acta #3. sumario
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ACTA #3.
SUMARIO
1. LISTA DE ASISTENCIA.
2. LECTURA Y EN SU CASO APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN
CELEBRADA EL 05 DE JULIO DEL 2017.
3. LECTURA Y TRÁMITE LEGISLATIVO DE LA PROPUESTA DE NO
RATIFICACIÓN DE LA LICENCIADA FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, EN
EL CARGO DE MAGISTRADA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO,
PRESENTADA POR EL LICENCIADO MANUEL VELASCO COELLO,
GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIAPAS.
4. LECTURA, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL DICTAMEN QUE PRESENTA LA
COMISIÓN DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y FOMENTO A LA INVERSIÓN,
RELATIVO A LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN PARA QUE “LOS
AYUNTAMIENTOS DE FRONTERA HIDALGO, HUEHUETÁN, MAZATÁN,
METAPA, SUCHIATE Y TUXTLA CHICO, SUSCRIBAN CARTA INTENCIÓN,
PARA QUE SE INCLUYAN EN EL ÁREA DE INFLUENCIA EN EL
ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA ECONÓMICA ESPECIAL DE PUERTO
CHIAPAS; ASÍ MISMO EL AYUNTAMIENTO DE TAPACHULA, CHIAPAS,
SOLICITA LA ADICIÓN DE UN PÁRRAFO AL NUMERAL 03 A LA CARTA
INTENCIÓN POR EL QUE SE FORMALIZÓ EL TRÁMITE PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE UNA ZONA ECONÓMICA ESPECIAL EN EL
MUNICIPIO DE TAPACHULA, CHIAPAS”.
5. LECTURA, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL DICTAMEN QUE PRESENTA LA
COMISIÓN DE HACIENDA, RELATIVO AL EXPEDIENTE PRESENTADO POR
EL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE TONALÁ, CHIAPAS, POR MEDIO DEL
CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR DEL
PATRIMONIO MUNICIPAL, UN TERRENO Y ENAJENARLO VÍA DONACIÓN
A FAVOR DEL SISTEMA CHIAPANECO DE RADIO Y TELEVISIÓN Y
CINEMATOGRAFÍA, QUIEN LO DESTINARÁ PARA UNA RADIODIFUSORA,
PREDIO UBICADO EN CALLE JUAN JOSÉ CALZADA Y PROLONGACIÓN DE
LA CALZADA DE GUADALUPE EN EL FRACCIONAMIENTO JARDINES DE
TONALÁ, EN ESE MUNICIPIO.
6. LECTURA, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL DICTAMEN QUE PRESENTA LA
COMISIÓN DE HACIENDA, RELATIVO AL EXPEDIENTE PRESENTADO POR
EL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PALENQUE, CHIAPAS, POR MEDIO
DEL CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR DEL
PATRIMONIO MUNICIPAL, UN TERRENO Y ENAJENARLO VÍA DONACIÓN
A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, QUIEN LO
DESTINARÁ PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL JARDÍN DE NIÑOS “FIDELIA
BRINDIS CAMACHO”, PREDIO UBICADO EN LA MANZANA 10, DE LA
COLONIA CAPITÁN RAMÓN LARA ÁLVAREZ, ASOCIACIÓN CIVIL DE ESA
CIUDAD.
7. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR EL DOCTOR CARLOS ENRIQUE
ÁLVAREZ MORALES Y LA CONTADORA PÚBLICA SANDRA IRENE
DOMÍNGUEZ MORADILLO, PRESIDENTE Y SECRETARIA MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE CACAHOATÁN, CHIAPAS, POR MEDIO DEL CUAL
SOLICITAN AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR DEL PATRIMONIO
MUNICIPAL UN TERRENO Y ENAJENARLO VÍA DONACIÓN A FAVOR DE
LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, QUIEN LO DESTINARÁ PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE ATENCIÓN MÚLTIPLE DE EDUCACIÓN
ESPECIAL.
8. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR LOS LICENCIADOS SONIA ADELIS
HERNÁNDEZ GONZÁLEZ Y PATRICIO GÓMEZ ESQUIVEL, PRESIDENTA Y
SECRETARIO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE RAYÓN, CHIAPAS,
POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN AUTORIZACIÓN PARA
DESINCORPORAR DEL PATRIMONIO MUNICIPAL UN TERRENO Y
ENAJENARLO VÍA DONACIÓN A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN, QUIEN LO DESTINARÁ PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
JARDÍN DE NIÑOS ÁNGEL ALBINO CORZO; TERRENO UBICADO EN EL
BARRIO SAN ANTONIO DE ESE MUNICIPIO.
9. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR EL LICENCIADO ENRIQUE ARREOLA
MOGUEL, PRESIDENTE MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE CINTALAPA,
CHIAPAS, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA DAR DE
BAJA DEL PATRIMONIO MUNICIPAL A 34 VEHÍCULOS AUTOMOTORES
POR ENCONTRARSE EN ESTADO INSERVIBLES.
10. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR EL DOCTOR VICENTE PÉREZ CRUZ,
CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO, POR MEDIO DEL
CUAL SOLICITA SE AUTORICE LA DESINCORPORACIÓN VÍA DONACIÓN,
DEL PATRIMONIO ESTATAL, DE UNA SUPERFICIE DE 4,251.076 METROS
CUADRADOS, DEL PREDIO UBICADO EN LIBRAMIENTO NORTE A LA
ALTURA DEL FRACCIONAMIENTO “SANTA CLARA”, DE ESTA CIUDAD
CAPITAL, A FAVOR DE LA EMPRESA MERCANTIL DENOMINADA
“PROMOTORA Y DESARROLLADORA CLAVE”, SOCIEDAD ANÓNIMA DE
CAPITAL VARIABLE, QUE SERÁ DESTINADA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
LA “PLAZA COMERCIAL “SANTA CLARA”.
11. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR EL DOCTOR VICENTE PÉREZ CRUZ,
CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO, POR MEDIO DEL
CUAL SOLICITA SE AUTORICE LA DESINCORPORACIÓN VÍA
ENAJENACIÓN ONEROSA, EN SU TOTALIDAD O EN PARTES DEL
PATRIMONIO ESTATAL, DE UNA SUPERFICIE DE HASTA 43,172.425
METROS CUADRADOS, DEL PREDIO IDENTIFICADO COMO “EL SALADO”
DEL POLÍGONO VII, DE LA RESERVA TERRITORIAL TUCHTLÁN, DE ESTA
CIUDAD CAPITAL, AL VALOR COMERCIAL QUE ARROJE LA CÉDULA DE
AVALÚO QUE EMITA LA DIRECCIÓN DE CATASTRO, URBANO Y RURAL
DEL ESTADO.
12. ASUNTOS GENERALES.
13. CLAUSURA DE LA PRESENTE SESIÓN Y CONVOCANDO PARA LA
PRÓXIMA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES 19 DE JULIO DE DOS
MIL DIECISIETE, A LAS TRECE HORAS.
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA DOCE DE JULIO DE DOS MIL
DIECISIETE, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO RECESO DEL SEGUNDO
AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, CELEBRADA POR LA COMISIÓN
PERMANENTE DE LA SEXAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS.
DIPUTADO PRESIDENTE
EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR
En la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, siendo las Quince Horas con Cuarenta y Seis
minutos del día DOCE DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE, se reunieron en el Salón de
Usos Múltiples del Honorable Congreso del Estado, con el objeto de celebrar Sesión
Ordinaria de la Comisión Permanente que fungirá durante el Segundo Receso del Segundo
año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Sexta Legislatura; el Diputado Presidente
Eduardo Ramírez Aguilar, dijo: “VA A DAR INICIO LA SESIÓN ORDINARIA DE
ESTA COMISIÓN PERMANENTE, POR LO QUE SOLICITO A LA DIPUTADA PRO-
SECRETARIA EN FUNCIONES DE SECRETARIA, ADACELIA GONZÁLEZ
DURAN, PASAR LISTA DE ASISTENCIA A EFECTO DE VERIFICAR EL QUÓRUM
LEGAL”.- Acto seguido la Diputada Pro-Secretaria en funciones de secretaria pasó lista de
asistencia, estando presentes los siguientes legisladores: Diputado Eduardo Ramírez
Aguilar, Diputada Patricia del Carmen Conde Ruiz, Diputado José Rodulfo Muñoz
Campero, Diputada Fabiola Ricci Diestel, y la Diputada Adacelia González Durán;
Presidente, Vice-presidentes, Secretaria y Pro-Secretaria respectivamente.- Una vez que la
legisladora dio cumplimiento a esta disposición y al comprobar el quórum legal dijo: “HAY
QUÓRUM, DIPUTADO PRESIDENTE”.- Obra en poder de esta secretaria la licencia de
la Diputada Silvia Lilian Garcés Quiroz.- Seguidamente, el Diputado Presidente manifestó:
“HABIENDO QUÓRUM, SE ABRE LA SESIÓN”.- (Tocó el timbre); y agregó:
“SOLICITO A LA DIPUTADA SECRETARIA, FABIOLA RICCI DIESTEL, HAGA
DEL CONOCIMIENTO DE LA COMISIÓN PERMANENTE EL ORDEN DEL DÍA DE
LA PRESENTE SESIÓN”.- La Diputada Secretaria dio cumplimiento a lo solicitado y
expresó: “EL ORDEN DEL DÍA DE LA PRESENTE SESIÓN ES EL SIGUIENTE”.
1. LECTURA Y EN SU CASO APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN
CELEBRADA EL 05 DE JULIO DEL 2017.
2. LECTURA Y TRÁMITE LEGISLATIVO DE LA PROPUESTA DE NO
RATIFICACIÓN DE LA LICENCIADA FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, EN
EL CARGO DE MAGISTRADA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO,
PRESENTADA POR EL LICENCIADO MANUEL VELASCO COELLO,
GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIAPAS.
3. LECTURA, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL DICTAMEN QUE PRESENTA LA
COMISIÓN DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y FOMENTO A LA INVERSIÓN,
RELATIVO A LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN PARA QUE “LOS
AYUNTAMIENTOS DE FRONTERA HIDALGO, HUEHUETÁN, MAZATÁN,
METAPA, SUCHIATE Y TUXTLA CHICO, SUSCRIBAN CARTA INTENCIÓN,
PARA QUE SE INCLUYAN EN EL ÁREA DE INFLUENCIA EN EL
ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA ECONÓMICA ESPECIAL DE PUERTO
CHIAPAS; ASÍ MISMO EL AYUNTAMIENTO DE TAPACHULA, CHIAPAS,
SOLICITA LA ADICIÓN DE UN PÁRRAFO AL NUMERAL 03 A LA CARTA
INTENCIÓN POR EL QUE SE FORMALIZÓ EL TRÁMITE PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE UNA ZONA ECONÓMICA ESPECIAL EN EL
MUNICIPIO DE TAPACHULA, CHIAPAS”.
4. LECTURA, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL DICTAMEN QUE PRESENTA LA
COMISIÓN DE HACIENDA, RELATIVO AL EXPEDIENTE PRESENTADO POR
EL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE TONALÁ, CHIAPAS, POR MEDIO DEL
CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR DEL
PATRIMONIO MUNICIPAL, UN TERRENO Y ENAJENARLO VÍA DONACIÓN
A FAVOR DEL SISTEMA CHIAPANECO DE RADIO Y TELEVISIÓN Y
CINEMATOGRAFÍA, QUIEN LO DESTINARÁ PARA UNA RADIODIFUSORA,
PREDIO UBICADO EN CALLE JUAN JOSÉ CALZADA Y PROLONGACIÓN DE
LA CALZADA DE GUADALUPE EN EL FRACCIONAMIENTO JARDINES DE
TONALÁ, EN ESE MUNICIPIO.
5. LECTURA, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL DICTAMEN QUE PRESENTA LA
COMISIÓN DE HACIENDA, RELATIVO AL EXPEDIENTE PRESENTADO POR
EL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PALENQUE, CHIAPAS, POR MEDIO
DEL CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR DEL
PATRIMONIO MUNICIPAL, UN TERRENO Y ENAJENARLO VÍA DONACIÓN
A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, QUIEN LO
DESTINARÁ PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL JARDÍN DE NIÑOS “FIDELIA
BRINDIS CAMACHO”, PREDIO UBICADO EN LA MANZANA 10, DE LA
COLONIA CAPITÁN RAMÓN LARA ÁLVAREZ, ASOCIACIÓN CIVIL DE ESA
CIUDAD.
6. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR EL DOCTOR CARLOS ENRIQUE
ÁLVAREZ MORALES Y LA CONTADORA PÚBLICA SANDRA IRENE
DOMÍNGUEZ MORADILLO, PRESIDENTE Y SECRETARIA MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE CACAHOATÁN, CHIAPAS, POR MEDIO DEL CUAL
SOLICITAN AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR DEL PATRIMONIO
MUNICIPAL UN TERRENO Y ENAJENARLO VÍA DONACIÓN A FAVOR DE
LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, QUIEN LO DESTINARÁ PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE ATENCIÓN MÚLTIPLE DE EDUCACIÓN
ESPECIAL.
7. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR LOS LICENCIADOS SONIA ADELIS
HERNÁNDEZ GONZÁLEZ Y PATRICIO GÓMEZ ESQUIVEL, PRESIDENTA Y
SECRETARIO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE RAYÓN, CHIAPAS,
POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN AUTORIZACIÓN PARA
DESINCORPORAR DEL PATRIMONIO MUNICIPAL UN TERRENO Y
ENAJENARLO VÍA DONACIÓN A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN, QUIEN LO DESTINARÁ PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
JARDÍN DE NIÑOS ÁNGEL ALBINO CORZO; TERRENO UBICADO EN EL
BARRIO SAN ANTONIO DE ESE MUNICIPIO.
8. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR EL LICENCIADO ENRIQUE ARREOLA
MOGUEL, PRESIDENTE MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE CINTALAPA,
CHIAPAS, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA DAR DE
BAJA DEL PATRIMONIO MUNICIPAL A 34 VEHÍCULOS AUTOMOTORES
POR ENCONTRARSE EN ESTADO INSERVIBLES.
9. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR EL DOCTOR VICENTE PÉREZ CRUZ,
CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO, POR MEDIO DEL
CUAL SOLICITA SE AUTORICE LA DESINCORPORACIÓN VÍA DONACIÓN,
DEL PATRIMONIO ESTATAL, DE UNA SUPERFICIE DE 4,251.076 METROS
CUADRADOS, DEL PREDIO UBICADO EN LIBRAMIENTO NORTE A LA
ALTURA DEL FRACCIONAMIENTO “SANTA CLARA”, DE ESTA CIUDAD
CAPITAL, A FAVOR DE LA EMPRESA MERCANTIL DENOMINADA
“PROMOTORA Y DESARROLLADORA CLAVE”, SOCIEDAD ANÓNIMA DE
CAPITAL VARIABLE, QUE SERÁ DESTINADA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
LA “PLAZA COMERCIAL “SANTA CLARA”.
10. LECTURA DEL OFICIO SIGNADO POR EL DOCTOR VICENTE PÉREZ CRUZ,
CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO, POR MEDIO DEL
CUAL SOLICITA SE AUTORICE LA DESINCORPORACIÓN VÍA
ENAJENACIÓN ONEROSA, EN SU TOTALIDAD O EN PARTES DEL
PATRIMONIO ESTATAL, DE UNA SUPERFICIE DE HASTA 43,172.425
METROS CUADRADOS, DEL PREDIO IDENTIFICADO COMO “EL SALADO”
DEL POLÍGONO VII, DE LA RESERVA TERRITORIAL TUCHTLÁN, DE ESTA
CIUDAD CAPITAL, AL VALOR COMERCIAL QUE ARROJE LA CÉDULA DE
AVALÚO QUE EMITA LA DIRECCIÓN DE CATASTRO, URBANO Y RURAL
DEL ESTADO.
11. ASUNTOS GENERALES.
Acto seguido la Diputada Secretaria dijo: “ESTÁ DADO A CONOCER EL ORDEN DEL
DÍA DE LA PRESENTE SESIÓN, DIPUTADO PRESIDENTE”.- Posteriormente el
Diputado Presidente agregó: “COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES…
ESTA PRESIDENCIA SE PERMITE PROPONER QUE SE DISPENSE EL TRÁMITE
DE LA LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR, YA QUE NOS FUE
REPARTIDA CON ANTERIORIDAD A CADA UNO DE LOS COMPAÑEROS
LEGISLADORES… EN VOTACIÓN ECONÓMICA, SE PREGUNTA A LA COMISIÓN
PERMANENTE SI SE APRUEBA LA DISPENSA DE LA LECTURA DEL ACTA DE
LA SESIÓN ANTERIOR... LAS LEGISLADORAS Y LEGISLADORES QUE ESTÉN
POR LA AFIRMATIVA SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO”.-
En ese momento todos los legisladores presentes levantaron la mano, votando por la
afirmativa para que se dispense la lectura del acta de la sesión anterior, enseguida el
Diputado Presidente agregó: “LOS QUE ESTÉN POR LA NEGATIVA, SÍRVANSE
MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO”.- Ningún legislador levantó la mano,
seguidamente el Diputado Presidente dijo: “APROBADA POR UNANIMIDAD SE
DISPENSA LA LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR… COMPAÑERAS
Y COMPAÑEROS LEGISLADORES, SOMETEREMOS A SU APROBACIÓN EL
ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL DÍA 5 DE JULIO DE 2017… EN VOTACIÓN
ECONÓMICA SE PREGUNTA A LA COMISIÓN PERMANENTE SI SE APRUEBA EL
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR… LAS LEGISLADORAS Y LEGISLADORES
QUE ESTÉN POR LA AFIRMATIVA SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO
LA MANO”.- En ese momento los legisladores que estaban a favor levantaron la mano,
votando por la afirmativa del acta que se discute, enseguida el Diputado Presidente agregó:
“LOS QUE ESTÉN POR LA NEGATIVA, SÍRVANSE MANIFESTARLO
LEVANTANDO LA MANO”.- Ningún legislador levantó la mano, enseguida el Diputado
Presidente dijo: “ESTÁ APROBADA POR UNANIMIDAD EL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR”.- Seguidamente el Diputado Presidente agregó: “COMPAÑERAS Y
COMPAÑEROS LEGISLADORES… RECIBIMOS DICTAMEN RELATIVO A LA
PROPUESTA DE NO RATIFICACIÓN DE LA LICENCIADA FABIOLA IVONNE
HUERTA SALVA, EN EL CARGO DE MAGISTRADA DEL PODER JUDICIAL DEL
ESTADO, PRESENTADA POR EL LICENCIADO MANUEL VELASCO COELLO,
GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIAPAS… POR LO QUE SOLICITO A LA
DIPUTADA SECRETARIA, ADACELIA GONZÁLEZ DURAN, DE LECTURA AL
DICTAMEN DE REFERENCIA”.- La legisladora dio lectura al dictamen de referencia, del
cual se transcriben los siguientes puntos de los resolutivos.- Manuel Velasco Coello,
Gobernador del Estado de Chiapas, con fundamento en lo previsto por los artículos 59, 73 y
77, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas, artículos 27, 28, 29,
30 y 31, del Código de Organización del Poder Judicial del Estado de Chiapas, y derivado
del Acuerdo de fecha 14 de febrero de 2017, formulado por el Consejo de la Judicatura del
Poder Judicial del Estado de Chiapas, por medio del cual ratifica en sus términos el
dictamen técnico respecto de la función de la licenciada Fabiola Ivonne Huerta Salva, como
Magistrado del Poder Judicial del Estado de Chiapas, adscrita a la Coordinación de
Visitaduría del Consejo de la Judicatura, mismo que fue emitido por los Consejeros
Integrantes del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado; en ese sentido, de
conformidad con lo previsto en los numerales anteriores, y, DICTAMEN.- Primero.- Con
las facultades que me confieren los artículos 59, 73 y 77, de la Constitución Política del
Estado de Chiapas, se propone a esta Honorable Sexagésima Sexta Legislatura del
Congreso del Estado de Chiapas, NO RATIFICAR a la C. FABIOLA IVONNE
HUERTA SALVA, como Magistrada del Poder Judicial del Estado, adscrita a la
Coordinación de Visitaduría del Consejo de la Judicatura, por las consideraciones
vertidas a lo largo del presente dictamen.- Dado en el Palacio de Gobierno, Residencia
Oficial del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a los 27
días del mes de junio del año 2017 dos mil diecisiete. Manuel Velasco Coello. Gobernador
del Estado de Chiapas”.- Al finalizar la lectura de los resolutivos, la Diputada Secretaria
expresó: “ESTÁ LEÍDO EL DICTAMEN DIPUTADO PRESIDENTE”.- Enseguida el
Diputado Presidente dijo: “COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES…
CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 99 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE
ESTE PODER LEGISLATIVO, ESTA PRESIDENCIA SE PERMITE PROPONER A LA
COMISIÓN PERMANENTE, QUE EL DICTAMEN PRESENTADO POR EL
GOBIERNO DEL ESTADO, SEA CONSIDERADO COMO DE URGENTE U OBVIA
RESOLUCIÓN, SI ALGUNA O ALGUNO DE LOS LEGISLADORES DESEA HACER
USO DE LA PALABRA PARA ARGUMENTAR EN CONTRA O A FAVOR DEL
MISMO, SÍRVANSE MANIFESTARLO EN ESTE MOMENTO LEVANTANDO LA
MANO”.- Ningún legislador levantó la mano para argumentar en contra o a favor de la
propuesta presentada, enseguida que el Diputado Presidente agregó: “EN VOTACIÓN
ECONÓMICA SE PREGUNTA A LA COMISIÓN PERMANENTE, SI EL DICTAMEN
PRESENTADO, ES DE CONSIDERARSE COMO DE URGENTE U OBVIA
RESOLUCIÓN… LAS LEGISLADORAS Y LOS LEGISLADORES QUE ESTÉN POR
LA AFIRMATIVA, SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO”.- En
ese momento todos los legisladores presentes levantaron la mano votando por la afirmativa
de la propuesta presentada, seguidamente el Diputado Presidente agregó: “LOS QUE
ESTÉN POR LA NEGATIVA, MANIFIÉSTENLO LEVANTANDO LA MANO”.-
Ningún legislador levantó la mano, enseguida el Diputado Presidente dijo: “APROBADO
POR UNANIMIDAD ES DE CONSIDERARSE COMO DE URGENTE U OBVIA
RESOLUCIÓN, EL DICTAMEN PRESENTADO… CON FUNDAMENTO EN LA
FRACCIÓN CUARTA DEL ARTÍCULO 104 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE
ESTE PODER LEGISLATIVO, ESTÁ A DISCUSIÓN EL DICTAMEN PRESENTADO,
SI ALGUNA O ALGUNO DE LOS LEGISLADORES DESEA HACER USO DE LA
PALABRA PARA ARGUMENTAR EN CONTRA O A FAVOR DEL MISMO,
SÍRVANSE MANIFESTARLO EN ESTE MOMENTO LEVANTANDO LA MANO”.-
Ningún legislador solicitó el uso de la palabra para argumentar en contra o a favor del
dictamen presentado, seguidamente el Diputado Presidente dijo: “EN VOTACIÓN
ECONÓMICA, SE PREGUNTA A LA COMISIÓN PERMANENTE SI SE APRUEBA
EL DICTAMEN PRESENTADO… LAS LEGISLADORAS Y LOS LEGISLADORES
QUE ESTÉN POR LA AFIRMATIVA, SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO
LA MANO”.- En ese momento los legisladores presentes levantaron la mano, votando por
la afirmativa del dictamen presentado, seguidamente el Diputado Presidente expresó: “LOS
QUE ESTÉN POR LA NEGATIVA, MANIFIÉSTENLO LEVANTANDO LA MANO”.-
Ningún legislador levantó la mano, para votar por la negativa, enseguida el Diputado
Presidente agregó: “APROBADO POR UNANIMIDAD… CÓRRANSE LOS TRÁMITES
LEGISLATIVOS CORRESPONDIENTES”.- Seguidamente el Diputado Presidente
agregó: “COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES… LA COMISIÓN DE
PROMOCIÓN COMERCIAL Y FOMENTO A LA INVERSIÓN, PRESENTA
DICTAMEN ESCRITO, RELATIVO A LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN
PARA QUE “LOS AYUNTAMIENTOS DE FRONTERA HIDALGO, HUEHUETÁN,
MAZATÁN, METAPA, SUCHIATE Y TUXTLA CHICO, SUSCRIBAN CARTA
INTENCIÓN, PARA QUE SE INCLUYAN EN EL ÁREA DE INFLUENCIA EN EL
ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA ECONÓMICA ESPECIAL DE PUERTO
CHIAPAS… POR LO QUE SOLICITO A LA DIPUTADA SECRETARIA, FABIOLA
RICCI DIESTEL, DE LECTURA A LOS PUNTOS RESOLUTIVOS DEL DICTAMEN”.-
La legisladora dio lectura al dictamen de referencia, del cual se transcriben los siguientes
puntos de los resolutivos.- A la Comisión de Promoción Comercial y Fomento a la
Inversión de la Sexagésima Sexta Legislatura, del Honorable Congreso del Estado de
Chiapas, le fue turnada para su estudio y dictamen las solicitudes de autorización para que
“Los Ayuntamientos de Frontera Hidalgo, Huehuetán, Mazatán, Metapa, Suchiate y Tuxtla
Chico, suscriban carta intención, para que se incluyan en el Área de influencia en el
establecimiento de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas; así mismo el
Ayuntamiento de Tapachula, Chiapas, solicita la adición de un párrafo al numeral 03 a la
Carta Intención por el que se formalizó el trámite para el establecimiento de una Zona
Económica Especial en el Municipio de Tapachula”, y; Con fundamento en los Artículos 32
y 39 fracción VI, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado y 80 del Reglamento Interno
del Poder Legislativo, los Integrantes de la suscrita comisión, sometemos a consideración
de la Comisión Permanente de esta Honorable Asamblea el siguiente: RESOLUTIVO.-
Artículo Primero.- Se autoriza a los Ayuntamientos de Frontera Hidalgo, Huehuetán,
Mazatán, Metapa, Suchiate y Tuxtla Chico, suscriban carta intención, para que se incluyan
en el Área de influencia en el establecimiento de la Zona Económica Especial de Puerto
Chiapas.- Artículo Segundo: Se autoriza al Ayuntamiento de Tapachula Chiapas, para que
adicione un párrafo al numeral 03, de la carta intención suscrita por el Presidente Municipal
de Tapachula, Chiapas, de fecha 7 de noviembre de 2016.- TRANSITORIOS.- Artículo
Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.- Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que
se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.- El Ejecutivo del Estado, dispondrá se
publique, circule y se le dé el debido cumplimiento al presente Decreto.- Así lo resolvieron
y dictaminaron por Unanimidad de votos de los Diputados presentes de la Comisión de
Promoción Comercial y Fomento a la Inversión, de la Sexagésima Sexta Legislatura
Constitucional del Estado de Chiapas, reunidos en el Salón de Usos Múltiples del
Honorable Congreso del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 07 días
del mes de julio de 2017.- Al finalizar la lectura de los resolutivos, la Diputada Secretaria
expresó: “ESTÁ LEÍDO EL DICTAMEN DIPUTADO PRESIDENTE”.- Enseguida el
Diputado Presidente dijo: “CON FUNDAMENTO EN LA FRACCIÓN CUARTA DEL
ARTÍCULO 104 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE PODER LEGISLATIVO,
ESTÁ A DISCUSIÓN EL DICTAMEN PRESENTADO, SI ALGUNA O ALGUNO DE
LOS LEGISLADORES DESEA HACER USO DE LA PALABRA PARA
ARGUMENTAR EN CONTRA O A FAVOR DEL MISMO, SÍRVANSE
MANIFESTARLO EN ESTE MOMENTO LEVANTANDO LA MANO”.- Ningún
legislador solicitó el uso de la palabra para argumentar en contra o a favor del dictamen
presentado, seguidamente el Diputado Presidente dijo: “EN VOTACIÓN ECONÓMICA,
SE PREGUNTA A LA COMISIÓN PERMANENTE SI SE APRUEBA EL DICTAMEN
PRESENTADO… LAS LEGISLADORAS Y LOS LEGISLADORES QUE ESTÉN POR
LA AFIRMATIVA, SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO”.- En
ese momento los legisladores presentes levantaron la mano, votando por la afirmativa del
dictamen presentado, seguidamente el Diputado Presidente expresó: “LOS QUE ESTÉN
POR LA NEGATIVA, MANIFIÉSTENLO LEVANTANDO LA MANO”.- Ningún
legislador levantó la mano, para votar por la negativa, enseguida el Diputado Presidente
agregó: “APROBADO POR UNANIMIDAD… CÓRRANSE LOS TRÁMITES
LEGISLATIVOS CORRESPONDIENTES”.- Seguidamente el Diputado Presidente
agregó: “COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES… LA COMISIÓN DE
HACIENDA, PRESENTA DICTAMEN ESCRITO, RELATIVO AL EXPEDIENTE
PRESENTADO POR EL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE TONALÁ, CHIAPAS,
POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL, UN TERRENO Y ENAJENARLO VÍA DONACIÓN
A FAVOR DEL SISTEMA CHIAPANECO DE RADIO Y TELEVISIÓN Y
CINEMATOGRAFÍA, QUIEN LO DESTINARÁ PARA UNA RADIODIFUSORA…
POR LO QUE SOLICITO A LA DIPUTADA SECRETARIA, ADACELIA GONZÁLEZ
DURAN, DE LECTURA A LOS PUNTOS RESOLUTIVOS DEL DICTAMEN”.- La
legisladora dio lectura al dictamen de referencia, del cual se transcriben los siguientes
puntos de los resolutivos.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 32, Fracción
IV y 39, Fracción IV, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, a la Comisión de
Hacienda le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente técnico presentado por el
Honorable Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Chiapas, por medio del cual
solicita autorización para desincorporar del patrimonio municipal, un terreno con superficie
de 699.24 Metros Cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor del Sistema Chiapaneco
de Radio y Televisión y Cinematografía, quien lo destinará para una Radiodifusora, predio
ubicado en Calle Juan José Calzada y Prolongación de la Calzada de Guadalupe en el
Fraccionamiento Jardines de Tonalá, en ese Municipio; y, RESOLUTIVO.- Resolutivo
Primero.- Es de autorizarse al Honorable Ayuntamiento Constitucional de Tonalá,
Chiapas, para desincorporar del patrimonio municipal, un terreno con superficie de 699.24
Metros Cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor del Sistema Chiapaneco de Radio
y Televisión y Cinematografía, quien lo destinará para una Radiodifusora, predio ubicado
en Calle Juan José Calzada y Prolongación de la Calzada de Guadalupe en el
Fraccionamiento Jardines de Tonalá, de ese Municipio. Con las medidas, colindancias y
antecedentes de propiedad del inmueble, descritos en el considerando único del presente
Dictamen.- Resolutivo Segundo.- Es condición expresa que la superficie de terreno de
699.24 Metros Cuadrados, materia del presente ordenamiento legal, deberá destinarse única
y exclusivamente vía donación a favor del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión y
Cinematografía, quien lo destinará para una Radiodifusora, en Tonalá, Chiapas, debiendo
construir y regularizar en un plazo no mayor de un año, contado a partir de la presente
autorización, en caso contrario el inmueble se revertirá con todas las mejoras y acciones al
patrimonio municipal.- Resolutivo Tercero.- Es de autorizarse al Presidente y Síndico
Municipal del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Chiapas, para que una vez expedido
el Instrumento Jurídico de propiedad correspondiente, procedan a inscribirlo ante el
Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Judicial al que corresponda.-
Resolutivo Cuarto.- El Honorable Ayuntamiento Municipal de Tonalá, Chiapas, deberá
informar en su oportunidad al Honorable Congreso del Estado o a la Comisión Permanente
en su caso, del uso que haga de la presente autorización.- Resolutivo Quinto.- La presente
autorización no exime del fincamiento de responsabilidades que pueda realizar el Órgano
de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, por las irregularidades que cometa el
Ayuntamiento de cuenta, que tengan relación con el presente asunto.- Resolutivo Sexto.-
Es de comunicarse la presente autorización al Ayuntamiento de referencia para los efectos
conducentes.- Así lo resolvieron y dictaminaron por Unanimidad de votos, los diputados
presentes de la Comisión de Hacienda de la Sexagésima Sexta Legislatura Constitucional
del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en reunión de trabajo celebrada en el Honorable
Congreso del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, a los 15 días del mes de Junio del
2017.- Al finalizar la lectura de los resolutivos, la Diputada Secretaria expresó: “ESTÁ
LEÍDO EL DICTAMEN DIPUTADO PRESIDENTE”.- Enseguida el Diputado Presidente
dijo: “CON FUNDAMENTO EN LA FRACCIÓN CUARTA DEL ARTÍCULO 104 DEL
REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE PODER LEGISLATIVO, ESTÁ A DISCUSIÓN
EL DICTAMEN PRESENTADO, SI ALGUNA O ALGUNO DE LOS LEGISLADORES
DESEA HACER USO DE LA PALABRA PARA ARGUMENTAR EN CONTRA O A
FAVOR DEL MISMO, SÍRVANSE MANIFESTARLO EN ESTE MOMENTO
LEVANTANDO LA MANO”.- Ningún legislador solicitó el uso de la palabra para
argumentar en contra o a favor del dictamen presentado, seguidamente el Diputado
Presidente dijo: “EN VOTACIÓN ECONÓMICA, SE PREGUNTA A LA COMISIÓN
PERMANENTE SI SE APRUEBA EL DICTAMEN PRESENTADO… LAS
LEGISLADORAS Y LOS LEGISLADORES QUE ESTÉN POR LA AFIRMATIVA,
SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO”.- En ese momento los
legisladores presentes levantaron la mano, votando por la afirmativa del dictamen
presentado, seguidamente el Diputado Presidente expreso: “LOS QUE ESTÉN POR LA
NEGATIVA, MANIFIÉSTENLO LEVANTANDO LA MANO”.- Ningún legislador
levantó la mano, para votar por la negativa, enseguida el Diputado Presidente agregó:
“APROBADO POR UNANIMIDAD… CÓRRANSE LOS TRÁMITES LEGISLATIVOS
CORRESPONDIENTES”.- Seguidamente el Diputado Presidente agregó:
“COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES… LA COMISIÓN DE
HACIENDA, PRESENTA DICTAMEN ESCRITO, RELATIVO AL EXPEDIENTE
PRESENTADO POR EL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PALENQUE,
CHIAPAS, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA
DESINCORPORAR DEL PATRIMONIO MUNICIPAL, UN TERRENO Y
ENAJENARLO VÍA DONACIÓN A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
PÚBLICA, QUIEN LO DESTINARÁ PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN JARDÍN DE
NIÑOS… POR LO QUE SOLICITO A LA DIPUTADA SECRETARIA, FABIOLA
RICCI DIESTEL, DE LECTURA A LOS PUNTOS RESOLUTIVOS DEL DICTAMEN”.-
La legisladora dio lectura al dictamen de referencia, del cual se transcriben los siguientes
puntos de los resolutivos.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 32, Fracción
IV y 39, Fracción IV, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, a la Comisión de
Hacienda le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente técnico presentado por el
Honorable Ayuntamiento Constitucional de Palenque, Chiapas, por medio del cual
solicita autorización para desincorporar del patrimonio municipal, un terreno con superficie
de 655.00 metros cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor de la Secretaría de
Educación Pública, quien lo destinará para la construcción del Jardín de Niños “Fidelia
Brindis Camacho”, predio ubicado en la Manzana 10, de la Colonia Capitán Ramón Lara
Álvarez, A. C., de dicha Ciudad; y, RESOLUTIVO.- Resolutivo Primero.- Es de
autorizarse al Honorable Ayuntamiento Constitucional de Palenque, Chiapas, para
desincorporar del patrimonio municipal, un terreno con superficie de 655.00 metros
cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor de la Secretaría de Educación Pública,
quien lo destinará para la construcción del Jardín de Niños “Fidelia Brindis Camacho”,
predio ubicado en la Manzana 10, de la Colonia Capitán Ramón Lara Álvarez, A. C., de
dicha Ciudad. Con las medidas, colindancias y antecedentes de propiedad del inmueble,
descritos en el considerando único del presente Dictamen.- Resolutivo Segundo.- Es
condición expresa que la superficie de terreno de 655.00 metros cuadrados, materia del
presente ordenamiento legal, deberá destinarse única y exclusivamente vía donación a favor
de la Secretaría de Educación Pública, quien lo destinará para la construcción del Jardín de
Niños “Fidelia Brindis Camacho”, en Palenque, Chiapas, debiendo construir y regularizar
en un plazo no mayor de un año, contado a partir de la presente autorización, en caso
contrario el inmueble se revertirá con todas las mejoras y acciones al patrimonio
municipal.- Resolutivo Tercero.- Es de autorizarse al Presidente y Síndico Municipal del
Ayuntamiento Constitucional de Palenque, Chiapas, para que una vez expedido el
Instrumento Jurídico de propiedad correspondiente, procedan a inscribirlo ante el Registro
Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Judicial al que corresponda.-
Resolutivo Cuarto.- El Honorable Ayuntamiento Municipal de Palenque, Chiapas, deberá
informar en su oportunidad al Honorable Congreso del Estado o a la Comisión Permanente
en su caso, del uso que haga de la presente autorización.- Resolutivo Quinto.- La presente
autorización no exime del fincamiento de responsabilidades que pueda realizar el Órgano
de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, por las irregularidades que cometa el
Ayuntamiento de cuenta, que tengan relación con el presente asunto.- Resolutivo Sexto.-
Es de comunicarse la presente autorización al Ayuntamiento de referencia para los efectos
conducentes.- Así lo resolvieron y dictaminaron por Unanimidad de votos, los diputados
presentes de la Comisión de Hacienda de la Sexagésima Sexta Legislatura Constitucional
del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en reunión de trabajo celebrada en el Honorable
Congreso del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, a los 15 días del mes de Junio del
2017.- Al finalizar la lectura de los resolutivos, la Diputada Secretaria expresó: “ESTÁ
LEÍDO EL DICTAMEN DIPUTADO PRESIDENTE”.- Enseguida el Diputado Presidente
dijo: “CON FUNDAMENTO EN LA FRACCIÓN CUARTA DEL ARTÍCULO 104 DEL
REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE PODER LEGISLATIVO, ESTÁ A DISCUSIÓN
EL DICTAMEN PRESENTADO, SI ALGUNA O ALGUNO DE LOS LEGISLADORES
DESEA HACER USO DE LA PALABRA PARA ARGUMENTAR EN CONTRA O A
FAVOR DEL MISMO, SÍRVANSE MANIFESTARLO EN ESTE MOMENTO
LEVANTANDO LA MANO”.- Ningún legislador solicitó el uso de la palabra para
argumentar en contra o a favor del dictamen presentado, seguidamente el Diputado
Presidente dijo: “EN VOTACIÓN ECONÓMICA, SE PREGUNTA A LA COMISIÓN
PERMANENTE SI SE APRUEBA EL DICTAMEN PRESENTADO… LAS
LEGISLADORAS Y LOS LEGISLADORES QUE ESTÉN POR LA AFIRMATIVA,
SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO”.- En ese momento los
legisladores presentes levantaron la mano, votando por la afirmativa del dictamen
presentado, seguidamente el Diputado Presidente expresó: “LOS QUE ESTÉN POR LA
NEGATIVA, MANIFIÉSTENLO LEVANTANDO LA MANO”.- Ningún legislador
levantó la mano, para votar por la negativa, enseguida el Diputado Presidente agregó:
“APROBADO POR UNANIMIDAD… CÓRRANSE LOS TRÁMITES LEGISLATIVOS
CORRESPONDIENTES”.- Seguidamente el Diputado Presidente agregó:
“COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES… RECIBIMOS OFICIO
SIGNADO POR EL DOCTOR CARLOS ENRIQUE ÁLVAREZ MORALES Y LA
CONTADORA PÚBLICA SANDRA IRENE DOMÍNGUEZ MORADILLO,
PRESIDENTE Y SECRETARIA MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE
CACAHOATÁN, CHIAPAS, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN AUTORIZACIÓN
PARA DESINCORPORAR DEL PATRIMONIO MUNICIPAL UN TERRENO Y
ENAJENARLO VÍA DONACIÓN A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN,
QUIEN LO DESTINARÁ PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE ATENCIÓN
MÚLTIPLE DE EDUCACIÓN ESPECIAL… POR LO QUE SOLICITO A LA
DIPUTADA SECRETARIA, ADACELIA GONZÁLEZ DURAN, DE LECTURA AL
DOCUMENTO DE CUENTA”.- En seguida la legisladora dio cumplimiento a lo solicitado
y al finalizar su lectura dijo: “ESTÁ LEÍDO EL DOCUMENTO, DIPUTADO
PRESIDENTE”.- Acto seguido el Diputado Presidente agregó: “TÚRNESE A LA
COMISIÓN DE HACIENDA, PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN”.- Seguidamente el
Diputado Presidente agregó: “COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES…
RECIBIMOS OFICIO SIGNADO POR LOS LICENCIADOS SONIA ADELIS
HERNÁNDEZ GONZÁLEZ Y PATRICIO GÓMEZ ESQUIVEL, PRESIDENTA Y
SECRETARIO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE RAYÓN, CHIAPAS, POR
MEDIO DEL CUAL SOLICITAN AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR DEL
PATRIMONIO MUNICIPAL UN TERRENO Y ENAJENARLO VÍA DONACIÓN A
FAVOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, QUIEN LO DESTINARÁ PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL JARDÍN DE NIÑOS ÁNGEL ALBINO CORZO… POR LO
QUE SOLICITO A LA DIPUTADA SECRETARIA, FABIOLA RICCI DIESTEL, DE
LECTURA AL OFICIO DE CUENTA”.- En seguida la legisladora dio cumplimiento a lo
solicitado y al finalizar su lectura dijo: “ESTÁ LEÍDO EL DOCUMENTO, DIPUTADO
PRESIDENTE”.- Acto seguido el Diputado Presidente agregó: “TÚRNESE A LA
COMISIÓN DE HACIENDA, PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN”.- Seguidamente el
Diputado Presidente agregó: “COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES…
RECIBIMOS OFICIO SIGNADO POR EL LICENCIADO ENRIQUE ARREOLA
MOGUEL, PRESIDENTE MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE CINTALAPA,
CHIAPAS, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA DAR DE
BAJA DEL PATRIMONIO MUNICIPAL A 34 VEHÍCULOS AUTOMOTORES, POR
ENCONTRARSE EN ESTADO INSERVIBLES… POR LO QUE SOLICITO A LA
DIPUTADA SECRETARIA, ADACELIA GONZÁLEZ DURAN, DE LECTURA AL
OFICIO DE CUENTA”.- En seguida la legisladora dio cumplimiento a lo solicitado y al
finalizar su lectura dijo: “ESTÁ LEÍDO EL DOCUMENTO, DIPUTADO
PRESIDENTE”.- Acto seguido el Diputado Presidente agregó: “TÚRNESE A LA
COMISIÓN DE HACIENDA, PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN”.- Seguidamente el
Diputado Presidente agregó: “COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES…
RECIBIMOS OFICIO SIGNADO POR EL DOCTOR VICENTE PÉREZ CRUZ,
CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO, POR MEDIO DEL
CUAL SOLICITA SE AUTORICE LA DESINCORPORACIÓN VÍA DONACIÓN, DEL
PATRIMONIO ESTATAL, DE UNA SUPERFICIE DE 4,251.076 METROS
CUADRADOS, DEL PREDIO UBICADO EN LIBRAMIENTO NORTE A LA ALTURA
DEL FRACCIONAMIENTO “SANTA CLARA”, DE ESTA CIUDAD CAPITAL… POR
LO QUE SOLICITO A LA DIPUTADA SECRETARIA, FABIOLA RICCI DIESTEL, DE
LECTURA AL DOCUMENTO DE CUENTA”.- En seguida la legisladora dio
cumplimiento a lo solicitado y al finalizar su lectura dijo: “ESTÁ LEÍDO EL
DOCUMENTO, DIPUTADO PRESIDENTE”.- Acto seguido el Diputado Presidente
agregó: “TÚRNESE A LA COMISIÓN DE HACIENDA, PARA SU ESTUDIO Y
DICTAMEN”.- Seguidamente el Diputado Presidente agregó: “COMPAÑERAS Y
COMPAÑEROS LEGISLADORES… RECIBIMOS OFICIO SIGNADO POR EL
DOCTOR VICENTE PÉREZ CRUZ, CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBERNADOR
DEL ESTADO, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA SE AUTORICE LA
DESINCORPORACIÓN VÍA ENAJENACIÓN ONEROSA, EN SU TOTALIDAD O EN
PARTES DEL PATRIMONIO ESTATAL, DE UNA SUPERFICIE DE HASTA
43,172.425 METROS CUADRADOS, DEL PREDIO IDENTIFICADO COMO “EL
SALADO” DEL POLÍGONO VII, DE LA RESERVA TERRITORIAL TUCHTLÁN, DE
ESTA CIUDAD CAPITAL… POR LO QUE SOLICITO A LA DIPUTADA
SECRETARIA, ADACELIA GONZÁLEZ DURAN, DE LECTURA AL DOCUMENTO
DE CUENTA”.- En seguida la legisladora dio cumplimiento a lo solicitado y al finalizar su
lectura dijo: “ESTÁ LEÍDO EL DOCUMENTO, DIPUTADO PRESIDENTE”.- Acto
seguido el Diputado Presidente agregó: “TÚRNESE A LA COMISIÓN DE HACIENDA,
PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN”.- Seguidamente el Diputado Presidente agregó:
ASUNTOS GENERALES: “COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES…
CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 122, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE
ESTE PODER LEGISLATIVO, SOLICITO A LOS COMPAÑEROS DIPUTADOS QUE
DESEEN HACER USO DE LA PALABRA EN ASUNTOS GENERALES,
INSCRÍBANSE PERSONALMENTE CON LA DIPUTADA SECRETARIA, FABIOLA
RICCI DIESTEL, A PARTIR DE ESTE MOMENTO”.- En ese momento la Diputada
Secretaria dio cumplimiento a lo solicitado y dijo: “NO SE INSCRIBIÓ NINGÚN
LEGISLADOR, DIPUTADO PRESIDENTE”.- Finalmente el Diputado Presidente agregó:
“NO HABIENDO MAS ASUNTOS QUE TRATAR, SE LEVANTA LA PRESENTE
SESIÓN, CITÁNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS PARA LA SESIÓN
ORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES 19 DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE, A LAS
TRECE HORAS… SE CLAUSURA LA PRESENTE SESIÓN SIENDO LAS DIECISÉIS
HORAS CON ONCE MINUTOS”. (Tocó el timbre).
DIPUTADO PRESIDENTE
EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR
DIPUTADA SECRETARIA
FABIOLA RICCI DIESTEL
DIPUTADA PRO-SECRETARIA
EN FUNCIONES DE SECRETARIA
ADACELIA GONZÁLEZ DURAN
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE CHIAPAS
CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA SEXAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL
HONORABLE DEL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIAPAS.
PRESENTES.
Manuel Velasco Coello, Gobernador del Estado de Chiapas, con fundamento en lo previsto
por los artículos 59, 73 y 77, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, artículos 27, 28, 29, 30 y 31, del Código de Organización del Poder Judicial del
Estado de Chiapas, y derivado del Acuerdo de fecha 14 de febrero de 2017, formulado por
el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Chiapas, por medio del cual
ratifica en sus términos el dictamen técnico respecto de la función de la licenciada Fabiola
Ivonne Huerta Salva, como Magistrado del Poder Judicial del Estado de Chiapas, adscrita a
la Coordinación de Visitaduría del Consejo de la Judicatura, mismo que fue emitido por los
Consejeros Integrantes del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado; en ese
sentido, de conformidad con lo previsto en los numerales anteriores, y,
CONSIDERANDO
Que el artículo 51, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas,
señala que se deposita el Poder Ejecutivo en un ciudadano que se denomina
“GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIAPAS”.
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 59, del citado Ordenamiento
Constitucional Local, es facultad del Gobernador del Estado, someter a consideración del
Congreso del Estado, o en su caso, de la Comisión Permanente, los nombramientos de
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado, así como ejercer las demás
atribuciones que le son conferidas y que se encuentran previstas en el mencionado
dispositivo y demás leyes que de ella emanen.
Que el octavo párrafo, del artículo 73, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Chiapas, establece que los magistrados que integren las Salas Regionales
Colegiadas del Tribunal Superior de Justicia, durarán en sus funciones seis años, con
posibilidad de ser reelectos en los términos del Código de Organización del Poder Judicial
del Estado de Chiapas.
Por su parte, el párrafo cuarto, del numeral 77, del citado ordenamiento constitucional
local, prevé que en los casos de ratificación de los magistrados del Poder Judicial, el Titular
del Ejecutivo podrá recabar la opinión del Consejo de la Judicatura, de conformidad con lo
establecido en el referido Código de Organización.
Que el Código de Organización del Poder Judicial del Estado, en sus artículos 22, 27, 28,
29, 30 y 31, reglamenta el procedimiento para el nombramiento y reelección de los
Magistrados que integran las Salas Regionales Colegiadas.
Bajo esta tesitura, el artículo 22, del referido Código de Organizacional, itera que los
Magistrados que integran las Salas Regionales Colegiadas y Visitaduría, durarán en sus
funciones seis años, con posibilidad de ser reelectos por otro periodo igual, a través del
procedimiento que se encuentra regulado en la Constitución Política del Estado de Chiapas
y en el citado Código.
El numeral 27, del Código de Organización invocado, preceptúa que la ratificación de los
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, se realizará por medio del mismo
mecanismo regulado para su nombramiento, previa opinión técnica que al efecto emita el
Consejo de la Judicatura.
Por su parte, el artículo 28, del ordenamiento legal en cita, establece que las Comisiones de
Carrera Judicial, Vigilancia y Disciplina, serán las responsables de formular la opinión
técnica que deberá emitir el Consejo de la Judicatura, misma que será elaborada con base a
la información proporcionada por diversas unidades que integran al Poder Judicial del
Estado; asimismo, establece que la elaboración de esa opinión técnica deberá comenzar seis
meses antes de que concluya el periodo por el que fue nombrado el Magistrado.
En el mismo sentido, el diverso 29, del aludido Código, señala que la opinión técnica, así
como el expediente personal del Magistrado que tenga la posibilidad de ser ratificado,
deberá ser remitido de inmediato al Pleno del Consejo para su valoración definitiva y su
envío al Titular del Poder Ejecutivo, cuando menos treinta días antes de la conclusión del
cargo.
El dictamen técnico que al efecto emita el Consejo de la Judicatura, deberá cumplir con los
requisitos que establece el numeral 30, del dispositivo legal en mención.
El artículo 31, del Código de Organización del Poder Judicial del Estado de Chiapas,
establece que el dictamen técnico, así como los demás datos, información y opiniones que
se hagan llegar al Titular del Poder Ejecutivo, servirán para el proceso de ratificación de los
Magistrados; pero no limitan la atribución constitucional conferida a las autoridades que
intervienen en su nombramiento, ni son determinantes para su ratificación.
Asimismo, el procedimiento de ratificación de los Magistrados del Tribunal Superior de
Justicia, también se encuentra regulado, a través del Reglamento de Carrera Judicial del
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, emitido por el propio Consejo de la
Judicatura, el cual en sus artículos 115, 116 y 117, prevén la manera en que habrá de
llevarse a cabo la evaluación de éstos, indicando que de forma adicional a los requisitos
enunciados en el Código de Organización del Poder Judicial del Estado, para la elaboración
del dictamen que formule ese Consejo de la Judicatura, deberán tomarse en cuenta los
análisis jurídicos, artículos o ensayos realizados por el servidor público que hubiesen
merecido publicación en las ediciones del Poder Judicial, o bien, fuera de éste, siempre y
cuando se relacionen con la administración de justicia; así como su participación como
docente, instructor, moderador, conferencista, o cualquier otro, en los Cursos o eventos de
Formación y Actualización convocados por la Comisión de Carrera Judicial o a través del
Instituto de Formación Judicial, pertenecientes al Poder Judicial del Estado.
Del contenido de los artículos invocados con antelación, en específico de lo indicado por
los numerales 73 y 77, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas;
en relación con los diversos 29 y 31, del Código de Organización del Poder Judicial del
Estado, se advierte la facultad que posee el Gobernador del Estado, para proponer al
Congreso del Estado, la ratificación o no de los Magistrados de las Salas Regionales del
Tribunal Superior de Justicia, misma propuesta que se hará llegar por medio de la emisión
de una opinión o dictamen técnico, en el que de manera fundada y razonada, expresará su
opinión en relación aquellos Magistrados que han concluido su encargo por el transcurso
del tiempo.
En razón a ello, con la emisión del presente dictamen, el Ejecutivo Estatal, además de dar
observancia a dicha encomienda constitucional, pretende salvaguardar en mayor medida los
principios de independencia y autonomía jurisdiccional, previstos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, al mismo tiempo de cerciorarse que la sociedad
cuente con servidores públicos idóneos, que aseguren una impartición de justicia pronta,
expedita e imparcial en los términos reseñados por el artículo 17, de nuestra Carta Magna,
de forma tal que se garantice el derecho humano de acceso a la justicia consagrado en el
orden jurídico mexicano.
Es así, que con fundamento en los dispositivos legales antes citados, el Poder Ejecutivo del
Estado, procede a formular el presente dictamen, mismo que tiene como finalidad
garantizar que la persona evaluada sea la idónea para seguir ocupando el cargo de
Magistrado del Poder Judicial del Estado, por reunir todos los requisitos exigidos por la
normatividad aplicable, sin que ello signifique una transgresión a los derechos de la C.
FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, ni tampoco una vulneración a la autonomía del
Poder Judicial del Estado de Chiapas, ya que de conformidad con lo dispuesto por la
fracción III, del artículo 116, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y 31, del Código de Organización del Poder Judicial del Estado, el Gobernador del Estado,
cuenta con la atribución de emitir su análisis y valoración objetiva en torno a la conducta
desplegada por la persona antes señalada, garantizando el derecho de acceso a la
impartición de justicia de los chiapanecos.
Para mejor proveer respecto a lo expresado en líneas anteriores, a continuación se
transcriben la fracción III, del artículo 116, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; así como el artículo 31, del Código de Organización del Poder Judicial
del Estado de Chiapas.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 116.- El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona
o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.
Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos,
con sujeción a las siguientes normas:
I.- Los gobernadores de…
II.- El número de representantes…
III.- El Poder Judicial de los Estados se ejercerá por los tribunales que establezcan las
Constituciones respectivas.
La independencia de los magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones deberá estar
garantizada por las Constituciones y las Leyes Orgánicas de los Estados, las cuales
establecerán las condiciones para el ingreso, formación y permanencia de quienes sirvan a
los Poderes Judiciales de los Estados.
Los Magistrados integrantes de los Poderes Judiciales Locales, deberán reunir los requisitos
señalados por las fracciones I a V del artículo 95 de esta Constitución. No podrán ser
Magistrados las personas que hayan ocupado el cargo de Secretario o su equivalente,
Procurador de Justicia o Diputado Local, en sus respectivos Estados, durante el año previo
al día de la designación.
Los nombramientos de los magistrados y jueces integrantes de los Poderes Judiciales
Locales serán hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus
servicios con eficiencia y probidad en la administración de justicia o que lo merezcan por
su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica.
Los magistrados durarán en el ejercicio de su encargado (sic) el tiempo que señalen las
Constituciones Locales, podrán ser reelectos, y si lo fueren, sólo podrán ser privados de sus
puestos en los términos que determinen las Constituciones y las Leyes de
Responsabilidades de los Servidores Públicos de los Estados.
Los magistrados y los jueces percibirán una remuneración adecuada e irrenunciable, la cual
no podrá ser disminuida durante su encargo.
…
Código de Organización del Poder Judicial del Estado de Chiapas.
Artículo 31.- El dictamen técnico, así corno los demás datos, información y opiniones que
se hagan llegar al Titular del Poder Ejecutivo, servirán para el proceso de ratificación de los
Magistrados; pero no limitan la atribución constitucional conferida a las autoridades que
intervienen en su nombramiento, ni son determinantes para su ratificación.
Es importante señalar, que de lo preceptuado en el artículo 31 invocado, se observan dos
aspectos que resultan trascendentales para la emisión del presente dictamen, y que dada la
importancia que revisten es menester enunciar.
El primero de estos aspectos, reside en el hecho de que el dictamen técnico y demás
información proporcionada por el Consejo de la Judicatura durante el proceso de
ratificación, son útiles para determinar si resulta procedente solicitar la ratificación o no del
funcionario evaluado.
El segundo aspecto previsto en el dispositivo mencionado, consiste en que ese dictamen
técnico, no limita ni vincula la actuación de los demás Poderes Estatales intervinientes en el
procedimiento de ratificación de los Magistrados.
De esta forma, conforme a lo dispuesto en el referido apartado, se deja a salvo el principio
de División de Poderes consagrado en el artículo 49, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y 17, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, toda vez que se establece la atribución que posee el Poder Ejecutivo del Estado,
para actuar con plena libertad y autonomía para formular su propio dictamen u opinión para
efectos de proponer la ratificación o no de cualquiera de los Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia del Estado.
Lo anterior es así, puesto que el dictamen que se emite para tales efectos, constituye un acto
administrativo de orden público dictado en la potestad soberana de un Poder Público
legítimo e independiente, con la libertad y autonomía constitucional, y encuentra su
justificación en el interés de la sociedad de conocer la actuación ética y profesional de los
funcionarios judiciales, lo cual derivará en que la población se beneficie con su experiencia
y desarrollo profesional a través de su ratificación, o en su caso, impedir que un servidor
público continúe en la función jurisdiccional que ha venido desempeñando si su actuación
no ha sido óptima ni ha arrojado la idoneidad del cargo que se esperaba.
Es por ello, que en aras de cumplir debidamente con la encomienda prevista por los citados
preceptos legales, resulta necesario que el Ejecutivo Estatal, se cerciore de la idoneidad del
funcionario judicial sujeto a ratificación, a efecto de atender las necesidades de la población
ávida de una administración de justicia más eficaz, eficiente y cercana a la gente, lo cual
redundará en un beneficio a la colectividad en su conjunto, siendo por lo tanto, obligación
del Gobernador del Estado, el analizar y valorar objetivamente la conducta desplegada por
el referido servidor público, con base al dictamen técnico emitido por el Consejo del
Judicatura del Poder Judicial del Estado de Chiapas, el día 16 de enero de 2017, así como el
cumplimiento de los requisitos legales establecidos para tal efecto, con relación al
desempeño de la C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, en el cargo de Magistrada
del Poder Judicial del Estado.
En atención a lo expresado, y con el fin de fortalecer aún más las funciones que realiza el
Poder Judicial del Estado, a través de la ratificación de personas idóneas para ocupar el
cargo de Magistrados del Poder Judicial del Estado de Chiapas, y con base en los
fundamentos y consideraciones anteriormente expuestos, el Ejecutivo Estatal tiene a bien
someter a esa Soberanía Popular el siguiente:
DICTAMEN TÉCNICO DE LA PROPUESTA DE RATIFICACIÓN O NO DE LA C.
FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, EN EL CARGO DE MAGISTRADA DEL
PODER JUDICIAL DEL ESTADO ADSCRITA A LA COORDINACIÓN DE
VISITADURÍA DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA.
El objeto del presente dictamen, consiste en determinar si se realiza la propuesta o no para
la ratificación de la C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, como Magistrada del
Poder Judicial del Estado, adscrita a la Coordinación de Visitaduría del Consejo de la
Judicatura, siendo imprescindible para ello, mencionar los antecedentes que derivaron su
formulación.
1.- Con fecha 07 de julio de 2011, la licenciada C. FABIOLA IVONNE HUERTA
SALVA, fue nombrada Magistrada del Poder Judicial del Estado de Chiapas, por un
periodo de seis años, comprendido desde la fecha antes citada hasta el día 06 de julio de
2017, como puede observarse está por cumplirse con el término que fue nombrado en dicho
encargo.
2.- Con fecha 16 de enero de 2017, los integrantes de las Comisiones de Carrera Judicial,
Vigilancia y Disciplina, concluyeron la elaboración del dictamen técnico de la Licenciada
C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, por lo que en términos del artículo 29 del
Código de Organización del Poder Judicial del Estado, fue remitido conjuntamente con el
expediente personal de la Magistrada al Honorable Pleno del Consejo de la Judicatura del
Poder Judicial del Estado.
3.- Con fecha 14 de febrero de 2017, el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del
Estado de Chiapas, formuló la Valoración Definitiva del Dictamen Técnico, respecto a la
Magistrada FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, mismo que fue remitido a este
Ejecutivo Estatal, el día 18 de abril de la presente anualidad, tal como consta con el sello de
recibido de la Secretaría Técnica del C. Gobernador del Estado.
4.- Con fecha 24 de mayo de 2017, a través del Oficio número
ICJYAL/SJN/300.2/003/2017, el Consejero Jurídico del Gobernador, solicitó al Magistrado
Presidente del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Chiapas, que
tuviera a bien proporcionar de mayores elementos al Gobernador del Estado de Chiapas,
que le permitieran analizar y valorar la conducta y desempeño desplegado por dicho
funcionario público.
5.- En respuesta a la solicitud planteada, con fecha 02 de junio de 2017, la Secretaria
Ejecutiva del Consejo de la Judicatura del Estado, remitió al Consejero Jurídico del
Gobernador, información relativa a los amparos concedidos y resueltos por órgano
jurisdiccional en el que estuvo adscrita la Magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA
SALVA, mismos que fueron interpuestos en contra de las resoluciones emitidas por la Sala
perteneciente a dicha funcionaria pública, precisando el sentido del fallo, y si fuera el caso
las causales por las que fueron concedidos los amparos.
Bajo este tenor y señalados que fueron los antecedentes del caso, resulta oportuno dejar en
claro el marco jurídico que regula este procedimiento, para lo cual debemos señalar que el
mismo tiene su origen en lo previsto por el artículo 116, fracción III, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual especifica los requisitos que se solicitan
para desempeñar el cargo de Magistrado integrante del Poder Judicial del Estado,
otorgando especial énfasis al hecho de que deben elegirse aquellas personas que hayan
prestado sus servicios con eficiencia y probidad o que lo merezcan por su honorabilidad,
competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica, aunado a que deberán
cumplir los requerimientos exigidos por el artículo 95 del mismo ordenamiento
constitucional.
Asimismo, el citado precepto constitucional dispone que los Magistrados durarán en el
ejercicio de su encargo el tiempo que señalen las Constituciones Locales, pudiendo ser
reelectos y si lo fueren, sólo podrán ser privados de sus puestos en los términos que
determinen las Constituciones y las Leyes de Responsabilidades de los Servidores Públicos
de los Estados.
Siendo de vital importancia, para el presente dictamen lo señalado en el párrafo inmediato
anterior, que establece la posibilidad de que, una vez concluido el encargo de Magistrado
para el que hubieran sido electos, las personas que desempeñen el mismo podrán ser
reelectos, de conformidad con la Legislación vigente para cada Entidad Federativa.
De esta forma, teniendo como fundamento el artículo antes señalado, es que la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en su artículo 73, previene la posibilidad
de la ratificación o reelección de los Magistrados, indicando que la misma se dará con base
a lo establecido en el Código de Organización del Poder Judicial del Estado de Chiapas.
Es así, que el Código de Organización en sus artículos 22, 27, 28, 29, 30 y 31 regula el
procedimiento que habrá de seguirse para la ratificación de los Magistrados, estableciendo
los requisitos que debe cumplir el dictamen que se emitirá para su determinación, siendo
éstos los siguientes:
I. El total de asuntos turnados y resueltos por el Magistrado;
II. El total de asuntos turnados y resueltos por la Sala a la que pertenece el Magistrado;
III. El número de resoluciones confirmadas o modificadas a través del juicio de amparo
sobre los asuntos turnados a su ponencia;
IV. Las comisiones que le fueron encomendadas y su cumplimiento;
V. El resultado de cada una de las visitas practicadas en los términos de ese Código;
VI. Distinciones, reconocimientos, estudios y todo tipo de producción académica
obtenida durante el desempeño de su encargo;
VII. Las quejas presentadas en contra del Magistrado y el sentido de su resolución;
VIII. La constatación de que durante su encargo se ha conducido con responsabilidad,
honorabilidad y probidad.
Asimismo, a efecto de medir con mayor precisión el desempeño de la funcionaria sujeta a
ratificación, el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, estableció en el
Reglamento de Carrera Judicial del Consejo de la Judicatura, una serie de requisitos
adicionales que deben ser agregados al dictamen que para tales efectos se elabore:
Artículo 116.- El dictamen deberá contener, al menos, los apartados siguientes:
I. Resultados de cada una de las visitas practicadas por los Visitadores y Consejeros,
conforme el Código de Organización;
II. Información estadística del número y tipo de asuntos atendidos;
III. Estadística del tipo de amparos interpuestos ante la justicia federal en cuanto a sus
resoluciones y resultados;
IV. Quejas administrativas interpuestas y las respectivas resoluciones;
V. Actividades debidamente acreditadas, relacionadas con su desempeño en la
actualización constante para elevar sus conocimientos jurídicos;
VI. Distinciones y reconocimientos obtenidos durante el desempeño de sus funciones en
los últimos años;
VII. Comisiones que le fueron encomendadas y el cumplimiento de las mismas en
beneficio de la administración de justicia;
VIII. Aportaciones como: análisis jurídicos, artículos o ensayos que hubiesen merecido
publicación en las ediciones del Poder Judicial o bien fuera de éste, siempre y cuando
se relacionen con la administración de justicia;
IX. Participación como docente, instructor, moderador, conferencista, o cualquier otro, en
los Cursos o eventos de Formación y Actualización convocados por la Comisión a
través del Instituto.
El interesado podrá entregar al Consejo por escrito su exposición de motivos del por qué
considera ser merecedor a la ratificación, la que se agregará al dictamen que el Consejo
deba remitir al Gobernador y en su caso al Congreso del Estado, siempre que sea
presentada quince días antes de la fecha.
Con los requisitos antes señalados, se pretenden englobar cada uno de los principios o
características que de acuerdo a lo establecido en la fracción III, del artículo 116, de
Nuestra Carta Magna, y diversos criterios sustentados por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, deben ser tomados en cuenta para la evaluación que se realiza con motivo del
procedimiento de reelección de los Magistrados de los Poderes Judiciales de las Entidades
Federativas.
En este sentido, los principios o características a que hace referencia el dispositivo
constitucional citado, así como los criterios jurisprudenciales señalados y que deben reunir
los Magistrados sujetos al procedimiento de reelección o ratificación en su cargo son los
siguientes:
A) Experiencia:
B) Honorabilidad;
C) Honestidad invulnerable;
D) Diligencia; y
E) Que esas características aseguren una impartición de justicia pronta, completa, gratuita
e imparcial.
Cabe señalar, que los anteriores principios o características mencionadas, han sido
extraídos de la tesis jurisprudencial emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, bajo el número 19/2006, Novena época, tomo XXIII, de febrero de 2006,
Página: 1447, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, bajo el
rubro siguiente:
MAGISTRADOS DE LOS PODERES JUDICIALES LOCALES. ASPECTOS QUE
COMPRENDE LA ESTABILIDAD O SEGURIDAD EN EL EJERCICIO DE SU
CARGO. La estabilidad o seguridad en el ejercicio del cargo, como principio que
salvaguarda la independencia judicial, está consignada en el penúltimo párrafo de la
fracción III del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
que prevé: “Los Magistrados durarán en el ejercicio de su encargo el tiempo que señalen las
Constituciones Locales, podrán ser reelectos, y si lo fueren, sólo podrán ser privados de sus
puestos en los términos que determinen las Constituciones y las Leyes de
Responsabilidades de los Servidores Públicos de los Estados”. Este principio abarca dos
aspectos a los que deben sujetarse las entidades federativas: 1. La determinación en las
Constituciones Locales del tiempo de duración en el ejercicio del cargo de Magistrado, lo
que da al funcionario judicial la seguridad de que durante ese término no será removido
arbitrariamente, sino sólo cuando incurra en alguna causal de responsabilidad o en un mal
desempeño de su función judicial, y 2. La posibilidad de ser ratificado al término del
periodo señalado en la Constitución Local, siempre y cuando demuestre poseer los atributos
que se le reconocieron al habérsele designado, y que su trabajo cotidiano lo haya
desahogado de manera pronta, completa e imparcial como expresión de diligencia,
excelencia profesional y honestidad invulnerable, lo que significa que el derecho a la
ratificación o reelección supone, en principio, que se ha ejercido el cargo por el término que
el Constituyente local consideró conveniente y suficiente para poder evaluar su actuación.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 4/2005. Poder Judicial del Estado de Tlaxcala. 13
de octubre de 2005. Unanimidad de diez votos. Ausente: José de Jesús Gudiño Pelayo.
Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretaria: Laura Patricia Rojas Zamudio. El Tribunal
Pleno, el tres de enero en curso, aprobó, con el número 19/2006, la tesis jurisprudencial que
antecede. México, Distrito Federal, a tres de enero de dos mil seis.
De igual manera, dichos principios se encuentran asentados en el siguiente criterio
jurisprudencial:
Novena Época. Registro: 175897. Instancia: Pleno. Tipo de tesis: Jurisprudencia. Fuente:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXIII, febrero de 2006. Materia
(s): Constitucional. : P./J. 21/2006. Pag. 1447.
MAGISTRADOS DE LOS PODERES JUDICIALES LOCALES. ALCANCE DEL
PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE RATIFICACIÓN O REELECCIÓN A QUE
SE REFIERE EL ARTÍCULO 116, FRACCIÓN III, PENÚLTIMO PÁRRAFO, DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. El
citado precepto constitucional establece como regla expresa para todos los Poderes
Judiciales Locales la posibilidad de reelección o ratificación de los Magistrados que los
integran, como un principio imperativo que debe garantizarse tanto en las Constituciones
Locales como en las leyes secundarias estatales. Así, la expresión "podrán ser reelectos", no
significa que dicha reelección sea obligatoria, y que deba entenderse que "tendrán que ser
reelectos", sino únicamente que dichos funcionarios judiciales cuentan con esa garantía
para efecto de que al momento de terminar el periodo de su cargo, puedan ser evaluados
por las autoridades competentes, y en caso de haber demostrado que durante el desempeño
de su cargo lo realizaron con honorabilidad, excelencia, honestidad y diligencia, puedan ser
ratificados. Lo anterior, además de ser una garantía a favor de los funcionarios judiciales
que se encuentren en el supuesto, se traduce en una garantía que opera a favor de la
sociedad, pues ésta tiene derecho a contar con Magistrados capaces e idóneos que cumplan
con la garantía constitucional de acceso a la justicia de los gobernados. CONTROVERSIA
CONSTITUCIONAL 4/2005. Poder Judicial del Estado de Tlaxcala. 13 de octubre de
2005. Unanimidad de diez votos. Ausente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: José
Ramón Cossío Díaz. Secretaria: Laura Patricia Rojas Zamudio. El Tribunal Pleno, el tres de
enero en curso, aprobó, con el número 21/2006, la tesis jurisprudencial que antecede.
México, Distrito Federal, a tres de enero de dos mil seis.
Es así que, con base a los puntos reseñados, el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
del Estado, con fecha 14 de febrero de 2017, formuló la Valoración Definitiva del
Dictamen Técnico, respecto al MAGISTRADA FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA,
en el cual dicho órgano colegiado, manifestó diversos aspectos tanto cualitativos como
cuantitativos relativos a la funcionaria pública en mención, como lo es su productividad
judicial, englobando el total de asuntos radicados y dados de baja, el porcentaje que se
conceden para algún efecto, en relación con el total de porcentajes en relación con el total
de resoluciones emitidas, distinciones reconocimientos y estudios.
Derivado de lo anterior, para que el Ejecutivo del Estado tuviera mayores elementos, para
realizar un análisis detallado y una valoración objetiva respecto a la conducta desplegada
por la C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, con fecha 24 de mayo de la presente
anualidad, a través del Oficio número ICJYAL/SJN/DN/300.2/003/2017, por instrucciones
superiores, solicitó al Magistrado Presidente del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
del Estado de Chiapas, que tuviera a bien proporcionar de mayores elementos al
Gobernador del Estado de Chiapas, que le permitieran analizar y valorar la conducta y
desempeño desplegado por dicha funcionaria pública.
En respuesta a la solicitud planteada, con fecha 02 de junio de 2017, la Secretaria Ejecutiva
del Consejo de la Judicatura del Estado, remitió al Consejero Jurídico del Gobernador,
información relativa a los amparos concedidos y resueltos por órgano jurisdiccional en el
que estuvo adscrita la Magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, mismos
que fueron interpuestos en contra de las resoluciones emitidas por la Sala perteneciente a
dicha funcionaria pública, precisando el sentido del fallo, y si fuera el caso las causales por
las que fueron concedidos los amparos.
Es así que, después de un análisis detallado y una valoración objetiva tanto de la valoración
definitiva del Dictamen Técnico como del Oficio suscrito por la Secretaria Ejecutiva del
Consejo de la Judicatura del Estado, respecto a la conducta desplegada por la C.
FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, mismo que se realiza al tenor del presente
dictamen, y que constituye un acto administrativo de orden público, dictado en la potestad
soberana de un Poder Público legítimo e independiente, con la libertad y autonomía
constitucional, y con fundamento en lo establecido por el artículo 116, fracción III, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 31, del Código de Organización
del Poder Judicial del Estado, el Ejecutivo Estatal, advierte que la C. FABIOLA IVONNE
HUERTA SALVA, aspirante a ser reelecta o ratificada en el cargo de Magistrada del
Poder Judicial del Estado, adscrita a la Coordinación de Visitaduría del Consejo de la
Judicatura, no reúne los principios o características de diligencia y excelencia profesional,
esto, en virtud de las consideraciones que a continuación se exponen:
Aspectos cuantitativos de las sentencias emitidas
En relación a la falta de diligencia en el encargo para el cual había sido designado la C.
FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, es importante precisar de acuerdo a la Real
Academia Española, la palabra diligencia se define como el actuar con cuidado en ejecutar
algo, también con prontitud, agilidad y prisa, es decir, realizar cada actividad o función con
esmero, responsabilidad, apremio, empeño, transparencia y cuidado.
En términos del concepto referido, y de acuerdo a lo manifestado en la Valoración
Definitiva del Dictamen Técnico por el Consejo de la Judicatura, se advierte que la C.
FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, faltó a este principio, puesto que su actuar fue
carente de la debida prontitud, agilidad, prisa, esmero y apresuramiento necesarios, toda
vez que del análisis realizado a la información proporcionada por el Consejo de la
Judicatura, la cual contiene la relación de asuntos turnados a su ponencia y que fueron
resueltos durante el periodo del cual fue Magistrada, se desprende que la cantidad de tocas
radicados fue superior a las resoluciones emitidas en cada una de las épocas en las que ella
era ponente.
Con la finalidad de contar con mayores elementos que permitan el entendimiento de lo
asentado en el presente dictamen, a continuación se transcriben las tablas en mención:
SEGUNDA SALA REGIONAL COLEGIADA EN MATERIA CIVIL ZONA 01
TUXTLA. PONENCIA “B”. Del 07 de julio 2011 al 31 de agosto de 2014.
Ponencia “A”.
TOTAL DE RESOLUCIONES DE FONDO: 550
TOTAL DE RESOLUCIONES QUE NO SON DE FONDO: 116
- RADICADOS, RESOLUCIONES DE FONDO Y TOTAL DE RESOLUCIONES
EMITIDAS.
Es importante destacar que tal y como lo señaló el Consejo de la Judicatura, el total de
ingresos se componen de los tocas recibidos, en los cuales se substancian apelaciones,
recurso de queja, excepción de incompetencia, radicados en la ponencia de adscripción de
la Magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, siendo importante su
valoración a fin de medir la carga de trabajo que ingresó en el periodo de que se trata.
El total de bajas se integran de las resoluciones emitidas de fondo, de los asuntos
declarados desierto, inadmisibles, sin materia, siendo un indicador muy importante de la
productividad jurisdiccional, en la medida en que los asuntos dados de baja se mide la
formación de rezagos o la dilación de las resoluciones de los asuntos en trámite.
El total de resoluciones emitidas se integra por las sentencias cuyo sentido fue confirmar,
revocar, modificar, desierto, reposición de procedimientos, inadmisibles, sin materia que
fueron elaboradas por la servidora pública, precisando que las sentencias de fondo dictadas
son los actos procesales que demandan mayor trabajo, tiempo y dedicación por parte de la
Magistrada, ya que para la formulación del proyecto respectivo es necesario analizar el
fondo de la cuestión planteada, además de que dichas propuestas jurisdiccionales deben
pasar por el acuerdo del resto de los Magistrados integrantes de Sala.
Es así que de lo observado en las tablas anteriores, se puede concluir que en el periodo que
desempeñó su encargo como magistrada de la Segunda Sala Regional Colegiada en materia
Civil Zona 01 Tuxtla, la cantidad de tocas radicados fue superior a las resoluciones que
emitió la Magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA. Asimismo es
importante destacar que los número de asuntos resueltos, fue inferior al número de tocas
radicados, por lo que se puede concluir que la diligencia en el encargo por parte de dicha
funcionaria pública no resulta ser pronta, ni ágil, lo que puede traducirse en una dilación del
acceso a la justicia para los ciudadanos chiapanecos, se demuestra lo anterior en la
siguiente tabla:
PERIODO DEL 07 SIETE DE JULIO DE 2011 AL 31 DE AGOSTO DE 2014.
De lo anterior se desprende que, el actuar de la C. FABIOLA IVONNE HUERTA
SALVA, se incumplió con los principios constitucionales de una justicia pronta y expedita,
los cuales deben ser observados en todo momento por las personas encargadas de la
administración de justicia, en términos de lo dispuesto por el artículo 17, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, situación que se corrobora con la tabla
correspondiente al periodo del 07 siete de julio de 2011 al 31 de agosto de 2014, en la cual
se desprende que la Magistrada resolvió 666 asuntos, mientras se registró el ingreso de 716,
siendo irrefutable que la funcionaria judicial de mérito incumplió con este principio.
Por otra parte, en términos de lo señalado con antelación, resulta evidente que con el actuar
de la C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, en su encargo de Magistrada que
desempeñó en la Ponencia “B” perteneciente a la Sala a la cual fue adscrita en, también
faltó al principio o característica de excelencia profesional, el cual se define de
conformidad a la Real Academia Española como la superioridad en calidad o bondad de
alguien o algo que los hace dignos de singular aprecio y estimación en su género.
De acuerdo a lo establecido en la Valoración Definitiva del Dictamen Técnico emitido por
el Consejo de la Judicatura, la excelencia profesional también puede entenderse para
aquellos casos referentes a la continuación del cargo de Magistrado, como la necesidad del
funcionario que se trate, para perfeccionarse cada día manteniéndose actualizado en la
ciencia jurídica, desarrollando eficiente y eficazmente el desempeño de sus funciones en
pro de la justicia y de la población, de modo tal que haya demostrado durante el tiempo que
fungió en ese cargo, que actuó con excelencia profesional al resolver los asuntos que fueron
sometidos a su consideración y emitir las resoluciones correspondientes con
profesionalización acreditando la especialización requerida.
Bajo el tenor de las definiciones expresadas, podemos entender que la excelencia
profesional va enfocada a la mejora continua de una actividad y que tiene como finalidad
principal la obtención del éxito y de un trabajo cada vez más eficaz y eficiente.
Ahora bien, de las conceptualizaciones expuestas, se tiene que para poder continuar en el
cargo de Magistrada del Tribunal Superior de Justicia, la C. FABIOLA IVONNE
HUERTA SALVA, debió haber desempeñado su función con una mejora constante que le
permitiera ser cada día más eficiente y eficaz de modo tal que se reflejara en el desarrollo
de su trabajo, situación que en la especie no aconteció, en virtud de que contrario a ello,
como se pudo ver de la información proporcionada por el Consejo de la Judicatura en
relación con el número y tipo de asuntos atendidos por quien hoy se encuentra sujeto a
evaluación, se advierte que siempre dejó asuntos pendientes por resolver, ya que cuando en
todo el tiempo que desempeño su encargo como Magistrada le fueron turnados 716 asuntos,
de los cuales únicamente emitió 666 resoluciones.
Por otro lado, la función jurisdiccional que ha venido desempeñando la C. FABIOLA
IVONNE HUERTA SALVA, también puede evaluarse a través de los datos estadísticos
referentes a los juicios de amparo que se interpusieron en contra de las resoluciones que
emitió, y que para mejor comprensión se transcribe:
Información correspondiente al periodo de adscripción de la Magistrada evaluada:
De lo anterior se puede observar que, del Periodo del 07/07/2011 al 31/08/2014, Segunda
Sala Regional Colegiada en materia Civil Zona 01 Tuxtla, en la Ponencia “B” en la que
pertenecía la Magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, de un total de 90
amparos promovidos, en contra de las resoluciones emitidas, fueron concedidos un 32.22 %
de los mismos, lo que se traduce en una violación de derechos individuales.
Aspectos cualitativos de las sentencias emitidas
A fin de realizar un estudio, de forma objetiva en el que tomemos en cuenta no solo los
aspectos cuantitativos del trabajo desempeñado por la magistrada C. FABIOLA IVONNE
HUERTA SALVA, si no también aspectos cualitativos, se hace necesario realizar un
análisis de las sentencias pronunciadas por los juzgados federales en los que resolvieron los
recursos de amparo promovidos en contra de las resoluciones pronunciadas por la ponencia
de la citada magistrada.
Dicho eso, resulta necesario estudiar el periodo en el cual la funcionaria pública incrementó
por mucho la violación a los derechos individuales de los quejosos, es así que se desprende
que durante su encomienda como magistrada del periodo del 07/07/2011 al 31/08/2014 de
la Segunda Sala Regional Colegiada en Materia Civil, Zona 01 Tuxtla, en la ponencia “B”,
de acuerdo al oficio sin número de fecha 02 de junio de 2017, que hizo llegar la Secretaría
Ejecutiva del Consejo de la Judicatura del Estado al Consejero Jurídico del Gobernador,
mismas que me permito transcribir en su literalidad:
Información correspondiente al periodo de adscripción de la Magistrada evaluada:
Como puede observarse, se desprende que de las sentencias emitidas en la Ponencia de la
Magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, 29 fueron recurridas, dentro de
las cuales 93 les concedieron el amparo 76 concedidos para efectos y 17 concedidos lisa y
llanamente, lo que se traduce, en un 50.27% de sentencias que vulneraban los derechos
individuales de los quejosos.
Resulta necesario señalar, que el amparo es un medio de defensa procesal constitucional del
ordenamiento jurídico mexicano, el cual tiene por objeto proteger los derechos humanos
y/o derechos fundamentales establecidos en la Constitución, así como en los Tratados
Internacionales de los que México sea parte, cuando éstos son violados por normas
generales, actos de autoridad o de particulares señalados en la ley, el cual está regulado por
los artículos 103 y 107 de la Constitución Federal y la Ley de amparo.
Se debe desatacar, que de los amparos promovidos en contra de todas las resoluciones
emitidas por la magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, fueron
concedidos un 32.22%, que corresponden al periodo del 07/07/2011 al 31/08/2014, la
Segunda Sala Regional Colegiada en Materia Civil, Zona 01 Tuxtla, en la ponencia “B”,
por lo que no podemos hablar de la calidad del trabajo en su labor jurisdiccional de la
magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA.
De forma adicional a lo expresado en líneas anteriores y tomando en consideración que
para estar en posibilidades de emitir una opinión respecto al desempeño de la C.
FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, desde un análisis cualitativo de las sentencias
que dictó durante el tiempo que fue magistrada ponente de la Segunda Sala Regional
Colegiada en Materia Civil, Zona 01 Tuxtla, en este sentido, se debe partir del origen de
definición, la Real Academia, define al término cualitativo, el “adj. Perteneciente o relativo
a la cualidad” el cual deviene de latín, “qualitativus”, que puede traducirse como
“relacionado con la cualidad” y que está conformada por dos partes diferenciadas el
sustantivo “qualitas”, que es sinónimo de “calidad” y el sufijo “-tivo”, que se emplea para
indicar una relación pasiva o activa, por lo que lo Cualitativo es un adjetivo que se emplea
para nombrar a aquello vinculado a la cualidad (el modo de ser o las propiedades de algo).
Un análisis cualitativo, por lo tanto, está orientado a revelar cuáles son las características
de alguna cosa. De este modo, lo cualitativo se centra en la calidad, a diferencia de lo
cuantitativo que está enfocado a las cantidades.
Lo cualitativo también puede ser una valoración de las cualidades por sobre los números o
las cifras.
Es importante establecer la existencia de lo que se ha dado en llamar investigación
cualitativa, que es aquella que pretende conseguir unos resultados concretos mediante el
uso de métodos o herramientas como pueden ser las encuestas, toma de muestras, grupos de
discusión, las entrevistas abiertas o el experimento.
Para determinar un análisis de carácter cualitativo, sobre la actividad jurisdiccional de la
magistrada FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, en este sentido se considera
necesario realizar un estudio de las causas por las cuales fueron concedidos los amparos,
que se promovieron contra las resoluciones de su ponencia.
Por lo que, de los datos obtenidos se realizó un análisis de las resoluciones de amparo de
manera cualitativa, a fin de obtener datos que determinen las razones por las cuales en su
momento procesal la justicia federal amparó al quejoso de los autos de autoridad atribuibles
a la magistrada FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA.
De los juicios de amparo concedidos y resuelto por órgano jurisdiccional interpuestos en
contra de las resoluciones emitidas por la magistrada C. FABIOLA IVONNE HUERTA
SALVA, se puede apreciar lo siguiente:
SEGUNDA SALA REGIONAL COLEGIADA EN MATERIA CIVIL ZONA 01
TUXTLA. Del 07 de julio 2011 al 31 de agosto de 2014.
Ponencia “B”.
Resuelva con plenitud de jurisdicción. 3
Considerar que la vía para ser exigible el pagaré no es la ejecutiva mercantil.
Se emita con plenitud de jurisdicción una nueva resolución, esto es, analizando si
constituye título ejecutivo el documento base de la acción, firmado únicamente por el
deudor, no así por el representante del banco.
Se revoque la sentencia de primera instancia.
Analizar los agravios que delimitaron la controversia de segunda instancia y se resuelva
con plenitud de jurisdicción.
Al resolver se tenga por acreditada la representación del INFONAVIT y se resuelva lo
que en derecho proceda.
Se ordene reponer el procedimiento, a fin que el Juez primigenio recabe la opinión de
los menores.
Se dicte sentencia de segunda instancia, en la que se determine improcedente las
prestaciones reclamadas por la parte actora.
Considerando lo dispuesto en el artículo 23 Constitucional, el cual refiere que nadie
puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, se resuelva lo que en derecho proceda.
Se considere que no se configura el elemento de cosa juzgada y con libertad de
jurisdicción se resuelva lo que en derecho proceda.
Con base en la totalidad de las pruebas aportadas por las partes, se analicen las
necesidades reales de la acreedora alimentaria y con plenitud de jurisdicción resuelva lo
que en derecho proceda.
Se dicte otra sentencia en la que se determine que la prestación contenida en el inciso c)
del escrito inicial de demanda, relativa a erogaciones mensuales vencidas, equivale al
pago del saldo mensual vencido. Con plenitud de jurisdicción resuelva lo que a derecho
corresponda.
Al resolver se determine que el certificado contable exhibido por la actora, si constituye
título ejecutivo y con plenitud de jurisdicción, se resuelva lo que en derecho proceda.
Se dicte nueva sentencia en la que se prescinda de considerar inoperantes los agravios y
enseguida, resolver con plenitud de jurisdicción.
Se dicte nueva resolución, en la que se avoque al análisis de la acción de rescisión del
contrato de arrendamiento y se resuelva lo que en derecho proceda.
Se resuelva lo que en derecho proceda respecto al pago de indemnización que prevé el
artículo 1060 del Código Civil del Estado de Chiapas.
Se supla la deficiencia de los planteamientos del peticionario, en relación a la patria
potestad y la guarda y custodia de la menor, analizar con plenitud de jurisdicción si las
pruebas de autos son suficientes o no para la procedencia de la acción de divorcio.
Analizar debidamente la cláusula del contrato informal de compraventa y con plenitud
de jurisdicción, se resuelva lo que en derecho proceda.
Se dicte nueva sentencia en la que la Sala se pronuncie respecto del argumento del
quejoso en relación al artículo 348 de la Ley General de Títulos y Operaciones de
Crédito y hecho lo anterior, resuelva lo que en derecho proceda.
Reponer el procedimiento y se resuelva con plenitud de jurisdicción.
Para efectos de dar contestación a todos los agravios y se resuelva lo que en derecho
proceda.
Al resolver se considere lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley del Arancel, ello, en
cuanto a las costas del juicio.
Reponer el procedimiento en el incidente de liquidación de costas.
Así también, durante ese periodo no se emitieron resoluciones en las que se haya aplicado
el control de convencionalidad, ni emitido resoluciones de asuntos relevantes ya sea
atendiendo a la litis planteada, a su trascendencia económica, social, jurídica, complejidad
en cuanto a los agravios formulados.
Es así, que de los datos antes descritos que fueron proporcionados por el Consejo de la
Judicatura del Poder Judicial del Estado, se advierte que dentro de las resoluciones emitidas
por parte de la Magistrada evaluada existieron una serie de inconsistencias que dieron a
violaciones de derechos humanos que no deben ser realizadas por parte de los órganos
encargados de la impartición de justicia.
Es de precisar que, durante ese periodo tampoco no se emitieron resoluciones en las que se
haya aplicado el control de convencionalidad, ni emitido resoluciones de asuntos relevantes
ya sea atendiendo a la litis planteada, a su trascendencia económica, social, jurídica,
complejidad en cuanto a los agravios formulados.
De los datos señalados en la parte cuantitativa, se realizó una análisis de forma cualitativa,
en el cual se desprende que de aquellas resoluciones emitidas por la magistrada FABIOLA
IVONNE HUERTA SALVA, las cuales fueron sujetas de amparo, no fueron efectivas el
32.22.%, las cuales en su mayoría como se aprecia en las observaciones, se debió la falta de
observancia de su obligación de suplir la falta o deficiencia de la queja cuando el recurrente
sea procesado o sentenciado, toda vez que las faltas al debido proceso pudieron ser
atribuibles al Juez de Primera Instancia, sin embargo el ad quem debió observar estas
violaciones y no confirmar sentencias que eran violatorias de derechos humanos, que traer
aparejado violaciones a la tutela judicial efectiva, y al principio de justicia pronta y
expedita.
No pase por inadvertido, lo señalado por el artículo 382, del Código de Procedimientos
Civiles Vigente en el Estado, que dispone que el fin que persigue el recurso de apelación es
que se confirme, revoque o modifique la resolución combatida, es decir que si la resolución
impugnada fue confirmada, es el acto de validar un resolución errada o contraria a derecho,
son actos atribuidos al ad quem que en plena capacidad jurisdiccional debió estudiar a
fondo los agravios planteados y suplir en los casos en lo que era procedente la suplencia de
la queja, y al ser evidente que existían violaciones procesales debió revocar las sentencias,
por lo que la omisión a su obligación de revisar la actividad jurisdiccional del a quo, resulta
atribuible a su actividad jurisdiccional del ad quem.
Sirva de sustento la siguiente Tesis: Aislada, de la Época: Novena, bajo el Registro:
192146, Pleno, Tipo de, Fuente: semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XI,
Marzo de 2000, Materia(s): Constitucional, Administrativa, Tesis: P. XXXV/2000, Página:
103
RATIFICACIÓN DE JUECES Y MAGISTRADOS. NO PROCEDE CUANDO SE
DEMUESTRA QUE SE INCURRIÓ EN GRAVES IRREGULARIDADES O
CUANDO DEL EXAMEN INTEGRAL DEL DESEMPEÑO DE SU FUNCIÓN SE
ADVIERTE QUE NO REÚNEN LAS CARACTERÍSTICAS DE EXCELENCIA
PROPIAS DEL PERFIL DE LOS ALTOS SERVIDORES DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN. Cuando con motivo del vencimiento del plazo de la designación
de un Juez de Distrito o Magistrado de Circuito se tenga que determinar si procede o no
ratificarlo, volviéndose inamovible, procederá realizar un análisis detallado de todo su
desempeño para poder determinar fundada y motivadamente si la resolución debe ser
favorable o desfavorable. Ahora bien, tomando en cuenta que el servidor público de alto
nivel del Poder Judicial de la Federación debe tener el perfil idóneo, a saber, honestidad
invulnerable, excelencia profesional, laboriosidad y organización necesarias para prevenir y
evitar problemas y para solucionarlos con programas eficaces, con objetivos a corto,
mediano y largo plazo, según su gravedad, debe inferirse que no procederá la ratificación
no sólo cuando se advierten graves irregularidades en el desempeño de su función sino
también cuando las faltas constantes, carencia de organización, ausencia de calidad jurídica
en las resoluciones, descuido generalizado en la tramitación y solución de asuntos y faltas
similares, revelan que se carece de esos atributos.
Revisión administrativa (Consejo) 20/97. 29 de noviembre de 1999. Unanimidad de nueve
votos. Impedimento legal: Juan Díaz Romero y José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente:
Mariano Azuela Güitrón. Secretario: Osmar Armando Cruz Quiroz. El Tribunal Pleno, en
su sesión privada celebrada hoy veintinueve de febrero en curso, aprobó, con el número
XXXV/2000, la tesis aislada que antecede; y determinó que la votación es idónea para
integrar tesis jurisprudencial. México, Distrito Federal, a veintinueve de febrero de dos mil.
De los resultados obtenidos podemos determinar que la actividad jurisdiccional de la
magistrada FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, carece de excelencia profesional,
laboriosidad y organización en el desempeño de su función, al tener un margen elevado de
sentencias declaras insubsistentes, las cuales en su mayoría fueron por la falta de
observancia de los derechos procesales de los agraviados, por la indebida fundamentación y
motivación de sus sentencias, por no valorar de forma adecuada las pruebas que obraban en
los expedientes, tomando en cuenta el fin que persigue el recurso de apelación, que es la
revisión del ad quem la actividad jurisdiccional de a quo, a través de la modificación,
revocación o confirmación de la sentencia, el ad quem al confirma sentencias violatorias de
derechos humanos y a la tutela efectiva, es evidente la falta de profesionalismo en su
trabajo, la ausencia de calidad jurídica en las resoluciones, descuido generalizado en la
tramitación y solución de asuntos y faltas similares, revelan que se carece de esos atributos.
Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis número P. CXLVII/97, publicada en la página 188,
Tomo VI, octubre de 1997, Tribunal Pleno, Novena Época, del Semanario Judicial de la
Federación, que dice:
“NOTORIA INEPTITUD O DESCUIDO COMO CAUSA DE RESPONSABILIDAD
PREVISTA EN LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 131 DE LA LEY ORGÁNICA
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. El referido precepto, en la fracción
aludida, dispone que será causa de responsabilidad para los servidores públicos de dicho
poder, actuar con notoria ineptitud o descuido en el desempeño de las funciones o labores
que deban realizar. El sustento de la notoria ineptitud es el error inexcusable, el que deberá
valorarse tomando en cuenta los antecedentes personales, profesionales y laborales del
agente, tales como su preparación, honorabilidad, experiencia y antigüedad tanto en el
ejercicio profesional en el Poder Judicial de la Federación y, específicamente, en el órgano
jurisdiccional en que labore; asimismo, resulta relevante para llegar a la calificación del
error inexcusable, apreciar otros factores, como lo son, la carga de trabajo con que cuente el
juzgado o tribunal; la premura con que deban resolverse los asuntos, dados los términos que
para ese fin marca la ley; la complejidad de los mismos, sea por el volumen, por la
dificultad del problema jurídico a resolver o por ambas cosas; y en general, todas aquellas
circunstancias que tengan relación con los elementos materiales y humanos con que cuente
el juzgador para apoyarse en su actividad como tal; pues sólo así se podrá llegar a una
conclusión que revele precisamente la ineptitud o descuido del funcionario en virtud de la
comisión de errores inexcusables. Es preciso señalar que la notoria ineptitud o descuido
inexcusable puede manifestarse en cualquier etapa o faceta de la actividad judicial, bien sea
en la meramente administrativa o de organización del órgano jurisdiccional, al sustanciar
los procedimientos a su cargo, o al dictar las resoluciones con que culminan dichos
procedimientos.”
Podemos concluir, que del escrutinio cualitativo de las resoluciones emitidas, el 32.22%
obtuvieron la protección federal, denota una falta de eficacia, eficacia y diligencia.
Por último, es importante resaltar que de acuerdo a la información expresada en el dictamen
de valoración técnica emitido por el Consejo de la Judicatura, se observa una falta de
cumplimiento por parte de FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, con respecto a los
requisitos especificados en la fracción VI, del artículo 30, del Código de Organización del
Poder Judicial del Estado de Chiapas y fracciones VI y VIII del artículo 116, del
Reglamento de Carrera Judicial del Consejo de la Judicatura, toda vez que en su contenido
no se aprecia que el funcionario judicial hubiese obtenido alguna distinción o
reconocimiento con motivo de su encargo, o bien haya realizado algún tipo de aportación
como: análisis jurídicos, artículos o ensayos que merecieran publicación en las ediciones
del Poder Judicial o bien fuera de éste.
Por lo que respecta a la actualización de los conocimientos jurídicos de la licenciada
FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, se hace constar su participación de los
siguientes eventos académicos:
De la tabla transcrita, no se aprecia que la funcionaria judicial hubiese obtenido alguna
distinción o reconocimiento con motivo de su encargo, o bien haya realizado algún tipo de
aportación como: análisis jurídicos, artículos o ensayos que merecieran publicación en las
ediciones del Poder Judicial, solo actualizaciones académicas propias de su obligación
como órgano jurisdiccional.
Por lo antes señalado, si bien no tenemos una trayectoria destacada, más bien una dentro de
los márgenes de su obligación de estar actualizada en su actividad jurisdiccional, lo que no
demerita merito, no menos cierto es que la principal función que desempeña ante la
sociedad es la de impartir justicia, de manera pronta, expedita, bajo los estándares de
diligencia que es actuar con prontitud, agilidad y prisa, con esmero, responsabilidad,
apremio, empeño, transparencia y cuidado, elementos que no fueron observados a cabalidad
como se denota en el alto porcentaje de amparos concedidos por violaciones procesales y
falta de tutela efectiva en contra de los ciudadanos sometidos a su jurisdicción.
En este sentido, podemos concluir que no cumplió con diligencia el encargo que le fue
conferido, toda vez que la Magistrada resolvió 666 asuntos, mientras se registró un ingreso
de 716, siendo irrefutable que la funcionaria judicial de mérito incumplió con este
principio, con lo cual se observa la falta de prontitud, agilidad prisa, esmero y
apresuramiento para la realización de su labor.
Como se ha señalado, su trabajo cotidiano es impartir justicia en estricto apego a derecho,
bajo los principios de prontitud, completa e imparcial como expresión de diligencia,
excelencia profesional y honestidad invulnerable, características que no fueron cumplidas a
cabalidad.
Con la falta de estos requisitos también se advierte la falta de excelencia profesional por
parte de esta servidora pública, pues ser excelente es estar entre los mejores, distinguirse de
los demás a grado tal de recibir reconocimientos por parte de la sociedad, lo cual en el
presente caso no aconteció, en virtud de que de acuerdo a lo manifestado en el dictamen
presentado por el Consejo de la Judicatura, no se aprecia que se le concedieran ese tipo de
distinciones a su labor, lo que ligado a lo reseñado en líneas anteriores en relación a los
datos estadísticos asentados, muestra una falta de excelencia profesional en su desempeño,
puesto que la sociedad no podría premiar a algún funcionario que no cumpliera adecuada o
eficientemente con su labor, situación que en la especie sucedió, ya que si hubiera llevado a
cabo una capacitación constante, no existirían tantas resoluciones contrarias a derecho,
mismas que se traducen en violaciones individuales de un 32.22%, los que obtuvieron la
protección federal, denotando una falta de eficacia, eficacia y diligencia.
Asimismo, la falta de algún análisis jurídico, artículo o ensayo que merecieran publicación
en las ediciones del Poder Judicial, o bien, fuera de éste, referente a su función judicial,
expresa la ausencia de compromiso de la C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA,
para con la sociedad, ya que su labor no solamente comprende los aspectos jurisdiccionales
propiamente, sino también los aspectos relativos a compartir el conocimiento adquirido con
la población, a efecto de acercar la justicia a las personas, lo que permitiría un ejercicio del
derecho más justo y cercano a la gente.
Esta obligación que posee cada uno de los funcionarios judiciales debe ser observada y
tomada en cuenta para el dictamen elaborado, en términos de lo establecido por el propio
Poder Judicial del Estado de Chiapas, quien a través del Consejo de la Judicatura emitió el
Reglamento de Carrera Judicial, ordenamiento en el que se establecen dichos requisitos y
que sin duda alguna son necesarios para asegurar que las personas que se mantengan en
esos puestos sean las idóneas para servir a la sociedad.
En términos de lo relatado en líneas anteriores, se tiene que en caso de darse la ratificación
o reelección en el cargo de Magistrada de la C. FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA,
generaría un perjuicio para la sociedad, ya que como se ha visto con antelación su labor
judicial fue falta de diligencia y durante su encargo no mostró la excelencia profesional
necesaria para desempeñar las funciones que le fueron encomendadas, con lo que se estima
que dicha persona carece de la idoneidad necesaria para seguir desempeñando el cargo de
Magistrada para el que había sido nombrada, máxime que como se señaló no mostró el
compromiso necesario para con la población chiapaneca.
Sirva de sustento la Tesis: Aislada P. XXXIV/2000, emitida por la Novena Época, bajo el
Registro: 192147, a Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Tomo XI, Marzo de 2000
RATIFICACIÓN DE JUECES DE DISTRITO Y MAGISTRADOS DE CIRCUITO.
ES UNA GARANTÍA DE ESTABILIDAD EN EL CARGO Y PRINCIPALMENTE
UNA GARANTÍA A LA SOCIEDAD DE CONTAR CON SERVIDORES IDÓNEOS
PARA IMPARTIR JUSTICIA PRONTA, COMPLETA, IMPARCIAL Y
GRATUITA QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL. De un análisis armónico y sistemático de los artículos 17, 97, primer párrafo y
100, sexto párrafo, de la Constitución Federal, y 105 y 121 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, se advierte que la ratificación de los Magistrados de Circuito y
Jueces de Distrito constituye una institución para que estos altos funcionarios judiciales
puedan adquirir estabilidad en el cargo público que detentan previa satisfacción de
determinados requisitos, pero principalmente constituye una garantía de la sociedad de
contar con servidores idóneos para impartir justicia. Esto es así, ya que para que proceda la
ratificación, el funcionario debe haber desempeñado el encargo durante seis años y se debe
atender a su desempeño en la función, al resultado de las visitas de inspección que se le
hayan practicado durante su gestión, al grado académico, cursos de actualización y de
especialización que tenga, el que no haya sido sancionado por falta grave con motivo de
una queja administrativa y a los demás que se estimen convenientes para evaluar al
funcionario; y, por otra parte, debe tenerse presente que estos cargos forman parte de la
carrera judicial en la que rigen los principios de excelencia, profesionalismo, objetividad,
imparcialidad, independencia y antigüedad, en su caso; todo lo cual tiene como fin último
el garantizar que la impartición de justicia sea expedita, pronta, completa, imparcial y
gratuita, en los términos que lo consigna el artículo 17 constitucional, lo que es
responsabilidad directa del funcionario judicial.
Revisión administrativa (Consejo) 20/97. 29 de noviembre de 1999. Unanimidad de nueve
votos. Impedimento legal: Juan Díaz Romero y José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente:
Mariano Azuela Güitrón. Secretario: Osmar Armando Cruz Quiroz.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada hoy veintinueve de febrero en curso,
aprobó, con el número XXXIV/2000, la tesis aislada que antecede; y determinó que la
votación es idónea para integrar tesis jurisprudencial. México, Distrito Federal, a
veintinueve de febrero de dos mil.
Derivado de todo lo anterior, el Ejecutivo Estatal, llega al convencimiento de que la C.
FABIOLA IVONNE HUERTA SALVA, no cuenta con la capacidad necesaria para
continuar desempeñando la labor jurisdiccional que le ha sido encomendada bajo los
principios de objetividad, imparcialidad, independencia, profesionalismo y excelencia, ya
que no cumplió con las exigencias que le marca la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Chiapas, el Código de
Organización del Poder Judicial del Estado de Chiapas y el Reglamento de Carrera Judicial
del Consejo de la Judicatura, por lo que se considera que no debe ser ratificada en el
Cargo de Magistrada del Poder Judicial del Estado, adscrita a la Coordinación de
Visitaduría del Consejo de la Judicatura.
A mayor abundamiento es preciso señalar que, la posibilidad de los Magistrados de los
Poderes Judiciales de los Estados, debe entenderse referida a la actuación del funcionario
judicial, siendo un derecho no sólo de dicho servidor público sino principalmente, como
una garantía de la sociedad de contar con servidores idóneos que aseguren una impartición
de justicia pronta, completa e imparcial, en cada una de sus actuaciones jurisdiccionales.
En ese sentido, según Andrés Serra Rojas, ha definido a la función Jurisdiccional como la
acción jurídica encaminada a la declaración del derecho, en ocasión de un caso
determinado, contencioso o no y con fuerza de cosa juzgada.
Es así que, los tribunales al resolver de forma definitiva los conflictos suscitados dentro de
la sociedad, a través de la aplicación de las normas, tienen como única finalidad la
aplicación de Justicia, a través de sus representantes como lo son los jueces y magistrados.
Es así, que cuando el Honorable Congreso del Estado de Chiapas, con fecha 07 de julio de
2011, nombró a la C. Fabiola Ivonne Huerta Salva, para fungir como magistrada, lo hizo
con la única intención de beneficiar a la sociedad chiapaneca, al nombrar a una servidora
pública que tendría como encomienda la impartición de justicia pronta, completa e
imparcial, en cada una de sus actuaciones jurisdiccionales, circunstancia que no se vio
reflejada desde el 27 de agosto del año 2014.
Lo anterior es así, pues a partir de la citada fecha, adquirió el cargo de Magistrada
Visitadora, adscrita a la Coordinación de Visitaduría del Consejo de la Judicatura del Poder
Judicial de Estado, traduciéndose dicho cargo en dejar de llevar a cabo acciones
jurisdiccionales, y desempeñar funciones de vigilancia, situación que la apartó del fin por el
que fue nombrada, que era llevar a cabo una impartición de justicia pronta, completa e
imparcial, a través de su actuación jurisdiccional, misma que no se evidencia que se haya
cumplido a totalidad.
Dicha circunstancia, en nada beneficia a la sociedad chiapaneca, pues llevar a cabo la
ratificación de dicha servidora pública, podría traducirse en una indebida impartición de
justicia para los chiapanecos, pues no debemos pasar en alto que dicha funcionaria pública
dejó relegada la actividad jurisdiccional 2 años y 10 meses, lo que se traduce en casi la
mitad de su encargo, máxime que no se evidencia que dicha funcionaria llevara a cabo una
capacitación constante respecto de la actividad jurisdiccional.
Lo anterior es así, pues si bien es cierto, en el Dictamen proporcionado por el Consejo de la
Judicatura, señala una serie de comisiones a las que fue encomendada, las mismas no
guardan plena relación con el tema de aplicación de justicia.
No hay que pasar desapercibido que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha señalado
que la impartición de Justicia está encaminada a asegurar que las autoridades encargadas de
aplicarla lo hagan de manera pronta, completa, gratuita e imparcial, observando en su
totalidad los derechos que la integran, con el único objeto de dirimir un conflicto suscitado
entre diversos sujetos de derecho.
No es óbice mencionar que, es requisito indispensable para la realización debida de las
funciones que desempeñas los Magistrados, la preparación constante, para lograr una
excelencia funcional, circunstancia que no se observa pues desde el año 2014, la magistrada
lleva a cabo funciones distintas a las jurisdiccionales.
Por otro lado, debemos tomar en cuenta las labor realizadas por la Licenciada Fabiola
Ivonne Huerta Salva, toda vez que mediante oficio SECJ/5381/2014, de fecha 27 de agosto
de 2014, fue adscrita como magistrada visitadora, adscrita a la Coordinación de Visitadores
de Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, a partir de 1 de septiembre de
2014, en este contexto la Lic. Fabiola Ivonne Huerta Salva, desde hace casi 3 años no ha
ejercido una labor jurisdiccional encaminada a la impartición de justicia.
Como se ha mencionado y como se desprende del dictamen técnico de fecha 16 de enero de
2017, emitido por el consejo de la judicatura, no se aprecia que durante los últimos tres
años, hubiera ejercido una labor jurisdiccional, si bien la misma fue adscrita a la
Coordinación de Visitadores de Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, a
partir de 1 de septiembre de 2014, tampoco desprende del dictamen técnico que hubiera
realizado labores de vigilancia, toda vez que no obra remembranza de una evaluación
periódica que emita órgano competente, respecto del desempeño, honorabilidad y conducta
desplegadas por la Lic. Fabiola Ivonne Huerta Salva, en su labor de visitadores judicial.
La omisión de la valoración de su actividad como visitador por parte del órgano
competente, hace presuponer que dicha actividad no fue despeñada, puesto que no obran
antecedentes de que hubiera realizado alguna visitas ordinarias de inspección que les
correspondan por sorteo, conforme al programa aprobado o practicar las visitas
extraordinarias de inspección o que expresar oportunamente al visitador general, el
impedimento que tengan para realizar las visitas de inspección, en este tenor se presupone
que no existió un buen desempeño y honorabilidad al no ejercer la actividad que por
naturaleza de su nombramiento se le fue asignada.
Si bien adjunto al nombramiento de visitador, se le otorgó designar el cargo honorífico de
Secretaria Técnica de la Comisión Interinstitucional para la Implementación de la Reforma
Constitucional en Materia de Seguridad y Justicia Penal en el Estado de Chiapas, es decir
que el cargo como título honorífico no le excluye de ejercer las actividades de vigilancia
propias de la naturaleza de su adscripción, por lo que no se puede excusar de su actividad
de vigilancia por el hecho de ejercer un título honorífico.
Por otro lado se aprecia que como en cargada honorífica de la comisión de la Secretaría
Técnica de la Comisión Interinstitucional para la Implementación de la Reforma
Constitucional en Materia de Seguridad y Justicia Penal en el Estado de Chiapas, se
realizaron acciones periódicas con actividades de uno a dos días por mes como se
desprende del dictamen del consejo de la judicatura, mismas actividades que no limitaba su
actividad como magistrado visitador, mismas que se presupone no fueron ejercidas,
máxime que los logro alcanzados en la comisión son de afirmaciones subjetivas sin
sustento.
De todo lo anterior, se evidencia que la C. Fabiola Ivonne Huerta Salva, en sentido
estricto, no ha ejercido el cargo de magistrada al no ejercer una labor Jurisdiccional desde
hace 2 años, 10 meses aproximadamente, de igual forma tampoco ejerció la labor de
vigilancia, como visitador, puesto que no obran antecedentes de esta actividad, si bien
estuvo a cargo de la comisión de la Secretaría Técnica de la Comisión Interinstitucional
para la Implementación de la Reforma Constitucional en Materia de Seguridad y Justicia
Penal en el Estado de Chiapas, como un cargo honorífico, mismo que no la exime de sus
responsabilidades y funciones para los que fue nombrada y designada, por lo que es
prescindible de su labor, puesto que no realizaba las actividades propias a su naturaleza, es
por ellos que se determina la no ratificación al cargo de magistrada del Tribunal Superior
de Justicia del Estado.
Es de precisarse, que la carrera judicial en la que se encuentran involucrados todos aquellos
servidores públicos que forman parte de los órganos jurisdiccionales en el Estado, y que se
encuentra implementada en el Poder Judicial del Estado de Chiapas, tiene como finalidad la
formación y desarrollo de funcionarios públicos capaces, eficientes, responsables y
comprometidos con la impartición de justicia, características que se alcanzan por medio de
la orientación de los principios constitucionales, procurándose de esta manera que
solamente las personas que reúnan esas características, quienes ocupen esos cargos,
garantizándose la eficiencia, imparcialidad y objetividad en la impartición de justicia.
Atento a lo anterior, y con base a los fundamentos y motivos expresados con antelación, se
determina el siguiente:
DICTAMEN
Primero.- Con las facultades que me confieren los artículos 59, 73 y 77, de la Constitución
Política del Estado de Chiapas, se propone a esta Honorable Sexagésima Sexta Legislatura
del Congreso del Estado de Chiapas, NO RATIFICAR a la C. FABIOLA IVONNE
HUERTA SALVA, como Magistrada del Poder Judicial del Estado, adscrita a la
Coordinación de Visitaduría del Consejo de la Judicatura, por las consideraciones
vertidas a lo largo del presente dictamen.
Dado en el Palacio de Gobierno, Residencia Oficial del Poder Ejecutivo del Estado, en la
Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a los 27 días del mes de junio del año 2017 dos mil
diecisiete.
Manuel Velasco Coello
Gobernador del Estado de Chiapas
La firma que antecede corresponde al dictamen técnico de la propuesta de ratificación o no
de la C. Fabiola Ivonne Huerta Salva, en el encargo de Magistrada del Tribunal Superior de
Justicia del Estado de Chiapas.
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS
H. CONGRESO
COMISIÓN DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y FOMENTO A LA INVERSIÓN
Sexagésima Sexta Legislatura
Comisión Permanente:
A la Comisión de Promoción Comercial y Fomento a la Inversión de la Sexagésima Sexta
Legislatura, del Honorable Congreso del Estado de Chiapas, le fue turnada para su estudio
y dictamen las solicitudes de autorización para que “Los Ayuntamientos de Frontera
Hidalgo, Huehuetán, Mazatán, Metapa, Suchiate y Tuxtla Chico, suscriban carta
intención, para que se incluyan en el Área de influencia en el establecimiento de la
Zona Económica Especial de Puerto Chiapas; así mismo el Ayuntamiento de
Tapachula, Chiapas, solicita la adición de un párrafo al numeral 03 a la Carta
Intención por el que se formalizó el trámite para el establecimiento de una Zona
Económica Especial en el Municipio de Tapachula”, y;
Con fundamento en los Artículos 32 y 39, fracción VI, de la Ley Orgánica del Congreso del
Estado y 80 del Reglamento Interno del Poder Legislativo, los Integrantes de la suscrita
comisión, sometemos a consideración de la Comisión Permanente de esta Honorable
Asamblea el siguiente:
DICTAMEN
I. Del Trámite Legislativo:
Que los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos de Frontera Hidalgo, Huehuetán,
Mazatán, Metapa, Suchiate y Tuxtla Chico, presentaron ante este Poder Legislativo,
solicitudes de autorización para que “se incluyan en el Área de influencia en el
establecimiento de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas; así mismo el
Ayuntamiento de Tapachula, Chiapas, solicita la adición de un párrafo al numeral 03
a la Carta Intención por el que se formalizó el trámite para el establecimiento de una
Zona Económica Especial en el Municipio de Tapachula.
Que las solicitudes de referencia, fueron leídas en Sesión Ordinaria de la Comisión
Permanente de este Honorable Congreso del Estado, el día 05 de julio del año en curso,
turnándose a la suscrita Comisión, para su trámite legislativo correspondiente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, de la Ley Orgánica del Congreso, la
Comisión de Promoción Comercial y Fomento a la Inversión, convocó a reunión de trabajo,
en la que se procedió a analizar, discutir y dictaminar sobre las solicitudes de referencia.
Misma que se fundamenta y motiva bajo la siguiente:
II. Materia de la solicitud.-
Que el principal objetivo es que el titular del Poder Ejecutivo Federal expida la Declaratoria
para incluir a los Municipios de Frontera Hidalgo, Huehuetán, Mazatán, Metapa, Suchiate y
Tuxtla Chico en el Área de Influencia de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas;
así mismo el Ayuntamiento de Tapachula, Chiapas, solicitó la adición de un párrafo al
numeral 03 a la Carta Intención por el que se formalizó el trámite para el establecimiento de
una Zona Económica Especial en el Municipio de Tapachula.
III. Valoración de la solicitud.-
Con la aprobación de este documento se estará apoyando e impulsando a las empresas
mediante diversos programas y acciones específicas encaminadas a elevar las condiciones
de productividad y competitividad, fortaleciendo el mercado interno y las exportaciones de
bienes y servicios, así como alentar y propiciar la atracción y el establecimiento de nuevas
inversiones generadoras de más y mejores empleos en los Municipios mencionados,
previendo la inclusión de vertientes sectoriales y regionales.
En virtud de lo anteriormente expuesto y;
CONSIDERANDO
Que el artículo 45, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, faculta al Honorable Congreso del Estado a legislar en las materias que no estén
reservadas al Congreso de la Unión, así como en aquellas en que existan facultades
concurrentes, de acuerdo con el pacto federal.
Que de conformidad a lo dispuesto por el artículo 48, fracción V, de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas, los Ayuntamientos, en asuntos
municipales, tienen dentro de sus facultades, de iniciar Leyes o decretos.
El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que
corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, y que mediante la competitividad, el fomento del crecimiento
económico, el empleo, así como una justa distribución del ingreso y la riqueza, permitan el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
Los artículos 25, último párrafo y 26, apartado A, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos prevén que se alentará la actividad económica que realicen los
particulares para que ésta contribuya al desarrollo económico nacional, promoviendo la
competitividad e implementando una política nacional para el desarrollo industrial
sustentable, que incluya vertientes sectoriales y regionales en el marco de la planeación
nacional del desarrollo.
Para lograr un Chiapas productivo, competitivo y exitoso, es necesario fortalecer las
capacidades, fomentar la cultura emprendedora y de innovación, potenciando y facilitando
el acceso al financiamiento que asegure la sustentabilidad de las empresas, así como la
promoción de alianzas productivas entre el sector rural y los inversionistas privados.
De igual manera resulta imprescindible fomentar el desarrollo industrial, que genere valor
agregado a las actividades económicas en aquellos sectores estratégicos acordes con la
vocación productiva en Chiapas, desarrollando asimismo parques y Corredores Industriales,
Polos de Desarrollo y Zonas Económicas exclusivas que propicien un desarrollo económico
sustentable en cada una de las regiones de la Entidad.
Por ello en congruencia con la estrategia anunciada por el Gobierno Federal de crear Zonas
Económicas Especiales (ZEE) que contribuyan a alcanzar un Equilibrio entre las distintas
regiones del País y, de manera efectiva, el desarrollo económico de las Entidades
Federativas del sur de la Republica, entre las que se encuentra Chiapas, debemos promover
la generación de Polos de Desarrollo en las distintas regiones de la Entidad, de acuerdo con
su vocación productiva, mediante el establecimiento de la infraestructura y los servicios
necesarios para atraer la inversión productiva; la aplicación de diversos esquemas como las
asociaciones público privadas, la creación de reservas territoriales; la instrumentación de
mecanismos adecuados del financiamiento, estímulos y beneficios dirigidos a la inversión
productiva; la innovación tecnológica, así como generar las condiciones necesarias de
certidumbre jurídica y de consolidación de las instituciones bajo un estado de derecho.
De acuerdo con la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, publicada en el Diario
Oficial de la Federación de fecha 01 de Junio del 2016 y su reglamento publicado en el
Diario Oficial de Federación el 30 de Junio del 2016, estas tendrán, por objeto, crear
condiciones que impulsen a las economías regionales subdesarrolladas a su inserción en los
mercados mundial bajo reglas altamente competitivas, mediante la adopción de tecnologías
que eleven el contenido nacional y el valor agregado, en un ambiente de certidumbre
jurídica que permita a los inversionistas nacionales y extranjeros contribuir al crecimiento
nacional con generación de empleos y salarios referenciados a nivel internacional en
función de su productividad. Por ende dichas zonas deberán establecerse en aquellas
regiones y municipios con mejores condiciones de competitividad, productividad y que
adicionalmente tengan la posibilidad de contar con la infraestructura y servicios necesarios
a esos fines.
Por tanto, se preverá que el Gobierno del Estado bajo criterios de equidad, beneficio social,
productividad y sustentabilidad, apoye e impulse a las empresas mediante diversos
programas y acciones específicas encaminadas a elevar las condiciones de productividad y
competitividad, fortaleciendo el mercado interno y las exportaciones de bienes y servicios,
así como alentar y propiciar la atracción y el establecimiento de nuevas inversiones
generadoras de más y mejores empleos en la entidad, previendo la inclusión de vertientes
sectoriales y regionales; la innovación tecnológica y la constitución de polos de desarrollo y
Zonas Económicas Especiales.
En el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 en el eje denominado Chiapas Exitoso,
especialmente en el rubro de Economía Sustentable, se establece como prioridad del
Ejecutivo del Estado el fomento y la atracción de inversiones, señalando como una de sus
estrategias, el implementar incentivos que faciliten la inversión en la entidad; con lo que se
potenciaría la generación de empleos directos en beneficios de la sociedad chiapaneca.
Que para la Declaratoria de una Zona Económica Especial deberán considerarse aspectos
de carácter estratégico que sean propicios para el desarrollo de la región, y que el Estado de
Chiapas por su situación geográfica y condiciones particulares, se encuentra en los
supuestos previstos por el artículo 6 de la referida Ley Federal.
De igual forma en el artículo 9, fracción III, de la Ley Federal de Zonas Económicas
Especiales, así como en el artículo 43, fracción III y 44 fracción I de su Reglamento,
establecen que los titulares de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios
deberán suscribir una Carta de Intención donde manifiesten su consentimiento para el
establecimiento de la Zona, misma que debe estar acompañada de la autorización del Poder
Legislativo.
Por ello, el Estado de Chiapas tiene una oportunidad histórica para cambiar su situación de
pobreza y marginación, ya que cuenta con un gran potencial para crecer y desarrollarse
económicamente.
Nuestro Estado, está llamado a ser una potencia económica, ofrecer oportunidades y
mejorar significativamente la calidad de vida de los chiapanecos, somos la Entidad
Federativa con mayor pobreza y marginación en el país, y la que menor crecimiento
económico ha tenido.
Existen diferencias muy marcadas entre Chiapas y el resto del país, diferencias en ingresos
y oportunidades para nuestra gente, por ello, Chiapas requiere de acciones orientadas a
propiciar un equilibrio entre regiones, disminuir la pobreza y ampliar las oportunidades a
toda su gente y esto se puede lograr a través de la creación y consolidación de más
industrias y empresas que hagan crecer nuestra economía.
Chiapas merece más oportunidades, más empleos y más desarrollo económico, estamos
conscientes del reto económico que ello implica por tal motivo, estamos convencidos que la
Zona Económica Especial de Chiapas debe ser de gran calado para efectivamente generar
bienestar y empleos de calidad a lo largo y ancho del Estado.
Es por ello que el Congreso del Estado mediante decreto número 019, autorizó al Gobierno
del Estado de Chiapas y al Ayuntamiento de Tapachula, Chiapas, suscribir la Carta de
Intención para que se formalizara el trámite para el establecimiento de una Zona
Económica Especial en el Municipio de Tapachula, Chiapas.
En relación a lo anterior, los municipios de Frontera Hidalgo, Huehuetán, Mazatán,
Metapa, Suchiate y Tuxtla Chico, presentaron solicitudes y actas de cabildo de los
Ayuntamientos en mención, ante este Poder Legislativo para poder suscribir Carta de
Intención, la cual tiene como objeto fundamental, que el titular del Poder Ejecutivo Federal
expida la Declaratoria para incluir a los Municipios antes mencionados en el Área de
Influencia de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas.
En otro orden de ideas, el Ayuntamiento de Tapachula, Chiapas, solicita se adicione un
párrafo al numeral 3 de la carta intención firmada por el Presidente Municipal de
Tapachula, Chiapas, ante la autoridad federal de fecha 7 de noviembre de 2016.
Dicho numeral fue acordado por el cabildo de dicho Municipio en el que se autoriza otorgar
incentivos y facilidades fiscales para el establecimiento y operación de la zona económica
especial Puerto Chiapas, del Municipio de Tapachula, Chiapas, y su área de influencia,
aplicando la tasa cero en el cobro de los siguientes derechos:
Sobre la licencia de factibilidad de uso de suelo, licencias de construcción, licencia de
alineamiento y número oficial, licencia de fraccionamiento, licencia para relleno y
excavación, licencia para construcción de firmes, entre otras según la especificación de su
género, que se expiden en la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y que se
encuentran previstos en la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Chiapas, y la Ley de
Ingresos del Municipio de Tapachula, Chiapas, exclusivamente para empresas de nueva
creación, Federación, Estado y Organismos Descentralizados y con vigencia de ocho años
de dicho beneficio fiscal.
Dicho incentivo aplicara para todas aquellas personas físicas o morales que de reciente
creación operen en la zona económica especial de Puerto Chiapas, y su área de influencia,
como administradores integrales o inversionistas en términos de los dispuesto en las leyes,
reglamentos y demás disposiciones de la materia y tendrán como vigencia mínima ocho
años, acorde a lo que establece el artículo 13, último párrafo de la Ley Federal de las Zonas
Económicas Especiales y el numeral 3 de la Carta Intención suscrita por el Ejecutivo
Estatal y el Presidente Municipal de Tapachula, Chiapas, previa autorización del este Poder
Legislativo.
Para lograr los objetivos planteados, tanto el Gobierno del Estado, como cada uno de los
Municipios materia del presente dictamen, deberán establecer mecanismos administrativos
e instrumentos jurídicos de coordinación con el Gobierno Federal que definan las acciones,
participación y responsabilidades de cada nivel de gobierno.
En virtud de lo antes aquí expuesto, esta LXVI Legislatura de Honorable Congreso del
Estado, se ha destacado por la realización de acciones tendentes al desarrollo económico de
Chiapas, por lo que nos resulta de vital importancia impulsar que más Municipios sean
incluidos dentro del Área de Influencia de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas,
porque somos sabedores que resultara en una derrama económica importante para esos
municipios y para el Estado.
Por las anteriores consideraciones la Comisión de Promoción Comercial y Fomento a la
Inversión, de ésta Sexagésima Sexta Legislatura, en cumplimiento con lo dispuesto en el
artículo 80 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, tienen a bien
someter a la consideración del Pleno, los siguientes:
RESOLUTIVOS:
Artículo Primero.- Se autoriza a los Ayuntamientos de Frontera Hidalgo, Huehuetán,
Mazatán, Metapa, Suchiate y Tuxtla Chico, suscriban carta intención, para que se incluyan
en el Área de influencia en el establecimiento de la Zona Económica Especial de Puerto
Chiapas.
Artículo Segundo: Se autoriza al Ayuntamiento de Tapachula Chiapas, para que adicione
un párrafo al numeral 03, de la carta intención suscrita por el Presidente Municipal de
Tapachula, Chiapas, de fecha 7 de noviembre de 2016.
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Estado.
Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el
presente Decreto.
El Ejecutivo del Estado, dispondrá se publique, circule y se le dé el debido cumplimiento al
presente Decreto.
Así lo resolvieron y dictaminaron por unanimidad de votos de los Diputados presentes de la
Comisión de Promoción Comercial y Fomento a la Inversión, de la Sexagésima Sexta
Legislatura Constitucional del Estado de Chiapas, reunidos en el Salón de Usos Múltiples
del Honorable Congreso del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 07
días del mes de julio de 2017.
Atentamente
Por la Comisión de Promoción Comercial y Fomento a la Inversión del Honorable
Congreso del Estado.
Dip. María Eugenia Pérez Fernández.
Presidenta
Dip. Jesús Arnulfo Castillo Milla.
Vicepresidente
Dip. Rosalinda Orozco Villatoro.
Secretaria
Dip. José Rodulfo Muñoz Campero.
Vocal
Dip. Isabel Villers Aispuro.
Vocal
Dip. Mariano Alberto Díaz Ochoa.
La presente foja de firmas corresponde al dictamen que emite la Comisión de Promoción
Comercial y Fomento a la Inversión de este Poder Legislativo; relativo a la Carta de
Intención suscrita por los “Los Ayuntamientos de Frontera Hidalgo, Huehuetán, Mazatán,
Metapa, Suchiate y Tuxtla Chico, suscriban carta intención, para que se incluyan en el Área
de influencia en el establecimiento de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas; y el
Ayuntamiento de Tapachula, Chiapas, solicitó la adición de un párrafo al numeral 03 a la
Carta Intención por el que se formalizó el trámite para el establecimiento de una Zona
Económica Especial en el Municipio de Tapachula”.
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE CHIAPAS
Diputados y Diputadas Integrantes de la Comisión Permanente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 32, Fracción IV y 39, Fracción IV, de la
Ley Orgánica del Congreso del Estado, a la Comisión de Hacienda le fue turnado para su
estudio y dictamen, el expediente técnico presentado por el Honorable Ayuntamiento
Constitucional de Tonalá, Chiapas, por medio del cual solicita autorización para
desincorporar del patrimonio municipal, un terreno con superficie de 699.24 Metros
Cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor del Sistema Chiapaneco de Radio y
Televisión y Cinematografía, quien lo destinará para una Radiodifusora, predio ubicado en
Calle Juan José Calzada y Prolongación de la Calzada de Guadalupe en el Fraccionamiento
Jardines de Tonalá, en ese Municipio; y,
Considerando
Que el artículo 115, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, dispone que los municipios están investidos de personalidad jurídica y
manejarán su patrimonio conforme a la Ley; asimismo en los casos en que se requiera el
acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los Ayuntamientos para dictar
resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o
convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del
Ayuntamiento.
Que el artículo 2, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas, establece que el
Municipio Libre es una Institución de orden público, base de la división territorial y de la
organización política y administrativa del Estado, constituido por una comunidad de
personas, establecida en un territorio determinado, cuya finalidad consiste en promover la
gestión de sus intereses, proteger y fomentar los valores de la convivencia local y prestar
los servicios básicos que ésta requiera.
Asimismo, el artículo 36, fracción XXXVIII, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Chiapas, indica que es facultad de los Ayuntamientos administrar prudentemente los bienes
muebles e inmuebles, pudiendo dar en arrendamiento estos últimos por un término que no
exceda el de su ejercicio legal, y si fuere mayor o se tratare de enajenaciones, permutas,
cesiones o gravarlos, se requerirá la previa autorización del Congreso del Estado o de la
Comisión Permanente, en su caso. Sin este requisito carece de valor jurídico cualquier
acción.
Correlativamente el párrafo segundo del artículo 80, de la citada Ley Orgánica Municipal,
establece que los Ayuntamientos requieren de la aprobación de las dos terceras partes de
sus miembros y de la autorización del Congreso del Estado, para que puedan enajenar,
permutar, ceder o gravar de cualquier modo los bienes inmuebles que formen parte de su
patrimonio.
En uso de las facultades antes mencionadas, mediante oficio número PMT/SM/0265/2016,
de fecha 27 de Septiembre del año 2016, y recibido en la oficialía de partes de este
Congreso del Estado, el día 30 del mismo mes y año, dirigido al Diputado Eduardo
Ramírez Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de
Chiapas, por medio del cual el Ingeniero José Luis Castillejos Vila y la Licenciada Delia
Esmirna Peña Velázquez, Presidente y Secretaria Municipal, respectivamente, del
Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Chiapas, solicitan autorización para desincorporar
del patrimonio municipal, un terreno con superficie de 699.24 Metros Cuadrados, para
enajenarlo vía donación a favor del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión y
Cinematografía, quien lo destinará para una Radiodifusora, predio ubicado en Calle Juan
José Calzada y Prolongación de la Calzada de Guadalupe en el Fraccionamiento Jardines de
Tonalá, en ese Municipio.
El Ayuntamiento de referencia anexó al oficio ante mencionado, la siguiente
documentación:
1.- Copia certificada del Acta de la Septuagésima Novena (79a) Sesión Extraordinaria de
Cabildo, de fecha 22 de Septiembre del año 2016, en la cual el Cuerpo Edilicio del citado
Municipio, aprobó la desincorporación del patrimonio municipal del lote de terreno de
referencia, con el objeto de estar en condiciones de efectuar la donación antes mencionada;
2.- Copia Certificada de un plano topográfico que identifica el lote de terreno a
desincorporar;
3.- Copia certificada del escrito de fecha 31 de Mayo del 20165, por medio del cual la
Licenciada Susana Guadalupe Solís Esquinca, Directora General del Sistema Chiapaneco
de Radio y Televisión y Cinematografía; y
4.- Copia certificada del Instrumento Jurídico número Seis Mil Doscientos Treinta y Siete
(6237), Volumen XCIII, de fecha 21 de Octubre de 1991, pasado ante la fe del Licenciado
Aarón Cisneros López, Notario Público número 48, del Estado de Chiapas, dicho
documento está Inscrito bajo el número 585, Libro Tres, Sección Primera, del Registro
Público de la Propiedad y de Comercio de la Delegación de Tonalá, Chiapas, de fecha 05
de Noviembre del 1991; documento por el cual el citado Ayuntamiento acredita la
propiedad municipal a desincorporar.
Cabe señalar que las copias certificadas fueron emitidas por la Secretaria Municipal antes
citada.
Por lo que, el oficio número PMT/SM/0265/2016, de fecha 27 de Septiembre del año 2016,
mencionado en el párrafo Quinto del presente considerando, fue leído en Sesión Ordinaria
del Pleno de esta Sexagésima Sexta Legislatura del Congreso del Estado, celebrada con
fecha 13 de Junio de 2017, y otorgándole el trámite legislativo correspondiente, fue turnado
con el expediente respectivo para su estudio y elaboración del dictamen, a la suscrita
Comisión.
En consecuencia, ésta Comisión que suscribe considera, que el Ayuntamiento Municipal de
Tonalá, Chiapas, es legítimo propietario de la superficie de terreno de 699.24 Metros
Cuadrados; tal y como lo acreditó con el Instrumento Jurídico mencionado con antelación;
predio que cuenta con las medidas y colindancias siguientes:
Al Norte: 32.51 Metros, colinda con Calle Innominada;
Al Sur: 31.95 Metros, colinda con Prolongación Calzada de Guadalupe;
Al Oriente: 15.05 Metros, colinda con Calle Corregidora; y
Al Poniente: 30.08 Metros, colinda con Clínica de la Mujer.
Es de mencionarse que las fracciones VIII y X del artículo 45, de la Constitución Política
Local, establecen que son atribuciones del Congreso del Estado aprobar o desaprobar
cualquier compromiso por el que se afecte el Patrimonio de Estado o de los municipios,
siempre y cuando sea de notorio beneficio para la colectividad. Asimismo, autorizar al
Ejecutivo y a los Ayuntamientos, en cada caso, para que enajenen bienes propiedad del
Estado o de los Municipios y hagan donaciones a instituciones de interés público o de
beneficencia, en los términos y condiciones que fije el mismo Congreso en ley.
Derivado de todo lo anterior, ésta Comisión que suscribe al haber analizado y revisado
exhaustivamente cada uno de los documentos que integran el expediente técnico de
referencia, llega a la certeza que cumple plena y satisfactoriamente con las disposiciones
legales antes mencionadas y con los requisitos que al efecto dispone el Decreto número
103, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas, número 39, de fecha 26 de
Septiembre de 1973, establecidos en la Circular 28, emitida por este Poder Legislativo que
desglosa las formalidades para desincorporar bienes inmuebles propiedad de los
Municipios.
Por las consideraciones y fundamentos expuestos y de conformidad con lo dispuesto por los
artículos 32 y 39, fracción IV, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, así como el
numeral 66, del propio Reglamento Interior, la Comisión de Hacienda somete a
consideración de la Comisión Permanente, el siguiente:
Dictamen
Resolutivo Primero.- Es de autorizarse al Honorable Ayuntamiento Constitucional de
Tonalá, Chiapas, para desincorporar del patrimonio municipal, un terreno con superficie
de 699.24 Metros Cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor del Sistema
Chiapaneco de Radio y Televisión y Cinematografía, quien lo destinará para una
Radiodifusora, predio ubicado en Calle Juan José Calzada y Prolongación de la Calzada de
Guadalupe en el Fraccionamiento Jardines de Tonalá, de ese Municipio. Con las medidas,
colindancias y antecedentes de propiedad del inmueble, descritos en el considerando único
del presente Dictamen.
Resolutivo Segundo.- Es condición expresa que la superficie de terreno de 699.24 Metros
Cuadrados, materia del presente ordenamiento legal, deberá destinarse única y
exclusivamente vía donación a favor del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión y
Cinematografía, quien lo destinará para una Radiodifusora, en Tonalá, Chiapas, debiendo
construir y regularizar en un plazo no mayor de un año, contado a partir de la presente
autorización, en caso contrario el inmueble se revertirá con todas las mejoras y acciones al
patrimonio municipal.
Resolutivo Tercero.- Es de autorizarse al Presidente y Síndico Municipal del
Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Chiapas, para que una vez expedido el
Instrumento Jurídico de propiedad correspondiente, procedan a inscribirlo ante el Registro
Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Judicial al que corresponda.
Resolutivo Cuarto.- El Honorable Ayuntamiento Municipal de Tonalá, Chiapas, deberá
informar en su oportunidad al Honorable Congreso del Estado o a la Comisión Permanente
en su caso, del uso que haga de la presente autorización.
Resolutivo Quinto.- La presente autorización no exime del fincamiento de
responsabilidades que pueda realizar el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del
Estado, por las irregularidades que cometa el Ayuntamiento de cuenta, que tengan relación
con el presente asunto.
Resolutivo Sexto.- Es de comunicarse la presente autorización al Ayuntamiento de
referencia para los efectos conducentes.
Así lo resolvieron y dictaminaron por unanimidad de votos, los diputados presentes de la
Comisión de Hacienda de la Sexagésima Sexta Legislatura Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Chiapas, en reunión de trabajo celebrada en el Honorable Congreso del
Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, a los 15 días del mes de Junio del 2017.
Atentamente
Por la Comisión de Hacienda.
Dip. Mauricio Cordero Rodríguez
Presidente
Dip. Carlos Arturo Penagos Vargas
Vicepresidente
Dip. Marcos Valanci Búzali
Secretario
Dip. Fabiola Ricci Diestel
Vocal
Dip. María Elena Villatoro Culebro
Vocal
Dip. Elizabeth Escobedo Morales
Vocal
Dip. Hugo Mauricio Pérez Anzueto
Vocal
La presente foja de firmas corresponde al dictamen de fecha 15 del mes de Junio del 2017,
que emite la Comisión de Hacienda de la Sexagésima Sexta Legislatura, por medio del cual
autoriza al Honorable Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Chiapas, para desincorporar
del patrimonio municipal, un terreno con superficie de 699.24 Metros Cuadrados, para
enajenarlo vía donación a favor del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión y
Cinematografía, quien lo destinará para una Radiodifusora, predio ubicado en Calle Juan
José Calzada y Prolongación de la Calzada de Guadalupe en el Fraccionamiento Jardines de
Tonalá, en ese Municipio.
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE CHIAPAS
Diputados y Diputadas Integrantes de la Comisión Permanente:
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 32, Fracción IV y 39, Fracción IV, de la
Ley Orgánica del Congreso del Estado, a la Comisión de Hacienda le fue turnado para su
estudio y dictamen, el expediente técnico presentado por el Honorable Ayuntamiento
Constitucional de Palenque, Chiapas, por medio del cual solicita autorización para
desincorporar del patrimonio municipal, un terreno con superficie de 655.00 metros
cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor de la Secretaría de Educación Pública,
quien lo destinará para la construcción del Jardín de Niños “Fidelia Brindis Camacho”,
predio ubicado en la Manzana 10, de la Colonia Capitán Ramón Lara Álvarez, A. C., de
dicha Ciudad; y,
Considerando
Que el artículo 115, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, dispone que los municipios están investidos de personalidad jurídica y
manejarán su patrimonio conforme a la Ley; asimismo en los casos en que se requiera el
acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los Ayuntamientos para dictar
resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o
convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del
Ayuntamiento.
Que el artículo 2, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas, establece que el
Municipio Libre es una Institución de orden público, base de la división territorial y de la
organización política y administrativa del Estado, constituido por una comunidad de
personas, establecida en un territorio determinado, cuya finalidad consiste en promover la
gestión de sus intereses, proteger y fomentar los valores de la convivencia local y prestar
los servicios básicos que ésta requiera.
Asimismo, el artículo 36, fracción XXXVIII, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Chiapas, indica que es facultad de los Ayuntamientos administrar prudentemente los bienes
muebles e inmuebles, pudiendo dar en arrendamiento estos últimos por un término que no
exceda el de su ejercicio legal, y si fuere mayor o se tratare de enajenaciones, permutas,
cesiones o gravarlos, se requerirá la previa autorización del Congreso del Estado o de la
Comisión Permanente, en su caso. Sin este requisito carece de valor jurídico cualquier
acción.
Correlativamente el párrafo segundo del artículo 80, de la citada Ley Orgánica Municipal,
establece que los Ayuntamientos requieren de la aprobación de las dos terceras partes de
sus miembros y de la autorización del Congreso del Estado, para que puedan enajenar,
permutar, ceder o gravar de cualquier modo los bienes inmuebles que formen parte de su
patrimonio.
En uso de las facultades antes mencionadas, mediante oficio número HAMC/PM/263/2016,
de fecha 24 de Noviembre del año 2016, y recibido en la oficialía de partes de este
Congreso del Estado, el día 25 de Noviembre del año 2016, dirigido al Diputado Eduardo
Ramírez Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de
Chiapas, por medio del cual los ciudadanos Carlos Morelos Rodríguez y Samuel Luna
Cornelio, Presidente y Secretario Municipal, del Ayuntamiento Constitucional de
Palenque, Chiapas, solicitan autorización para desincorporar del patrimonio municipal, un
terreno con superficie de 655.00 metros cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor de
la Secretaría de Educación Pública, quien lo destinará para la construcción del Jardín de
Niños “Fidelia Brindis Camacho”, predio ubicado en la Manzana 10, de la Colonia Capitán
Ramón Lara Álvarez, A. C., de dicha Ciudad.
El Ayuntamiento de referencia anexó al oficio antes mencionado, la siguiente
documentación:
1.- Copia Certificada de la Décima Séptima Sesión Ordinaria de Cabildo, de fecha 23 de
Mayo del año 2016, en la cual el Cuerpo Edilicio del citado Municipio, aprobó la
desincorporación del patrimonio municipal del terreno de referencia, con el objeto de estar
en condiciones de efectuar la donación antes mencionada;
2.- Original del plano topográfico que identifica el terreno a desincorporar;
3.- Original del oficio número 14/2016, de fecha 02 de Mayo del 2016, por medio del cual
la maestra Flor Betsabé Anza López, directora del citado jardín de niños, solicitó al
Ayuntamiento Municipal la donación del terreno materia del presente ordenamiento; y
4.- Original del escrito de fecha 23 de Noviembre del 2016, por medio del cual el C.
Samuel Luna Cornelio, Secretario del Municipal del Ayuntamiento de Palenque, Chiapas,
hizo constar, que la superficie de terreno a desincorporar, pertenece al fundo legal del
citado Municipio y es patrimonio Municipal.
Cabe señalar que las copias certificadas fueron emitidas por el Secretario Municipal del
Ayuntamiento de Palenque, Chiapas.
Por lo que, el oficio número HAMC/PM/263/2016, mencionado en el párrafo quinto del
presente considerando, fue leído en Sesión Ordinaria del Pleno de esta Sexagésima Sexta
Legislatura del Congreso del Estado, celebrada con fecha 13 de Junio del 2017 y
otorgándole el trámite legislativo correspondiente, fue turnado con el expediente respectivo
para su estudio y elaboración del dictamen, a la suscrita Comisión.
En consecuencia, ésta Comisión que suscribe considera, que el Ayuntamiento Municipal de
Palenque, Chiapas, es legítimo propietario de la superficie de terreno antes mencionada, tal
y como lo acreditó con la constancia de fundo legal mencionada con antelación; terreno que
cuenta con las medidas y colindancias siguientes:
Al Norte: Es una línea recta, mide 35.00 metros, colinda con la Avenida Dorados de Villa.
Al Sur: Es una línea recta mide 30.00 metros, colinda con Lote 01.
Al Este: Es una línea recta mide 20.00 metros, colinda la Calle Coronel Lucio Freire.
Al Oeste: Es una línea recta mide 20.50 metros, colinda con la Colonia Santo Domingo de
Palenque, A. C.
Es de mencionarse que las fracciones VIII y X del artículo 45, de la Constitución Política
Local, establecen que son atribuciones del Congreso del Estado aprobar o desaprobar
cualquier compromiso por el que se afecte el Patrimonio de Estado o de los municipios,
siempre y cuando sea de notorio beneficio para la colectividad. Asimismo, autorizar al
Ejecutivo y a los Ayuntamientos, en cada caso, para que enajenen bienes propiedad del
Estado o de los Municipios y hagan donaciones a instituciones de interés público o de
beneficencia, en los términos y condiciones que fije el mismo Congreso en ley.
Derivado de todo lo anterior, ésta Comisión que suscribe al haber analizado y revisado
exhaustivamente cada uno de los documentos que integran el expediente técnico de
referencia, llega a la certeza que cumple plena y satisfactoriamente con las disposiciones
legales antes mencionadas y con los requisitos que al efecto dispone el Decreto número
103, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas, número 39, de fecha 26 de
Septiembre de 1973, establecidos en la Circular 28, emitida por este Poder Legislativo que
desglosa las formalidades para desincorporar bienes inmuebles propiedad de los
Municipios.
Por las consideraciones y fundamentos expuestos y de conformidad con lo dispuesto por los
artículos 32 y 39, fracción IV, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, así como el
numeral 66, del propio Reglamento Interior, la Comisión de Hacienda somete a
consideración de la Comisión Permanente, el siguiente:
Dictamen
Resolutivo Primero.- Es de autorizarse al Honorable Ayuntamiento Constitucional de
Palenque, Chiapas, para desincorporar del patrimonio municipal, un terreno con superficie
de 655.00 metros cuadrados, para enajenarlo vía donación a favor de la Secretaría de
Educación Pública, quien lo destinará para la construcción del Jardín de Niños “Fidelia
Brindis Camacho”, predio ubicado en la Manzana 10, de la Colonia Capitán Ramón Lara
Álvarez, A. C., de dicha Ciudad. Con las medidas, colindancias y antecedentes de
propiedad del inmueble, descritos en el considerando único del presente Dictamen.
Resolutivo Segundo.- Es condición expresa que la superficie de terreno de 655.00 metros
cuadrados, materia del presente ordenamiento legal, deberá destinarse única y
exclusivamente vía donación a favor de la Secretaría de Educación Pública, quien lo
destinará para la construcción del Jardín de Niños “Fidelia Brindis Camacho”, en Palenque,
Chiapas, debiendo construir y regularizar en un plazo no mayor de un año, contado a partir
de la presente autorización, en caso contrario el inmueble se revertirá con todas las mejoras
y acciones al patrimonio municipal.
Resolutivo Tercero.- Es de autorizarse al Presidente y Síndico Municipal del
Ayuntamiento Constitucional de Palenque, Chiapas, para que una vez expedido el
Instrumento Jurídico de propiedad correspondiente, procedan a inscribirlo ante el Registro
Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Judicial al que corresponda.
Resolutivo Cuarto.- El Honorable Ayuntamiento Municipal de Palenque, Chiapas,
deberá informar en su oportunidad al Honorable Congreso del Estado o a la Comisión
Permanente en su caso, del uso que haga de la presente autorización.
Resolutivo Quinto.- La presente autorización no exime del fincamiento de
responsabilidades que pueda realizar el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del
Estado, por las irregularidades que cometa el Ayuntamiento de cuenta, que tengan relación
con el presente asunto.
Resolutivo Sexto.- Es de comunicarse la presente autorización al Ayuntamiento de
referencia para los efectos conducentes.
Así lo resolvieron y dictaminaron por unanimidad de votos, los diputados presentes de la
Comisión de Hacienda de la Sexagésima Sexta Legislatura Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Chiapas, en reunión de trabajo celebrada en el Honorable Congreso del
Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, a los 15 días del mes de Junio del 2017.
Atentamente
Por la Comisión de Hacienda.
Dip. Mauricio Cordero Rodríguez
Presidente
Dip. Carlos Arturo Penagos Vargas
Vicepresidente
Dip. Marcos Valanci Búzali
Secretario
Dip. Fabiola Ricci Diestel
Vocal
Dip. María Elena Villatoro Culebro
Vocal
Dip. Elizabeth Escobedo Morales
Vocal
Dip. Hugo Mauricio Pérez Anzueto
Vocal
La presente foja de firmas corresponde al dictamen de fecha 15 del mes de Junio del 2017,
que emite la Comisión de Hacienda de la Sexagésima Sexta Legislatura, por medio del cual
autoriza al Ayuntamiento de Palenque, Chiapas, para desincorporar del patrimonio
municipal, un terreno con superficie de 655.00 metros cuadrados, para enajenarlo vía
donación a favor de la Secretaría de Educación Pública, quien lo destinará para la
construcción del Jardín de Niños “Fidelia Brindis Camacho”, predio ubicado en la Manzana
10, de la Colonia Capitán Ramón Lara Álvarez, A. C., de dicha Ciudad.
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE CACAHOATÁN, CHIAPAS. 2015-2018.
PRESIDENCIA MUNICIPAL
Dependencia: Presidencia Municipal.
Área: Presidencia municipal.
No. De Oficio: PM/PM0297/2017.
Asunto: Solicitud de DESINCORPORACIÓN de Bien Inmueble propiedad del
MUNICIPIO.
Cacahoatán, Chiapas 17 de febrero del 2017.
C. Dip. Oscar Eduardo Ramírez Aguilar.
Presidencia de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Chiapas.
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Presente.
Por medio del presente y con la finalidad de dar seguimiento al Plan de Desarrollo
Municipal 2015-2018, relativo al apoyo integral en el rubro de Educación en el Municipio
de Cacahoatán, Chiapas; vengo a SOLICITAR de la manera más atenta y cordial, se sirva
poner a consideración del pleno del Honorable Congreso del Estado LA
DESINCORPORACIÓN del inmueble propiedad del Honorable Ayuntamiento Municipal
de Cacahoatán, Chiapas, ubicada en calle innominada de esta cabecera municipal a favor de
la Secretaría de Educación, y para lo cual me permito a poner a su distinguida
consideración y en copias debidamente certificadas el expediente técnico relativo al
presente proceso de desincorporación, el cual consta de la siguiente documentación:
1) Copia certificada de la ESCRITURA PÚBLICA número 6,134 seis mil ciento treinta y
cuatro, volumen 302 trescientos dos pasada ante la fe del notario público número 24 en
el Estado el ciudadano Lic. Norberto Antonio De Gyves Córdova de fecha tres del mes
de octubre del año dos mil catorce relativa al contrato de compraventa de una fracción
del terreno segregada del inmueble de la finca rustica denominada “La Gloria” ubicada
en calle innominada en el Municipio de Cacahoatán, Chiapas celebrado entre la C. María
Eugenia Álvarez Rodríguez y el Honorable Ayuntamiento Municipal de Cacahoatán,
Chiapas constante de 05 fojas útiles utilizadas en ambos lados.
2) Copia certificada del ESCRITO DE SOLICITUD número 29/16-17 signado por la
Maestra Raquel Rosales Rosas, Directora del CAM Laboral 52E en el cual hace la
petición en vía de donación de terreno para la Construcción de Escuela del Centro de
Atención Múltiple de Educación Especial.
3) Copia certificada de INSCRIPCIÓN A LA DIRECCIÓN DEL REGISTRO
PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL COMERCIO DEL ESTADO DE
CHIAPAS de la oficina registral de Tapachula de Córdova y Ordóñez, Chiapas, con
número de registro 40277 de fecha 23 de octubre del 2014 que consta de 01 foja útil
utilizada en un solo lado.
4) Copia certificada de ACTA EXTRAORDINARIA de fecha 06 de Enero del 2017
constante de tres fojas útiles, en la cual en el punto 4 del orden del día se establece la
autorización de la donación del predio que será destinado para la construcción del
CENTRO DE ATENCIÓN MÚLTIPLE DE EDUCACIÓN ESPECIAL que se
otorgara en vía de donación a favor de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN.
5) Copia certificada de ANTECEDENTES REGISTRALES (HISTORIA
TRASLATIVA) del bien inmueble que se va otorgar en donación expedida por la C.
Loreto Adriana Esquinca Molina Delegada del Registro Público de la Propiedad y del
Comercio en el Estado el día 15 de enero del 2016 en la ciudad de Tapachula, Chiapas
constante de una foja útil.
6) Original del LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO que contiene las medidas y
colindancias del predio y la superficie completa del predio expedida por la Dirección de
Obras Públicas de Cacahoatán, Chiapas constante de una foja útil.
7) Original del PLANO DE UBICACIÓN del predio expedido por la Dirección de Obras
Públicas de Cacahoatán, Chiapas constante de una foja útil.
Sin más por el momento y seguro del seguimiento que se le dará a la presente, le envío un
cordial saludo.
Atentamente
Dr. Carlos Enrique Álvarez Morales.
Presidente Municipal de Cacahoatán, Chiapas.
C.P. Sandra Irene Domínguez Moradillo
Secretaria Municipal de Cacahoatán, Chiapas.
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE RAYÓN, CHIAPAS.
2015-2018.
DEPENDENCIA: PRESIDENCIA MUNICIPAL
DEPARTAMENTO: SECRETARÍA MUNICIPAL
OFICIO No: SM/OE/032/2017.
ASUNTO: EL QUE SE INDICA
RAYÓN, CHIAPAS A 17 DE MARZO DEL 2017.
DIP. OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO.
TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.
PRESENTE:
POR ESTE MEDIO ME DIRIJO A USTED DE LA MANERA MÁS ATENTA Y
RESPETUOSA ENVIÁNDOLE UN CORDIAL SALUDO Y DESEÁNDOLE ÉXITO EN
SUS ACTIVIDADES DIARIAS. SOLICITO A USTED SEA TAN AMABLE DE
OTORGAR LA AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR UN BIEN
INMUEBLE DEL PATRIMONIO MUNICIPAL CON UNA SUPERFICIE DE
2,572.03 METROS CUADRADOS DE TERRENO, PARA ENAJENARLO VÍA
DONACIÓN A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, QUIEN LO
DESTINARÁ PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL JARDÍN DE NIÑOS ÁNGEL
ALBINO CORZO; TERRENO QUE SE ENCUENTRA UBICADO EN EL BARRIO
SAN ANTONIO DE ESTE MUNICIPIO.
SIN MÁS POR EL MOMENTO, QUEDO DE USTED.
ATENTAMENTE
LA PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL.
LIC. SONIA ADELIS HERNÁNDEZ GONZÁLEZ.
SECRETARIO MUNICIPAL
LIC. PATRICIO GÓMEZ ESQUIVEL.
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE CINTALAPA, CHIAPAS.
No. OFICIO: PM/0064/2017.
FECHA: 09 DE MARZO DEL 2017.
ASUNTO: SOLICITUD DE DESINCORPORACIÓN DE VEHÍCULOS
DIP. OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
CHIAPAS.
PRESENTE.
En cumplimiento y seguimiento al acta de sesión Extraordinaria de Cabildo No. 41 Bis, de
fecha 27 de Diciembre de 2016, mediante la cual el Honorable Cabildo Municipal, autoriza
dar de baja definitiva del patrimonio municipal de este H. Ayuntamiento 34 VEHÍCULOS
DE DIFERENTES MARCAS Y MODELOS, que se encuentran en mal estado y cuyo
mantenimiento o reciclaje se considera incosteable, respetuosamente SOLICITO:
Al Honorable Congreso del estado, la ratificación de la misma, anexando al presente:
Original, con firmas autógrafas, del Acta Extraordinaria de Cabildo No. 41 Bis, de fecha
27 de Diciembre de 2016, folios del 01 al 04.
Relación de vehículos, folio 05.
Copias certificadas de facturas de vehículos, folios del 06 al 37.
Original de constancia de extravío C.E. 0241-17- 0702-2016 (y acreditamiento de
personalidad) extendida por la Procuraduría General de Justicia del Estado, Fiscalía de
Distrito Istmo-Costa, Unidad Integral de Investigación y Justicia Restaurativa Cintalapa,
por la no localización de documentos, folios del 38 al 45.
Copias certificadas de memoria fotográfica, folios del 46 al 78.
Presupuestos originales de las reparaciones de los vehículos, folios del 79 al 182.
Diagnósticos originales de los vehículos, folios del 183 al 296.
Cotización de refacciones, folios del 297 al 310.
Sin otro particular, le saludo.
Atentamente
“Trabajando por lo que más quieres”
LIC. ENRIQUE ARREOLA MOGUEL
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL.
INSTITUTO DE LA CONSEJERÍA JURÍDICA Y DE ASISTENCIA LEGAL
GOBIERNO DELE ESTADO DE CHIAPAS.
EXPEDIENTE NÚMERO ICJyAL/002/DESINC./2017.
OFICIO NÚMERO: ICJyAL/SJRP/DP/199/2017.
11 DE JULIO DEL 2017.
ASUNTO: AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR.
CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA SEXAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO.
PRESENTES.
VICENTE PÉREZ CRUZ, Consejero Jurídico del Gobernador, en uso de las
facultades que me confieren los artículos 10 y 44 fracción XXIX y XXX, de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas; 5 Fracción IV, 40 fracción
VII y 42 de la Ley Patrimonial de la Administración Pública para el Estado de Chiapas; 137
y 138 del Reglamento de la Ley Patrimonial de la Administración Pública para el Estado de
Chiapas; 13 fracción XX, del Reglamento Interior del Instituto a mi cargo y en
representación del Ejecutivo del Estado someto a consideración de ese Honorable Congreso
del Estado, se autorice desincorporar vía donación, del patrimonio estatal, de una
superficie de 4,251.076 metros cuadrados, del predio ubicado en Libramiento Norte a
la altura del Fraccionamiento “Santa Clara” de esta ciudad capital, a favor de la
empresa mercantil denominada “Promotora y Desarrolladora Clave”, S.A. de C.V.,
que será destinada para la construcción de la “Plaza Comercial “Santa Clara”,
conforme a lo siguiente:
ANTECEDENTES
Que el Estado de Chiapas necesita amplio desarrollo en su vida económica, ya que se han
convertido en una añeja demanda del sector privado para fortalecer la transparencia en los
procesos de compra, por lo tanto, el Ejecutivo Estatal busca apoyar la participación del
empresariado privado generando con ello, el progreso económico del Estado.
Que una de las directrices del Gobierno del Estado es la de generar inversión privada que
detone la economía chiapaneca, en los rubros del campo, generación de empleos, así como
al cumplimiento de los objetivos del desarrollo del milenio, ya que en la actualidad se
adolece de la infraestructura necesaria para la instalación de más y mejores empresas; que
generen empleos y desarrollo, es precioso manifestar que la estrategia de atracción de
inversiones implementada, no ha sido del todo adecuada en comparación con la abundante
disponibilidad de recursos naturales y sectores productivos con que cuenta nuestro Estado.
En la búsqueda deliberada de un plan de acción que promueva las ventajas competitivas de
nuestro Estado, ante la solicitud de inversionistas de contar con la superficie referida en
líneas anteriores, es necesario de manera urgente contar con inmuebles suficientes para
lograr los proyectos referidos.
Que dentro de la estrategia México Prospero en el Plan Nacional de Desarrollo México
2013-2018, se busca detonar el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de
estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades, fomentando
la competencia y permitiendo mayores flujos de capital. Insumos y conocimiento hacia
individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlos, buscando proveer
condiciones favorables para el desarrollo económico a través del fomento de la regulación
que permita establecer una política moderna de fomento económico enfocada a generar
innovación de desarrollo de sectores estratégicos.
Que el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018, considera que el camino de un
Chiapas exitoso implica que el desarrollo, el mejoramiento económico y el bienestar estén
presentes en cada uno de los hogares de las familias chiapanecas, cobijando el anhelo de
cada madre y padre que se esfuerza todos los días para asegurar todos los días una vida
digna a sus hijos.
El Gobierno del Estado es legítimo propietario del predio ubicado en Libramiento Norte a
la altura del Fraccionamiento “Santa Clara”, de esta ciudad capital, adquirido mediante
escritura pública número 360, volumen 8, de fecha 26 de enero del año 2016, inscrita en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio bajo el número 112438, de fecha 26 de
julio del año 2016, folio real número 284686, con una superficie de 4,251.076 metros
cuadrados, con las siguientes medidas y colindancias:
Al Norte: 132.637 metros, con fraccionamiento Santa Clara; compuesto de tres líneas
rectas de poniente a oriente, la primera de 32.207 metros y la segunda 62.581 metros y la
tercera de 37.849 metros.
Al Sur: 135.99 metros, con Libramiento Norte Poniente; compuesto de cuatro líneas rectas
de poniente a oriente, la primera de 19.963 metros, la segunda de 27.876 metros, la tercera
de 13.010 metros y la cuarta de 75.141 metros.
Al Oriente: 34.422 metros, con el parque; compuesto de tres líneas rectas de norte a sur, la
primera de 8.893 metros, la segunda de 9.003 metros y la tercera de 16.526 metros.
Al Poniente: 33.572 metros, con Calle de Acceso al Fraccionamiento “Santa Clara”.
Que de acuerdo a lo ordenado por los artículos: 137 y 138 del Reglamento de la Ley
Patrimonial de la Administración Pública para el Estado de Chiapas, se tiene el expediente
técnico dentro del cual obran las constancias que dan origen a la presente solicitud de
autorización para la desincorporación, expediente dentro del cual se tienen los siguientes
datos y documentos:
I.- DICTAMEN DE NO UTILIDAD.
Dictamen de NO UTILIDAD número ICJyAL/003/2017, de fecha 25 de abril del año 2017,
emitido por el Consejero Jurídico del Gobernador del Estado, que corresponde a dos
fracciones dentro del polígono VII, del inmueble denominado “El Salado”, de la Reserva
Tuchtlán, la primera con una superficie de 30,000.00 metros cuadrados, y la segunda con
13,172.426 metros cuadrados, que en conjunto dan una superficie de 43,172.425 metros
cuadrados.
II.- AVALÚO DEL BIEN OBJETO DE LA OPERACIÓN.
Avalúo elaborado por la Dirección de Catastro, Urbano y Rural mediante oficio No.
ICJyAL/SCRP/DCUR/DVS/OVI/002203, de fecha 21 de julio del año 2016.
III.- PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO, PLANO Y DICTÁMENES
QUE CORRESPONDAN.
Plano de Levantamiento Topográfico elaborado por la Dirección de Catastro, Urbano y
Rural de fecha 25 de julio del año 2016, número de plano: 2016_07_0437.
El inmueble se encuentra libre de todo gravamen.
IV. DICTAMEN DE RIESGOS EMITIDOS POR EL INSTITUTO DE
PROTECCIÓN CIVIL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RIESGOS DE
DESASTRES NATURALES.
Mediante oficio número SATR/OD-32/N/2016, de fecha 25 de julio del año 2016, expedido
por el Ingeniero Ranulfo Adalberto Sánchez Torres, dictaminador de riesgos de protección
civil, dictaminando de la siguiente manera: Con fundamento en los artículos 39, fracción I y
III de la Ley General de Protección Civil; artículos 1, 2, 3, 8 fracción I, 34, 35, 41, 66, 67,
68, 69, 70, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 83, 86, 87, 88 y 89 de la Ley de Protección del Estado de
Chiapas, derivado del recorrido realizado al predio ubicado en Libramiento Norte S/N,
Fraccionamiento Santa Clara, de esta Ciudad Capital, en las coordenadas geográficas
latitud 16° 46´ 22.36” N Longitud 93° 07´ 02.24” w, 571.00 MSNM, en el cual se pretende
construir la “Plaza Comercial”, en un área de terreno de: 25,568.53 m2, y que es propiedad
del Gobierno del Estado de Chiapas, por su ubicación, por las características del entorno,
por las condiciones físicas y geográficas del predio y posterior al análisis respectivo se
determinan las vulnerabilidades a las que se encuentra sujeto el predio: dado a la valoración
ante los fenómenos geológicos, considerando el tipo de suelo y las condiciones de los
estratos del lugar, se considera de vulnerabilidad media; ante los fenómenos sísmicos, por
estar dentro de la franja sísmica “C” (según la regionalización sísmica de la república
mexicana de la C.F.E, también considerada por el CENAPRED), se considera de
vulnerabilidad media; ante los fenómenos hidrometeoro lógicos, siendo el afluente más
cercano el arroyo de temporal, que se localiza a una distancia superior a los 100.00 metros
y al no existir algún otro tipo de cuerpo de aguas superficiales en el entorno inmediato,
debiendo considerar niveles de desplante de la infraestructura de acuerdo a los estudios de
mecánica de suelo y capacidad de carga del terreno, así mismo los niveles del inmueble de
piso terminado de planta baja a fin de eliminar cualquier encharcamiento, de esta forma se
considera de vulnerabilidad media o riesgo medio.
V.- LAS CONSTANCIAS DE SERVICIOS EMITIDAS POR LA COMISIÓN
FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y POR PARTE DEL SISTEMA MUNICIPAL DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, QUE CORRESPONDA.
Oficio número DK 054207/2014, de fecha 04 de marzo del año 2014, expedido por David
Selvas Pérez, Jefe de Departamento de Planeación y Construcción de la Comisión Federal
de Electricidad, mediante el cual, con fundamento en la Ley de Servicio Público de Energía
y su Reglamento, determina que “SI ES FACTIBLE PROPORCIONAR EL SERVICIO
DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
Oficio número SMAPA/D.G./D.T./S.I.H./D.F. y D.I./001121/2014, de fecha 26 de mayo
del año 2014, mediante el cual de acuerdo a los Servicios Hidráulicos y Sanitarios,
determina FACTIBLE proporcionarle el servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, considerando las ampliaciones de red Hidrosanitarias necesarias.
VI.- CONSTANCIAS DE LOS TÍTULOS DE PROPIEDAD, ANTECEDENTES
REGISTRALES, CERTIFICADOS DE LIBERTAD DE GRAVAMEN.
Escritura pública número 360, volumen 8, de fecha 26 de enero del año 2016, inscrita en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio bajo el número 112438, de fecha 26 de
julio del año 2016, folio real número 284686, con una superficie 4,251.076 metros
cuadrados.
VII.- SOLICITUD DE DONACIÓN Y DOCUMENTOS QUE COMPRUEBAN LA
IDONEIDAD.
Escrito de fecha 26 de julio del año 2016, suscrito por el Ingeniero Francisco Aguilera
Gómez, Presidente de la Sociedad denominada “Promotora y Desarrolladora Clave”
Sociedad Anónima de Capital Variable, acreditando su constitución mediante instrumento
notarial número 11,102, Volumen número 371, de fecha 17 de agosto del año 2005, pasada
ante la Fe del Licenciado Edgardo Robles Sasso, titular de la notaría pública No. 19, en el
Estado, inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Distrito Judicial
de Tuxtla Gutiérrez, en el Folio Mercantil Electrónico No. 21446, de fecha 29 de agosto del
año 2005.
Sin más por el momento, les envío un cordial saludo.
Atentamente.
VICENTE PÉREZ CRUZ
CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBERNADOR
INSTITUTO DE LA CONSEJERÍA JURÍDICA Y DE ASISTENCIA LEGAL
GOBIERNO DELE ESTADO DE CHIAPAS.
EXPEDIENTE NÚMERO ICJyAL/001/DESINC./2017.
OFICIO NÚMERO: ICJyAL/SJRP/DP/198/2017.
10 DE JULIO DEL 2017.
ASUNTO: AUTORIZACIÓN PARA DESINCORPORAR.
CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA SEXAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO.
PRESENTES.
VICENTE PÉREZ CRUZ, Consejero Jurídico del Gobernador, en uso de las
facultades que me confieren los artículos 10 y 44 fracción XXIX y XXX, de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas; 5 Fracción IV, 40 fracción
VII y 42 de la Ley Patrimonial de la Administración Pública para el Estado de Chiapas; 137
y 138 del Reglamento de la Ley Patrimonial de la Administración Pública para el Estado de
Chiapas; 13 fracción XX, del Reglamento Interior del Instituto a mi cargo y en
representación del Ejecutivo del Estado someto a consideración de ese Honorable Congreso
del Estado, se autorice a desincorporar vía enajenación onerosa, en su totalidad o en
partes del patrimonio estatal, de una superficie de hasta 43,172.425 metros cuadrados,
del predio identificado como “El Salado” del polígono VII, de la reserva territorial
Tuchtlán, de esta ciudad capital, al valor comercial que arroje la cédula de avalúo que
emita la dirección de catastro, urbano y rural del estado, y al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
Que el Estado de Chiapas necesita amplio desarrollo en su vida económica, ya que se han
convertido en una añeja demanda del sector privado para fortalecer la transparencia en los
procesos de compra, por lo tanto, el Ejecutivo Estatal busca apoyar la participación del
empresariado privado generando con ello, el progreso económico del Estado.
Que una de las directrices del Gobierno del Estado es la de generar inversión privada que
detone la economía chiapaneca, en los rubros del campo, generación de empleos, así como
al cumplimiento de los objetivos del desarrollo del milenio, ya que en la actualidad se
adolece de la infraestructura necesaria para la instalación de más y mejores empresas; que
generen empleos y desarrollo, es precioso manifestar que la estrategia de atracción de
inversiones implementada, no ha sido del todo adecuada en comparación con la abundante
disponibilidad de recursos naturales y sectores productivos con que cuenta nuestro Estado.
En la búsqueda deliberada de un plan de acción que promueva las ventajas competitivas de
nuestro Estado, el Gobierno del Estado cuenta con inmuebles para destinarlos a dicha
actividad, tal es el caso del inmueble que fue donado por el Gobierno Federal al Gobierno
del Estado de Chiapas, con fecha 11 de abril de 1988, en la que condiciona que parte de la
superficie donada sería utilizada para la actividad industrial.
Que dentro de la estrategia México Prospero en el Plan Nacional de Desarrollo México
2013-2018, se busca detonar el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de
estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades, fomentando
la competencia y permitiendo mayores flujos de capital. Insumos y conocimiento hacia
individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlos, buscando proveer
condiciones favorables para el desarrollo económico a través del fomento de la regulación
que permita establecer una política moderna de fomento económico enfocada a generar
innovación de desarrollo de sectores estratégicos.
Que el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018, considera que el camino de un
Chiapas exitoso implica que el desarrollo, el mejoramiento económico y el bienestar estén
presentes en cada uno de los hogares de las familias chiapanecas, cobijando el anhelo de
cada madre y padre que se esfuerza todos los días para asegurar todos los días una vida
digna a sus hijos.
El Gobierno del Estado es legítimo propietario del predio identificado como “El Salado”
del polígono VII, de la Reserva Territorial Tuchtlán, de esta Ciudad Capital, con una
superficie total de 59-70-00 hectáreas limitados con las siguientes colindancias; con el
panteón municipal, los terrenos de la planta potabilizadora, la carretera Cristóbal Colón,
hoy carretera panamericana y el polígono ocho, hoy colonia “La Industrial”, adquirido
mediante contrato de donación de fecha 11 de abril de 1988, inscrito bajo el número 468,
libro 2, Tomo I, de fecha 11 de abril de 1988, Sección Primera y con escritura pública
número 17, 888, volumen 258, de fecha 12 de enero del año 2015, inscrita en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio bajo el número 92828, de fecha 14 de agosto del
año 2015, folio real número 262089, de las cuales se han segregado diversas fracciones, por
lo que en la actualidad se pretende destinar una superficie de hasta de 43,172.425 metros
cuadrados, a los proyectos que se precisan en los considerandos arriba señalados.
Que de acuerdo a lo ordenado por los artículos: 137 y 138 del Reglamento de la Ley
Patrimonial de la Administración Pública para el Estado de Chiapas, se tiene el expediente
técnico dentro del cual obran las constancias que dan origen a la presente solicitud de
autorización para la desincorporación, expediente dentro del cual se tienen los siguientes
datos y documentos:
I.- DICTAMEN DE NO UTILIDAD.
Dictamen de NO UTILIDAD número ICJyAL/003/2017, de fecha 25 de abril del año 2017,
emitido por el Consejero Jurídico del Gobernador del Estado, que corresponde a dos
fracciones dentro del polígono VII, del inmueble denominado “El Salado”, de la Reserva
Tuchtlán, la primera con una superficie de 30,000.00 metros cuadrados, y la segunda con
13,172.426 metros cuadrados, que en conjunto dan una superficie de 43,172.425 metros
cuadrados.
II.- AVALÚO DEL BIEN OBJETO DE LA OPERACIÓN.
Al valor comercial que arroje la Cedula de Avalúo emitida por la Dirección de Catastro,
Urbano yRural.
III.- PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO, PLANO Y DICTÁMENES
QUE CORRESPONDAN.
Plano de Levantamiento Topográficos emitido por la Dirección de Catastro Urbano y
Rural, de fecha 26 de abril de 2017, que corresponde a la superficie de 13,172.426 metros
cuadrados.
Plano de Levantamiento Topográficos emitido por la Dirección de Catastro Urbano y
Rural, de fecha 26 de abril de 2017, que corresponde a la superficie de 30,000 metros
cuadrados.
IV. DICTAMEN DE RIESGOS EMITIDOS POR EL INSTITUTO DE
PROTECCIÓN CIVIL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RIESGOS DE
DESASTRES NATURALES.
Mediante oficio número SPC/IGIRD/DIAR/OD/0130/2017, de fecha 08 de mayo del año
2017, expedido por el Maestro Luis Manuel García Moreno, Secretario de Protección Civil
del Estado, dictaminando de la siguiente manera: Con fundamento en los artículos 39,
fracción I y III de la Ley General de Protección Civil; artículos 1, 2, 3, 8 fracción I, 34, 35,
41, 66, 67, 68, 69, 70, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 83, 86, 87, 88 y 89 de la Ley de Protección del
Estado de Chiapas, tomando en cuenta las evidencias durante el recorrido realizado en el
predio ubicado en Carretera internacional entre Boulevard la Misión, de la Colonia “La
Misión”, se considera la existencia de riesgo hidrometeorológico MEDIO, debido a que no
existe afluente alguno (intermitente o perenne) que interactue directa o indirectamente con
el predio recorrido, únicamente los escurrimientos superficiales, de las precipitaciones
medias durante el año; se considera riesgo geológico medio, debido a que en el atlas de
riesgo Tuxtla Gutiérrez, se encuentra en zonas por hundimientos, así mismo, el Municipio
de Tuxtla Gutiérrez, y el predio de estudio está comprendida dentro de la franja sísmica “C”
de la regionalización sísmica de la República Mexicana, por parte de la Comisión Federal
de Electricidad y CENAPRED, así también por el tipo de suelo que se encuentra en el área
de estudio; se considera riesgo socio organizativo MEDIO, debido a que en el predio
actualmente no se encuentra ocupado o realizando alguna actividad relacionada con la
construcción, por lo que no existe personal laborando, únicamente con los peatones y
vehículos que transitan en la zona. Se dictamina como de riesgo medio el área de estudio
determinado por el predio.
V.- LAS CONSTANCIAS DE SERVICIOS EMITIDAS POR LA COMISIÓN
FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y POR PARTE DEL SISTEMA MUNICIPAL DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, QUE CORRESPONDA.
Oficio número DP/CTT/106/2017, de fecha 19 de mayo del año 2017, expedido por el
Ingeniero Ramón Peña Ovando, Jefe de Departamento de Planeación y Construcción de la
Comisión Federal de Electricidad, mediante el cual, con fundamento en la Ley de Servicio
Público de Energía y su Reglamento, determina que “SI ES FACTIBLE
PROPORCIONAR EL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
Oficio número SMAPA/D.G./D.T./S.I.H./D.F. y D.I./000653/2017, de fecha 11 de mayo
del año 2017, mediante el cual de acuerdo a los Servicios Hidráulicos y Sanitarios,
determina FACTIBLE proporcionarle el servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, considerando las ampliaciones de red Hidrosanitarias necesarias.
VI.- CONSTANCIAS DE LOS TÍTULOS DE PROPIEDAD, ANTECEDENTES
REGISTRALES, CERTIFICADOS DE LIBERTAD DE GRAVAMEN.
Escritura pública número 17888, volumen 258, de fecha 12 de enero del año 2015, inscrita
en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio bajo el número 92828, de fecha 14
de agosto del año 2015, folio real número 262089, que corresponde a la superficie de
30,000 metros cuadrados.
Contrato de donación de fecha 11 de abril de 1988, inscrito en el Registro Público de la
Propiedad del Distrito Judicial de Tuxtla Gutiérrez, bajo el número 468, Libro 2, Tomo I,
de fecha 11 de abril de 1988, Sección primera, que corresponde a la superficie de
13.172.426 metros cuadrados.
Sin más por el momento, les envío un cordial saludo.
Atentamente.
VICENTE PÉREZ CRUZ
CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBERNADOR