4.3 alternativasde benficio costo

7/23/2019 4.3 Alternativasde Benficio Costo

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4. EVALUACIN PORRELACIN

BENEFICIO/COSTO.4.3 Seleccin de alternativas mediante elanlisis B/C incremental.


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INTRODUCCIONEl desarrollo de cualquier pas descansa en su estabilidad

macroeconmica, en la eficiencia de sus instituciones, en la adecuada

asignacin de sus recursos, as como en un slido Estado de Derecho, pero

tambin se requiere de otros aspectos que resultan de gran importancia,

como es la calidad del capital humano.

La gran pregunta que se hacen todos los gobiernos es: En qu debo

invertir el dinero recaudado para generar el mayor bienestar a los

ciudadanos? La definicin debienestar social para los ciudadanos es lo que

siempre causar polmica, no importasi el pas ya est desarrolladoeconmicamente o si est en vas de desarrollo.

Para ello, existe un mtodo comn utilizado para tomar este tipo de

decisiones, es el llamadoanlisis beneficio-costo, B/C, al cual tambin se le

llama anlisis costo-beneficio


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MTODO TRADICIONAL UTILIZADO PARA TOMAR DECISIONES DE INVERSIN EN EL SECTOR PBLICO ANLISIS BENEFICIO-COSTO, B/C O ANLISIS COSTO-BENEFICIO

No importa si la Inversin sea gubernamental o privada

Se realiza la inversin si los beneficios son mayores que los costos

Se cuantificaran los beneficios y costos que conlleva la inversin gubernamental a lo largo de

cierto periodo

Trasladar los beneficios y costos a su valor equivalente

Aplicar una tasa de descuento apropiada y comparar beneficios frente a costos


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Si se recuerdan los conceptos presentados en las exposiciones anteriores , el criteriodel valor presente neto (VPN) para tomar decisiones de inversin declara que si el

VPN >= O deber aceptarse realizar la inversin. Este criterio es exactamente elmismo que el criterio del anlisis B/C, ya que se recordar que para calcular el VPNse trasladan a su valor equivalente en el presente los flujos de efectivo obtenidos porla inversin a lo largo de

Pero en los otros temas se muestra que los flujos netos de efectivo se obtienen comola diferencia entre ingresos y costos; a los ingresos se les puede considerr comobeneficios econmicos y a los costos se les puede llamar perjuicios econmicos.Cuando se acepta una inversin porque su VPN es mayor que cero, en realidad sededuce que esto slo es posible si los beneficios econmicos (ingresos) son mayores alos costos, con lo cual se puede concluir que el mtodo del VPN y el anlisis B/C sonexactamente iguales desde el punto de vista metodolgico, excepto que en lasinversiones gubernamentales no hay ingresos sino beneficios sociales que no son

cuantificables en trminos monetarios, aunque inversin y costos s existen, ya quetodo proyecto social tiene una inversin y, por supuesto, costos monetarios. sta es larazn por la cual al mtodo se le llamabeneficio-costo y no sera apropiadoreferirse aeste mtodo de evaluacin social comovalor presente neto social.cierto periodo.


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Estados Unidos de Amrica del Norte (EUA) se ha preocupado mucho por buscar la

maximizacin de los beneficios sociales en las inversiones realizadas por el gobierno. En 1972,

el Departamento de Defensa plante la definicin del anlisis beneficio-costo como sigue:

Un enfoque analtico para resolver problemas de seleccin requiere la definicin de objetivos,identificacin de alternativas para llevar a cabo cada uno de los objetivos, as como la

identificacin para cada objetivo de la alternativa que genere el nivel requerido de beneficios al

costo ms bajo. A este mismo proceso analtico con frecuencia se le llama anlisis costo-

efectividad, cuando los beneficios que se han generado de cada una de las alternativas no

pueden cuantificarse en trminos monetarios

De acuerdo con sta definicin, se pueden considerar cuatro pasos que deben seguirse al

realizar un anlisis beneficio-costo:

1. Realizar un anlisis de los programas sociales que el gobierno pretenda realizar, especificando

los objetivos de cada programa.

2. Analizar los beneficios que va a generar el proyecto social en trminos de los objetivos

declarados en el punto 1.

3. Medir en trminos monetarios los beneficios, costos y perjuicios que generara el proyecto.

4. Realizar los pasos 1 a 3 para cada alternativa, y seleccionar aquella que genere los mayores

beneficios, de acuerdo con los objetivos del proyecto y al menor costo.


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La ingeniera econmica est interesada, en este caso, en medir la mejora del

bienestar social (objeto en estudio), cuyas propiedades formales son las

caractersticas que definen al bienestar social.

Los nmeros, en general, se pueden utilizar con dos fines:

El primero es identificar a un objeto,

hecho, fenmeno o actividad.

El segundo es representar la propiedad deun objeto


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Un tercer problema que presenta el mtodo beneficio-costo es ladeterminacin

de la tasa mnima aceptable de rendimiento .

Se recordar que la TMAR es una tasa de referencia que el inversionistadetermina

como aquella tasa de ganancia que l requiere ganar para tomar la decisinde invertir

en determinado proyecto.La TMAR est compuesta de dos tasas, una que es la inflacin y la otra quees el llamado premio al riesgo. Latasa de inflacin determinaparcialmenteel valor de la TMAR, porque es bien sabido que la inflacin disminuye elpoder adquisitivo de los consumidores y en el caso del inversionista baja elvalor de su inversin; por lo tanto, inicialmente se debern tener gananciasmonetarias que compensen esa prdida de poder adquisitivo por causas

externas a la empresa.A mayor inflacin habr mayor gananciadebido a que se perder ms poderadquisitivo. En segundo lugar est la tasa de ganancia llamadapremio alriesgo; sta debe reflejarel hecho de que cualquier inversionista arriesga sudinero al invertir, a mayor riesgo mayor ganancia. En el captulo 6 sedemostr que, para efecto de tomar decisiones de inversin, es posible

eliminar la inflacin del anlisis, por lo que la tasa que realmente debeimportar al inversionista es el premio al riesgo.


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A fin de proponer un mtodo para evaluar las inversiones gubernamentales en lospases latinoamericanos es necesario tener como ciertas las siguientes afirmacionesderivadas del anlisis previo:1.Los pases latinoamericanos y Estados Unidos tienen diferentes necesidadessociales cubiertas y por cubrir.2. Los tericos estadounidenses de la ingeniera econmica presentan en los textosdiversos ejemplos sobre inversiones gubernamentales, que slo corresponden asu realidad y que difcilmente podrn ser aplicados a las necesidades de bienestarsocial de pases latinoamericanos, omiten ejemplos de inversiones gubernamentalesde bienestar social, como el combate al consumo de drogas, cuyos resultados

no pueden ser medidos en trminos econmicos.3. En Estados Unidos, las inversiones sociales, aunque no tienen un carcter lucrativo,s tienen el objetivo de recuperar la inversin realizada va impuestos.Esto es imposible en los pases latinoamericanos, debido a que se tiene pocaindustrializacin, alto desempleo y empleos mal remunerados en general.4. Una mejora de las condiciones de vida, entindase en cualquiera de los factoresque definen el bienestar social, en algn sector marginado (indgena o no indgena)de cualquier pas, no puede ser medido en trminos econmicos.5. El bienestar social es unconstructo , esdecir, es un fenmeno complejo que a su vezest formado por variables complejas, y slo podr ser medido mediante la formulacinde hiptesis de los resultados, que no sern cuantificables en trminos monetarios.


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La respuesta para proponer un mtodo ms adaptado a las condiciones deLatinoamrica, la propone una definicin dada por el Departamento deDefensa de Estados Unidos:

A este mismo proceso analtico con frecuencia se le llama anlisis costo-efectividad,cuando los beneficios que se han generado de cada alternativa no pueden

cuantificarse en trminos econmicos.

Esta definicin debe llevar directamente al mtodo de costo anualuniforme equivalente(CAUE), pero sin centrar la atencin slo en loscostos sino en los beneficiossociales que genere, aunque no seancuantificables monetariamente.


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a) Generar al menos dos alternativas del tipo de escuela que sepretende instalar;

b) Elegir aquella alternativa que tenga el menor costo de

inversin y de operacin por medio del mtodo de CAUE, con laprevia seleccin de la TMAR adecuada.

c) Formular una hiptesis sobre la posible mejora del bienestarsocial.

d) Determinar el criterio de efectividad.

e)Verificar la hiptesis.

Ejemplo:Supngase que un gobierno decide instalar y operar escuelas de educacinbsica en una comunidad indgena, con el objeto de abatir el ndice deanalfabetismo.

El anlisis costo-efectividad procedera como sigue:


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Como se podr observar, la aplicacin del CAUE ofrece la solucin. Dadaslas condiciones socioeconmicas de Latinoamrica, ni los gobiernos ni losanalistas pueden pensar en los beneficios monetarios de las inversionespblicas. Se puede decir que habr mejora de bienestar social aunque ste

no pueda ser medido en trminos monetarios.

Cuando se habla decosto-efectividadse est queriendo decir que se buscaobtenerlos mejores resultados al menor costo. A esos mejoresresultados se les llamaefectividad.

Cmo se mide esaefectividad? sta es la gran diferencia entre laevaluacin deinversiones por el mtodo del CAUE en una empresa privaday una inversin gubernamental.

En efecto, la medicin de la efectividad al realizar inversionesgubernamentales viene a ser la gran diferencia, y dicha medicin serealiza determinandocriterios de efectividad.


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Problema :

El gobierno de un estado (federativo) planea la construccin de un puentepara cruzar una caada. Actualmente, a un conductor le toma ms de

media hora llegar a su destino si transita por el nico camino disponibleque existe. Se tienen dos alternativas cuyos datos se muestran acontinuacin:

El gobierno considera que es posible cobrar una cuota por el uso delpuente y los ingresos estn calculados con base en el nmero deautomviles que se espera utilicen el puente. El dinero para laconstruccin lo obtendra de bancos privados, quienes cobraran una tasade inters de 8.5% anual. Determinar la alternativa que debe tomar elgobierno para la construccin del puente, calculando la tasa B/C.


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SOLUCIN:Como el problema contiene beneficios expresados como ingresos, latcnica de evaluacin econmica ms conveniente es calcular el valorpresente (VP) de los beneficios y de los costos, despus se calcula la tasaB/C por la simple divisin de los valores presentes calculados.

ALTERNATIVA AVPB = 6600000(P/A, 8.5%, 30) = 70929169

VPc = 58000000 +600000(P/A, 8.5%, 30) + 4100000(P/F, 8.5%, 6)+ 4100000(P/F, 8.5%, 12) + 4100000(P/F, 8.5%, 18)+ 4100000(P/F, 8.5%, 24)= 70024500


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ALTERNATIVA BVPB = 6600000(P/A, 8.5%, 30) = 709290169VPc = 60500000 +420000(P/A, 8.5%, 30) + 3200000(P/A, 8.5%, 6)+ 3200000(P/A, 8.5%,12) + 3200000(P/A, 8.5%,18)+ 3200000(P/A , 8.5%,24)= 69365962

Desde este punto de vista debera seleccionarse la alternativa B. Sinembargo, este tipo de determinaciones tiene varios usos. Por ejemplo, losingresos estn basados en cobrar $10 de peaje por cada uso del puente yconsiderando que, en promedio, pasarn 1.67 automviles por minuto

durante 18 horas al da, todos los das del ao durante 30 aos. Si eltrnsito vehicu1ar fuera distinto, ya sea a la baja o con un incremento, estodebera conducir a un aumento o disminucin del pago de peaje. Lasestimaciones del nmero de vehculos en el futuro deben estar basadas enla tasa de crecimiento de las poblaciones que conecta el puente.

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