6ª reunión grupo de trabajo 1: marco legal y ... · administrativo, planificaciÓn sectorial y...
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6ª ReuniónGRUPO DE TRABAJO 1: MARCO LEGAL Y
ADMINISTRATIVO, PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y SELECCIÓN DE EMPLAZAMIENTOS
II SESIÓN TEMÁTICA PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE LA ACUICULTURA
6ª ReuniónGRUPO DE TRABAJO 1: MARCO LEGAL Y
ADMINISTRATIVO, PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y SELECCIÓN DE EMPLAZAMIENTOS
II SESIÓN TEMÁTICA PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE LA ACUICULTURA
Madrid, 20 de junio de 2017Madrid, 20 de junio de 2017
METODOLOGÍA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ZONAS PARA ACUICULTURA MARINA
09:45-10:15 ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAA. SGP- MAPAMA
10:15-10:30 Comentarios y preguntas
10:30-10:45 INTEGRACIÓN DE LAS ZONAS DE ACUICULTURA EN LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO. DG.Sostenibilidad de la Costa y del Mar. MAPAMA.
10:45-11:20 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE LA ACUICULTURA. Subdirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. MAPAMA.
11:20-11:45 ESTUDIO ESTRATÉGICO AMBIENTAL PARA LA ZONIFICACIÓN DE ACUICULTURA. SGP. MAPAMA
11:45-12:30 Comentarios y preguntas
12:30-12:50 Descanso
12:50-13:50 PROPUESTA DE TRABAJO Y CRONOGRAMA 2017-2018. SGP. MAPAMA
EVALUACIÓN INTERMEDIA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
13:50-14:50 REVISIÓN INTERMEDIA DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS DE ACUICULTURA. SGP. MAPAMA
ORDEN DEL DÍAORDEN DEL DÍA
ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAAANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAA
ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAA
SGP. MAPAMA
CLASIFICACIÓN
ACUIVISOR
SITUACIÓN
ADMINISTRATIVA SUBTIPO CCAA
MURCIA
P. VASCO
Zona de interés para
la acuicultura
En marcha
procedimiento para la
declaración
NO CANARIAS
Idónea limitante
Idónea óptima/apta
Zona de interés acuícola
Preferente con información
bionómica
Preferente sin información
bionómica
Admisible P. VASCO
Zonas de interés potencial
mayor, intermedio y menorASTURIAS
Zona apta para cultivo CANTABRIA
Zona apta CATALUÑA
Unidades de cultivo GALICIA
C.
VALENCIANA
Zona de interés para
cultivos marinos
Declaración en Boletín
OficialNO
Zonas estudiadas Estudios técnicos
ANDALUCÍA
ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAAANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAA
ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAAANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAA
CLASIFICACIÓN
ACUIVISORSUBTIPO CCAA Nº Zonas
Superficie total
(ha)Ámbito de estudio
Idónea
limitante41 163.133,99
Idónea
óptima/apta29 72.088,80
Preferente con
información
bionómica
19 68.626,20
Preferente sin
información
bionómica
13 99.280,08
Admisible P. VASCO 6 306,47
Zona marina
frente a la costa,
zonas estuáricas
y zonas
portuarias
Zonas de
interés
potencial
mayor,
intermedio y
menor
ASTURIAS 18 21.143,97
Aguas interiores
entre las
isóbatas de 20-
50 m
Zona apta para
cultivoCANTABRIA
En
estudioEn estudio
Aguas costeras y
estuarios
Zona apta CATALUÑAEn
revisiónEn revisión
Entre isóbata de
25 y 50 m
Unidades de
cultivoGALICIA
En
estudioEn estudio
Aguas interiores
y Mar Territorial
(hasta las 12
millas)
126 424.579,51
Isóbata de 70 mC. VALENCIANA
TOTAL ESTUDIADAS
Zonas estudiadas
Entre isóbatas
10 y 100 mANDALUCÍA
CLASIFICACIÓN
ACUIVISORCCAA Nº Zonas
Superficie total
(ha)Ámbito de estudio
MURCIA 2 465,59Hasta Isóbata de
50 m
P. VASCO 1 566,91
Zona marina
frente a la costa,
zonas estuáricas
y zonas
portuarias
Zona de interés
para la acuiculturaCANARIAS 30 20.768,17
Ámbito marino
dentro de ZEE
33 21.800,67TOTAL ZICM + ZIA
Zona de interés
para cultivos
marinos
Nº TOTAL
ZonasSuperficie total (ha)
159 446.380,18
ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAAANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAA
ZONA CCAA Nº zonas Superficie
zonas (Ha)
Superficie media
zonas (Ha)
% Superficie de costa
zonificada (Ha)
ASTURIAS 18 21.144,71 1.174,71 3,97
PVASCO 7 873,37 124,77 0,30
Total 25 22.018,09 649,74 2,13
VALENCIA 32 167.905,09 5.247,03 17,37
MURCIA 2 465,59 232,80 0,17
ANDALUCÍA 70 235.222,79 3.360,33 13,19
Total 104 403.593,47 2.946,72 10,24
Canarias CANARIAS 30 20.768,17 692,27 0,60
Noratlántico
Mediterráneo
ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAAANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DE LAS CCAA
ZONA CCAAProfundidad
máxima
Profundidad
minima
Distancia
mínima a
costa (mn)
Distancia
máxima a
costa (mn)
Distancia
media a
costa (mn)
GALICIA 46,00 0,00 0,00 0,52 0,09
ASTURIAS 53,00 1,00 0,04 0,04 0,27
PVASCO 51,00 1,00 0,00 0,60 0,28
PROMEDIO 50,00 0,67 0,01 0,39 0,21
VALENCIA 81,00 15,00 0,06 4,79 1,81
MURCIA 52,00 19,00 0,05 3,18 1,62
ANDALUCIA 218,00 4,00 0,00 4,82 1,11
PROMEDIO 117,00 12,67 0,04 4,27 1,51
Canarias CANARIAS 178,00 7,00 0,04 0,72 0,25
Noratlántico
Mediterráneo
DEMARCACIÓN Tipo de criterio CCAA CRITERIO observaciones
Con limitaciones ANDALUCÍA (AL) 10-20 m.70-100 m.
Idóneas ANDALUCÍA (AL) 20-70 m.
Incompatible ANDALUCÍA (AL) 0-10 m.>100 m.
C. VALENCIANA 10-20 m.>70m
MURCIA <30 m.>35 m. Determinado por EIA
Con limitaciones ANDALUCÍA (LB) 10-20 m.70-100 m.
ANDALUCÍA (LB) 20-70 m.
C. VALENCIANA 20-70 m.
30-35 m.
Distancia>200 m. del límite
inferior de distribución
comunidades sensibles
35-50 m. Jaulas
ANDALUCÍA (LB) 0-10 m.>100 m.
C. VALENCIANA <10 m.
P. ASTURIAS 25-50 m.Instalaciones en mar abierto
(off shore)
PAIS VASCO 25-40 m. 35-45 m.
25-40 m. en aguas interiores
entre Ondarroa y Lekeitio
35-45 m. en aguas interiores
frente a Elantxobe
Con limitaciones P. ASTURIAS 20-50 m.Instalaciones en mar abierto
(off shore)
P. ASTURIAS 30-70 m.Instalaciones en mar abierto
(off shore)
PAIS VASCO <50 m.
Incompatible P. ASTURIAS <20 m.Instalaciones en mar abierto
(off shore)
Con limitaciones ANDALUCÍA (SA) 10-20 m.70-100 m.
Idóneas ANDALUCÍA (SA) 20-70 m.
Incompatible ANDALUCÍA (SA) 0-10 m.>100 m.
MURCIA
ESTRECHO Y ALBORÁN
LEVANTINO-BALEAR
NORATLÁNTICA
SUDATLÁNTICA
Compatible
Idóneas
Incompatible
Compatible
Idóneas
Parámetros operacionales:
BATIMETRÍA
ANÁLISIS DE CRITERIOS DE CCAAANÁLISIS DE CRITERIOS DE CCAA
DEMARCACIÓN DENOMINACIÓN CRITERIO CCAA CCAA CRITERIO observaciones
CANARIA Con limitaciones CANARIAS > 100 m. En circulo
ESTRECHO Y ALBORÁN Con limitaciones ANDALUCÍA (AL) xLimitaciones técnicas o por
figura de protección
LEVANTINO-BALEAR ANDALUCÍA (AL) xLimitaciones técnicas o por
figura de protección
C. VALENCIANA x Requiere estudio previo
Incompatible MURCIA x Con jaulas
P. ASTURIAS x
PAIS VASCO x
SUDATLÁNTICA Con limitaciones ANDALUCÍA (AL) xLimitaciones técnicas o por
figura de protección
Con limitaciones
Con limitacionesNORATLÁNTICA
Parámetros técnico-administrativos:
ARRECIFESARTIFICIALES
ANÁLISIS DE CRITERIOS DE CCAAANÁLISIS DE CRITERIOS DE CCAA
Parámetros técnico-administrativos:
RED NATURA2000
DEMARCACIÓN DENOMINACIÓN CRITERIO CCAA CCAA CRITERIO observaciones
CANARIA Con limitaciones CANARIAS x
Distancia de seguridad
mínima: entre 150-300 m. o
entre 40-70% ocupación
Con limitaciones ANDALUCÍA (AL) xPrecisa autorización
Requiere estudio pevio
Incompatible ANDALUCÍA (AL) x
En zonas de regulación
especial, de Reservas
Marinas, Reservas de la
Biosfera y fanerógamas
marinas
ANDALUCÍA (LB) xPrecisa autorización
Requiere estudio pevio
C. VALENCIANA x Cymodea nodosa
MURCIA x Requiere estudio previo
ANDALUCÍA (LB) x
En zonas de regulación
especial, de Reservas
Marinas, Reservas de la
Biosfera y fanerógamas
marinas
C. VALENCIANA xFanerógamas, maërl,
coralígeno y detrítico costero
MURCIA xSobre praderas de Posidonia
oceánica
Con limitaciones P. ASTURIAS > 20 m. isobata
Incompatible PAIS VASCO < 500 m.
Con limitaciones ANDALUCÍA (SA) xPrecisa autorización
Requiere estudio pevio
Incompatible ANDALUCÍA (SA) x
En zonas de regulación
especial, de Reservas
Marinas, Reservas de la
Biosfera y fanerógamas
marinas
LEVANTINO-BALEAR
ESTRECHO Y ALBORÁN
NORATLÁNTICA
SUDATLÁNTICA
Con limitaciones
Incompatible
ANÁLISIS DE CRITERIOS DE CCAAANÁLISIS DE CRITERIOS DE CCAA
INTEGRACIÓN DE LAS ZONAS DE ACUICULTURA EN LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO
DG. Sostenibilidad de la Costa y del Mar. MAPAMA.
ACUICULTURA EN LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMOACUICULTURA EN LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO
ACUICULTURA EN LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMOACUICULTURA EN LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO
Directiva 2014/89 marco para la
ordenación del espacio marítimo
Directiva 2014/89 marco para la
ordenación del espacio marítimo
RD 363/2017 marco para la ordenación del
espacio marítimo
RD 363/2017 marco para la ordenación del
espacio marítimo
Directrices estratégicas para el
desarrollo sostenible de la acuicultura de
la UE
Directrices estratégicas para el
desarrollo sostenible de la acuicultura de
la UE
Plan Estratégico de la Acuicultura
Española
Plan Estratégico de la Acuicultura
Española
PLAN DE ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO(ÁMBITO SUPRAAUTONÓMICO)
PLANIFICACIÓN ESPACIAL
ACUICULTURA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL ESPACIO
MARÍTIMO
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL ESPACIO
MARÍTIMO
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA
PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE LA ACUICULTURA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA
PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE LA ACUICULTURA
PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE OTROS SECTORES
pesca, recursos energéticos, renovables, áridos, espacios
protegidos, transporte marítimo…
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE LA ACUICULTURA
Subdirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. MAPAMA.
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICAEVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Evaluación Ambiental Estratégica de la Planificación Espacial de la Acuicultura Marina
Manuel Menéndez Prieto
Subdirección General de Evaluación Ambiental
INDICE• Antecedentes y legislación básica
• Quién es quién en los procedimientos
• Ámbito de la EAE Ordinaria
• Procedimiento de EAE Ordinario
• Ejemplos de EAE de planificación espacial:– Red Natura 2000
– Eólica marina
– PGRI
• Posible cronograma de la EAE de la Planificación Espacial de la Acuicultura Marina
Antecedentes EIA
• El 1 de enero de 1970, en EEUU, entra en vigor la “National Environmental Policy Act” que obliga a una evaluación ambiental de ciertas infraestructuras. La aprobación de la Ley se produce después de que:
– En 1956 se autoriza la construcción de la “Interstate Highway System” (1956)
– A finales de los 1960, Russell E. Train (1920-2012), asesor del presidente Nixon, impulsa la obligación legal de considerar los impactos ambientales de los proyectos.
– El 28 de enero de 1969 se produce un vertido masivo de petróleo en la plataforma “Dos cuadras”, mar adentro, a unos a 10 km de Santa Bárbara junto a la ciudad de Los Ángeles.
Autobiografía de Russell E. Train. “Politics, Pollution and pandas” (2003)
Legislación Básica• Directiva 85/337/CEE de Evaluación Ambiental de Proyectos traspuesta a la
legislación española en 1986.• Con el tiempo, se producen diversas modificaciones que dan lugar al
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos (a su vez, modificado por Ley 6/2010).
• Además, a escala europea, también se producen modificaciones de la Directiva original que dan lugar a la Directiva 2011/92/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la Evaluación de las Repercusiones de Determinados Proyectos Públicos y Privados sobre el Medio Ambiente
Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental
En España, se introducen modificaciones para agilizar los procedimientos y se decide unificar la legislación de evaluación de impacto ambiental (de Proyectos) con la de evaluación ambiental estratégica (de Planes y Programas)
Quién es quién
• Promotor: cualquier persona física o jurídica, pública o privada, que pretende realizar un proyecto de los comprendidos en el ámbito de aplicación la ley de Evaluación Ambiental, con independencia de la Administración que sea la competente para su autorización.
Quién es quién
• Órgano sustantivo: órgano de la Administración pública que ostenta las competencias para adoptar o aprobar un plan o programa, para autorizar un proyecto, o para controlar la actividad de los proyectos sujetos a declaración responsable o comunicación previa, salvo que el proyecto consista en diferentes actuaciones en materias cuya competencia la ostenten distintos órganos de la Administración pública estatal, autonómica o local, en cuyo caso, se considerará órgano sustantivo aquel que ostente las competencias sobre la actividad a cuya finalidad se orienta el proyecto, con prioridad sobre los órganos que ostentan competencias sobre actividades instrumentales o complementarias respecto a aquélla.
Quién es quién
• Órgano ambiental: órgano de la Administración pública que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y formula las declaraciones estratégica y de impacto ambiental, y los informes ambientales
Ámbito de la EIA de proyectos
• Serán objeto de evaluación de impacto ambiental (EIA) ordinaria los proyectos, públicos y privados, consistentes en la realización de obras, instalaciones o cualquier otra actividad comprendida en el anexo I de la Ley.
• Serán objeto de evaluación de impacto ambiental simplificada, y si así lo decide el OA en cada caso, entre otros, los siguientes proyectos:
– Los proyectos públicos o privados consistentes en la realización de las obras, instalaciones o de cualquier otra actividad comprendida en el anexo II de la Ley.
– Los proyectos públicos o privados no incluidos ni en el anexo I ni el anexo II que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000.
– Modificaciones de proyectos del anexo I que puedan tener efectos adversos sobre el medio ambiente.
Proyectos de acuicultura
Antecedentes EAE
• Ejemplos en los años 1990 en EEUU deEvaluación ambiental estratégica en Transporte:– Washington Long-Range
Transportation Plan (1996-2020);
– I-69 Corridor (Primera evaluación hecha en 1999)
• Directiva 2001/42/CE sobre Evaluación Ambiental Estratégica de planes y programas (Trasposición española en 2006).
• Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental
Legislación Básica
En España, se introducen modificaciones para agilizar los procedimientos y se decide unificar la legislación de evaluación de impacto ambiental (de Proyectos) con la de evaluación ambiental estratégica (de Planes y Programas)
ÁMBITO:Obligación de EAE ordinaria
• Los planes o programas públicos que, entre otros aspectos:
– Establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental, o bien,
– Afecten a espacios Red Natura 2000
Procedimiento EAE Ordinario
La evaluación ambiental estratégica ordinaria consta de los siguientes trámites principales :
– Primera fase• a) Solicitud de inicio.• b) Consultas previas y determinación del alcance del estudio
ambiental estratégico.
– Segunda fase• c) Elaboración del estudio ambiental estratégico.• d) Información pública y consultas a las Administraciones públicas
afectadas y personas interesadas.• e) Análisis técnico del expediente.• f) Declaración ambiental estratégica
DOCUMENTACIÓN INICIAL
CONSULTAS(45 días hábiles)
Órgano Ambiental
PRIMERA FASE
SUSTANTIVO
A las AAPP afectadas y personas interesadas
DOCUMENTO DE ALCANCE (DA)
Contenidos del DA:1. Resultado Consultas2. Amplitud y nivel de detalle
EAE.3. Objetivos ambientales4. Indicadores de los
objetivos ambientales.5. Principios de
sostenibilidad aplicables.
MES 0
MES 2
MES 3
Documentación de inicio constituida por:� Solicitud Inicio� Borrador Programa� Doc. Inicial Estratégico
1. Objetivos2. Alternativas3. Desarrollo previsto4. Impactos significativos5. Consecuencias en otras
planificaciones
PROCEDIMIENTO ORDINARIO EAE
A las AAPP afectadas y a personas físicas o jurídicas, públicas o privadas.
SUSTANTIVO
VERSIÓN PRELIMINAR DEL PROGRAMA + ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO (EAE)
SEGUNDA FASE
INFO PÚBLICA Y CONSULTAS (45 días hábiles)PROG + EAE RESULTANTES +
RESULTADO INFO PÚBLICA+ Documento en el que se describa
cómo se han considerado las alegaciones en la propuesta de plan
ORGANO AMBIENTAL
DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (DAE)
La DAE Valora la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan.
�Analiza:
1. El proceso de evaluación,
2. El EAE y su calidad,
3. El resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración
4. La previsión de los impactos significativos de la aplicación del plan o programa.
�Contendrá las determinaciones finales que deban incorporarse a la propuesta del plan.
DOC. ALCANCE
MES 3
MES X (No más de 15 meses después de aprobarse el Documento de Alcance)
MES X+4+Prórroga justificada de 2 meses
El EAE describe y evalúa los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del plan y formula unas alternativas razonables, con el fin de prevenir o minimizar sus potenciales efectos adversos
�Contenidos principales:
1. Resumen Programa
2. Diagnóstico medioambiental (evolución sin Programa, características de las zonas afectadas por el Programa , problemas medioambientales)
3. Objetivos medioambientales del Programa
4. Efectos negativos del Programa sobre el Medio Ambiente
5. Medidas para prevenir y reducir efectos negativos
6. Descripción alternativas y motivos de elección de la óptima
7. Medidas de seguimiento del Programa
8. Resumen no técnico del EAE
PROCEDIMIENTO ORDINARIO EAE
Documentos clave en el proceso
Ordinario– Documento Inicial Estratégico: Presentado por el promotor al sustantivo incluye los
contenidos básicos del Plan o Programa: Objetivos, alternativas, desarrollo previsto, impactos significativos, efectos sobre otras planificaciones.
– Documento de Alcance: tiene por objeto delimitar la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debe tener el estudio ambiental estratégico y el estudio de impacto ambiental.
– Estudio Ambiental Estratégico: estudio elaborado por el promotor que, siendo parte integrante del plan o programa, identifica, describe y evalúa los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del plan o programa, así como unas alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables, que tengan en cuenta los objetivos y el ámbito territorial de aplicación del plan o programa, con el fin de prevenir o minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente de la aplicación del plan o programa.
– Declaración Ambiental Estratégica: informe preceptivo y determinante del órgano ambiental con el que concluye la evaluación ambiental estratégica ordinaria que evalúa la integración de los aspectos ambientales en la propuesta final del plan o programa
Ejemplos Planificación Espacial
http://www.pgou.eu/Sevilla.htm
Red Natura 2000
• En España:
– 1.467 LIC (Directiva Hábitats) y 644 ZEPAS (Directiva Aves) lo que supone 210.000 km2 (137.000 km2
terrestres y 73.000 km2 marinos)
– Un total de 118 tipos de hábitat del Anexo I y 263 especies del Anexo II de la Directiva Hábitats y 125 especies del Anexo I de la Directiva Aves.
– Todos los bienes naturales del Patrimonio Mundial en España pertenecen a la Red Natura 2000.
http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/temas/espacios-protegidos/red-natura-2000/rn_espana.aspx
Eólica Marina
Planes de Gestión del Riesgo de Inundación
http://www.mapama.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-de-inundacion/snczi/
Zona Inundable con probabilidad baja o excepcional (T = 500 años)
Zona de policía
Zona de servidumbre
Posible Cronograma
– Primera fase• Antes de fin sep.17: Solicitud de inicio.• oct 17 a fin dic 17: Consultas previas y determinación del alcance
del estudio ambiental estratégico.– Segunda fase
• ene 18 a may18: Elaboración del estudio ambiental estratégico.• jun 18 a ago 18: Información pública y consultas a las
Administraciones públicas afectadas y personas interesadas.• sep 18: Análisis técnico del expediente.• Antes de fin de dic 18: Declaración ambiental estratégica
– Aprobación• Antes 31 de marzo de 2019 para integración en plazo en los Planes
de Ordenación del Espacio Marítimo (Art 7 del RD 363/2017)
ESTUDIO ESTRATÉGICO AMBIENTAL PARA LA ZONIFICACIÓN DE ACUICULTURA
DG. Recursos Pesqueros y Acuicultura. SGP. MAPAMA
ESTUDIO ESTRATÉGICO AMBIENTAL ZONIFICACIÓN ACUICULTURAESTUDIO ESTRATÉGICO AMBIENTAL ZONIFICACIÓN ACUICULTURA
CONSIDERACIONES PREVIAS
• Los objetivos de la planificación a escala nacional difieren de los objetivos de una planificación a escala autonómica
• Se trabajará siempre que sea posible con la distribución que establecen las Demarcaciones Marinas para establecer criterios para la zonificación en cada demarcación.
• Los criterios se construirán a partir de los estudios autonómicos y de la Guía para el establecimiento de zonas de interés
para la acuicultura del MAPAMA
• En el marco de la EAE, se considerarán especialmente los criterios ambientales que garanticen la compatibilidad de la zonificación con los objetivos de la DMA, RN2000 y EEMM
OPORTUNIDADES
• La planificación espacial deberá contribuir a la simplificación del procedimiento para la autorización de nuevos proyectos o la modificación/ampliación de los existentes
• La definición de tipologías de zonas y criterios comunes a nivel nacional favorecerá la mejora de la coordinación y la coherencia de las actuaciones
• La EAE de la planificación espacial de la acuicultura, permitirá establecer criterios ambientales más acordes con las especificidades de la actividad, que serán incorporadas a la posterior EAE del plan de ordenación del espacio marítimo.
• La EAE de la planificación espacial de la acuicultura, permitirá una integración más “sólida”, frente a otras actividades, en el marco de la ordenación del espacio marítimo.
ESTUDIO ESTRATÉGICO AMBIENTAL ZONIFICACIÓN ACUICULTURAESTUDIO ESTRATÉGICO AMBIENTAL ZONIFICACIÓN ACUICULTURA
DEFINICIÓN DE ÓRGANOS IMPLICADOS EN LA EAE
• PROMOTOR Y ÓRGANO SUSTANTIVO: SECRETARÍA GENERAL DE PESCA (ámbito supraautonómico)
• ÓRGANO AMBIENTAL: DG CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL MAPAMA
ALCANCE DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
• Compatibilidad de la planificación espacial de los usos futuros con los objetivos de:
• DIRECTIVA MARCO AGUA
• ESTRATEGIAS MARINAS
• RN2000
ÁMBITO ESPACIAL DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
• RD 363/2017 Ordenación espacio marino: AGUAS MARINAS
• Diferenciación por Demarcaciones Marinas (ámbito supraautonómico)
ESTUDIO ESTRATÉGICO AMBIENTAL ZONIFICACIÓN ACUICULTURAESTUDIO ESTRATÉGICO AMBIENTAL ZONIFICACIÓN ACUICULTURA
ZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINAZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINA
COMPATIBILIDAD CON LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA
MASAS DE AGUA
OBJETIVO : Establecer un marco para la protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas para:
• prevenir, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos• promover un uso sostenible de los recursos hídricos• mayor protección y mejora del medio acuático: reducción de vertidos, emisiones, sustancias peligrosas,• reducción de la contaminación
Las masas de aguas costeras son consideradas como la unidad de gestión operativa de cara a la adopción de medidas encaminadas a la obtención del “buen estado ecológico”:Muy buen estado/ Buen estado/ Estado aceptable
(Orden ARM/2656/2008, por la que se aprueba la instrucción de planificación hidrológica)
ZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINAZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINA
COMPATIBILIDAD CON LA DIRECTIVA MARCO SOBRE LA ESTRATEGIA MARINA
INFORME DE COMPATIBILIDAD de la actividad o vertido con la estrategia marina correspondiente de conformidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente
CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN EN EL MEDIO MARINO (art.4 Ley 41/2010)
OBJETIVO: Lograr o mantener un buen estado ambiental del medio marino a más tardar en el año 2020
(Ley 41/2010, de protección del medio marino que traspone la Directiva marco sobre la estrategia marina (D. 2008/56/CE)
Art.3.3. La autorización de cualquier actividad que requiera, bien la ejecución de obras o instalaciones en las aguas marinas, su lecho osu subsuelo, bien la colocación o depósito de materias sobre el fondo marino, así como los vertidos regulados en el título IV, deberá contar con informe favorable respecto de la compatibilidad con la estrategia marina de conformidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente
Gestión adaptativa, capacidad de los ecosistemas marinos, aprovechamiento sosteniblede bienes y servicios, coordinación a nivel autonómico, nacional e internacional,conservación de la biodiversidad (RAMPE y otros instrumentos de protección),minimizar la contaminación, garantizar la investigación marina, políticas sectorialescompatibles con los objetivos ambientales, estudios sobre la capacidad de carga
“El Gobierno podrá aprobar directrices comunes a todas las EEMM para garantizar lacoherencia con sus objetivos, en la ordenación de las actividades que se lleven a cabo opuedan afectar al medio marino”.
*Este mapa no representa los límites oficiales
ZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINAZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINA
COMPATIBILIDAD Y COORDINACIÓN CON LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA Y ESTRATEGIAS MARINAS
CCAADEMARCACIONES
HIDROGRÁFICAS
Superficie
zonificada (ha)% zonificado
CUENCAS
MEDITERRANEAS
ANDALUZAS
46.327,79 19,70
GUADALETE Y BARBATE 2.238,47 0,95
GUADALQUIVIR 1.926,53 0,82
GUADIANA 2.609,57 1,11
SEGURA 113,29 0,05
TINTO, ODIEL Y PIEDRAS 5.530,38 2,35
FUERA DE D.H. 176.476,76 75,03
ASTURIASCANTABRICO
OCCIDENTAL21.143,97 100,00
FUERTEVENTURA 6.348,06 30,57
GRAN CANARIA 5.318,80 25,61
LA PALMA 1.039,65 5,01
LANZAROTE 2.440,12 11,75
TENERIFE 1.408,26 6,78
FUERA DE D.H. 4.211,63 20,28
MURCIA SEGURA 465,59 100,00
PVASCO CANTABRICO ORIENTAL 873,37 100,00
JUCAR 47.258,36 28,15
SEGURA 15.353,84 9,14
FUERA DE D.H. 105.294,08 62,71
446.378,54SUPERFICIE TOTAL ZONIFICADA
ANDALUCÍA
CANARIAS
VALENCIA
Región BiogeográficaNº
zonas
Comunidad
Autónoma
Nº
zonas
Superficie
zonificada (ha)
Superficie media
zonificada (ha)
DEMARCACION MARINA DEL
ESTRECHO Y ALBORAN52 Andalucía 52 88.754,27 1.706,81
52 88.754,27 1.706,81
Andalucía 4 9.685,08 2.421,27
Valencia 32 167.905,19 5.247,04
Murcia 2 465,59 232,80
38 178.055,86 2.633,70
Asturias 18 21.144,71 1.174,71
Pais Vasco 7 873,37 124,77
25 22.018,08 649,74
DEMARCACION MARINA
SUDATLANTICA16 Andalucía 16 136.783,44 8.548,97
16 136.783,44 8.548,97
DEMARCACION MARINA
CANARIA30 Canarias 30 20.769,47 692,32
30 20.769,47 692,32
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
DEMARCACION MARINA
LEVANTINO-BALEAR38
25DEMARCACION MARINA
NORATLANTICA
ZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINAZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINA
COMPATIBILIDAD CON LA RED NATURA 2000
Art. 6 de la D. Hábitats, medidas a aplicar en planes/ proyectosen un espacio de la Red Natura 2000:
- Determinar si existe un efecto significativo sobre un espacio de la Red; Evaluación Adecuada (EA) de susrepercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho espacio
- Evaluación sobre las especies y hábitats comunitarios que han justificado la designación del sitio como un lugarde la Red Natura 2000
- La EA debe hacerse siempre caso por caso, dado que cada plan o proyecto es diferente- El resultado de la EA es jurídicamente vinculante
• Directiva Hábitat (D. 92/43/CE)
• Directiva Aves (D.2009/147/CE)
• Directrices para la Acuicultura y la Red Natura 2000
ZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINAZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINA
ZONAS DE ACUICULTURA y Red Natura 2000
Demarcación
marina
Nº de zonas
en RN2000
Superficie
zonificada
en RN2000
(Ha)
% superficie
en RN2000 /
superficie
total
zonificada
CCAANº de zonas
en RN2000
% de zonas en
RN2000/ total
zonas por CA
Superficie
zonificada en
RN2000 por
CA (Ha)
% superficie
en RN2000 /
superficie
total
zonificada
por CA
DEMARCACION
MARINA CANARIA21 13.412,66 7,22 Canarias 21 70,00 13.412,66 64,58
DEMARCACION
MARINA
SUDATLANTICA
12 52.969,71 28,51 Andalucía 12 17,14 52.969,71 22,52
DEMARCACION
MARINA DEL
ESTRECHO Y
ALBORAN
28 38.316,24 20,62 Andalucía 28 40,00 38.316,24 16,29
Andalucía 4 5,71 3.015,40 1,28
Murcia 2 100,00 458,02 98,37
Valencia 19 59,38 75.637,80 45,05
Asturias 15 83,33 1.835,97 8,68
País Vasco 3 42,86 164,20 18,80
104 185.810,00 100,00 52,30 34,45
79.111,22
2.000,17
42,58
1,08
DEMARCACION
MARINA
LEVANTINO-BALEAR
DEMARCACION
MARINA
NORATLANTICA
25
18
ZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINAZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINA
EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN ESPACIAL ÁREAS EÓLICAS
Zonificación definitiva del Estudio Estratégico Ambiental
ZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINAZONIFICACIÓN PARA LA ACUICULTURA MARINA
PROPUESTA DE TRABAJO Y CRONOGRAMA 2017-2018
DG. Recursos Pesqueros y Acuicultura. SGP. MAPAMA
PROPUESTA DE TRABAJO Y CRONOGRAMAPROPUESTA DE TRABAJO Y CRONOGRAMA
1. DOCUMENTO INICIAL
ESTRATÉGICO
2. CONSULTA AAPP Y
DOCUMENTO DE ALCANCE
3. ESTUDIO AMBIENTAL
ESTRATÉGICO
4. INFORMACIÓN PÚBLICA Y
CONSULTAS
5. PROPUESTA FINAL DEL PLAN
6. DECLARACIÓN AMBIENTAL
ESTRATÉGICA
DIC 2018SEP 17 DIC 17 MAY 18 SEP 18
SGP + CCAA SGP + CCAASGP + CCAADG CALIDAD AMBIENTAL DG CALIDAD AMBIENTAL DG CALIDAD AMBIENTAL
Parámetros y criterios generales para la
ordenación:
Estudios Autonómicos
+“Guía para el
establecimiento de ZIAs”
Definición de criterios de compatibilidad
DMA, RN2000 y EEMM
+Propuesta inicial de
zonificación (cartografía)
Criterios de compatibilidad
DMA, RN2000, EEMM
+Propuesta de zonificación
(cartografía)
PROPUESTA DE TRABAJO Y CRONOGRAMAPROPUESTA DE TRABAJO Y CRONOGRAMA
AGO 18
REVISIÓN INTERMEDIA DE LOS PLANES ESTRATÉGICOSDE ACUICULTURA
SGP. MAPAMA
EVALUACIÓN Y REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAEVALUACIÓN Y REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSOE1. Simplificar y homogeneizar el marco legal y administrativo y reforzar la representatividad del sector.
PLANIFICACIÓN ESPACIALOE2. Incrementar la producción acuícola española, a partir de la mejora la planificación sectorial y la selección de nuevas Zonas de InterésAcuícola
MEJORA DE LA COMPETITIVIDADOE3. Reforzar la competitividad del sector a través de la I+D+i, el estrechamiento de las relaciones entre la comunidad científica y el sector, lagestión sanitaria y el bienestar.
FOMENTAR CONDICIONES DE COMPETENCIA EQUITATIVAS PARA LOS AGENTES ECONÓMICOS DE LA UE A TRAVÉS DE LAEXPLOTACIÓN DE SUS VENTAJAS COMPETITIVASOE4. Reforzar los aspectos vinculados con la transformación y comercialización
� Acciones implementadas hasta la fecha y previstas en 2018� Medida del impacto resultante de estas actuaciones (cuantificado, si es posible)� Nuevas iniciativas no previstas en el Plan estratégico
INFORMACIÓN REQUERIDA CE
1. EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN Y RESULTADOS PREVIOS
EVALUACIÓN Y REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAEVALUACIÓN Y REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
2. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEFINIDOS EN EL PLAN ESTRATÉGICO
EVALUACIÓN Y REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAEVALUACIÓN Y REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
• ACTUALIZACIÓN DEL ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS NACIONALES YAUTONÓMICAS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO
• ACTUACIONES NO PREVISTAS EN LA PLANIFICACIÓN
• INFORMACIÓN SOBRE EL IMPACTO DE ESTAS ACCIONES
OE1: nº autorizaciones, tiempo medio de tramitación, costes…OE2: nº y superficie de zonas declaradas, trabajos desarrollados…OE3: impacto de los planes de I+D, transferencia…OE4: impacto de actuaciones en transformación y comercialización, promoción, etc.
• ACTUACIONES NO PREVISTAS EN LA PLANIFICACIÓN
• EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEFINIDOS EN EL PEAE
• FIN DEL PLAZO PARA LA REMISIÓN A LA CE DE LA EVALUACIÓN INTERMEDIA
NOVIEMBRE 2017
JULIO 2017
DICIEMBRE 2017
CCAA + SGP
SGP
Solicitud de información a CCAA:
EVALUACIÓN Y REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAEVALUACIÓN Y REVISIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
3. PROPUESTA DE TRABAJO Y PLAZOS PREVISTOS