7. el agua en el futuro

5/21/2018 7. El Agua en El Futuro

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V. EL AGUA EN EL FUTURO


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Ultimos aoscambios significativos

en la organizacin del Estado Peruano:

- la descentralizacin, y

- el establecimiento de Gobiernos Regionales.

-Situacin hace necesario establecer arreglos institucionales para gestin

de los R. H.

-Compatibles con el proceso de descentralizacin considerando la cuenca

como la unidad territorial de gestin.

- Hace 15 aos y con mayor nfasis, desde el 2001 se analizan una serie

de alternativas de cambio de orden legal e institucional

-Para lograr una gestin integrada, multisectorial y sostenible de los R. H

del pas.


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Acceso a los RRHH

AGUA PARA MUCHOS AGUA PARA TODOS

ESCENARIO II ESCENARIO III +Ley 17752 (1969) +Nueva Ley de Aguas

+ANA +ANA

+SNGRRHH +SNGRRHH

+PENRH +PENRH

Plan Nacional de RRHH Plan Nacional de RRHH GESTIN MULTISECTORIAL GESTIN INTEGRADA

Desarrollo Sustentable

AGUA PARA POCOS

ESCENARIO I +Ley 17752 (1969) ESCENARIOS DEL

AGUA +IRH MINAG EN EL FUTURO +DIGESA - SALUD

+SENAMHI - DEFENSA

Institucionalidad fraccionada

GESTIN SECTORIAL

Considerado tres escenarios factibles de lograr en el corto y mediano plazo.


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V.1 Consideraciones generales para ladefinicin de los escenarios

Construccin de escenarios con enfoque prospectivo:

representa la Evolucin de la gestin de los R.H hacia un horizonte

alcanzable en el mediano plazo.

Necesario introducir cambios:legales, administrat., tcnicos y econmicos en la gestin de los R. H,

dependendiendo de la voluntad poltica y social.


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Los factores que se consideran fijos o invariables en los tres

escenarios planteados son:

i) la Ley de Bases de la Descentralizacin.

ii) la descentralizacin y los Gobiernos Regionales,

iii) El reconocimiento que el agua es patrimonio de la nacin;

iv) los compromisos asumidos por el Gobierno Peruano en el mbito

internacional respecto a la gestin integrada de los recursos hdricos;

v) la promocin de la inversin privada y;

vi) la proyeccin del crecimiento demogrfico.


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Son factores variables

Aquellos que pueden ser modificados con voluntad poltica y porconsenso entre las partes involucradas en el manejo de los R. H.

definen los escenarios y estn constituidos por:

i) el mbito de gestinii) el ordenamiento de las funciones y responsabilidades en la gestinde los R. H, entre los actores principales (tcnico- normativo, operadores,reguladores y usuarios).iii) los instrumentos de planificacin;

iv) los mecanismos de financiamiento;v) los incentivos para un uso eficiente y sostenible;vi) los mecanismos participativos en la toma de decisiones;vii) la naturaleza de los derechos de agua;viii) la poltica y estrategia de financiamiento de la gestin integradaix) la implementacin de la Poltica y Estrategia Nacional de R. H.


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V.2 Escenario I Agua para pocos

Es decir, supone mantener el status quo siguiendo las tendencias delpasado histrico.

* Con algunas modificaciones de la legislacin vigente, especialmente laLey General de Aguas.

Caracterizado por la resistencia al cambio


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En este escenario, no obstante la innovacin institucional lograda el 2008:

*creacin: Autoridad Nac. del Agua y

* el Sistema de Gestin de los R. Hdricos

-La aplicacin de polticasHdricas.

-La regulacin de la gestin dela calidad de las aguas.

-El suministro de agua para usomltiple, y

- El otorgamiento de derechos de agua.

Las competencias

relacionadas con

An prevalecen dispersas en:el MINAG,el MINAM yotras instituciones sectoriales.


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El acceso a la informacin sobre R. H contina restringido.

Su acopio se mantiene disperso en diversas instituciones pblicas y privadas

Generando serias restricciones para el planeamiento yla toma de decisiones

- La brecha en el desarrollo de infraestructura hidrulica se ampla con

el tiempo.

- Los escasos proyectos ejecutados obedecen a intereses sectorialesque promueve fundamentalmente el crecimiento econmico.


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De mantenerse el status quo al 2025

La gestin de recursos hdricos ser ms dbil y fragmentada,con gran descontento social.

Generando mayores conflictos y desorden en su gestin:- informalidad en su uso,- deterioro de su calidad,- incremento de la incertidumbre en su disponibilidad,- deterioro de la infraestructura hidrulica existente, y- del medio ambiente con el consecuente agotamiento de los RRNN.

Asimismo, la informacin hidrometeorolgica se mantendr dispersa,insuficiente y poco confiable


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Contribuyendo con la incertidumbre y el desacierto en la toma de decisiones

En este contexto, los indicadores de gestin se agravarn

Generando mayores presiones sociales para satisfacer lasNecesidades bsicas y de las actividades productivas

- Disminucin de la produccin de alimentos para atender la demandainterna y la agro-exportacin.

- Situando a los productores nacionales en una posicin de desventaja,en el marco del T. L. C suscrito con pases desarrollados


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V.3 Escenario II Agua para muchos

Este escenario considera que al 2025 no se lograr instauraruna nueva Ley de Aguas

Pero s se alcanzar oficializar e implementar, en buena parte:

La Poltica y EstrategiaNacional de R. H comoInstrumento orientador,

que permitir:

- Fortalecer actual institucionalidad, as como:

* el desarrollo de capacidades,* la articulacin de las funciones de los

organismos involucrados en la gestin.

-El planeamiento de la gestin de R. H enel mbito de cuencas debidamenteconcordantes con los planes de desarrolloregional y local concertados con gobiernos

Regionales y Locales;


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Lo anterior, permitirn implementar un conjunto de accionesestructurales y no estructurales

Bajo los principios de transparencia e inclusin social,a travs de procesos participativos que conducirn a

-alcanzar un aprovechamiento racional, eficaz, eficiente y sostenible

de los recursos hdricos,

-asegurando un mayor acceso al agua para cubrir las necesidadesbsicas de la poblacin y de las actividades productivas.


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La Autoridad Nacional del Agua

Fortalecida y constituida como ente rector de la gestin de los R.Hen el marco del Sistema Nacional de Recursos Hdricos

Articulando el accionar de todos los entes pblicosy privadosinvolucrados en la gestin

Con estas medidasEl crecimiento econmico del pas ser ms sostenible,

predominando el orden y la formalidad en las actividadesproductivas con mayores capacidades competitivas


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V.4 Escenario III Agua para todos

Este escenario se caracteriza

Consolidando al 2025

el aprovechamiento

racional, eficiente y

Sostenible de los R. H

Creando una nueva

cultura del agua

Empleando sistemas de

gestin transparentes,

participativos y

democrticos

Por la implementacin de un nuevo marco jurdico y de accionesen el contexto de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos


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Efectivizando el cobro por los servicios de abastecimiento de agua

para todos los usos

Con intervenciones que faciliten la aplicacin de instrumentos econmicos:

- La aplicacin del principio contaminadorpagador.

- La valorizacin de los servicios ambientales que presta una cuenca.

As como promover la participacin del sector privado en el desarrollo y

manejo de los recursos hdricos.

Logrndose as:

Una gestin integrada, multisectorial, equitativa y eficiente,

brindando seguridad hdrica a todos los sectores usuarios.


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Es un escenario deseado y considerado posible de alcanzar

Basado en los resultados exitosos obtenidos mediante la implementacinefectiva de los Objetivos Especficos y acciones estratgicas

Resultados que permitirn lograr en el corto plazo, la instauracinde un nuevo marco jurdico

Constituido por normas que definen claramente los roles, competencias y

fronteras de las organizaciones de usuarios y organismos del Estado,en la gestin de recursos hdricos

En general, las normas que se implementen debern

contribuir a la mejor utilizacin de los recursos hdricos


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La institucionalidad deber basarse en

Autoridad nicamediante el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:con atribuciones para

- Concertar polticas.- Normar aspectos relacionados con la cantidad, calidad yoportunidad de recursos hdricos.- Articular planes y acciones transectoriales y sectoriales de las entidades:* de la Administracin Pblica, y* de los actores privados

Para la gestin integrada de

recursos hdricos a nivel nacional y

de cuencas

En el marco de la Poltica y Estrategia

Nacional de Recursos Hdricos


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Este enfoque que promueve seguridad hdrica, uso eficiente y

ahorro del agua

Debe articularse con los procesos de concientizacin de los usuarios

en el reconocimiento del valor econmico, social y ambiental del agua

Reflejada en una nueva estructura tarifariaQue efectivice la recuperacin de los costos que implica

la administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura.

As como la amortizacin de inversiones en el largo plazo

Para alentar este reconocimiento, el Estado debe implementar

incentivos innovadores y graduales en los prximos 10 aos

Evitando incrementos traumticos en los pagos por el uso del agua


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Con estas medidas

El crecimiento econmico del pas ser sostenible

Predominando el orden y la formalidaden las actividades productivas con mayores capacidades competitivas

En este escenario, al 2025

- Se habr contribuido significativamente con el bienestar social yel desarrollo sostenible de la nacin.

- Habindose alcanzado las metas de desarrollo del milenio.

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