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ACCION COLECTIVA Y POLITICAACCION COLECTIVA Y POLITICA
Seminario Sociedad y Política
Mauricio García OjedaDepartamento de CienciasUniversidad de La Frontera
‐ Báez, F. (2007). “Gestión pública de las oposiciones sociales a la implantación de bienes públicos”. Documento de trabajo.
k ( ) “ ó l d l” k‐ Cante, F., Mockus, A. (2006). “Hacia una acción colectiva de resistencia civil”, en A. Mockuys, Cante, F. (Comps.), Acción colectiva, racionalidad y compromisos previos. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.
K (199 ) “Ah l l l l ió d O i l d‐ Kuran, T. (1997). “Ahora o nunca: el elemento sorpresa en la revolución de Europa Oriental de 1989”, Zona Abierta, 80‐81: 137‐199.
‐ Linares, F. (2005).”Juegos de estrategia y consecuencias inintencionadas: un modelo con l d d l i i d l i í d C L U ió ” P 75 35 61resultados perversos de la crisis de la minería de Cartagena‐La Unión”, Papers, 75: 35‐61.
‐ Taylor, M. (1990). “Racionalidad y acción colectiva revolucionaria”, Zona Abierta, 54‐55:69‐113.
‐ Tilly, Ch. (2005). “Los movimientos sociales entran en el siglo veintiuno, Política y Sociedad, 42 (2): 11‐35.
¿Qué es la acción colectiva?¿Q
‐ Acción conjunta de un grupo de individuos (un colectivo) j g p ( )orientada a un fin determinado: lograr beneficios propios y/o lograr beneficios para el colectivo
‐ Acción colectiva en política Acción conjunto de un grupo de individuos (un colectivo) orientada a un fin determinado en política (cambio político, resistencia política, políticas públicas, etc.p ,
¿Por qué es posible la acción colectiva?
‐ ¿Coinciden los intereses individuales con los resultados esperados desde la acción colectiva?esperados desde la acción colectiva?
‐ Estas preguntas están a la base en el estudio sobre las revoluciones la movilización por temas ambientales (controlrevoluciones, la movilización por temas ambientales (control de la polución, protección de especies en peligro de extinción, movilización para lograr adecuadas condiciones de negociación en sindicatos, asociaciones profesionales, etc.
¿Qué elementos en común es posible encontrar en ¿Q psituaciones heterogéneas?
¿Existe una lógica de la acción colectiva?¿Existe una lógica de la acción colectiva?
El individuo “persiguiendo su propio interésEl individuo persiguiendo su propio interéspromueve con frecuencia el bien de lasociedad más efectivamente que cuando”realmente intenta promoverlo”
Adam Smith
La riqueza de las naciones, 1776
¿Es defendible el mecanismo de la manoinvisible?
‐ Para autores como Garret Hardin, Mancur,Olson y Russell Hardin, no.
‐ La persecusión de los intereses puramenteindividuales, lejos de contribuir al bien común,p ede enerar desastres ole ti ospuede generar desastres colectivos
‐ Para autores como Garret Hardin, Mancur,Olson y Russell Hardin, no.
‐ La persecusión de los intereses puramenteindividuales, lejos de contribuir al bien común,p ede enerar desastres ole ti ospuede generar desastres colectivos
‐ Para autores como Garret Hardin, Mancur,Olson y Russell Hardin, no.
‐ La persecusión de los intereses puramenteindividuales, lejos de contribuir al bien común,p ede enerar desastres ole ti ospuede generar desastres colectivos
“La Tragedia de los comunes se desarrolla de la siguiente
d
manera. Imagine un pastizal abierto para todos. Es deesperarse que cada pastor intentará mantener en losrecursos comunes tantas cabezas de ganado como seposible Este arreglo puede funcionar razonablemente Garret Hardinposible. Este arreglo puede funcionar razonablementebien por siglos gracias a que las guerras tribales, la cazafurtiva y las enfermedades mantendrán los números tantode hombres como de animales por debajo de la capacidadde carga de las tierras. Finalmente, sin embargo, llega eldía de ajustar cuentas (…) en este punto, la lógicainherente de los recurso comunes inmisericordiosamentegenera la tragedia.genera la tragedia.
Como un ser racional, cada pastor busca maximizar suganancia. Explícita o explícitamente, conciente oi i t t t ¿C ál l b fi iinconcientemente se pregunta ¿Cuál es el beneficio paramí de aumentar un animal más a mi rebaño? Esta utilidadtiene un componente positivo y otro negativo
La tragedia de los comunes (1968)
El t iti f ió
d
1. El componente positivo es una funcióndel incremento de un animal. Como elpastor recibe todos los beneficios de la
Garret Hardinventa la utilidad positiva es cercana a + 1.
2 El componente negativo es una función2. El componente negativo es una funcióndel sobrepastoreo adicional generado porun animal más. Sin embargo, puesto quel f t d l b tlos efectos del sobrepastoreo soncompartidos por todos los pastores, lautilidad negativa de cualquier decisiónparticular tomada por un pastor essolamente una fracción de ‐1.
La tragedia de los comunes (1968)
Al sumar las todas las utilidades parciales, el
d
pastor racional concluye que la única decisiónsensata para él es añadir otro animal más a surebaño y otro más… pero esta es la
l ió l ll d t d Garret Hardinconclusión a la que llegan cada uno y todoslos pastores sensatos que comparten recursoscomunes. Y ahí está la tragedia.
Cada hombre está encerrado en un sistemaque lo impulsa a incrementar su ganadoilimitadamente en un mundo limitado La ruinailimitadamente, en un mundo limitado. La ruinaes el destino hacia el cual corren todos loshombres, cada uno buscando su mejorprovecho en un mundo que cree en la libertadp qde los recursos comunes. La libertad de losrecursos comunes resulta una ruina paratodos”
La tragedia de los comunes (1968)
“Individuos racionales y auto-interesados noactuarán para alcanzar sus interesesactuarán para alcanzar sus interesescomunes”
¿Por qué?
Mancur Olson
¿ q
-Porque cada individuo esperará que los otrosasuman los costos y participen y así el recibirálos beneficios de la acción colectiva de otrossin asumir los costos.
El b fi i d l ió l ti bi- El beneficio de la acción colectiva es un bienpúblico: se puede acceder a él si incurrir encostos
- Así cada individuo tiene preferencias de unfree-rider (gorrón)
La lógica de acción colectiva (1965)
El problema de acción colectiva toma la forma deun dilema del prisionero de n personas, lasun dilema del prisionero de n personas, laspreferencias del free-rider provocan que laacción colectiva no se produzca: cada cualcooperará sólo si todos los demás lo hacen
Orden de preferencias: NC C=4 > C C=3 > NA NC=2 > C NC = 1
Collective action, 1982
Russell Hardin
Jugador 2C NC
Dilema del prisioneroJuego en forma matricial
Orden de preferencias: NC, C 4 > C,C 3 > NA,NC 2 > C,NC 1
3,3 1,4Jugador 1C
4,1 2,2NC
- Finalmente los dos prefieren NC y NC,NC es el equilibrio- La racionalidad individual maximizadora tiene como resultado que cada jugador finalmenteno logre maximizar: 2<4
En la tragedia de los comunes la racionalidad individual conduce aldesastre colectivo
¿Qué hacer?¿Qué hacer?
1. Que administre el Estado2. Que administre el mercado3. Que se administren ellos mismos
La opción 3 ¿es posible? Si es así ¿Qué rol cumplen las reglas deljuego?
El Gobierno de los Comunes (1990)
¿“Como un grupo de causantes
Elinor Ostrom
que se encuentra en una situaciónde interdependencia puedeorganizarse y gobernarse a síorganizarse y gobernarse a símismo para obtener beneficiosconjuntos ininterrumpidos, apesar de la tentación delpesar de la tentación delgorroneo?”
El Gobierno de los Comunes (1990)
Los individuos pueden generar sus propias reglas deljuego, de autogobierno para que todos ganen en el largo
Elinor Ostrom
j g , g p q g gplazo haciendo sustentable la utilización de recursos deuso común.
‐ Una alternativa es una estructura institucional quepermita la repartición equitativa de los niveles depermita la repartición equitativa de los niveles derendimiento y los costos de explotación de los recursos deuso común.
‐ Se define un juego de ejecución autofinanciada delcontrato que permite a los contratantes tener un mayorcontrol sobre las decisiones de uso y apropiación delrecurso
“El interés propio de los que negociaron el contrato losEl interés propio de los que negociaron el contrato losconducirá a supervisarse mutuamente y a reportar lasinfracciones observadas, de modo que se hace cumplir elcontrato”
El Gobierno de los Comunes (1990)
Entonces, estas instituciones, reglas del juego, se puedendiseñar: para ello es necesario contemplar:
Elinor Ostrom
a) La consideración de los costos y beneficios de lasacciones de los individuos y de su vinculación con losresultados esperados
b) La reducción de la incertidumbre causada por la falta deconocimiento sobre el sistema de recursos explotable
c) La provisión y apropiación de recursos de uso común através del tiempo y de la tasa de descuento de lostravés del tiempo y de la tasa de descuento de losrendimientos futuros de la explotación de un recursoagotable
Así, los individuos estarán insertos en un sistema ded d l f dinterdependencia en el que se ven afectados
colectivamente y se obligan a actuar conjuntamente,aumentan beneficios o reducen daños.
El Gobierno de los Comunes (1990)
¿Cómo es que las organizaciones que explotan recursos de uso común han logrado formarinstituciones propias que han sobrevivido por largo tiempo?
El estudio de diversos casos evidencia principios de diseño institucional:
1. Límites claramente definidos: los usuarios de los RUC y los límites de estos son conocidos portodos
2. Coherencias entre las reglas de apropiación y provisión: existen reglas de uso y manejo de losrecursos comunitarios que restringen el tiempo, el lugar, la tecnología y/o la cantidad deunidades que pueden ser extraídas.
3. Arreglos de elección colectiva: las reglas pueden ser modificadas por los usuarios según lassituaciones
4. Supervisión: algunos usuarios tienen que estar encargados de vigilar el cumplimiento diario delas reglas de uso de los recursos comunitarios
El Gobierno de los Comunes (1990)
¿Cómo es que las organizaciones que explotan recursos de uso común han logrado formarinstituciones propias que han sobrevivido por largo tiempo?
El estudio de diversos casos evidencia principios de diseño institucional:
5. Sanciones graduales: a los usuarios que violen las reglas se les imponen sanciones gradualesdependiendo de la gravedad y del contexto de la falta, las que serán aplicadas por el resto delos usuarios, adicionalmente la reputación de quien violó la reglas de ve afectada
‐ Los individuos están dispuestos a cumplir las reglas si perciben que:a) Se cumple el objetivo colectivob) Los demás cumplen sus compromisos
6. Mecanismos para resolución de conflictos: los usuarios de RUC tienen reglas del juego capacesde manejar los conflictos que puedan aparecer en el uso diario de estos recursos
7. Reconocimiento mínimo de derechos de organización: las autoridades deben reconocer lasreglas impuestas por los usuarios de los RUCreglas impuestas por los usuarios de los RUC
En torno a la lógica de la acción colectiva de Olson
¿Qué hacer?
Los individuos no tendrán suficiente interés en actuar en beneficiodel grupo a menos que:
a) Exista coerción o se utilicen incentivos selectivos: negativos,incrementando el costo por no cooperar (sanciones, coacción) opositivos, incrementando los beneficios de participar (premios )
b) El grupo del que forman parte los individuos sea lo suficientemente pequeño: porqueb) El grupo del que forman parte los individuos sea lo suficientemente pequeño: porquea la inversa
b.1 Cuando mayor es el grupo, menor resulta el beneficio individual neto que se obtienedel bien público siendo los costos fijosdel bien público, siendo los costos fijos.Ai = Bi‐C
b.2. Cuando mayor es el grupo, menos posibilidades tiene de ser privilegiado o latente* Privilegiado: AI > 0: “Un grupo privilegiado es un grupo tal que cada uno de sus
miembros, o al menos algunos de ellos, tiene motivos para ver que se suministra elbien colectivo, incluso si tuviera que soportar él todo el peso de este suministro”
* Latentes: grupos no privilegiados . Resulta inperceptible determinar si un individuocolabora o no y un gorrón o un colaborador pueden pasar desapercibidos.
* Intermedios: por su tamaño, entre latentes y privilegiados. Requieren impulso paraconstituirse en privilegiados
‐ Los grupos latentes sólo se movilizan si existen incentivos selectivos: la accióncolectiva es un subproducto del interés por los incentivos selectivos
‐ O lo harán si existe un empresario político interesado en que un grupo latente loapoyeapoye
Gerald MarwellPamela Oliver
Teoría de la masa ríti aTeoría de la masa crítica (The Critical Mass in Collective Action: A micro‐social Theory , 1993)
‐ No existe relación entre el tamaño del grupo con el hecho de que se latente oprivilegiado‐ Lo que importa es la existencia de un subgrupo interesado en suministrar elbien público para el grupo.‐ Este subgrupo es denominadomasa criticaEste subgrupo es denominadomasa critica‐ Cuanto mayor es el grupo mayor es la posibilidad que en su interior existamasa crítica .‐ Estos asumen los costes iniciales de la acción colectiva
El problema de acción colectiva como un dilemaEl problema de acción colectiva como un dilemadel prisionero de n personas, tiene como soluciónla cooperación condicional, transformar la lógicaen la de un juego de coordinación, pero en losj g , pgrupos grandes es más difícil determinar si losotros también cooperaron Russell Hardin
Jugador 2
Juego de seguridadJuego en forma matricial
Orden de preferencias: CC=4 > DC=3 > DD=2 > CD = 1
4,4 1,3
C NC
C , ,
3 1 2 2
Jugador 1
NC 3,1 2,2NC
Incentivos:
Dennis Chong* Incentivos sociales- No sólo existen incentivos materiales,también los hay sociales: la presióny pque el grupo ejerce sobre losindividuos, vía normas sociales,valores, reputación.- Las redes sociales son importantesppara definir la acción de los individuossegún lo que es consideradoadecuado por el grupo o comunidad- Lógica de juego de seguridadg j g g
Karl D. Opp* Incentivos morales, normativos“Las personas a menudo se sientenpque están obligadas a participarcuando se dan ciertas condiciones,como podrían ser determinadasdecisiones políticas injustas por partep j p pde las élites políticas”
Acción colectiva
Teoría restringida Teoría extendida
Conducta racional egoísta orientada al g
resultadoMicromotivaciones Macromotivaciones
Egoísta
Orientado al Orientado al
Altruista Normas, identidad
Orientado al resultado
Orientado al proceso