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6 de septiembre de 2011
Taller en la SE
Promoción de las inversiones y prevención de controversias
internacionales
Guillermo Malpica SotoDirector General de Negociaciones de
Servicios- SCE
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De las presentaciones anteriores resaltamos que…
• Las reglas de los acuerdos internacionales de inversión:– Sentido común– Apego a derecho– Consejos prácticos
• La experiencia de México:– Casos inversionista- Estado
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De las presentaciones anteriores resaltamos que…
• Estos casos tienen costos:– Económicos (defensa,
laudos, pérdida de inversiones, fuentes de empleo)
– Políticos (tensiones)– Legales (responsabilidad)– De imagen (desincentivo a
las IED)
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¿Por qué no evitar las disputas?
Sistema de alerta temprana (innovador)•Se pueden resolver dudas para ambas partes sin necesidad de entrar en disputa•Uso de tecnología para intercambiar información•Contribuye a la transparencia
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¿Cómo? PREVINIENDO a través de
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Ventajas de un sistema de alerta temprana
Mejora la transparencia y el buen gobierno (toma de decisiones mejor informadas):
-Canal directo de comunicación-Fomenta la participación de todos los actores.
Mejora la relación entre autoridades, sociedad e inversionistas
Fortalece la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno.
Propicia un esquema de co-responsabilidad
Al final: Promueve un clima favorable a la inversión extranjera
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¿Cómo establecer un sistema de alerta temprana?
• Imprescindible la coordinación entre los tres niveles de gobierno.
• Acciones basadas en los siguientes principios:
•Comunicación
•Consulta
•Intercambio de información
•Monitoreo (medidas, irritantes)
•Co-responsabilidad
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FASES DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
•Fase 1: Difusión de compromisos internacionales•Fase 2: Mecanismo de intercambio de información continuo.
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UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN DOS FASES:
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FASE 1 del sistema de alerta temprana
• Fase 1: Difusión de compromisos internacionales
TalleresMaterial accesibleComunicación constante
sobre negociaciones y casos.
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FASE 2 del sistema de alerta temprana
• Fase 2: Mecanismo de intercambio de información continuo.
En dos víasCanal abierto desde hoy a preguntas, consultas, solicitud de información (informal)
META: Formalización en el corto plazo (agosto- septiembre). Difusión de los Estados que se suman al proyecto (página de la SE federal)
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¿Qué información se intercambia con los Estados como parte del mecanismo de alerta temprana?
1. Proyectos de leyes, reglamentos u otra decisión administrativa.
2. Consultas previas sobre la compatibilidad de medidas con compromisos internacionales.
3. Casos de empresas establecidas o por establecerse.
4. Datos de IED por Estado y sector.5. Negociaciones internacionales y disputas.
COADYUVAR / APOYAR10
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Otros mecanismos para prevenir ¿Mediación?
• Considerar las diferentes posiciones de los actores.
• Promover la colaboración.• Facilitación en la solución de conflictos.• Imparcialidad.• Búsqueda de consensos y
recomendación de soluciones no vinculantes.
CONSULTA Y NEGOCIACIÓN PREVISTA FORMALMENTE
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Las ventajas de la co-responsabilidadObligaciones del inversionista:• Apego a la ley federal, estatal y local.• Responsabilidad social.
Obligaciones del Estado (tres niveles de gobierno):• Diseño de políticas públicas articuladas, transparentes y
consistentes con el marco jurídico• Rendición de cuentas (asumir consecuencia de sus actos).• Establecimiento de sanciones.
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Conclusiones“Las autoridades que conocen el marco jurídico nacional e internacional en materia de inversión y fomentan un
clima de certeza jurídica, cuentan con una gran oportunidad para atraer inversiones para sus
localidades. “
TRABAJAR JUNTOS EN UN MECANISMO DE PREVENCIÓN DE DISPUTAS/CONTROVERSIAS QUE FUNCIONE A TRAVÉS DE UN SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA
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Conclusiones• Beneficios para todos los actores: gobierno,
comunidad e inversiones/inversionistas.
• Fácil implementación con voluntad política.
• El análisis costo-beneficio tiene resultados muy positivos: mejora la toma de decisiones del gobierno y sobre todo PROMUEVE UN CLIMA FAVORABLE A LA INVERSIÓN.
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Sitios de interés• Textos de los APPRIs de México:
http://www.economia.gob.mx/swb/es/economia/p_APPRIs_Suscritos
• Textos de los TLCs: http://www.economia.gob.mx/swb/es/economia/p_Tratados_Acuerdos
• Casos Inversionista-Estado de México: http://www.economia.gob.mx/swb/es/economia/p_Solucion_Controversias_InvEdo
• Sitio del CIADI: http://icsid.worldbank.org/ICSID/Index.jsp• Sitio de CNUDMI:
http://www.uncitral.org/uncitral/es/about_us.html
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GraciasLic. Guillermo Malpica Soto
Director General de Negociaciones de Servicios
Secretaría de Economí[email protected]
Tel.-(+52)(55)5729-9100 Ext.15205
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