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Acceso al empleo público de las personas
con discapacidad
Actuaciones del Real Patronato
por
Carlos Egea García
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Antecedentes
• Pauta de exclusión de las personas con deficiencias del sector público:– “No padecer enfermedad o defecto físico que
impida el desempeño de las correspondientes funciones”.
– Establecimiento de cuadros de exclusión por incapacidad.
– Excepción: mutilados de guerra.
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Primera norma
• Decreto 12531/1970, de 20 de agosto, por el que se establecen medidas de rehabilitación, formación profesional, empleo protegido, asistencia social y promoción social.– Algunos de sus preceptos se revisan en el
Decreto 1378/1975 y el Real Decreto 1567/1976.
– Afecta sólo al sector privado.
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Plazas públicas
• Orden del Ministerio de Trabajo, de 11 de enero de 1974, sobre empleo de trabajadores minusválidos y mayores de 40 años por Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y Mutuas Patronales de Accidentes de Trabajo.– Se reserva “el 75 por ciento de las vacantes que se
convoquen… en las distintas categorías o puestos de trabajo comprendidos en los Grupos o Cuerpos de personal Subalterno”.
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Ley de 1984
• Ley de medidas para la reforma de la Función Pública.– Se adoptan disposiciones pro accesibilidad en
la oferta anual de empleo público de las personas con discapacidad.
• Real Decreto 152/1986, aprueba la primera oferta de empleo público en la que se establecen medidas de accesibilidad.
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La ley no basta
• Las normas no encierran en sí la virtualidad de su cumplimiento autónomo. Se necesita:– Autoridad moral de quien la dicta.– Poder coactivo en quien ha de hacerlas cumplir.– Conocimiento y competencia de los
intermediarios en la transmisión y aplicación.– Viabilidad práctica de la propia norma.
• Es necesario apoyo y seguimiento.
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Papel del Real Patronato
• Programa de colaboración con las Administraciones General del Estado y de las Comunidades Autónomas dirigido a dar apoyo y seguimiento a las medidas de accesibilidad para las personas con discapacidad que se incluyen en las ofertas de empleo público.
• Noviembre de 1986: primera sesión informativa en Madrid.
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Medidas promovidas
Se inspiran en cuatro pautas:
– Universalización de la accesibilidad.
– Supresión de requisitos de exclusión por deficiencias (salvo incompatibilidad real).
– Previsión de adaptaciones en las pruebas selectivas.
– Cuota de plazas reservadas.
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Características del programa
• Base organizativa: equipo de asesores.
• Se realizan estudios de seguimiento de la aplicación de la normativa.
• Colaboración con las Administraciones Públicas (INAP y Consejerías competentes) y con las organizaciones de personas con discapacidad.
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Las pautas
Elaboración de las pautas para una correcta aplicación de las medidas relativas al acceso de las personas con discapacidad al empleo público.
- Primera versión: 1993.
- Segunda versión: 1996.
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Documento 13 (libro rojo)
• Recoge los materiales de cada sesión informativa.
• Se edita desde 1987.• Se actualiza anualmente.• En el año 2002 se editó
una revisión de los trabajos realizados desde 1985 hasta 1999.
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Sesiones Informativas
Quince ediciones:1986: Madrid 1994: Zaragoza
1987: Barcelona 1995: Madrid
1988: Valencia 1996: Mérida
1989: Bilbao 1997: Oviedo
1990: Valencia 1998: Valladolid
1991: Sevilla 1999: Toledo
1992: Murcia 2000: Palma
1993: Madrid ...
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Consideraciones evaluativas
• Rápida extensión de las medidas para mejorar la accesibilidad.
• Supresión de los cuadros de exclusión por deficiencias y adopción de fórmulas funcionales basadas en las capacidades.
• Rápida extensión de las adaptaciones de pruebas selectivas.
• Generalización de las cuotas reservadas, con una ocupación moderada de las mismas.
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De cara al futuro
• Garantía con la incorporación de los criterios propuestos al Reglamento General de Ingreso.
• Subsiste el problema del bajo aprovechamiento de las oportunidades.
• Reforzar las actuaciones relativas a la población con discapacidad.
• Estudio de los factores que influyen.
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¡Muchas gracias por su atención!
Para contactar:
Real Patronato sobre Discapacidad
Serrano, 140
28006 Madrid
91 745 24 44