a9 art1 reduccion emisiones

7/22/2019 a9 Art1 Reduccion Emisiones

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AVANCES Investigacin en Ingeniera - 2008 No. 9

DESARROLLO

SOSTENIBLEYT

ECNOLOGA

ARTCULO DE INVESTIGACINCIENTFICA YTECNOLGICA

PRO YECT O D E RED U CC I N D E EM I SIO N ESPO R G EN ERACI N D E EN ERG A REN O VABLE CO N EL U SO

D EL M EC AN ISM O D ED ESARRO LLO L I M PIO (M D L),CASO PEQ U E ACENTRALH I D RO ELCTRI C ASANTAAN A,

EA AB ESP

Sandra Milena Medina Seplveda , Ernesto Torres Quintero2

RESUMEN

El Mecanismo de Desarrollo Limpio se convierte en unaoportunidad para adicionar beneficios ambientales ainversiones en diversos proyectos, especialmente lasextranjeras, sobre el desarrollo de proyectos con carcterambiental, amparados por este mecanismo contempladopor el Protocolo de Kioto. A pesar de las dificultades el intersen este tipo de proyectos se mantiene, ya que adem s decaptar ingresos de inversin extranjera a travs de la ventade ERs, generan diversos beneficios asociados, desde lareduccin de emisiones de gases efecto invernadero GEI,el desplazamiento de la generacin elctrica a partir decombustibles f siles (generalmente carb n), as como ladisminucin y eliminacin a nivel local de contaminantes talescomo los metales pesados y pequeas partculas, SO, SOx,NOx, etc., cuando la combustin de carbn es remplazada.

PALABRAS CLAVE

Mecanismo de Desarrollo Limpio, Pequea CentralHidroelctrica, Energa Renovable

Fecha de recepci n del artculo: 26 de junio de 2008.Fecha de aceptaci n del artculo: 25 de julio de 2008.

1 Ingeniero ivil especializado en erencia Ambiental.2 Ingeniero Civil, Magister en Recursos Hidr ulicos, Docente Investigador - Universidad Libre.

ABSTRACT

The Clean Development Mechanism becomes intoan opportunity to add environmental benefits toinvestments in various pro ects, and viceversa:attracting investment, especially foreign, on thedevelopment of projects with environmental, coveredy t s mec ansm envsage y t e yoto rotoco.

The interest in this kind o projects is maintained,as well as attract foreign investment income throughthe sale of ERs, generated a variety of benefits,from reducing emissions of greenhouse gases GHG ,

The displacement of electricity generation from fossiluels (coal generally) as well as the reduction andelimination of local pollutants such as heavy metalsand small particulates, SO , SOx, NOx, and so on,when burning coal is replaced.

KEY WORDS

Clean Development Mechanism, mall HydroelectricPower, Renewable Energy


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AVANCES Investigacin en Ingeniera - 2008 No. 9 7

D E S A R R O L L O

S O S T E N I B L E Y

T E C N O L O G A

1. CALENTAMIENTO GLOBAL

1.1 Efecto Invernadero

La temperatura ideal para la vida en el Planeta estdada por el efecto invernadero, que se presentagracias a la presencia natural en la atmsfera de

gases tales como: el Dixido de Carbono CO2, MetanoCH

4y xido Nitroso N

2O, producto de los procesos de

metabolismo de plantas, animales y seres humanos,los cuales controlan el flujo de energa reteniendo partede las radiaciones solares de onda larga e infrarrojasabsorbidas por la atmsfera y reemitidas por la superficieterrestre en un equilibrio lento suficiente para mantenera travs del sistema climtico una temperatura establey moderada. De esta manera ste es un efecto naturalque se presenta en la Tierra en forma independiente dela actividad humana y los efectos de la industrializacin(ver ilustracin 1).

la temperatura promedio del mismo, desencadenantede los fenmenos de calentamiento y cambio climticoglobal (ver ilustracin 2).

I lustracin 2.Aumento de la concentracin de CO2.

I lustracin 1. Efecto Invernadero

1.2 Reforzamiento del Efecto Invernadero

El aumento de la concentracin en la atmsfera degases efecto invernadero GEI (entre 1750 y 2000,

los aumentos en la concentracin en la atmsfera deCO2y CH4han sido de 31% (4%) y 151% (25%)respectivamente (IPCC, 2001c)), altera el intercambioenergtico natural entre la superficie de la Tierray la atmsfera, alteracin conocida como EfectoInvernadero Inducido, generando un desequilibrio en elbalance trmico del planeta y por ende un aumento en

1.3 Cambio Climtico Global

Evidencias de estudios cientficos demuestran queel planeta se est calentando y que el clima tieneun comportamiento cada vez ms cambiante yextremo.

El promedio global de la temperatura de la superficiede la Tierra ha aumentado en 0.6C, y globalmentela dcada de 1990 fue la ms caliente desde

1861. En el perodo 1990-2100 el aumento de latemperatura estar entre 1.4 y 5.8C. Los expertosconsideran que la velocidad de este incrementono tiene precedentes en los ltimos 10.000 aos(PNUMA, 2001).

Existen evidencias de que las actividades humanasespecialmente a partir del proceso global y masivo deindustrializacin, son las principales responsables delos incrementos en la concentracin de los GEI en laatmsfera. Las tres cuartas partes del CO2provienende la combustin de carbn, petrleo y sus derivados

y gas natural, usados en la generacin de energay calor en los diferentes sectores productivos. Laotra cuarta parte de las emisiones mundiales de CO2provienen de los procesos industriales (produccin decemento, hierro y acero), la silvicultura y los cambiosen el uso de la tierra, particularmente deforestacin(PNUMA, 1997).


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El Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico,IPCC estima que, en la ausencia de medidas dereduccin de emisiones, las concentraciones de CO2podran aumentar entre 90-250% por encima de losniveles pre-industriales, para el final del ao 2100:es decir, 26 billones de toneladas de CO2, nivel sinprecedentes histricos en los ltimos 50 millones deaos.

En Colombia, el Instituto de Hidrologa, Meteorologay Estudios Ambientales, IDEAM, realiz la evaluacindel pas frente al cambio climtico, para 1990,

se calculaban 129 millones de toneladas de CO2equivalente, emitidas en el pas, lo que representamenos del 0.3% del total mundial; sin embargo, elefecto puede ser ms desastroso y evidente que enotros lugares, contemplando anegacin e inundacionespermanentes en las costas por el aumento del niveldel mar, amenaza sobre cultivos, infraestructura vial

y poblacin en reas vulnerables, alteraciones en losniveles de escorrenta, cobertura vegetal, glaciares,nieves, pramos, procesos de desertificacin, aumentode enfermedades transmitidas por vectores, entre otrosefectos.

Con toda esta evidencia cientfica, es claro que el

cambio climtico es una seria amenaza en contra delbienestar y la salud humana, la economa y muchosde los ecosistemas naturales y, finalmente, contra eldesarrollo humano sostenible.

2. MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIOMDL

Como ya se mencion, a travs de este mecanismo,pueden desarrollarse proyectos de reduccin o capturade emisiones, en pases en desarrollo (llamados pasesNo Anexo I), con inversin de aquellos con compromisoscuantitativos adquiridos en el Protocolo, para fomentara la vez el desarrollo sostenible de los primeros.

La transferencia de tecnologas y la promocin deldesarrollo sostenible, por parte tanto de los gobiernoscomo de empresas privadas, fundamentan los proyectosMDL en sectores como el industrial, energtico, forestal,de residuos y de transporte, que generen emisiones deGEI. Bsicamente este mecanismo permite un mercadode derechos de emisiones, los cuales estn respaldadospor Certificados de Reduccin de Emisiones CER, es

decir aseguran que se comercializan reduccionesefectivamente hechas, con lo cual los compradoreso inversionistas pueden cumplir las obligacionesadquiridas, y los vendedores o pases en desarrolloadquieren recursos adicionales orientados al desarrollosostenible.

En Colombia el Mecanismo puede generar grandesbeneficios, ya que lo posiciona como un destino atractivode inversin en este tipo de proyectos, incentivando laeficiencia energtica, adems de favorecer el mbitosocial y ambiental del pas fomentando el crecimiento y

desarrollo social y econmico.

2.1 Proyectos MDL

Para poder postularse como proyectos de Mecanismode Desarrollo Limpio MDL, las actividades debenevidenciar reduccin o captura de emisiones de GEI,

El sector transporte es la principal fuente emisora de CO2,

que aporta aproximadamente el 30% de las emisiones.Regiones como Norteamrica, Asia y Europa, aportanaproximadamente el 90% de las emisiones de CO2anivel mundial. Norteamrica, Rusia y algunos pases deEuropa presentan cifras superiores a las 12 toneladasde CO2per cpita al ao, muy superiores al promedio

en Latinoamrica que es de aproximadamente 1,9toneladas per cpita al ao. En el caso del metanoel incremento ha sido alrededor del 150% desde losinicios de la era industrial y casi ms de la mitad esproducto de actividades antrpicas.

I lustracin 3. Emisiones de CO2de Procesos Industriales.


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en forma real y cuantificable, a largo plazo (PNUMA,1998).

A continuacin se describen algunos de los posiblesproyectos a implementar de acuerdo a diversos sectoresde la economa, tal como los presenta el Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial:

Sector minero-energtico.Mltiples alternativas talescomo la generacin de energa elctrica, trmica ymecnica con fuentes renovables reduce emisionesal evitar o sustituir la generacin con combustiblesfsiles. La sustitucin de carbn por gas natural y loscambios, y mejoras tecnolgicas en el parque trmicode generacin, mejoran la eficiencia de conversin deenerga y disminuyen las emisiones. La reduccin delas prdidas en la transmisin y distribucin de energaelctrica y gas natural, tambin son actividades quereducen las emisiones de gases de efecto invernadero.El evitar la fuga del metano presente en minas y pozos,utilizndolo como fuente de energa, constituye unaopcin de actividad de proyecto elegible al Mecanismode Desarrollo Limpio.

Sector industrial. Existen distintas alternativas parareducir las emisiones de gases de efecto invernadero.Nuevas tecnologas, materiales y procesos productivos,asociadas a prcticas de uso eficiente de la energareducen la demanda de combustibles fsiles de losprocesos productivos y las emisiones de gases de efecto

invernadero. La sustitucin de combustibles como carbny derivados del petrleo por gas natural o biomasa,disminuye asimismo las emisiones. La cogeneracin utilizaeficientemente la energa y representa una opcin deactividad de proyecto del MDL. La sustitucin o correctomanejo y disposicin de los gases de efecto invernaderoproducidos por el hombre, como es el caso de los HFC,tiene efectos considerables debido a la gran capacidad decontribucin al efecto invernadero de estos gases.

Sector transporte. Las opciones de proyectos delMecanismo de Desarrollo Limpio del sector transporte

estn relacionadas con la mejora de la eficiencia de losmedios de transporte. Los cambios de modo (frreo,fluvial, carretero, martimo o areo) o la mejora de laeficiencia de los modos existentes, reduce el consumode los combustibles fsiles utilizados para transportarpersonas y bienes. Los sistemas organizados detransporte masivo urbano y la sustitucin de gasolina

por diesel, gas natural o biocombustibles, representanalgunas de las oportunidades de proyectos del MDLpara el sector.

Sector residuos. La captura del metano generado porla descomposicin de la biomasa en rellenos sanitariosy plantas de tratamiento de aguas residuales, evita la

emisin de este gas a la atmsfera. Si el metano capturadoes utilizado para generar energa elctrica o trmica,reduce adems las emisiones que hubieran tenido lugaral generar esta energa con combustibles fsiles.

Sector agrcola. El control a la generacin del metanoproducido durante la digestin del ganado y el correctomanejo del estircol representan medidas que reducenlas emisiones de este gas. Prcticas adecuadas de cultivodel arroz bajo riego contribuyen igualmente a disminuirlas emisiones de metano. El uso eficiente de la energaen actividades como el bombeo para irrigacin y otrasactividades asociadas a la produccin agrcola, permitenreducir el consumo de combustibles fsiles y por ende, delas emisiones de gases de efecto invernadero.

Sector forestal.Durante el primer perodo de compromiso(20082012) las actividades de uso del suelo, cambiode uso del suelo y silvicultura elegibles al Mecanismo deDesarrollo Limpio se limitan a la reforestacin y forestacin.La reforestacin se refiere a la conversin en tierrasforestales de reas deforestadas, pero que anteriormentealojaron bosques. La forestacin se define como el

establecimiento de bosques en tierras que carecieron debosques en un perodo mnimo de 50 aos (Secretara dela Convencin sobre Cambio Climtico, 2002).

Las reducciones de GEI deben ser adicionales, esdecir, mayores a las que ocurriran si no se llevara acabo el proyecto, esto es conocido como el Principiode Adicionalidad, uno de los requisitos fundamentalespara la aceptacin de los proyectos.

Los participantes del proyecto deben escoger si elperodo de acreditacin y expedicin de CERs es de 10

aos, una sola vez, o de 7 aos con la posibilidad deser renovado dos veces (mximo hasta 21 aos).

2.2 Proyectos MDL de Pequea Escala

Este tipo de proyecto tiene un tratamiento especial,simplificando los procedimientos y metodologas


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aplicables en su formulacin, aprobacin y ejecucin,con lo cual se reducen los costos de transaccin de losmismos, y se da cabida a actividades simplificadas.

La Sptima Conferencia de las Partes define lospequeos proyectos como:

1) Actividades de proyectos de energa renovablecon una capacidad de produccin equivalentemxima de hasta 15 megavatios (o un equivalenteapropiado).

2) Actividades de proyectos de mejoramiento de laeficiencia energtica que reduzcan el consumo deenerga, del lado de la oferta o de la demanda,hasta por el equivalente de 15 GWh/ao.

3) Otras actividades de proyectos que reduzcanlas emisiones por fuentes antropognicas y quedirectamente emitan menos de 15 kTon de dixidode carbono al ao (Secretara de la Convencinsobre el Cambio Climtico, 2002, Decisin 17/CP.7, prrafo 6).

En cuanto a los proyectos forestales, durante la NovenaConferencia de las Partes celebrada en diciembre de2003, se defini que los proyectos de pequea escalason aquellos que capturan anualmente menos de 8.000toneladas de dixido de carbono y son desarrolladospor comunidades con escasos recursos econmicos

(Secretara de la Convencin sobre el Cambio Climtico,2004).

2.3 Contexto Legal en Colombia

Colombia adhiri la Convencin de Naciones Unidas sobreCambio Climtico a travs de la Ley 164 de 1994, la cualfue declarada consistente con la Constitucin Poltica atravs de Sentencia C-073 de febrero 23 de 1995.

El Protocolo de Kioto fue aprobado en el pas a travsde la Ley 629 de 200, declarada consistente con la

Constitucin por decisin C-860 de abril 15 de 2001.El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de NotaConsular de mayo de 2002, No. 19335, dirigida a laSecretara de la United Nations Framework Conventionon Climate Change, design al Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial como la Autoridad Nacionalpara el Mecanismo de Desarrollo Limpio en el pas.

La EAAB (Snchez, Cadena, ao?), estudi la viabilidadtcnica, econmica y regulatoria, de las condicioneshidrulicas para el aprovechamiento hidroelctricode las estructuras reductoras de presin del sistemade acueducto, encargadas de controlar la energahidrulica del agua (potencial y cintica), mediante

vlvulas de disipacin, que disminuyen las presionesdel sistema y regulan los caudales de llenado de lostanques de almacenamiento; sustituyendo estasvlvulas por sistemas de generacin de energaelctrica, podra aumentar la eficacia del uso del agua,por la optimizacin del recurso para suministro de aguay generacin de energa al mismo tiempo. Sin embargo,

Colombia participa voluntariamente en el Mecanismo deDesarrollo Limpio del Protocolo de Kioto. Los principios,requerimientos, criterios y procedimientos para laaprobacin nacional fueron definidos por el MAVDT atravs de las Resoluciones 453 y 454 de 2004.

3. EMPRESA DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO DE BOGOT ESP

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de BogotESP, provee agua potable y transporta el agua residualde Bogot y cerca de 10 poblaciones aledaas,proveyendo servicios a ms de 8 millones de personas.El abastecimiento est sustentado en tres fuentesprincipales de agua fresca: El ro Bogot con la Planta

Tibitoc, el ro Tunjuelo con la Planta El Dorado y elSistema Chingaza con la Planta Wiesner, la fuentems importante. La EAAB opera y administra la redinterconectada de suministro y distribucin, a travsdel rea de servicio.

I lustracin 4. Diagnstico del servicio.


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el estudio revela grandes barreras financieras para laimplementacin, por los altos costos iniciales, el preciodel mercado de la energa y la produccin a pequeaescala. De esta manera el desarrollo de componentesMDL en el proyecto, resulta una buena alternativa,viabilizando financieramente los mismos, con los ingresosgenerados por la venta de CERs, aunque an se necesiten

condiciones regulatorias que incentiven el desarrollo deestos proyectos y puedan competir en el mercado.

El Acueducto de Bogot es la primera empresade la Capital reconocida por Naciones Unidas porimplementar el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)para reducir la emisin de GEI, a travs de un proyectode generacin elctrica.

La Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio(MDL) de Naciones Unidas, ente que certifica lasreducciones de gases de efecto invernadero, GEI, enel marco del Protocolo de Kyoto, registr oficialmentea la Central Hidroelctrica de Santa Ana, proyectohidroelctrico del Acueducto de Bogot, como proyectoMDL de pequea escala de suministro de energa,energa renovable para una red.

Conforme a lo dispuesto en el Artculo 18 de la Ley 142de 1994, las empresas de servicios pblicos pueden tenerun objeto social mltiple, es decir, pueden dedicarse a laprestacin de uno o ms servicios pblicos; por lo tantoen adicin a los servicios de acueducto y alcantarillado se

podra prestar el servicio pblico de energa elctrica.

Aunque, el Artculo 3 de los Estatutos Sociales vigentesde la EAAB, establece que la Empresa tiene comoobjeto exclusivo la prestacin de los servicios pblicosde acueducto y alcantarillado, no existe limitacin paraque la EAAB comercialice la energa generada por laCentral Santa Ana, siempre que ello sea un subproductoo una actividad resultado del desarrollo de su actividadprincipal. En este sentido, la empresa contrat losservicios de un agente externo como su representantepara la comercializacin de la energa en el mercado.

Este generador contratado para la operacin ymantenimiento de la PCH, que est inscrito en el SectorElctrico Mayorista, ante la Comisin de Regulacin deEnerga y Gas, CREG, se encarga de disponer la energaelctrica producida en la Red Interconectada de Transmisinde Energa, para su distribucin y comercializacin.

4. PEQUEA CENTRAL HIDROELCTRICA(PCH) SANTA ANA

Foto 1. Central Hidroelctrica Santa Ana.

Debido al alto grado de vulnerabilidad del sistemaChingaza, que junto con la Planta Wisner constituye elprincipal suministro de la ciudad, abasteciendo de aguapotable a ms del 70% de la poblacin de la capital,la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot,decide ejecutar a partir de noviembre del ao 2000,hasta el 2003, la obra del Tunel Alterno de Usaqun(2.5 km), con el fin de evitar y prevenir los efectos deun dao y los requerimientos de mantenimiento, en eltrayecto de tneles comprendidos entre el Embalse de

Chuza en Chingaza y la Planta de Tratamiento FranciscoWiesner; adems de los tneles de Usaqun y SantaBrbara que transportan el agua tratada desde la Plantahasta la ciudad (Ilustracin 5).

I lustracin 5.Sistema de Abastecimiento Chingaza.


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Un caudal mximo de 13.5 m3/s, y mnimo de 5.5 m3/s,correspondiente a la mitad del transportado por el tnelalterno, alimenta la PCH, en donde es turbinado y luegose reparte hacia los tanques Santa Ana y Suba. La otraparte del caudal transportado por el tnel alterno seconduce al sur de la ciudad por el tnel los Rosales. Lacentral est ubicada 14 m por encima del nivel mximodel Tanque Santa Ana, y tuvo un costo aproximado deUS$ 10 millones (ao 1999); el financiamiento de las dosobras se contempla est cubierto en parte por los recursosgenerados por la PCH, proyectada para una vida til de 25aos. La central opera en promedio durante 9 meses al

ao, durante los tres meses restantes, se llevan a caboprocesos de reparacin de los tneles de Chingaza.

El Plan de Manejo Ambiental de la construccin delTnel Alterno de Usaqun y la Central Hidroelctrica deSanta Ana, fue aprobado mediante Resolucin CAR No.1913 del 23 de noviembre de 2000.

En trminos generales la central est compuesta poruna turbina hidrulica tipo Francis, un generador tiposincrnico, un regulador para el control automticodel nivel piezomtrico de aguas abajo de la centralmediante regulacin de caudal turbinado; adems delsistema de vlvulas, la subestacin y dems equipospertinentes.

Foto 4 .Turbina Francis, PCH Santa Ana.

Paralelamente, se decide aprovechar la carga hidrulicadisponible por la cada del agua transportada entre laPlanta Wiesner (La Calera, 2825 m.s.n.m.) y los tanquesde Santa Ana (2711 m.s.n.m.) y Suba (2648 m.s.n.m.),en la Localidad de Usaqun, con el montaje de unaPequea Central Hidroelctrica en el cerro localizadoal occidente del tanque Santa Ana, alimentada por las

aguas tratadas, con una capacidad nominal instaladade 12MW, de los cuales se considera vendible el 80%.Corresponde a una planta tipo mini hidro a filo de agua,localizada en coordenadas geogrficas Latitud 110 360Norte, Longitud 105 800 Este, Altitud 2750 m.s.n.m.

Foto 2 .Tanque Santa Ana.

Foto 3. Localizacin PCH y Tanque Santa Ana.

La PCH est conectada con el Sistema InterconectadoNacional SIN, a travs de una lnea de transmisinelctrica entre sus instalaciones y la subestacin deenerga de Usaqun, en la Calle 110 con Carrera 11.Despus de una serie de pruebas, el da 29 de enerode 2004 se efectu la primera generacin con una


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potencia de 4 MW siendo recibida esta energa por lared de distribucin de CODENSA. Desde el punto devista tcnico, en este momento, la PCH est lista parainiciar operacin comercial, como planta menor. Conun caudal mximo turbinable de 13.5 m3/s, se estimagenerar como cerca de 47 GWh/ao, equivalente al0.1% de la generacin actual en Colombia.

En su proceso de generacin de energa, cercana a los 6MW, la Central Hidroelctrica de Santa Ana reduce la emisinde GEI a la atmsfera al desplazar el uso de fuentes fsilestales como carbn, gas y petrleo por estar interconectadaa la red nacional de transmisin de energa elctrica.Las reducciones de GEI totales estimadas con base eninformacin de la Unidad de Planeacin Minero Energtica,fueron de 206424 Toneladas equivalentes de CO2.

El proyecto califica para la denominacin de proyectosPequea Escala de Energa Renovable por generacinde electricidad para una red, con capacidad mxima degeneracin equivalente mxima de 15 MW, de acuerdoa las modalidades y procedimientos del MDL.

Con la puesta en marcha del proyecto, el Acueductobusca obtener ingresos adicionales cercanos a 1.300millones de pesos por la venta de Certificados deReduccin de Emisiones CERs, de GEI en los mercadosinternacionales del Protocolo de Kyoto.

El proyecto, orientado al desarrollo sostenible del pas,

permitir ofrecer en los prximos 10 aos, el servicioambiental de reduccin de GEI a los pases desarrolladosque deben cumplir con las obligaciones inherentes a lafirma del Protocolo de Kyoto. La entidad responsable oejecutora es como se ha mencionado, la Empresa deAcueducto y Alcantarillado de Bogot ESP, en cabezade la Gerencia Ambiental.

4.1 Aspectos Financieros

La inversin en proyectos con componente MDL, puedeser de tres tipos:

Bilateral, cuando un pas del Anexo I, invierte enproyectos de reduccin de emisiones o fijacin decarbono en pases No Anexo I.

Unilateral, cuando la inversin es exclusiva y totalde un pas No Anexo I.

Multilateral, cuando el proyecto es financiado porun fondo de carbono.

En octubre de 1995 iniciaron los anlisis deprefactibilidad para el proyecto de la PCH Santa Ana,contemplando el potencial de generacin tanto por lascaractersticas tcnicas como por anlisis econmicos.

Los estimativos iniciales arrojaban una Tasa Interna deRetorno entre el 12% y 18%, depende de las fuentesde financiamiento.

Los principales factores que influenciaron la viabilidadfinanciera del proyecto fueron los precios de ventade la electricidad esperados, as como la generacindependiente de la disponibilidad de flujo hidrulicopara la planta. Estas estimaciones, son anteriores a lareforma del mercado del sector energtico en Colombiaa finales de los 90, con un precio esperado de US$ 0.04/kWh. Despus de la vigencia de la reforma, entre 1998y 1999, el precio cay a US$ 0.02/kWh, representandoun obstculo mayor en la implementacin de la PCH,por el aumento del costo del proyecto de generacinde energa renovable a pequea escala, sin recursos deinversin adicionales a la Empresa, motivo fundamentalpara optar por un proyecto MDL a pequea escala.

Con esta situacin sumada a la probable disminucinen la generacin energtica debido a la baja en losniveles de flujo turbinado en la planta, originada por latendencia a minimizar el consumo de agua en la ciudad,

la TIR del proyecto sin la renta de CERs es de -8.09%. Deesta manera calculando la venta de CERs a diferentesprecios en varios mercados de acuerdo al Estudio dela Estrategia Nacional para la Implementacin de MDLen el pas, se obtienen mejoras significativas en la TasaInterna de Retorno, como se muestra en la Tabla 1.

Sin embargo, posteriormente se contempla otroescenario posible durante la vida til del proyecto, enel que por el crecimiento econmico y el aumento enla demanda de electricidad, el precio aumentar a US$0.32/kWh, y a partir de un precio de venta de CER a

US$ 6, la TIR del proyecto se vuelve positiva, dandoviabilidad al proyecto.

En la Grfica 1 se muestra el flujo de caja del proyectodesde el ao 2000, hasta el 2023, sin contemplar elcomponente MDL, utiliza precios corrientes, con IPC entre9 y 6% durante todo el perodo.


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El total de inversiones corresponde a la obra de la PCH,ms la lnea de transmisin, el registro y suscripcin a lared interconectada y el contrato de venta, y distribucinde energa. El total de costos, comprende la operaciny mantenimiento, los gastos de representacin de lacentral, la contribucin a la Ley 99, las contribucionesy pagos a la superintendencia de servicios pblicos,

la comisin reguladora, el impuesto de industria ycomercio, y la tasa por uso de agua.

Grfica 1 .Flujo de Caja Santa Ana, Sin MDL

Tabla 1.Tasa Interna de Retorno PCH Santa Ana, precio venta energa US$0.02/kWh.

La utilidad despus de impuestos es el equivalentede los ingresos por la venta de energa menos loscostos totales y el pago anual de impuesto de renta.Finalmente el Flujo de Caja, se obtiene al descontar eltotal de inversiones a la utilidad generada.

En la grfica 2, se incluye el componente MDL en el

proyecto, estimando ingresos por la venta de CERs a unprecio de $8 Dlares.

Grfica 2. Flujo de Caja Santa Ana, Con MDL CERs $8US


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En este caso adems de los ingresos por la ventade energa, se cuenta con los ingresos originadospor la venta de CERs correspondientes al perodo deacreditacin de 10 aos. Aunque la TIR, deja de sernegativa, la rentabilidad en realidad no es muy alta(Tabla 2 - Grfica 3).

De esta manera el ingreso de recursos por la ventade CERs, ayuda a la Empresa a manejar los costosy riesgos involucrados en la operacin financiera delproyecto durante los primeros 10 aos.

El presupuesto total estimado para la Planta,corresponde a US$ 12.000.000 para la inversin yUS$ 122.500 para la operacin anual. La inversinen el proyecto Santa Ana fue hecha exclusivamentecon recursos propios de la EAAB, el predio, la Planta ylos equipos son slo de su propiedad, por lo tanto ellatiene derechos de propiedad exclusivos sobre los CERcorrespondientes.

Con los recursos provenientes del MDL se esperagenerar $1.290.000.000 anuales, durante 10 aos.

Los ingresos del MDL sern utilizados para cubrir partede los costos de operacin de la central hidroelctricadurante su vida til, mejorando el flujo de caja, losindicadores financieros y ayuda a manejar en generallos costos y riesgos asociados al proyecto; y una partese invertir en la restauracin del Parque NaturalNacional Chingaza que involucra la cuenca hidrogrfica

que abastece el sistema Chingaza y el proyecto SantaAna, en convenio con la Unidad Administrativa Especialde Parques Nacionales Naturales, UAESPNN.

5. CICLO DE PROYECTO DEL MDL

Los proyectos que aspiran comercializar certificados dereduccin de emisiones, en el marco del componenteMDL, deben seguir los procedimientos establecidospara garantizar la competencia en el mercado encondiciones equivalentes, y cumpliendo los mismosrequerimientos que otros en la misma posicin. Estasecuencia de procedimientos y requerimientos esconocida generalmente como Ciclo del Proyecto MDL.Est constituido por siete etapas bsicas como semuestra en la Ilustracin 6, las cuatro primeras se

Tabla 2.Tasa Interna de Retorno PCH Santa Ana, precio venta energa US$0.35/kWh.

Grfica 3.Tasa Interna de Retorno, Santa Ana


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efectan previa la implementacin, mientras que lastres ltimas durante la vida til del proyecto.

En la Tabla 3 se registran las etapas de acreditacin MDLde la PCH Santa Ana con las entidades involucradas y lasfechas de ejecucin.

En trminos generales, el ciclo de un proyecto MDLconsiste en la formulacin o diseo del mismo, porparte del dueo del proyecto o participantes; laaprobacin de la Autoridad Nacional en MDL designada,en la que certifica el aporte del proyecto al desarrollosostenible del pas; la validacin del proyecto por partede una entidad operacional designada y contratadapor lo participantes, la cual certifica que el proyectose ha planteado, y desarrollado de acuerdo a losrequerimientos y especificaciones del mecanismo,solicitando a la Junta Ejecutiva del MDL el registrooficial del proyecto una vez ste ha sido validado; unavez registrado ante la UNFCCC, y cuando el proyecto hasido ya implementado, es necesario realizar un procesode monitoreo para medir la reduccin real de emisionesobtenida, esto lo hace el dueo del proyecto quien

posteriormente debe contratar una entidad operacionaldesignada, encargada de verificar el proceso demonitoreo y sus resultados, certificando la reduccinreal de emisiones con la cual sern expedidos por laUNFCCC los CERs correspondientes a dicha reduccin.

Los documentos fundamentales del proyecto MDL, en

trminos generales son el PDD o documento de diseodel proyecto que debe incluir el clculo de la lneabase en la que se demuestra el comportamiento de lasemisiones de GEI sin que se desarrolle el proyecto MDL,adems de la metodologa de clculo de reduccin deemisiones elegida de acuerdo al tipo y magnitud delproyecto, as como la metodologa de monitoreo quese propone para el seguimiento del mismo. Adems delPDD, se debe contar con la aprobacin de la AutoridadNacional Designada, en este caso el MAVDT, el reportede validacin del proyecto expedido por la DOE, elregistro oficial del mismo ante la Junta Ejecutiva delMDL, el reporte de verificacin con la certificacin de lasemisiones reales reducidas de acuerdo a los resultadosdel monitoreo, y finalmente la certificacin del proyectopara la respectiva expedicin de CERs.

I lustracin 6.Ciclo de Proyecto del MDL.

Tabla 3. Sntesis Proceso Acreditacin Santa Ana


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CONCLUSIONES

Aunque a travs de la historia del planeta se hanpresentado fenmenos climticos con caractersticascclicas tales como las Glaciaciones, es evidenteque en la poca actual el Calentamiento Globalevoluciona como un aumento exagerado e inducido

de un fenmeno natural por causas antrpicas. Sinembargo, a pesar de estudios e investigaciones quelo demuestran, as como la evidencia clara de laafectacin de procesos y componentes naturales,existen corrientes de pensamiento que insisten endevaluar el impacto generado por este fenmeno,aduciendo las caractersticas cambiantes delclima en la Tierra. No es extrao que muchas deestas manifestaciones provengan de miembros deindustrias aportantes de Gases Efecto Invernaderoo de pases que se rehsan a adquirir compromisosreales frente al control del fenmeno, ya que por

sus aportes contaminantes, resultara en un grancosto de inversin el reducir sus emisiones, y notodos estn dispuestos a pagar por la salud delPlaneta y la supervivencia humana.

El dixido de carbono CO2, utilizado como referenciapara estimar el Poder de Calentamiento Global(GWP) de los dems GEI, con el valor ms bajo(1), ha sido seleccionado para tal fin por ser el msabundante en la atmsfera, proveniente tanto delos procesos naturales, como de las actividadesindustriales desarrolladas por el hombre. Sinembargo no se compara su GWP con el de otrosgases como el metano CH4(21), el xido nitrosoN2O, (310), los hidrofluorocarbonos HFC (hasta11700) y el hexafluoruro de azufre SF6(23900), queaunque se encuentran en menor proporcin en laatmsfera, generan efectos an ms devastadoressobre el proceso de calentamiento.

La generacin hidroelctrica, constituye una buenaoportunidad para el desarrollo de proyectos demecanismo de desarrollo limpio, por el aprovechamientode energa limpia renovable, con eficiencia de reduccinde emisiones de GEI, incluso mejor que la obtenida porla sustitucin de combustibles.

El mecanismo de desarrollo limpio MDL, es el nicode los contemplados en el Protocolo de Kioto quebrinda la oportunidad a pases en va de desarrollo,de participar de manera redituable en la reduccin

de emisiones de GEI, por lo cual constituye unamuy buena perspectiva para nuestro pas. Muchosson los campos en los que pueden desarrollarseeste tipo de proyectos, permitiendo su desarrollotanto a pequea como a gran escala, de acuerdoal nivel de produccin de GEI y a la magnitud de lasactividades propias del proyecto.

Los proyectos MDL a pequea escala facilitan laformulacin e implementacin con metodologassimplificadas, siempre y cuando cumplan losrequisitos establecidos.

Aunque la construccin de un tnel alterno en elsistema de abastecimiento de la ciudad era unanecesidad y una obligacin tcnica para la EAAB, laconstruccin de una pequea central hidroelctricacomo Santa Ana constituye el aprovechamiento deesta situacin con fines ambientales, buscando

ingresos adicionales a travs de la venta de CERs,logrando adems un beneficio en la imagencorporativa de la Empresa.

Los beneficios econmicos obtenidos, de acuerdoa la TIR evaluada para el proyecto Santa Ana, norepresentan una alternativa ms atractiva sobre otrotipo de inversiones posibles, sin embargo, en el casode la EAAB, el aporte al mejoramiento y conservacindel ambiente, y el aporte al mejoramiento de la imagencorporativa justifican la inversin en el proyecto.

La PCH, por generar energa equivalente inferior a15 MW / ao, se clasifica como un proyecto MDL apequea escala por lo cual entre otros beneficios, puedeutilizar metodologas simplificadas para la estimacin dela reduccin de emisiones de GEI, lo cual constituyeun gran beneficio, pues en este paso se presenta lamayor dificultad y confusin en el planteamiento de losargumentos que soportan los proyectos MDL.

Para el primer periodo de acreditacin fueronexpedidos para la PCH Santa Ana 23960 CERs,que se estima colocar en el mercado hasta por $20Euros/CER.

En Colombia, como pas en va de desarrollo, debeaprovecharse la oportunidad que representa elMDL, para la formulacin e implementacin deproyectos que atraigan inversiones en algunos casosextranjeras, y para obtener beneficios econmicosque sustentan la sostenibilidad de los mismos.


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DESARROLLO

SOSTENIBLEY

TECNOLOGA

Para el desarrollo de un proyecto MDL, debe conocersedetalladamente los requisitos del mecanismo,empezando por el tipo de proyectos y campos deaplicacin, para evaluar qu tipo de actividadespueden postularse para tal fin. El desarrollo deproyectos MDL a pequea escala, resulta msatractivo, por la simplificacin de las metodologas

aplicables y los requisitos establecidos, lo cual abrelas puertas a pequeos participantes con proyectossencillos, sin embargo para esto es necesario cumplircon las caractersticas que exige el mecanismo paraestar incluido en esta clasificacin.

Aunque el desarrollo e implementacin de un proyectoMDL genera beneficios ambientales, sociales,corporativos e incluso financieros, el proceso requeridoimplica costos de transaccin que incluyen entreotros, la contratacin de las entidades operacionalesdesignadas, la generacin de los documentos y el

pago de los dems trmites requeridos, los cualesdeben ser evaluados para lograr un punto de equilibriocon los beneficios obtenidos, pues de lo contrario laviabilidad de su desarrollo se ve comprometida, sobretodo en la modalidad unilateral.

Uno de los puntos claves en el desarrollo documentaldel componente MDL, consiste en demostrar laadicionalidad del proyecto. Aunque hay variasinterpretaciones del concepto, en general se puededecir que el proyecto debe demostrar la reduccin deemisiones comparando el estado futuro esperado con

el actual evaluado de acuerdo a la Lnea Base, esdecir, es necesario realizar un comparativo entre lasituacin con el proyecto MDL y sin el desarrollo delmismo. De otro lado, se asocia tambin el concepto,

con la necesidad de demostrar que el componenteMDL, no hace parte de un requerimiento, obligacin,compromiso legal, es decir que si no se postularacomo MDL, no habra que ejecutar las actividadesinvolucradas, de todas maneras, pues precisamenteeste mecanismo es el que hace posible y amerita eldesarrollo de dichas actividades.

Es importante que para la formulacin del proyecto,la determinacin de la lnea base se haga de maneracuidadosa y prudente, ya que los clculos de lareduccin de emisiones no pueden ser sobrestimados,generando expectativas que al no cumplirse puedenalterar la viabilidad del proyecto; pero tampoco debensubestimarse, ya que el mismo podra perder elatractivo de inversin y ensombrecer su aporte realen la reduccin de emisiones de GEI. Por lo tanto,la eleccin de la metodologa de clculo, debe sercuidadosa, atendiendo a las condiciones y tipo del

proyecto a formular. De la misma manera debeprestarse atencin al clculo del retorno esperado porla venta de CERs, ya que debido a las condicionespropias del mercado podra no cumplirse con la TIResperada, lo cual afecta la viabilidad del proyecto sino se cuenta con recursos externos que subsanenesta situacin.

Cuando sea posible, deben preferirse los recursospropios para el desarrollo de este tipo de proyectos,considerando que se asegura la obtencin de todoslos CERs emitidos, ya que en los casos en que

se utiliza como inversionista alguna entidad quecumpla ese fin, generalmente las perspectivas deretorno son inferiores, por un fenmeno similar alcomisionista.

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a9 art1 reduccion emisiones

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