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NOMBRE

TELEFONO

MATRICULA

IhSTlTUC ION

UNIDAD

DIVISION

LICENCIATURA

TRIMESTRE LEC rivo

TITULO DEL PkOYECTO

LL'GAR DE RE.4LEACIO\

TIEMPO DE DEDIC4CIO\.

TIEMPO DE DURACION

CLAVE:

LICENCIATC'RAS Q L E COMPRENDE

NUMERO DE PAR'TICIP:\\ I I

RECURSOS NECESARIOS

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" ' ';A .L 9 S E R V I C I O SOCIAL

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4 S E L I A GARCiA MONTER

X?9-hY-42

i \I\TRSID4D AUTONOMA METROPOLITANA

I/'l -F:\l..lP.\ / ( I 1 \('LAS BIOLOGICAS Y DE LA SALUD

/ . . . '

I\.bL:\ItRIA BlOQUIMlCA INDUSTRIAL

94-P

i'KOGRAMA DE VERIFICACION \ORVATIVA INDUSTRIAL.

PKOCLIRADL'R¡A FEDERAL DE PROTECCIÓN 1 L. .AMBIENTE (PROFEPA). KIO ELBA No. 20.4 PISO

i C'Nrs A VIERNES DE 9 A.M. A 15:30 P.M.

I DE .AGOSTO DE 1994 A I DE FEBRERO D E 995.

IBI O? I .94

ING QUIMICA. BIOQUiMICA. Y TODAS A FMES

/ \ ('CIDAR EL AMBIENTE

tSTiPULAD0 POR LA DEPENDENCIA.

OTORGADOS POR EL PROGRAMA DE \OLIDARID.AD

, .'. \ - .. __

PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTFon"" c j . 1 A

SUBPROCURADURIA DE VERlFlCAClON NORMATIVA UNIDAD DE VERlFlCAClON Río Elba No. 20, Col. Cuauhtémoc, Deleg. Cuauhtémoc. C.P. 06500, México, D.F.

! ) . . , I . ,.

Ciudad de México. a 21 de febrero de 1995.

M. EN C. RASAURA GRETHER GONZALEZ DIRECTORA DE LA DIVISION DE CIENCIAS BIOLOGICAS Y DE LA SALUD, UNIV. AUTONOMA METROPOLITANA, PLANTEL IZTAPALAPA P R E S E N T E

Por este conducto se corntinica a Usted que la C. Roseiia García Monter, estudiante de la carrera en lngenieria Bioquímica Industrial con número de boleta 89340378 reali?ó satisfactoriamente la prestación de su servicio social en esta Dependencia, dentro del Programa de Verificación Industrial en la zona Metropolitana de la Ciudad de México, adscrito a la Unidad de Verificación de la Subprocuraduria de Verificación Normativa, dicha prestación se llevo a cabo a partir del 1 de ag3cto de 1994 al 28 de febrero de 1995 con un horario de 9:00 A.M. a las 15:30 ? M. Hrs. de lunes a viernes cubriendo un total de 480 Horas.

Las actividades decar:c!iadas consistieron en: Apoyo al desarrollo de visitas de Verificación e Inspección a Industrias para verificar el cumplimiento de da Legislación Ambierml. A:iálisis de Información y Apoyo Administrativo.

A T E N T A M E N T í SU FR AG I O,, E FECTl V O N 0 RE E LECC I O N . DIRECTOR DE ARFA C i JtRKlCAClON T E C N ~ A ,.>,

c,&.p. C. Ing. Alfred I ..iad David Gidi: Subprocurador de Verificación

C.C.P. C. Lic. Miguc! J.r-<;el Cancino Aguilar.- Jefe de la Unidad de

C.C.P. Biol. Luz Maria '.is:, tint%¿ Arrnendariz.- Subdirectora de Verificación de

Normativa.. Prt';, ::.e

Verificación.~ F ic :C!\II?.

Emisiones.. Prc:.;¿r:tc

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I. I. l. c P C C IC t it t t I: 5: R

hm - - DR. GERARD~ SAUCED0 CASTAaEDA

DEPARTAMENTO DE BlOTECPlOLOGlA DIVISION DE CIENCIAS BIOLOGICAS Y DE LA SALUD

lztapalapa a 6 de Marzo de 1995

M. en C Rosaura Grether G. Directora División de Ciencias Biológicas y de la Saiud Universidad Autónoma Metropo!itana Unidad lztapalapa P r e s e n t e

Por medio de la presrnte le informo que la Srita. Roaeiia Garcia Monter

estudiante de la carrera de Ingeniería Bioquímica Industrial con matrícula 89340378

concluyó satisfactoriamente s’is actividades relacionadas con el Servicio Social en el

Programa de verificación industrial, adscrito a la Unidad de verificación de la

Subprocuraduria de verificación normativa, dependiente de la Secretaría del Medio

ambiente, recursos naturales y pesca.

Dicho servicio social se iievó a cabo del 1 de Agosto de 1994 al 28 de Febrero

da 1995, cubriéndose un total de 480 horas.

Agradeciendo de anten:-ino la atención prestada a la presente, le envío un

cordial saludo.

A t e n t a m e n t e “CASA ABI.ERTA AL TIEMPO”

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Dr. Gerard0 Saucedo Castañt,ja Asesor ihterno Profesdr Titular C

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UNIDAD IZIAPAUPA

Av. Mlchoacán Y La Purislma Irtapalapa 09340. Meim D F A.P 5 5 3 5 Fox:’ !5)6124885 y B I Z B M U Tar. W 7 - 1 1 y 12, 7212+Y

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INDICE

I. Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 11. Justificación . . . . . . . . .

111. Introducción .................................. ......

IV. Legislación Ambiental ................................ .. 5

V. Ley General del Equilihrii* I Loloyco v la Protección al Ambiente .........

I Vi. Atmósfera ....... .............................................

W. Residuos peligros<!\

VIII. Ruido .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................. I 5

IX. Tipos de inspection i~ii ! .I industria .......................... ................... 16

XI. Actividades reali/.!~:.i* ............................................... 19

. . . . . . . . . . . . . ......................... 21 XI. Objetivos y meta, , I ; < .madas

X I I . Resultado.; y cocLIuwmes .......................................... 21

XIV . Recomendaci(me\ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

XV. Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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OBJETIVOS GENERALES

-Vigilar mediante la realización de visitas de inspección el cumpliento de la Legislación Ambiental en el sector industrial.

-Conocer, entender y aplicar la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

OBJETIVOS ESPECiFlCOS

- Adquirir criterios tccnicos y legales al analizar la Ley Genaal de Equilibrio Ecológico y Poneccion ai ambiente para facilitar la realitsción de v i d de inspección a nivel industrial.

- Ordenar y actualizar el archivo general de la Procuraduh con el tin de tener la información relevante de cada industria.

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- Apoyar el programa de verificación industrial en la etapa de contiagencia ambiental.

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I . Asistir a un curso de introduccion sobre como esta constituida la Ley y el manejo de está, así como, su aplicacion con el fin de contar con las herramientas necesar¡as para la realización correcta de cualquier tipo de inspección (normal, de verificación, verificación documental. contingencia y por clcnuncia)

Se revisarán las Nomas Ofiiialcs \feucanas en materia ambientar en este caso en atmósfera, residuos peligrosos, q u a contaminada con residuos peligrosos, para tener conocimiento de éstas y de que manera se aplican en los diferentes tipos de inspecciones.

11. Realizar diferentes : . p ~ s de visitas de inspección a empresas para v&fiCar ei cumplimiento de la Ley en w l c f i a de atmósfera, residuos peligrosos, mido, agua residual conteniendo residuos peli-rorc , i documentación administrativa (posteriormente se hablara de esto).

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En las ultimas décadas se ha llevado acabo un gran desarrollo económico, así como un crecimiento acelerado de la población, por tal motivo no se ha considerado que la urbanización e industrialización traena un gran impacto social en las grandes ciudades, tal es el caso de problemas severos respecto a senicios como agua potable, energía eléctrica. transporte, entre otros, y por consecuencia Uevando un deterioro sobre el medio ambiente

Al considerar los grandes daños que se esta ocasionando al medio ambme se han creado normas oficiales cada vez más estrictas para poder restaurar los desequilibrios ecológicos

Una de las fuentes que genera gran cantidad de contminmm n la industria y el transporte, siendo este último el que emite un alto porcentaje de contaminantes atmosfencos, por lo que se hace mas dificil su control. Por otro lado se trata de controlar las emisiones industriales.

Para poder restaurar de alguna manera éste tipo de problemas ambientales los industriales se han comprometido a realiur inversiones para el control de sus contaminantes, y en .la actuaiidad ya existen empresas que poseen equipos de control y de veriñcación de sus desechos, cumpliendo en parte con las normas técnicas ecológicas y les nomias oficiales mexicanas expedidas por la Secretaria de Desarrollo Social (actuahnaite Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Saturales y Pesca). Sin embargo las características de sus procesos, su volumen de producción y el estado a d de sus instalaciones requieren estrictos controles sobre la eliminación de sus contaminames. En la actualidad los industriales tienen en mente la creación de tecnologías limpias, lo cual les favorecen notablemente y aumentará su producción, y por consecuencia a disminuir al mínimo sus emisiones contaminantes al niedio ambiente.

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En un pais con la capital más poblada del mundo, se producen anualmente 4 millones 300 mil toneladas de contaminantes, una cantidad que es casi la tercera parte de la del pais, circulan 3 millones de vehículos, hay 30 mil establecimientos industriales y 12 mil de servicios. El 77 % de los nos están contaminados, las selvas disminuyen a una tasa de 400 mil hectáreas an~almente.(~.~~. lo)

Por tal motivo la Comisión Metropolitana para la PrcvenciÓn y Control de la Contaminación en el Valle de México, instrumento a partir de juiio de 1992 un programa de verificación obligstoria anual para que las indwtrias evalúen sus emisiows contaminantes a la atmósfera y presentar dicho informe a la Direecibn de menci6n y Control de la Contaminación Ambiental de la Secretaria de Desarrollo Social (Achialmente Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca) (I7).

Qwzás lo más viable es tratar de controlar las emisiones provenientes de las industrias. El efecto combinado de estas emisiones contmhntes con las dd transporte y otros servicios ponen en peligro la continuidad de los ecosistemas del Valle de México, y cualquier otra zona donde se encuentren instaladas, ante esta situación se pretende desde 1982 la planeación y deíinición de una politica ecológia. Hasta 1987 se puso en práctica dicho proyecto dhdosele un rango Constitucional a la protecCión, presaMci6n y restauración del equilibrio ecoloyco Mediante la reciente reforma de. los artículos 27 y 73. fracción XXIX-G de la Constiiucion de los Estados Unidos MerCicanos. La reforma de éstos articulos constitucionales ha abieno E. una nueva legislación.

El articulo 27 habla sobre la conservación de recursos natuda y el art. 73 del control y prevención de contaminacion ambiental; así como, el art. 25 que menciona los.usos y cuidados de recursos productilos ( I 2 ) .

La remoción de contriiiiinantes de origen industrial empieza desde la selección adecuada de materia prima y cLmbustibles, hasta la aplicación de tecnología de producción limpia, con un alto indice de reciiimiento de materiales y ahorro de energía.

En 1992 se origina I J ( '( J.v/í%'O (Consejo Nacional de Industrias blógieas), d cual surge de la necesidad de :.: ;~.micipación industrial con las autoridades reíhntc a la contaminación. Originándose la I :\ General del Equilibrio E c o i ó ~ y la Protección ai Ambiente (LGEE y PA) y el rugimento para la prevención y Controi de la contuimiicróa atmosférico. El proyecto de 1.0 ,c refiere a las bases políticas, eco*= nrioipbs Y cuenta con herramientas esprz!i¡sas para que se cumplan. Los instnimaa00 Jon loa

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siguientes:

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1. Ordenamiento ecológico. Evaluación del impacto ambiental. Normas técnicas ecológicas.

2. Planeación. Regulación de actividades productivas. Estímulos fiscales. Financiamiento.( 12)

Por otra parte se debe de considerar a la preservación ambiental como un costo directo en la producción, susceptible de cuantificarlo y convertirlo en un precio. Bajo este esquema se tendrá que adquirir y utilizar equipo antico- ' e. Esto únicamente se logra con la descentralización industrial, lo cual reducirá la presión en la devastación de los recursos naturales y el medio ambiente en áreas urbanas de desarrollo tradicional del país; politics iniciada con el Plan Nacional de Desarrollo Industrial y de Desarrollo Urbano. Que menciona la obligación que existe de reatizar estudios a m b i d e s para detemiinar el impacto ambiental, antes de llevar acabo todo tipo de proyecto, cuyo objetivo es buscar la localización que menos daño ocasione al eco~istema.(~)

LEGISLACIÓN A\lBIENTAL

Para que se cumpla los programas de protección al ambiente se creó la Ley Gen4 de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEy PA), cuyo objetivo primordid es la planeación de las politicas ambientales. Por tal motivo se han &do -0s y normas de impacto ambiental. residuos peligrosos, contaminación atmosfcricq de agua, de ruido y de veriimiento de desechos al mar.

También se destaca en la Ley que la acción ecológica no es solamente cuestión que compete a los poderes públicos, sino que x involucra directamente a la sociedad.

La Ley señala ademas . en materia de prevención en contmhación y r m Ó n ambiental que se requiere la coordinación de los tres niveles de gobiaiio, d c i p d , d y federal.

La Legislacion Ambicntd en Mexico se encuentra a nivel de los países desrnollidor. lo cual nos hace pensar que el debate en la matma no se encuentlll en esta tsfar de actividad, si no en otras areas Corno !a poca información sobre los dsibQ q u ~ ocasionan a la salud, al desequi!ibno ecológico, los planes de finsncismi*lto p~ pyeU01~ de mejora ambiental son insuficientes, entre oms. Pero se espa que se solucione con la participación del Tratado de 1.ibre Comercio y su ingreso a la OrsrnizaQón de CoopsnP6a y Desarrollo Económico. que supone la adopción de mayores comprom¡sok.

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Hasta la fecha la SEDESOL tiene registrada 70 empresas de mtipolución, de las cuaies 20 son extranjeras.(')

Todos los estados cuentan hoy con leyes en materia ambiental esto favorece se resuelvm notablemente que se responsabiiicen y concientice de 10s problema y

dependiendo de cada situación en el ¡usar donde se otigina.(2,6.8.12)

LEY GENERAL DEL EQCX.IBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCI~N ..\I. -1 .%I BIENTE

La Ley fue publicada en cnero de 1%8 en el Diario Oficial. Una de las grandes diferencias de la Ley con la de otr,)s paises es que requiere el estudio de impacto ambiental, tanto en proyectos públicos pmados. asi como, un estudio de riesgo para ciertas actividades e instalaciones.

México actualmente cuenta con 22 normas para reguiar emisiones de vehículos e industrias y desde 1990 esta <I cmb:o de combustible, ahorro de enerda y el cierre de empresas altamente contaminanics

La Ley ésta constituic!J ;sv leyes. reglamentos y nomas. Específicmente son seis tituios que dan una vision xnerai. su aplicación y definiciones entre las cuales mencionaremos las siguient c..;

- Contaminación: La presencia ~n el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que CJ:IW .!<scqtilibri~ ecológico.

- Contaminante: Toda malerid o energia en cualquiera de sus estados y formas, que al incorporarse o actuar en In airiiodera. agua. suelo, flora. fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su conqv)v.i{m Y condición natural

- Contingencia ambiental \ ' . .xion de riesgo. derivada de actividades humanas o fenómenos naturales. que pc. !c ,n poner en peligro la integridad de uno varios ecosistemas.

- Impacto ambiental: Modi!iLALi<m del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza.

El título primero 1 . I ! 1.3 .ic las disposiciones generales. el segundo sobre h naturales protegidas. el terce. rn c.! tprovechamiento racional de los elamaios &OS. d cuarto en protección ai a r r i k- i c zi quinro de la participación social y por último de las medidas de control, segum!ad unciones Respecto a los reglamentan <-:t'$ * o n especificos para cada área entre los d e s u t a impacto ambiental, atrnc.!,. I ,<.\:duos peliyrosos. contaminación de agua. nido. vertimiento de desechos al i i ~ i !

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Uno de los problemas que aiin no sean contemplado en la ley es el manejo de desecha tóxicos peligrosos, pero esta en estudio. No hay un procedimimto especifico que djs, ni una planta de tratamiento especial para su reincineración, evaporación o para sepultarlos, alejada de las zonas urbanas (’).

ATM~SFERA

Quizás uno de los problemas que atañen m i s a la Ciudad de México es la ContaminsCiOn 8tmosferiCa. Se habla que aun no se tiene cuantificado el grado de peligro que trat consigo los &os indices de contaminación. Para lo cuai sc. creó el 15 de octubre de 1990 el Progama Integral Contra la Contaminación Atmosfética. Este programa tuvo una inversión de 7 mil 600 millones de nuevos pesos que contemplo hasta el año de 1994. Abarcando las áreas de investigacion en:

I . La promoción de investigacion local, educación ambiental y participación ciudadana, 2. El mejoramiento de la calidad de combustibles en base a los criterios ambkmh,

‘3. Ampliación y mejoramiento de transporte colectivo y el control de emisiones de vehiculos 4. La modernización de la tecnologia de la industne, inchyendo los controia anticontamuiantes. 5. Protección de áreas ambien!alrnente sensibles y la reforcstaCión. 6. Se creó la Comisión Metropolitana de la Calidad del a h , para infonnrr sobre el grado de contaminacih(6)

La ley a clasificado a las fuentes contaminantes atrnosféticos en a). fucntea fijas (industrias, hogares, oficinas, etc) y b) fuentes móviles (aviones, automóviles, fcxrocarrüu, etc.). 1

I La LGEE y PA en el titulo cuarto capítulo primero nos menciona que la d d a d del aire debe ser satisfactoria en cualquier zona del pais Para controlar y reducir las d o n a ,

técnicas u oficides, las cuales requieren un control estricto de las emhnea, ad cow de ha

no se tiene un control de esfa a p e w de que es un porcentaje bastuue graadc de contedaente que proviene de c\ie medio Admias se han expadido Normas Mcxicami especiñcas para cada contanunanie en este caso los gases o vapor- El 18 de octubre de 1993 y en diccembre de 1994. se han expedido NOM en ( 1 2 )

I la Secrciaria de DesarroUo Social ai coordinación con la Secntcw ’ des.hularpdaRonnu

kentes de que provienen. la \enfic.cion vehicular la cual sea comprobado que ai rbrokrto i

- La NOM-CCAM-OOI-tC‘O( ‘1: La cuai establece métodos de medición para determinar la concentracion tic monoxido de carbono en el aire y los procedientos para la calibracion de los equip Jc medicton

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- La NOM-CCAM-002-ECOL/93. Que establece los métodos de medición para determinar la concentración de partículas suspendidas totales en el aire y el procedimiento para la calibración de los equipos para su medición.

- La NOM-CCAM-003-ECOL/93. Establece los métodos de medición para determinar la concentración de ozono en el aire y los procedimientos para su calibración de los equipos para su medición,

- La NOM-CCAM-OW-ECOLí93. Establece Ius métodos de medición para determinar la concentración de bióxido de nitrógeno en el aire y los procedimientos de calibración del equipo para evaluarlos.

- La NOM-CCAM-005-ECOW93. Establece los métodos de medición para determinar la concentración de bióxido de azuke en el aire y los procedimientos para la calibración del equipo.

- NOM-CCAT-006-ECOL/93 Establece los niveles m8icimos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas soiidas, provenientes de fuentes fijas,(*)

Recientemente & expidio 13 norma 85, la cual nos menciona que:

-NOM-CCAT-085-ECOL/94 Establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas totales suspendidas de monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre. neblinas de ácido sulíüricc~ , así como requerimientos y condiciones de operacion de los equipos de calentamiento directo por combustión utilizados en las fuentes tijas que utilizan combustibles fósiles líquidos y gaseosos o cualquiera de sus combinaci~nes.(~)

Además existen otras VOM de gases, como trióxido de azufre y neblinas de ácido suifirico en plantas productoras de este hcido, de particulas sólidas de fuentes de fabricación de cemento, niveles máximos permisibles de azufre en el combustible líquido del gasóleo industrial,, etc. (8.12)

Finalmente se habla del i\íECA que es en Indice Metropolitano de la Calidad dd Aire. Que es un sistemas de nioniiores para saber la concentración de contaminantes gaseosos de la atmósfera Se e\.iluan yases como el ozono. partículas totales suspendidas. óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre Dependiendo de la concentración se aplica el Pian de Contingencia Ambiental en stis !:i-r.s ( I 2 )

Fase Puntos , Reducción de la producción industria (%)

1 250 30 2 120 60 7 100 100

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RESIDUOS PELiGROSOS

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Al hablar de residuo peligroso nos viene a la mente cualquier sustancia que es capaz de provocar cambios irreversibles al ecosistema, esto no es del todo correcto, para lo cual empezaremos definiendo primeramente que es un residuo, un residuo peligroso y una sustancia tóxica.

- Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no permite usarlo nuevamente en el proceso que lo generó.

- Residuo peiigroso: Es cualquier residuo en estado fisico, que por SUS caracterieticaS corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosiva^, “flamables, biológicas iní&osas o irritantes, representan un peligro para el equiiibrio ecológico o dd ambiental

- Sustancia tóxica: Es una sustancia capaz de causar trastornos estructuraies o funcionales que provocan daños o incluso la muerte si se absorben en cantidades relativamente pequeiias.(1*)

En 1983 se crea la Dirección de área de Residuos Sólido y de la mmmhación del suelo cuando todavía era SEDUE Posteriormente el 25 de noviembre de 1988 se publici, el reglamento de la LGEE y PA en materia de residuos peligrosos. El cual este constmiid0 por:

i. Disposiciones generales; ii. Generación, iii. Manejo, iv. Importaciónlexportacion; y v. Medidas de control y sanciones.

Se habla que en Mexico se producen dianamente 400,000 toneladas de residuos son no peligrosos y el 3.5 % peligrosos; 14, O00 sólidos, de los cuales el 96.5

toneladas/& de residuos peligrosos.

Por el giro de las empresas se distribuye que la agroindustria produce d 7.4 Ya, tid. química el 17.6 YO y la minera el 75 YO.

En países industrialiados. ias normas y regulaciones aplicabb a la gcnemción y manejo de estos residuos son cada vu mis estrictos, y por lo tanto los costos están asociados a un manejo ambiental en ~ ~ ‘ e ~ ~ a l a exponencial.

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Los residuos peligrosos que se exportan e importan son aquellos a y o manejo resulta sumamente costoso. Como el tratamiento por reciclamiento, confinamiento o incineración son muy elevados los costosos, da como consecuencia un tráíico ilícito de residuos peligrosos hacia paises o regones subdesarrollados. donde ep lo absoluto no se tiene ningún control, provocando grandes y graves daiios a los ecosistemas y a la salud humana. Por tal motivo, se creó la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE ), siendo la pionera para controlar el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y promover politicas para el manejo ambiental y seguro de las mismos.

Las iniciativas de la OCDE, más adelante dio origen a la Convención de Basilea que trato asuntos sobre movimientos transfronterizos de residuos peiigrosos por parte de la Secretariado de Naciones Unidas, la cual fue adoptada el 22 de marzo de 1989.

La Convención de Basilea es un documento exhaustivo, jurídicamente, que define minuciosamente que es un residuo peligroso (articulo 1 y anexo 1); establece la obligación de las partes a adoptar definiciones consecuentes de lo que son residuos en su propia legislación; fija regulaciones y lineamientos para minimizar la generación de residuos, así como necesidades de infraestmctura y ‘de documentación de los movimientos transfronterizos (art. 4); obliga la designación de autoridades competentes locales para que se cumpla lo estipulado (art 5); desarrolla requerimientos detalidos de notificación, respuesta y reimportación en el movimiento transfronterizo; aclara que es el tráñco ilegal (art 9); configura marco de cooperación internacional, disponibilidad de infomlación, monitoreo, el desarrollo de nuevas tecnologías y acceso a la opinión pública (art. 10).

Algo sumamente importante de este Convenio es la existencia de acuerdos bilaterales y multilaterales para el manejo de residuos, siempre y cuando sea congruente con los lineamientos de la Convención (art. 1 I ) y prohibir la exportación de miduos ~&~o#oI para su disposición final.

Finalmente el anexo I enlista los residuos que se deberá tener estricto control; anexo 2 identifica los residuos no peligrosos que puede ser objeto de comercio regulado; el anexo 3 establece las caracteristicas CRETIB; el anexo 4 define las operaciones de disposición final y reciclaje y, el anexo 5 establece los fonnatos de notificación en el moVimiaao transfronterizo.

.

La segunda reunion de las partes de la Convención de Basilea debrada en mano de 1994 en Ginebra. se tuvo como discusion la decisión al respecto de UM prohibición total, y otras cuestiones totales de tipo jundico. técnico y económico en materia de rrsidua, peligrosos.

Además existe otra organizacion ecológica internacional GRE:ENPEACE cuyo objetivo es la obligación en la documen:ac¡on de los problemas asocirsdos con los p r o b l u n ~ ambientales. Y especialmente con los problemas transfronterizos de resid& pdigrosos.

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CREENPECE a impulsado la prohibición total de exportaciones de residuos peligrosos a países no miembros de la OCDE.(16)

Para este problema del manejo de residuos peligrosos se creó el un Programa Integral aplicable a la industria del Valle de México, cuyo objetivo es promover que los procesos industriales se modernicen y generen cero residuo, lo cual se logrará por la sustitución de insumos y procesos con la instalación de controles adecuados.

Y los residuos inevitables deberán ser reciclados y los no teciclables debet.8n ser incinerados, o neutralirados, hasta convertirlos en residuos inertes y éstos con6r1arlos.(3,6J6)

Actualmente se evalúan las diferentes opciones tecnológicas para el recichnicato de residuos, transporte, almacenamiento, manejo de contenedores, incineración y disposición final de los mismos.

También se desarrollan esquemas de fuianciamiento donde los propios industrides se responsabilicen del tratamiento de residuos, bajo la supervisión estricta de las autoridades competentes.

Frecuentemente se habla que cualquier residuo que presente alguna de las características CRETIB se considere peligrosos, o si no esta enüstado en las normas se deberá hacer análisis de laboratorio para comprobar su grado de pdigrosidad. Pan entender mejor estos términos se mencionarán parámetros para identificar cuando un residuo se considera peligrosos por su

CORROSIVIDAD

- Cualquier liquido o solución acuosa que presente un pH entre 2 a 12.5.

- Cuando en estado liquido o solución acuosa y una temperatura de 550 C sea capaz de corroer el acero ai carbón (SAE 1020), a una velocidad de 6.35 nun o más por año.

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RE ACTIVIDAD

- Cuando una solucion en condiciones nomiales de prwión y tanpcrmira ( 25OC y 1 atm) se combina o polimeriza violentamente sin detOnrici6n.

- Al ponerse en contacto con agua en una relación 5:1, 5:3, 5:5 y tm?ximc violentamente formando gases, vapores o humos.

- Cuando se ponen en contatto con soluciones de HCI O. 1 N y NsOH 1 N ea u1y relación de 5:1, 5.3 . 5 5 v reaccione violentamente formando gases, viporai o humos.

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- Que en su composición contenga cianuros O suifuros y al exponerse a p~ (2.0 a 12.5) se generen gases, vapores o humos en cantidades mayores a 250 mg de HCN/ Kg de residuo a 500 mg H:, S 1 Kg residuo.

- Puede originar radicales libres.

EXF'LOSIVIDAD

- Cualquier sustancia que tenga una constante de explosividad igual o mayor a la del dinitrobenceno.

- Se produzca una reaccion o descomposición detonante o explosión a 25oC y a 1 .O3 K&m2 de presión

TOXICIDAD

- Para determinar este parámetro deberá someterse conforme lo determina la NOM- CRP-002-ECOLI93 Y SI la muestra representativa contime cualquier sustancia, compuesto que se lista en las tablas 5, 6 y 7 del Diario oficial pubbdo el 22- octubre- 1993, referente a metales pesados, plaguicidas, compuestos organices volátiles en concentraciones arriba de los límites seilalados.

- Sí el liquido tiene un punto de intiamación idxior a 60OC .

- No es liquido pero es capaz de provocar fuego por fricción, absorción de humedad o cambios quimicos espontáneos en condiciones n o d e s de presión y temperatura.

- Sí son gases cotnpnrnidos inflamables o agentes oxidantes que estimulen la combustion.

BIOL~GICOS-IK FECC IOSOS

- Si el residuo contiene bacterias, v i m u otro tipo de microorgaaismos y tenga capacidad de inkciton

- Si tiene toxinas proL!ucidas por microorganismos que causen &os nocivos a seres vivos.

12

I-

La LGEE y PA en capítulo quinto se menciona la regulación del manejo de materiales y residuos peligrosos. Así como restricciones sobre el manejo para evitar el mal uso. Prestándose especial atención a la importación o exportación de estos matenales o residuos. Además existen Normas Oficiales Mexicanas de residuos peligrosos, especificamente del giro industrial de que proviene. así como su manejo ( I 2 )

La NOM-CRP-OOl-ECOL/93 Establece las características de los residuos peligrosos, el iistado de los mismos y los limites que lo hacen peligroso por su toxicidad al ambiente.

La NOM-CRP-002-ECOL/93 Establece los procedimientos para llevar a cabo la prueba de extracción, para determinar la composición química del residuo peligroso por su toxicidad ai ambiente.

La NOM-CRP-ECOL-003/93 Establece los procedimientos para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos derivados de la NOM-CRP-O0 1 -ECOLJ93, (8)

Cuando se es generador de residuos el industrial deberá tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:

1. Identificar si los residuos producidos son peligrosos, primeramente revisar la NOM- CRP-001-ECOU93 que enlista las sustancias o compuestos, si no la menciona entonces deberá realizar aoáhsis conforme a la norma NOM-CRP-002-RCOU93.

2. Sí produce u obtiene residuos peligrosos en su empresa entonces deberá registrarse como tal. , -

3. Llevar una bitácora sobre generación y movimientos de los residuos.

4. Identificar el tipo de residuo peligroso y manejarlo separadamente de residuos peligrosos incompatibles. de acuerdo a la NOM-CRP-003-ECOU93.(*)

5. Almscenar, envasar e identificar en recipientes que reúnan las características de seguridad, transporte, tratamiento. incineración o confinamiento correcto.

.- I .- ...

I .-

La empfesa generadora de residuos peligrosos deberá realizar los siguientes tramites:

1. Mimifiest4 para empresa generadora de residuos peligrosos.

2. Manifiestd de entrega, transporte y recepción de residuos peligrosos.

3. Manifiestd para el caso de derrames del residuo por accidente.

4. Reporte 4mestral de residuos peligrosos, enviados para su reciclamiento, tratamiento incineraciód o coníinamiento.

5. Reporte &estral de residuos peligrosos recibidos para su reciclaje o tratamiento.

6 . Reporte dnsua l de los residuos peligroso para confinamiento en sitios de disposición final.

7 . Todo lo adenor debera entieyarse a la Secretaria para su notificación

Por otra parte las áreas de almacenamiento deberán de cumplir con las condiciones Ley. Estas deberan estar alejadas del las z o w de producción, servicios, estipuladas en

oficinas y de almbcenes de marcrias primas y producto terminado.

Deberán bicarse en liig.irec donde se minimicen los riesgos de fugas, explosiones e inundaciones; és 5 as contaran i m muros de contención y fosas de retención en caso de derrames de liqu)dos o sustanms o-sus liuiviados; los pisos deberán contar con &etas para que cond an hacia las I . i w de retención, cuya capacidad sea de un quinto de la capacidad de al T acenamientc. &beran tener pasillos amplios lo cual facilitará el pas0 de montacargas; co+tara con sistema de extinción contra en caso de posibles incendios; el almacén tendrá letreros y señaianiientos que sean visibles, los drenajes no deben estar conectados a dha jes ; la con,[ruc'cion del almacén deberá estar construida de matedes inflamables. Nudca deberan ahicenarse residuos peligrosos incompatibles y al aire libre. (5.13)

I

RUIDO

En el capítulo séptimo de la LGEE y PA se menciona la contaminación por ruido.

La Ley da una definición de ruido y menciona que todo sonido indeseable que vibraciones, energía térmica y luminica y olores

molesta o perjudique a las personas Se clasifica las fuentes de ruido como:

1. Fuente fijas: proveniente de maquinas con motor de combustión, industrial, aeropuertos, etc.

11. Fuente móvil: avión, ferrocarril, autobuses, etc

El reglamento para la proteccion del ambiente contra la contaminación originada por las emisiones de ruido h e publicado el 6 de diciembre de 1982 en el Diario Oficial, la aplicación de este reglamento compete a la SEDESOL, Secretaria del Trabajo y Prevención Social, y otras donde sea requerida. Este ley desde que fue publicada no se le a hecho ninguna modificación.

El articulo 1 I . Nos dice que el nivel de emisión de ruido máximo permisible en fuente fija es de 68 dB (A) de las 6 a ni a 22 p m y de 65 dB (A) de las 'I" p.m. a las 6 a.m. Esto se mide en forma continúa o semicontinua en las colindancias del predio, durante un lapso no menor de quince minutos. conforme a la Norma Oficial Mexicana correspondiente. El grado de molestia producido por 1.1 criiiqion de ruido maxim0 permisible será de 5 en UNI escala Likert modificada de 7 grados

Por otro lado el articuh I : Menciona se podra fijar en forma provisional d nivel máximo de emisión de ruido para cada fuente Para fuentes móviles como automóviles, camiones, autobuses, tracto-ciiiiiones. etc I

El nivel sonoro esta dzJC1 por su peso

-_ Peso bruto hasta 3 . i ~ , i ~ l h y masde 3.000-10.000Kg 'másde iO.OOOKg vehicular

permisible dB (..u Nota: dB /.A> cs un decibel sopewdo . , ' : I 1.1 ;,%.I dc pondcracion ".4": dscibel: la decima parte de u11 kl.

Nivel máximo 7i) 81 84

Bel: Índice cmplado p m .I) I - : I I I I .Ir 1.1 diferencia dc IDS loganimos decimala de dos can<idadss cualesquiera. (12)

IS

Otra fuente de alta contaminación son las aguas residuala principalmente desechadas por las industrias. Se habla que el volumen de agua que se produce en el Distrito Federal es de 25 mil litros por segundo y se cuenta con una infraestructura de 19 plantas para su tratamiento, bajo procesos biológicos y desinfección con .cloro. Dichas plantas tienen una capacidad para tratar solamente 5 mil 600 litros de agua residual por segundo, esto nos da una visión que apenas una quinta parte de la agua es tratada.

En este rubro se tienen graves problemas para controlar la calidad del agua, debido a que las industrias no tratan totalmente el agua que usan y varias no cuentan con la infhestructura y lo económico para poner plantas de tratamiento de agms y que estas obtengan agua de buena calidad, quizás lo mejor y más conveniente sea que toda el agua usada sea totalmente reciclada en la industria misma, y no se vierta a las plantas por parte del Estado para que ellos las traten y den prioridad a agua que se usa en los demás medios donde se utiliza. Por otro lado existen industrias que están ftera de las ZOIW urbanas que

Actualmente la encargada de vigilar la calidad del agua es la Comisión Nacional del Agua. También en esta matha existen reylamentos y Normas oficiales Mexicanaci que se deben cumplir para mejorar la calidad de este líquido vital para la existencia de la vida.

vierten sus aguas directamente a las tierras y en lo absoluto no se la da un praZratami ento.

Otra fuente de contaminacion es la Basura que hasta la fecha no se tiene un control sobre su manejo. Estudios recientes mencionan que la Ciudad de Macico genera diariamente alrededor de 11 mil toneladas de residuos sólidos y para su manejo cuenta con 2 mü 377 vehículos. Y se creé que ya no existen tiraderos a cielo abierto que es una gran fuente de contaminación. pero todavia existcn en las zona alejadas de la Ciudad. Para esto el gobierno de la ciudad tiene en construccion tres plantas para la selección automatizada de la besura. Estas plantas permitirán la clasiticacion de la basura para facilitar su recicimiento. Quizás una de las recomendaciones sea la normatividad del Uso de empaques y a concientizar a la gente del uso indiscriminado de tnsumos con envases, empaques, etc., que finalmente son basura.(@

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TIPOS DE MSPECCIbN EN LA INDUSTRIA

Brevemente hablaremos de los tipos de inspecciones que se. realizan a la industria

1 Inspección de verificación de documentación (conocida como bumi&), 2 Inspección normal, 3 inspección de verificación del cumplimiento de una resolución, 4 Inspección por denuncia, y 5 Inspección por contingencia

VEREICACION DE DOCUMENTACION (BARRIDO)

Esta es únicamente para verificar si su documentación esta en orden dependiendo del tipo de sus procesos. Se pide si cuenta con licencia de funciOnarmaao, inventario de emisiones (si produce) contaminantes a la atmósfera y m d e s t o de residuos pdigrosos.

INSPECCIÓN NORMAL

El inspector revisará tanto el proceso como lo adminisuativo. Para verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley. Por lo aial d responssbts mostrarsi todas las instalaciones de la empresa, relacionadas con fuentes emisoras de &asts, olores, partículas sólidas o líquidas, ruido y vibraciones, sl utiliza materiales Pdigrosos y si 8- residuos peligrosos cual es su manejo y disposición. Además respecto a lo administrativo en:

- Licencia de funcionamiento. - inventario de emisiones a la atmósfera. - Cédula básica del plan de contingencias ambientales. - Bitácora de operación y mantenimiento de los equipos de proceso y de control. - Resultados de evaluaciones a la atmosfera.

-Atmósfera.

-Residuos peligrosos. - Manifiesto de generador de residuos peligrosos. - Reporte semestral de movimiento de residuos peligrosos. - Manifiesto de entrega, transporte y recepción de los residuos peligrosos. - Manifiesto para casos de derrame accidental de los residuos pelipsos y escrito

- Bitácora mensual de generacion y de movimiento del almacén. debidamente documentado a esta Secretaria.

- Ruido - En el caso de que solicite estudio de ruido realizado por esta !kcremu ' o p o r l a d d

Trabajo y Prevención Social

- Aguas residuales Solamente $1 estas contienen algún tipo de residuo peligro presentar análisis

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VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCI~N ADMLNISTRATIVA.

Este tipo de inspección es como su nombre lo indica es para verificar el cumplimiento de la resolución administrativa., originada de alguna inspección normal detectándose irregularidades graves. en los puntos que anterionnente se mencionaron. Por tal motivo 'se verifica si la empresa resolvió los problemas que tiene referente al área ambiental y en caso de incumplimiento se aplican las sanciones que seiiala la Ley..

LNSPECCIbN POR DENUNCIA

Esta solamente se realiza cuando la comunidad denuncia a l g ~ ~ empresa ya se por contaminacón atmosf&ica, mido, vibraciones, olores, etc. La Secretaria se eilyuga de verificar si está contamina mediante la realización de aniüisis dependiendo del tipo de contaminación emitida y se inicia el procedimienio de inspección y saguument o l@. . .

INSPECCI~N POR CONTMCENCM

Esta dada cuando se rebasan los índices de IMECAS dependiendo de h fase, que se a detectado de las tres existentes se comprueba que las empresas cumplan con esta etapa, de suspensión de un determinado porcentaje ya sea, en swpender ai& equipo. proceiu> o el paro total de sus actividades. dado el BECA. Cada empresa est@ula en que parte de su proceso o equipo entra a esta tase de suspensión de labores por 24 horas o mBp hasta que la calidad del aire sea aceptable I 5 . l 3 . l 4 )

REQUISITOS PARA LLEVAR ACABO UNA INSPECCI~N

1. El inspector (es) deberá contar con una carta credencial oficial expedid8 por erita . . Secretaria, esta llevará foto. t ima, nombre, fecha de expedición y vmcunreato.

2. El oficio de comisión u orden de inspección debidamente fundada y rnothda en la que se precisará el tipo de inspeccion

3. El inspector exhibirá orden de inspección y entregará copia de la miYna a quien SG cargo de la misma. Y se pedira que se nombren dos testigos que diligencia.

mwde h

4. Se levantará una acta en la niai se asentará cualquier hecho u omisión duranu Ii diligencia.

5. s os tenor mente al cierre dd acia se dará opomiNdd a la e de 18 diligencia para que manifieste lo que a su derecho convenga, en nlscih a los hsc$os aymtados en la acta.

18

_II .-

6 . Y por último se firmara el acta por los inspectores, testigos y quien atendió la diligencia

7. Se entregará copia de la misma a la empresa para que realice cualquier aclaración.('.')

ACTIVIDADES REALIZADAS

Las actividades realizadas durante el Servicio Social fueron las siguientes

1. Estudio y análisis de la Ley sus reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas aplicables al área ambiental.

2. Un curso introductorio de la / (;/,./,; y /'A su aplicación y la importancia de manejarla correctamente.

3. Se llevaron acabo visitas de irispeccion a industrias, para verificar el cumplimiento de La LGEE y PA.

4. Se asistió durante un mes v niedio a una empresa de pinturas sobre el manejo de residuos peligrosos. '

Por mencionar algunas dc I.is empresas visitadas:

- Eureka. S.A. Ubicada : Calle Acail \ . ) 375. Fracc. Industrial San Antonio, Azcapotzalco, Mexico., Distrito Fedcril

- Aerospray, S A de C \ Ubicado Calle Deltiri \ ( I 2. Col Parque Ind. Cuamatla. municipio de Cuatitlán Izcalli. Estado de \lc\ic<i

- Laboratorios Sabesd \ \ de C V L%icado Trigo \o I ('01 Granjas Emeralda Iztapalapa. México, Distnro Federal

- Productos Dore1 S \ .!c ( \. Ubicado: Calle C m r c ~ . r i , ~ ~ Ui) 18. Col Granjas Esmeralda. Iztapalapa. M&m, Distrito Federal

- Mexicana de Autobiiw* \ .\ de C V Ubicado: Lago üund,ili.;.t, \o 189. Col Parque Industrial Cartagem Tultitlh, Estado de Mexico

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- Controles y Técnicas Profesionales en Urbanizaciones, S.A. de C.V. Ubicado: Km. 29.5 C m . Mexko-Pirámides, San Isidro Atlatenco, Ecatepec, Estado de México.

- Comercial Mexicana, S.A. de C.V. (COMEX). Ubicado: Miguel Achar Lobatón No. 4 y 6. Acolman, Estado de México.

5. Notificaciones a empresas sobre la resoluciones administrativas.

6 . Ordenación del archivo para facilitar la localización de información de las diferentes .. empresas.

7. Visitas de contingencia durante el periodo invernal, cuando aumenta las concentraciones , .. de ozono y otros gases.

I-.

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OBJETWOS Y METAS ALCANZADAS

Se cumplió con todos los objetivos previstos como el uso y manejo de la LGEE y PA, la aplicación de ésta; las visitas de diferentes tipos de inspección, la revisión y actualización del archivo, apoyar al programa de contingencia.

Pero quizás lo más importante y no estaba contemplado del todo en los objetivos es el manejo, uso y conocimiento de que son los residuos pdigrosos en la industria de pinturas, así como los Iodos de la planta de tratamiento de aguas. Todo lo relacionado con la identificación y el tipo de contenedores donde se deberán colocar los residuos peligrosos, su transportación, lo administrativo (hacer manifiestos de residuos peligrosos, manifiestos de entrega, recepción y tansporte de los mismo), entre otras situaciones rdacionadas con residuos.

RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Quizás algo sumamente importante es ver que los industriales están haciendo algo por tratar de cumplir con la I,íJ,2,' y PA, así como la aplicación de las Normas Oficiales Mexicanas en situaciones ambientales

El conocer lo amplio que es la legislación en materia ambiental, y sobre d gran mundo que encierra la misma. no es fácil de comprender y aplicar.

Los resultados fueron bastante favorables pues se nos facilitaron los medios para la realización de los objetivos y nos dieron oportunidades de conocer un poco más de lo interesante que es mantener un equilibrio ecológico.

Algo sumamente inste es saber que hace falta mucho por ham en la lagidación y cumplirla, dar financiamiento'a las empresas para adquirir equipo anticontanillwte y apoyar Is investigación en esta rama

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- .... .

RECOMENDACIONES

Podría hablar en varias áreas respecto al control de la contaminación a). Primeramente en como se lleva cabo una inspección, pienso que si se les da los conocimientos y las bases a los industriales para el control de los diversos tipos de contaminación ambiental, estos tratm’an de prevenir los problemas que dan origen a estos.

b). Si les apoya a los industriales para adquirir equipo anticontaminante y se les otorga financiamiento para que sus procesos productivos sean cambiados por tecnologías limpias. Si se quiere solucionar estos problemas todos deberemos ayudar y orientar a las hentes de donde se originan.

c). Otro sería que a los prestadores de servicio social se les capacite más ampliamente sobre la Ley y su aplicación.

d). Llevar acabo de forma preventiva en lugar de correctiva los problemas ambientales. Concentizar a la sociedad de los graves daños ocasionados al ambiente.

e). Otro factor que debe y quizas ya se toma en cuenta es dar UM educación ambiental lo cual ayudará a discemir los problemas y responsabi1uar.a la sociedad sobre las posibles soluciones.

f). Hay que reconocer el gran esfuerzo que los institutos de .investigación realizan pars atender las soluciones de los problemas ambientales, pero es necesario crear más medios de apoyo tanto en recursos economicos. humanos, i&aestructura y demás.

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I

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