8.estructura y organización del sector electrico. regimen jurídico e institucional de la reg

7/24/2019 8.Estructura y Organizacin Del Sector Electrico. Regimen Jurdico e Institucional de La Reg

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ESTRUCTURA Y ORGANIZACINDEL SECTOR ELCTRICO

Estructura de los Entes Reguladores

RGIMEN JURDICO E INSTITUCIONAL DE LAREGULACIN

FELIPE RODRIGUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS, FSICAS y NATURALES

ESCUELAS DE INGENIERAS ELEC.; IND.; COMP. OTRAS2.005


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GOBIERNO DEL SECTOR ENERGTICO

REGULADO:Estructura de los Entes Reguladores (Gasy Electricidad).

a) ESTRUCTURA DE LOS RGANOS DE CONTROL DEL

SECTOR REGULADO.

Autoridad regulatoria: Conformacin, Objetivos,Funciones y

Facultades.

b) SISTEMAS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.

Recursos Administrativos y Judiciales.Vas alternativas de Solucin de Conflictos.Procesos Arbitrales ante C.I.A.D.I.

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TEORA DE LA REGULACIN

ASPECTOS PRELIMINARES

Se procura establecer una metodologa que permita conceptualizar la

regulacin de los servicios pblicos como institucin novedosa en nuestroderecho positivo.

La regulacin es, en primer lugar, heredera y tributaria de laregulationnorteamericana. De all se toma la ida institucional de la regulacin en

nuestro pas.Algunos sostienen que debemos remontarnos al control sobre lascondiciones de los inmigrantes que efectuaba el Reino Unido a quienesprovenan de Amrica.

En segundo trmino, se otorga el nombre Regulacin a la actividadpropiamente dicha y a los Organismos encargados de asumirla.

Tercero, debe recordarse que la regulacin de los mercados y de serviciosexistan en nuestro derecho en distintos campos.

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TEORA DE LA REGULACINContinuacin.

a) de Control;b) Sancionatoria;c) Normativa o

Reglamentaria;

d) Jurisdiccional;e) Regulatoria propiamentedicha.

I. Actividad de: II. Condiciones deRegulacin

a) Marco Regulatorio:1. Ley Marco;2. Normas complementarias;

3. Contrato de Concesin oLicencia.b) Organismo Regulador.

Cmo se Manifiesta la Regulacin?

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INSTRUMENTOS REGULATORIOS

InstrumentosRegulatorios

Nivel de TarifasRgimen Regulatorio

Estructura Tarifaria

Subsidios

Obligacionesde

Nivel de Inversiones

Reglas de

Amortizacin

Pagos al

Estado

Multas porincumplimientos

Duracin

del

Contrato

Obligacionesde

Calidad de servicio

Timingde las

Obligaciones

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA

REGULACIN.

ASPECTOS PRELIMINARES DE LA REGULACIN

MOMENTOS

1 Anterior a las Reformas de 1.991

2 Electricidad: partir de la ley 24065 y sudecreto 1398/92

Se consolida en la Reforma Constitucionalde 1.994

3 Desde la crsis de fines de 2001 anuestros das. Etapa signada por

indefiniciones y cambios de normas.

Nota: El proceso de transformacin del sector energtico argentino iniciadoen 1.991 tiene ciertos principios inmutables que persistirn a los cambiosque se estn produciendo

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REGULACIN.

a. 1.958 LEY 14.772. Segba. Sistema Elctrico local. Noexista un sistema interconectado. Tena un anillo500kV y D en Cap. Fed. Y 16 partidos Bs.As. Loma dela Lata no exista.

b. 1.960/1962. LEY 15.336. AyEE comienza a crecer. Seorganiza el sistema. Se posibilita que la red se hagaindependiente de lo que decidan las provincias .Rige la clusula del progreso de la CN: ComercioProvincial + progreso+ internacional. Artculo 16.

c. 1.969 Aparece Hidronor. Se dedicaba a la G en bloque;T a los centros de distribucin en el Comahue, aprove-chamiento de la cuenca Ro Negro - Limay

1

MO

MENTO

Nota: Por la ley 15336 se pudo construir la red. 1 se organiza el sistema, 2 se le d una red aAyEE y 3 se crean dos figuras: a) Regala Elctrica y b) CFEE. En 1967 se comenz El

Chocon que 5 aos despus es puesto en funciones. Felipe Rodriguez


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REGULACIN.

Ley 23696 y anexos (en particular el IV), Decreto1105/89 y Ley 23697.Decreto 634/91. Define objetivos y alcances de lareconversin elctrica. Define el perodo de

transicin hasta el 1 enero 1993. Fecha entrada envigencia del nuevo rgimen.

La Reconversin del sector elctrico. Documento detrabajo, complemento y desarrollo del decreto 634/91.

Ley 24.065, 15.336 y Decreto Reglamentario 1.398/92

estructuran el MRE, se completa con Contratos deConcesin; Resolucin 61/92 de la SE Los Procedimi-entos y el decreto 186/95.

Ley 24.309 convoca a reforma. Reforma Constitucional

1.994. Artculo 42.

2

M

OMENT

O

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LAREGULACIN.

Artculo 42Constitucin Nacional

Servicios Pblicos.

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La incorporacin de esta norma permiti

constitucionalizar la nocin de serviciopblico.Entonces: cmo determinar cuando unaactividad constituye S.P.?Suele afirmarse con acierto que esta nocin

es imprecisa o que no existe una definicinunvoca de S.P.por qu?1 Es practicamente imposible dar unanocin que abarque globalmente todas las

situaciones y casos que podran quedarcomprendidos bajo la denominacin S.P.


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Servicios Pblicos.(continuacin)

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Esto obedece a que el S.P.:

a) Es un instituto en continuo devenir(cambia con el tiempo)

b) Su rgimen jurdico ha sido contingentea las cambiantes polticas econmicasde cada siglo.

c) Se trata de una nocin influida por elcrecimiento de las necesidades socialesy tambin por las innovacionestecnolgicas

Elementos del S.P.: a) La actividadsiempre est destinada a satisfacer una necesidadimprescindible o de inters general (criterio funcional o material). b) El Estado conserva latitularidad de la actividad, aunque esta pueda ser ejercida por una persona pblica o bajo elcontrol de una persona pblica (elemento orgnico o formal. c) algunos agregan la existencia deun rgimen jurdico especial que regula el instituto, constituido por normas de derecho pblico.


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Servicios Pblicos.(continuacin)

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EXGESISa) es importante porque recepta la nocin

de S.P.b) Establece que la legislacin

determinar el MR de c/actividad.c) Refuerza su interpretacin el art.75,

inciso 18 CN que establece que losprivilegios-como sera el otorgamientode un servicio en condicionesmonoplicas solo pueden serconcedidos vlidamente por elCongreso.

d) Gordillo seala: la competencia y ladesregulacin son las reglas por lo queel monopolio o la exclusividad solopueden tener fundamento si existergimen legislativo expreso


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1. Proteccin de los derechos de ,los usuarios2. Libre eleccin y cond. de trato equitativo y

digno.3. Informacin adecuada y verz4. Educacin para el consumo.5. Educacin para el consumo.6. Control de los monopolios naturales y legales.7. Calidad y eficiencia de los servicios pblicos.

8. Defensa de la competencia en los mercados.9. Constitucin de asociaciones de consumidores y

usuarios.10. Procedimientos eficces y solucin y prevencin

de conflictos.

11. Marcos regulatorios de los S.P. Nacionales.12. Organismos de Control.13. Participacin de Usuarios y Provincias

interesadas.


Servicios Pblicos.Elementos queparticipanDe la norma.

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Pacto San Jos deCosta Rica. Art. 75 inc.

22No discriminacin-

Cuestiones de tarifas

3 prrafo

2 prrafo

1 prrafo


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1. Ente Regulador (ER) para cada ServicioPblico.

2. Autarqua administrativa y financiera delER.

3. Alto nivel tcnico interdisciplinario del ER

4. Transparencia Equidad Fundamentacin tcnica en las decisiones.

5. Proteccin del abuso monoplico.6. Promocin de Competencia efectiva.7. Amplio Control Interdisciplinario del ER

8. Incorporacin de nuevos usuarios.9. Reduccin de la carga burocrtica

administrativa

PRINCIPIOS

BASICOS

DE LA

REGULACION

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1. Sus Orgenes.

2. Su carcter jurdico.

3. Organismo independiente.

4. Los Mandatos de sus Directores.

5. Perfil de gestin.

6. El organismo regulador y el inters pblico.

7. El organismo regulador y los Usuarios.

Los

OrganismosReguladores

Son el cuarto rden Organismos Extra PoderPoseen capacidad e independencia real en la ejecucinDe su propia tarea.

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1. MARCO REGULATORIO. Solo hay regulacin

cuando hay MR conforme la CN artculo 42.

2. ORGANISMO REGULADOR.

3. LA REGULACIN Y LA SEGURIDAD JURDICA

CONDICIONES DE LA REGULACION

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AMBITO DONDE ACTUA LA REGULACION

Constitucin Nacional

Elec. Leyes 24.065 y 15.336. Gas Ley 24.076

Decretos Reglamentarios Elec. 1.398/92 etcGas 1.738/92 etc.

Elec. Contrato de ConcesinGas Contrato de Licencia

Reglamento de Servicio

Resoluciones y normas reguladoras

El Gobierno nadaPuede alterar

Aqu puede actuar

Pueden ser Actos AdministrativosDe carcter Gral o particularRecurribles en Alzada ante la SE

Base movible/cambiante. Son Resoluciones NormasQue el regulador dicta en cumplimiento de susAtribuciones y facultades

Tratados

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ENTE REGULADOR

REQUISITOS

I. Organismo Autarquico.

II. Autarqua Funcional o Administrativa.

III. Independencia Financiera

Categora dada por Ley o Decreto1. Autarqua Propia2. Autarqua Impropia

Creacin en elmbitode:....

Es solo una cuestin de cuadro de la Administ.

Son los medios, recursos delEnte para funcionar

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AUTARQUA E INDEPENDENCIAqu debe asegurar?

La no concrecin de dos vicios de la regulacin

CAPTURA

Del ER por parte del Reguladoo prestador. Situacin que se vefacilitada por la asimetra

informativa del regulador.

COOPTACIN

Del ER por parte del Poder PolticoInterfiere en sus decisiones con elriesgo de situarlas al mrgen del MR.Se agrava cuando tiene carcter

bifronte, es decir legislador y ejecutivoejercen presiones contradictorias. Idempara el activismo judicial, entendidocomo sustitucin por el juez de lasdecisiones que corresponden alregulador.

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CONTROL SOBRE LA ACTIVIDAD DE LOS ENTESREGULADORES

CONTROL JURISDICCIONAL

1. Control Administrativo:Recurso deAlzada. Art. 97 LNPA. Es formal. De le-Gimidad del Acto y no sobre el fondo.2. Revisin judicial suficiente. Contro-

La la ilegalidad de la decisin del ER.3.La ley 25.344 modific sustancialmente

El art. 31 de la LNPA por lo que para impugnar un AA definitivo del ER debe previamente formularse reclamo administ.Previo ante el mismo. Producida la denegatoria expresa o tcita, la demanda ju-dicial debe deducirse dentro de los pla-zos de caducidad del art. 25 LNPA.

CONTROL NO JURISDICCIONAL.

1. Defensor del Pueblo. CN art. 86 y 43.Ley 24.284.Actuacin de oficio o a peticin departe. Advertencias, recomendaciones yrecordatorios de deberes legales yfuncionales.

2. Auditora Gral de la Nacin. CN. Art. 85.

Ley 24.156 Titulo VII.Legalidad, Gestin, Auditora

3. Sindicatura Gral de la nacin. Ley24.156. Ttulo VI. Principios deeficiencia y eficcia (Resolucin

Sigen 107/98.

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BASES DE LA REGULACIN

La Regulacin est configurada por normas o leyes dictadas para controlar lasdecisiones de los regulados.

1. La regulacin es una accin distinta y externa de la actividadregulada.

2. Es una limitacin a la libertad del regulado.3. Es una poltica pblica, debe responder al inters general.4. Presupone un patron: la conducta deseada d el regulado.5. Tal conducta est contenida en la norma regulatoria. Su verificacin es

la tara de control.6. El cometido regulatorio se desarrolla en un proceso permanente,

dinmico, de ajuste. Regularidad y continuidad son los datoscorrelativos.

LA REGULACIN COMPRENDE EL ESTABLECIMIENTO DE REGLAS DESTINADAS ADISCIPLINAR UNA ACTIVIDAD Y LA VERIFICACIN DE QUE ELLA SE DESENVUELVE DEACUERDO A LAS REGLAS.

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FUNCIONES DEL ENTE REGULATORIO

REGULATORIA

1. Especfica: aplicanormas. Acta comoPoder ejecutivo.

2. Regulatoria: a) Propia.Fijan cuestiones de po-

ltica regulatoria.b) Impropia o adminis-

trativa. Controla supersonal etc.

REGLAMENTARIA

Dicta normas. ReglamentoActo administrativo deAlcance general

JURISDICCIONAL

Resuelve conflictos entre

Sujetos de la ley.Acta como juez. DictaResolucin materialmenteJudicial. Aqu el juez siPuede revisar la cuestinDe fondo. El Ente actu

Como juez

SANCIONATORIAS.

Regulado.Aplica lo queest en la ley ycon los lmitesque est en laley.

I II

III

IV

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ENTE REGULADOR Y USUARIOS1

1 El ER NO ES REPRESENTANTE de los Usuarios, ni de losSujetos regulados, ni de cualquier otra persona que tenga que vercon la electricidad. ACTUA COMO JUEZ DE 1 INSTANCIA.

2 La relacin ER Usuario se materializa por el objetivo, Ley

24065 artculo 2, inciso a Proteger adecuadamente los derechosde los usuarios.

3 Es una especie de contrapeso o sistema de equivalencia. A priorisera un usuario frente a una empresa. Esto es lo que hace la

diferencia.

4 Los Representantes de los Usuarios pueden ser: a) Ellos mismos;b) los abogados; c) las Asociasiones de defensa de usuarios con baseConstitucional, artculo 42; d) el Defensor del Pueblo de la Nacin;e) el que designe el ER en las Audiencias Pblicas.

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ENTE REGULADOR Y USUARIOS2

5 El ER protege los derechos del usuario de manera integral. La Leyno distingue entre Usuarios Residenciales y No Residenciales.Consecuentemente el ER defiende el inters de todos los usuarios msall de que algunos sean empresas de mucho poder.

6 El ER defiende los interses de Usuarios ACTUALES y UsuariosFUTUROS, aquellos que faltan conectarse a la red. La expansin de

la red es lo que permite el acceso y el ER debe pensar en ello eintervenir porque el objetivo es que todos alcancen el bienestar quemuestran otros.

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ENTE REGULADOR Y USUARIO3

PARTICIPACION DEL USUARIO

CONSULTIVALa colegialidad de la conduccindel ER tiene por objeto aseguraruna visin interdisciplinaria dela regulacin y la

responsabilidad y acierto en lasdecisiones.El rgano de direccin no esmbito de representacin ni decomposicin directa deintereses.

DECISORIALos Usuarios participan de laconduccin del ER. En ella seminimiza la debilidad de algnaclase de Usuario.

Al formar parte de la decisinfortalecen su posicinequilibrndo la relacin con elconcesionario. Gordillo

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ROL DEL ENTE REGULADOR

El ER no puede actuar como supuesto rbitro que dirime conflictos entre partesiguales. Tiene un deber Constitucional y Legal: buscar el equilibrio de ladesigualdad existente.El ER debe compensar el poder monoplico de los regulados con el peso delcontrol que debe sobre ellos y una mayor defensa del usuario. La facultadjurisdiccional que la ley le reconoce es en realidad una facultad administrativaSujeta a revisin judicial plena y adecuada por ambas partes. (Gordillo)

Po

Poder

Monoplico

ControldelER

Defensa

delUsuario

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REGULACINESQUEMA DE RELACIONES

ESTADO

NACIONAL

ENRE- ENARGAS CONCESIONARIO

USUARIO

M.R.

M.R.y

RS

C.N.Art.42M.R.

Ley24282(DP)

Asociac.etc

MR+CS+CC

MR+CC


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EL EQUILIBRIO. DONDE EST?

1. En adicionar a los elementos de control Auditoras Cruzadas decarcter independiente.

2 En que la carga de la prueba recae desde luego sobre quienes

invocan un monopolio o privilegio.3 La CN de 1994 zanja la cuestin. Ha resuelto definitivamente: las

autoridades pblicas ( administrativas, legislativas o judiciales)deben controlar los monopolios naturales o legales, en defensade los intereses econmicos del usuario o consumidor.

4 El Fallo Telintar S.A. Incidente yotros c/ CNT-MEOySP s/proceso de conocimiento:El derecho de los usuarios a la eleccin deuna tarifa ms baja....debera prevalecer por sobre el derecho de la li-

cenciataria de obtener mayor ganancia. (Gordillo)

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AUDIENCIA PBLICA

CONCEPTO PRINCIPIOS

CLASIFICACIN

OBJETIVO

REPRESENTACINUSUARIOS

BENEFICIOS

I II III

IV V VI

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AUDIENCIA PBLICA. CONCEPTO

Es parte del procedimiento administrativo o jurisdiccional del ENRE. Deviene dela interpretacin del artculo 42 de la CN. El artculo 81 ley 24065 faculta al ENRE

a dictar normas procedimentales de AP. ENARGAS tambin, LEY 24.076 art. 73

Es una etapa dentro de la formacin de la voluntad administrativa. Se rige por elsistema de la oralidad.

No es el fin del procedimiento. Es una especie de Audiencia de Vista de Causa

donde en un mismo momento se ve y trata todo. Se realiza en un solo acto, all se del derecho de defensa, a ser oido etc.

El Directorio del ER organiza la AP. Es una particularidad de comunicacin muyespecial. Es una manera de obtener pruebas y luego el directorio decide. Todo loque se dice es en un plano procesal, se grava y filma todo.

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AUDIENCIA PBLICA. PRINCIPIOS

El procedimiento administrativo se rige por:1) Debido proceso2) Publicidad3) Oralidad

4) Informalismo5) Contradiccin6) Participacin7) Instruccin e impulsin de oficio8) Economa procesal

Informalismo: no es escrito. Se arma en el momento y es oral.Inmediatez fsica: acerca a las partes, se ven cara a cara, influye sobre las actitudes yvoluntades de negociacin, no influye sobre los derechos. Participacin Pblica: se publica un

edicto donde se invita a participar. El objeto de discusin es limitado

REG

LAMENTO

Artculo 1

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AUDIENCIA PBLICA. OBJETIVO

1. RESOLVER CONFLICTOS.2. QUE EL USUARIO TENGA PROTECCIN.3. FOMENTAR LA PARTICIPACIN POPULAR4. PROMOCIN DE FORMACIN DE ASOCIACIONES.5. REVALORIZACIN DE INTERESES REGIONALES.6. MAYOR CONCIENCIA SOLIDARIA EN LA POBLACIN.

7. BSQUEDA DE LA VERDAD OBJETIVA, REAL NOPROCESAL O RITUAL

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AUDIENCIA PBLICA. CLASIFICACIN

OBLIGATORIA

Artculo 11. Para otorgar Certificado deConveniencia y Necesidad Pblica, enampliacin (construccin) y/u operacininstalaciones.Artculo 46. Tarifas. Solicitud demodificacin por parte de un transportistao distribuidor.Artculo 73Consecuencias presuncin actos

violatorio de la ley.Artculo 74. a) Conveniencia, necesidad yutilidad gral de los servicios pblicoselctricos. b) conductas contrarias a librecompetencia o abuso monopolio o posicindominante.

ABIERTA

No Obligatorias. Se realizan a los fines

del mejor cumplimiento de susfunciones. Artculo 56 incisos p ysEs en razn de la importancia institu-cional. Multiplicidad de partes.Complejidad Tcnica.

Significacin Territorial.Conciliacin entre partes

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AUDIENCIA PBLICA. REPRESENTACIN DE USUARIOS

1 La Funcin del ER2 Defensor del Usuario(art. 9)

3 Artculo 42 CN.

4 Legitimacin de las Asocia-ciones

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AUDIENCIA PBLICA. BENEFICIOS

1 Celeridad y Economa de Procedimientos2 Inmediatez Fsica.

3 Amplia participacin popular.

4 Control Social ( La gente no solo participasino que la ve).

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AUDIENCIA PBLICA

NUEVO RGIMEN

Decreto 1172/03

ENRE

Anexo I:

Reglamento Gral deAP para el PEnacionalAnexoII:Formulario deinscripcin para AP

del PE nacional

1. Derogan susReglamentos.

2. Adoptan elReglamento y elFormularioaprobados en elDecreto 1172/03


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DE LOS ENTES REGULADORES EN PARTICULAR

ANLISIS PARTICULAR DE LOS RGANOS ENCARGADOS DELCONTROL Y LA REGULACIN DE LA ELECTRICIDAD Y DEL

GAS.

a) Composicin del Directorio;

b) Rgimen de Audiencias Pblicas( hoy Decreto 1172/2003);c) Facultades de uno y otro en la resolucin de controversias.d) Otros aspectos de inters.

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS


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CONSTITUCIN ORGNICA DEL ENRE

DIRECTORIO

GERENCIAS TCNICAS

EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS

ORGANO COLEGIADO5 DIRECTORES. PENSe sustancia en la SE. Elevauna terna al Secretario querecomienda. Al Congreso

con i proyecto de decreto.

TRES RAMAS:Ingeniera.Derecho.Economa.

Informes interdisciplinariosFirmados por las tres ramasSe aparta del proced. tradicional

Analiza informeEmite el ActoAdministrativoAudiencia Pblica

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REGULACIN.

ALCANCES DE LAS FACULTADES DEL ENRE

La Funcin Reglamentaria en el Mercado Electrico Mayorista se la reserv laSecretara de Energa. Artculo 56 inciso b.El ENRE dicta reglamentos en materia de seguridad, tcnicas, medicin,interrupcin y reconexin del SP y calidad del mismo.

La Secretara de Energa reglamenta el funcionamiento del mercado medianteprocedimientos. (Decreto 1398/92).Fundamento: el hecho elctrico es complejo. Ello obliga a regular la materiarelativa al Despacho que lo dicta la SE y lo ejecuta CAMMESA

Actos Jurisdiccionales de alzada agota la va administrativa en la SE y noen el Ministerio. Constituye una heterodoxia del Derecho Administrativo.Artculo 76 Decreto 1398/92

I

II

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ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENREMISIONES Y FUNCIONES

DIRECTORIOSECRETARIA

RELACIONESINSTITUCIONALES

ASESORAJURDICA UNIDAD DE

AUDITORA

INTERNA

PLANEAMIENTOADMINISTRATIVO

Y CONTROL DEGESTION

SISTEMAS ANALISISREGULATORIOS

Y ESTUDIOSESPECIALES

APLICACIN Y ADM.DE NORMAS

REGULATORIAS

DEPARTAMENTOADNINISTRATIVO

PRODUCC. YABASTEC.EE

TPTE E.E

DIST. YCOMERC.EE

ATENCINUSUARIOS

CONTABILIDAD TESORERIA PERSONAL COMPRAS

Y CONTRATAC.

SERVICIOS 0

LOGISTICASUSTANTIVAS

A

R

E

A

S

D

E

PA

R

T

S

E

C

T. Felipe Rodriguez


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REGULACIN.

EL ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESASORSEP

Ente Descentralizado. Ejerce el control de la seguridad de ms de 30aprovechamientos hidroelctricos de jurisdiccin nacional privatizados y bajoconcesin.No tiene jurisdiccin en presas de riego o bajo jurisdiccin provincial.

Puede celebrar convenios de asistencia tcnica con entidades provinciales ybinacionales.Precedente ORSEP COMAHUE (Decreto 2736/92).Organizacin de pequeas dimensiones (36 personas) altamente capacitadotcnicamente.

Organizacin: Consejo Tcnico y un Presidente con relevantes facultades.Cuatro (4) Unidades Regionales con fuerte delegacin de facultades de decisinen las que participan representantes de las provincias: Norte; Cuyo Centro;Comahue y Patagonia. Antes dependa de Recursos Hdricos hoy deInfraestructura.

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CAP. ART. TEMA DESCRIPCION

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA REGULACINLEY N 24.065 REGIMEN DE LA ENERGIA ELECTRICA

ESTRUCTURA

Sancin: 19 dic 1991 21 captulos - 100 artculos

I 1 OBJETOTransporte y Distribucin SERVICIO PUBLICOGeneracin INTERES GENERAL

Generacin, transporte y distribucin de electricidad

II 2POLITICA GRAL.

Y AGENTES

Derecho de usuarios, Competitividad de los mercados,inversiones para suministro, Largo plazo, Igualdad, libreacceso, no discriminacin, Reg. Transporte y dist.c/tarifas

justas y razonables, etc

III 3TRANSPORTE Y

DISTRIBUCION

Personas jurdicas privadas concesin.PE s/ leyes 15336,23696 y decretos reglamentarios.

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CAP. ART. TEMA DESCRIPCION

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA REGULACINLEY N 24.065 REGIMEN DE LA ENERGIA ELECTRICA

ESTRUCTURA

Generacin, transporte y distribucin de electricidad

IV 4 al 10

GENERADORES,

TRANSPORTISTAS

, DISTRIBUIDORES

Y GDES.

USUARIOS

GENERADOR: Arts. 5,6,8

- titular central elctrica (adquirida o instalada Ley 24065)- concesionario serv. Explot. (art. 14 Ley 15336)Coloca su produccin total o parcial en el sist. de tpte y/o distrib., sujeto a

jurisd. NacionalContratos de suministro

Art. 39 autogeneradores

TRANSPORTISTA: Arts.3,7,29

-titular de una concesin de tpte de EE s/g. Ley 24065 (art. 3)Responsable de la tranmisin y transformacin desde el punto de entregapor el Generador hasta el de recepcin por el Distribuidor G Usuario

DISTRIBUIDOR: Arts.3,9-titular de una concesin de tpte de EE s/g. Ley 24065 (art. 3)Responsable de abastecer a aquellos USUARIOS FINALES(que no tengan

facultad de contratar el suministro en forma independiente), que seencuentran dentro de su zona de concesin.

GRAN USUARIO: Arts.10,9Quien contrata en forma independiente y para consumo propio, suabastecimiento de EE con el GENERADOR y/o DISTRIBUIDOR., reuniendo

los requisitos tcnicos exigidos por la Ley.

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA REGULACIN


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CAPITULO ARTICULOS TEMA

LEY 24.065

V 11 Aa 20 DISPOSICIONESCOMUNES A

TRANSPORT. Y

DISTRIBUIDORES

VI 21 a 29 PROVISION DE

SERVICIOS

VII 30 a 33 LIMITACIONES

VIII 34 EXP. E IMPORT.

IX 35 a 39DESPACHO DE

CARGAS

CAPITULO ARTICULOS TEMA

X 40 a 49 TARIFAS

XI 50 a 53 ADJUDICACIONES

XII 54 a 69ENTE NAC.

REGULADOR

XIII 70 EXP. E IMPORT.

XIV 71 a 76 PROCEDIMIENTOSY CONTROL

JURISDICCIONAL

XV 77 a 81 CONTRAVENCION

ES Y SANCIONES

XVI 82 a 84DISPOSICIONES

VARIAS

XVII 85AMBITO DE

APLICACION

XVIII 86 a 88DISPOSICIONES

TRANSITORIAS

XIX 89 a 92 MODIF. A LA LRY15336

XX 93 a 97 PRIVATIZACION

XXI 98 a 100 ADHESION

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA REGULACIN

AGENTES DEL MERCADO ELECTRICO MAYORISTA

AL 31 DE DICIEMBRE DE CADA AO HASTA 2002

Fuente: Informe del Ao 2002. SECRETARIA DE ENERGIA - DIRECCION NACIONAL DE PROSPECTIVA

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REGULACIN.

RIESGOEn razn de los tiempos

institucionales quevivimos est sometido auna altisima exposicinde riesgo tal que podraquedar reducida alejercicio de un mero

papel de control delegalidad,incumpliendose de estemodo el mandatosupremo del artculo 42de la CN.

APRECIACION PERSONAL

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DISEO

el ER ha seguido elmodelonorteamericanocombinado con elinstituto de laAutarqua. A su vez

el RgimenTarifario se haorientado hacia elsistema ingls deprecios tope.

RESULTADOUna institucinverncula.Perfil actual enproceso demaduracin.

8.estructura y organización del sector electrico. regimen jurídico e institucional de la reg

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