8. propuestas de lineamientos de política

8/6/2019 8. Propuestas de lineamientos de poltica

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EVALUACION DE FLUJOS DE INVERSION Y DEFLUJOS FINANCIEROS PARA HACER FRENTE

AL CAMBIO CLIMTICO

Mara Elena Gutierrez, Liblula, comunicacin, ambiente y desarrollo

Lima Per, 12 de Julio de 2011

Barreras y Lineamientos

de Poltica


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Inversin vs.

BeneficiosAdaptacin en Agricultura (San Martn y Junn)

Mejoramiento de laeficiencia y competitividadagrcola

Reduccin de la presin enlos ecosistemas y recursoshdricos

Reducir y gestionarriesgos de eventosclimticos extremos

1. Pg. Mejora de rendimientos de cultivos2. Pg. Mejoramiento gentico3. Pys. Conservacin de suelos4. Pg. Difusin sobre adaptacin del CC en la

agricultura

5. Py. infraestructura y tecnologas de riego6. Py. Reforestacin y manejo de praderas7. Paquete de investigacin y monitoreo del

CC y agricultura8. Sistemas de alerta temprana ante el CC9. Pys. defensa riberea y proteccin de

cauces

10. Seguros agrarios comerciales11. Zonificacin Ecolgica y Econmica y OT12. Gobernanza para la adaptacin al CC

FFI (2010 2030)

Junn = US$ 1,039 millones dlares; San Martn = US$ 992 millones dlares


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Inversin vs.

BeneficiosAdaptacin en Agua y Saneamiento

Eficiencia en el consumo

1. Difusin, sensibilizacin yeducacin sanitaria

2. Eficiencia en el servicio AyS

7. Rediseo institucional para GIRH

5. Estudios cientficos CC y caudales

3.Rehabilitacin y mejoramiento deinfraestructura de AyS

Optimizar servicio de AyS

Gestin Integral del RRHH

4. Gestin de riesgos contra CC

6. Proceso y proyecto del GIRH

FFI (2010

2030) = US$ 952 millones dlares


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Inversin vs.

Beneficios Adaptacin en Pesca (CHI) y Acuicultura

Sostenibilidad de la pesca

1. Enfoque ecosistmico y controlde la contaminacin

3. Monitoreo e investigacin

2. Diversificacin de la pesca

5. Gestin de riesgos

4.Capacitacin, difusin,sensibilizacin Investigacin

6. Gobernanza para la adaptacin

FFI (2010 2030)CHI = US$ 678 millones dlares; Acuicultura = US$ 174 millones dlares


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Barreras y Recomendaciones

de polticas


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B arreras generales

y recomendacionesAgua y Saneamiento

Falta de capacidad de planificacin y gestin para desarrollar proyectos.

Falta de capacidad tcnica a nivel regional y local.

Sistema lento, muy burocrtico, para la aprobacin de proyectos

Limitado acceso a fuentes de financiamiento

Necesidad de un modelamiento para los recursos hdricos

Falta de sistemas de informacin y poco acceso a la misma.

Nivel de informacin variada (muchas cuencas no cuentan con estudios)

Necesidad de socializar la informacin sobre el agua y CC (lenguaje claro)

Poca cultura del uso eficiente del agua

Falta de sensibilizacin a nivel regional referente al tema de adaptacin al CC

Es inviable polticamente asignarle costo real al agua

Vacos en la normativa e incumplimiento de normas ambientales

Falta de coordinacin e integracin entre los sectores

Falta de articulacin entre los niveles del Estado (nacional, regional y local) en

la gestin de los recursos hdricos

Centralizacin de las competencias en el manejo de los recursos hdricos

Falta presupuesto para fiscalizacin.

Falta de reglamentacin de la nueva Ley de Aguas.

Institucionalidad necesita ser adecuada a nivel de cuenca

Promover diseo yejecucin de proyectos en

AyS y adaptacin

Realizar investigacin y

poner a disposicin lainformacin

Promover sensibilizacin

sobre el valor del agua

Lograr la voluntad poltica

del Estado para la gestin

integral de los RRHH

descentralizada

* Dilogo Interministerial Proyecto FFI (2009)


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B arreras generales

y recomendacionesAgricultura

Falta de informacin sobre tecnologas de cultivos, suelo y zonificacin.

Bajo niveles tecnolgicos en la agricultura (tradicionales y modernas) paraimplementar medidas de adaptacin eficientes y de bajo costo

Falta de informacin y estudios sobre los aspectos climticos

Existen barreras socioculturales que impiden aplicar medidas de adaptacin.

Falta de concientizacin en la poblacin sobre impactos del CC.

Los falta de sensibilizacin de los actores para la priorizacin de proyectos de

desarrollo agrcola, (ej.: riego) en los presupuestos participativos

Los proyectos de desarrollo local/regional no incluyen gestin de riesgos

El SNIP no facilita la implementacin de proyectos de CC y ambientales

FONIPREL (fondo para promocin de inversin en gobiernos regionales y

locales) no contempla el financiamiento de proyectos ambientales (o CC)

Duplicidad de esfuerzos de la cooperacin internacional en las mismas zonas

La colaboracin de las ONG s, la sociedad civil y la cooperacin Internacionalno tienen un mapa de prioridades para poder actuar.

Escasa integracin de estudios y escenarios por distintos sectores Falta de coordinacin entre las Direcciones regionales y MINAG

Falta de capacidad de gestin para proyectos agrcolas

Limitada capacidad tcnica para realizar estudios regionales.

Cultura centralista y de dependencia al financiamiento externo

Falta de capacidad local para realizar proyectos de investigacin sobre CC

Generar informacin yconocimiento accesible

Sensibilizar sobre el

desarrollo agrcola y la

adaptacin

Integrar la adaptacin al

CC en los proyectos

agrcolas

Articular los esfuerzos

Empoderar a los actores

locales


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B arreras generales

y recomendacionesPesca

Es difcil estimar escenarios debido a la incertidumbre sobre la variabilidad

que pueda presentar el ecosistema marino frente a la presin del clima.

Reducido desarrollo en investigacin, ciencia y tecnologa en los temas

relacionados a la pesca frente al CC

Gran incertidumbre respecto al comportamiento del mar frente al CC

Escasa informacin disponible y oportuna para el pescador, sobre factores

climticos / Poco acceso a la informacin generada

Escasa sensibilizacin para la implementacin de polticas y toma de

decisiones en el tema de CC

Debe existir una reglamentacin y revisin de los lmites para pesca no slo

de la anchoveta sino de otras especies, y realizarlo peridicamente para

actualizarlo a posibles cambios en las especies.

La debilidad de la autoridad martima, que no puede controlar la pesca negra,

la cual introduce desorden en el sistema.

Falta sensibilizacin y coordinacin interinstitucional

Limitado trabajo de articulacin entre sectores y niveles de gobierno La falta de competencia de la OEFA sobre el sector pesquero

Limitado acceso a fuentes de financiamiento para investigacin e

implementacin de polticas

Escasos financiamiento para la adaptacin (ej.: equipos, embarcaciones)

Altos pasivos ambientales existentes en el mar, los ros y las lagunas

Generar informacin e

investigacin para la toma

de decisiones

Fortalecer la

institucionalidad y

coordinacin en el sector

Canalizar financiamiento

para la adaptacin

Controlar contaminacinen ecosistemas


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Brecha de FFI adicional eimplicancias de polticas


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Implicancias Agricultura

Responsable del

financiamiento INVERSION Y RECOMENDACIONES

BRECHASM: 324 MM

JU: 806 MM

SECTOR PRIVADO

800 MM aprox. = agricultores

Pg. Incremento de rendimientos y que 80% son prstamos

R: promover la asociatividad pblico-privada, la generacin devalor agregado y el fortalecimiento del vnculo hacia los mercados

R: compartir riesgo , crear fondo pblico

SECTOR PUBLICO

(fondos propios)

SM: 2.8 MM/ao 13% (FFI 2009)

JU: 4.3 MM/ao 9% (FFI 2009)

R: mejorar la eficiencia en la ejecucin presupuestal y sensibilizar

a las autoridades

COOPERACION

INTERNACIONAL

54 90 MM (al Gob y Org.privadas)

R: Difundir estudio FFI


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Implicancias Agua y Saneamiento

Responsable del

financiamiento

INVERSION Y RECOMENDACIONES

BRECHA975.7 MM

SECTOR PRIVADO

350 MM (IED) = 37%

Py. infraestructura de agua potable y alcantarillado, y a las represas

vinculadas a la GIRH

R: promocin de las concesiones con el apoyo de ProInversin;

incentivar y facilitar las asociaciones pblica-privadasR: mantener un marco legal seguro y flexible

SECTOR PUBLICO

(fondos propios)

20.2 MM/ao 17.4% (FFI 2009)

R: Internalizar en las polticas y regulaciones el verdadero valor de este

recurso escaso

R: sensibilizar a autoridades y sociedad civil, asignar mayores recursospresupuestarios a partir de garantizar la ampliacin de la cobertura,

reformular el sistema tarifario considerando la implementacin de

subsidios cruzados.

COOPERACION

INTERNACIONAL167 MM (al Gob)

R: difundir estudio FFI


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Implicancias Sector Pesca

Responsable del

financiamientoINVERSION Y RECOMENDACIONES

BRECHACHI: 279.7 MM

Acuic: 173.5 MM

SECTOR PRIVADO

CHI: 191 MM = 68% privados

Pg. Diversificacin de la pesca y Adecuacin de embarcaciones(sistema de fro)

R: Fondos concursables para la innovacin y diversificacin

R: Aprobacin de protocolo que obligue el cumplimiento de

estndares

SECTOR PUBLICO

(fondos propios)

CHI: 3.8 MM/ao 43% (FFI 2009)

R: Incrementar derechos de pesca (actualmente 0.3% del valor del

pago en el mercado x Tonelada)

COOPERACION

INTERNACIONAL

CHI: 13 MM (al Gob)

Antes AOD incipiente en pesca

R: Difundir estudio FFI


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Prioridades de inversin


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RecomendacinPrioridades

CRITERIOSAGRICULTURA

(**)

AGUA Y

SANEAMIENTO (*)

PESCA (CONSUMO

HUMANO

INDIRECTO) (*)

Impacto en elEsc. ACC

Costos

Co-beneficios

Reduccin de

vulnerabilidad

1. Mejorarrendimientos

2. Conservacin de

suelos

3. Defensa

riberea (SM)4. Riego (J)

1. Gestin integralde los recursos

hdricos (GIRH)

2. Investigacin

3. Gestin de riesgos

1. Investigacin ymonitoreo

2. Enfoque

ecosistmico y

control de

contaminacin

(*) Definido el 22 de junio en reunin del CI(**) Definido el 23 de junio en reunin con el MINAG


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Recomendaciones de

prximos estudios


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Limitaciones metodolgicasRecomendaciones

Prximos estudios

En los 3 sectores Dificultad para recopilar informacin histrica de acuerdo a FI, FF y OyM

Demoras en la obtencin de datos y validacin por parte del Sector Pblico y deGobiernos regionales (en el caso de agricultura)

Dificultad para recopilar los flujos de la cooperacin internacional (APCI nocuenta con todos los proyectos de fuentes internacionales)

No se cont con proyecciones de crecimiento sectoriales (ej.: expansin agrcolao extraccin pesquera) y se tuvo que proponer y consultar

Ausencia de informacin cuantitativa sobre los impactos del CC en los sectores

Discusin entre las medidas de adaptacin vs. Acciones para el desarrollo delsector

Carencia de un plan de adaptacin sectorial que pueda ser usado como base para

definir y valorar las medidas Muchas medidas o programas de adaptacin tienen co-beneficios en otros

sectores por lo que su inversin no puede atribuirse a un solo sector (ej.: ZEE)

Distorsin al usar OyM (operacin y mantenimiento) en la estimacin de lainversin

La metodologa obliga a construir escenarios a 20 aos, pero que en trminosclimticos puede ser muy corto, mientras que en el econmicos muy largo


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IncertidumbresRecomendaciones

Prximos estudios

Agua y Saneamiento No se cuenta con medicin y proyecciones de caudales, y menos con la variable de CC

Cuestionamientos sobre las proyecciones de poblacin del INEI, las cuales son un driver importante para lasproyecciones de los FFI en el sector agua y saneamiento

Falta desarrollar un estudio particular sobre la inversin de los hogares en AyS

Falta complementar el presente estudio con el resto de la EPS a nivel nacional

Falta desarrollar un estudio que integre los diversos usos del agua (agricultura, industria, minera, etc.)

Agricultura

Falta complementar el estudio con una regin costera

Falta ampliar el estudio con los FFI para la agricultura de subsistencia y agroexportacin.

No se tiene estudios en ambas regiones sobre el impacto del CC en los cultivos estudiados, ni del caudal enlos principales valles (solo estudios pilotos que muestran reduccin de rendimientos en ciertas spp)

Falta desarrollar estudio para diferenciar la inversin de los hogares

Ausencia de estudios que cuantifiquen los potenciales beneficios del CC en ciertos cultivos.

Pesca (CHI y acuicultura)

Gran incertidumbre sobre los impactos del CC en la pesca y en la acuicultura

Falta complementar el estudio con acuicultura en la amazona y de langostinos

Falta ampliar el estudio con los FFI para la pesca artesanal

Faltan estudios sobre acidificacin de los ocanos

Falta complementar el estudio con acciones e inversin en mitigacin ligada a la adaptacin


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Muchas gracias

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