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Christian Borja Vega Banco Mundial
4 de Abril de 2017Guatemala
TALLER DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
El Marco de Resultados:Las sutiles diferencias entre las actividades, los
productos, y los resultados e impactos de un
programa
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ANTES DE COMENZAR…CURIOSIDADES SOBRE GUATEMALA
• GUATEMALA ES EL PAÍS EXPORTADOR #1 DEL MUNDO DE ARVEJA
CHINA A ESTADOS UNIDOS.
• GUATEMALA HA SIDO SELECCIONADA POR LA BRITISH
BROADCASTING CORPORATION (BBC) COMO DE LOS MEJORES
DESTINOS VACACIONALES DEL MUNDO EN EL SEGMENTO CULTURAL.
• ES EL 2DO PAÍS MÁS EFICIENTE PARA PRODUCIR CAÑA DE AZÚCAR Y
EL 5TO EXPORTADOR MÁS GRANDE DEL MUNDO.
• GUATEMALA LA MAYOR VARIEDAD DE CONÍFERAS MADERABLES
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NO PREGUNTAR SÓLO: “FUNCIONÓ EL PROGRAMA?” …SINO TAMBIÉN: “POR QUÉ FUNCIONÓ?”
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HERRAMIENTAS CONCEPTUALES SIMILARES
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CADENA DE RESULTADOS
Insumos Actividades Productos ResultadosInter-medios Resultados
Implementación (OFERTA) Resultados (DEMANDA + OFERTA)
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PROGRAMARESULTADOS
INTERMEDIOSRESULTADOS
CADENA DE RESULTADOS SIMPLIFICADA
Teoría de Cambio
Las Evaluaciones de
Impacto identifican esta
relación
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TEORÍA DE CAMBIO
Formula laspreguntascorrectas
• De qué se trata el programa?
• Qué impacto se esperalograr con el programa?
• Cómo se espera que el programa logre eseimpacto?
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PREGUNTA 1: DE QUÉ SE TRATA EL PROGRAMA?
PROGRAMARESULTADOS INTERMEDIOS RESULTADOS
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PROGRAMA
INSUMOSGente, dinero, provisiones
ACTIVIDADESConstrucción de instalaciones
RESULTADOSInstalaciones paralavarse las manos
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PREGUNTA 2: QUÉ IMPACTO SE ESPERALOGRAR CON EL PROGRAMA?
PROGRAMA RESULTADOS INTERMEDIOS RESULTADOS
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RESULTADOS
MENOS DIARREA
MENOS ANEMIA
MENOS MORTALIDAD INFANTIL
MEJOR DESARROLLO INFANTIL
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PREGUNTA 3: CÓMO SE ESPERA QUE EL PROGRAMA LOGRE ESE IMPACTO?
PROGRAMA RESULTADOS INTERMEDIOS RESULTADOS
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RESULTADOS INTERMEDIOS
LA GENTE USA Y SE BENEFICIA CON EL PROGRAMA
SE LAVAN LAS MANOSMENOS
GERMENES EN LAS MANOS
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CADENA COMPLETA DE RESULTADOS
PROGRAMA• Insumos: gente, dinero, provisiones
• Actividades: Construcción
• Producto: Instalaciones paralavarse las manos
RESULTADOS INTERM.
• La gente se lava las manos
• Menosgérmenes en lasmanos
RESULTADOS
• Menos diarrea y anemia
• Menosmortalidadinfantil
• Mejor desarrolloinfantil
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SI MIDIÉRAMOS SÓLO LA MORTALIDAD INFANTILY NO HUBIERA CAMBIOS, QUÉ NOS DICE ESTO?
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QUE EL PROGRAMA NO SE IMPLEMENTÓAPROPIADAMENTE?
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QUE LA GENTE NO LO USÓAPROPIADAMENTE?
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O QUE NO REDUJO LA DIARREA, LA ANEMIA, ETC.?
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CONCLUSIONES
• PREGUNTARSE NO SÓLO QUÉ,
SINO CÓMO
• Y MEDIRLO!
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OTROS EJEMPLOSMANUALES ESCOLARES
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PROGRAMA? RESULTADOS INTERMEDIOS RESULTADOS
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PROGRAMA RESULTADOS INTERMEDIOS RESULTADOS?
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¿CUÁL DE LOS SIGUIENTES ES UN IMPACTO DEL PROGRAMA?
A. LOS ALUMNOS ESTÁN
HACIENDO SUS TAREAS.
B. LOS MANUALES ESTÁN
SIENDO ENTREGADOS A
LAS ESCUELAS.
C. LOS ALUMNOS TIENEN
MEJOR RENDIMIENTO
ESCOLAR.
D. LOS NIÑOS ASISTEN A LA
ESCUELA MÁS DÍAS EN EL
MES.
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¿CUÁL DE LOS SIGUIENTES ES UN RESULTADO INTERMEDIO DEL PROGRAMA?
A. LOS MANUALES ESTÁN
SIENDO ORDENADOS A
LA EDITORIAL.
B. LOS MANUALES SE ESTÁN
ENTREGANDO A LAS
ESCUELAS.
C. LOS ALUMNOS ESTÁN
USANDO LOS MANUALES.
D. LOS ALUMNOS TIENEN
MEJOR RENDIMIENTO
ESCOLAR.
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PROGRAMA• Actividades: Distribuir manuales
• Producto: Manualesdisponibles en la escuela
RESULTADO INTERMEDIO
Maestros y alumnosusan los manuales
RESULTADO
• Mejoraprendizaje
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Tipo de Programa
Actividades ResultadosResultadosIntermedios
Resultados
Educacióno Capacitación de
los maestros
o Maestros capacitados en nuevos métodos
o Manualesentregados
o Nuevosmétodosusados en clase
o Mayor uso de los manuales
o Mayorespuntajes en los exámenes
Salud
o Nuevos médicoscontratados
o Asistentes departocapacitadas
o Nuevos doctoresejerciendo
o Asistentesaplicandonuevos métodos
o Mayor uso de clínicas de salud para dara luz
o Menormortalidadmaterna
ProtecciónSocial y Empleo
o Transf. monetcondic. (TMC) entregadas
o Sistema de selección
o Manejo de Sistemas de Información
o TMCs entregadas a los hogaresobjetivos de acuerdo con lascondiciones
o Mayor consumode alimentos
o Mayor visitade los niños a las clínicas
o Menos pobrezao Menos
mortalidadinfantil
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OTROS EJEMPLOS
CADENA DE RESULTADOS
– LOS PROGRAMAS BUSCAN RESULTADOS ESPECÍFICOS EN TEMASCOMPLEJOS;
– ALGUNOS PROGRAMAS COMBINAN MÚLTIPLES INTERVENCIONES;
– LAS CADENAS DE RESULTADOS PUEDEN AYUDAR A INDENTIFICARCÓMO Y POR QUÉ LOS COMPONENTES DEL PROGRAMA PUEDEN
LLEVAR, CUANDO SE COMBINAN, A CIERTOS RESULTADOS;
– FACILITAN LA COMPRENSIÓN DE PROGRAMAS COMPLEJOS.
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EJEMPLO: EL PELIGRO DE LA MATERIA FECAL
Faeces
Fluidos
Dedos
Moscas
Campos/Pisos
Saneamiento
Alimen-tos
Higiene
Abastecimientode agua
La contaminación fecal es la mayor fuente de infecciones diarreicas…
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PROGRAMA? RESULTADOS INTERMEDIO
RESULTADO
Abastecimiento de agua +
Saneamiento + Higiene
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PROGRAMA RESULTADO INTERMEDIO RESULTADO
¿Cuál es el impacto? ¿Qué se espera lograr con el
programa?
• ¿Mejoraría la salud si el programa sólo proveyera agua de calidad?
� Si no se produce cambio de comportamiento y la infraestructura de saneamiento es pobremente
provista, la gente puede todavía mostrar pobres resultados en salud
• ¿Mejoraría la salud si el programa sólo proveyera infraestructura de saneamiento?
� Si no se provee agua de calidad y no se produce un cambio de comportamiento, la gente puede
todavía mostrar pobres resultados en salud
• ¿Mejoraría la salud si el programa generara elementos que dispararan un cambio de
comportamiento?
� Si la calidad del agua y la infraestructura sanitaria son probremente provistas, la gente todavía puede
mostrar resultados pobres en salu
� La cadena de resultados puede ayudarnos a entender la contribución de cada
componente del programa a los resultados deseados
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Insumos Productos Resultados Impacto
• Dinero• Personal• Tecnología
Ejemplo: Intervención combinada de educación, salud y agua potable
• Litros de agua potable purificada
• Cantidad de telas antimosquiteras para camas vendidas
• Número de estudiantes graduándose de la escuela
• Menor incidencia de diarrea
• Menos casos de malaria en la comunidad
• Mayor tasa de alfabetización
• Prueba de que los resultados no se hubieran logrado si no fuera por la intervención (“contrafactual’)
Las Evaluaciones de Impacto ayudan a entender
cómo y porqué los componentes (individual
y colectivamente) contribuyen a los impactos
deseados
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EJEMPLOS CADENA DE RESULTADOS EN AYS
RESULTADOS FINALES
› Reducción en la mortandad y morbilidadde niños pequeños ( pordiarrhea, y otrasenfermedadesrespiratorias y gastrointestinales)
› Mejoras nutricionales enniños
› Ahorros por gastosmedicos no realizados
› Ahorros en tiempo de viajespara recolección de agua
PRODUCTOS YRESULTADOSINTERMEDIOS
› Aumenta el acceso a servicios de Agua y Saneamiento
› Mejora en la disponibilidad, cantidad y/o calidad de agua disponible
› Mejoras en los comportamientos de higiene(lavado de manos, reduccionde deposicion al aire libre, uso de agua hervida para consumo)
INSUMOS Y ACTIVIDADES
› Construcción o expansión de redes de acueducto
› Conexiones domiciliarias de agua
› Bombas de agua rurales
› Subsidios de conexiones
› Construcción o expansión de redes de alcantarillado
› Plantas de tratamiento de aguas residuales
› Construcción o subsidios de baños
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¿POR QUÉ NOS SIRVE PARA ENTENDERCOMO OPERA EL PROGRAMA?
• Definir objetivos y metas
• Asigna indicadores a etapas clave
del programa
• Permite visualizar el concepto y el
diseño del programa
• Ayuda a definir responsabilidades