Proyecto decreto para modificar la Ley de Educacion Publica en el articulo 7 en Mexico Junio 2009

Escrito por Raul PenicheLunes 08 de Febrero de 2010 20:15 - Ultima actualización Viernes 19 de Febrero de 2010 10:21

Miércoles, 03 de Junio de 2009No. Gaceta: 5

Iniciativas de Ciudadanos Legisladores Del Sen. Luis Fernando Rodríguez Lomelí, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la fracción XV al artículo 7 de la Ley General de Educación. SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA DE LA CÁMARA DE SENADORES.Documento en Tramite Sinopsis:

Propone establecer que mediante la educación, se inculque el respeto al transeúnte, promover la responsabilidad del conductor e impulsar la cultura vial, para la seguridad y la responsabilidad social.

La reforma propuesta en la iniciativa permitirá que las instituciones educativas tanto públicas como privadas, en su carácter de formadoras de hábitos y valores e impulsoras del desarrollo integral de los individuos, tengan la obligación de inculcar el respeto a peatones y conductores, bajo el esquema de promoción de una cultura vial que permita el fortalecimiento de la educación cívica como base del funcionamiento armónico de la sociedad mexicana, protegiendo la integridad en el tránsito de todos los habitantes de nuestro país.

Sen. Luis Fernando Rodríguez Lomelí

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISION PERMANENTEC. SECRETARIOS DE LA COMISION PERMANENTE PRESENTES:

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Proyecto decreto para modificar la Ley de Educacion Publica en el articulo 7 en Mexico Junio 2009

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El que suscribe, SENADOR LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ LOMELÍ, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de conformidad con las disposiciones del artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 55 fracción II y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa con PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA FRACCIÓN XV AL ARTÍCULO SIETE DE LALEY GENERAL DE EDUCACIÓN, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A grandes rasgos el dinamismo de la vida moderna incluye elementos de cotidianeidad, como lo es el simple uso de las vías de generales de comunicación, que a su vez requiere de una conducta ordenada en los usuarios, que permita el acto de transitar de manera efectiva y sin riesgos.

Por ello, en este esfuerzo, se presenta una iniciativa concreta en materia de cultura vial; pariendo de datos avalados por la Organización Mundial de la Salud, los accidentes de tránsito causan anualmente el fallecimiento de 1.2 millones de personas en todo el planeta, así como la presencia de traumatismos y diversas discapacidades físicas y/o motrices en otros 50 millones de víctimas. Cada dos minutos ingresa al hospital una persona por lesiones causadas por incidentes de esta naturaleza.

Tales accidentes, en el mundo, son considerados por dicha Organización como la segunda causa de muerte más importante en personas pertenecientes al rango de edad que oscila entre los cinco y 29 años, y la tercera causa entre quienes tienen entre 30 y 44 años.

Esta alarmante situación mundial, también se ve ampliamente reflejada en nuestro país, según datos estadísticas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el Instituto Mexicano del Transporte, así como en otras tantas de fuentes privadas o gubernamentales. La propia secretaría de Estado, nos indica que en el último año, en nuestro país han muerto más de 20 mil personas en accidentes viales, estableciendo que la incidencia de dichos percances se ha dado, en unatercera parte en carreteras federales, generalmente en tiempos de afluencia masiva de visitantes a diversos destinos turísticos nacionales ylas dos terceras partes restantes en áreas urbanas y suburbanas. En cuanto al porcentaje de decesos, cabe apuntar que el55% de los fallecimientos ocurrieron en el lugar del siniestro, 30% en el hospital de atención durante las primeras horas y el 15% restante, con posterioridad.

Por otra parte el Centro Nacional de Prevención de Accidentes, los percances de tránsito constituyen la cuarta causa de muerte en nuestro país y la primera entre los menores de edad.

Los estimados de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes y el Instituto Mexicano del Transporte revelan que de no realizarse medidas urgentes de prevención de accidentes viales, para el año 2020 se estima un vertiginoso aumento del 80% de decesos ocasiones por dicha circunstancia, convirtiéndose en la primera causa de muerte entre la población.

Asimismo, es necesario considerar que deben mencionarse entre las consecuencias de la alta incidencia de accidentes viales, el desmedido incremento en los gastos por concepto de cobertura médica, desde los primeros auxilios hasta el tratamiento y rehabilitación, cuestan al erario público más del 15% de su presupuesto anual destinado a salud, equiparándose a lo erogado en el tratamiento de otras enfermedades profesionales como cáncer, diabetes mellitus o afecciones cardiovasculares. En el caso de las instituciones de beneficencia, como la Cruz Roja Mexicana, los gastos por este concepto se incrementan a más del 75%.

En este orden de ideas, es significativo apuntar, que en los casos en que se cuenta con seguro de automóvil, (porcentaje que apenas alcanza al 47% del padrón vehicular nacional), por concepto de daños a terceros, lo destinado al pago de responsabilidades civiles supera en más del doble al de daños materiales, situación que ha generado un fuerte incremento en el costo de las primas de seguro de automóvil en los últimos diez años.

Por otra parte, cabe destacar que, México, al igual que Rusia, es una de las veinte naciones del mundo con el mayor número de vehículos en circulación que carecen de un seguro obligatorio para vehículos, por lo que en muchos casos, un amplio número de automovilistas se hayan en total indefensión por no tener los suficientes recursos para hacer frente a alguna contingencia, lo que hace más que crítica su situación para responder en el caso de involucrarse en estos eventos.

Estas causas y consecuencias fatales de los accidentes viales, nos permiten constatar que es el factor humano el principal autor de los mismos, a causa de un comportamiento indebido derivado en gran parte por la carencia de cultura vial, también es relevante elhechode que una elevada cifra de conductores, transitan de maneraque atenta tanto contra su seguridad como la de aquellos que los acompañan o transeúntes, la falta de uso del cinturón de seguridad ola ingestión de estupefacientes y bebidasembriagantes o bien la simple violación de señalamientos de límites de velocidad o medidas especiales de seguridad, las cuales se transforman en situaciones que llegan a causar la pérdida de vidas humanas, siendo la mayoría de ellas, de niños y jóvenes menores de 24 años.

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Por lo que,la cultura vial es un conocimiento sustentado en las normas básicas de educación y seguridad vial que deben de favorecer de manera permanente, el aprendizaje de las reglas fundamentales de los transeúntes a través de la implementación de campañas y foros de sensibilización sobre seguridad vial,para la población en general, el establecimiento de requerimientos mínimos para la habilitación de conductores de vehículos motorizados; por parte de las autoridades competentes de las entidades federativas, la creación de centros de formación y sobre todo, la inclusión de la cultura vial en los planes de estudio de Formación Cívica y Ética desde la educación básica, para lograr unafuerte sensibilización en los ciudadanos tendiente a la fijación de actitudes de respeto tolerancia y cordialidad, como ejes vitales de la convivencia humana en lo que respecta a la seguridad y educación vial. Estos aspectos, son llamados a ser considerados como parte fundamental de la conducta social de todos los habitantes de nuestro país, por lo que se reirera es fundamental sean adquiridos desde la infancia a través de la instrucción cívica y fortalecidos a lo largo de las diferentes etapas de la vida, pues de manera voluntaria e involuntaria, todos somos usuarios de las vías generales de comunicación.

La relevancia de la inclusión de la cultura vial desde los primeros años de formación, tanto en el hogar como en la escuela, radica también en que México es uno de los países donde un mayor porcentaje de niños y adolescentes tienen la necesidad de circular como peatones o usuarios de transporte público sin estar acompañados de algún adulto para poder cumplir sus actividades, así como de jóvenes que tienen contacto con la conducción de automóviles de manera temprana. Dichas acciones representan un riesgo mayúsculo y de mucha mayor vulnerabilidad que el de los adultos en situaciones cotidianas similares.

Por otra parte, es de considerarse otro factorque en ocasiones es causa de incidentes viales, como la facultad de loa agentes de tránsito modifican a su criterio, las medidas de vialidad que en sumomento convengan para ayudar a dar mayor fluidez al tránsito vehicular, no obstante es evidente el criterio de preferencia para soslaya los derechos y la seguridad de las transeúntes exponiéndolosa un percance, incrementando en gran medida el riesgo de menores de edad, adultos mayores, personas de la tercera edad y discapacitados.

Este llamado a fortalecer “la cultura vial”, no es nuevo en nuestro país, pues desde los años setenta, a través de medios masivos de comunicación, la población ha tenido contacto con campañas que han llamado al respeto y cumplimiento de normas básicas de cultura cívica, aunque lamentablemente con bajos niveles de aceptación.

Afortunadamente en el último lustro, iniciativas nacidas en el Senado de la República, así como otras encauzadas por los particulares, se han dirigido al incremento de acciones en pro de la cultura, seguridad y educación vial, entre ellas, resulta sumamente valiosa la aportación realizada por el multidisciplinario Primer Parlamento de la Seguridad Vial, celebrado en la ciudad de México el pasado mes de noviembre, el cual permitió a legisladores y miembros de la sociedad civil la evaluación y estudio del marco jurídico en materia de seguridad vial y movilidad humana, así como la unificación de criterios de muchos sectores en lo que respecta a la aplicación de políticas públicas para la prevención de accidentes viales.

De acuerdo a lo anterior, el fortalecimiento de la cultura vial en niños y jóvenes favorece la creación en ellos de una visión mucho más integral no sólo de precaución, sino de responsabilidad compartida existente respecto a la seguridad que debe imperar en la vía pública al circular, ya sea a través de la conducción de cualquier tipo de vehículo, o como transeúntes.

Porlo que se considera evidenteque sí corresponde al Estado y es su obligación, garantizarlas medidas que deban establecerse en nuestro marco jurídicoque contribuyan a consolidarlaculturavial.

Por tales razones, es conveniente y necesario, que la propia Ley General de Educación plasme la importancia del impulso de la cultura vial como factor relevante de protección del derecho al libre tránsito consagrado en el artículo 11º constitucional.

Porlo que,está Ley General de Educación en su artículo séptimo, refiere los fines u objetivos de la educación impartida por las instituciones mexicanas, tanto públicas como privadas, en su carácter de formadoras de hábitos y valores e impulsoras del desarrollo integral de los individuos; por lo que debe ser incorporada la fracción XV, la cual estipulará la obligación de inculcar el respeto a peatones y conductores, bajo el esquema de promoción de una cultura vial que permita el fortalecimiento de la educación cívica como base del funcionamiento armónico de la sociedad mexicana, protegiendo la integridad en el tránsito de todos los habitantes de nuestro país.

La inclusión de dicha fracción en el artículo séptimo, no sólo representa un logro en pro de la seguridad, la preservación de la vida humana y la cultura vial, sino el inicio de un compromiso generalizado tendiente a fortalecer nuestra cultura cívica en general, la armonía de las relaciones humanas y el respeto al Estado de Derecho en nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta H. Cámara de Senadores, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

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ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma y adicionala fracción XV al artículo siete de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

“ ARTÍCULO 7.- La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:

I – XIV (…)

XV. Inculcar el respeto al transeúnte, promover la responsabilidad del conductor e impulsar la cultura vial, para la seguridad y la responsabilidad social.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, a lostres días del mes dejunio de 2009.

SEN. LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ LOMELÍ

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