60 luns 15 xuño 1998 suplemento núm. 0 - boe.es · 2003-10-14 · 60 luns 15 xuño 1998...

60 Luns 15 xuño 1998 Suplemento núm. 0

9802 LEI 11/1998, do 24 de abril, Xeral de Tele-comunicacións. («BOE» 99, de 25-4-1998.)

JUAN CARLOS I

REI DE ESPAÑA

Saiban tódolos que a presente viren e a entenderenQue as Cortes Xerais aprobaron e eu sanciono a

seguinte lei.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

O sector das telecomunicacións foi considerado his-toricamente un dos exemplos clásicos do denominado«monopolio natural». Esta consideración sufriu a primeiraquebra no ámbito comunitario, como consecuencia dapublicación, en 1987, do «Libro verde sobre el desarrollodel Mercado Común de los Servicios y Equipos de tele-comunicaciones». Neste libro verde propúñase unha rup-tura parcial de tal monopolio e unha separación entreos servicios de telecomunicacións que, ata daquela, seofrecían, todos eles, asociados entre si, ó servicio tele-fónico e á súa rede. Esta separación permitiu comezara distinguir entre redes e servicios básicos e outras redes,equipamentos e servicios. Dentro desta segunda cate-goría, podería, nalgúns casos, actuarse en réxime de libreconcorrencia. Establecía o libro verde, así mesmo, unhaserie de principios e criterios para a liberalización dosservicios de telecomunicacións nos países da UniónEuropea en anos sucesivos.

En paralelo co libro verde e de acordo cos principiosrecollidos nel, aprobouse en España, no mesmo ano,a Lei 31/1987, do 18 de decembro, de Ordenación dasTelecomunicacións, que, como o seu propio preámbulosinala, supón o primeiro marco xurídico básico de rangolegal aplicable ó sector das telecomunicacións e o iniciodo proceso liberalizador no noso país.

O carácter dinámico das telecomunicacións, a evo-lución do proceso liberalizador, tanto no seo da Orga-nización Mundial do Comercio coma no ámbito da UniónEuropea, e a eliminación progresiva dos vestixios domonopolio natural fixeron que, nun curto período de tem-po, a Lei española de 1987 quedase desfasada e fosenecesario reformala en profundidade. Así, leváronse acabo sucesivas adaptacións da Lei, ben por medio demodificacións expresas desta, a través das alteraciónsproducidas pola Lei 32/1992, do 3 de decembro, oupola Lei 12/1997, do 24 de abril, de Liberalización dasTelecomunicacións, ou ben como consecuencia da apro-bación de leis sectoriais que estableceron un réxime xurí-dico distinto para determinados ámbitos concretos,como a Lei 37/1995, do 12 de decembro, de Teleco-municacións por Satélite, ou a Lei 42/1995, do 22 dedecembro, de Telecomunicacións por Cable.

A conclusión, no seo da Unión Europea, das delibe-racións sobre os principios básicos que hai que aplicarna liberalización do sector e sobre o calendario do pro-ceso liberalizador e a firme vontade do Goberno españolde axilizar este, esixen a aprobación da Lei Xeral detelecomunicacións que substitúe a de Ordenación dasTelecomunicacións de 1987 e establece un marco xurí-dico único.

A rúbrica da Lei, Lei Xeral de Telecomunicacións, xaanuncia que, principalmente, o regulado nela é un ámbitoliberalizado, diminuíndo o control administrativo quesobre el existía. Non obstante, unha das finalidades esen-ciais que a Lei persegue é garantir, a todos, un serviciobásico a prezo asequible, o denominado servicio uni-versal.

O texto da Lei incorpora os criterios establecidos nasdisposicións comunitarias, vixentes ou en proxecto, prin-cipalmente os contidos: na Directiva 90/387/CEE, doConsello, do 28 de xuño de 1990, relativa ó estable-cemento do mercado interior dos servicios de teleco-municacións, mediante a realización da oferta dunharede aberta de telecomunicacións; na Directiva97/51/CE, do Parlamento Europeo e do Consello, do 6de outubro de 1997, pola que se modifica a inicialmentecitada e a 92/44/CEE para a súa adaptación a un con-torno competitivo no sector das telecomunicacións; naDirectiva 92/44/CEE, do Consello, do 5 de xuñode 1992, relativa á aplicación da oferta de rede abertaás liñas alugadas; na Directiva 95/62/CE, do ParlamentoEuropeo e do Consello, do 13 de decembro de 1995,relativa á aplicación da oferta de rede aberta (ONP) átelefonía vocal, a modificación da cal prevé a propostade Directiva do Parlamento Europeo e do Consello sobrea aplicación dunha rede aberta (ONP) á telefonía vocale sobre o servicio universal nas telecomunicacións nuncontorno competitivo; na Directiva 96/19/CE, da Comi-sión, do 13 de marzo de 1996, pola que se modificaa Directiva 90/388/CEE no relativo á instauración daplena competencia nos mercados de telecomunicacións;na Directiva 97/13/CE, do Parlamento Europeo e doConsello, do 10 de abril de 1997, relativa a un marcocomún en materia de autorizacións xerais e de licenciasindividuais no ámbito dos servicios de telecomunica-cións; na Directiva 97/33/CE, do Parlamento Europeoe do Consello, do 30 de xuño de 1997, relativa á inter-conexión nas redes de telecomunicacións, para garanti-loservicio universal e a interoperabilidade, mediante a apli-cación dos principios da oferta de rede aberta (ONP)e na Directiva 97/66/CE, do Parlamento Europeo e doConsello, do 15 de decembro de 1997, relativa ó tra-tamento dos datos persoais e á protección da intimidade.

Da análise do contido da Lei resulta o seguinte:

1.o Persegue promove-la plena competenciamediante a aplicación dos principios de non-discrimina-ción e de transparencia na prestación da totalidade dosservicios (Título I). Ó mesmo tempo, establécense meca-nismos de salvagarda que garantan o funcionamentocorrecto e sen distorsións da competencia e o outor-gamento á Administración de facultades suficientes paragarantir que a libre competencia non se produza en detri-mento do dereito dos cidadáns ó acceso ós serviciosbásicos, permitíndolle a aquela actuar no sector, co finde facilita-la cohesión social e a territorial.

2.o Outra novidade importante é o establecementodun sistema de autorizacións xerais e de licencias indi-viduais para a prestación dos servicios e a instalaciónou explotación de redes de telecomunicacións (Título II),polo que se adapta o esquema tradicional no noso Derei-to, de concesións e de autorizacións administrativas, óréxime para o outorgamento de títulos habilitantes, impos-to polas Directivas Comunitarias. Tamén se regula a inter-conexión das redes, coa finalidade fundamental de garan-ti-la comunicación entre os usuarios, en condicións deigualdade e consonte o principio de leal competenciaentre tódolos operadores de telecomunicacións.

3.o Regúlanse, no Título III, as obrigas de serviciopúblico, que se lles impoñen ós explotadores de redespúblicas e prestadores de servicios de telecomunicaciónsdispoñibles para o público, garantindo así a proteccióndo interese xeral nun mercado liberalizado. Estas obrigasinclúen a esixencia da utilización compartida das infraes-tructuras, para reducir ó mínimo o impacto urbanísticoou medioambiental derivado do establecemento incon-trolado de redes de telecomunicacións. Destaca nesteTítulo, particularmente, a regulación do denominadoservicio universal de telecomunicacións, o acceso ó cal

Suplemento núm. 0 Luns 15 xuño 1998 61

se lles garante a tódolos cidadáns. A lei recolle o contidomínimo do servicio universal, pero prevé a súa amplia-ción e adaptación futura, por vía regulamentaria, en fun-ción do desenvolvemento tecnolóxico. Ademais, inclúen-se neste Título disposicións relativas ó segredo dascomunicacións, a protección dos datos persoais e o cifra-do, dirixidas, todas elas, a garantir tecnicamente os derei-tos fundamentais constitucionalmente recoñecidos.

4.o Tamén se adapta á normativa comunitaria o réxi-me de certificación de aparellos de telecomunicacións(Título IV) e o réxime de xestión do dominio públicoradioeléctrico (Título V).

5.o No título VI regúlase o sistema de distribuciónde competencias entre os distintos entes e órganos daAdministración Xeral do Estado. En particular, ponseespecial atención en dotar dunhas competencias básicasno ámbito das telecomunicacións a Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións, permitindo a esta contarco apoio do persoal preciso e cos medios económicosadecuados.

6.o Por outro lado, unifícase o réxime de taxas ecanons aplicables ós servicios de telecomunicacións, noTítulo VII.

7.o O título VIII revisa e actualiza o sistema de infrac-cións e sancións, harmonizándoo coa nova distribuciónde competencias entre as autoridades administrativase respectando o principio da necesaria tipificación, ensede legal, das conductas ilícitas.

8.o Por último, é importante destacar que co cambioprofundo de filosofía que sobre a regulación do sectordas telecomunicacións se recolle nesta Lei, preténdenseimplantar, de forma gradual, os mecanismos propios dunréxime plenamente liberalizado. Así, respectando rigo-rosamente os prazos fixados pola normativa comunitaria,establécese un réxime de transición ó novo sistema paraos títulos outorgados ó abeiro da normativa ata agoravixente, que habiliten para a prestación de servicios oupara a explotación de redes.

Cerran a Lei once disposicións adicionais, once tran-sitorias, unha derrogatoria e catro derradeiras, nas que,entre outros extremos, se regulan a radiodifusión e atelevisión e se establece un cadro de normas derrogadas,e un anexo no que se definen determinados conceptosempregados no articulado.

TÍTULO I

Disposicións xerais

Artigo 1. Obxecto da Lei.

O obxecto desta Lei é a regulación das Telecomu-nicacións, en exercicio da competencia exclusiva quelle corresponde ó Estado, de acordo co artigo 149.1.21.ada Constitución.

Sen prexuízo do establecido na disposición derradeiraprimeira, exclúese do ámbito desta Lei o réxime básicode radio e televisión que se rexerá polas disposiciónsvixentes sobre a materia, dictadas ó abeiro do arti-go 149.1.27.a da Constitución. Emporiso, as infraestruc-turas de rede que se utilicen como soporte dos serviciosde radiodifusión sonora e de televisión estarán suxeitasó establecido nesta Lei e, en especial, ó disposto sobreinterconexión e acceso, respecto á provisión de redesabertas, no capítulo IV do Título II.

Artigo 2. As telecomunicacións como servicios de inte-rese xeral.

As telecomunicacións son servicios de interese xeralque se prestan en réxime de competencia. Só teñen

a consideración de servicio público ou están sometidosa obrigas de servicio público os servicios regulados noartigo 5 e no Título III desta Lei.

Artigo 3. Obxectivos da Lei.

Os obxectivos desta Lei son os seguintes:a) Promover, adoptando as medidas oportunas, as

condicións de competencia entre os operadores de ser-vicios, con respecto ó principio de igualdade de opor-tunidades, mediante a supresión dos dereitos exclusivosou especiais.

b) Garanti-lo cumprimento das referidas condicións.c) Determina-las obrigas de servicio público, na pres-

tación dos servicios de telecomunicacións, en especialas de servicio universal, e garanti-lo seu cumprimento.

d) Promove-lo desenvolvemento e a utilización dosnovos servicios, redes e tecnoloxías cando estean dis-poñibles e o acceso a estes, en condicións de igualdade,de cidadáns e entidades e impulsa-la cohesión territorial,económica e social.

e) Facer posible o uso eficaz dos recursos limitadosde telecomunicacións, como a numeración e o espectroradioeléctrico, así como a adecuada protección desteúltimo.

f) Defende-los intereses dos usuarios, asegurandoo seu dereito ó acceso ós servicios de telecomunicacións,en adecuadas condicións de calidade, e salvagardar, naprestación destes, a vixencia dos imperativos constitu-cionais, en particular, o do respecto ós dereitos ó honor,áintimidade e ó segredo nas comunicacións e o da pro-tección á xuventude e á infancia. Para estes efectos,poderán impoñerse obrigas ós prestadores dos serviciospara a garantía destes dereitos.

Artigo 4. Plans e recomendacións.

Na regulación da prestación dos distintos serviciosde telecomunicacións, teranse en conta os plans e reco-mendacións aprobados no seo dos organismos interna-cionais, en virtude dos convenios e tratados nos queo Estado español sexa parte.

Artigo 5. Servicios de telecomunicacións para a defen-sa nacional e a protección civil.

1. As redes, servicios, instalacións e equipos de tele-comunicacións que desenvolvan actividades esenciaispara a defensa nacional integran os medios destinadosa ela, resérvanse ó Estado e réxense pola súa normativaespecífica.

2. O Ministerio de Fomento é o órgano da Admi-nistración civil do Estado con competencia, de confor-midade coa lexislación específica sobre a materia e oestablecido nesta Lei, para desenvolver, na medida enque o afecte, a política de defensa nacional no sectordas telecomunicacións, coa debida coordinación coMinisterio de Defensa e seguindo os criterios fixadospor este.

No marco das funcións relacionadas coa defensa civil,correspóndelle ó Ministerio de Fomento estudiar, pla-near, programar, propoñer e executar cantas medidasse relacionen coa súa achega á defensa nacional noámbito das telecomunicacións.

Para tales efectos, os Ministerios de Defensa e deFomento coordinarán a planificación do sistema de tele-comunicacións das Forzas Armadas, co fin de asegu-raren, na medida do posible, a súa compatibilidade cosservicios civís. Así mesmo, elaborarán os programas decoordinación tecnolóxica precisos que faciliten a har-monización, homologación e utilización, conxunta ouindistinta, dos medios, sistemas e redes civís e militares


no ámbito das telecomunicacións. Para o estudio e infor-me destas materias, constituiranse os organismos inter-ministeriais que se consideren adecuados, coa compo-sición e competencia que se determinen regulamenta-riamente.

3. Nos ámbitos da seguridade pública e da protec-ción civil, na súa específica relación co uso das tele-comunicacións, o Ministerio de Fomento cooperará coMinisterio do Interior e cos órganos responsables dasComunidades Autónomas con competencias sobre ascitadas materias, cando estas o soliciten.

4. Os bens mobles ou inmobles vinculados ós cen-tros, establecementos e dependencias afectos á explo-tación das redes e á prestación dos servicios de tele-comunicacións, disporán das medidas e sistemas deseguridade, vixilancia, difusión de información, preven-ción de riscos e protección que determine o Goberno,por proposta dos Ministerios de Defensa, do Interior oude Fomento, dentro do ámbito das súas respectivas com-petencias. Estas medidas e sistemas deberán estar dis-poñibles nas situacións de normalidade ou nas de crise,así como nos supostos recollidos na Lei Orgáni-ca 4/1981, do 1 de xuño, Reguladora dos Estados deAlarma, Excepción e Sitio, e na Lei 2/1985, do 21 dexaneiro, de Protección Civil.

5. O Goberno, con carácter excepcional e transito-rio, poderá acorda-la asunción pola Administración Xeraldo Estado, da xestión directa de determinados serviciosou da explotación de certas redes de telecomunicacións,de acordo coa Lei 13/1995, do 18 de maio, de Contratosdas Administracións Públicas, para garanti-la seguridadepública e a defensa nacional. Así mesmo, no caso deincumprimento das obrigas de servicio público ás quese refire o Título III desta Lei, o Goberno, logo de informepreceptivo da Comisión do Mercado das Telecomuni-cacións, e, igualmente, con carácter excepcional e tran-sitorio, poderá acorda-la asunción pola AdministraciónXeral do Estado da xestión directa dos correspondentesservicios ou da explotación das correspondentes redes.Neste último caso poderá, coas mesmas condicións,intervi-la prestación dos servicios de telecomunicacións.

Os acordos de asunción da xestión directa do servicioe de intervención deste, ou os de intervir ou explota-lasredes a que se refire o parágrafo anterior, serán adop-tados polo Goberno por propia iniciativa ou por instanciadunha Administración pública territorial. Neste últimocaso, será preciso que a Administración pública territorialteña competencias en materia de seguridade ou paraa prestación dos servicios públicos afectados polo malfuncionamento do servicio ou da rede de telecomuni-cacións. No suposto de que o procedemento se iniciepor instancia dunha Administración distinta da do Esta-do, aquela terá a consideración de interesada nel e pode-rá emitir informe con carácter previo á resolución final.

TÍTULO II

A prestación de servicios e o establecementoe explotación de redes de telecomunicacións

en réxime de libre competencia

CAPÍTULO I

Disposicións xerais

Artigo 6. Principios aplicables.

A prestación de servicios e o establecemento ouexplotación de redes de telecomunicacións poderá rea-lizarse ben mediante autoprestación ou ben a través dasúa oferta a terceiros, en réxime de libre concorrencia.Neste último caso, actuarase consonte os principios deobxectividade e non-discriminación, garantindo, de acor-

do co disposto no Título III desta Lei, a satisfacción dasobrigas de servicio público de telecomunicacións, espe-cialmente, as de servicio universal.

Artigo 7. Títulos habilitantes e supostos nos que noné preceptiva a súa obtención.

1. Para a prestación dos servicios e o establece-mento ou explotación das redes de telecomunicaciónsrequirirase a obtención previa do correspondente títulohabilitante que, segundo o tipo de servicio que se pre-tenda prestar ou da rede que se pretenda instalar ouexplotar, consistirá, consonte este Título, nunha auto-rización xeral ou nunha licencia individual. Ámbolos títu-los habilitantes poderán permiti-la prestación de serviciosde telecomunicacións nos distintos Estados membrosda Unión Europea.

Poderanse outorgar autorizacións xerais e licenciasindividuais provisionais para a realización de probas decarácter experimental e para actividades de investiga-ción. A resolución que, se é o caso, autorice a realizacióndas ditas probas e actividades establecerá o prazo paraiso. Na falta de resolución expresa, haberá que se ateró disposto, con carácter xeral, para as autorizaciónsxerais e as licencias individuais nos capítulos II e III desteTítulo.

2. Non obstante o disposto no punto anterior, que-darán excluídos do réxime de autorizacións e licenciasestablecido nesta Lei:

a) Os servicios de telecomunicacións e as instala-cións de seguridade ou intercomunicación que, senconexión a redes exteriores e sen utilizaren o dominiopúblico radioeléctrico, presten servicio a un inmoble, aunha comunidade de propietarios ou dentro dunha mes-ma propiedade privada.

b) Os servicios de telecomunicacións establecidosentre predios dun mesmo titular que non utilicen o domi-nio público radioeléctrico.

c) As instalacións ou equipos que utilicen o dominiopúblico radioeléctrico, mediante o seu uso común xeral.

3. A prestación de servicios ou a explotación deredes de telecomunicacións en réxime de autoprestacióne sen contraprestación económica de terceiros, polasAdministracións Públicas ou polos Entes Públicos depen-dentes delas, para a satisfacción das súas necesidades,non precisará de título habilitante. Cando para a pres-tación dos servicios citados se utilice o espectro radioe-léctrico será requisito previo a obtención da correspon-dente afectación de dominio público, de conformidadeco disposto no artigo 63.

Sen prexuízo do sinalado no parágrafo anterior, a pres-tación ou explotación no mercado, de servicios ou deredes de telecomunicacións polas Administracións Públi-cas ou polos seus Entes Públicos, directamente ou através de sociedades con capital no que participen maio-ritariamente, requirirá a obtención do título habilitanteque corresponda, de entre os regulados neste Título.A dita prestación ou explotación deberá ser autorizadapola Comisión do Mercado das Telecomunicacións, queestablecerá as condicións para que se garanta a non-dis-torsión da libre competencia, e será realizada pola Admi-nistración ou por ente habilitado, coa debida separaciónde contas e consonte os principios de neutralidade, trans-parencia e non-discriminación.

Artigo 8. Rexistros Especiais de Titulares de LicenciasIndividuais e de Titulares de Autorizacións Xerais.

1. Creánse, dependentes da Comisión do Mercadodas Telecomunicacións, o Rexistro Especial de Titularesde Licencias Individuais e o Rexistro Especial de Titularesde Autorizacións Xerais.


Tales rexistros serán de carácter público e a súa regu-lación farase por Real Decreto. En cada un deles, res-pectivamente, deberán inscribirse, de oficio ou por ins-tancia do interesado, segundo proceda, os datos relativosós titulares das licencias individuais ás que se refirenos puntos 1.o e 2.o do artigo 15 para prestación deservicios a terceiros e os relativos ós titulares de auto-rizacións xerais. En ámbolos Rexistros terán que figurar,tamén, as condicións impostas ós suxeitos habilitadospara o exercicio da correspondente actividade e as súasmodificacións.

2. En todo caso, a inscrición no Rexistro Especialde Titulares de Autorizacións Xerais será previa e impres-cindible para a prestación do servicio correspondenteou para o establecemento ou a explotación da rede deque se trate, sen prexuízo do previsto no parágrafosegundo do artigo 12.

Artigo 9. Procedemento de portelo único.

O procedemento de portelo único asegurará a coor-dinación necesaria cando sexa preciso obter licenciasexpedidas por máis dunha autoridade nacional habilitadaou por unha distinta daquela ante a que se presentea solicitude. Mediante este procedemento, os interesa-dos en prestaren servicios ou, se é o caso, en estable-ceren ou explotaren redes de telecomunicacións, en cal-quera Estado membro da Unión Europea ou doutra Orga-nización Internacional coa que se celebrasen acordospara tal efecto, poden presenta-la solicitude para obterlicencias individuais, ou a notificación precisa para gozarde autorizacións xerais, en calquera dos organismos que,con tal fin, designen tales Estados. Iso poderase levara cabo con independencia do Estado no ámbito do calse pretenda presta-lo servicio ou, se é o caso, establecerou explota-la rede.

Regulamentariamente, regularase o procedementode portelo único.

CAPÍTULO II

Autorizacións xerais

Artigo 10. Ámbito.

Requirirase autorización xeral para a prestación dosservicios e para o establecemento ou explotación dasredes de telecomunicacións que non precisen o outor-gamento dunha licencia individual, de acordo co esta-blecido no capítulo seguinte.

Artigo 11. Condicións que se lles poden impoñer ásautorizacións xerais.

1. As autorizacións xerais outórganse de formaregrada e automática, logo de que o interesado asumaas condicións que se establezan mediante Orde do Minis-tro de Fomento para cada categoría de redes e serviciose logo de comprobar que cumpre os requisitos que sedeterminen nela. As condicións indicadas na citada Orde,que se publicará no «Boletín Oficial del Estado», deberángaranti-los seguintes obxectivos:

1.o O cumprimento polo titular autorizado dos requi-sitos esenciais esixibles para a adecuada prestación doservicio ou a correcta explotación da rede, así comodos demais requisitos técnicos e de calidade que se esta-blezan, para o exercicio da súa actividade.

2.o O comportamento competitivo dos operadoresnos mercados de telecomunicacións.

3.o A utilización efectiva e eficaz da capacidadenumérica.

4.o A protección dos usuarios.

5.o O encamiñamento das chamadas ós serviciosde emerxencia.

6.o O acceso ós servicios de telecomunicacións porparte de persoas discapacitadas ou con necesidadesespeciais.

7.o A interconexión das redes e a interoperabilidadedos servicios.

8.o A protección dos intereses da defensa nacionale da seguridade pública.

Estes obxectivos só serán esixibles na medida en quea súa consecución se poida producir a través da redeou do servicio de que se trate.

2. Igualmente, no réxime aplicable ás autorizaciónsxerais, poderase incluí-la determinación das condiciónsimpostas ós seus titulares, relativas á subministraciónda información que sexa precisa para comproba-lo cum-primento por eles das obrigas que se lles impoñan, satis-facer necesidades estatísticas, facilita-los datos para aconfección da guía unificada para cada ámbito territoriale atende-los requirimentos que veñan impostos pola nor-mativa aplicable.

Consonte os principios de obxectividade e de pro-porcionalidade, o Ministro de Fomento poderá modifi-ca-las condicións impostas ós titulares de autorizaciónsxerais na Orde Ministerial a que se refire o punto 1 desteartigo, para a explotación dunha determinada categoríade redes ou a prestación de determinados servicios, logode audiencia dos interesados e de informe da Comisióndo Mercado das Telecomunicacións. A modificación rea-lizarase mediante Orde Ministerial que establecerá unprazo para que os explotadores de redes ou os pres-tadores de servicios que actúen habilitados polas auto-rizacións xerais se adapten ó disposto nela. Transcorridoese prazo sen que tivese lugar a adaptación, as citadasautorizacións quedarán sen efecto, e o seu titular nonterá dereito a indemnización.

Artigo 12. Procedemento para a obtención das auto-rizacións xerais.

Os interesados en prestaren un determinado servicioou, se é o caso, en estableceren ou explotaren unhadeterminada rede de telecomunicacións, deberán noti-ficarllo á Comisión do Mercado das Telecomunicaciónscon sometemento ás condicións impostas na Orde áque se refire o artigo anterior. Deberán achegar, así mes-mo, toda a información necesaria sobre a prestacióndo servicio ou sobre a explotación ou o establecementoda rede.

Os datos relativos ó titular da autorización xeral faran-se constar no Rexistro Especial a que se refire o artigo 8.En todo caso, non se poderá comeza-la prestación doservicio ou as actividades conducentes ó establecemen-to ou á explotación da rede ata o momento en que sepracticase de oficio a correspondente inscrición, no prazode vintecatro días desde a recepción da notificación.Non obstante, na falta de inscrición rexistral no prazosinalado, o interesado poderá comeza-la prestación doservicio ou as actividades dirixidas ó establecemento ouá explotación da rede. O certificado de inscrición rexistralacreditará a existencia da autorización.

Artigo 13. Incumprimento das condicións impostas ósbeneficiarios das autorizacións xerais.

Cando o beneficiario dunha autorización xeral incum-pra de forma moi grave algunha das condicións impostaspara o seu outorgamento na Orde á que se refire o arti-go 11, a Comisión do Mercado das Telecomunicaciónscancelará a inscrición rexistral, logo de tramitado ocorrespondente expediente de revogación do título.


Para os efectos do disposto no parágrafo anterior,entenderanse como incumprimentos moi graves, ade-mais dos previstos no artigo 79, os que prexudiquenos intereses xerais ou as necesidades da defensa nacio-nal, os que supoñan un dano ou un prexuízo para ter-ceiros ou os que lesionen os dereitos fundamentais ouliberdades públicas recollidos na Constitución.

A revogación da autorización determinará, para quensexa o seu titular, a prohibición de presta-lo serviciocorrespondente ou de establecer ou explota-lo mesmotipo de rede co que viñese realizando a súa actividade.Tamén levará implícita a imposibilidade de obter, no pra-zo dun ano desde que se produza, unha nova autori-zación para a prestación do mesmo tipo de servicio oupara a instalación ou explotación do mesmo tipo de rede.

Artigo 14. Condicións para a prestación de novos ser-vicios.

Cando aínda non se regulase a prestación dun novoservicio ou o establecemento ou a explotación dun deter-minado tipo de rede de telecomunicacións mediante aaprobación da correspondente Orde Ministerial e deacordo co sinalado no artigo 11, o Ministerio de Fomen-to, unha vez recibida a solicitude ou recibidas as soli-citudes dos interesados para levaren a cabo a actividade,establecerá as condicións provisionais que o permitane outorgará ou denegará, motivadamente, o solicitado,no prazo de trinta e seis días desde que teñan entradaaquelas en calquera dos rexistros do órgano correspon-dente do referido Ministerio. De non haber resoluciónexpresa, a solicitude deberá entenderse estimada.

O Ministerio de Fomento procederá a determina-lascondicións definitivas ás que deberán axustarse os titu-lares das autorizacións xerais para a prestación, o esta-blecemento ou a explotación dos referidos servicios ouredes. En canto ó réxime do outorgamento da autori-zación e as condicións esixibles ós seus titulares, seráde aplicación, en todo caso, o disposto nos artigos 11e 12.

CAPÍTULO III

Licencias individuais

Artigo 15. Ámbito.

Requirirase licencia individual:1.o Para o establecemento ou explotación de redes

públicas de telecomunicacións.2.o Para a prestación do servicio telefónico dispo-

ñible ó público.3.o Para a prestación de servicios ou o establece-

mento ou explotación de redes de telecomunicaciónsque impliquen o uso do dominio público radioeléctrico,de acordo co disposto no Título V.

Así mesmo, o Goberno, mediante Real Decreto e deconformidade coa normativa comunitaria, poderá esta-blecer outras actividades para a realización das calespoida esixirse licencia individual por necesidades de asig-nación de recursos limitados, por resultar preciso o outor-gamento ó operador de dereitos de servidume ou o reco-ñecemento a el do dereito a ser beneficiario da expro-piación forzosa de bens de titularidade pública ou privadaou por impoñérselle as obrigas de servicio público ásque se refire o Título III desta Lei.

Artigo 16. Condicións que se lles poden impoñer óstitulares das licencias individuais.

As licencias individuais outorgaranse de forma regra-da, logo de o solicitante acredita-lo cumprimento dos

requisitos esixibles para a súa concesión e de asumi-lascondicións xerais establecidas mediante a corresponden-te Orde do ministro de Fomento, que se publicará no«Boletín Oficial del Estado». As ditas condicións poderánestar dirixidas a garantir, ademais dos obxectivos sina-lados no artigo 11 para as que se impoñan ós titularesde autorizacións xerais, os relativos a:

1.o O cumprimento dos plans nacionais de nume-ración.

2.o O uso efectivo e a xestión eficaz do espectroradioeléctrico, nos termos do título V. Poderanse tomaren consideración, entre outros factores, a innovación quesupoñan os servicios para os que se solicite licencia oua vantaxe económica que se ofreza.

3.o A observancia dos requisitos específicos esta-blecidos en materia de protección do medio ambiente,de ordenación do territorio e de urbanismo, incluídas,se é o caso, as condicións para a ocupación de bensde titularidade pública ou privada e para o uso com-partido das infraestructuras.

4.o O respecto ás normas sobre servicio público,de acordo co disposto no Título III desta Lei.

5.o O cumprimento das condicións aplicables ósoperadores que teñan unha presencia significativa nomercado.

6.o O establecemento das características, da zonade cobertura e do calendario de implantación do servicio,así como as modalidades de acceso a el, especialmente,por medio de terminais de uso público.

7.o A confidencialidade das informacións transmi-tidas.

8.o A subministración de circuítos susceptibles deseren alugados.

9.o Os dereitos e obrigas en materia de interco-nexión e acceso, de acordo co disposto no capítulo IVdeste Título.

10. O respecto ás medidas adoptadas por razónsde interese público.

11. O cumprimento, se é o caso, das obrigas con-tidas nos pregos de bases que rexan a licitación parao outorgamento de licencias para a prestación de deter-minados servicios ou o establecemento ou explotaciónde redes de telecomunicacións.

O Ministerio de Fomento poderá modificar, logo deaudiencia dos interesados e de informe da Comisión doMercado das Telecomunicacións, as condicións impos-tas para o outorgamento das licencias esixibles para aprestación dunha determinada categoría de servicios ouo establecemento ou explotación dun determinado tipode redes, na Orde Ministerial á que se refire este artigo.A modificación realizarase mediante Orde Ministerialpola que se establecerá un prazo para a adaptación ánova normativa dos titulares das licencias outorgadasantes da súa entrada en vigor, de tal forma que se llespermita realizar, ininterrompidamente, as súas activida-des. Transcorrido ese prazo sen que tiver lugar a adap-tación, as referidas licencias quedarán sen efecto, e oseu titular non terá dereito a indemnización.

Artigo 17. Requisitos esixibles ós titulares de licenciasindividuais.

1. Poderán ser titulares de licencias individuais aspersoas físicas ou xurídicas nacionais dun Estado mem-bro da Unión Europea, ou con outra nacionalidade, candoasí estea previsto nos acordos internacionais nos quesexa parte o Estado español. Se a titular da licencia foseunha sociedade ou outra persoa xurídica, a participaciónno seu capital ou, se é o caso, no seu patrimonio, depersoas físicas de nacionalidade non comunitaria ou depersoas xurídicas domiciliadas fóra da Unión Europea,non poderá supera-lo 25 por 100, agás que iso resulte


permitido polos acordos internacionais celebrados poloEstado Español ou se autorice en aplicación do principiode reciprocidade. O Goberno poderá autorizar investi-mentos superiores ó indicado. Así mesmo, con carácterxeral e a petición das sociedades ou outras persoas xurí-dicas, titulares de licencias individuais, o Goberno poderáaprobar unha participación estranxeira no seu capitalsocial, ou, se é o caso, no seu patrimonio, que excedado 25 por 100, e co límite que para o efecto se estableza.

Para as sociedades ou outras persoas xurídicas, habi-litadas para a prestación de servicios de telecomunica-cións a petición dos cales requira a utilización do dominiopúblico radioeléctrico, haberá que aterse, en canto áparticipación estranxeira no seu capital ou, se é o caso,no seu patrimonio, ó que se dispoña na normativa espe-cífica.

En todo caso, as persoas físicas ou xurídicas estranxei-ras titulares de licencias individuais deberán ter un repre-sentante legal en España.

2. A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsemitirá informe preceptivamente, nos procedementosiniciados para a autorización das operacións de concen-tración de empresas ou de toma de control dunha ouvarias empresas do sector das telecomunicacións, candoas mesmas teñan que ser sometidas ó Goberno paraa súa decisión, de acordo coa lexislación vixente en mate-ria de defensa da competencia.

Artigo 18. Procedemento de outorgamento de licen-cias individuais.

1. Os interesados en prestaren un servicio ou enestableceren ou explotaren unha rede de telecomuni-cacións presentarán as súas solicitudes coa documen-tación esixible de acordo co disposto neste artigo, dirixi-das ó Ministerio de Fomento ou á Comisión do Mercadodas Telecomunicacións, segundo sexa competente aquelou esta para o outorgamento do correspondente títulohabilitante, de acordo co establecido na Lei 12/1997,do 24 de abril, de Liberalización das Telecomunicacións.Canda a solicitude, deberán achegar toda a informaciónnecesaria sobre a rede ou o servicio de que se trate.En caso o Ministerio de Fomento recibir unha solicitudepara a resolución da cal sexa competente a Comisióndo Mercado das Telecomunicacións, remitiralla a esta.O mesmo fará a Comisión do Mercado das Telecomu-nicacións de recibir unha solicitude que lle competaresolver ó Ministerio de Fomento.

O solicitante deberá acredita-la solvencia técnica eeconómica suficiente nos termos fixados na Orde Minis-terial á que se refire o artigo 16, para lles facer fronteás obrigas resultantes da prestación do servicio ou doestablecemento ou explotación da rede.

2. As solicitudes deberán conte-los datos sinaladosno artigo 70.1 da Lei 30/1992, de Réxime Xurídico dasAdministracións Públicas e do Procedemento Adminis-trativo Común, e a asunción formal polo solicitante documprimento das condicións e do respecto ás garantíasestablecidas na Orde á que se refire o artigo 16.

3. Recibidas as solicitudes, o Ministerio de Fomentoou, se é o caso, a Comisión do Mercado das Teleco-municacións resolverán sobre o outorgamento ou dene-gación das licencias no prazo de trinta e seis días desdeque se produza a entrada da correspondente solicitudeen calquera dos rexistros do órgano administrativo com-petente. Este, sen prexuízo do disposto no artigo 21para os supostos de limitación do número de licencias,poderá ampliarse xustificadamente, sempre que o prazototal non supere os catro meses. Os prazos citados pode-rán prorrogarse cando sexa precisa unha coordinacióninternacional de frecuencias polo tempo necesario paraacadala. Se non hai resolución expresa no prazo que,en cada caso, resulte de aplicación, deberá entendersedesestimada a solicitude.

4. Dentro do prazo para resolver, o Ministerio deFomento ou, se é o caso, a Comisión do Mercado dasTelecomunicacións dictarán unha resolución motivadada que lle outorgará ou denegará ó interesado a licenciasolicitada. En función do tipo de servicio para o quese solicitase licencia dos seus destinatarios, do ámbitode cobertura no que se preste ou doutra circunstanciaque se determine regulamentariamente, esa resoluciónfixará, ademais das condicións xerais aplicables ó titularde cualquera licencia, as específicas que lle sexan esixi-bles en función das particularidades do título outorgado.Respectarase, en todo caso, o principio de proporcio-nalidade.

As licencias individuais que lle impoñan ó seu titularobrigas de servicio público ou que impliquen o uso dodominio público radioeléctrico, outorgaranse polo perío-do que se estableza na Orde ministerial á que se refireo artigo 16 e que, en ningún caso, poderá ser superiora trinta anos, prazo que será prorrogable por períodossucesivos de ata dez anos cada un. Nos demais casos,haberá que aterse ó prazo que se estableza na ordeministerial que regule as condicións xerais esixibles óstitulares de cada categoría de licencias individuais.

5. O Ministerio de Fomento ou, se é o caso, a Comi-sión do Mercado das Telecomunicacións poderán modi-fica-las condicións impostas ós seus titulares na reso-lución de outorgamento de cada licencia individual, can-do haxa unha xustificación obxectiva para iso e respec-tando o principio de proporcionalidade. As ditas modi-ficacións especificaranse en resolución motivada e esta-rán xustificadas por razóns de interese xeral.

Artigo 19. Denegación, revogación, extinción e trans-misión de licencias individuais.

1. O Ministerio de Fomento ou a Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións, en exercicio das súas res-pectivas competencias, poderán denega-lo outorgamen-to dunha licencia individual, nos seguintes casos:

a) Se o interesado non facilita a información relativaó cumprimento das condicións que lle resulten aplica-bles.

b) No suposto de que, de acordo co establecidonos artigos 20 e 21, o número de licencias sexa limitadoe quen solicite unha non resulte adxudicatario do títulona correspondente licitación.

c) Sempre que o interesado non demostre o cum-primento dos requisitos que lle sexan de aplicación, deacordo con esta Lei e a Orde Ministerial que regule oservicio concreto.

Contra a resolución denegatoria da licencia, o inte-resado poderá interpoñer recurso contencioso-adminis-trativo.

2. Sen prexuízo do previsto no segundo parágrafoda letra A) do punto 1.o do artigo 82, respecto da revo-gación do título habilitante por comete-lo seu titular dun-ha infracción moi grave, o Ministerio de Fomento ou,se é o caso, a Comisión do Mercado das Telecomu-nicacións, no ámbito das súas respectivas competencias,poderán deixar sen efecto as licencias individuais, logode tramitación do correspondente expediente de acordoco procedemento establecido na Lei de Contratos dasAdministracións Públicas, para a resolución dos Contra-tos de xestión de servicios públicos. A licencia individualpoderá deixarse sen efecto, cando o seu titular non cum-pra algunha das condicións impostas na Orde ministerialá que se refire o artigo 16 ou na resolución de outor-gamento do título.

En calquera caso, cando se produzan interferenciasque prexudiquen a adecuada prestación dos serviciosou a eficiente explotación dunha rede de telecomuni-cacións, orixinadas por un uso inadecuado ou ineficiente


de determinadas instalacións ou doutros servicios ouredes, sexan ou non radioeléctricos, poderán adoptarsemedidas inmediatas para as evitar.

3. A Orde ministerial á que se refire o artigo 16desta Lei ou o prego de bases ó que alude o artigo21 establecerán as demais causas polas que poderándeixarse sen efecto e extinguirse as licencias individuais.Na falta de previsión expresa respecto delas, haberá quese ater ó disposto na lexislación de contratos das Admi-nistracións Públicas en relación coa resolución do con-trato de xestión de servicios públicos e a súa extinción.

4. En calquera caso, á transmisión de licencias apli-caráselle o previsto na lexislación de contratos das Admi-nistracións Públicas, en relación co contrato de xestiónde servicios públicos.

Artigo 20. Limitación do número de licencias indivi-duais.

1. Cando sexa preciso para garanti-lo uso eficaz doespectro radioeléctrico, o Ministerio de Fomento poderálimita-lo número de licencias individuais que se outor-guen para a prestación de calquera categoría de serviciose para o establecemento ou explotación de redes detelecomunicacións.

En tales casos, na Orde do Ministro de Fomento áque se refire o artigo 16 desta Lei, indicarase a limitacióndo número de licencias individuais e as razóns polasque se establece aquela. Esta limitación será revisable,total ou parcialmente, polo propio Ministerio, de oficioou por instancia de parte, na medida en que desaparezanas causas que a motivaron.

2. O Ministerio de Fomento poderá, de oficio oupor instancia de parte interesada, abrir un período deinformación pública para coñece-la posible existencia deinteresados na prestación do servicio, suspendendo, seé o caso, o outorgamento de novas licencias. Tal períodode información pública iniciarase cun anuncio publicadono «Boletín Oficial del Estado» e nun diario de difusiónnacional, no que se establecerá un prazo para que osinteresados na prestación do servicio ou no establece-mento ou explotación da rede, presenten as súas soli-citudes. O custo dese anuncio será por conta das persoasfísicas ou xurídicas que finalmente obteñan a licenciaindividual.

Unha vez recibidas as solicitudes ás que se refireo parágrafo anterior, o Ministerio de Fomento examinaráse todas elas poden atenderse ou non coa capacidadedispoñible de frecuencias. No primeiro caso, outorgaraseas licencias, de acordo co procedemento sinalado noartigo 18, unha vez publicada a Orde ministerial á quese refire o artigo 16. No segundo, trala publicación dadita Orde Ministerial, o outorgamento das licencias fara-se de acordo co procedemento establecido no artigoseguinte.

Artigo 21. Procedemento para o outorgamento nossupostos de limitación do número de licencias indi-viduais.

1. Cando polas razóns previstas no artigo anterior,o Ministerio de Fomento limite o número de licenciasindividuais que se outorguen para instalar ou explotarunha determinada categoría de redes ou prestar deter-minados servicios de telecomunicacións, tramitarase unprocedemento de licitación para o outorgamento dostítulos habilitantes.

Para iso, aprobarase, mediante Orde ministerial, o pre-go de bases correspondente á categoría dos serviciosou das redes dos que a prestación, instalación ou explo-tación se suxeita a limitación. Neste caso, o prazo máxi-mo para resolver sobre o outorgamento da licencia seráde oito meses desde a convocatoria da licitación. Se

non houber resolución expresa, as solicitudes entende-ranse desestimadas.

2. Será de aplicación o disposto na Lei de Contratosdas Administracións Públicas respecto das concesiónspara a xestión de servicios públicos, no relativo á con-vocatoria da licitación, ó prego de bases que deba apro-barse e á adxudicación, á modificación, á extinción eá formalización dos títulos habilitantes. Sen embargo,non será de aplicación o disposto no artigo 162 desaLei, agás cando se trate de licencias que leven implícitas,para o seu titular, obrigas de servicio público, de acordoco establecido no Título III.

CAPÍTULO IV

Interconexión e acceso ás redes

Artigo 22. Principios da interconexión.

1. Os titulares de redes públicas de telecomunica-cións estarán obrigados a facilita-la interconexión destascoas de tódolos operadores do mesmo tipo de redese servicios telefónicos dispoñibles ó público, que o soli-citen.

A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónspoderá limitar esta obriga de interconexión, de formatemporal e caso por caso, cando existan alternativastécnica e comercialmente viables a ela e cando a inter-conexión pedida non se poida satisfacer por seren insu-ficientes ou inadecuados os recursos dispoñibles. A reso-lución da Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsna que se limite a obriga de interconexión deberá sermotivada e publicada, de acordo co disposto na nor-mativa que resulte de aplicación á actuación daquela.

2. Os acordos de interconexión celebraranse libre-mente entre as partes. O Goberno, no regulamento óque fai referencia o punto 6 deste artigo, poderá, concarácter previo á interconexión, establece-las condiciónsmínimas que lle sexan aplicables, en particular as rela-tivas ás esixencias para o mantemento dos requisitosesenciais para a prestación do servicio ou para a ins-talación ou explotación da rede, ás que se refire o anexodesta Lei. Estas condicións terán que se incluír nos acor-dos que celebren os operadores.

Excepcionalmente, a Comisión do Mercado das Tele-comunicacións poderalles dictar instruccións ás partesque celebrasen un acordo de interconexión, instándoasa que o modifiquen, cando o seu contido puidese ampa-rar prácticas contrarias á competencia ou resulte precisopara garanti-la interoperabilidade dos servicios.

3. Do mesmo modo, cando os titulares das redesindicados no punto 1 deste artigo non as interconec-tasen, e se esgotasen as posibilidades de acordo ó res-pecto, a Comisión do Mercado das Telecomunicaciónspoderá esixir que se faga efectiva a interconexión e,cando proceda, poderá establece-las condicións para ela.A intervención da Comisión, neste caso, deberá se-laestrictamente necesaria para poder acada-lo obxectivode protexe-los intereses públicos, e realizarase de oficioou por instancia dos usuarios e logo de audiencia daspartes afectadas.

4. Os titulares de redes públicas de telecomunica-cións facilitarán a interconexión en condicións non dis-criminatorias, transparentes, proporcionais e baseadasen criterios obxectivos.

5. A conexión física poderá, se é o caso, ser rea-lizada, nos termos que se establezan regulamentariamen-te, nos propios locais do titular da rede pública á quese solicite ou ben por liñas de interconexión.

6. O documento en que se formalicen os acordosde interconexión deberalle ser comunicado á Comisióndo Mercado das Telecomunicacións, que o porá á dis-posición doutros interesados, a pedimento destes, agás


naquilo que poida afecta-lo segredo comercial ou indus-trial e nos termos que se determinen no regulamentoó que se refire o número seguinte deste artigo.

7. O Goberno fixará, por regulamento, as condiciónsmínimas relativas á interconexión, tendo en conta a nor-mativa comunitaria sobre a oferta de rede aberta. Neseregulamento poderanse establece-las condicións paraque a Comisión do Mercado das Telecomunicacións poi-da eximir das obrigas previstas nos apartados 4 e 6deste artigo os operadores, en función da súa posiciónno mercado.

Artigo 23. Operador dominante.

1. Para os efectos desta Lei, terán a consideraciónde operador dominante, no ámbito municipal, autonó-mico, estatal ou noutro ámbito territorial determinado,o operador ou operadores de redes ou servicios queobtivesen nese ámbito e no ano inmediatamente anteriorunha cota de mercado superior ó 25 por 100 dos ingre-sos brutos globais xerados pola utilización das redes oupola prestación dos servicios.

Malia o anterior e en atención á capacidade das redesdun mesmo titular, ou á do servicio que este preste,para influír nas condicións do mercado, o seu volumede negocios, o seu control sobre os medios de accesoós usuarios finais, o seu acceso ós recursos financeiros,a súa experiencia en subministrar productos e serviciosou calquera outra circunstancia que poida afecta-las con-dicións da competencia, a Comisión do Mercado dasTelecomunicacións, con carácter individualizado emediante resolución motivada, poderá establecer quenon ten posición dominante no mercado aínda que par-ticipe nel nunha cota superior ó 25 por 100, no ámbitoterritorial de referencia. Do mesmo modo e consonteas mesmas condicións, poderá establecer que si ten esaposición dominante o prestador dos servicios ou o titularde rede cunha cota de mercado inferior ó 25 por 100,no ámbito territorial de referencia.

2. A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsestablecerá e fará pública, anualmente, a relación dosoperadores que se consideran dominantes no mercado.

3. No regulamento ó que se refire o artigo 22.7determinarase qué obrigas das impostas ós operadoresdominantes son esixibles ós operadores dos serviciosde telefonía móbil.

Artigo 24. Principios aplicables ó acceso ás redes.

1. Os titulares de redes públicas de telecomunica-cións que teñan a consideración de dominantes debe-ranlles facilita-lo acceso ás súas redes en condiciónsobxectivas, transparentes e non-discriminatorias a tódo-los usuarios e prestadores de servicios de telecomuni-cacións que o soliciten.

Ademais, deberán atende-las solicitudes tecnicamen-te viables e debidamente xustificadas, de acceso á redeen puntos distintos ós de terminación de rede ofrecidosá xeneralidade dos usuarios. Para estes efectos, as par-tes, en función das ditas solicitudes, negociarán o corres-pondente acordo e, na falta deste, haberase que ateró disposto no artigo seguinte, en canto á resolución deconflictos pola Comisión do Mercado das Telecomuni-cacións.

2. No regulamento ó que se refire o artigo 22.7estableceranse os requisitos para o acceso aberto ásredes de telecomunicacións, de acordo coa normativacomunitaria e cos principios recollidos neste capítulo.Así mesmo, en tal regulamento, estableceranse as con-dicións esixibles para lles permitir accesos especiais ásredes ós grupos cerrados de usuarios. As condiciónsdeberán someterse ós criterios de obxectividade, trans-parencia e non-discriminación que se fixan no punto ante-

rior e terán que tomar en consideración a importanciada rede e dos servicios propios do grupo cerrado deusuarios e a circunstancia de que este poida estar inte-grado por unha Administración pública e os seus Entespúblicos.

Os elementos que se terán en conta para a valoracióndos custos para determina-las condicións dos accesosespeciais serán similares ós tomados en consideraciónpara os acordos de interconexión.

Artigo 25. Resolución de conflictos.

Dos conflictos relativos á execución e interpretacióndos acordos de interconexión e dos producidos poloacceso ás redes públicas de telecomunicacións, coñe-cerá a Comisión do Mercado das Telecomunicacións.Esta, logo de audiencia das partes, dictará resoluciónvinculante sobre os extremos obxecto do conflicto, noprazo máximo de seis meses a partir do momento enque se pida a súa intervención, sen prexuízo de quepoidan adoptarse medidas provisionais ata o momentoen que se dicte a resolución definitiva. Contra a reso-lución adoptada pola Comisión do Mercado das Tele-comunicacións poderase recorrer en vía contencioso-ad-ministrativa.

Artigo 26. Principios aplicables ós prezos de interco-nexión.

Os titulares de redes públicas de telecomunicaciónsque teñan a consideración de operadores dominantesno mercado deberán aterse, na determinación dos pre-zos de interconexión, ós principios de transparencia ede orientación a custos.

Ademais, deberán xustificar que os prezos de inter-conexión que ofrezan se orientan ós custos reais, e, asímesmo, deberán desagregar estes de xeito que o peti-cionario da interconexión ás súas redes non sufraguemáis do estrictamente relacionado co servicio solicitado.A Comisión do Mercado das Telecomunicacións poderásolicitarlles ós citados titulares que xustifiquen plena-mente os prezos de interconexión que aplican e, candoproceda, dictará resolución motivada para a súa modi-ficación.

O disposto neste artigo será, igualmente, de aplica-ción ós operadores de servicios móbiles, mesmo candonon teñan a condición de dominantes, de conformidadeco disposto no artigo 23, sempre que dispoñan dunhaposición no mercado nacional da interconexión equiva-lente á establecida no punto 1 do dito artigo.

Artigo 27. Contabilidade de custos.

A Comisión do Mercado das Telecomunicacións esta-blecerá os criterios e condicións do sistema de conta-bilidade de custos ó que se terán que axusta-los titularesde redes ós que se fai referencia no artigo anterior, enrelación cos prezos de interconexión. Tamén fixará oprocedemento para que, por solicitude das partes inte-resadas, os citados criterios sexan coñecidos por estas.Así mesmo, correspóndelle á Comisión do Mercado dasTelecomunicacións comprobar que o sistema de con-tabilidade de custos adoptado polos referidos titularesde redes se adapta ós criterios establecidos por ela e,se é o caso, tamén lle corresponde dicta-las instrucciónspara a súa modificación, preservando a confidencialidadeda información que poida afecta-lo segredo industrialou comercial.

Artigo 28. Publicidade e transparencia das ofertas deinterconexión.

1. A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsgarantirá que os titulares de redes públicas que teñan


a consideración de dominantes publiquen unha ofertade interconexión de referencia, nos termos que se deter-minen no regulamento ó que se refire o artigo 22.7,que deberá estar desagregada por elementos, consonteas necesidades do mercado e as condicións técnicase económicas que resulten de aplicación, indicando,entre outros extremos, os prezos e os niveis de calidade.

Esa oferta poderá incluí-lo establecemento de dife-rentes prezos, termos e condicións de interconexión paraas distintas categorías de operadores, cando iso poidaestar obxectivamente xustificado sobre a base do tipode interconexión facilitada ou polas condicións derivadasda correspondente licencia. En todo caso, tales diferen-cias non poderán provocar distorsións na competencia,nin atentar contra o principio de non-discriminación.

2. As ofertas de interconexión de referencia pode-rán ser modificadas pola Comisión do Mercado das Tele-comunicacións, mediante resolución motivada.

Artigo 29. Normas técnicas.

A Comisión do Mercado das Telecomunicacións vela-rá para que, nos acordos de interconexión, se teñan enconta as normas comunitarias que sexan de aplicación.En defecto destas, fomentará a aplicación das normas,das especificacións ou das recomendacións que aprobenos organismos europeos ou, na falta destas, das adop-tadas polos organismos internacionais de normalización.En ausencia de todas elas, teranse en conta as normasnacionais.

CAPÍTULO V

Numeración

Artigo 30. Principios xerais.

1. Terán dereito a dispor de números e intervalosde numeración tódolos operadores de servicios de tele-comunicacións accesibles ó público que o necesiten parapermiti-la súa efectiva prestación, polo que esta circuns-tancia se terá en consideración nos plans de numeración.

2. Correspóndelle á Comisión do Mercado das Tele-comunicacións exerce-la competencia estatal de xestióndo espacio público de numeración. Tamén levará a caboas facultades de administración e control, inherentes áxestión do Espacio Público de Numeración.

3. A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsasignará os recursos públicos de numeración na formaque regulamentariamente se determine e en condiciónsobxectivas, transparentes e non-discriminatorias.

4. A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónspoderá recadar dos titulares dos recursos públicos denumeración canta información coide necesaria para ava-lia-la eficiencia dos sistemas de numeración e o ade-cuado uso dos recursos asignados. Tales titulares estaránobrigados a facilitar esta información nos prazos e naforma que regulamentariamente se establezan. En todocaso, a citada información deberá ser tratada con abso-luta confidencialidade, sendo de aplicación, respectodela, o disposto na normativa vixente sobre o segredocomercial e industrial, e terá que ser empregada uni-camente para os fins solicitados.

Artigo 31. Plans Nacionais de Numeración.

1. Correspóndelle ó Goberno, mediante Real Decre-to e por proposta do ministro de Fomento, aproba-losPlans Nacionais de Numeración, e á Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións, a súa xestión.

Os Plans establecerán, entre outros extremos, osmecanismos de selección do operador de rede. Regu-lamentariamente, fixaranse as condicións para garantirque, en todo caso, a selección do operador se realizade acordo co principio de acceso igualitario.

O contido dos citados Plans e o dos actos derivadosda súa xestión será público, agás no relativo a materiasque poidan afecta-la seguridade nacional.

2. Co fin de cumprir coas obrigas e recomendaciónsinternacionais e para garanti-la dispoñibilidade suficientede numeración, o Ministro de Fomento, de oficio ou porinstancia da Comisión do Mercado das Telecomunica-cións e mediante resolución publicada no «Boletín Oficialdel Estado», poderá modifica-la estructura e a organi-zación dos plans nacionais de numeración. Deberanseter en conta, para tal efecto, os intereses dos afectadose os gastos de adaptación que, de todo iso, se derivenpara os operadores de redes, os prestadores de serviciose os usuarios. As modificacións que se pretendan realizardeberán ser publicadas antes da súa entrada en vigore cunha antelación suficiente.

3. Tódolos operadores de redes, os prestadores deservicios e, se é o caso, os fabricantes e os comerciantesestarán obrigados a toma-las medidas necesarias parao cumprimento das decisións que adopte o Ministeriode Fomento ou a Comisión do Mercado das Telecomu-nicacións, no ámbito das súas respectivas competenciassobre numeración.

4. Os dereitos de numeración outorgados non terána consideración de dereitos ou intereses patrimoniaislexítimos, para efectos do previsto no artigo 1 da Leide Expropiación Forzosa, do 16 de decembro de 1954.

Artigo 32. Uso dos recursos públicos de numeración.

1. A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsvelará pola boa utilización dos recursos públicos denumeración asignados.

Os recursos públicos de numeración non poderán sertransferidos sen autorización expresa da Comisión doMercado das Telecomunicacións. O autorizado terá quecumpri-las condicións establecidas pola Comisión paraa transmisión.

2. A utilización de recursos públicos de numeraciónnon implica a adquisición de ningún dereito de propie-dade industrial ou intelectual.

Artigo 33. Conservación dos números telefónicos polosabonados.

Os operadores de redes fixas de telecomunicaciónsgarantirán, nos termos, prazos e condicións que regu-lamentariamente se determinen, que os abonados poi-dan conserva-los números que lles fosen asignados, can-do, sen modificaren a súa localización física, cambiende operador. Os custos derivados da actualización doselementos da rede e os dos sistemas necesarios parafacer operativa a conservación dos números deberánser sufragados por cada entidade habilitada, que nonterá dereito a recibir ningunha indemnización. Os demaiscustos ocasionados repartiranse entre os operadoresafectados polo cambio e, na falta de acordo entre estes,resolverá a Comisión do Mercado das Telecomunica-cións.

Do mesmo modo, nos termos, prazos e condiciónsque regulamentariamente se determinen, teráselles queofrecer ós aboados os diferentes medios de conservacióndos diferentes tipos de números, tanto para redes fixascomo para redes móbiles de telecomunicacións.


CAPÍTULO VI

Separación de contas

Artigo 34. Separación de contas e subministración deinformación financeira.

1. Os operadores de redes públicas de telecomu-nicacións e os de servicios de telecomunicacións dis-poñibles ó público que teñan a consideración de domi-nantes terán a obriga de lle presentar anualmente áComisión do Mercado das Telecomunicacións contasseparadas e auditadas referidas ás distintas actividadesque realicen.

A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónspoderá solicitar directamente a comparecencia ante osseus órganos, da persoa física ou xurídica que auditaseas contas dun operador co fin de que realice as oportunasaclaracións e achegue a información complementariasobre os seus estados financeiros, a xustificación dosseus prezos de interconexión e a separación das súascontas por actividades e servicios.

En todo caso, deberanse separar, como mínimo, ascontas dos servicios telefónicos dispoñibles ó público,as dos servicios de interconexión, incluídos tanto os ser-vicios prestados internamente como a terceiros, as dosservicios de aluguer de circuítos e as de calquera outroque teña a consideración de obrigatorio.

Así mesmo, as empresas públicas ou privadas que,de acordo coa lexislación vixente, posúan dereitos espe-ciais ou exclusivos para a prestación de servicios encalquera sector económico e que empreguen redes públi-cas ou presten servicios de telecomunicacións, dispo-ñibles ó público, deberán ter contas separadas e audi-tadas para as súas actividades de telecomunicacións.

Regulamentariamente, estableceranse os termos, oalcance e as condicións da separación de contas e ovolume de negocios anual que os operadores deberánobter para que sexa esixible esa obriga. Por debaixodese volume de negocios, os operadores de redes públi-cas e de servicios de telecomunicacións dispoñibles ópúblico quedarán exentos das obrigas ás que se refireeste artigo.

2. Regulamentariamente, regularanse as condiciónsen que a Comisión do Mercado das Telecomunicaciónslles poderá requirir información financeira, incluídas asauditorías das súas contas, ós operadores de redes públi-cas de telecomunicacións e de servicios de telecomu-nicacións dispoñibles ó público, e as de publicación dadita información.

TÍTULO III

Obrigas de servicio público e dereitos e obrigasde carácter público na prestación dos serviciose na explotación das redes de telecomunicacións

CAPÍTULO I

Obrigas de servicio público

SECCIÓN 1.a DELIMITACIÓN

Artigo 35. Delimitación das obrigas de servicio público.

1. Os titulares de servicios de telecomunicaciónsdispoñibles ó público e os titulares de redes públicasde telecomunicacións para a prestación, instalación ouexplotación das cales se requira licencia individual, deconformidade co disposto no Título II, suxeitaranse óréxime de obrigas de servicio público, de acordo co esta-blecido neste Título.

Así mesmo, nos termos contidos na sección 4.a destecapítulo, os que leven a cabo determinados serviciosde telecomunicacións para a prestación dos cales serequira unha autorización xeral, poderán estar sometidosa obrigas de servicio público.

2. O cumprimento das obrigas de servicio públicona prestación de servicios e na explotación de redesde telecomunicacións para os que aquelas sexan esixi-bles, efectuarase con respecto ós principios de igual-dade, transparencia, non-discriminación, continuidade,adaptabilidade, dispoñibilidade e permanencia e conson-te os criterios de calidade que regulamentariamente sedeterminen, que serán obxecto de adaptacións perió-dicas. Correspóndelle á Comisión do Mercado das Tele-comunicacións controla-lo cumprimento das obrigas quese impoñen neste artigo.

3. Nos termos establecidos na disposición adicionalsegunda, respecto das obrigas de prestación do servicio,aplicarase o réxime establecido para a concesión deservicio público determinado na Lei 13/1995, do 18de maio, de Contratos das Administracións Públicas, enas normas que a desenvolven.

Artigo 36. Categorías de obrigas de servicio público.

Para efectos do disposto nesta Lei e sen prexuízodas obrigas recollidas no artigo 35, establécense asseguintes categorías de obrigas de servicio público:

a) O servicio universal de telecomunicacións, queserá financiado nos termos contidos na sección 2.a desteTítulo.

b) Os servicios obrigatorios de telecomunicacións,que se prestarán en todo ou parte do territorio nacional,consonte o determinado na sección 3.a deste Título.

c) Outras obrigas de servicio público impostas porrazóns de interese xeral, na forma e coas condiciónsestablecidas na sección 4.a deste Título.

SECCIÓN 2.a O SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIÓNS

Artigo 37. Concepto e ámbito de aplicación.

1. Enténdese por servicio universal de telecomuni-cacións, o conxunto definido de servicios de telecomu-nicacións cunha calidade determinada, accesibles atódolos usuarios con independencia da súa localizaciónxeográfica e a un prezo asequible. Na determinacióndos conceptos de servicio accesible e prezo asequible,terase en conta, especialmente, o feito insular.

Inicialmente, baixo o concepto de servicio universalde telecomunicacións, deberase garantir, nos termos queregulamentariamente se determinen:

a) Que tódolos cidadáns poidan recibir conexión árede telefónica pública fixa e acceder á prestación doservicio telefónico fixo dispoñible para o público. Aconexión débelle ofrecer ó usuario a posibilidade de emi-tir e recibir chamadas nacionais e internacionais e per-miti-la transmisión de voz, fax e datos.

b) Que os abonados ó servicio telefónico dispoñan,gratuitamente, dunha guía telefónica, actualizada eimpresa e unificada para cada ámbito territorial. Tódolosabonados terán dereito a figurar nas guías e a un serviciode información nacional sobre o seu contido, sen prexuí-zo, en todo caso, do respecto ás normas que regulena protección dos datos persoais e o dereito á intimidade.

c) Que exista unha oferta abonda de teléfonos públi-cos de pagamento no dominio público, en todo o terri-torio nacional.

d) Que os usuarios discapacitados ou con necesi-dades sociais especiais teñan acceso ó servicio telefó-nico fixo dispoñible ó público, en condicións equiparablesás que se ofrecen ó resto de usuarios.


Tódalas obrigas de prestación dos servicios que seinclúen no servicio universal estarán suxeitas ós meca-nismos de financiamento que se establecen no artigo 39.

2. O Goberno poderá revisar e amplia-los serviciosque se engloban dentro do servicio universal de tele-comunicacións, en función da evolución tecnolóxica, dademanda de servicios no mercado ou por consideraciónsde política social ou territorial. Así mesmo, poderá revi-sa-la fixación dos niveis de calidade na prestación dosservicios e os criterios para a determinación dos prezosque garantan o seu carácter de asequibles.

O procedemento e os mecanismos de revisión doámbito e condicións de financiamento do servicio uni-versal serán establecidos mediante Real Decreto.

Artigo 38. Prestación do servicio universal de teleco-municacións.

1. Para garanti-lo servicio universal de telecomuni-cacións en todo o territorio nacional, calquera operadorque teña a consideración de dominante nunha zonadeterminada poderá ser designado para prestar, dentrodela, calquera dos servicios incluídos no concepto deservicio universal.

2. Regulamentariamente, estableceranse as condi-cións e procedementos de designación dos operadoresencargados de garanti-la prestación do servicio universal.As ditas condicións incluirán as zonas xeográficas afec-tadas, os servicios que se van levar a cabo e o períododa súa prestación. Así mesmo, determinaranse os supos-tos en que se poderá prestar, nunha determinada zonaxeográfica, o servicio universal por un operador nondominante, sempre e cando os estándares de calidadee de prezo que ofreza sexan iguais ou máis beneficiosospara o usuario que os que oferte o operador dominante.

3. Os termos e condicións para a prestación doservicio universal por un operador de telecomunicaciónsrexeranse, ademais de polo establecido nesta Lei e nassúas normas de desenvolvemento, polo que determinea Orde do Ministerio de Fomento pola que se regulea prestación de cada servicio concreto polos titularesde licencias individuais.

Artigo 39. Financiamento do servicio universal de tele-comunicacións.

1. A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsdeterminará se a obriga da prestación do servicio uni-versal implica unha desvantaxe competitiva, ou non, paraos operadores que a leven a cabo. No primeiro suposto,estableceranse e faranse públicos os mecanismos paradistribuír entre os operadores o custo neto desta pres-tación, nos termos previstos neste artigo.

O cálculo de tal custo será determinado periodica-mente, en función do aforro neto que o operador con-seguiría se non tivese a obriga de presta-lo servicio uni-versal. Este aforro neto calcularase tendo en conta ocusto que implica subministrárlle-lo servicio ós clientesós que, baixo consideracións estrictamente comerciaise a longo prazo, o operador non llelo prestaría por nonresultar rendible. Para estes efectos, teranse en contano cálculo do custo neto, por unha parte, o custo incre-mental en que o operador incorrería ó lles presta-lo ser-vicio ós clientes citados, en condicións non rendibles,e, por outra, os ingresos derivados desta actividade eos beneficios intanxibles asociados á universalidade doservicio.

A determinación do custo neto realizarao o operadorde telecomunicacións que, en cada caso, preste o ser-vicio universal, de acordo cos criterios xerais establecidospola Comisión do Mercado das Telecomunicacións. Apropia comisión terá que aproba-lo resultado do cálculo,

logo de auditoría realizada por ela mesma ou pola enti-dade que, para estes efectos, designe.

Tanto o resultado do cálculo dos custos como asconclusións da auditoría estarán a disposición dos ope-radores que contribúan ó financiamento do servicio uni-versal, logo da súa solicitude e de acordo co procede-mento que se estableza.

2. O custo neto do financiamento da obriga de pres-tación do servicio universal será soportado por tódolosoperadores que explotan as redes públicas de teleco-municacións e polos prestadores dos servicios telefó-nicos dispoñibles ó público.

Unha vez fixado este custo, a Comisión do Mercadodas Telecomunicacións determinará as achegas quecorrespondan a cada un dos operadores con obrigasde contribución ó financiamento do servicio universal.

Tales achegas fixaranse, en todo caso, de acordo cosprincipios de transparencia, non-discriminación e propor-cionalidade, tendo en conta os parámetros obxectivosindicadores da actividade de cada operador, que serándeterminados polo Ministro de Fomento e que seránaplicados pola Comisión do Mercado das Telecomuni-cacións. Entrementres non se establezan estes paráme-tros, terase en conta a porcentaxe dos ingresos brutosde explotación que, en proporción ó volume de negociototal do mercado, obteña cada operador.

Se un operador de telecomunicacións ofrecese con-dicións especiais de acceso a usuarios discapacitadosou con necesidades sociais especiais nos termos quese determinen consonte a alínea d) do artigo 37, poderásolicita-la deducción do custo neto da súa prestaciónda achega que deba realizar ó financiamento do serviciouniversal.

A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsdeterminará qué operadores poden quedar exentos, deforma transitoria, da obriga de contribuír ó financiamentodo servicio universal, co fin de incentiva-la introducciónde novas tecnoloxías ou favorece-lo desenvolvementodunha competencia efectiva.

As achegas recibidas depositaranse no Fondo Nacio-nal do Servicio Universal das Telecomunicacións, quese crea por esta Lei, de acordo co disposto no puntoseguinte deste artigo.

3. O Fondo Nacional do Servicio Universal de Tele-comunicacións ten por finalidade garanti-lo financiamen-to do servicio universal. Os activos en metálico proce-dentes dos operadores con obrigas de contribuír ó finan-ciamento do servicio universal, depositaranse neste Fon-do, nunha conta específica designada para tal efecto.Os gastos de xestión desta conta serán deducidos doseu saldo e os rendementos que este xere, se os houber,minorarán a contribución dos operadores.

Na conta poderán depositarse aquelas achegas quesexan realizadas por calquera persoa física ou xurídicaque desexe contribuír, desinteresadamente, ó financia-mento de calquera prestación propia do servicio uni-versal.

Os operadores de telecomunicacións suxeitos a obri-gas de prestación do servicio universal recibirán desteFondo a cantidade correspondente ó custo neto, calcu-lado segundo o procedemento establecido neste artigo,que lles supón tal obriga.

Regulamentariamente, determinarase a estructura, aorganización e os mecanismos de control do Fondo Nacio-nal do Servicio Universal de Telecomunicacións e a formae prazos en que os operadores realizarán as achegas.

A Comisión do Mercado das Telecomunicacións encar-garase da xestión deste Fondo. Ademais, elaborará e farápúblico un informe anual sobre os custos do servicio uni-versal e as achegas realizadas ó Fondo para o seu finan-ciamento. Para estes efectos, poderá requirir toda a infor-mación que coide necesaria dos operadores implicados.


En caso de que o resultado deste informe indicaseque o custo da prestación do servicio universal, paraoperadores obrigados a iso, fose dunha magnitude talque non xustificase os custos derivados da xestión doFondo, a Comisión do Mercado das Telecomunicaciónspoderalle propoñer ó Goberno a súa supresión e, se éo caso, o establecemento de mecanismos de compen-sación directa entre operadores.

SECCIÓN 3.a SERVICIOS OBRIGATORIOS DE TELECOMUNICACIÓNS

Artigo 40. Servicios incluídos dentro desta categoría.

1. O Goberno, logo de informe da Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións e mediante norma regu-lamentaria, poderá incluír determinados servicios dosprevistos no punto 2 deste artigo na categoría de servi-cios obrigatorios á que alude o artigo 36.b).

2. Poderanse incluír nesta categoría de servicios:

a) Os servicios de télex, os telegráficos e aquelou-tros de características similares que comporten acredi-tación da fidelidade do contido da mensaxe remitidaou da súa remisión ou recepción, así como os serviciosde seguridade da vida humana no mar e os que afecten,en xeral, a seguridade das persoas, a seguridade públicae a protección civil.

b) Os servicios de liñas susceptibles de arrendamen-to ou de transmisión de datos, os avanzados de telefoníadispoñible ó público, os de rede dixital de servicios inte-grados e os que faciliten a comunicación entre deter-minados colectivos que se atopen en circunstanciasespeciais e estean insuficientemente atendidos e, enespecial, os de correspondencia pública marítima, coafinalidade de garanti-la suficiencia da súa oferta.

3. O Regulamento que declare incluídos determi-nados servicios nesta categoría deberá, ademais, indicar,de conformidade co disposto no artigo seguinte, as súasformas de financiamento, as Administracións Públicasou os operadores obrigados a prestalos en virtude dodisposto no punto 1 do artigo 35 e os procedementospara a súa determinación.

4. En calquera caso, o encamiñamento de chama-das ós servicios de emerxencia será por conta dos ope-radores, e deberán asumir esta obriga tanto os que pres-ten servicios telefónicos dispoñibles ó público coma osque exploten redes públicas de telecomunicacións quesoporten servicios telefónicos. Inicialmente, esta obrigaimporáselles ós operadores respecto das chamadasdirixidas ó número telefónico 112 de atención a urxen-cias.

O Goberno, mediante Regulamento, determinaráoutros números telefónicos para a atención de serviciosde urxencia, ós que lles será de aplicación o establecidono parágrafo anterior.

En todo caso, o servicio de chamadas de emerxenciaserá gratuíto para os usuarios, calquera que sexa a Admi-nistración pública responsable da súa prestación e conindependencia do tipo de terminal que se utilice.

Artigo 41. Prestación e financiamento dos serviciosobrigatorios.

1. Na prestación dos servicios ós que se refire o pun-to 2.a) do artigo anterior, será de aplicación o seguinte:

a) O Goberno, mediante regulamento, determinaráa Administración pública á que se encomenda a obrigade os prestar, en función da competencia sectorial queteña atribuída. A Administración designada poderá leva-los a cabo, en todo ou en parte, directamente, de acordo

co establecido no artigo 7.3, ou a través dos operadoresós que se lles encomende a súa prestación, medianteun procedemento de licitación pública.

b) O déficit de explotación ou, se é o caso, a con-traprestación económica que se lle deba satisfacer aquen se lle encomenda a prestación, financiaranse concargo ós orzamentos da Administración que teña asig-nada a obriga de levar a cabo os servicios obrigatoriosa que se refire este punto.

2. Na prestación dos servicios a que se refire o pun-to 2.b) do artigo anterior, será de aplicación o seguinte:

A) O Goberno, mediante regulamento, designará osoperadores obrigados a subministrar cada tipo de servi-cio ou, no seu defecto, os criterios e procedementospara a súa determinación, así como o seu ámbito xeo-gráfico de actuación ou os procedementos para a súadelimitación. Cando o ámbito xeográfico non exceda odunha Comunidade Autónoma, a designación realizaraselogo de informe favorable desta. O regulamento citadodeberá tomar en consideración os elementos que a con-tinuación se indican:

a) O custo dos servicios, que terá que ser equiva-lente para os distintos operadores ós que se impoñanobrigas, non establecéndose condicións discriminatoriasentre eles.

b) A necesaria rapidez de implantación do serviciona maior parte do territorio que se deba cubrir ou enparte del.

c) A situación dos operadores no mercado.

B) O cumprimento destas obrigas de servicio públi-co levarase a cabo, sen contraprestación económica,polos operadores designados, agás que o regulamentoindicado no punto 1.a) deste artigo estableza o seu finan-ciamento mediante as taxas previstas nos artigos 72e 73. As obrigas imporánselles só ós titulares de novaslicencias que se outorguen trala aprobación do regu-lamento. Non obstante, o regulamento que impoña estetipo de obrigas de servicio público poderá establecerque lles sexa esixible ós operadores xa existentes, unhavez transcorrido un determinado prazo desde a súaimplantación, que, en ningún caso, poderá ser inferiora cinco anos. Emporiso, respecto dos operadores domi-nantes, o regulamento poderá establecer prazos máisbreves.

O Ministerio de Fomento, logo de informe da Comi-sión do Mercado das Telecomunicacións, desenvolverá,mediante Orde ministerial, o previsto neste punto.

3. A imposición das obrigas establecidas neste arti-go ós distintos operadores ou administracións públicas,entenderase sen prexuízo do disposto na disposicióntransitoria novena.

SECCIÓN 4.a OUTRAS OBRIGAS DE SERVICIO PÚBLICO

Artigo 42. Outras obrigas de servicio público.

1. O Goberno, por necesidades da defensa nacionale da seguridade pública, poderá impoñer, mediante RealDecreto, outras obrigas de servicio público distintas dasde servicio universal e dos servicios obrigatorios, ós titu-lares de licencias individuais ou de autorizacións xeraisa que se refire o artigo 35.1.

O regulamento ó que se refire o parágrafo anteriorfixará, así mesmo, o procedemento de imposición destasobrigas ós distintos operadores e a súa forma de finan-ciamento.


2. O Goberno, mediante regulamento, poderá, asímesmo, impoñer outras obrigas de servicio público ósoperadores citados no punto anterior, logo de informeda Comisión do Mercado das Telecomunicacións, porrazóns de cohesión territorial ou de extensión do usode novos servicios e tecnoloxías á sanidade, á educaciónou á cultura.

O regulamento que impoña estas obrigas de serviciopúblico e fixe a súa forma de financiamento poderá esta-blece-la afectación a tal fin de fondos que proveñan dastaxas previstas nos artigos 72 e 73 desta Lei. Nestesuposto, será de aplicación o procedemento previsto noartigo 37.2.

CAPÍTULO II

Dereitos dos operadores á ocupación do dominiopúblico, a seren beneficiarios no procedemento deexpropiación forzosa e ó establecemento, ó seu favor,

de servidumes e de limitacións á propiedade

Artigo 43. Titulares dos dereitos.

Os operadores titulares de licencias individuais paraa instalación de redes públicas de telecomunicaciónsós que, de conformidade co disposto no capítulo I destetítulo, lles sexan esixibles obrigas de servicio público,beneficiaranse dos dereitos de ocupación do dominiopúblico, da aplicación do réxime de expropiación forzosae do de establecemento de servidumes e limitacións,de acordo co disposto neste capítulo.

Artigo 44. Dereito de ocupación do dominio público.

1. Os titulares de licencias individuais para o esta-blecemento de redes públicas de telecomunicacións aque se refire o artigo anterior terán dereito á ocupacióndo domicilio público, na medida en que sexa necesariopara o establecemento da rede pública de telecomu-nicacións de que se trate.

2. Para o outorgamento de tal autorización serárequisito previo o informe do órgano competente doMinisterio de Fomento que acredite que o operadorposúe a correspondente licencia para a instalación darede que pretende utilizar e que o proxecto técnico reúnetódolos requisitos esixidos no título outorgado.

As condicións e requisitos que establezan as Admi-nistracións titulares do dominio público, para a súa ocu-pación polos operadores de redes públicas, deberán ser,en todo caso, transparentes e non-discriminatorios.

3. Os órganos encargados da redacción dos instru-mentos de planificación territorial ou urbanística deberánsolicitar do órgano competente do Ministerio de Fomen-to o oportuno informe, para efectos de determina-lasnecesidades de redes públicas de telecomunicacións.Os diferentes instrumentos de planificación territorial ouurbanística deberán recolle-las necesidades de estable-cemento de redes públicas de telecomunicacións, sina-ladas nos informes do Ministerio de Fomento.

Artigo 45. Ocupación do dominio público local.

Nas autorizacións de uso de dominio público localserá de aplicación, ademais do previsto no artigo ante-rior, o seguinte:

a) As autorizacións de uso deberán outorgarse con-sonte o disposto na lexislación de réxime local.

b) Será obrigatoria a canalización subterránea, can-do así se estableza nun instrumento de planeamentourbanístico debidamente aprobado.

En todo caso, as condicións que se establezan paraa ocupación do dominio público local, tanto para a cana-

lización subterránea das redes coma para o seu finan-ciamento, deberán someterse ós principios de igualdadede trato e de non-discriminación entre os distintos ope-radores de redes.

Artigo 46. Expropiación forzosa.

1. Os operadores titulares de redes públicas de tele-comunicacións ás que se refire o artigo 43 poderán esixirque se lles permita a ocupación da propiedade privada,cando así resulte necesario para a instalación da rede,xa sexa a través da súa expropiación forzosa ou xamediante a declaración de servidume forzosa de pasode infraestructura de redes públicas de telecomunica-cións. En ámbolos casos, terán a condición de bene-ficiarios nos expedientes que se tramiten, consonte odisposto na lexislación sobre expropiación forzosa.

2. A aprobación do proxecto técnico polo órganocompetente do Ministerio de Fomento que regulamen-tariamente se determine levará implícita, en cada casoconcreto, a declaración de utilidade pública e a de nece-sidade de ocupación, para efectos do previsto na Leide Expropiación Forzosa do 16 de decembro de 1954,para a instalación de redes públicas de telecomunica-cións.

Con carácter previo á aprobación do proxecto técnico,solicitarase informe da Comunidade Autónoma compe-tente en materia de ordenación do territorio, que haberáde ser emitido no prazo máximo de quince días desdea súa solicitude. Non obstante, logo de solicitude daComunidade Autónoma, este prazo será ampliado atadous meses se o proxecto afecta unha área xeográficarelevante.

3. Nas expropiacións que se leven a cabo para ainstalación de redes públicas de telecomunicacións, ostitulares das cales teñan impostas as obrigas de serviciopúblico indicadas nas alíneas a) e b) do artigo 36, segui-rase o procedemento especial de urxencia establecidono artigo 52 da Lei de Expropiación Forzosa, cando asíse faga constar na resolución do órgano competentedo Ministerio de Fomento que aprobe o oportuno proxec-to técnico.

4. As competencias da Administración do Estadoás que se refire este artigo entenderanse sen prexuízodas que lles correspondan ás Comunidades Autónomasen materia de ordenación do territorio.

Artigo 47. Uso compartido dos bens de titularidadepública ou privada obxecto dos dereitos de ocupaciónregulados nos artigos anteriores.

1. Mediante Orde do Ministro de Fomento, poderáestablecerse que, con carácter previo á resolución quedicte o órgano competente de conformidade co dispostonos artigos 44, 45 e 46 mediante os que se autorizaa ocupación de bens de titularidade pública ou privadapolo procedemento de expropiación, se efectúe un anun-cio público polo que se lles outorgue un prazo de vintedías ós operadores de redes públicas de telecomuni-cacións para que manifesten o seu interese na súa uti-lización compartida.

2. No suposto de que algún operador de redes públi-cas de telecomunicacións manifieste o seu interese nautilización compartida de bens de propiedade públicaou privada, o correspondente expediente de ocupacióndo ben suspenderase na súa tramitación, e outorgará-selles un prazo de vinte días ás partes para fixaren libre-mente as condicións para iso. En caso de non existiracordo entre as partes no prazo indicado, a pedimentodunha calquera delas, a Comisión do Mercado das Tele-comunicacións establecerá, mediante resolución, as con-dicións para o uso compartido.


3. A resolución da Comisión do Mercado das Tele-comunicacións que estableza a obriga de uso compartidoe as súas condicións deberá ter en conta as seguintescircunstancias:

a) Que a coutilización sexa economicamente viable.b) Que non se requiran obras adicionais de impor-

tancia.c) Que o operador que se beneficie do uso com-

partido lle aboe o prezo que se fixe pola coutilizacióná entidade á que se lle outorga o dereito de ocupación.

4. A resolución do órgano competente para permi-ti-lo dereito á ocupación do ben de titularidade públicaou privada deberá reproducir, se é o caso, o contidoda dictada pola Comisión do Mercado das Telecomu-nicacións na que se establece a obriga de utilizacióncompartida dos bens, as súas condicións e o prazo paraiso.

5. Na resolución que poña fin ó expediente trami-tado para a ocupación ou para a expropiación forzosade bens, recollerase a obriga do beneficiario de permiti-loseu uso compartido, consonte o establecido neste artigo.

Artigo 48. Outras servidumes e limitacións á propie-dade.

1. A protección do dominio público radioeléctricoten como finalidades o seu aproveitamento óptimo, evi-ta-la súa degradación e o mantemento dun adecuadonivel de calidade no funcionamento dos distintos ser-vicios de radiocomunicacións.

As limitacións á propiedade e á intensidade de campoeléctrico e as servidumes que resulten necesarias paraa protección radioeléctrica das instalacións establece-ranse, dentro dos límites que se sinalan na disposiciónadicional terceira, polas normas de desenvolvementodesta Lei.

2. Para efectos do disposto nesta Lei, poderanseimpoñer limitacións e servidumes ás que se refire o pun-to 1 deste artigo, con obxecto de proporciona-la ade-cuada protección radioeléctrica a:

a) As instalacións da Administración que se preci-sen para o control da utilización do espectro radioeléc-trico.

b) As estacións de socorro e seguridade.c) As instalacións de interese para a defensa nacional.d) As estacións terreas de seguimento e control de

satélites.e) As estacións de investigación espacial, de explo-

ración da Terra por satélite, de radioastronomía e deastrofísica, e as instalacións oficiais de investigación ouensaio de radiocomunicacións ou outras nas que se levena cabo funcións análogas.

f) Calquera outra instalación ou estación que resultenecesario protexer para o bo funcionamento dun serviciopúblico ou en virtude de acordos internacionais.

CAPÍTULO III

Segredo das comunicacións e protección dos datospersoais e dereitos e obrigas de carácter público

vinculados coas redes e servicios de telecomunicacións

Artigo 49. Segredo das comunicacións.

Os operadores que presten servicios de telecomu-nicacións ó público ou exploten redes de telecomuni-cacións accesibles ó público deberán garanti-lo segredodas comunicacións, de conformidade cos artigos 18.3e 55.2 da Constitución e o artigo 579 da Lei de Axui-zamento Criminal. Para iso, deberán adopta-las medidas

técnicas que esixa a normativa vixente en cada momen-to, en función das características da infraestructura uti-lizada.

Artigo 50. Protección dos datos de carácter persoal.

Os operadores que presten servicios de telecomu-nicacións ó público ou exploten redes de telecomuni-cacións accesibles ó público deberán garantir, no exer-cicio da súa actividade, a protección dos datos de carác-ter persoal, consonte o disposto na Lei orgánica 5/1992,do 29 de outubro, de Regulación do Tratamento Auto-matizado dos Datos de Carácter Persoal, nas normasdictadas no seu desenvolvemento e nas normas regu-lamentarias de carácter técnico, a aprobación das calesesixa a normativa comunitaria en materia de proteccióndos datos persoais.

Artigo 51. Interceptación das telecomunicacións polosservicios técnicos.

Con pleno respecto ó dereito ó segredo das comu-nicacións e á esixencia, consonte o establecido na Leide Axuizamento Criminal, de autorización xudicial paraa interceptación de contidos, cando para a realizacióndas tarefas de control para a eficaz utilización do dominiopúblico radioeléctrico establecidas no Convenio interna-cional de telecomunicacións, sexa necesaria a utilizaciónde equipos, infraestructuras e instalacións técnicas deinterceptación de sinais non dirixidas ó público en xeral,será de aplicación o seguinte:

a) A Administración das telecomunicacións deberádeseñar e establece-los seus sistemas técnicos de inter-ceptación de sinais en forma tal que se reduza ó mínimoo risco de afecta-los contidos das comunicacións.

b) Cando, como consecuencia das interceptaciónstécnicas efectuadas, quede constancia dos contidos, ossoportes nos que estes aparezan non poderán ser ninalmacenados nin divulgados e serán inmediatamentedestruídos.

As mesmas regras aplicaranse para a vixilancia doadecuado emprego das redes e a correcta prestacióndos servicios de telecomunicacións.

O establecido neste artigo enténdese sen prexuízodas facultades que á Administración lle atribúe o arti-go 61.2.

Artigo 52. Cifrado nas redes e servicios de telecomu-nicacións.

1. Calquera tipo de información que se transmitapor redes de telecomunicacións poderá ser protexidamediante procedementos de cifrado. Poderán estable-cerse condicións para os procedementos de cifrado nasnormas de desenvolvemento desta Lei.

2. O cifrado é un instrumento de seguridade dainformación. Entre as súas condicións de uso, cando seutilice para protexe-la confidencialidade da información,poderase impoñe-la obriga de lle notificar a un órganoda Administración Xeral do Estado ou a un organismopúblico os algoritmos ou calquera procedemento decifrado utilizado, para efectos do seu control de acordocoa normativa vixente. Esta obriga afectará ós fabrican-tes que incorporen o cifrado nos seus equipos ou apa-rellos, ós operadores que o inclúan nas redes ou dentrodos servicios que ofrezan e, se é o caso, ós usuariosque o empreguen.

3. Os operadores de redes ou servicios de teleco-municacións que utilicen calquera procedemento decifrado deberanlle facilitar á Administración Xeral doEstado, sen ningún custo para esta e para efectos da


oportuna inspección, os aparellos descodificadores queempreguen, nos termos que se establezan regulamen-tariamente.

Artigo 53. Redes de telecomunicacións no interior dosedificios.

1. Con pleno respecto ó previsto na lexislación regu-ladora das infraestructuras comúns no interior dos edi-ficios para o acceso ós servicios de telecomunicación,estableceranse regulamentariamente as oportunas dis-posicións que a desenvolvan. O regulamento determi-nará, tanto o punto de interconexión da rede interiorcoas redes públicas, como as condicións aplicables ápropia rede interior.

2. Sen prexuízo das competencias das Comunida-des Autónomas sobre a materia, a normativa técnicabásica de edificación que regule a infraestructura de obracivil no interior dos edificios deberá ter en conta as nece-sidades de soporte dos sistemas e redes de telecomu-nicacións a que se refire o punto anterior.

Na referida normativa técnica básica deberá preverseque a infraestructura de obra civil dispoña de capacidadesuficiente para permiti-lo paso das redes dos distintosoperadores, de xeito que se facilite a posibilidade deuso compartido destas infraestructuras por aqueles.

Así mesmo, o regulamento regulará o réxime de ins-talación das redes de telecomunicacións nos edificiosxa existentes ou futuros, en todos aqueles aspectos nonprevistos nas disposicións con rango legal reguladorasda materia.

Artigo 54. Dereitos dos usuarios.

1. Os operadores de telecomunicacións e os usua-rios poderán somete-las controversias que os enfrontenó coñecemento de Xuntas Arbitrais de Consumo, de acor-do co disposto na Lei 26/1984, do 19 de xullo, sobreDefensa dos Consumidores e Usuarios, e nas súas nor-mas de desenvolvemento.

Para o suposto de que non se sometan ás XuntasArbitrais de Consumo, o Ministerio de Fomento esta-blecerá, regulamentariamente, o órgano competente dodito Departamento para resolve-las repetidas controver-sias, se así o solicitan voluntariamente os usuarios, eo procedemento rápido e gratuíto ó que aquel terá quese suxeitar. A resolución que se dicte poderá impugnarseante a xurisdicción contencioso-administrativa.

2. As normas básicas de utilización dos serviciosde telecomunicacións accesibles ó público en xeral quedeterminarán os dereitos dos usuarios aprobaranse porun regulamento que, entre outros extremos, regulará:

a) A responsabilidade polos danos que se lles pro-duzan.

b) Os dereitos de información dos usuarios.c) Os prazos para a modificación das ofertas.d) Os dereitos de desconexión de determinados

servicios, logo de solicitude do usuario.e) O dereito a obter unha compensación pola

interrupción do servicio.

3. Sen prexuízo do establecido no artigo 37.b), aelaboración e comercialización das guías de abonadosós servicios de telecomunicacións realizarase en réximede libre competencia, garantíndoselles, en todo caso,ós aboados o dereito a protexeren os seus datos persoais,incluíndo o de non figuraren nas ditas guías.

4. En todo caso, os usuarios terán dereito a unhainformación fiel sobre os servicios e productos ofrecidos,así como sobre os seus prezos, que permita un correctoaproveitamento deles e favoreza a liberdade de elección.

5. O Goberno ou, se é o caso, a Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións, poderán introducir cláu-sulas de modificación dos contratos celebrados entreos operadores e os usuarios, para evita-lo trato abusivoa estes.

TÍTULO IV

Avaliación da conformidade de equipose aparellos

Artigo 55. Avaliación da conformidade.

1. O Ministerio de Fomento, cando así o prevexaa normativa aplicable e logo de informe da Comisióndo Mercado das Telecomunicacións, aprobará as espe-cificacións técnicas dos equipos ou aparellos de tele-comunicacións, recollendo os requisitos esenciais quesexan de aplicación. En todo caso, os equipos e aparellosterán que permitir que se garanta o funcionamento efi-ciente dos servicios e redes de telecomunicacións, asícomo a adecuada utilización do espectro radioeléctrico.Requirirase unha regulación específica polo citado Minis-terio para os equipos e aparellos cando concorra algunhadas seguintes circunstancias:

a) Que exista unha norma expresa que así o prevexa.b) Que requiran a utilización do espectro de frecuen-

cias radioeléctricas.c) Que estean destinados a se conectar directa ou

indirectamente ós puntos de terminación dunha redepública de telecomunicacións, co obxecto de enviar, pro-cesar ou recibir sinais.

d) Que poidan perturba-lo normal funcionamentodun servicio de telecomunicacións.

2. A conformidade coas especificacións técnicasestablecerase mediante a emisión do certificado de acep-tación, trala verificación do cumprimento das ditas espe-cificacións.

3. A comprobación do cumprimento das especifi-cacións técnicas levarase a cabo en laboratorios deensaio designados polo órgano competente do Minis-terio de Fomento. A forma de designación destes labo-ratorios será a que veña establecida regulamentariamen-te e, en todo caso, deberá facerse mediante un pro-cedemento aberto, non-discriminatorio e transparente,que permita, antes de levarse a cabo, comprobar queaqueles cumpren os criterios e normas emanados dosorganismos técnicos correspondentes.

4. O Goberno, mediante Real Decreto, poderá levara cabo as modificacións necesarias no réxime aplicableós laboratorios de ensaio designados, coa finalidade deadaptalo ás disposicións da normativa comunitaria.

5. Sen prexuízo do disposto neste artigo, as espe-cificacións técnicas dos equipos, aparellos e dispositivosutilizados polas Forzas Armadas serán determinadospolo Ministerio de Defensa, e deberán ser compatiblescoas das redes públicas de telecomunicacións para quesexa posible a súa conexión, nos termos previstos noparágrafo terceiro do punto 2 do artigo 5.

Artigo 56. Procedemento para a avaliación da confor-midade dos equipos e aparellos coa normativa apli-cable.

O procedemento para a avaliación da conformidadedos equipos e aparellos coa normativa aplicable esta-blecerase regulamentariamente e terá en conta:

a) As diferentes formas de obtención do certificadode aceptación e os distintos métodos de avaliación parao seu outorgamento.


b) O modo en que deban realizarse os ensaios paraa súa verificación.

Artigo 57. Necesidade da avaliación da conformidade.

1. Para a importación, fabricación en serie, vendaou exposición para a venda, no mercado interior da UniónEuropea, de calquera equipo ou aparello dos indicadosno artigo 55, será requisito imprescindible ter obtidopreviamente o certificado de aceptación, trala avaliaciónda súa conformidade coa normativa que resulte aplicablepolos procedementos a que se refiren os artigos ante-riores.

2. O certificado de aceptación expedido para osequipos e aparellos destinados a conectarse ós puntosde terminación dunha rede pública de telecomunicaciónsinclúe a autorización administrativa que permite aconexión do aparello á dita rede.

Artigo 58. Competencias compartidas.

As competencias sinaladas nos artigos 55 e 57 seránexercidas polo Ministerio de Fomento. Iso enténdese senprexuízo das competencias que correspondan a outrosMinisterios ou ás Comunidades Autónomas en materiade industria respecto da normalización, homologacióne certificación. Teranse que establece-los instrumentosadecuados para asegura-la coordinación entre as dis-tintas Administracións públicas das actuacións que sevaian realizar nesta materia.

Artigo 59. Recoñecemento mutuo.

Os certificados de conformidade ou procedementosalternativos de avaliación da conformidade coas normascomúns harmonizadas e as Regulamentacións técnicascomúns, cunhas referencias que se publicasen no «DiarioOficial das Comunidades Europeas», expedidos por orga-nismos designados polos Estados membros da UniónEuropea, de acordo coa lexislación comunitaria, teránun valor equivalente ó certificado de aceptación paraos equipos e aparellos de telecomunicacións proceden-tes daqueles ou doutros Estados cos que exista acordosobre a materia. Por iso, será necesario que os equipose aparellos estean debidamente marcados conforme seestablece nas normas que incorporen ó Dereito Españolas Directivas Comunitarias que lles sexan de aplicación.

Artigo 60. Condicións ós instaladores.

Regulamentariamente, estableceranse, logo deaudiencia dos Colegios Profesionais afectados e das aso-ciacións representativas das empresas de construccióne instalación, as condicións aplicables ós operadores einstaladores de equipos e aparellos de telecomunica-cións co fin de que, acreditando a súa competencia pro-fesional, se garanta a posta en servicio dos equipos eaparellos. Será preciso que, en todo caso, se manteñaninalteradas as condicións baixo as cales foron emitidosos certificados dos equipos e aparellos ós que se refirenos artigos anteriores, sen menoscabo da avaliación daconformidade realizada.

No regulamento ó que se refire o parágrafo anterior,estableceranse os requisitos esixidos ós instaladores, res-pectando as competencias das Comunidades Autóno-mas no seu ámbito territorial para outorgaren, se é ocaso, as correspondentes autorizacións, ou levaren unrexistro. Así mesmo, regularase, neste suposto, a obrigadas Comunidades Autónomas de lle dar traslado doactuado ó Ministerio de Fomento.

TÍTULO V

Dominio público radioeléctrico

Artigo 61. Xestión do dominio público radioeléctrico.

1. A xestión do dominio público radioeléctrico e asfacultades para a súa administración e control corres-póndenlle ó Estado. A dita xestión exercerase de con-formidade co disposto neste Título e nos tratados e acor-dos internacionais en que España sexa parte, atendendoá normativa aplicable na Unión Europea e ás resoluciónse recomendacións da Unión Internacional de Telecomu-nicacións e doutros organismos internacionais.

2. A administración, xestión e control do espectrode frecuencias radioeléctricas inclúen, entre outras fun-cións, a elaboración e aprobación dos plans xerais deutilización, o establecemento das condicións para ooutorgamento do dereito ó seu uso, a atribución desedereito e a comprobación técnica das emisións radioe-léctricas. Así mesmo, intégrase dentro da administración,xestión e control do referido espectro, a inspección,detección, localización, identificación e eliminación dasinterferencias prexudiciais, irregularidades e perturba-cións nos sistemas de telecomunicacións, iniciándose,se é o caso, o oportuno procedemento sancionador.

3. A utilización do dominio público radioeléctricomediante redes de satélites inclúese dentro da xestión,administración e control do espectro de frecuencias.

4. Así mesmo, a utilización do dominio públicoradioeléctrico necesaria para a utilización dos recursosórbita-espectro no ámbito da soberanía española emediante satélites de comunicacións, queda reservadaó Estado. A súa explotación estará sometida ó dereitointernacional e realizarase, na forma que regulamenta-riamente se determine, mediante a súa xestión directapolo Estado ou mediante concesión. En todo caso, axestión poderá tamén levarse a cabo mediante concertoscon organismos internacionais.

Artigo 62. Facultades do Goberno para a xestión dodominio público radioeléctrico.

O Goberno desenvolverá regulamentariamente ascondicións de xestión do dominio público radioeléctrico,a elaboración dos plans para a súa utilización e os pro-cedementos de outorgamento dos dereitos de uso dodito dominio, ben mediante autorización administrativa,concesión demanial ou afectación de uso. No dito regu-lamento regularase, como mínimo, o seguinte:

O procedemento de determinación dos niveis de emi-sión radioeléctrica tolerables e que non supoñan un peri-go para a saúde pública.

O procedemento para a elaboración dos plans de uti-lización do espectro radioeléctrico e do Cadro Nacionalde Atribución de Frecuencias, con indicación dos órga-nos competentes para a súa tramitación. Na elaboracióndos ditos plans, deberanse tomar en consideración asbandas de frecuencias atribuídas ós servicios de radio-difusión e de televisión nos Plans Técnicos Nacionaise as necesidades para a defensa nacional do espectroradioeléctrico. Os datos relativos a esta última materiaterán o carácter de reservados. Os plans técnicos, queserán aprobados polo Goberno, terán valor equivalenteó Cadro Nacional de Atribución de Frecuencias e nelesrespectaranse os dereitos recoñecidos ós actuais ope-radores, consonte a planificación ata agora vixente. Paraa elaboración dos futuros plans técnicos nacionais deradiodifusión e de televisión, o Goberno terá en contaas necesidades de cobertura estatal, autonómica e local.Procurará que exista unha oferta de frecuencias equi-valente para a cobertura estatal e para a autonómica


e local, en función das específicas necesidades e tendoen conta as especialidades do feito insular.

Os procedementos de adxudicación do uso de domi-nio público terán en conta, entre outras circunstancias,a tecnoloxía utilizada, o interese dos servicios, as bandase o seu grao de aproveitamento. Tamén terán en con-sideración a valoración económica, para o interesado,do uso do dominio público, que este é un recurso escasoe as ofertas presentadas polos licitadores.

A habilitación para utiliza-lo dominio público mediantelicencia individual revestirá a forma de concesión ouautorización administrativa e formalizarase consonte odisposto na Lei 30/1992, de Réxime Xurídico das Admi-nistracións Públicas e do Procedemento Administrativocomún, ou conforme a Lei 13/1995, do 18 de maio,de contratos das administracións públicas. O prazo parao outorgamento das licencias individuais para a pres-tación de servicios ou explotación de redes de teleco-municacións que impliquen a utilización do dominiopúblico radioeléctrico será, de conformidade co sinaladono artigo 18.3, de catro meses desde a entrada da soli-citude en calquera dos rexistros do órgano administrativocompetente, sen prexuízo do establecido no artigo 21para os supostos de limitación do número de licencias.

Artigo 63. Títulos habilitantes para o uso do dominiopúblico radioeléctrico.

1. O dereito de uso do dominio público radioeléc-trico será outorgada polo órgano ou autoridade com-petente consonte esta Lei, a través da afectación dedominio público ou de concesión administrativa.

2. Malia o disposto no punto anterior, o regulamentoa que se refire o artigo 62 poderá establecer que a atri-bución do dereito ó uso do dominio público radioeléctriconon se outorgue por concesión administrativa, senónpor autorización administrativa, nos seguintes supostos:

Se se trata dunha reserva do dereito de uso especialnon privativo do dominio público.

No caso de que se trate dunha reserva do dereitode uso privativo do dominio público radioeléctrico candoconcorran tódalas circunstancias seguintes:

a) Que a utilización do referido dominio se leve acabo para a prestación de servicios de telecomunica-cións distintos dos dispoñibles ó público en xeral oupara a explotación de redes de telecomunicacións nonpúblicas.

b) Que exista información suficiente que permitaconstatar que a oferta de dominio público supera ademanda previsible.

c) Que a dita información permita determinar que,por razón do espacio xeográfico ou o fin a que se destina,non existen problemas técnicos ou económicos para ouso do dito dominio.

3. En calquera caso, para o outorgamento do títuloconcesional ou da autorización, poderanse establece-losrequisitos do artigo 16 do Título II.

4. No suposto de que os recursos dispoñibles dedominio público radioeléctrico sexan ou poidan ser pre-sumiblemente inferiores ás solicitudes que se formulen,poderase limita-lo número de autorizacións ou o de con-cesións. Neste suposto, e respecto das autorizacións,será de aplicación o disposto nos artigos 20 e 21. Oprocedemento de selección poderá ter en consideración,entre outros extremos, as ofertas económicas dos soli-citantes, de acordo co artigo 16.2.o

Artigo 64. Protección do dominio público radioeléctrico.

1. Será de aplicación o disposto, con carácter xeral,no Título IV, respecto das especificacións técnicas quepermitan garanti-la adecuada utilización do espectro

radioeléctrico mediante o emprego de equipos e apa-rellos. Malia o anterior, poderá exceptuarse da aplicacióndo disposto no dito Título o uso de determinados equiposde radioafeccionados construídos polo propio usuarioe non dispoñibles para a venda no mercado, consonteo disposto na súa regulación específica.

2. Regulamentariamente, estableceranse as limita-cións á propiedade e as servidumes necesarias para adefensa do dominio público radioeléctrico e para a pro-tección radioeléctrica das instalacións da Administraciónque se precisen para o control da utilización do espectro,de conformidade co disposto no artigo 48 e na dispo-sición adicional terceira.

Artigo 65. Control, inspección e réxime sancionador.

Correspóndelle ó Estado, a través da Inspección deTelecomunicacións, o control e inspección do dominiopúblico radioeléctrico. Respecto da inspección e do réxi-me sancionador, haberase que ater ó disposto no Títu-lo VIII. A competencia estatal entenderase sen prexuízodas facultades de inspección, control e sanción que llescorrespondan ás Comunidades Autónomas sobre ser-vicios de comunicación social, se as concesións paraa súa prestación foron outorgadas por elas.

Con carácter previo á utilización do dominio públicoradioeléctrico, esixirase, preceptivamente, a inspecciónou o recoñecemento das instalacións, co fin de com-probar que estas se axustan ás condicións previamenteautorizadas. En función da natureza do servicio, da bandade frecuencias empregada ou da importancia técnicadas instalacións que se utilicen, a inspección previa pode-rase substituír por unha certificación expedida por untécnico competente.

TÍTULO VI

A administración das telecomunicacións

Artigo 66. Competencias da Administración xeral doEstado.

Sen prexuízo do establecido na disposición derradeiraprimeira, a Administración Xeral do Estado exercerá assúas competencias en materia de telecomunicaciónsconsonte a presente Lei e os seus regulamentos dedesenvolvemento, aprobados por proposta do Ministeriode Fomento ou doutros Ministerios, no ámbito das súasrespectivas competencias.

Artigo 67. Facultades do Goberno e do Ministerio deFomento.

1. O Goberno elaborará as directrices básicas paraa ordenación e o desenvolvemento do sector das tele-comunicacións.

2. O Ministro de Fomento, sen prexuízo das com-petencias atribuídas a outros órganos pola presente Lei,proporalle ó Goberno a política que debe seguir parafacilita-lo desenvolvemento e a evolución dos serviciospúblicos de telecomunicacións ós que se fai referenciano Título III e desenvolveraa.

O Ministerio de Fomento, en coordinación co Minis-terio de Asuntos Exteriores, proporalle ó Goberno, paraa súa aprobación, as directrices aplicables á participacióndo Estado español nas organizacións internacionais detelecomunicacións e a política que se seguirá nas rela-cións con elas e cos organismos e entidades nacionaisen materia de telecomunicacións internacionais.

Tamén lle corresponden ó Ministerio de Fomento,nos termos da presente Lei, as competencias en materia


de autorizacións xerais ou licencias individuais non atri-buídas pola Lei 12/1997, do 24 de abril, de Libera-lización das Telecomunicacións, á Comisión do Mercadodas Telecomunicacións.

Artigo 68. Actividades de fomento, investigación edesenvolvemento.

1. Co fin de facilita-lo desenvolvemento da socie-dade da información, o Ministerio de Fomento, senprexuízo das competencias propias doutras administra-cións e doutros Ministerios, realizará as seguintes fun-cións:

a) Promove-la expansión do coñecemento dosnovos servicios de telecomunicacións e o seu achega-mento ó cidadán.

b) Colaborar cos demais Ministerios e organismosque dependan deles na análise dos distintos aspectosdos servicios de telecomunicacións.

c) Elaborar e difundir, en coordinación con outrosMinisterios e organismos que dependan deles, progra-mas de utilización dos novos servicios de telecomuni-cacións para a sociedade da información que contribúana crear mellores condicións para o desenvolvemento eco-nómico, social e cultural.

Regulamentariamente, o Goberno establecerá os ins-trumentos adecuados para asegura-la coordinación dasactuacións dos distintos Ministerios, no ámbito das com-petencias da Administración Xeral do Estado.

2. O Ministerio de Fomento, de acordo coa vixentelexislación e en coordinación cos organismos compe-tentes en materia de investigación e desenvolvemento,levará a cabo as seguintes actividades:

a) A elaboración, a xestión e a execución dos corres-pondentes programas sectoriais de investigación edesenvolvemento en materia de telecomunicacións, nomarco do disposto na Lei 13/1986, do 14 de abril, deFomento e Coordinación Xeral da Investigación Científicae Técnica.

b) A promoción, conxuntamente con outros depar-tamentos, da participación española nos programasinternacionais de investigación e desenvolvemento enmateria de telecomunicacións, a través da ComisiónInterministerial de Ciencia e Tecnoloxía, no marco dodisposto na citada Lei 13/1986.

c) O fomento dunha adecuada política de prototipos.

Artigo 69. A Comisión do Mercado das Telecomuni-cacións.

O réxime xurídico, a composición, as funcións, a con-tratación, o persoal e o orzamento da Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións rexeranse polo disposto naLei 12/1997, do 24 de abril, de Liberalización das Tele-comunicacións, polo texto refundido da Lei Xeral Orza-mentaria, aprobado por Real Decreto lexislati-vo 1091/1988, do 23 de setembro, en canto sexa deaplicación e, supletoriamente, pola Lei 6/1997, do 14de abril, de organización e funcionamento da Adminis-tración Xeral do Estado.

Artigo 70. O Consello Asesor das Telecomunicacións.

1. O Consello Asesor das Telecomunicacións, pre-sidido polo Ministro de Fomento ou pola persoa en quendelegue, é o órgano asesor do Goberno en materia detelecomunicacións.

As funcións do Consello serán de estudio, delibera-ción e proposta en materias relativas ás telecomunica-cións. Corresponderalle, igualmente, emitir informesobre os asuntos que o Goberno determine ou sobre

os que, por propia iniciativa, xulgue conveniente. O dic-tame do Consello Asesor de Telecomunicacións equi-valerá á audiencia á que se refire o artigo 24.1.c) daLei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno.

2. O Goberno, mediante Real Decreto, estableceráa composición e o réxime de funcionamento do ConselloAsesor de Telecomunicacións, os membros do cal repre-sentarán a Administración do Estado, as administraciónsautonómicas, a Administración local a través das súasasociacións ou federacións máis representativas, osusuarios, os operadores que xestionen servicios de tele-comunicacións ou redes públicas de telecomunicacións,as industrias fabricantes de equipos de telecomunica-cións e os sindicatos máis representativos do sector.

TÍTULO VII

Taxas en materia de telecomunicacións

Artigo 71. Taxa por autorizacións xerais e licencias indi-viduais para a prestación de servicios a terceiros.

Sen prexuízo da contribución económica que se llespoida impoñer ós operadores para o financiamento doservicio universal, de acordo co establecido no artigo 39e no Título III, todo titular dunha autorización xeral oudunha licencia individual para a prestación de serviciosa terceiros estará obrigado a lle aboar á Administraciónxeral do Estado unha taxa anual que non poderá excederdo 2 por 1000 dos seus ingresos brutos de explotacióne que estará destinada a sufraga-los gastos que se xeren,incluídos os de xestión, á Comisión do Mercado das Tele-comunicacións, pola aplicación do réxime de licenciase autorizacións xerais establecido nesta Lei.

Para efectos do sinalado no parágrafo anterior, entén-dese por ingresos brutos o conxunto de ingresos queobteña o titular da licencia ou da autorización, derivadosda explotación das redes ou da prestación dos serviciosde telecomunicacións incluídos no ámbito de aplicacióndesta lei.

A taxa devengarase con carácter anual. O procede-mento para a súa exacción establecerase regulamen-tariamente.

Para efectos do disposto no parágrafo anterior, a Leide Orzamentos Xerais do Estado establecerá anualmen-te, tomando en consideración a relación entre os ingre-sos derivados do cobramento da taxa e os gastos oca-sionados pola expedición e o control do aproveitamentodas licencias individuais e as autorizacións xerais, a por-centaxe que se aplicará sobre os ingresos brutos deexplotación que obteña o operador, co límite determi-nado neste artigo, para a fixación do importe da taxa.

A diferencia entre os ingresos orzados por este con-cepto e os realmente obtidos será tida en conta paraefectos de reducir ou incrementa-la porcentaxe que sefixe na Lei de orzamentos Xerais do Estado do anoseguinte. Terase como obxectivo acada-lo equilibrioentre os ingresos pola taxa e os gastos derivados dacitada actividade, realizada pola Comisión do Mercadodas Telecomunicacións.

Artigo 72. Taxas por numeración.

A asignación pola Comisión do Mercado das Tele-comunicacións de bloques de numeración ou de núme-ros en favor dunha ou varias persoas ou entidades gra-varase cunha taxa, e o importe da súa recadación ingre-sarase no Tesouro Público. O dito importe estará des-tinado a financia-la investigación e a formación en mate-ria de telecomunicacións e as obrigas de servicio públicoprevistas nos artigos 40 e 42 desta Lei.


A taxa devengarase anualmente e o procedementopara a súa exacción establecerase por regulamento. Oimporte da dita exacción será o resultado de multiplica-lacantidade de números asignados polo valor outorgadoa cada número.

O valor de cada número poderá ser diferente, en fun-ción do número de díxitos e dos distintos servicios ósque afecte, e fixarase anualmente na Lei de OrzamentosXerais do Estado.

Para os efectos desta taxa, enténdese que tódolosnúmeros están formados por nove díxitos. Cando se asig-nen números con menos díxitos, para os efectos do cál-culo da contía que se vaia pagar en concepto de taxa,considerarase que se están asignando tantos númerosde nove cifras como resulte de lle engadir a cada númeroun 1 seguido de tantos ceros como sexan necesariospara completa-las nove cifras.

O importe dos ingresos obtidos por esta taxa des-tinarase a financia-los gastos que soporte a Adminis-tración Xeral do Estado na planificación, control e xestióndo Espacio Público de Numeración. Nos referidos gastosincluiranse os do financiamento da Comisión do Mercadodas Telecomunicacións, cando os ingresos a que se refireo artigo 75 desta Lei resultaren insuficientes para iso.

Artigo 73. Taxa por reserva do dominio público radioe-léctrico.

1. A reserva de calquera frecuencia do dominiopúblico radioeléctrico a favor dunha ou varias persoasou entidades gravarase cunha taxa anual nos termosque se establecen neste artigo. O importe desta taxaestará destinado a financia-la investigación e a formaciónen materia de telecomunicacións e o cumprimento dasobrigas de servicio público previstas nos artigos 40 e 42desta Lei.

Para a fixación do importe que aboarán en conceptodesta taxa os suxeitos obrigados, terase en conta o valorde mercado do uso da frecuencia reservada e a ren-dibilidade que del puidese obte-lo beneficiario.

Para a determinación do citado valor de mercado eda posible rendibilidade obtida polo beneficiario da reser-va, teranse en consideración, entre outros, os seguintesparámetros:

1.o O grao de utilización e conxestión das distintasbandas e nas distintas zonas xeográficas.

2.o O tipo de servicio para o que se pretende uti-liza-la reserva e, en particular, se este leva implícitasas obrigas de servicio público recollidas no Título III.

3.o A banda ou sub-banda do espectro que se reserve.4.o Os equipos e a tecnoloxía que se empreguen.5.o O valor económico derivado do uso ou apro-

veitamento do dominio público reservado.2. O importe que se aboará en concepto desta taxa

será o resultado de multiplica-la cantidade de unidadesde reserva radioeléctrica do dominio público reservado,polo valor que se lle asigne á unidade. Nos territoriosinsulares, a superficie que se aplicará para o cálculodas unidades radioeléctricas que se utilicen para a deter-minación da taxa correspondente calcularase excluíndoa cobertura non solicitada que se estenda sobre a zonamarítima. Para os efectos do disposto neste punto,enténdese por unidade de reserva radioeléctrica unpatrón convencional de medida, referido á ocupaciónpotencial ou real, durante o período dun ano, dun largode banda dun quilohercio sobre un territorio dun qui-lómetro cadrado.

3. A cuantificación dos parámetros anteriores deter-minarase na Orde ministerial a que se refire o artigo 16,agás cando exista limitación do número de licencias,de acordo co disposto nos artigos 20 e 21. Neste caso,a cuantificación establecerase na orde ministerial que

aprobe o prego de bases que rexa para a correspondentelicitación.

4. Nos supostos de uso especial, poderase aboa-loimporte correspondente á taxa mediante unha cota fixaperiódica, en función do tipo de uso especial autorizadoou a través dunha cota única polo total do tempo devixencia do título habilitante, que coincidirá co de validezda certificación do equipo ou equipos autorizados.

5. O pagamento da taxa deberá ser realizado tantopolos titulares de estacións radioeléctricas emisorascomo polos titulares das meramente receptoras que pre-cisen de reserva radioeléctrica. As estacións meramentereceptoras que non dispoñan de reserva radioeléctricaestarán excluídas do pagamento da taxa. O importe daexacción será ingresado no Tesouro Público.

6. O procedemento de exacción establecerase pornorma regulamentaria. O non- pagamento do importeda taxa poderá motiva-la suspensión ou a perda do derei-to á ocupación do dominio público radioeléctrico.

7. As administracións públicas estarán exentas dopagamento desta taxa nos supostos de reserva de fre-cuencias do dominio público radioeléctrico para a pres-tación de servicios de interese xeral sen contraprestacióneconómica. Para tal fin, deberanlle solicitar, fundadamen-te, a dita exención ó Ministerio de Fomento.

8. O importe da taxa regulada neste artigo será des-tinado a financia-los gastos que se ocasionen pola apli-cación do réxime de licencias previsto nesta Lei, candoas taxas e canons ós que se refiren os artigos 71, 72e 74 sexan insuficientes.

Artigo 74. Taxas de telecomunicacións.

1. A xestión precisa para a emisión de certificaciónsrexistrais de certificacións de cumprimento das espe-cificacións técnicas de equipos e aparellos de teleco-municacións, as actuacións inspectoras ou de compro-bación técnica que, con carácter obrigatorio, veñan esta-blecidas nesta Lei ou noutras disposicións con rangolegal e o outorgamento das licencias individuais que serequiran para a autoprestación de servicios e para o apro-veitamento de redes propias, darán dereito á exaccióndas taxas compensatorias do custo dos trámites e actua-cións necesarias, consonte o que se dispón nos apar-tados seguintes.

Así mesmo, dará dereito á exacción das correspon-dentes taxas compensatorias, de acordo co disposto nosapartados seguintes, a realización dos exames para aobtención do diploma de operador de estacións deradioafeccionados e a expedición deste.

2. Constitúe o feito impoñible da taxa a prestaciónpola Administración dos servicios necesarios para o outor-gamento das certificacións correspondentes e a realiza-ción das actuacións de inspección ou de comprobacióntécnica sinaladas no número anterior, así como o outor-gamento de licencias individuais para autoprestación deservicios ou o aproveitamento de redes propias, a rea-lización dos exames de operador de estacións de afec-cionado e a expedición dos diplomas correspondentes.

3. Serán suxeitos pasivos da taxa, segundo ossupostos, a persoa natural ou xurídica que solicite acorrespondente certificación, aquela á que proceda prac-tica-las actuacións inspectoras de carácter obrigatorioou solicite unha licencia individual para a autoprestaciónde servicios de telecomunicacións ou o aproveitamentode redes propias e a que se presente ós exames paraa obtención do título de operador de estacións de afec-cionado ou á que se lle expida o correspondente diploma.

4. A contía da taxa será de:a) 6.000 pesetas pola expedición de certificacións

rexistrais.b) Pola expedición de certificacións, 47.500 pese-

tas.


c) Por cada acto de inspección efectuado, 50.000pesetas.

d) Polo outorgamento de licencias individuais parao uso de redes e servicios en réxime de autoprestación,10.000 pesetas.

e) Pola presentación ós exames para a obtencióndo diploma de operador de estacións de afeccionado,2.500 pesetas.

f) Pola expedición do diploma de operador de esta-cións de afeccionado, 1.500 pesetas.

A taxa devengarase no momento da solicitude corres-pondente.

O rendemento da taxa ingresarase no Tesouro Públicoou na conta bancaria habilitada para o efecto pola Comi-sión do Mercado das Telecomunicacións, na forma enque regulamentariamente se determine.

A forma de liquidación da taxa establecerase regu-lamentariamente.

A realización de probas ou ensaios para comproba-locumprimento de especificacións técnicas terá a consi-deración de prezo público cando aquelas poidan ser efec-tuadas polo interesado, opcionalmente, en centrosdependentes da Administración de calquera Estadomembro da Unión Europea, da Administración española,ou en centros privados ou alleos a aquelas, cando talesprobas sexan solicitadas polo interesado voluntariamen-te sen estar obrigado a iso pola normativa en vigor.

Artigo 75. Xestión recadatoria de taxas pola Comisióndo Mercado das Telecomunicacións e polo Ministeriode Fomento.

1. A Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsrecadará as taxas que, de conformidade co disposto noartigo 1 da Lei 12/1997, do 24 de abril, de Liberalizacióndas Telecomunicacións, integran os seus recursos pro-pios. A recadación das taxas ás que se refire o artigoanterior corresponderalle cando a súa actuación sexadeterminante do feito impoñible.

2. Nos supostos non incluídos no número anteriorcorresponderalle a recadación das taxas ó órgano com-petente do Ministerio de Fomento.

TÍTULO VIII

Inspección e réxime sancionador

Artigo 76. Funcións inspectoras e sancionadoras.

1. Será competencia do Ministerio de Fomento ainspección dos servicios e das redes de telecomunica-cións, das súas condicións de prestación, dos equipos,dos aparellos, das instalacións e dos sistemas civís.Tamén lle corresponderá ó Ministerio de Fomento a apli-cación do réxime sancionador, agás que lle correspondaá Comisión do Mercado das Telecomunicacións. Enmaterias de competencia da Comisión do Mercado dasTelecomunicacións e por solicitude desta, o Ministeriode Fomento realizará as actividades de inspección quelle sexan requiridas. En todo caso, será o Ministerio deFomento o que exerza as funcións inspectoras.

2. Os funcionarios do Ministerio de Fomento ads-critos á Inspección das telecomunicacións terán, no exer-cicio das súas funcións, a consideración de autoridadepública e poderán solicitar, a través da autoridade gober-nativa correspondente, o apoio necesario dos Corpose Forzas de Seguridade.

Os titulares habilitados para a prestación dos servi-cios, a instalación ou explotación das redes, ou quenrealicen as actividades ás que se refire esta lei, viránobrigados a lle facilitar ó persoal da Inspección no exer-cicio das súas funcións, o acceso ás súas instalacións.

Tamén deberán permitir que o dito persoal leve a caboo control dos elementos afectos ós servicios ou acti-vidades que realicen, das redes que instalen ou explotene de cantos documentos están obrigados a posuír ouconservar.

As obrigas establecidas no parágrafo anterior serántamén esixibles a quen, carecendo de título habilitante,apareza como responsable da prestación do servicio, dainstalación ou da explotación da rede ou do exercicioda actividade.

Artigo 77. Responsabilidade polas infraccións en mate-ria de telecomunicacións.

A responsabilidade administrativa polas infracciónsdas normas reguladoras das telecomunicacións seráesixible:

a) No caso de incumprimento das condicións duntítulo habilitante, ó titular deste ou a quen instale, ins-talase ou explote a rede.

b) Nas cometidas con motivo da prestación dosservicios ou o establecemento e explotación das redesde telecomunicacións sen o correspondente título habi-litante, á persoa física ou xurídica que realice a actividadeou, subsidiariamente, á que teña a dispoñibilidade dosequipos e instalacións por calquera título xurídico válidoen dereito ou carecendo deste.

c) Nas cometidas polos usuarios ou por outras per-soas que, sen estaren comprendidas nas alíneas ante-riores, realicen actividades reguladas na normativa sobretelecomunicacións, á persoa física ou xurídica a actua-ción da cal que se atope tipificada polo precepto infrinxi-do ou á que as normas correspondentes atribúen espe-cificamente a responsabilidade.

Artigo 78. Clasificación das infraccións.

As infraccións das normas reguladoras das teleco-municacións clasifícanse en moi graves, graves e leves.

Artigo 79. Infraccións moi graves.

Considéranse infraccións moi graves:1. A realización de actividades ou a prestación de

servicios de telecomunicacións sen título habilitante can-do sexa legalmente necesario ou utilizando parámetrostécnicos diferentes dos propios del e a utilización depotencias de emisión notoriamente superiores ás per-mitidas ou de frecuencias radioeléctricas sen autoriza-ción ou distintas das autorizadas, sempre que, nestesdous últimos casos, se produzan danos graves ás redesou á prestación dos servicios de telecomunicacións.

2. A instalación de terminais ou de equipos conec-tados ás redes públicas de telecomunicacións non homo-logados ou que carezan, consonte os artigos 55 e 59,do certificado de aceptación das especificacións técnicasou de título equivalente, se se producen danos moi gra-ves a aquelas.

3. A producción deliberada de interferencias defi-nidas como prexudiciais no Convenio internacional detelecomunicacións, incluídas as causadas por estaciónsde radiodifusión que estean instaladas ou en funciona-mento a bordo dun buque, dunha aeronave ou de cal-quera outro obxecto flotante ou aerotransportado quetransmita emisións desde fóra do territorio español paraa súa posible recepción total ou parcial, neste.

4. A negativa ou a obstrucción a ser inspeccionado,e a non colaboración coa inspección cando esta sexarequirida.

5. O incumprimento grave ou reiterado das obrigasde servicio público, segundo o establecido no Título III.

6. A interceptación, sen autorización, de telecomu-nicacións non destinadas ó público en xeral.


7. A divulgación do contido ou da simple existencia,de mensaxes non destinadas ó público en xeral, emitidasou recibidas a través de servicios de telecomunicacións,ás que se acceda mediante a interceptación voluntariaou involuntaria, a súa publicación ou calquera outro usodelas sen a debida autorización.

8. A importación, a fabricación en serie e a comer-cialización por distribuidores por xunto de equipos ouaparellos que non dispoñan dos certificados de homo-logación e de aceptación das especificacións técnicasque se establezan de acordo con esta Lei, ou que resultendos acordos ou convenios internacionais celebrados poloEstado español.

9. O uso, en condicións distintas ás autorizadas, doespectro radioeléctrico que provoque alteracións queimpidan a correcta prestación doutros servicios por ope-radores que dispoñan do correspondente título habili-tante.

10. O incumprimento por parte das persoas físicasou xurídicas autorizadas para explotar redes públicas detelecomunicacións ou para prestar servicios de teleco-municacións accesibles ó público, das obrigas en materiade interconexión ás que estean sometidas pola lexis-lación vixente.

11. O incumprimento reiterado da obriga de man-te-los niveis de calidade establecidos para a prestacióndos servicios.

12. O incumprimento das condicións determinantesda adxudicación e asignación dos recursos de nume-ración incluídos nos Plans de Numeración, debidamenteaprobados.

13. Permiti-lo emprego de enlaces procedentes doexterior do territorio nacional que se faciliten a travésde satélites cun uso que non fose previamente auto-rizado.

14. O incumprimento das instruccións dictadas polaComisión do Mercado de Telecomunicacións, no ámbitodas súas competencias, sobre salvagarda da libre com-petencia no mercado.

15. O incumprimento das resolucións adoptadaspola Comisión do Mercado das Telecomunicacións noexercicio das súas funcións, con excepción das que levea cabo no procedemento arbitral, logo de sometementovoluntario das partes.

16. O incumprimento grave ou reiterado polos titu-lares de autorizacións xerais, de licencias individuais oude concesións das condicións esenciais que se lles impo-ñan ou dos acordos adoptados pola Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións, no exercicio da facultadede interpretación das súas cláusulas xerais e especiais.

17. O incumprimento reiterado dos requirimentosde información formulados pola Comisión do Mercadodas Telecomunicacións ou polo órgano competente daAdministración do Estado, no exercicio das súas corres-pondentes funcións.

18. Na falta de notificación á Administración polotitular dunha rede de telecomunicacións, dos serviciosque se están prestando a través dela, cando esta infor-mación sexa esixible de acordo coa normativa aplicable.

19. A transmisión total ou parcial de licencias indi-viduais, sen a preceptiva autorización administrativa.

20. O incumprimento da porcentaxe de participa-ción estranxeira en entidades habilitadas para levar acabo actividades reguladas nesta Lei, consonte o esta-blecido no artigo 17.1.

21. O incumprimento grave e reiterado polos titu-lares dos laboratorios designados, das obrigas que regu-lamentariamente se establezan para o seu funcionamen-to ou das derivadas da súa acreditación ou concerto,no proceso de avaliación dos aparellos de telecomuni-cacións, de conformidade coas especificacións técnicasque lles sexan de aplicación. A mesma regra resultarallesde aplicación ás entidades colaboradoras da Adminis-

tración que presten, en nome desta, o servicio de ava-liación de conformidade dos aparellos de telecomuni-cacións.

22. A comisión, no prazo dun ano, de dúas ou máisinfraccións graves sancionadas con carácter definitivo.

Artigo 80. Infraccións graves.

Considéranse infraccións graves:

1. O incumprimento das obrigas de servicio público,segundo o establecido no Título III, agás que deba con-siderarse como infracción moi grave, consonte o previstono artigo anterior.

2. A distribución, a venda ou a exposición para avenda de equipos ou aparellos que non dispoñan doscertificados de homologación e de aceptación das espe-cificacións técnicas que se establezan conforme esta Leiou que resulten dos acordos ou convenios internacionaiscelebrados polo Estado español sobre normalización ehomologación, e na falta de notificación do seu cambiode titularidade, cando deba facerse.

3. A instalación de terminais ou equipos conectadosás redes públicas non homologados ou que carezan, con-sonte os artigos 55 e 59, do certificado acreditativo documprimento das especificacións técnicas ou dos títulosequivalentes e o incumprimento do disposto no artigo53.1 respecto ó acceso ó interior dos edificios e á ins-talación neles da rede.

4. A alteración, a manipulación ou a omisión dascaracterísticas técnicas, das marcas, das etiquetas oudos signos de identificación dos equipos ou dos aparellosde telecomunicacións.

5. A realización de actividades no ámbito das tele-comunicacións sen título habilitante cando sexa legal-mente necesario, ou utilizando parámetros técnicos dife-rentes dos esixidos por el, así como a utilización de poten-cias de emisión notoriamente superiores ás permitidasou de frecuencias radioeléctricas sen autorización oudistintas das autorizadas, sempre que as referidas con-ductas non constitúan infracción moi grave, de acordoco establecido no artigo 79.1.

6. O incumprimento polas entidades colaboradorasda Administración para a normalización e a homologa-ción das prescricións técnicas e do contido das auto-rizacións ou dos concertos que lles afecten, consonteo que regulamentariamente se determine.

7. A instalación de estacións radioeléctricas senlicencia ou autorización, cando, de acordo co dispostona normativa reguladora das telecomunicacións, sexannecesarias ou de estacións de radiodifusión a bordo dunbuque, dunha aeronave ou de calquera outro obxectoflotante ou aerotransportado que, no mar ou fóra del,posibilite a transmisión de emisións desde o exterior paraa súa posible recepción total ou parcial en territorionacional.

8. Os seguintes actos de colaboración cos usuariosde buques ou aeronaves, xa sexan nacionais ou de ban-deira estranxeira, efectuados deliberadamente e queposibiliten a producción das infraccións previstas no pun-to 3 do artigo 79 e no punto 7 deste artigo:

a) A subministración, o mantemento ou a reparacióndo material que incorpore o buque ou a aeronave.

b) O seu aprovisionamento ou abastecemento.c) A subministración de medios de transporte ou

o transporte de persoas ou de material ó buque ou áaeronave.

d) O encargo ou a realización de produccións detodo tipo, desde buques ou aeronaves, incluída a publi-cidade, destinada á súa difusión por radio.

e) A prestación de servicios relativos á publicidadedas estacións instaladas nos buques ou nas aeronaves.


f) Calquera outro acto de colaboración para a comi-sión dunha infracción en materia de telecomunicaciónsmediante o uso de buques ou aeronaves.

9. A simple producción de interferencias definidascomo prexudiciais no Convenio internacional de teleco-municacións que non se atopen comprendidas no artigoanterior.

10. A emisión de sinais de identificación falsos ouenganosos.

11. A utilización dos servicios de telecomunicaciónspolo habilitado para os prestar para fins distintos dosautorizados.

12. O uso, en condicións distintas das autorizadas,do espectro radioeléctrico, que provoque alteracións quedificulten gravemente a correcta prestación doutros ser-vicios para os que outros operadores dispoñan do corres-pondente título habilitante.

13. No atende-lo requirimento feito pola autoridadecompetente para o cesamento das emisións radioeléc-tricas, nos supostos de producción de interferencias.

14. O establecemento de comunicacións con esta-cións non-autorizadas.

15. O incumprimento por parte dos titulares de auto-rizacións xerais ou de licencias individuais, das condi-cións esenciais que lles resulten esixibles, agás que debaconsiderarse como infracción moi grave, consonte o pre-visto no artigo anterior.

16. A comisión, no prazo dun ano, de dúas ou máisinfraccións leves.

17. Calquera outro incumprimento grave das obri-gas dos prestadores e usuarios de redes e servicios detelecomunicacións, previsto nas leis vixentes, agás quedeba ser considerado como infracción moi grave, con-sonte o disposto no artigo anterior.

Artigo 81. Infraccións leves.

Considéranse infraccións leves:1. A producción de calquera tipo de emisión radioe-

léctrica non-autorizada, agás que deba ser consideradacomo infracción grave ou moi grave.

2. A simple producción de interferencias, cando nondeba ser considerada como infracción moi grave ougrave.

3. No facilita-los datos requiridos pola Administra-ción, cando resulte esixible consonte o previsto pola nor-mativa reguladora das telecomunicacións.

4. Carecer dos preceptivos cadros de tarifas ou deprezos, cando a súa exhibición sexa esixida pola nor-mativa vixente.

5. Calquera outro incumprimento das obrigasimpostas ós explotadores e usuarios de servicios e redesde telecomunicacións, previsto nas leis vixentes, agásque deba ser considerado como infracción grave ou moigrave, consonte o disposto nos artigos anteriores.

Artigo 82. Sancións.

1. O Ministerio de Fomento ou a Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións imporán, no ámbito dassúas respectivas competencias, as seguintes sancións:

A) Por cometer infraccións moi graves, imporáselleó infractor unha multa por un importe non inferior ótanto, nin superior ó quíntuplo, do beneficio bruto obtidocomo consecuencia dos actos ou omisións en que con-sista a infracción; ou, en caso de que non resulte posibleaplicar este criterio ou da súa aplicación resultase unhacantidade inferior á maior das que a continuación seindican, esta última constituirá o importe da sanciónpecuniaria. Para estes efectos, consideraranse as seguin-tes cantidades: o 1 por 100 dos ingresos brutos anuais

obtidos pola entidade infractora no último exercicio ou,en caso de inexistencia destes, no exercicio actual; o5 por 100 dos fondos totais, propios ou alleos, utilizadosna infracción, ou 100.000.000 de pesetas.

As infraccións moi graves, en función das súas cir-cunstancias, poderán dar lugar á revogación da auto-rización ou licencia, nos termos establecidos nos capí-tulos II e III do Título II desta Lei.

B) Por cometer infraccións graves, imporáselle óinfractor unha multa por un importe de ata o duplo dobeneficio bruto obtido como consecuencia dos actos ouomisións que constitúan aqueles ou, en caso de quenon resulte aplicable este criterio ou da súa aplicaciónresultar unha cantidade inferior á maior das que a con-tinuación se indican, esta última constituirá a sanciónpecuniaria. Para estes efectos, consideraranse as seguin-tes cantidades: o 0,5 por 100 dos ingresos brutos anuaisobtidos pola entidade infractora no último exercicio ou,en caso de inexistencia destes, no exercicio actual; o2 por 100 dos fondos totais, propios ou alleos, utilizadosna infracción, ou 50.000.000 de pesetas.

As infraccións graves, en función das súas circuns-tancias, poderán comportar amoestación pública, conpublicación no «Boletín Oficial del Estado» e en dousxornais de difusión nacional, unha vez que a resoluciónsancionadora teña carácter firme.

C) Por cometer infraccións leves imporáselle óinfractor unha multa por un importe de ata 5.000.000de pesetas.

As infraccións leves, en función das súas circunstan-cias, poderán comportar unha amoestación privada.

2. Cando se trate de infraccións cometidas por pres-tadores de servicios de radiodifusión ou de televisión,as infraccións leves serán sancionadas con multa de ata5.000.000 de pesetas, as graves con multa de ata50.000.000 de pesetas e as moi graves con multa deata 100.000.000 de pesetas.

En todo caso, a contía da sanción que se impoña,dentro dos límites indicados, graduarase tendo en conta,ademais do previsto no artigo 131.3 da Lei 30/1992,o seguinte:

a) A gravidade das infraccións cometidas anterior-mente polo suxeito que se sanciona.

b) A repercusión social das infraccións.c) O dano causado.d) O beneficio que lle reportase ó infractor o feito

obxecto da infracción.Ademais, para a fixación da sanción terase en conta

a situación económica do infractor, derivada do seu patri-monio, dos seus ingresos, das súas cargas familiarese das demais circunstancias persoais que acredite queo afectan.

Nas infraccións previstas nos puntos 1 do artigo 79e 5 do artigo 80, ademais da sanción correspondente,o infractor estará obrigado ó pagamento dos canonsque deberían ter aboado no suposto de estar autorizado.

3. Sen prexuízo do establecido nos apartados 1 e 2deste artigo, o Ministerio de Fomento ou a Comisióndo Mercado das Telecomunicacións, no ámbito das súasrespectivas competencias, poderán adopta-las seguintesmedidas:

A) As infraccións ás que se refiren os artigos 79e 80 poderán dar lugar á adopción de medidas cautelaresconsistentes no precintado dos equipos ou instalaciónsque empregase o infractor por un prazo máximo de seismeses.

Cando o infractor careza de título habilitante ou oseu equipo non estea homologado, manteranse as medi-das cautelares previstas no parágrafo anterior ata a reso-lución do procedemento, ou ata a homologación.

As sancións impostas por calquera das infracciónscomprendidas nos artigos 79 e 80, cando se requira


título habilitante para o exercicio da actividade realizadapolo infractor, poderán comportar, como sanción acce-soria, o precintado ou a incautación dos equipos ou apa-rellos ou a clausura das instalacións entrementres nonse dispoña do referido título.

B) As infraccións moi graves, en razón das circuns-tancias que afecten o feito infractor, poderán dar lugará revogación definitiva do título habilitante para a pres-tación do correspondente servicio.

Así mesmo, poderá acordarse, como medida de ase-guramento da eficacia da resolución definitiva que sedicte, a suspensión provisional da eficacia do título ea clausura provisional das instalacións, por un prazomáximo de seis meses.

4. As contías sinaladas neste artigo serán actua-lizadas periodicamente polo Goberno, tendo en contaa variación dos índices de prezos ó consumo.

Artigo 83. Prescrición.

1. As infraccións reguladas nesta Lei prescribirán,as moi graves, ós tres anos; as graves, ós dous anos,e as leves, ós seis meses.

O prazo de prescrición das infraccións comezarasea computar desde o día en que se cometesen. A ini-ciación do procedemento sancionador, con coñecemen-to do interesado, interromperá a prescrición. O prazode prescrición volverá a correr se o expediente sancio-nador estiver paralizado durante máis dun mes, por causanon imputable ó presunto responsable.

No suposto de infracción continuada, o prazo de pres-crición non comezará a contar ata o momento en quedeixe de realizarse a actividade infractora. Non obstante,entenderase que persiste a infracción entrementres osequipos, aparellos ou instalacións obxecto do expedientenon se atopen ó dispor da Administración ou quede cons-tancia fidedigna da súa imposibilidade de uso.

2. As sancións impostas por faltas moi graves pres-cribirán ós tres anos, as impostas por faltas graves ósdous anos e as impostas por faltas leves ó ano. O prazode prescrición das sancións comezarase a computar des-de o día seguinte a aquel en que adquira firmeza a reso-lución pola que se impón a sanción. A iniciación do pro-cedemento de execución, con coñecemento do intere-sado, interromperá a prescrición, e o prazo volverá correrse aquel está paralizado durante máis dun mes por causanon imputable ó infractor.

Artigo 84. Competencias sancionadoras.

A competencia sancionadora corresponderá:1. Á Comisión do Mercado das Telecomunicacións,

cando se trate de infraccións moi graves, graves ou levesderivadas do incumprimento das resolucións, instruc-cións e requirimentos emanados deles, de acordo coanormativa reguladora da súa actividade. Dentro da Comi-sión do Mercado das Telecomunicacións, a imposiciónde sancións corresponderalle:

a) Ó Pleno da Comisión, respecto das infracciónsmoi graves e graves.

b) Ó presidente da Comisión, en canto ás leves.

2. Cando se trate de infraccións non incluídas nopunto anterior e, no ámbito de competencias da Admi-nistración Xeral do Estado, a imposición de sanciónscorresponderalle:

a) Ó Consello de Ministros, respecto das infracciónsmoi graves cometidas por prestadores de servicios deradiodifusión e de televisión,

b) Ó ministro de Fomento, en relación coas infrac-cións graves cometidas por prestadores de servicios deradiodifusión e de televisión,

c) Ó secretario xeral de Comunicacións, respectodas infraccións leves cometidas polos prestadores deservicios de radiodifusión e de televisión, e das moi gra-ves, as graves e as leves, no resto dos casos.

Artigo 85. Procedemento sancionador.

1. O exercicio da potestade sancionadora poloMinisterio de Fomento, de acordo co artigo 76 destaLei, suxeitarase ó procedemento aplicable, con carácterxeral, á actuación das administracións públicas.

2. Regulamentariamente, regularase o procedemen-to para o exercicio da potestade sancionadora pola Comi-sión do Mercado das Telecomunicacións. Tal procede-mento estará baseado nos principios de axilidade e efi-cacia, sen menoscabo da aplicación dos recollidos noTítulo IX da Lei 30/1992, de Réxime Xurídico das Admi-nistracións Públicas e do Procedemento AdministrativoComún.

Disposición adicional primeira. Uso especial do espec-tro radioeléctrico por radioafeccionados e outrosdereitos de uso sen contido económico.

Terán a consideración de uso especial do dominiopúblico, o do espectro radioeléctrico por radioafeccio-nados e outros sen contido económico, como os de ban-da cidadá. O dereito de uso outorgarase mediante auto-rización administrativa individualizada, nos termos quese establezan mediante Orde ministerial.

Disposición adicional segunda. Aplicación excepcionalda Lei de Contratos das Administracións Públicas.

Ós títulos habilitantes para a prestación de serviciosde telecomunicacións ou para o establecemento ouexplotación de redes públicas de telecomunicaciónsmediante licencia individual, seralles de aplicación o réxi-me previsto na Lei de Contratos das AdministraciónsPúblicas cando se lles impoñan ós seus titulares obrigasde servicio público das recollidas no artigo 35. Así mes-mo, será de aplicación a referida Lei, no relativo ó pro-cedemento de adxudicación, cando exista limitación donúmero de licencias, de conformidade co establecidono artigo 21.

A Lei de Contratos das Administracións Públicas nonserá de aplicación ós restantes aspectos dos títulos habi-litantes regulados nesta lei, agás no que así dispoñaexpresamente esta.

Malia o anterior, a Orde ministerial que, de acordoco disposto no artigo 11, regule as autorizacións xerais,poderá, cando impoña determinadas condicións de ser-vicio público ós seus titulares, establece-la aplicación aestes de determinados artigos da citada Lei de Contratosdas Administracións Públicas.

Disposición adicional terceira. Limitacións e servidumes.

1. As limitacións á propiedade e as servidumes ásque fai referencia o punto 2 do artigo 48 desta Lei pode-rán afectar:

a) A altura máxima dos edificios.b) A distancia mínima á que poderán situarse indus-

trias e instalacións eléctricas de alta tensión e liñasférreas electrificadas.

c) A distancia mínima á que poderán instalarsetransmisores radioeléctricos.

Coa excepción da normativa legal vixente aplicableá defensa nacional e á navegación aérea, non poderánestablecerse, por vía regulamentaria, limitacións á pro-piedade nin servidumes que conteñan condicións máisgravosas cás seguintes:


Para distancias inferiores a 1.000 metros, o ángulosobre a horizontal co que se observe, desde a partesuperior das antenas receptoras de menor altura da esta-ción, o punto máis elevado dun edificio, será como máxi-mo de tres graos.

A máxima limitación esixible de separación entreunha industria ou unha liña de tendido eléctrico de altatensión ou de ferrocarril e calquera das antenas recep-toras da estación será de 1000 metros.

A instalación de transmisores radioeléctricos nasproximidades da estación realizarase coas seguintes limi-tacións:

Máxima limitación esixible deseparación entre instalacións quehaxa que protexer e antena do

transmisor—

Quilómetros

Potencia radiada aparentedo transmisor en dirección

á instalación que haxaque protexer

—Quilovatios

Gamade frecuencias

0,01 R P « 1 2f « 30 MHz 1 R P « 10 10

P T 10 20

0,01 R P « 1 1f T 30 MHz 1 R P « 10 2

P T 10 5

2. As limitacións de intensidade de campo eléctricoesixiranse para aquelas instalacións con equipos queteñan unha alta sensibilidade. Enténdese que utilizanequipos de alta sensibilidade as instalacións dedicadasá investigación. Para as instalacións de radioastronomíae astrofísica estas limitacións serán as seguintes:

A) Para as estacións de radioastronomía, a limita-ción estará en función das frecuencias de observacióncuns niveis máximos permitidos de intensidade de cam-po comprendidos entre os seguintes valores:

a) Para a observación do «continuum»:— 175 dB (lV/m) para f = 13,385 MHz e— 87 dB (lV/m) para f = 270 GHz.

b) Para a observación das raias espectrais:— 178 dB (lV/m) para f = 327 MHz e– 105 dB (lV/m) para f = 265 GHz.

B) Para a protección das instalacións de observa-torios de astrofísica, a limitación da intensidade de cam-po eléctrico, en calquera frecuencia, será do 88,8 dB(lV/m) na localización do observatorio.

3. Para un mellor aproveitamento do espectroradioeléctrico, a Administración poderá impoñer, nas ins-talacións, a utilización daqueles elementos técnicos quemelloren a compatibilidade radioeléctrica entre esta-cións.

Disposición adicional cuarta. Significado dos termosempregados por esta Lei.

Para os efectos da presente Lei, os termos definidosno anexo terán o significado que alí se lles asigna.

Disposición adicional quinta. Modificacións da Lei4/1980, do 10 de xaneiro, e da Lei 46/1983, do26 de decembro.

1. O parágrafo cuarto do artigo 2 da Lei 4/1980,do Estatuto de Radio e Televisión, do 10 de xaneiro,queda redactado do seguinte xeito:

«A atribución de frecuencias efectuaraa o Gober-no, en aplicación dos acordos e convenios inter-

nacionais e das resolucións ou directrices dos Orga-nismos internacionais que vinculen o Estado espa-ñol.»

2. O parágrafo primeiro do artigo 5 da Lei 4/1980queda redactado do seguinte xeito:

«A xestión directa dos servicios públicos deradiodifusión e de televisión exercerase a travésdo ente público RTVE.»

3. A disposición adicional primeira da Lei 46/1983,reguladora da Terceira Canle de Televisión, do 26 dedecembro, terá a seguinte redacción:

«A emisión e transmisión de sinais da terceiracanle de televisión efectuarase a través de ondashertzianas, consonte o disposto no artigo 2, puntos2 e 4, da Lei 4/1980, do 10 de xaneiro.»

Disposición adicional sexta. A entidade pública empre-sarial da Rede Técnica Española de Televisión.

1. A Rede Técnica Española de Televisión configú-rase como entidade pública empresarial, consonte o pre-visto no artigo 43.1.b) da Lei 6/1997, do 14 de abril,de Organización e Funcionamento da AdministraciónXeral do Estado. A dita entidade queda adscrita ó Minis-terio de Fomento, a través da Secretaría Xeral de Comu-nicacións.

2. A entidade pública empresarial da Rede TécnicaEspañola de Televisión ten personalidade xurídica propia,plena capacidade de obrar e patrimonio propio e rexe-rase polo establecido nesta disposición adicional, no seupropio Estatuto, na citada Lei 6/1997 e nas demais nor-mas que lle sexan de aplicación.

3. Constitúe o obxecto da entidade pública empre-sarial, a xestión, administración e disposición dos bense dereitos que integran o seu patrimonio, correspondén-dolle a tenencia, administración, adquisición e alleamen-to dos títulos representativos do capital das sociedadesnas que participe ou poida participar no futuro. A enti-dade pública empresarial actuará, en cumprimento doseu obxecto, conforme a criterios empresariais.

Para o cumprimento do seu obxecto, a entidade públi-ca empresarial poderá realizar toda clase de actas deadministración e disposición previstos na lexislación civile mercantil. Así mesmo, poderá realizar cantas activi-dades comerciais ou industriais estean relacionadas codito obxecto, consonte o acordado polos órganos degoberno. Poderá actuar, incluso, mediante sociedadesparticipadas por ela.

4. O réxime de contratación, de adquisición e dealleamento da entidade acomodarase ás normas esta-blecidas en dereito privado, sen prexuízo do determinadona Lei 13/1995, do 18 de maio, de Contratos das Admi-nistracións Públicas.

5. O réxime patrimonial da entidade pública empre-sarial axustarase ás previsións do artigo 56 da Lei6/1997. Emporiso, os actos de disposición e alleamentodos bens que integran o seu patrimonio rexeranse polodereito privado.

6. A contratación do persoal por parte da entidadepública empresarial suxeitarase ó dereito laboral, de acor-do coas previsións contidas no artigo 55 da Lei 6/1997.

7. O réxime orzamentario, o económico-financeiro,o de contabilidade, o de intervención e o de controlfinanceiro da entidade pública empresarial será o esta-blecido na Lei Xeral Orzamentaria, de acordo co previstono artigo 58 e na disposición transitoria terceira da Lei6/1997.

8. A entidade pública empresarial financiarase concargo ós Orzamentos Xerais do Estado e mediante osingresos derivados do exercicio da súa actividade.


9. Por acordo do Consello de Ministros, poderaseconverte-la entidade pública empresarial en sociedademercantil.

Disposición adicional sétima. Coordinación da Comi-sión do Mercado das Telecomunicacións co Tribunalde Defensa da Competencia.

O exercicio das súas funcións pola Comisión do Mer-cado das Telecomunicacións realizarase con pleno res-pecto ás competencias que a Lei 16/1989, do 17 dexullo, de defensa da competencia, lles atribúe ós órganosde defensa da competencia.

Cando a Comisión do Mercado das Telecomunica-cións detecte a existencia de indicios de prácticas res-trictivas da competencia prohibidas pola Lei de defensada competencia, porao en coñecemento do Servicio deDefensa da Competencia, achegando tódolos elementosde feito ó seu alcance e, se é o caso, un dictame nonvinculante sobre a cualificación que lle merecen. Isoenténdese sen prexuízo das funcións que á propia Comi-sión do Mercado das Telecomunicacións lle atribúe oartigo 1.dos.2.f) da Lei 12/1997, do 24 de abril, deLiberalización das Telecomunicacións.

Disposición adicional oitava. Modificación da Lei12/1997, do 24 de abril, de Liberalización das Tele-comunicacións.

O artigo 1.sete.2.b) da Lei 12/1997, do 24 de abril,de Liberalización das Telecomunicacións, queda redac-tado como segue:

«Os ingresos obtidos pola liquidación de taxasdevengadas pola realización de actividades de pres-tación de servicios e de xestión do espacio públicode numeración no suposto previsto no artigo 72da Lei Xeral de telecomunicacións e, en xeral, osderivados do exercicio das competencias e fun-cións a que se refire o punto dous do presenteartigo.

En particular, constituirán ingresos da comisiónas taxas que se regulan nos artigos 71 e 74 daLei xeral de telecomunicacións.

A recadación das taxas a que se refire o puntoanterior corresponderalle á Comisión, sen prexuízodos convenios que esta puidese establecer conoutras entidades e da facultade executiva que llescorresponda a outros órganos do Estado en materiade ingresos de dereito público.»

Disposición adicional novena. Réxime de libre con-correncia na prestación de servicios de difusión.

Malia o establecido na disposición transitoria sétimadesta Lei, os servicios portadores soporte de serviciosde difusión distintos dos regulados na Lei 10/1988, do3 de maio, de televisión privada; na Lei 4/1980, do10 de xaneiro, do Estatuto da Radio e da Televisión,e na Lei 46/1983, do 26 de decembro, Reguladora daTerceira Canle de Televisión, prestaranse en réxime delibre concorrencia.

Disposición adicional décima. Réxime especial aplica-ble a Canarias, en atención ás circunstancias de afas-tamento e insularidade.

O Goberno, considerando as circunstancias de afas-tamento e insularidade de Canarias, desenvolverá espe-cificamente as condicións de outorgamento e de xestióndo dereito de uso do dominio público radioeléctrico noarquipélago, establecendo, así mesmo, prescricións con-cretas no Cadro Nacional de Atribución de Frecuencias

e nos Plans Técnicos Nacionais de Radiodifusión e deTelevisión que propicien a integración das illas entre sie co territorio peninsular español.

Para os efectos da prestación do servicio universalde telecomunicacións no arquipélago canario e dentrodo principio de libre competencia e do de igualdadede oportunidades entre operadores, o Goberno promo-verá acordos para que o establecemento de demarca-cións territoriais de tarifas ou prezos nas illas se realicerespectando os criterios previstos no artigo 10 da Lei19/1994, do 6 de xullo, de modificación do réxime eco-nómico e fiscal de Canarias.

Disposición adicional décimo primeira. Aplicación dalexislación reguladora das infraestructuras comúnsnos edificios; da Lei 17/1997, do 3 de maio, modi-ficada polo Real Decreto-lei 16/1997, do 11 desetembro, e da disposición adicional cuadraxésimacuarta da Lei 66/1996, do 30 de decembro.

A lexislación, debidamente aprobada, que regule asinfraestructuras comúns nos edificios para o acceso ósservicios de telecomunicación, manterá a súa vixenciae non quedará afectada pola entrada en vigor desta lei.

O mesmo ocorrerá coa Lei 17/1997, do 3 de maio,pola que se incorpora ó Dereito español a Directiva95/47/CE, do 24 de outubro, do Parlamento Europeoe do Consello, sobre o uso de normas para a transmisiónde sinais de televisión e se aproban medidas adicionaispara a liberalización do sector, modificada polo RealDecreto-lei 16/1997, do 13 de setembro, e coa dis-posición adicional cuadraxésima cuarta da Lei 66/1997,do 30 de decembro, de Medidas Fiscais, Administrativase de Orde Social.

Disposición transitoria primeira. Dereitos recoñecidose títulos outorgados antes da entrada en vigor destaLei.

Respecto das normas en vigor no momento de apro-bación desta Lei e dos dereitos recoñecidos e os títulosoutorgados ó abeiro delas, será de aplicación o seguinte:

1. As normas dictadas e os dereitos recoñecidosó abeiro do artigo 29 da Lei 31/1987, do 18 de decem-bro, de Ordenación das Telecomunicacións, modificadapola Lei 32/1992, do 3 de decembro, e pola Lei12/1997, do 24 de abril, de Liberalización das Tele-comunicacións, continuarán en vigor entrementres nonse aproben as disposicións de desenvolvemento do Títu-lo IV desta Lei. Os títulos acreditativos do cumprimentopolos equipos e aparellos da normativa ata agora vixentee a autorización para a súa comercialización e a súaconexión á rede e os de acreditación de laboratorios,continuarán vixentes e, así mesmo, poderanse outorgarnovos títulos ó abeiro da citada normativa, entrementresnon exista unha nova que desenvolva esta Lei.

2. As normas dictadas ó abeiro dos artigos 21 e22 da Lei de Ordenación das Telecomunicacións, pararegula-los servicios de valor engadido prestados en réxi-me de libre concorrencia, continuarán vixentes, sempreque non se opoñan ó previsto nesta Lei, ata que sedicte a orde ministerial á que se refire o artigo 11. Asímesmo, os títulos habilitantes outorgados ó seu amparomanterán a súa validez. Poderanse outorgar novos títulosconsonte as referidas normas, ata que entre en vigora orde ministerial anteriormente citada, que deberá esta-blece-lo procedemento e os prazos de transformacióndos ditos títulos en autorizacións xerais.

3. Respecto dos títulos habilitantes outorgados óabeiro dos artigos 10 e 23 da Lei de Ordenación dasTelecomunicacións, conservarán a súa eficacia, nos ter-


mos establecidos nesa Lei. No prazo de seis meses desdea entrada en vigor desta Lei, os interesados deberánsolicitar do órgano que outorgou o título á súa trans-formación nunha autorización xeral para a instalaciónou explotación dunha rede privada de telecomunica-cións. Todo iso enténdese sen prexuízo do establecidono Título V respecto do uso do espectro radioeléctricoe no punto 5 desta disposición transitoria.

O título habilitante transformado non amparará a ins-talación e utilización da rede como rede pública de tele-comunicacións. Esta utilización tan só poderá efectuarse,logo de obtención da correspondente licencia individual,de conformidade co disposto nesta Lei.

4. As redes que viñan sendo explotadas e os ser-vicios que viñan prestándose, ó abeiro dos artigos 11e 12 da Lei de Ordenación das Telecomunicacións, con-tinuarán suxeitos ó mesmo réxime, de acordo co previstono artigo 7.3, parágrafo primeiro, desta Lei.

Non obstante o anterior, no suposto de que as citadasredes vaian ser explotadas como públicas ou os referidosservicios prestados para o público en xeral, os opera-dores deberán, no prazo de seis meses desde a entradaen vigor desta Lei, obte-la correspondente transforma-ción do título habilitante nos termos e condicións esta-blecidos no artigo 7.3, parágrafo segundo. Igualmente,o seu titular estará, en todo caso, suxeito ó pagamentodo canon previsto no artigo 73.

5. En relación coa normativa vixente, antes da entra-da en vigor desta Lei sobre o uso do dominio públicoradioeléctrico, será de aplicación o seguinte:

a) As normas de desenvolvemento da Lei de Orde-nación das Telecomunicacións sobre o dominio públicoradioeléctrico, tanto os regulamentos como os plans deatribución de frecuencias ou as Ordes ministeriais sobreo uso especial del, continuarán en vigor, sempre quenon se opoñan a esta Lei e coas salvidades que se esta-blecen nos parágrafos seguintes.

b) O uso común especial do dominio público radioe-léctrico continuará rexéndose pola normativa vixente nomomento da publicación da presente Lei. En particular,no que se refire ó uso do espectro radioeléctrico corres-pondente ás bandas asignadas ós radioafeccionados eá banda cidadá, manterán a súa validez os títulos habi-litantes anteriormente existentes, podendo outorgarse,nas mesmas condicións, novos títulos, entrementres nonse dicte a normativa que substitúa a actualmente envigor, de acordo coa disposición adicional primeira.

c) En canto ó uso privativo do dominio públicoradioeléctrico sen limitación do número de titulares, tan-to a normativa existente como os títulos outorgados óseu amparo, manterán a súa vixencia. Estes últimos per-derán eficacia no momento en que finalice o prazo poloque se outorgaron.

Respecto dos títulos outorgados dentro do prazo dedous anos contados a partir da entrada en vigor destaLei, rexeranse polo disposto na normativa existente nomomento da súa entrada en vigor que lles sexa de apli-cación, ata a finalización do seu prazo de vixencia. Maliao anterior, se con anterioridade á expiración do dito prazoentrase en vigor a normativa de desenvolvemento destaLei, os títulos outorgados con posterioridade á dita entra-da en vigor rexeranse pola citada normativa. En todocaso, ós títulos concedidos con posterioridade ó termodo citado prazo de dous anos seralles de aplicación odisposto nesta Lei.

No prazo de dous anos, contados desde a entradaen vigor desta Lei, deberán aprobarse as normas pre-vistas nela para o outorgamento das licencias individuaisque faculten para o uso do dominio público radioeléc-trico.

d) Respecto do uso privativo do dominio públicoradioeléctrico con limitación de frecuencias, aplicaraseo réxime de limitación de licencias. O número de licencias

individuais limitarase cando así se esixa na normativadictada ó abeiro da disposición adicional oitava da Leide Ordenación das Telecomunicacións, no Cadro Nacio-nal de Atribución de Frecuencias actualmente vixenteou nos Plans Técnicos Nacionais en vigor en materiade radiodifusión e de televisión.

Nos supostos previstos no punto anterior, e ata quese aprobe, nun prazo máximo de dous anos desde aentrada en vigor desta Lei, o regulamento que establezao procedemento de transformación do título existenteno regulado no artigo 20, será de aplicación a normativavixente no momento da entrada en vigor desta Lei.

Non se poderán outorgar novas licencias individuaispara o uso do dominio público radioeléctrico se hai limi-tación do seu número ata que non se aprobe a Ordeministerial correspondente, de conformidade co previstonos artigos 20 e 21.

6. En canto á normativa aplicable en materia dedereitos especiais ou exclusivos e ós títulos habilitantesoutorgados ó seu abeiro, rexerán as seguintes normas:

a) Para os efectos desta disposición transitoria,terán a consideración de títulos habilitantes que outor-gan dereitos especiais ou exclusivos os seguintes:

Os títulos habilitantes concedidos consonte os artigos13 e seguintes da Lei de Ordenación das Telecomu-nicacións, en materia de servicios portadores e finais.

Os títulos habilitantes outorgados ó abeiro da Lei42/1995, do 22 de decembro, das Telecomunicaciónspor Cable, modificada polo artigo 3 da Lei 12/1997,do 24 de abril, de liberalización das telecomunicacións.

Os títulos habilitantes concedidos ó abeiro da dis-posición adicional oitava da Lei de Ordenación das Tele-comunicacións, con limitación do número de concesio-narios.

Calquera outro non referido nos apartados anterioresque outorgue dereitos para a explotación das redes oupara a prestación dos servicios de telecomunicacións,con carácter exclusivo ou nos que estivese previsto queo número de prestadores sexa limitado.

b) A normativa de desenvolvemento da lexislaciónvixente ata a entrada en vigor desta Lei tan só seráde aplicación no que non se opoña a ela e, en especial,ás normas sobre libre competencia.

c) Os títulos outorgados ó abeiro da normativa áque se refire a letra b) deberán ser transformados ennovos títulos, de conformidade co previsto nesta Lei,antes do 1 de agosto de 1999.

d) Nas demarcacións ás que se refire o artigo 2da Lei 42/1995, do 22 de decembro, de Telecomu-nicacións por Cable, respecto das que se adxudicasenconcursos ou se iniciase o procedemento para a súaadxudicación antes da entrada en vigor desta Lei, «Te-lefónica de España, Sociedad Anónima», non poderá ini-cia-la prestación do servicio ata transcorridos dezaseismeses, contados desde a resolución que outorgue a con-cesión para a prestación do servicio de telecomunica-cións por cable.

O Goberno, por proposta da Comisión do Mercadodas Telecomunicacións, poderá atrasar ata un máximode vintecatro meses ou adianta-la data de inicio das acti-vidades de «Telefónica de España, Sociedad Anónima»,relativas á prestación do servicio de telecomunicaciónspor cable, nos mencionados ámbitos territoriais, nossupostos en que tal medida resulte necesaria para aexistencia dunha competencia efectiva no referido ámbi-to e non se prexudiquen os intereses dos usuarios.

Para os efectos previstos na letra c), os titulares deconcesións ós que se refire este punto deberán, antesdo 31 de agosto de 1998, solicitar do órgano admi-nistrativo que as outorgou a correspondente transfor-mación do título habilitante.


O órgano administrativo que outorgou a concesióndeberá dictar resolución expresa transformándoa, segun-do proceda, conforme esta Lei, en licencia individual ouen autorización xeral. Na dita resolución deberá facersedeclaración de anulación do título habilitante inicial, asícomo expresa referencia ós dereitos e obrigas derivadosdaquel, distintos dos que resultan da nova regulación,que se manteñen. En todo caso, aqueles dereitos e obri-gas non poderán supoñe-la conservación de vantaxescompetitivas para os antigos titulares que sexan incom-patibles co establecido nesta Lei ou o menoscabo dasfacultades de quen obtivese títulos habilitantes ó abeirodela. A resolución transformadora poderá outorga-laprórroga de determinados dereitos ata máis alá do 1de agosto de 1999, sempre que iso non supoña o man-temento de dereitos especiais ou exclusivos, nin prexu-dique a outros operadores.

Para efectos de garanti-lo equilibrio entre os dereitose as obrigas dos titulares de licencias outorgadas ó abeirodesta Lei e os que se establezan para os que obteñana transformación dos títulos anteriormente outorgados,poderán ser establecidos pola Comisión do Mercado dasTelecomunicacións condicións para o cumprimento dasobrigas de servicio público. Tomaranse, para iso, en con-sideración, as impostas conforme a lexislación anterior,e as derivadas da nova lexislación. Tamén poderán adop-tarse medidas reequilibradoras, en relación coa aplica-ción das tarifas asimétricas, segundo o previsto no artigo28 e na disposición transitoria cuarta.

Os dereitos e obrigas que se establezan, de confor-midade co disposto no parágrafo anterior, non darándereito a indemnización ós operadores por alteracióndo equilibrio económico das condicións nas que se outor-gou o seu título habilitante.

7. Para os efectos previstos na alínea c) do puntoanterior, corresponderalle transforma-los antigos títuloshabilitantes, conforme esta disposición transitoria, óórgano que, de conformidade coa lexislación anterior,os outorgase. O órgano competente deberá, se é o caso,comunicarlle a transformación á autoridade ou órganoque, de acordo con esta Lei, o sexa para outorgar títulosda mesma clase có resultante da transformación.

8. Os procedementos iniciados antes da entrada envigor desta Lei continuarán tramitándose, ata o 31 dedecembro de 1998, de conformidade co disposto nanormativa anteriormente vixente. No poderán outorgarsenovos títulos ó abeiro da normativa anterior, a partirda dita data, debendo continuarse os procedementosen curso, de conformidade co disposto nesta lei, vali-dándose, se é o caso, as actuacións xa realizadas.

Disposición transitoria segunda. Limitación de licenciasen función da escaseza do recurso público de nume-ración.

Por razóns de escaseza do recurso público de nume-ración e entrementres non se efectúen as asignaciónse atribucións resultantes do vixente Plan Nacional deNumeración, poderá limitarse, ata o 1 de agosto de1998, o número de licencias para a prestación dos ser-vicios ou a explotación de redes de telecomunicaciónsque impliquen a utilización do referido recurso.

Disposición transitoria terceira. Operador inicialmentedominante.

Para os efectos da prestación do servicio universale de acordo co sinalado no artigo 38.1, entenderaseque o operador inicialmente dominante é «Telefónicade España, Sociedad Anónima». Emporiso, durante o ano2005, a Comisión do Mercado das Telecomunicaciónsdeterminará se, a partir do 1 de xaneiro do ano 2006,

a citada sociedade conserva ou non, en cada ámbitoterritorial, a consideración de operador dominante.

Disposición transitoria cuarta. Fixación de prezos erecarga sobre eles.

A Comisión Delegada do Goberno para Asuntos Eco-nómicos, logo de informe da Comisión do Mercado dasTelecomunicacións, poderá fixar, transitoriamente, pre-zos fixos máximos e mínimos ou os criterios para a súafixación e os mecanismos para o seu control, en funcióndos custos reais da prestación do servicio e do graode concorrencia de operadores no mercado. Para deter-mina-lo citado grao de concorrencia, analizarase a situa-ción propia de cada un dos distintos servicios, de formatal que se garanta a concorrencia, o control das situa-cións de abuso de posición dominante e o acceso aaqueles de tódolos cidadáns a prezos asequibles. Paraestes efectos, os operadores de redes ou servicios esta-rán obrigados a subministrar información pormenorizadasobre os seus custos, atendendo os criterios e condiciónsque se fixan regulamentariamente. En todo caso, a ditainformación deberá ser relevante para os fins da regu-lación dos prezos e, así mesmo, deberá subministrarseacompañada dun informe de conformidade emitido porunha empresa auditora independente.

Igualmente, a Comisión Delegada do Goberno paraAsuntos Económicos poderá establecer unha recargatransitoria sobre os prezos de interconexión para cubri-lodéficit de acceso causado polo desequilibrio actual dastarifas, ata que estas se reequilibren, e para contribuíró financiamento do servicio universal, entrementres nonse constitúa o Fondo Nacional do Servicio Universal deTelecomunicacións ó que se refire o Título III desta Lei.As citadas recargas deberán aparecer reflectidas na infor-mación que se lles subministre ós usuarios, individua-lizándose suficientemente cada unha delas e diferencián-dose dos prezos de interconexión.

Durante o período transitorio indicado na Lei20/1997, do 19 de xuño, pola que se regula a Com-petencia do Goberno para a Fixación das Tarifas e Con-dicións de Interconexión, permanecerá en vigor esta.

Disposición transitoria quinta. Normas regulamentariasreguladoras da recadación de taxas e canons.

Ata que se aproben e entren en vigor as normasde desenvolvemento dos artigos 71, 73 e 74, seguiránsendo de aplicación as disposicións regulamentariasvixentes, que establecen os procedementos de recada-ción das taxas e dos canons, en desenvolvemento daLei 31/1987, do 18 de decembro, de Ordenación dasTelecomunicacións, modificada pola Lei 32/1992, do3 de decembro.

Disposición transitoria sexta. Réxime aplicable ós ser-vicios de radiodifusión e de televisión.

Os artigos 25 e 26 e a disposición adicional sextada Lei 31/1987, do 18 de decembro, de Ordenacióndas Telecomunicacións, modificada pola Lei 32/1992,do 3 de decembro, relativos ós servicios de radiodifusiónsonora e de difusión de televisión, seguirán vixentes ataque se aprobe a normativa específica que regule os refe-ridos servicios.

Disposición transitoria sétima. Servicio portador sopor-te dos servicios de difusión.

1. Ata a finalización do prazo inicial de dez anosa que se refire o artigo 11 da Lei 10/1988, do 3 demaio, de Televisión Privada, continuará en vigor o réxime


xurídico de prestación do servicio portador soporte dosservicios de difusión, regulado polas Leis 4/1980, do10 de xaneiro, do Estatuto da Radio e da Televisión;46/1983, do 26 de decembro, reguladora da TerceiraCanle de Televisión, e 10/1988, do 3 de maio, de Tele-visión Privada, e pola disposición adicional décimosegunda da Lei 31/1990, do 27 de decembro, de Orza-mentos Xerais do Estado para 1991. Así mesmo, ataa terminación do referido prazo, aplicaranse as normasdictadas en desenvolvemento das disposicións citadas.O Ente Público da Rede Técnica Española de Televisióncontinuará prestando os citados servicios portadores, ataa finalización do indicado prazo, directamente ou a travésda sociedade Retevisión, Sociedad Anónima, de acordocos contratos celebrados entre ambos.

Para estes efectos, a prestación do servicio portadordos servicios de difusión comprenderá o transporte ea distribución dos sinais de difusión de televisión, desdeo centro de recepción da entidade encargada de prestaloata os centros emisores que constitúen a rede de difusiónprimaria. Tamén incluirá a emisión dos sinais deses ser-vicios públicos de difusión, na correspondente zona deservicio, mediante as redes de difusión primaria, cons-tituídas polos centros emisores, e as redes de difusiónsecundaria, integradas polos centros reemisores.

As Comunidades Autónomas que dispoñan de redepropia para a prestación do servicio portador soportedos servicios de difusión de programas de carácter auto-nómico en funcionamento antes do 1 de xaneiro de1997, deberán normaliza-la súa situación, debendo paraiso outorgar seis frecuencias compatibles co Plan Téc-nico Nacional que aprobe o Goberno no prazo dun anodesde a entrada en vigor desta Lei.

Dictada a resolución pola que se asignan as frecuen-cias anteriormente citadas, procederase ó outorgamentoás ditas Comunidades Autónomas da correspondentelicencia individual para a prestación do servicio portadorsoporte dos servicios de difusión.

2. Corresponderalle á Comisión Delegada do Gober-no para Asuntos Económicos, ata a finalización do prazoó que fai referencia o punto anterior desta disposicióntransitoria, a autorización e modificación de tarifas polaprestación de servicios portadores soporte dos serviciosde difusión de televisión recollidos nas leis 4/1980, do10 de xaneiro, do Estatuto da Radio e Televisión;46/1986, do 26 de decembro, Reguladora da TerceiraCanle, e 10/1988, do 3 de maio, de Televisión Privada.En consecuencia, o establecido na disposición adicionalsexta desta lei para o servicio portador de televisión nonserá aplicable ata o cumprimento do prazo ó que aludeo punto 1 desta disposición transitoria.

Disposición transitoria oitava. Contrato do Estado con«Telefónica de España, Sociedad Anónima».

1. Se, consonte o punto 6 da disposición transitoriaprimeira desta Lei, Telefónica de España Sociedad Anó-nima, o 31 de agosto de 1998, non solicitase a trans-formación da súa actual concesión formalizada medianteo contrato celebrado co Estado, o 26 de decembro de1991, nas correspondentes licencias individuais, enten-derase que o contido daquela, no que non se opoñaó disposto nesta Lei, continúa vixente, como título habi-litante para a prestación dos servicios ós que se refire.

2. Para efectos de fixa-lo contido dos dereitos e obri-gas determinados no citado título concesional que man-terían a súa eficacia trala entrada en vigor desta Lei,o Goberno, logo de audiencia a «Telefónica de España,Sociedad Anónima», informe da Comisión do Mercadodas Telecomunicacións e dictame do Consello de Estado,adoptará o oportuno acordo.

3. De conformidade co disposto na cláusula terceirado contrato do 26 de decembro de 1991, formalizador

da concesión outorgada a «Telefónica de España Socie-dad Anónima», non darán dereito a indemnización poralteración do equilibrio económico as modificacións deri-vadas da aplicación desta lei que afecten ó citado títulohabilitante. En particular, as referidas modificacións sig-nifican a necesidade de adecuación do réxime de derei-tos especiais ou exclusivos ó réxime de libre concorren-cia, a igualdade de trato entre os operadores e a impo-sición de obrigas ó operador dominante.

Disposición transitoria novena. Prestación dos serviciosós que se refire o artigo 40.2. Especial consideraciónda entidade pública empresarial Correos y Telégrafos,da Dirección Xeral da Mariña Mercante e de «Te-lefónica de España, Sociedad Anónima».

1. A entidade pública empresarial Correos y Telé-grafos continuará prestando directamente os serviciosde télex, telegráficos e outros de características similares,ós que alude o artigo 40.2.a) desta Lei, axustándose,se é o caso, ó que prevexa o Real Decreto ó que serefire o punto 3 do dito artigo. Con tal obxecto ou concalquera outro vinculado ós seus fins propios, a referidaentidade pública empresarial poderá participar maiori-tariamente en sociedades, logo de autorización, por pro-posta do seu Consello de Administración, do ministrode Fomento.

2. Encoméndaselle á Dirección Xeral da Mariña Mer-cante a prestación dos servicios de seguridade da vidahumana no mar ós que alude o artigo 40.2.a). Tran-sitoriamente, durante un período de catro anos contadosdesde a entrada en vigor desta Lei, a citada DirecciónXeral prestará os ditos servicios a través dos operadoresou entidades que os estivesen xa prestando. Para iso,deberá formaliza-los correspondentes contratos quesubstituirán os actualmente vixentes.

Ata que se poña en marcha o procedemento paraa celebración do contrato previsto no parágrafo anterior,a compensación ó operador ou entidade a través daque se preste o servicio, farase de acordo co establecidono punto seguinte desta disposición.

3. Os servicios de correspondencia pública marítimaestablecidos no artigo 40.2.b) serán prestados por «Te-lefónica de España, Sociedad Anónima» durante unperíodo de catro anos desde a entrada en vigor destaLei. A obriga de levar a cabo esta prestación terase enconta para os efectos de establece-los criterios ós quese refire o artigo 41.2.a), respecto do custo que deberánsoporta-los distintos operadores ós que se impoñan obri-gas de servicio público.

Disposición transitoria décima. Réxime transitorio paraa fixación das taxas establecidas nos artigos 71, 72e 73.

Ata que se fixen, de conformidade co que se establecena lexislación específica sobre taxas e prestacións patri-moniais de carácter público, os valores ós que se refirenos artigos 71, 72 e 73 desta Lei, será de aplicacióno seguinte:

O importe da taxa anual que, consonte o artigo 71,os titulares de autorizacións xerais e de licencias indi-viduais deben aboar pola prestación de servicios a ter-ceiros será o resultado de aplica-lo tipo do 1,5 por 1.000á cifra dos ingresos brutos de explotación que obteñanaqueles.

O valor de cada número para a fixación da taxa pornumeración, a que se refire o artigo 72, será de 5 pesetas.

Ata que se fixe o importe da taxa por reserva dodominio público radioeléctrico, á que se refire o artigo73 desta lei, será de aplicación o establecido na Ordedo Ministerio de Obras Públicas, Transportes e Medio


Ambiente do 10 de outubro de 1994, de conformidadeco disposto no Real Decreto-Lei 2/1996, do 26 de xanei-ro, sobre determinadas prestacións patrimoniais decarácter público xestionadas pola Administración Xeraldo Estado e os entes públicos dependentes dela.

Disposición transitoria décimo primeira. Exercicio dapotestade sancionadora pola Comisión do Mercadodas Telecomunicacións.

Ata a entrada en vigor do regulamento de réximesancionador ó que se refire o artigo 85.2 desta Lei, apotestade sancionadora que lle corresponde á Comisióndo Mercado das Telecomunicacións exercerase de acor-do coa normativa que, con carácter xeral, rexe o exer-cicio, pola Administración xeral do Estado, da referidapotestade.

Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa.

Sen prexuízo do disposto na disposición transitoriaprimeira desta Lei, quedan derrogadas as seguintes dis-posicións:

A Lei 31/1987, do 18 de decembro, de Ordenacióndas Telecomunicacións, agás os artigos 25, 26, 36, pun-to 2, e a súa disposición adicional sexta.

A Lei 37/1995, do 12 de decembro, de Telecomu-nicacións por Satélite, agás o disposto para o réximedo servicio de difusión de televisión. En especial, man-terán a súa vixencia o seu artigo 1.1, na parte que afectaa tales servicios, e as súas disposicións adicionais ter-ceira, quinta, sexta e sétima.

A Lei 42/1995, do 22 de decembro, das Teleco-municacións por Cable, agás o disposto para o réximedo servicio de difusión de televisión. En especial, man-terán a súa vixencia o artigo 9.2, primeiro parágrafo;o artigo 10; o artigo 11.1, e), f) e g); o artigo 12, eos apartados 1 e 2 da disposición adicional terceira.

Os artigos 2 e 3 e a disposición transitoria segundada Lei 12/1997, do 24 de abril, de Liberalización dasTelecomunicacións.

O artigo 170 da Lei 13/1996, do 30 de decembro,de Medidas Fiscais, Administrativas e da Orde Social.

Igualmente, quedan derrogadas cantas outras dispo-sicións de igual ou inferior rango á presente Lei se opo-ñan ó disposto nela.

Disposición derradeira primeira. Fundamento constitu-cional.

Esta lei díctase ó abeiro do artigo 149.1.21.a da Cons-titución española, agás no regulado nas disposiciónstransitorias sexta e sétima que ten a consideración denormativa básica, consonte o punto 1.27.a do dito artigo.

Disposición derradeira segunda. Competencias dedesenvolvemento.

O Goberno e o Ministro de Fomento, no ámbito dassúas respectivas competencias, poderán dicta-las nor-mas regulamentarias e as disposicións administrativasque requiran o desenvolvemento e a aplicación destaLei.

Disposición derradeira terceira. Refundición de textoslegais.

Autorízase o Goberno para dictar, no prazo dun anodesde a entrada en vigor desta Lei, un texto refundidodas seguintes normas: as contidas nesta Lei; as que seestablecen na Lei 12/1997, do 24 de abril, de Libe-ralización das Telecomunicacións, que regulan a Comi-

sión do Mercado das Telecomunicacións e as disposi-cións sobre televisión e radiodifusión establecidas naLei 31/1987, de Ordenación das Telecomunicacións;na Lei 37/1995, de Telecomunicacións por Satélite, ena Lei 42/1995, das Telecomunicacións por Cable.

A refundición á que se refire o parágrafo anteriorsó afectará ás disposicións referidas ó servicio portadorde radiodifusión e de televisión. Transitoriamente, taménafectará a refundición ó resto das disposicións regula-doras dos servicios de radiodifusión e de televisión, ataque se aprobe a normativa específica que resulte deaplicación a estes, conforme a disposición transitoria sex-ta desta Lei.

Disposición derradeira cuarta. Entrada en vigor da Lei.

A presente Lei entrará en vigor o día seguinte ó dasúa publicación no «Boletín Oficial del Estado».

Por tanto,

Mando a tódolos españois, particulares e autoridadesque cumpran e fagan cumprir esta Lei.

Madrid, 24 de abril de 1998.JUAN CARLOS R.

O presidente do Goberno,JOSÉ MARÍA AZNAR LÓPEZ

ANEXODefinicións

Telecomunicación: toda transmisión, emisión ourecepción de signos, sinais, escritos, imaxes, sons ouinformacións de calquera naturaleza por fío, radioelec-tricidade, medios ópticos ou outros sistemas electromag-néticos.

Radiocomunicación: toda telecomunicación transmi-tida por medio de ondas radioeléctricas.

Rede de telecomunicacións: os sistemas de transmi-sión e, cando proceda, os equipos de conmutación edemais recursos que permitan a transmisión de sinaisentre puntos de terminación definidos mediante cable,ou medios ópticos ou doutra índole.

Rede pública de telecomunicacións: a rede de tele-comunicacións que se utiliza, total ou parcialmente, paraa prestación de servicios de telecomunicacións dispo-ñibles para o público.

Rede privada de telecomunicacións: a rede de tele-comunicacións que se utiliza para a prestación de ser-vicios de telecomunicacións non dispoñibles para o públi-co.

Servicios de telecomunicacións: servicios cunha pres-tación que consiste, na súa totalidade ou en parte, natransmisión e conducción de sinais polas redes de tele-comunicacións con excepción da radiodifusión e a tele-visión.

Servicio de telefonía dispoñible ó público: a explo-tación comercial para o público do transporte directoe da conmutación da voz en tempo real con orixe edestino nunha rede pública conmutada de telecomuni-cacións entre usuarios, de terminais tanto fixos comomóbiles.

Requisitos esenciais: os motivos de interese públicoe de natureza non económica que leven a impoñer con-dicións ó establecemento ou ó funcionamento das redespúblicas de telecomunicacións ou ós servicios de tele-comunicacións dispoñibles ó público. Os ditos motivosson a seguridade no funcionamento da rede, o man-temento da súa integridade e, nos casos en que esteaxustificado, a interoperabilidade dos servicios, a protec-ción dos datos, a protección do medio ambiente e ocumprimento dos obxectivos urbanísticos, o uso eficazdo espectro de frecuencias e a necesidade de evitar


interferencias prexudiciais entre os sistemas de teleco-municacións de tipo radio e outros sistemas técnicosde tipo espacial ou terrestres.

A protección dos datos poderá incluí-la dos persoaise a dos que afecten a intimidade e a obriga de con-fidencialidade respecto da información transmitida oualmacenada.

Dereitos especiais: os dereitos concedidos a un núme-ro limitado de empresas por medio dun instrumentolegal, regulamentario ou administrativo que, nunha deter-minada zona xeográfica:

a) Limiten a dous ou máis o número de tales empre-sas conforme a criterios que non sexan obxectivos, pro-porcionais e non discriminatorios.

b) Permitan, conforme a tales criterios, a variasempresas que compitan entre si; ou

c) Recoñezan a unha empresa ou a varias, consonteos citados criterios, vantaxes legais ou regulamentariasque dificulten gravemente a capacidade doutra paraimportar, comercializar, conectar, poñer en servicio oua mesma zona xeográfica e nunhas condicións basica-mente similares.

Dereitos exclusivos: os dereitos concedidos a un ouvarios organismos públicos ou privados mediante cal-quera instrumento legal, regulamentario ou administra-tivo que lles reserve a prestación dun servicio ou a explo-tación dunha actividade determinada.

Interconexión: a conexión física e funcional das redesde telecomunicacións utilizadas polo mesmo ou diferen-tes operadores, de maneira que os usuarios poidancomunicarse entre si ou acceder ós servicios dos dife-rentes operadores. Estes servicios poden ser subminis-trados polos ditos operadores ou por outros que teñanacceso á rede.

A interconexión comprende, así mesmo, os serviciosde acceso á rede subministrados co mesmo fin, polostitulares de redes públicas de telecomunicacións ós ope-radores de servicios telefónicos dispoñibles ó público.

Punto de terminación da rede: conxunto de conexiónsfísicas ou radioeléctricas e as súas especificacións téc-nicas de acceso, que forman parte da rede pública eque son necesarias para ter acceso a esta e ós serviciosque a utilizan como soporte. O punto de terminaciónde rede é aquel no que terminan as obrigas dos ope-radores de redes e servicios e ó que poden conectarseos equipos terminais de telecomunicacións.

Dominio público radioeléctrico: é o espacio polo quepoden propagarse as ondas radioeléctricas.

Interferencia prexudicial: interferencia que compro-mete o funcionamento dun servicio de radionavegaciónou doutros servicios de seguridade, ou que degrada gra-vemente, interrompe repetidamente ou impide o fun-cionamento dun servicio de radiocomunicación, explo-tado de acordo co Regulamento de Radiocomunicaciónsda Unión Internacional de Telecomunicacións.

Equipo terminal: equipo destinado a ser conectadoa unha rede pública de telecomunicacións, isto é, a estarconectado directamente ós puntos de terminacióndaquela ou interfuncionar, ó seu través, con obxecto deenviar, procesar ou recibir información.

Especificación técnica: a especificación que figuranun documento que define as características necesariasdun producto, tales como os niveis de calidade ou aspropiedades do seu uso, a seguridade, as dimensións,os símbolos, as probas e os métodos de proba, o empa-quetado, a marcaxe e a etiquetaxe. Inclúense dentro dacitada categoría, as normas aplicables ó producto noque se refire á terminoloxía.

Espacio público de numeración: o conxunto de recur-sos numéricos e alfanuméricos necesarios para a pres-tación de determinados servicios de telecomunicacións.

Usuarios: os suxeitos, incluídas as persoas físicas exurídicas, que utilizan ou solicitan os servicios de tele-comunicacións dispoñibles para o público.

Rede de acceso: é o conxunto de elementos que per-miten conectar a cada abonado coa central local da quedepende. Está constituída polos elementos que lle pro-porcionan ó abonado a disposición permanente dunhaconexión desde o punto de terminación da rede, ataa central local, incluíndo os de planta exterior e os espe-cíficos.

Déficit de acceso: é a parte dos custos da rede deacceso non cubertos cos ingresos derivados da súaexplotación.

10047 LEI 12/1998, do 28 de abril, pola que semodifica a Lei 13/1994, do 1 de xuño, deAutonomía do Banco de España. («BOE» 102,de 29-4-1998.)

JUAN CARLOS IREI DE ESPAÑA

Saiban tódolos que esta lei viren e entenderen.Que as Cortes Xerais aprobaron e Eu sanciono a

seguinte Lei.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A Lei 13/1994, do 1 de xuño, adiantou a adaptacióndo estatuto xurídico do Banco de España ó dispostono Tratado da Unión Europea, outorgándolle un réximede plena autonomía no desenvolvemento e execuciónda política monetaria co último obxectivo de consegui-laestabilidade de prezos.

A Lei 66/1997, do 30 de decembro, de MedidasFiscais, Administrativas e da Orde Social, na súa dis-posición adicional vixésimo cuarta incorporou ó orde-namento xurídico español tódolos requisitos de indepen-dencia do Banco de España esixidos polo artigo 107do Tratado da Comunidade Europea.

Non obstante, cómpre modifica-la Lei 13/1994, deAutonomía do Banco de España, para asegura-la plenaintegración do Banco de España no Sistema Europeode Bancos Centrais, principio informador básico da ins-titución na terceira fase da Unión Económica e Mone-taria.

Para darlle satisfacción a esta necesidade, a presenteLei cínxese exclusivamente a garanti-la integración doBanco de España no Sistema Europeo de Bancos Cen-trais, recoñecendo, entre outros extremos, as potestadesdo Banco Central Europeo na definición da política mone-taria da área do euro —e a súa execución polo Bancode España—, e as facultades da Comunidade Europeaen relación coa política de tipo de cambio.

De acordo co artigo 108 do Tratado da ComunidadeEuropea, a máis tardar na data de constitución do Sis-tema Europeo de Bancos Centrais, cada un dos Estadosmembros velará porque a súa lexislación nacional, incluí-dos os estatutos do seu Banco Central Nacional, sexacompatible co propio Tratado e cos Estatutos do SistemaEuropeo de Bancos Centrais.

Artigo primeiro. Modificacións no capítulo I da Lei deAutonomía do Banco de España.

Introdúcense as seguintes modificacións no capítulo Ida Lei 13/1994, do 1 de xuño, de autonomía do Bancode España:

Un. O artigo 1 da Lei 13/1994, do 1 de xuño, deautonomía do Banco de España, quedará redactadocomo segue:

60 luns 15 xuño 1998 suplemento núm. 0 - boe.es · 2003-10-14 · 60 luns 15 xuño 1998...

Documents