso 11 de la Avenida Insurgentes

Sur 954, Colonia Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, C.P. 03100, Ciudad de México, para

llevar a cabo su Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno 2019, en términos de los artículos

12 de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y 17 del Estatuto Orgánico

de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. La Sesión fue presidida por la Procuradora de

la Defensa del Contribuyente, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, Presidenta del

Órgano de Gobierno. Se contó con la asistencia de los siguientes Consejera y Consejeros

Independientes Propietarios nombrados en orden alfabético por su apellido paterno: doctora ALIL

ADRIANA ÁLVAREZ ALCALÁ MENDOZA, licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN, licenciado

AUGUSTO FERNÁNDEZ SAGARDI, maestro RODRIGO MUÑOZ SERAFÍN y licenciado RAFAEL

SANDOVAL GILES, quien se incorporó en el punto VI del orden del día; se contó también con la

presencia de los siguientes Consejeros Independientes Suplentes nombrados en orden alfabético

por su apellido paterno: licenciada MARÍA DEL CARMEN ARTEAGA ALVARADO, maestro MOISÉS

BERNACHÉ CALDERÓN, quien se incorporó en el punto VII del orden del día, doctor CARLOS

ALBERTO BURGOA TOLEDO. En términos del artículo 18, tercer párrafo, del Estatuto Orgánico de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y 29 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales, se contó con la presencia del licenciado RENÉ TRIGO RIZO, Comisario Público

Propietario designado en la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, así como de la contadora

pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ, en su carácter de Comisaria Pública Suplente designada en la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. Asimismo, como invitados, en términos del artículo

18, tercer párrafo, del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente se

contó con la presencia del maestro CÉSAR EDSON URIBE GUERRERO, Subprocurador General;

licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA, Secretario General; así como en términos del artículo 55

del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente estuvo presente la

maestra LILLYAN ERYSBEL FERNÁNDEZ PÉREZ, Titular del Órgano Interno de Control en la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. La maestra ERIKA BERLANGA TORRES actuó como


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Secretaria Técnica del Órgano de Gobierno y la licenciada ELSA PÉREZ MARTÍNEZ como

Prosecretaria, con el fin de desahogar los puntos del siguiente:

ORDEN DEL DÍA

I. BIENVENIDA A LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO E INVITADOS. A nombre de la

Procuradora de la Defensa del Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, se les dio una

cordial bienvenida a los Consejeros, Comisarios e invitados, agradeciéndoles su presencia a la Sesión.

II. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARACIÓN DEL QUÓRUM. Con fundamento en los artículos 12, párrafo

sexto, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, párrafo primero y

29, fracción X, de su Estatuto Orgánico y de acuerdo a los registros de la lista de asistencia, se

corrobora que se encuentran presentes cinco de los siete integrantes del Órgano de Gobierno de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, por lo que siendo mayoría, se declaró la existencia

del quórum legal necesario para llevar a cabo su Primera Sesión Ordinaria de 2019.

Habiendo quórum legal, se declaró instalada a las 8:40 horas del 5 de marzo, la Primera Sesión

Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente,

correspondiente al año 2019.

III. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se sometió a consideración de los integrantes

presentes del Órgano de Gobierno, la dispensa de la lectura de la propuesta del orden del día que

se anexó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.

Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se dispensó la

lectura de la propuesta del orden del día.

Con fundamento en los artículos 12, párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley Orgánica

de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, primer párrafo, 20 primer párrafo, 24 y 29,

fracción XI, de su Estatuto Orgánico, se sometió a votación de los integrantes presentes del Órgano

de Gobierno, la aprobación de la propuesta del orden del día relativo a la Primera Sesión Ordinaria

del Órgano de Gobierno de 2019, que se les dio a conocer a través de la convocatoria de 26 de

febrero del 2019.


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Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se aprobó el orden

del día correspondiente a su Primera Sesión Ordinaria de 5 de marzo de 2019.

IV. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 29 DE

OCTUBRE DE 2018. Se sometió a consideración de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno,

la dispensa de la lectura del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de octubre de 2018,

la que se hizo de su conocimiento a través del Anexo 1 de la propuesta del orden del día que se

adjuntó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.

Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se dispensó la

lectura del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de octubre de 2018.

Con fundamento en los artículos 12, párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley Orgánica

de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, primer párrafo, 20 primer párrafo, 21 y 29,

fracciones VI y XI, de su Estatuto Orgánico, se sometió a votación de los integrantes presentes del

Órgano de Gobierno la aprobación del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de

octubre de 2018. Se informó que es parte integrante de dicha Acta, la correspondiente Acta de

Acuerdos adoptados en esa misma Sesión.

Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se aprobó el Acta

de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de octubre de 2018, así como el Acta de Acuerdos

adoptados en dicha Sesión y que forma parte de la misma.

V. ESTADO DE CUMPLIMIENTO Y SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR EL ÓRGANO DE

GOBIERNO. Con fundamento en los artículos 29, fracciones III y IV, del Estatuto Orgánico de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, la Secretaria Técnica, maestra ERIKA BERLANGA

TORRES procedió a informar el estado de cumplimiento y seguimiento de los acuerdos adoptados

por el Órgano de Gobierno, el cual se adjuntó como Anexo 2 de la propuesta del orden del día que

se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.

Con relación al Acuerdo SO2/OG/ST/05/2012 por medio del cual se aprobó que como buena

práctica administrativa de transparencia y rendición de cuentas se publiquen en la página

electrónica oficial de Prodecon las actas de acuerdos de las sesiones del Órgano de Gobierno; se

informó que en fecha 29 de octubre de 2018, a través del Sistema SIA-ST, la Secretaría Técnica

solicitó a la Dirección General Adjunta de Cultura Contributiva la publicación del Acta de Acuerdos


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de la Tercera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno celebrada el 17 de septiembre de 2018, en

la página electrónica oficial de Prodecon y en ventanilla.gob.mx., misma que ya se encontraba

publicada. Por la naturaleza del Acuerdo, la Secretaria Técnica indicó que se trata de una actividad

continua.

Con relación al Acuerdo SO4/OG/ST/01/2018 por medio del cual el Órgano de Gobierno con

fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12, fracciones I, II, párrafos sexto y séptimo y 13,

fracción VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 58, fracción VI,

de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, así como en los artículos 5, apartado A, fracción II,

16 fracción IV, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo del Estatuto Orgánico de

la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, aprobó por unanimidad de votos, los Estados

Financieros Dictaminados de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente con cifras del 1° de

enero al 31 de agosto de 2018 y autorizó su publicación en el Diario Oficial de la Federación, los

cuales se acompañaron del Informe de Opinión favorable emitido por el Comisariato. Se informó

que en fecha 31 de octubre de 2018, a través del SIA-ST, se solicitó al Secretario General para que

informara el estado de cumplimiento del acuerdo de referencia, con relación a la publicación de los

Estados Financieros Dictaminados en el Diario Oficial de la Federación; emitiéndose un recordatorio

por la misma vía, en fecha 13 de noviembre de 2018. El 20 de noviembre de 2018, el Secretario

General a través del SIA-ST, remitió evidencia sobre la publicación de los Estados Financieros

Dictaminados de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente con cifras del 1° de enero al 31 de

agosto de 2018 en el Diario Oficial de la Federación de 9 de noviembre de 2018. Motivo por el cual,

la Secretaria Técnica indicó que el Acuerdo se daba por concluido.

Se consultó a los integrantes del Órgano de Gobierno si tenían algún comentario con respecto al

estado de cumplimiento y seguimiento de acuerdos. No habiendo comentarios, los integrantes del

Órgano de Gobierno se dieron por enterados del estado de cumplimiento y seguimiento de los

acuerdos adoptados.

VI. INFORME SOBRE LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS POR EL COMISARIATO. La Secretaria

Técnica, maestra ERIKA BERLANGA TORRES informó sobre el seguimiento y atención que esta

Procuraduría ha dado a las recomendaciones que el Comisariato formuló a través de oficio

CGOVC/113/HA/132/2018, correspondientes al informe de actividades y autoevaluación 2017 de

PRODECON y que se dieron a conocer en la Segunda Sesión Ordinaria celebrada el 15 de mayo de

2018. Agregó que el soporte respectivo, se adjuntó como Anexo 3 de la propuesta del orden del día

que se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.


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Con relación a las siguientes recomendaciones: SO2/01/2018.- A través de la cual se solicitó a la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente prever las acciones para la conclusión de la

administración, en las que se considere la revisión entre otros, de los compromisos sexenales, los

resultados e impacto de los programas; el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales y

la atención de las observaciones y recomendaciones de las instancias fiscalizadoras; SO2/03/2018.-

A través de la cual, con relación a los indicadores sobre el desempeño de PRODECON, se solicitó

incluir en los próximos informes de Autoevaluación, la información y cifras correspondientes a las

metas programadas y alcanzadas en los ejercicios 2013-2018 relativas al Programa Institucional

2013-2018, así como del programa presupuestario "Protección y Defensa de los Contribuyentes" y

el impacto que ha tenido la institución en cuanto a sus objetivos estratégicos de forma cuantitativa

y/o cualitativa, y SO2/04/2018.- Por medio de la cual, respecto a las visitas de inspección, se solicitó

presentar en los Informes de Autoevaluación siguientes los resultados relevantes derivado de las

evaluaciones realizadas a cada una de las Delegaciones, así como las acciones correctivas y

preventivas implementadas por PRODECON y los resultados obtenidos, con la finalidad de asegurar

el cumplimiento de los objetivos, tanto de calidad, como institucionales; así como mejorar los

niveles de satisfacción y opinión del contribuyente; la Secretaria Técnica, maestra ERIKA BERLANGA

TORRES señaló que en la Tercera Sesión ordinaria de 17 de septiembre de 2018, se informó que el

12 de junio de 2018, mediante oficio PRODECON/OG/ST/08/2018 de esa misma fecha, se dio a

conocer al Comisariato el seguimiento y atención que esta Procuraduría ha dado a las

recomendaciones que se acababan de referir y que fueron dadas a conocer a través del oficio

CGOVC/113/HA/132/2018 emitido por los Comisarios Públicos Propietario y Suplente de

PRODECON. Que el 2 de julio de 2018, se sostuvo reunión de trabajo con la Comisaria Pública

Suplente, C.P. Brigitte Cornejo Jiménez, en las oficinas de la Secretaría de la Función Pública, a efecto

de dar seguimiento a las recomendaciones y revisar la información que esta Procuraduría remitió

mediante el oficio antes citado PRODECON/OG/ST/08/2018 de 12 de junio de 2018. El 13 de julio

de 2018 se emitieron recordatorios, a través del SIA-ST. El 1° de agosto de 2018, mediante oficio

PRODECON/OG/ST/010/2018 de esa misma fecha y en alcance al diverso

PRODECON/OG/ST/08/2018, esta Procuraduría informó sobre el seguimiento a las

recomendaciones de mérito con corte al 30 de junio de 2018, incluyéndose en los anexos de dicho

oficio, las adecuaciones derivadas de las observaciones realizadas por la Comisaria Pública Suplente

en la citada reunión de trabajo de 2 de julio de 2018. En fechas 8 y 30 de agosto de 2018, se

emitieron recordatorios.

Adicionalmente la Secretaria Técnica recordó a los integrantes e invitados, que en la referida Tercera

Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno celebrada el 17 de septiembre de 2018, el entonces


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Comisario Público Propietario, maestro FERNANDO HEFTYE ETIENNE señaló que por la naturaleza

de las recomendaciones que nos ocupan, las mismas se encuentran en proceso de atención, toda

vez que parte de lo recomendado se solventará en el informe de actividades y autoevaluación de

2018 que se presente en 2019; por lo que el entonces Comisario consideró que PRODECON estaba

en tiempo para dar cumplimiento a las mismas.

Por último, la maestra ERIKA BERLANGA TORRES informó que en fechas 9 y 19 de octubre de 2018

se emitieron recordatorios, a través del SIA-ST, de todas las recomendaciones referidas y en fechas

13 de noviembre y 18 de diciembre de 2018 y 10 de enero, 6 y 18 de febrero de 2019, se emitieron

recordatorios a través del SIA-ST, únicamente para las Recomendaciones SO2/01/2018,

SO2/03/2018 y SO2/04/2018.

Por lo que hace a la Recomendación SO2/02/2018, por medio de la cual, con relación a los avances

presentados respecto al cumplimiento de las acciones de mejora comprometidas en el programa de

Trabajo de Administración de Riesgos, se solicitó a la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente

implementar las medidas que garanticen la atención del 100% de los factores de riesgo identificados

y señalados en la matriz, mapa y programa de trabajo y se presentara la evidencia documental

suficiente que acreditara su atención; la Secretaria Técnica informó que, aunado al seguimiento

dado a las recomendaciones SO2/01/2018, SO2/03/2018 y SO2/04/2018, que acababa de referir,

el 22 de octubre de 2018, a través del SIA-ST, el Secretario General por conducto del entonces

Director General de Planeación y Desarrollo Institucional señaló que en forma trimestral se presenta

al Órgano Interno de Control (OIC) un reporte de avances sobre las acciones de control

comprometidas en el Programa de Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR), con la evidencia

suficiente de dichas acciones, así como también se informa del avance en las sesiones del Comité

de Control y Desempeño Institucional (COCODI); especificando que del 5 al 7 de septiembre de

2018, se realizaron reuniones entre el enlace de administración de riesgos y las unidades

administrativas responsables de las acciones de control comprometidas en el PTAR, en las que se

contó con la participación del OIC y se establecieron compromisos para solventar los comentarios y

recomendaciones que dicho OIC realizó en los aspectos relevantes del Informe de Evaluación del

Órgano Fiscalizador al Segundo Reporte de Avances Trimestral 2018 del PTAR, a efecto de asegurar

el cumplimiento al 100% de las acciones de control. De igual forma refirió que con el mismo objetivo,

en dichas reuniones también se revisaron los aspectos relevantes del Programa de Trabajo de

Control Interno y del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno. Finalmente, señaló que el

Secretario General mencionó que, como resultado, las unidades administrativas responsables

remitieron la evidencia relevante, suficiente y competente para acreditar el cumplimiento de las


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acciones de control al tercer trimestre de 2018, lo que permitió obtener un avance promedio del

91%, quedando por solventar el avance pendiente en el último trimestre de 2018 para alcanzar el

100% comprometido.

Adicionalmente, la maestra ERIKA BERLANGA TORRES recordó a los integrantes e invitados, que al

inicio de la Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de octubre de 2018, se distribuyó a los

integrantes e invitados del Órgano de Gobierno, en alcance al Anexo 3 del orden del día, el oficio

PRODECON/OIC/AIAADMPG/214/2018 de fecha 26 de octubre de 2018, a través del cual el OIC

determinó un avance del 100% en las acciones de control comprometidas en el PTAR 2018, derivado

de que las acciones de control pendientes al tercer trimestre fueron concluidas durante el mes de

octubre, y la evidencia suficiente, relevante y competente, fue entregada a dicho órgano

fiscalizador. En esa misma Sesión, la Secretaria Técnica consultó a la Comisaria Pública Suplente,

contadora pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ, si con ello se tendría como atendida y solventada

la Recomendación SO2/02/2018, dado que el Secretario General acababa de informar sobre el

avance del 100% en las acciones de control comprometidas en el PTAR 2018, lo que incluso fue

comunicado por el propio OIC de la Procuraduría, a través del oficio referido. En respuesta, la

Comisaria Pública Suplente señaló que el Comisariato analizaría la información distribuida al inicio

de la Sesión, con relación al avance del 100% en las acciones de control comprometidas en el PTAR

2018 y en su oportunidad comunicaría directamente a la Secretaría Técnica, si con ella se tendría

por atendida y solventada la Recomendación de referencia. Posteriormente, en fecha 18 de

diciembre de 2018 se tuvo comunicación vía telefónica con la Comisaria Pública Suplente en la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, contadora pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ, con

relación al oficio PRODECON/OG/ST/022/2018 de 15 de noviembre de 2018, a través del cual se

solicitó al Comisariato informara si consideraban que la Recomendación SO2/02/2018 se

encontraba SOLVENTADA, dado que en la Cuarta Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno

celebrada el 29 de octubre de 2018, el Secretario General comunicó que las acciones de control

pendientes al tercer trimestre fueron concluidas durante el mes de octubre y que la evidencia

suficiente, relevante y competente fue entregada al Órgano Interno de Control de ésta

Procuraduría; determinando dicho órgano fiscalizador un avance del 100% en las acciones de

control comprometidas en el PTAR 2018, lo que fue comunicado mediante oficio de fecha 26 de

octubre de 2018. Al respecto, la Comisaria Pública Suplente señaló que sí se consideraba así, pero

que tal pronunciamiento se haría formalmente en la opinión que emitieran sobre el Informe de

Actividades y Autoevaluación de PRODECON de 2018.


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Se puntualizó que la evidencia al seguimiento dado a las presentes recomendaciones se

encontraba debidamente registrado en el Sistema SIA-ST.

La Secretaria Técnica cuestionó a los integrantes y comisarios si tenías algún comentario con

relación al seguimiento informado; en atención a ello, la contadora pública BRIGITTE CORNEJO

JIMÉNEZ comentó que con relación a las recomendaciones SO2/03/2018 y SO2/04/2018 se

revisaría la información que se presente en el Informe de Actividades y Autoevaluación de

PRODECON de 2018, para determinar si las mismas podrían darse como solventadas o no; que la

diversa SO2/01/2018 también se encontraba en proceso de ser solventada, hasta en tanto se

remitiera la evidencia que lo acreditara, y finalmente con relación a la Recomendación

SO2/02/2018, expresó que se daba por atendida, toda vez que con la información presentada en

el COCODI se acreditó la atención a la misma.

Finalmente, se volvió a consultar a los integrantes del Órgano de Gobierno si tenían algún comentario

con respecto al estado de cumplimiento y seguimiento de las recomendaciones referidas. No

habiendo más comentarios, los integrantes del Órgano de Gobierno se dieron por enterados de la

atención y seguimiento dado a las recomendaciones.

Al final del presente punto del orden del día se incorporó el Consejero Independiente licenciado

RAFAEL SANDOVAL GILES, por lo que, a partir del mismo, tomó parte en la votación de los temas

sometidos a consideración del Órgano de Gobierno.

VII. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA

APROBACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2019 DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA

DEL CONTRIBUYENTE (PAT 2019). La Procuradora de la Defensa del Contribuyente y Presidenta del

Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, por conducto del Secretario

General y con fundamento en los artículos 1, 2, 6, fracción I, 8, fracciones I y XI, 12, fracciones I y II,

párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del

Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción I, 15, fracciones II y XI, 16, fracción II, 18, primer párrafo,

20, primer párrafo y 21 de su Estatuto Orgánico, sometió a consideración de los integrantes

Propietarios del Órgano de Gobierno, la aprobación del PAT 2019 de la Procuraduría de la Defensa

del Contribuyente, el cual se hizo de su conocimiento a través del Anexo 4 de la propuesta del orden

del día que se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.


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El Secretario General destacó que en el Programa de Trabajo (PAT) 2019 que se sometía a aprobación,

se programaron un total de 315,031 servicios para prestarse durante 2019, que comparados con los

263,537 servicios prestados en 2018, representaba un incremento del 20%.

Derivado de las intervenciones, los integrantes presentes del Órgano de Gobierno aprobaron por unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:

ACUERDO SO1/OG/ST/01/2019

El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 1, 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II,

párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa

del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción II, 16, fracción II, 18, primer párrafo, 20, primer

párrafo y 21 de su Estatuto Orgánico, aprueba por unanimidad de votos, el Programa Anual

de Trabajo 2019 de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PAT 2019).

Al final del presente punto del orden del día se incorporó el Consejero Independiente maestro

MOISÉS BERNACHÉ CALDERÓN.

VIII. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA

APROBACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS 2019

(PAAAS 2019) DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE. La Procuradora de la

Defensa del Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN

DE GUEVARA, por conducto del Secretario General y con fundamento en los artículos 2, 6, fracción

I, 8, fracción II, 12, fracciones I y II y párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de

la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción I, 15, fracciones I, II y XI,

16, fracciones II y VI, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo, de su Estatuto

Orgánico, así como punto VII.1, numeral 5, de las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente

(POBALINES), sometió a consideración de los integrantes Propietarios del Órgano de Gobierno, la

aprobación del PAAAS 2019 de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, el cual se hizo de

su conocimiento a través del Anexo 5 de la propuesta del orden del día que se acompañó a la

convocatoria de 26 de febrero de 2019.

El Secretario General destacó que en el PAAAS 2019 de la Procuraduría de la Defensa del

Contribuyente que se sometía a aprobación de los integrantes del Órgano de Gobierno, se estaba

considerando un valor total estimado de compra para 2019 de 323.340 millones de pesos (mdp),


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cantidad que consideraba cada una de las contrataciones conforme a los requerimientos de cada

una de las unidades administrativas que integran la Procuraduría, a efecto de contar con las

herramientas necesarias para la prestación de todos los servicios que ofrece PRODECON a los

contribuyentes y cumplir con las metas programadas, tal y como se observaba en el desglose por

concepto y compromisos plurianuales en el PAAAS 2019 que se sometía a consideración. Aclaró que

dicho Programa se encontraba alineado a la normativa emitida por Oficialía Mayor de la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público, quien instruyó se garantizara la contratación de bienes y servicios,

en tanto se hacía la consolidación a nivel federal de algunos rubros.

El licenciado RAFAEL SANDOVAL GILES solicitó que se pudiera informar a los integrantes del Órgano

de Gobierno si existe decremento o incremento del valor estimado de compra por cada concepto

del PAAAS 2019 comparado con el PAAAS 2018, a efecto de conocer su comportamiento con

respecto al año anterior. En respuesta, el licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA mencionó que

de los únicos conceptos que habían tenido un incremento debido al aumento en la gasolina, era el

de combustibles y que en todos los demás conceptos hubo una reducción por el tema de ahorros,

ofreciendo enviarles dicha información. Al respecto, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE

GUEVARA propuso que el Secretario General por conducto de la Secretaría Técnica, enviara por

correo electrónico a los Consejeros del Órgano de Gobierno el dato sobre el incremento o

decremento que por concepto se refleja en el PAAAS 2019 con relación al PAAAS 2018. Con ello

coincidieron los demás integrantes presentes del Órgano de Gobierno, quienes por unanimidad

de votos aprobaron el siguiente Acuerdo:


Se encomienda al Secretario General, para que por conducto de la Secretaria Técnica, se

remita vía correo electrónico institucional a los Consejeros del Órgano de Gobierno el dato

sobre el incremento o decremento que por concepto se refleja en el Programa Anual de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS) 2019 con relación al PAAAS 2018.

Por su parte, la contadora pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ reiteró que tal como lo había

referido el Secretario General, licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA, PRODECON para el tema

de la adquisición de bienes, arrendamientos y contratación de servicios debe atender lo establecido

por la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sobre todo en lo referente a la

consolidación de servicios. De igual forma comentó que debían observarse las disposiciones

relativas a los programas de comunicación social previstas en el “Acuerdo por el que se establecen

los Lineamientos generales para el registro y autorización de los programas de comunicación social


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y de promoción y publicidad de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal

para el ejercicio fiscal 2019”, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de enero de

2019.

Con relación a lo expresado por la Comisaria Pública Suplente, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN

DE GUEVARA acotó que en lo relativo a las compras consolidadas, en la Procuraduría siempre se ha

privilegiado esa opción, dado que se obtiene un mejor precio. Con relación al tema de la campaña

de Comunicación Social, la Procuradora comentó que para 2019 se cuenta con un presupuesto de

51 mdp y que derivado de la publicación en el DOF del Acuerdo citado por la Comisaria, la unidad

administrativa encargada del tema ha estado trabajando con el área competente de la Secretaría

de Gobernación, para la autorización de dicha campaña en términos de los Lineamientos generales

para el registro y autorización de los programas de comunicación social y de promoción y publicidad

de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para el ejercicio fiscal 2019.

Agregó que las campañas de Comunicación de años previos habían tenido muy buenos resultados,

lo que se ha visto reflejado en el crecimiento exponencial de servicios.

Por su parte, la maestra LILLYAN ERYSBEL FERNÁNDEZ PÉREZ sugirió que se tomara en cuenta en el

PAAAS 2019, las cantidades que ya habían sido contratadas para el ejercicio 2019 y, en caso de ser

procedente, se publicara en los portales oficiales de la Procuraduría y en CompraNet. En respuesta,

el licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA comentó que sí se estaban contemplando dichas

cantidades en el PAAAS 2019 que se sometía a consideración, bajo el rubro de “compromisos

plurianuales”, que es la parte del presupuesto que ya está comprometida.

Finalmente y derivado de las intervenciones, los integrantes presentes del Órgano de Gobierno expresaron sus comentarios y aprobaron por unanimidad de votos, los siguientes Acuerdos:


El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II y


del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción II, 16, fracciones II y VI, 18, primer párrafo, 20,

primer párrafo y 21, primer párrafo, del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa

del Contribuyente, así como punto VII.1, numeral 5, de las Políticas, Bases y Lineamientos en

materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Procuraduría de la Defensa del

Contribuyente (POBALINES), aprueba por unanimidad de votos, el Programa Anual de


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Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2019 (PAAAS 2019) de la Procuraduría de la

Defensa del Contribuyente.

IX. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA

APROBACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIÓN DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA

DEL CONTRIBUYENTE 2019 (PAC 2019). La Procuradora de la Defensa del Contribuyente y Presidenta

del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, por conducto del

Secretario General y con fundamento en los artículos 2, 6, fracción I, 12, fracciones I y II y párrafos

sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del

Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción I, 8, 9, 10, 11, 15, fracciones II y XI, 16, fracciones II, VI y XI,

18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo, de su Estatuto Orgánico y 15 del

Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, sometió a consideración de los

integrantes Propietarios del Órgano de Gobierno, la aprobación del PAC 2019 de la Procuraduría

de la Defensa del Contribuyente, el cual se hizo de su conocimiento a través del Anexo 6 de la

propuesta del orden del día que se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.

El Secretario General destacó que en el PAC 2018 de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente

se contemplaron 35 acciones de capacitación, cumpliéndose con 34 de ellas; agregó que para el PAC

2019 que se sometía a consideración, se estaban programando 41 acciones, teniéndose como

finalidad el desarrollo estimado de un mínimo de 15 acciones de capacitación encaminadas al

desarrollo y fortalecimiento de las competencias del personal, con el fin de mejorar su desempeño

y con ello se adquieran los conocimientos necesarios para alinear dichas competencias individuales

para el cumplimiento de objetivos institucionales, de acuerdo a las necesidades presentadas por las

unidades administrativas y de conformidad con la suficiencia presupuestaria; lo cual indicó, estará

dirigido. a un universo de aproximadamente 602 servidores públicos, lo que representa el 86% del

número de estructura de personal de PRODECON.

Finalmente, el Secretario General refirió que a efecto de estar en posibilidad de llevar a cabo PAC

2019, se cuenta con un presupuesto programado de 2 mdp.

Al respecto, la maestra LILLYAN ERYSBEL FERNÁNDEZ PÉREZ sugirió incluir en el PAC 2019, cursos en

materia de recursos materiales, humanos y financieros, al considerar que éstos ayudarían a

PRODECON a cumplir sus metas institucionales. Con ello coincidió la licenciada DIANA BERNAL

LADRÓN DE GUEVARA y los demás integrantes del Órgano de Gobierno. Con relación a ello, el


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Secretario General acotó que dichos cursos se estaban contemplando como parte de la capacitación

permanente; sin embargo, coincidió en que se agregaran.

Respecto a este punto y derivado de las intervenciones, los integrantes presentes del Órgano de Gobierno expresaron sus comentarios y aprobaron por unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:


El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II y


del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción II, 8, 9, 10, 11, 16, fracciones II, VI y XI, 18, primer

párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo, de su Estatuto Orgánico y 15 del Reglamento

de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, aprueba por unanimidad de votos el Programa

Anual de Capacitación de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente 2019; así como la

inclusión en dicho Programa de cursos en materia de recursos materiales, humanos y

financieros, de acuerdo a la necesidad de capacitación que en dichas materias surja en las

unidades administrativas correspondientes.

X. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO, LA

APROBACIÓN DEL TABULADOR DE SUELDOS Y SALARIOS DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA

DEL CONTRIBUYENTE, APLICABLE A PARTIR DEL 1° DE ENERO DE 2019. La Procuradora de la Defensa

del Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE

GUEVARA, por conducto del Secretario General y con fundamento en los artículos 1, 2, 6, fracción

I, 8, fracciones I, XI y XII, 12, fracciones I y II, párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley

Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción I, 15,

fracciones I y XXVI, 16, fracción IX, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21 de su Estatuto

Orgánico; así como en los diversos 1, 33, fracciones I y II, 64, 65 y 67 de la Ley Federal de Presupuesto

y Responsabilidad Hacendaria; 1, 3, fracciones VIII, XVI y XIX, 13, fracción II, 15, fracción I y 16,

fracción II, inciso a), último párrafo, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio

Fiscal 2019; 4, 5, 12, 17, 18, fracción II y 19 del Manual de Percepciones de los Servidores Públicos

de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial

de la Federación el 31 de diciembre de 2018 y su Anexo 3A “Tabulador de sueldos y salarios brutos

del Presidente de la República y de los Servidores Públicos de mando y de enlace de las Dependencias

y sus equivalentes en las Entidades”, sometió a consideración de los integrantes del Órgano de

Gobierno, la aprobación del Tabulador de sueldos y salarios de la Procuraduría de la Defensa del


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Contribuyente, aplicable a partir del 1° de enero de 2019; el cual se hizo de su conocimiento a través

del Anexo 7 de la propuesta del orden del día que se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero

de 2019.

El licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA mencionó que el Tabulador que se ponía a

consideración del Órgano de Gobierno, se realizó en apego a lo establecido en el Manual de

Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública

Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2018 y a su Anexo 3A

Tabulador de Sueldos y Salarios Brutos del Presidente de la República y de los Servidores Públicos de

Mando y Enlace de las Dependencias y sus equivalentes en las Entidades, con base en lo cual se

realizó la conversión de algunos niveles salariales. En el mismo sentido, la Procuradora de la Defensa

del Contribuyente puntualizó que en el Tabulador que se sometía a consideración, se respetó la

política de austeridad dictada por el Gobierno de México.

El Consejero RAFAEL SANDOVAL GILES manifestó que del Anexo 3A Tabulador de Sueldos y Salarios

Brutos del Presidente de la República y de los Servidores Públicos de Mando y Enlace de las

Dependencias y sus equivalentes en las Entidades se desprende que se sigue con la distorsión de que

el sueldo base de los servidores públicos es mucho menor a la compensación garantizada, lo cual a

su juicio representa un problema al momento de su jubilación; por lo que aun y cuando conocía que

PRODECON no podía solucionarlo, tal vez si podría de alguna forma pronunciarse en el sentido de

que sin que se excedan los topes salariales, el sueldo base fuera mayor al de la compensación

garantizada, con el objeto de que no se vean afectadas las prestaciones del servidor público, sobre

todo al momento de su jubilación. En respuesta, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA

agradeció el comentario y señaló que la distorsión de sueldos con montos muy por debajo de las

compensaciones garantizadas obedece a una decisión de hace ya muchos años del Gobierno y que

a su parecer, resultaba prácticamente imposible que se cambiara dicha situación, sobre todo

tomando en cuenta la política de austeridad del nuevo Gobierno; sin embargo, consideró valiosa la

inquietud del Consejero, solicitando que quedara reflejada en actas.

Finalmente y derivado de las intervenciones, los integrantes presentes del Órgano de Gobierno aprobaron por unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:


El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 1, 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II,

párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa


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del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción II, 16, fracción IX, 18, primer párrafo, 20, primer

párrafo y 21 de su Estatuto Orgánico; así como en los diversos 1, 33, fracción II, 64, 65 y 67 de

la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 3, fracciones VIII, XVI y XIX,

13, fracción II, 15, fracción I y 16, fracción II, inciso a), último párrafo, del Presupuesto de

Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019; 4, 5, 12, 17, 18, fracción II y 19 del

Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de

diciembre de 2018 y su Anexo 3A “Tabulador de sueldos y salarios brutos del Presidente de la

República y de los Servidores Públicos de mando y de enlace de las Dependencias y sus

equivalentes en las Entidades.” aprueba por unanimidad de votos, el Tabulador de sueldos y

salarios de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, aplicable a partir del 1° de

enero de 2019.

XI. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA

APROBACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS HECHOS POR LA PROCURADORA DE LA DEFENSA DEL

CONTRIBUYENTE DE LOS DELEGADOS ESTATALES SIGUIENTES:

1. Licenciado Pierre Burkolter Carbajal (Estado de México, con sede en Toluca de Lerdo).


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2. Maestro Abel Salas Vargas (Zacatecas, con sede en Zacatecas)

Con fundamento en los artículos 2, 6, fracciones I y III, 8, fracción XII, 12, fracciones I y II y párrafos

sexto y séptimo y 13, fracciones VI y VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del

Contribuyente; 3, 5, apartado A, fracción I y apartado B, fracción VII, 15, fracción IV, 16, fracción VIII,

18, primer párrafo, 20, primer párrafo, 21 y 48 de su Estatuto Orgánico; se sometió a consideración

de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno la aprobación de los nombramientos realizados

por la Procuradora de la Defensa del Contribuyente, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE

GUEVARA, de los Delegados Pierre Burkolter Carbajal y Abel Salas Vargas, adscritos a las

delegaciones estatales de Estado de México y Zacatecas, respectivamente, cuyas fichas técnicas que

contienen el perfil curricular de los referidos Delegados, se hicieron del conocimiento de los

integrantes del Órgano de Gobierno, a través del Anexo 8 de la propuesta del orden del día que se

acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.

La licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA expuso una breve semblanza de los servidores

públicos cuyos nombramientos sometió a aprobación; derivado de lo cual, la totalidad de los

integrantes presentes del Órgano de Gobierno expresaron su conformidad con los nombramientos

realizados por la Procuradora de la Defensa del Contribuyente de los Delegados referidos, por lo

que por unanimidad de votos aprobaron el siguiente Acuerdo:


El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracciones II y III, 12, fracciones

I y II y párrafos sexto y séptimo y 13, fracciones VI y VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría

de la Defensa del Contribuyente; 3, 5, apartado A, fracción II y apartado B, fracción VII, 16,

fracción VIII, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo, 21 y 48 de su Estatuto Orgánico, aprueba

por unanimidad de votos, los nombramientos realizados por la Procuradora de la Defensa

del Contribuyente de los Delegados siguientes:

1. Licenciado Pierre Burkolter Carbajal (Estado de México, con sede en Toluca de Lerdo).

2. Maestro Abel Salas Vargas (Zacatecas, con sede en Zacatecas)

La Procuradora de la Defensa del Contribuyente consideró pertinente plantear ante el Órgano de

Gobierno y los Comisarios Públicos su preocupación con respecto al apartado del artículo 123

Constitucional con base en el cual se deben regir las condiciones de trabajo de los servidores

públicos de PRODECON; ya que en la práctica se rigen por el apartado B, no obstante la existencia


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de Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establece que las relaciones

laborales de los organismos descentralizados con sus trabajadores se rigen por el Apartado A del

artículo 123 Constitucional y la Ley Federal del Trabajo, lo que da lugar a la indemnización

Constitucional y a la estabilidad en el empleo, señaló que esto último en cierta forma también se

tendría en el apartado B, con la implementación del Servicio Profesional de Carrera. Continuó

expresando que si bien ambos apartados tienen sus pros y contras, era importante definir cuál es el

Apartado que debe regir las relaciones laborales entre PRODECON y sus servidores públicos, pues

de lo contrario se está en una especie de nebulosa jurídica. En ese sentido, instruyó directamente

al Secretario General para que realizara un análisis al respecto, para que pudiera ser examinado por

el Comisario Público y por conducto de éste plantearlo internamente con la Titular de la Secretaría

de la Función Pública, para conocer su opinión. A lo que el Comisario Público Propietario, licenciado

RENÉ TRIGO RIZO, refirió que con gusto lo examinaría y lo plantearía a la Secretaria de la Función

Pública.

XII. EN SEGUIMIENTO AL ACUERDO SO1/OG/ST/06/2016 SE PRESENTA A LOS INTEGRANTES DEL

ÓRGANO DE GOBIERNO EL INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DE VISITAS ORDINARIAS

CORRESPONDIENTES A LA QUINTA, SEXTA Y SÉPTIMA SESIONES ORDINARIAS DEL COMITÉ DE

EVALUACIÓN DE DELEGACIONES DE 2018. El Subprocurador General, maestro CÉSAR EDSON URIBE

GUERREO presentó a los integrantes e invitados del Órgano de Gobierno el informe sobre los

resultados de visitas ordinarias correspondiente a la Quinta, Sexta y Séptima sesiones ordinarias del

Comité de Evaluación de Delegaciones de 2018, mismo que se hizo del conocimiento de los

integrantes del Órgano de Gobierno, a través del Anexo 9 de la propuesta del orden del día que se

acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.

El maestro CÉSAR EDSON URIBE GUERRERO refirió que se reportaba el informe sobre los resultados

de visitas ordinarias de 11 delegaciones, siendo estas: Guanajuato, Tabasco, Michoacán, Oaxaca, que

fueron evaluadas en la Quinta Sesión Ordinaria; Tamaulipas, Zacatecas, Chiapas, Sinaloa, evaluadas

em la Sexta Sesión Ordinaria, y Guerrero, Quintana Roo y Querétaro, en la Séptima Sesión; por lo

que tomando en cuenta su extensión y dado que el referido informe se les dio a conocer a través del

Anexo 9 del orden del día, a efecto de optimizar la presentación, consultó a la Consejera y a los

Consejeros Independientes Propietarios del Órgano de Gobierno, si consideraban pertinente que

únicamente se diera cuenta de los resultados correspondientes a una Delegación de la Quinta

Sesión, eligiendo Tabasco, a una de la Sexta Sesión, Tamaulipas y a una de la Séptima Sesión, optando

por Guerrero. Agregó que eligió dichas delegaciones, dados los resultados relevantes que


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obtuvieron; así como la buena administración y conducción de los servicios que brindaron. Con ello

estuvieron de acuerdo los integrantes del Órgano de Gobierno.

En ese sentido, destacó los siguientes datos y resultados relativos al periodo de enero a septiembre

de 2018, en el caso de las delegaciones de Tabasco y Tamaulipas y de enero a octubre en el caso de

la Delegación Guerrero: a) Crecimiento general con respecto a la visita realizada en el mismo periodo

de 2017: Tabasco 36.6%, Tamaulipas 11.4% y Guerrero 8%; b) Muestra de asuntos revisados: Tabasco

761, Tamaulipas 446 y Guerrero 344 asuntos revisados y c) Porcentaje de observaciones de fondo

conforme a la muestra revisada: Tabasco 30%, Tamaulipas 49% y Guerrero 40%

Precisó que el Comité de Evaluación de Delegaciones en la Quinta, Sexta y Séptima sesiones

ordinarias de 2018, donde se revisaron los resultados de dichas visitas, calificó el desempeño de las

Delegaciones de Tabasco, Tamaulipas y Guerrero como “sobresaliente”.

No habiendo más comentarios, los integrantes del Órgano de Gobierno se dieron por enterados de

los resultados de las visitas ordinarias correspondientes a la Quinta, Sexta y Séptima sesiones

ordinarias del Comité de Evaluación de Delegaciones de 2018.

Derivado de la exposición, el licenciado RAFAEL SANDOVAL GILES cuestionó el motivo por el cual en

el reporte de visitas ordinarias no se hacía mayor mención de la figura de AC, ya que precisó que

únicamente en las Delegaciones de Guanajuato y Tamaulipas se hacía una breve mención de los

asunto revisados de AC con respecto a la muestra elegida; en ese sentido señaló que sería

importante que se reflejaran los resultados obtenidos en dicho servicio, el cual mencionó, es un

instrumento muy útil para los contribuyentes, donde derivado de la participación de PRODECON se

agiliza la resolución de la controversia entre aquéllos con las autoridades fiscales. Finalmente,

insistió en que se les pudiera brindar dicha información. En respuesta, la licenciada DIANA BERNAL

LADRÓN DE GUEVARA mencionó que por la complejidad de la figura y porque existen zonas en

donde hay poca demanda de AC, únicamente 12 delegaciones los reciben y tramitan, mientras que

el resto de las 19 delegaciones sólo los reciben y se tramitan en Oficina Central. Sin embargo, señaló

que en la información que se presentaba ante el Comité de Evaluación de Delegaciones sí se

presentaba el número de solicitudes de AC recibidas y de AC suscritos y concluidos, por lo que

solicitó al Subprocurador General que en los próximos reportes de resultados de visitas, se

incluyeran esos datos. De igual forma sugirió que desde 2014, año en que entró en vigor la figura

del AC, con corte al 28 de febrero de 2019, se les remitiera a los integrantes del Órgano de Gobierno,

la información sobre el número total de solicitudes de AC recibidas y el número o porcentaje de AC


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suscritos y concluidos. Con ello coincidieron los integrantes del Órgano de Gobierno, quienes por

unanimidad de votos aprobaron el siguiente Acuerdo:


Se encomienda al Secretario General, para que por conducto de la Secretaria Técnica, se

remita vía correo electrónico institucional a los Consejeros del Órgano de Gobierno la

información sobre el número total de solicitudes de Acuerdos Conclusivos (AC) recibidas y el

número o porcentaje de AC suscritos y concluidos, desde 2014, año en que entró en vigor la

figura del AC, con corte al 28 de febrero de 2019.

La licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA continuó refiriendo que la figura de AC debía

prevalecer más allá de las diferentes administraciones, al ser un medio alternativo sumamente útil

y efectivo en la solución de controversias entre los contribuyentes y las autoridades fiscales dentro

de una revisión fiscal; además de tomar en cuenta la alta demanda del servicio por parte de los

pagadores de impuestos, el excelente papel de PRODECON como intermediaria en el procedimiento

e incluso el buen resultado que se obtuvo derivado de una auditoría realizada por la Auditoría

Superior de la Federación. Con ello coincidió el Comisario Público, licenciado RENÉ TRIGO RIZO,

quien enfatizó que con los AC se está empezando en materia administrativa, algo que en materia

civil y familiar comenzó hace más de 20 años; razón por la cual PRODECON puede ser punta de lanza

para promover el desarrollo de la figura a nivel administrativo, a través de una buena difusión de los

resultados obtenidos, a efecto de que más ciudadanos la conozcan. Lo anterior, dado que este medio

alternativo de solución de controversias constituye un cambio cultural en donde la autoridad

también participa y en donde el particular asume su responsabilidad, lo que brinda certeza a las

relaciones jurídicas.

La Procuradora, agradeció el comentario; por su parte, el Subprocurador General expresó su

preocupación con relación a la difusión de los resultados obtenidos en AC, dado que si bien es cierto

la Procuraduría durante 2014 y 2015 publicaba numeraria y estadísticas en torno a la figura, también

lo es que ello trajo como consecuencia que más allá de que se solicitaran datos estadísticos, se

solicitara la información de los contribuyentes que acudían al Conclusivo, lo que a juicio de

PRODECON no resultaba procedente, ya que como sujetos obligados sólo podemos proporcionar

información pública y no así datos personales o que identifiquen a un contribuyente; criterio que no

compartió el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos

Personales (INAI), ya que derivado de que la Procuraduría negó dicha información, el referido


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Instituto ordenó a entregar los nombres de las personas que formalizaron algún AC y en virtud de

ello se les condonó alguna multa; derivado de lo cual acotó que en contra de la resolución del INAI,

PRODECON intentó con base en la figura de interés legítimo -al ser poseedora de la información

solicitada- y como representante de los contribuyentes que acudieron al AC, Amparo Directo, el que

fue negado atendiendo al principio de máxima publicidad, inconformes con ello, narró que se

interpuso Recurso de Revisión, en el que se estimó que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a

la Información Pública Gubernamental otorga a las personas que tienen el carácter de terceros

interesados, respecto de una solicitud de información en particular, el derecho a intervenir en el

Recurso de Revisión que se interponga contra la negativa a proveerla, con el propósito de que éstos

puedan manifestar su oposición y probar los motivos en que la sustentan; razón por la cual, se sugirió

a los contribuyentes cuya información fue solicitada, acudieran al amparo indirecto en contra de la

resolución emitida por el INAI, en los cuales se concedió el amparo a los que lo promovieron.

No habiendo más comentarios, los integrantes del Órgano de Gobierno se dieron por enterados de

los resultados de visitas ordinarias correspondientes a la Quinta, Sexta y Séptima sesiones ordinarias

del Comité de Evaluación de Delegaciones de 2018.

XIII. DESPEDIDA DE LA LICENCIADA DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA DEL ÓRGANO DE GOBIERNO

DE PRODECON. La Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE

GUEVARA, comunicó a las Consejeras, Consejeros, Comisarios e invitados que el próximo mes de

abril, concluye su periodo a cargo de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente de

conformidad con el artículo 9, segundo párrafo, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa

del Contribuyente.

De una manera muy particular, la Procuradora de la Defensa del Contribuyente, DIANA BERNAL

LADRÓN DE GUEVARA, agradeció a la doctora ALIL ÁLVAREZ ALCALÁ MENDOZA, maestra MARÍA

DEL CARMEN ARTEAGA ALVARADO, licenciado AUGUSTO FERNÁNDEZ SAGARDI, licenciado RAFAEL

SANDOVAL GILES, maestro RODRIGO MUÑOZ SERAFÍN, maestro, MOISÉS BERNACHÉ CALDERÓN y

al doctor CARLOS ALBERTO BURGOA TOLEDO, así como a los Consejeras y Consejeros que no

pudieron asistir a la Sesión, y de una manera muy especial y con un altísimo reconocimiento, afecto,

admiración y respeto de su parte, al licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN, el que hayan tenido la

generosidad de integrar el Órgano de Gobierno, en beneficio de una Institución cuyo objetivo

simplemente ha sido el servicio a los contribuyentes, que fue precisamente lo que le inculcó hace

muchos años el licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN, cuando le sugirió se dedicara a la causa de

la justicia tributaria.


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Recordó a los presentes, que fue elegida como primer Procuradora de la Defensa del Contribuyente

para un primer periodo del 28 de abril de 2011 al 2015, y que el 30 de abril del 2015, fue ratificada

por el Senado de la República para un segundo periodo de cuatro años que concluye el 30 de abril

de 2019. Precisó que las autoridades correspondientes tienen conocimiento de dicha situación, por

lo que ya se encuentran en el proceso de integrar la terna que el Ejecutivo Federal someterá al

Senado.

Al respecto, el licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN refirió que todo lo que ha realizado la

licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, la debe llevar a una gran satisfacción no solo de

los logros que obtuvo en el Poder Judicial y Jurisdiccional, sino también el ser la autora propiamente

de lo que es PRODECON, Institución que apoya no sólo a grandes contribuyentes y empresarios sino

también a aquéllos que no lo son y que de no existir la Procuraduría difícilmente podrían tener

acceso a la justicia fiscal, y aunque ella ya no sea su Titular, en el fondo estará ella como la autora de

esta Institución.

Por su parte, el maestro RODRIGO MUÑOZ SERAFÍN a título personal, le agradeció mucho el que le

hubiera permitido siempre estar cerca de la Procuraduría, participando de manera activa en los

diferentes foros organizados por PRODECON; externándole su más grande reconocimiento. Agregó

que es indudable lo que la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA ha hecho por la

Institución, fijando estándares muy altos que no serán fáciles de superar y que todos los que de

alguna forma han contribuido o están relacionados con el ámbito Tributario, no pueden dejar de

reconocer el gran esfuerzo y los logros alcanzados por la Procuraduría, bajo la titularidad de la

licenciada. Finalmente, refirió que será la historia muy pronto, la que realmente fijará cuáles son los

alcances que la hoy Procuradora le dio a PRODECON.

Previo al cierre de la Sesión, la Procuradora de la Defensa del Contribuyente, agradeció los

comentarios expresados por los Consejeros.

XIV. ASUNTOS GENERALES.

En este punto del orden del día, ningún integrante del Órgano de Gobierno, Comisarios o invitados

externó su deseo de ventilar algún asunto.


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XV. CLAUSURA DE LA SESIÓN. La Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL

LADRÓN DE GUEVARA, agradeció la presencia de las Consejeras, Consejeros, Comisarios e invitados

a la Sesión. Al finalizar, inquirió si tenían deseo de ventilar algún otro tema, al no haberlo, se levantó

la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno a las 9:56 horas del martes 5 de marzo de

2019.

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