SEMINARIO INTERNACIONAL

ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA EN LA INTEGRACION SURAMERICANA

QUITO – 23 Y 24 DE JULIO 2012

* Dilvo Ristoff integró la Comisión Nacional de Evaluación de Educación Superior y del Comité Asesor de Programa de Evaluación Institucional de Universidades Brasileras (PAIUB) junto al Ministerio de Educación, es profesor titular de la Universidad Federal de Santa Catalina (UFSC).,

Inclusión con Calidad:

El grande desafio de la educación

superior

Dilvo Ristof*

I – RESPONSABILIDAD SOCIAL;

II - ACCESO, EQUIDAD Y CALIDAD;

III – INTERNACIONALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN E MUNDIALIZACIÓN;

IV – APRENDIZAJE, INVESTIGACIÓN Y INOVACIÓN.

V - LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN

Relatório de la CMES

I – RESPONSABILIDAD SOCIAL 1. bien público; 2. imperativo estratégico; 3. acceso igual para todos, en función de los

méritos; 4. responsabilidad de todas las partes

interesadas, en particular de los gobiernos.

Princípios de la CMES

5

Visión

Missión Estratégica

Naciones

Soberanas

Naciones

Democráticas

Naciones Inclusivas

Sociedades Emancipadas

a) mantener y, si fuera posible, aumentar la inversión en el sector de la educación superior para apoyar en todo momento la calidad y la equidad y fomentar la diversificación;

Como estamos? 1. La propuesta en el PNE es elevar hasta

2020 la inversión en educación para 10% del PIB (hoy es del 5%) y el de las IFES de 0,6% a 1,2% del PIB);

3. Fueran creadas mas de una centena de nuevos campus federales;

4. Fueran creadas 17 nuevas universidades públicas federales;

5. Fueran creados más de 300 nuevos institutos tecnológicos federales.

1 – Aumentar la inversión

TOTAL 2.314

186 UNIVERSIDADES

8%

2.128 OTRAS ORG. ACADÊMICAS

92%

Tipos de Instituciones

2. establecer y fortalecer los sistemas de garantía de calidad y los marcos normativos apropiados

Como estamos? El SINAES está en su lugar y en

consolidación, a pesar de varios contratiempos, revisiones e incertidumbres; La evaluación y la regulación están profundamente entrelazados en Brasil. Sin embargo tenemos MUCHOS problemas.

2 – Garantizar calidad

Tres tipos de evaluaciones componen el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior (Sinaes) : 1. Evaluación Institucional; 2. Evaluación de Programas de grado; 3. Enade (evaluación de desempenho acadêmico)

EVALUACIONES DEL SINAES

Institución

Curso/Programa de Grado

Estudiante

LAS 3 MIRADAS DEL SINAES

Edifício

(Institución)

1. Misión y Plan de Desarrollo Institucional

2. Políticas de Enseñanza, Investigación e extensión

3. Políticas de personal y condiciones de trabajo

4. Organización y gestión

5. Infraestructura Física

6. Comunicación con la sociedad

7. Política de ayuda a los estudiantes

8. La responsabilidad social de las IES

9. Planificación y evaluación

10. La sostenibilidad financiera

LAS 10 DIMENSIONES DEL SINAES

Un día, el mulá Nasrudim encontró un halcón en el alféizar de la ventana. Nunca había visto un ave de esta especie en toda su vida. "Pobre criatura", exclamó compasivo. "¿Cómo pudieron te dejar llegar a este estado!" Tomó un par de tijeras, corto las garras del halcón, recortó el pico y se podó sus plumas. "Ahora", exclamó Nasrudim satisfecho, "ahora tienes más cara de pájaro!

Nasrudim e o Falcão

Profesores

Proyecto

Pedagógico

Resultados

Enade

Infra-

estructura

Cuestionário

Enade

Evaluación de los Programas de Pregrado

Habitante (estudiante) - Enade

El “verdadeiro” Enade...

La trampa

Enade valorizado

Enade como publicidad institucional

1. Evaluación Institucional (AI)

2. Evaluación de Programas de Grado (ACG) – visitas in loco

3. Enade

1.1 auto-evaluación

1.2 evaluación institucional externa

Evaluaciones del Sinaes

Principales Actores de la Evaluación

Principais Atores

1

CONAES

2

INEP

3

CPA

4

COMISSÕES

A.I.

5

COMISSÕES ACG

6

CTAA

7

SESu

8

CNE

Principales momentos de la Evaluación

Principais Momentos

1

Constituição da CPA

2

Publicação no Emec

3

Inep constitui Comissão

4

Inep disponibiliza informações 5

Comissão faz visita in

loco

6

Inep recebe parecer

7

À CTAA para

recurso

8

À SESu para regulação

Flujo Básico de la Evaluación 1

Auto-evaluación

2 Evaluación externa

3 Inep

4

Se houver recurso:

CTAA julga

5 Sin recurso? Va para SESu

6

Nota 1 ou 2

Protocolo de Compromisso

7 Nota 3 , 4 ou 5

Acto regulatório

Actos Regulatorios para los programas

Programas

Autorização

Reconhecimento

Renovação de Reconhecimento

Actos Regulatorios para las IES

IES

CREDENCIAMENTO

RECREDENCIAMENTO

CONCLUSIONES IMPORTANTES

1. En Brasil el principal evaluador de la educación es el estado brasileño;

2. la evaluación de la educación brazileña está directamente vinculada a los procesos regulatorios de la educación;

3. la evaluación de la educación brazileña es compulsoria;

4. La estrecha vinculación de la evaluación con la regulación, smj, es un factor dificultador de acciones de cooperación con otros países.

• ampliar la formación de docentes;

• Como estamos?

La formación de maestros con maestrías y

doctorados, coordinado por la CAPES, ha sido uno de los programas más exitosos en el país (el país hoy en día gradua más de 30.000 mestres y cerca de 12.000 doctores por año). El nuevo PNA propone duplicar estas cifras hasta el año 2020

Todavía hay mucho que hacer!

3 – Formar mais docentes

• ampliar la formación de docentes; La formación de profesores para la educación

básica es ahora un objeto de política nacional, acompañada por la creación de un salario mínimo nacional y el de subvenciones a la enseñanza, bajo el mando de Capes. Sin embargo, la escasez de maestros es muy grande, sobre todo en la física, la química, la biología, la sociología y filosofia.

Todavía hay mucho que hacer!

3a – Formar mais docentes

Matrículas en las carreras de profesores

1.248.404 1.234.7891.190.882

1.147.889

978.061928.748

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

matrículas - cursos de professores

4. garantizar la igualdad de acceso a los grupos insuficientemente representados;

Este fue quizás el área donde se ha hecho más progresos en la educación superior en los últimos 9 años, con dos grandes programas nacionales: 1. Prouni - programa de becas que ya se inscribieron aproximadamente 1 millón de jóvenes desfavorecidos;

2. Reuni - programa de interiorización de las universidades federales, públicas y gratuitas

4 – garantizar igualdad de acceso

24.285.150

3.150.088

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

Población Matrículas

18 a 24

16,6%

Tasa de Escolarización Neta - 2010

3.827.579

23.034.000

Tasa de Escolarización Neta por Nivel Educacional

94

44

16,6

0

20

40

60

80

100

Percentual

Fundamental Médio Superior

Matrículas por Grupo de Edad

268.270

3.002.530

2.538.301

598.632

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

matrículas

até 18 anos

19-24 años

25-39 años

40 e mais de 40 años

• 5. contrarrestar las repercusiones negativas del éxodo de competencias;

Como Estamos? Brasil envía todos los años a gran

número de estudiantes de doctorado en el extranjero, y de acuerdo con estudios recientes, pierde solo un pequeño porcentaje, probablemente debido a su carrera de enseñanza relativamente bien estructurada en las universidades públicas, asegurando puestos de trabajo para los recién-doctores cuando regresen al país.

5 – Evitar el brain drain

6. apoyar el aumento de la cooperación regional en materia de enseñanza superior;

Algunos esfuerzos se han hecho en el Mercosur en el área de la evaluación institucional de la educación superior y de la evaluación de los cursos de pregrado (Rana, ArcoSur, RIACES, Infoaces), reconocimiento de títulos, pero aún queda mucho por hacer. En general, la participación de Brasil en América Latina es tímida.

.

6 – Apoyar la cooperación regional

7. creación de vías de acceso más flexibles y una mejor

convalidación del aprendizaje previo y la experiencia

laboral;

Como estamos? El sistema brasileño de educación superior

tiende a ser bastante notario. Acciones, especialmente junto a los cursos de tecnología y cursos experimentales han asegurado una cierta flexibilidad. El REUNI, creado en parte para proporcionar una mayor flexibilidad en las carreras académicas, enfrenta a una fuerte resistencia en el proprio MEC. No es una cuestión solucionada en la educación superior!

7 – Crear vías de acceso más flexibles

8. aumentar el atractivo de las carreras académicas, garantizando el respeto de los derechos y las condiciones de trabajo adecuadas del personal docente;

Como estamos? En el sector público hay una carrera

estructurada (actualmente en revisión), con sistema de progresión por tiempo y por titulación. En el sector privado, los doctores son despedidos, ya que representan más gastos. El sistema de evaluación no está debidamente estructurado para captar este problema. Hay mucho por hacer!

8 – Mejorar la atractividad de la carrera docente

10. luchar contra las “fábricas de diplomas” mediante iniciativas multifacéticas en la esfera nacional e internacional;

Como estamos? El endurecimiento regulatorio se hace con razonable

intensidad, con implicaciones para los procedimientos de evaluación, involucrando, especialmente en los cursos de derecho y de medicina, las corporaciones. Recientemente, se ha hecho con otras profesiones, como la educación. Dificultad: es dudoso que las corporaciones sean órganos competentes para orientar la política educativa. No lo creo!

A nivel internacional, poco se ha hecho en esta dirección, con excepción de la resistencia, en principio, a la validación de todas las calificaciones obtenidas en el extranjero, excepto los de los estudios de postgrado validados por la Capes

10 – luchar contra las “fábricas de diplomas”

12. apoyar una mayor integración de las TIC y fomentar el aprendizaje abierto y a distancia, con miras a satisfacer el aumento de la demanda de educación superior.

Como estamos? El crecimiento de la educación a distancia en

Brasil ha sido exponencial, con graves problemas de aseguramiento de la calidad. Los instrumentos específicos de evaluación se han desarrollado con el fin de garantizar un mayor rigor.

La creación de la UAB, como un consorcio de las universidades públicas, es una forma de democratizar el acceso a la educación superior con mayor calidad. Hoy, la EAD representa más de 14% de la matrícula en la educación superior.

12 – Apoyar maior uso de las TIC

Evolución de las Matrículas EAD em Pregrado

1.682 5.35940.71449.91159.611

114.642

207.206

369.766

727.961

838.125

930.179

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1,3 1,4

2,6

4,4

7

12,5

14,114,6

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Evolución Percentual de las Matriculas EAD

4.880.381

5.449.1205.080.056

5.115.896

3.887.7714.163.733

4.453.1564.676.646

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

MATRÍCULAS

Evolución de las Matrículas Presenciales

Doutorado:

49.668

Mestrado: 91.996

Especialização

328.043

Graduação

4.883.852

Médio: 8.906.820

Fundamental: 33.282.663

Matrículas por nivel

6.379.299

Matrículas por Nivel e Categoria Administrativa (%)

90

10

89

11

25

7581

19

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Fund Médio Pre-

Grad

Pós-

Grad

Público

Privado

2.378 Instituciones

278 Públicas 2.107 Privadas

IES por Categoria Administrativa

IES por região

2005: 370 (17,1%)

2006: 387 (17%)

2007: 375 (16,4%)

2008: 370 (16,4%)

2009: 386 (16,7%)

2005: 234 (10,8%)

2006: 243 (10,7%)

2007: 249 (10,9%)

2008: 242 (10,7%)

2009: 243 (10,5%)

2005: 122 (5,6%)

2006: 135 (5,9%)

2007: 140 (6,1%)

2008: 139 (6,2%)

2009: 147 (6,4%)

2005: 388 (17,9%)

2006: 412 (18,1%)

2007: 422 (18,5%)

2008: 432 (19,2%)

2009: 448 ( 19,4 %)

2005: 1051 (48,5%)

2006: 1093 (48,1%)

2007: 1095 (48%)

2008: 1069 (47,5%)

2009: 1.090 ( 47,1%)

1. Quantitativa

2. Qualitativa

3. Sistêmica

La naturaleza de los Desafios

1. Expansión;

2. Privatización;

3. Diversificación;

4. Centralización;

5. Desequilibrios regionales;

6. Desequilibrio de la oferta;

7. Ociosidad de las vacantes;

8. Lento aumento en la matrícula;

9. Búsqueda de titulación.

Tendências de las últimas décadas

1. Superar la política de expansión para llegar a una verdadera

política de democratización del acceso a los estudiantes

necesitados (Reuni y ProUni deben continuar, las acciones

afirmativas deben conquistar más espacio);

2. Buscar un mejor equilibrio entre el sector público y privado

(privatización debe disminuir con la expansión de las

universidades públicas, la interiorización de IFES, la creación

de nuevas instituciones públicas de educación superior, la

creación de vacantes nocturnas en IFES, etc.)

Desafios del presente

3. Trabajar la diversidad de modelos (habrá una fuerte expansión

en los cursos de tecnología y los nuevos títulos, más en sintonía

con las necesidades locales y nacionales);

4. Descentralizar sin balcanizar el sistema de educación superior

(sistemas estatales requieren que sus propias reglas, IFES

exigen mayor autonomía, con reflejos sobre muchas cosas, e.g.,

Sisu, Enem, etc.)

5. Promover o equilíbrio Regional de oferta de educação

superior (norte, nordeste e centro-oeste devem experimentar

grande expansão);

Desafios del presente

6. Superar el desequilibrio de la oferta (con políticas para fomentar la apertura de cursos vinculados a programas estatales que buscan la inspiración en la imagen de futuro para el país. Petróleo, energías renovables, etc. Las carreras más carentes, las de formación de profesores, deberán recibir apoyo especial).

7. Superar la ociosidad de cupos, con programas de recuperación en la educación secundaria, la ampliación de los programas de becas y préstamos estudiantiles.

Desafios del presente

8. Mantener la política de apoyo público a la titulación de los docentes universitarios, con las políticas para inducir a la permanencia e mejorar la cualificación en el sector privado.

9. Acelerar el aumento de la matrícula

Desafios del presente

• No renunciar al sueño de llegar lo más pronto

posible a un 30% de los jóvenes en la Educación

Superior;

• Consolidar el SINAES para asegurar que nuestras

instituciones puedan contribuir eficazmente a la

promoción del arte y la ciencia, poniéndolos al

servicio de la mejora de la calidad de vida de todas

las personas.

Desafios de la Educación Superior em los próximos años

PODRIA SER MEJOR...

no está mal

ristoff.dilvo@gmail.com