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2018 - 2020La Libertad

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Comisión Especial de Implementación del CPPSecretaría Técnica

Scipión Llona Nº 350, Miraflores, Lima 18Teléfonos: (+511) 204 - 8020 Anexo 1397www.minjus.gob.peDiciembre de 2018Tiraje: 150

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018 - 18389

Impreso en:JB Grafic E.I.R.L.R.U.C: 20502919793 Telf.: 291 - 9046Av. Huarochiri #317 int 1344 LimaDiciembre de 2018

DespachoMinisterial

Comisión Especialde Implementacióndel Codigo Procesal Penal

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENALEN EL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD

(Decreto Supremo N° 003-2014-JUS)

Sr. Vicente Antonio Zeballos SalinasMinistro de Justicia y Derechos Humanos

Presidente de la Comisión Especial de Implementación del CPP

Equipo Responsable:Juana Ximena Niyu Cáceres del Busto

Secretaria Técnica (e) de la Comisión Especial de Implementación delCódigo Procesal Penal

Valery Raúl Romero PalaciosNoelia Cárdenas Flores

Rosa Encarnación Guardia DíazLuis Eduardo Rodríguez Vergara

Henry Miller Abanto CastroCarlos Alberto Alonso Quispe

Paola Cuya Sumalavia

Reservados todos los derechos al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del titular

de Copyright.

La presente obra es de carácter gratuito y acepta canjes con publicaciones de temas jurídicos y de ciencias sociales en general.

Diciembre 2018

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD

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TABLA DE CONTENIDO

1 RESUMEN EJECUTIVO 132 ANTECEDENTES 14 2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL 14 2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO - CARGA CERO 14 2.2.1 Distribución de los Despachos Fiscales 14 2.2.2 Situación de la Carga 2007 – 2016 16 2.2.2.1 Denuncias Ingresadas y Resueltas 17 2.2.2.2 Denuncias Ingresadas y Archivos 19 2.2.2.3 Requerimiento de Elevación de Actuados 21 2.2.2.4 Confiabilidad de Elevación de Actuados 21 2.2.2.5 Denuncias Ingresadas y Salidas Alternativas 22 2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Proceso Inmediato 23 2.2.2.7 Nivel de Aplicación del Proceso Inmediato 24 2.2.2.8 Análisis Comparativo del Proceso Inmediato según el Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1194 25 2.2.2.9 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos 26 2.2.2.10 Denuncias Ingresadas y Acusación Fiscal 27 2.2.2.11 Acusaciones Directas 30 2.2.2.12 Medidas Coercitivas 31 2.3 ESTADÍSTICA DEL PODER JUDICIAL 35 2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales 35 2.3.2 Situación de la Carga Procesal Actual 37 2.3.3 Poder Judicial – Eje de Liquidación 37 2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero 38 2.3.4.1 La carga 38 2.3.4.2 Tipo de Delitos 39 2.3.4.3 La Producción 41 2.3.4.4 Las Audiencias 44 2.4 ESTADÍSTICA DE LA DEFENSA PÚBLICA 46 2.4.1 Servicios atendidos en defensa penal y Defensa de Víctimas 46 2.4.2 Salidas alternativas 47 2.5 ESTADÍSTICA DE LA REGIÓN POLICIAL LA LIBERTAD 47 2.5.1 Denuncias Ingresadas por Dependecias Policiales y Unidades Especializadas 47 2.5.2 Ranking de los delitos de mayor incidencia 57 2.5.3 Delitos de mayor incidencia con detenidos 63 2.5.4 Dependencias Policiales y Unidades Especializadas 68


10 11

3 DIAGNÓSTICO 71 3.1. METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO 71 3.2. ALINEAMIENTO CON LOS ÁMBITOS DE GESTIÓN 72 3.3 DIAGNÓSTICO – CARGA CERO 73

4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 75 4.1 METODOLOGÍA, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y ALINEAMIENTO 75 4.1.1 Metodología 75 4.1.2 Mapa Estratégico 75 4.1.3 Tablero de Gestión 75 4.1.4 Alineamiento con Objetivos Estratégicos del PCRPP 76 4.1.5 Alineamiento con los Objetivos de Implementación del PCRPP 78 4.1.6 Protocolos de actuación interinstitucional específicos para la aplicación del Código Procesal Penal 78 4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – CARGA CERO 79 4.2.1 Ejes estratégicos y de soporte 79 4.2.2 Objetivos Estratégicos 81 4.2.3 Tablero de Gestión 85

5. RUTA ESTRATÉGICA – GESTIÓN DE LA CARGA CER 86 5.1 METODOLOGÍA 86 5.2 OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS 87

6. ANEXOS 89 6.1 Anexo 01 Eje de Carga Cero - Diagnóstico Situacional y Matriz Foda 89 6.2 Anexo 02 Eje de Liquidación - Diagnóstico Situacional y Matriz Foda 109 6.3 Anexo 03 Eje de Carga Cero - Tablero de Gestión y Ficha de Acciones 115


10 11

INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD

La elaboración del Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito Judicial de La Libertad no hubiera sido posible sin el apoyo de las distintas personas e instituciones involucradas en el proceso de implementación del Código Procesal Penal – Decreto Legislativo N° 957.Para todos y cada uno de ellos el agradecimiento especial e institucional:

1. PODER JUDICIALCarmen I. Salirrosas VargasCarmen R. Rebaza LeónEddy López RodríguezEduardo Medina CarrascoGiammpol Taboada PilcoHugo M. Regíes CruzJosé A. Vera ChirinosLeowara J. Castro JuarezMariela G. Lamela PuertaRobert Mendieta NarroSantos T. Cruz PonceWalter J. Saavedra Gonzalez

2. MINISTERIO PÚBLICOAlejandro Urtecho NavarroAngélica R. Castillo ObregónBaceliz Y. Muñoz FloresCarlos A. Cabanillas DíazCarol Gutiérrez UlloaCarol M. Ravello EstradaCésar A. Rodríguez GiraldoDaisy J. Lázaro AcevedoDaniel Macedo RabinesDelmy M. Díaz FernándezDiana Regalado UrguiagaEddy J. Vargas CastilloEduardo A. Luna AndavizaEdward R. Malca ChávezElena Del Carmen Jara CastañedaErika Y. Mostacero Verde

Giovanna Zamudio CépedaImelda G. Sifuentes LópezJenifer Ludeña MeléndezLiliam Violeta Montes MudarraLourdes E. Obando CastroLuis E. Portocarrero TuestaLuis F. Grados SánchezLuis Fernando Armas SalazarLuis Gustavo Guillermo BringasMadeley R. Vilca IslaMariela Roncal TrujilloMercedes Torres CarneroMichael E. Mego TarrilloMiguel A. Beleván VásquezMiguel A. Pairazamán RojasMirna J. Chávez ContogurizMónica M. Requejo ChamorroOsvan Rodríguez AvalosRebeca Rentería RodríguezSara C. García AmarcueSegundo C. Nuñez RodríguezVíctor Bazán AliagaVíctor M. Ramírez Iparraguirre

3. DEFENSA PÚBLICA Carmencita Del Rocío Sangay MalcaDeisy Matienzo RiveraIván Flores AliagaJorge Tello RamírezLucio C. Vásquez RodríguezLuis M. Salirrosas Mejía


12 13

Marcos I. Flores AliagaMaría Del Carmen Alayo RuizRoberto Carlos Uceda López

4. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚCmdte. PNP Edward I. Scott ArevazaCmdte. PNP Valerio Piedra EspinozaSO1 PNP Jhony Hualcas SevillanoSO1 PNP Juan Neciosud SaucedoSO2 PNP Juan C. Lozano NeciosudSO2 PNP Luigui Becerra CovaSO2 Pool A. Gil SalinasSO3 PNP Rosa I. Romero PérezSO3 PNP Abstrid N. Zeña RodríguezSO3 PNP Ant Papullimo SonyumoSO3 PNP Carmen Del Pilar Tejeda AguilarSO3 PNP Cinthia Y. Paye PongoSO3 PNP Daniel Flores BastosSO3 PNP Genrry Aldazpisiol PortilloSO3 PNP Guillermo Taboada FloresSO3 PNP Haydy M. Zárate DíazSO3 PNP Ivón L. Sangama FasabiSO3 PNP Juan C. Alzamora GutierrezSO3 PNP Juan Espinoza MendozaSO3 PNP Juliana R. Villalobos GarcíaSO3 PNP Julio Briceño NoblecillaSO3 PNP Paisig Tocto YelaisSO3 PNP Pamela Y. Quispe ApazaSO3 PNP Raquel Pardo BustamanteSO3 PNP Roberts Carbajal ValenciaSO3 PNP Silvana A. Aguilar PeñaSO3 PNP Victoria E. Rodríguez CarranzaSOT1 PNP Jesús Guevara GonzálezSOT1 PNP Luis Tesen CarrascoSOT2 PNP Juan Carlos Rivas BarranzuelaSOT3 PNP Alfredo Vilca FlorezSS PNP Julio C. Marreros Vera


12 13

1 RESUMEN EJECUTIVO

El presente Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal penal del Distrito Judicial de La Libertad, ha sido elaborado bajo los lineamientos, alcances y metodología que establece y dispone el “Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal (PCRPP)”, el mismo que demanda el cumplimiento de tres objetivos estratégicos:

– OEE1. Reducir la carga procesal del régimen de 1940– OEE2. Lograr un tratamiento óptimo de los procesos de liquidación– OEE3. Asegurar una implementación de la reforma de calidad y con niveles óptimos de coordinación y productividad en la provisión de servicios de justicia.

En el caso particular del Distrito Judicial de La Libertad, se ha elaborado un Plan Local que se enfoca básicamente en el cumplimiento del segundo y tercer objetivo estratégico del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal.

La ejecución del mencionado Plan Local por parte de los operadores del mencionado distrito judicial coadyuvará a mejorar la opinión que tiene la ciudadanía con respecto al Sistema de Administración de Justicia Penal como escenario de procesos engorrosos y lentos, en el que además confluyen actos de corrupción y algunas conductas maliciosas de los actores involucrados en el proceso penal.

Ante ello, se propondría gestionar la creación de Juzgados, Fiscalías, Defensorías y Unidades Especializadas de la PNP, con la consecuente designación de funcionarios y magistrados según corresponda; sin embargo, muchas veces la dotación de estos recursos adicionales no depende directamente de las autoridades locales, sino de una instancia política superior. Más aún, si resulta importante precisar que la asignación de recursos adicionales no necesariamente garantizará la solución a los problemas advertidos líneas arriba.

Para procurar la eficacia y eficiencia de la administración de justicia penal es necesario contar con una planificación integral; vale decir, que se aborde la problemática con un enfoque sistémico y transversal, desde la perspectiva de los cuatro operadores del Sistema de Justicia Penal que intervienen en todo el decurso del proceso (Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú y Defensa Pública).

Por consiguiente, el presente Plan Local presenta un tablero de gestión completo, el cual contiene un conjunto de objetivos, cuyas acciones de implementación dependen de la articulación de dos o más operadores; asegurando de esta manera, una respuesta integral e interinstitucional a las problemáticas identificadas.


14 15

2 ANTECEDENTES

2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL

El Distrito Judicial de La Libertad fue creado mediante Decreto del 26 de marzo de 1824 por el Libertador don Simón Bolívar, iniciando sus actividades a partir del 04 de mayo de 1824; tiene como sede principal a la ciudad de Trujillo y su competencia judicial se ex-tiende a las provincias de: Chepén, Pacasmayo, Ascope, Otuzco, Gran Chimú, Julcán, Virú, Sanchez Carrión, Santiago de Chuco y Pataz; tal como se muestra en la Figura 01.

Figura 01. Mapa Territorial del Distrito Judicial de La LibertadFuente: Sistema de Información Geográfica - Poder Judicial..

2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO –EJE DE CARGA CERO 2.2.1 Distribución de Despachos Fiscales

El Distrito Fiscal de La Libertad cuenta con veintinueve (29) despachos fiscales, tal como se aprecia en la Tabla 01.

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD _____________________________________________________________________________________

4

2 ANTECEDENTES

2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL

El Distrito Judicial de La Libertad fue creado mediante Decreto del 26 de marzo de 1824 por el Libertador don Simón Bolívar, iniciando sus actividades a partir del 04 de mayo de 1824; tiene como sede principal a la ciudad de Trujillo y su competencia judicial se extiende a las provincias de: Chepén, Pacasmayo, Ascope, Otuzco, Gran Chimú, Julcán, Virú, Sanchez Carrión, Santiago de Chuco y Pataz; tal como se muestra en la Figura 01.

Figura 01. Mapa Territorial del Distrito Judicial de La Libertad Fuente: Sistema de Información Geográfica - Poder Judicial.

2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO –EJE DE CARGA CERO

2.2.1 Distribución de Despachos Fiscales

El Distrito Fiscal de La Libertad cuenta con veintinueve (29) despachos fiscales, tal como se aprecia en la Tabla 01.


14 15

DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS SUPERIORES PENALES 6

LA LIBERTAD 6

1º Fiscalía Superior Penal 1



4º Fiscalía Superior Penal Transitoria 1


Fiscalía Superior Mixta de Sánchez Carrión (sede Huamachuco). 1

DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS PROVINCIALES PENALES 16

TRUJILLO 4

1º Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Trujillo 1



Fiscalía Provincial Mixta Corporativa del Módulo Básico de Justicia de La Esperanza 1

ASCOPE 1

Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1

CHEPÉN 1

Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1

PAIJÁN 1

1º Fiscalía Provincial Mixta 1

2º Fiscalía Provincial Mixta 1

JULCÁN 1

Fiscalía Provincial Mixta 1

OTUZCO 1

Fiscalía Provincial Mixta Corporativa 1

PACASMAYO 1


PATAZ 1


SANCHÉZ CARRIÓN 1


Tabla 01. Despachos Fiscales en La Libertad.


16 17

SANTIAGO DE CHUCO 1


VIRÚ 1


CHIMÚ 1

Fiscalía Provincial Mixta 1

DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS ESPECIALIZADAS 7

Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios 1

Fiscalía Provincial Corporativa Especializada Contra la Criminalidad Organizada 1

Fiscalía Provincial Especializada en Tráfico Ilícito de Drogas 1

Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental 1

Fiscalía Provincial Transitoria Especializada en Materia Ambiental 1

1° Fiscalía Provincial Corporativa de Prevención del Delito 1

2° Fiscalía Provincial Corporativa de Prevención del Delito 1

TOTAL 29

Fuente: Ministerio Público

2.2.2 Situación de la Carga (2007 – 2016)

En el Distrito Fiscal de La Libertad, el Código Procesal Penal (Decreto Legislativo N° 957) entró en vigencia el 01 de abril del año 2007, mediante Decreto Supremo N° 007-2006-JUS, “Decreto supremo que modifica el Calendario Oficial de Aplicación Progresiva del Código Procesal Penal” (04.03.2006).

En el presente documento de trabajo se muestran los resultados de la aplicación del Código Procesal Penal en el Distrito Fiscal de La Libertad durante el período 2007 - 2016, que son producto del análisis de información que proveen las fuentes del Sistema de Justicia Penal, p. ej. los reportes e información estadística remitida por los operadores locales y; sobre todo, la información registrada en el Sistema de Gestión Fiscal (SGF); que por sus características de diseño y registro, permite hacer un seguimiento del proceso de forma más integral.

Cabe señalar que la información procesada para la elaboración del presente documento se ha efectuado en un período determinado (abril 2007-diciembre 2016), constituyéndose así en una "muestra fotográfica", que por la dinámica del proceso penal puede variar en el corto plazo, ello en función a las actuaciones o descargas de trabajo que realicen los operadores fiscales en el cumplimiento de sus labores.


16 17

2.2.2.1 Denuncias Ingresadas y Resueltas

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante los años 2007 al 2016, ingresaron 238,327 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 185,796 que representa el 77.96% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 52, 531 denuncias.

A continuación se detallan las denuncias ingresadas al Ministerio Público vs. las denuncias resueltas, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 01.

En lo que respecta al nivel de producción anual por parte de la fiscalía, se tiene que a partir del 01 de abril del año 2007 ingresaron 12,815 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 3,187 casos que representa el 24.85% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 9,628 denuncias.

En el año 2008 ingresaron 19,114 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 14,448 que representa el 75.59% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 4,666 denuncias.


Gráfico 01.Denuncias ingresadas vs. resueltas.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad. Período: abril 2007 - diciembre 2016.

7

18579677.96%

5253122.04%

DENUNCIAS INGRESADAS / RESUELTAS(Período acumulado 2007 - 2016)

Casos resueltosCasos en trámite

ingresados, quedando en trámite un total de 2,279 denuncias.


18 19


En el año 2011 ingresaron 21,214 denuncias, siendo atendidas en su totalidad y con un excedente del 11.10%; lo que equivale a decir que se ha resuelto un total de 2,355 denuncias correspondiente al período acumulado de años precedentes.





Finalmente en el año 2016 ingresaron 34,973 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 29,476 que representa el 84.28% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 5,497 denuncias.

A continuación se detalla el nivel de producción a nivel porcentual (%), en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en los siguientes gráficos:


18 19

Gráfico 02. Evolución de las denuncias 2007-2016.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

Gráfico 03. Evolución del nivel de atención (%).Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

8

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

12815

19114

21484 21473 21214 21279

28426 2797429575

34973

3187

1444816376

20111

23569

1900520137 20578

18909

29476

EVOLUCIÓN DE LAS DENUNCIAS

Denuncias ingresadas Casos resueltos

9

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

24.87%

75.59% 76.22%

93.66%

111.10%

89.31%

70.84% 73.56%63.94%

84.28%

DEL NIVEL DE ATENCIÓN

% Atención

0 10000 20000 30000 40000

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

12815

19114

21484

21473

21214

21279

28426

27974

29575

34973

283811463

11663

1462215 …

11868

1342414052

12056

20252

N° DE DENUNCIAS

Archivo

Denuncias Ingresadas

Gráfico 04. Evolución de los archivos fiscales. Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad. Período: abril 2007 - diciembre 2016.

EVOLUCIÓN DEL NIVEL DE ATENCIÓN (%)

EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES


20 21

2.2.2.2 Denuncias Ingresadas y Archivos

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante los años 2007 al 2016 ingresaron 238,327 denuncias, siendo archivadas 127,771 que representa el 53.61% de los casos ingresados. En el último año del período analizado (año 2016) se puede observar que el nivel de archivamiento ascendió considerablemente a 20,252 archivos, tal como se muestra en el Gráfico 04.

A continuación se detalla la evolución de los archivos fiscales a nivel porcentual (%), en función a las denuncias archivadas anualmente, tal como se muestra en el Gráfico 05.

Gráfico 04. Evolución de los archivos fiscales.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

Gráfico 05. Evolución de los archivos fiscales (%).Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

9

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

24.87%

75.59% 76.22%

93.66%

111.10%

89.31%

70.84% 73.56%63.94%

84.28%

DEL NIVEL DE ATENCIÓN

% Atención

0 10000 20000 30000 40000

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

12815

19114

21484

21473

21214

21279

28426

27974

29575

34973

283811463

11663

1462215 …

11868

1342414052

12056

20252

N° DE DENUNCIAS

Archivo

Denuncias Ingresadas

Gráfico 04. Evolución de los archivos fiscales. Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad. Período: abril 2007 - diciembre 2016.

EVOLUCIÓN DEL NIVEL DE ATENCIÓN (%)

EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES

0

5000

10000

15000

20000

25000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

22.15%

59.97% 54.29%68.09%

73.22%

55.77%47.22% 50.23%

40.76%

57.91%

283811463 11663 14622 15533 11… 13424 14052 12056 20252

OS ARCHIVOS F ISC

% Archivo Archivo

0

1000

2000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

370

14371212 1332 1339

1171 11… 1186 1129 1261

AÑO

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Quejas de Derecho 370 1437 1212 1332 1339 1171 1188 1186 1129 1261

REQUERIMIENTO DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS

EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES (%)



20 21

2.2.2.3 Requerimiento de Elevación de Actuados

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante los años 2007 al 2016, de 127,771 disposiciones de archivo que se emitieron; sólo 11,625 fueron recurridas vía elevación de actuados, lo que representa el 9.10% de los casos archivados, tal como se muestra en el Gráfico 06.

2.2.2.4 Confiabilidad de elevación de actuados

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante los años 2007 al 2016, se contabilizó un total de 11,625 disposiciones de archivo que fueron recurridas vía elevación de actuados, lo que representa el 9.10% de los casos archivados. De las disposiciones recurridas se tiene que 6,393 fueron declarados infundados (que representa el 54.99 % de las quejas de derecho presentadas y el 5 % del total de archivos) mientras que 5,232 fueron declarados fundados (que representa el 45.01 % de las quejas de derecho presentadas y el 4.09 % del total de archivos), tal como se muestra en el Gráfico 07.

Gráfico 06. Evolución de elevación de actuados.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

0

5000

10000

15000

20000

25000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

22.15%

59.97% 54.29%68.09%

73.22%

55.77%47.22% 50.23%

40.76%

57.91%

283811463 11663 14622 15533 11… 13424 14052 12056 20252

OS ARCHIVOS F ISC

% Archivo Archivo

0

1000

2000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

370

14371212 1332 1339

1171 11… 1186 1129 1261

AÑO

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Quejas de Derecho 370 1437 1212 1332 1339 1171 1188 1186 1129 1261


EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES (%)



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A continuación se detalla la evolución de la confiabilidad de elevación de actuados en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el siguiente Gráfico.

2.2.2.5 Denuncias Ingresadas y Salidas Alternativas

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante los años 2007 al 2016, ingresaron 238,327 denuncias, siendo atendidas a través de salidas alternativas un total de 21,241 casos que representa el 8.91 % de los casos ingresados y el 11.43 % de la carga resuelta.

Gráfico 07. Confiabilidad de elevación de actuados.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

Gráfico 08. Evolución de la confiabilidad- Quejas de Derecho.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

21.62% 35.21% 36.63% 42.49% 42.12%46.54%

53.28%49.33%

53.32%56.07%

78.38%64.79% 63.37%

57.51%57.88%

53.46% 46.72%50.67%

46.68% 43.93%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EVOLUCIÓN DE LA CONFIABILIDAD

Fundados Infundados

523245.01%

639354.99%

CONFIABILIDAD DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS

Fundados

Infundados

21.62% 35.21% 36.63% 42.49% 42.12%46.54%

53.28%49.33%

53.32%56.07%

78.38%64.79% 63.37%

57.51%57.88%

53.46% 46.72%50.67%

46.68% 43.93%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EVOLUCIÓN DE LA CONFIABILIDAD

Fundados Infundados

523245.01%

639354.99%

CONFIABILIDAD DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS

Fundados

Infundados


22 23

Los mecanismos de resolución de conflictos considerados alternativos son los siguientes:

a) Principio de Oportunidad: se aplicó en 15,396 casos, que representa el 6.46% de las denuncias recibidas y el 8.29% de la carga resuelta.b) Acuerdo Reparatorio: se aplicó en 3,066 casos, que representa el 1.29% de las denuncias recibidas y el 1.65% de la carga resuelta.c) Terminación Anticipada: se aplicó en 2,779 casos, que representa el 1.17% de las denuncias recibidas y el 1. 50% de la carga resuelta.

A continuación se detalla la evolución del Principio de Oportunidad, Acuerdo Reparatorio y Terminación Anticipada en términos porcentuales en función de las denuncias ingresa-das anualmente, tal como se muestra en el Gráfico 09.

2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Proceso Inmediato

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante los años 2007 al 2016, ingresaron 238,327 denuncias, teniendo éste último un crecimiento lineal ascendente en los últimos cuatro años del período analizado, en esa misma proporción lineal se tiene que por proceso inmediato se han incoado 206 procesos, lo que representa el 0.09% del total de denuncias

Gráfico 09. Evolución de salidas alternativas (%).Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

14.00%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Terminación An�cipada 1.08% 2.60% 1.79% 0.79% 1.07% 0.93% 0.83% 0.73% 0.70% 1.48%

Acuerdo Reparatorio 0.16% 1.01% 1.58% 1.74% 1.74% 1.33% 1.21% 1.15% 1.25% 1.28%

Principio de Oportunidad 0.76% 6.08% 7.94% 7.56% 9.43% 8.53% 5.98% 5.16% 5.24% 6.57%

EVOLUCIÓN DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS (%)


24 25

ingresadas. Durante los primeros años de implementado el CPP, este mecanismo procesal, no ha sido muy utilizado por los operadores jurídicos del distrito. A continuación se detalla la evolución de la incoación del proceso inmediato ejercicio por ejercicio, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 10.

2.2.2.7 Nivel de Aplicación del Proceso Inmediato

Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal (238,327) en el período 2007-2016, un 0.09% (206) aplicó el mecanismo de simplificación procesal denominado Proceso Inmediato. A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las de-nuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 11.

Gráfico 10. Evolución del proceso inmediato.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

Gráfico 11. Evolución del proceso inmediato (%).Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

12815

1911421484 21473 21214 21279

28426 27974 29575

34973

4 13 0 0 1 2 0 2 10 174

N°

DE D

ENU

NCI

AS IN

GRES

ADAS

EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO

Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato

12815

19114 21484 2147321214 21279

2842627974

2957534973

0.03%

0.07%0% 0% 0% 0.01% 0% 0.01%

0.03%0.50%

-0.10%0.00%0.10%0.20%0.30%0.40%0.50%0.60%

05000

10000150002000025000300003500040000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PRO

CESO

INM

DIAT

O

DEN

UN

CIAS

ING

RESA

DAS

Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato (%)

EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO (%)

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

12815

1911421484 21473 21214 21279

28426 27974 29575

34973

4 13 0 0 1 2 0 2 10 174

N°

DE D

ENU

NCI

AS IN

GRES

ADAS

EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO

Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato

12815

19114 21484 2147321214 21279

2842627974

2957534973

0.03%

0.07%0% 0% 0% 0.01% 0% 0.01%

0.03%0.50%

-0.10%0.00%0.10%0.20%0.30%0.40%0.50%0.60%

05000

10000150002000025000300003500040000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PRO

CESO

INM

DIAT

O

DEN

UN

CIAS

ING

RESA

DAS

Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato (%)

EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO (%)


24 25

Figura 02. Comparativo del proceso inmediato antes y después del D.Leg.1194.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

2.2.2.8 Análisis Comparativo del Proceso Inmediato según el Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1194

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante el año 2007 a 2015, ingresaron 203,354 denun-cias, siendo concluidos por proceso inmediato sólo un total de 32 casos que representan el 0.0002% de los casos ingresados; sin embargo, con la dación del D. Leg. N° 1194 (30.09.15) que regula el proceso inmediato en casos de flagrancia, se tiene que a trece meses de entrada en vigencia la norma, se han incoado 174 requerimientos por proceso inmediato.

A continuación, se visualiza el sorprendente aumento de las incoaciones por proceso in-mediato con la vigencia del D. Leg. N° 1194, tal como se muestra en la Figura 02.

Conforme se advierte del gráfico ut supra, el nivel de proceso inmediato con el Código Procesal Penal (antes del 29 de noviembre del 2015) es de 32 casos concluidos, frente al Decreto Legislativo N° 1194 que recibió un total de 174 requerimientos a tan sólo trece meses de entrada en vigencia de dicha norma. Los resultados indicados en relación con lo reportado previamente, demuestran un aumento considerable, cumpliendo así con el ob-jetivo principal de esta norma; es decir, evitar continuar investigando denuncias que pue-den ser resueltas de forma rápida y oportuna, por su evidencia delictiva y/o simplicidad.


14

PROCESO INMEDIATO

COMPARATIVO

DENUNCIAS CONCLUIDAS DENUNCIAS CONCLUIDAS32 174

DENUNCIAS EN TRAMITE DENUNCIAS EN TRAMITE0 0

32 174

* La data estadistica se encuentra actualizada hasta el 01 de diciembre de 2016

PERIODO 2007 -2016

CODIGO PROCESAL PENAL 2004 DECRETO LEGISLATIVO N° 1194

100%

0%

100%

0%

TOTAL 174

ABRIL 2007 - DICIEMBRE 2015 ENERO 2016 - DICIEMBRE 2016

TOTAL 32

2.2.2.8 Análisis Comparativo del Proceso Inmediato según el Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1194 En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante el año 2007 a 2015, ingresaron 203,354 denuncias, siendo concluidos por proceso inmediato sólo un total de 32 casos que representan el 0.0002% de los casos ingresados; sin embargo, con la dación del D. Leg. N° 1194 (30.09.15) que regula el proceso inmediato en casos de flagrancia, se tiene que a trece meses de entrada en vigencia la norma, se han incoado 174 requerimientos por proceso inmediato.

A continuación, se visualiza el sorprendente aumento de las incoaciones por proceso inmediato con la vigencia del D. Leg. N° 1194, tal como se muestra en la Figura 02.

Figura 02. Comparativo del proceso inmediato antes y después del D.Leg.1194. Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad. Período: abril 2007 - diciembre 2016. Conforme se advierte del gráfico ut supra, el nivel de proceso inmediato con el Código Procesal Penal (antes del 29 de noviembre del 2015) es de 32 casos concluidos, frente al Decreto Legislativo N° 1194 que recibió un total de 174 requerimientos a tan sólo trece meses de entrada en vigencia de dicha norma. Los resultados indicados en relación con lo reportado previamente, demuestran un aumento considerable, cumpliendo así con el objetivo principal de esta norma; es decir, evitar continuar investigando denuncias que pueden ser resueltas de forma rápida y oportuna, por su evidencia delictiva y/o simplicidad.


26 27

2.2.2.9 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante el año 2007 a 2016, ingresaron 238,327 de-nuncias, siendo sobreseídos 11,963 casos que representan el 5.02% de los casos ingresa-dos y el 6.44% de la carga resuelta. En el período analizado, las denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal han mostrado una evolución ascendente o de incremento lineal en el tiempo, situación que es replicada con los sobreseimientos que muestran una curva ascendente durante los tres últimos años del período analizado. A continuación se deta-lla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 12.

A continuación se detalla la evolución de los sobreseimientos -ejercicio por ejercicio- en términos porcentuales (%), en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 13.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

12815

19114

21484 21473 21214 21279

28426 27974 29575

34973

10 357 735 1129 2257 1788 1209 1161 1514 1803

N°D

E D

ENU

NCI

AS

EVOLUCIÓN DEL

SOBRESEIMIENTO

Denuncias Ingresadas Sobreseimiento

0.00%

20.00%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

0.08% 1.87% 3.42%5.26% 10.64%

8.40%4.25% 4.15% 5.12% 5.16%

% D

E D

ENU

NCI

AS S

OBR

EÍD

AS

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Sobreseimiento 0.08% 1.87% 3.42% 5.26% 10.64% 8.40% 4.25% 4.15% 5.12% 5.16%

LUCIÓN DEL SO RESEIMIENTO (

EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO (%)

Gráfico 12. Evolución del sobreseimiento.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.


26 27

2.2.2.10 Denuncias Ingresadas y Acusación Fiscal

Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal que asciende a 238,327 durante los años 2007 a 2016, se han formulado 24,615 requerimientos acusatorios. A continuación se detalla la evolución de los requerimientos acusatorios ejercicio por ejercicio, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 14.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

12815

19114

21484 21473 21214 21279

28426 27974 29575

34973

10 357 735 1129 2257 1788 1209 1161 1514 1803

N°D

E D

ENU

NCI

AS

EVOLUCIÓN DEL

SOBRESEIMIENTO

Denuncias Ingresadas Sobreseimiento

0.00%

20.00%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

0.08% 1.87% 3.42%5.26% 10.64%

8.40%4.25% 4.15% 5.12% 5.16%

% D

E D

ENU

NCI

AS S

OBR

EÍD

AS

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Sobreseimiento 0.08% 1.87% 3.42% 5.26% 10.64% 8.40% 4.25% 4.15% 5.12% 5.16%

EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO (%)

Gráfico 13. Evolución del sobreseimiento (%).Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

Gráfico 14. Evolución de las acusaciones.Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

PDISTRITO

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

12815

1911421484 21473 21214 21279

28426 27974 29575

34973

79 761 1548 2193 3181 3051 3222 3392 3202 3986

N°

DE D

ENU

NCI

AS IN

GRES

ADAS

EVOLUCIÓN DE

LA

ACUSACIÓN

FISCAL

Denuncias Ingresadas Acusación

0.00%

10.00%

20.00%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

0.62%3.98%

7.21%

10.21%

14.99%

14.34%11.33%

12.13%

10.83% 11.40%

% D

E RE

Q. A

CUSA

TORO

S

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Acusación 0.62% 3.98% 7.21% 10.21%14.99%14.34%11.33%12.13%10.83%11.40%

EVOLUCIÓN DE LAS ACUSACIONES FISCALES (%)

.


28 29

Gráfico 15. Evolución de las acusaciones (%).Fuente: Distrito Fiscal de La Libertad.Período: abril 2007 - diciembre 2016.

Gráfico 16. Eficacia de la acusación fiscal.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: 2007-2016.

A continuación se detalla la evolución de los requerimientos acusatorios -ejercicio por ejercicio- en términos porcentuales (%), en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 15.

En relación a la eficacia de la acusación, se tiene que durante el período 2007-2016, el 70.50% culminaron con sentencias condenatorias (1,666), el 20.58% culminaron con reserva de fallo condenatorio (484) y finalmente un 8.92% con sentencias absolutorias (211), tal como se muestra en el Gráfico 16.

PDISTRITO

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

12815

1911421484 21473 21214 21279

28426 27974 29575

34973

79 761 1548 2193 3181 3051 3222 3392 3202 3986

N°

DE D

ENU

NCI

AS IN

GRES

ADAS

EVOLUCIÓN DE

LA

ACUSACIÓN

FISCAL

Denuncias Ingresadas Acusación

0.00%

10.00%

20.00%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

0.62%3.98%

7.21%

10.21%

14.99%

14.34%11.33%

12.13%

10.83% 11.40%

% D

E RE

Q. A

CUSA

TORO

S

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Acusación 0.62% 3.98% 7.21% 10.21%14.99%14.34%11.33%12.13%10.83%11.40%

EVOLUCIÓN DE LAS ACUSACIONES FISCALES (%)

.

0.26%

91.43%

8.32%

NIVEL DE EFICACIA DE LA ACUSACIÓN FISCAL

Reserva de fallo

S. Condenatoria

S. Absolutoria


28 29

En el Distrito Fiscal de La Libertad, durante los años 2007 al 2016, se emitieron un total de 24,679 resoluciones que representa el 10.36% de los casos ingresados.

En el año 2007 se emitió un total de 1,412 resoluciones, de los cuales 1,262 sentencias fueron declaradas condenatorias, 130 fueron declaradas absolutorias y 20 reservas de fallo condenatorios.







En el año 2014 se emitió un total de 2,144 resoluciones, de los cuales 1,999 sentencias fueron declaradas condenatorias, 144 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.


Finalmente en el año 2016 se emitió un total de 460 resoluciones, de los cuales 440 sentencias fueron declaradas condenatorias, 20 fueron declaradas absolutorias y 0 reservas de fallo condenatorios.


30 31

A continuación se detalla la evolución de la eficacia de la acusación -ejercicio por ejercicio-, en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 17.

2.2.2.11 Acusaciones Directas

En relación a las acusaciones directas ingresadas al sistema de justicia penal, se puede afirmar que conforme el transcurrir de los años, éstas fueron incrementándose hasta el año 2015, teniéndose un registro de 982 acusaciones directas en el período 2007-2016, tal como se muestra en el Gráfico 18.

PLAN LOCAL PARA LA CO NSOLIDACIÓN DE LA RE FORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD _____________________________________________________________________________________

18

1262 2108 2935 2902 3309 3317 3047 1999 1244 440

130 216 280 299 317 307 248 144 92 2020 4 7 5 10 7 7 1 2 0

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EFICACIA DE LA ACUSACIÓN POR AÑO

Sentencia Condenatoria Sentencia Absolutoria Reserva de Fallo

Gráfico 17. Eficacia de la acusación 2007-2016.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: 2007-2016.

Gráfico 18. Acusaciones directas.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: 2007-2016.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016ACUSACIONES

DIRECTAS 35 1 7 6 8 47 123 234 445 76

351 7 6 8

47

123

234

445

76

050

100150200250300350400450500

EVOLUCIÓN DE LA ACUSACION DIRECTA

O.A.F C.E.EViolación de la

libertad detrabajo

Hurto Agravado Desobediencia ala Autoridad

2015 1230 682 111 26 242016 5 5 89 13 6

0200400600800

100012001400

ACUSACIONES DIRECTAS

POR

TIPO

DE

DELITO


30 31

Del 100% de acusaciones directas que ingresaron al sistema de justicia penal (2,360) durante el período 2015-2016, se puede observar que el delito de omisión a la asistencia familiar presentó la mayor incidencia de los requerimientos registrados con un total de 1,235 acusaciones directas, seguido en segundo lugar por el delito de conducción en estado de ebriedad o drogadicción con un total de 687 acusaciones directas y finalmente en tercer lugar ocupó el delito de Violación de la libertad de trabajo y asociación con un total de 200 acusaciones directas presentadas, correspondiendo a otros delitos un total de 238 acusaciones directas presentadas. A continuación se detalla los requerimientos de acusaciones directas de los 5 principales delitos en el distrito, ejercicio por ejercicio en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 19.

2.2.2.12 Medidas coercitivas

a) Prisión Preventiva

El Ministerio Público ha formulado en el período 2007 al 2016, un total de 8,656 requerimientos de prisión preventiva, de los cuales han sido atendidos en su mayoría un total de 7,847 requerimientos que representa el 90.65 % del total de requerimientos ingresados, mientras que un 9.35% se encuentran pendientes de resolver (809), tal como se muestra en el Gráfico 20.

Gráfico 19. Acusaciones directas por tipo de delitos.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2015-2016.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016ACUSACIONES

DIRECTAS 35 1 7 6 8 47 123 234 445 76

351 7 6 8

47

123

234

445

76

050

100150200250300350400450500

EVOLUCIÓN DE LA ACUSACION DIRECTA

O.A.F C.E.EViolación de la

libertad detrabajo

Hurto Agravado Desobediencia ala Autoridad

2015 1230 682 111 26 242016 5 5 89 13 6

0200400600800

100012001400

ACUSACIONES DIRECTAS

POR

TIPO

DE

DELITO


32 33

Con respecto a la efectividad de las prisiones preventivas, en el Distrito Fiscal de La Liber-tad durante el año 2007 a 2016; se presentaron 8,656 requerimientos de prisión preventi-va siendo atendidos un total de 7,847 requerimientos, de los cuales 6,684 que representa el 77.22% han sido declarados fundados, un total de 1,163 que representa el 13.44% han sido declarados infundados, mientras que 809 que representa el 9.35% se encuentran pendientes por resolver, tal como se muestra en el Gráfico 21.


668477.22%

116313.44%

8099.35%

EFECTIVIDAD DE LAS PRISIONES PREVENTIVAS (%)

Fundados

Infundados

En

trámite

784790.65%

8099.35%

PRISIÓN PREVENTIVA

Requerimientos resueltos

Pendientes de resolver


668477.22%

116313.44%

8099.35%

EFECTIVIDAD DE LAS PRISIONES PREVENTIVAS (%)

Fundados

Infundados

En

trámite

784790.65%

8099.35%

PRISIÓN PREVENTIVA

Requerimientos resueltos

Pendientes de resolver

Gráfico 20. Evolución de la prisión preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: abril 2007 - diciembre 2016.

Gráfico 21. Efectividad de las prisiones preventivas (%).Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: abril 2007 - diciembre 2016.


32 33

Del total de requerimientos de prisión preventiva atendidos (749) en el período 2007 al 2016, se tiene lo siguiente:

En el año 2007 se atendieron un total de 116 requerimientos, los mismos que en su totalidad fueron declarados fundados; en el año 2008 se atendieron un total de 234 requerimientos, de los cuales 197 fueron declarados fundados y 37 fueron declarados infundados; en el año 2009 se atendieron un total de 263 requerimientos, de los cuales 208 fueron declarados fundados y 55 fueron declarados infundados; en el año 2010 se atendieron un total de 388 requerimientos, de los cuales 281 fueron declarados fundados y 107 fueron declarados infundados; en el año 2011 se atendieron un total de 623 requerimientos, de los cuales 487 fueron declarados fundados y 136 fueron declarados infundados; en el año 2012 se atendieron un total de 901 requerimientos, de los cuales 726 fueron declarados fundados y 175 fueron declarados infundados; en el año 2013 se atendieron un total de 1,014 requerimientos, de los cuales 908 fueron declarados fundados y 106 fueron declarados infundados; en el año 2014 se atendieron un total de 1,500 requerimientos, de los cuales 1,323 fueron declarados fundados y 177 fueron declarados infundados y; en el año 2015 se atendieron un total de 1,923 requerimientos, de los cuales 1,645 fueron declarados fundados y 278 fueron declarados infundados y; finalmente en el año 2016 se atendieron un total de 885 requerimientos, de los cuales 793 fueron declarados fundados y 92 fueron declarados infundados.

A continuación se detalla la evolución de la efectividad de las prisiones preventivas, ejercicio por ejercicio en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 22.

Gráfico 22. Efectividad de la prisión preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: abril 2007 - diciembre 2016.

0

500

1000

1500

2000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Fundados 116 197 208 281 487 726 908 1323 1645 793Infundados 0 37 55 107 136 175 106 177 278 92

EFECTIVIDAD DE

LAS

PRISIONES

PREVENTIVAS

Fundados Infundados


34 35

En relación a la proporción que le corresponde a los requerimientos de prisión preventiva respecto de las formalizaciones, se puede afirmar lo siguiente: El Distrito Fiscal de La Libertad, durante el año 2007 al 2016, ha formalizado un total de 65,185 investigaciones preparatorias, que representa el 27.35% de los casos ingresados al sistema de justicia penal. En el mismo período, se han interpuesto 8,656 prisiones preventivas, que representa el 13.28% del total de los casos formalizados, tal como se muestra en el Gráfico 23.

Por su parte, el Distrito Fiscal de La Libertad, durante el período analizado (año 2007 al 2016), cuenta con un total de sentencias ascendente a la suma de 24,679 resoluciones, que representa el 10.36% de los casos ingresados y; ha requerido un total de 8,656 prisiones preventivas, de las cuales se tiene que un total de 6,684 requerimientos fueron declarados fundados.

De lo anterior se puede estimar que la cantidad de personas penalmente acusadas que se encuentran en libertad asciende a la suma de 1,972 acusados aproximadamente.

A continuación, se presentan los gráficos respectivos:

Gráfico 23. Formalizaciones Vs. Prisión Preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: 2007 - 2016.

Gráfico 24: Producción de sentenciasFuente: Ministerio Público (SGF).Período: abril 2007- diciembre 2016.

Gráfico 25: Prisiones PreventivasFuente: Ministerio Público (SGF).Período: abril 2007- diciembre 2016.

2256391.43%

20538.32%

630.26%

S. Condenatoria S. Absolutoria Reserva de fallo

668477%

116314%

8099%

Fundadas Infundadas Reserva de fallo

56,52987%

865613%

FORMALIZACIONES VS. PRISIÓN PREVENTIVA

FormalizacionesRequerimiento deprisión

TOTAL FORMALIZACIONES

65,185

TOTAL SENTENCIAS

24,679

TOTAL REQ. PP

8,656

PRISIÓN PREVENTIVA 2007-2016SENTENCIAS EMITIDAS 2007-2016

2256391.43%

20538.32%

630.26%


668477%

116314%

8099%


56,52987%

865613%




65,185

TOTAL SENTENCIAS

24,679

TOTAL REQ. PP

8,656


2256391.43%

20538.32%

630.26%


668477%

116314%

8099%


56,52987%

865613%




65,185

TOTAL SENTENCIAS

24,679

TOTAL REQ. PP

8,656



34 35

2.3 ESTADÍSTICA DEL PODER JUDICIAL

2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales

El Poder Judicial cuenta con cinco (05) Sala Penal de Apelaciones, veintitrés (23) Juzgados de Investigación Preparatoria, cuatro (04) Juzgado Penal Colegiados y diecisiete (17) Juz-gados Penales Unipersonales, tal como se muestra en la tabla 02.

Tabla 02. Órganos Jurisdiccionales.

DISTRIBUCIÓN DE SALAS PENALES DE APELACIONES 5

TRUJILLO 4

1º Sala Penal de Apelaciones 1



Sala mixta 1

SANCHEZ CARRIÓN 1

Sala mixta (sede Huamachuco) 1

DISTRIBUCIÓN DE JUZGADOS PENALES 44

TRUJILLO 24

1º Juzgado de Investigación Preparatoria (sede La Esperanza) 1

2º Juzgado de Investigación Preparatoria (sede La Esperanza) 1

1º Juzgado de Investigación Preparatoria 1










1º Juzgado Penal Unipersonal 1




36 37






1° Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial 1



Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial 1

ASCOPE 2

Juzgado de Investigación Preparatoria 1

Juzgado Penal Unipersonal Supraprovincial 1

CHEPÉN 2



GRAN CHIMÚ 2

Juzgado Mixto (en adición funciones de Unipersonal) 1

Juzgado de paz letrado (en adición funciones de Investigación Preparatoria) 1

JULCÁN 1

Juzgado Mixto (en adición funciones de Investigación Preparatoria) 1

OTUZCO 4




Juzgado de paz letrado (adición funciones de Investigación Preparatoria -Usquil) 1

PACASMAYO 2


Juzgado Penal Unipersonal 1

PATAZ 2



SANCHEZ CARRIÓN 2




36 37

2.3.2 Situación de la Carga Procesal Actual

Si bien, el Código Procesal Penal entró en vigencia en el Distrito Judicial de La Libertad, el 01 de abril de 2007 (D. Supremo N° 007-2006-JUS), y con la dación de la Ley N° 28994, “Que regula el proceso de implementación y transitoriedad del Nuevo Código Procesal Penal, referente a la adecuación de denuncias y liquidación de procesos en etapa de investigación”, el distrito se encuentra inmerso en un proceso de liquidación y carga cero.

2.3.3 Poder Judicial – Eje de Liquidación

La cantidad de expedientes judiciales que se encuentran en fase de liquidación (trámite, reserva y ejecución) desde el inicio de la implementación (abril 2007) al mes de diciembre del año 2016 en el Distrito Judicial de La Libertad, es el siguiente:

Como se puede visualizar en la Tabla ut supra, se tiene que a diciembre de 2016, el Distrito Judicial mantiene una carga total de 4,788 casos pendientes de culminación (procesos sumarios y ordinarios); siendo que la carga en trámite asciende a 236 casos penales, ello a razón de que existen demora en la entrega oportuna de sus informes técnicos y/o periciales por parte de la Oficina de Criminalística de la PNP como de Medicina Legal del Ministerio Público; respecto de la carga en reserva dicho monto asciende a 697 casos penales, los cuales mayormente provienen de los casos con actuaciones pendientes de cumplir como las declaraciones de contumacia o ausencia; y finalmente se tiene que la carga en ejecución asciende a 3,855 casos penales, ello debido a que el Poder Judicial no realiza un control exhaustivo en el cumplimiento de las reglas de conducta impuestas en las sentencias.

Fuente: UETI- Poder Judicial

SANTIAGO DE CHUCO 1

Juzgado de paz letrado (en adición funciones de Investigación Preparatoria)

VIRÚ 2



Tabla 03. Carga en liquidación1.

Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.

AÑO TRÁMITE RESERVA EJECUCIÓN

2015 315 608 4021

2016 236 697 3855

1 La Corte Superior de Justicia de La Libertad, no cuenta con data estadística anterior al año 2015, reportando solo la carga en liquidación de la sede central.


38 39

En el año 2007 ingresaron al sistema 1,156 casos, con un promedio de 96 casos mensuales; para el año 2008 se contabilizó un ingreso de 2,497 casos, con un promedio mensual de 208 casos, para el año 2009 se contabilizó un ingreso de 2,200 casos, con un promedio mensual de 183 casos, para el año 2010 se contabilizó un ingreso de 2,451 casos, con un promedio mensual de 204 casos, para el año 2011 se contabilizó un ingreso de 2,157 casos, con un promedio mensual de 180 casos, para el año 2012 se contabilizó un ingreso de 2,120 casos, con un promedio mensual de 176 casos, para el año 2013 se contabilizó un ingreso de 1,936 casos, con un promedio mensual de 161 casos, para el año 2014 se contabilizó un ingreso de 2,224

2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero

En el Distrito Judicial de La Libertad2, el proceso gradual de implementación del Código Procesal Penal, se inició a partir del 01 de abril de 2007, iniciando con ello el proceso de carga cero.

2.3.4.1 La carga

A diez años de la entrada en vigencia del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de La Libertad, se han registrado un total de 21,200 formalizaciones de investigación preparatoria. A continuación se detalla la evolución de la carga -ejercicio por ejercicio- en función a las formalizaciones registradas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 26.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Formalizaciones 1156 2497 2200 2451 2157 2120 1936 2224 2555 1904

1156

2497

22002451

2157 21201936

2224

2555

1904

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

N°D

E FO

RMAL

IZAC

ION

ES

EVOLUCIÓN DE FORMALIZACIONES

Gráfico 25: Prisiones PreventivasFuente: Ministerio Público (SGF).Período: abril 2007- diciembre 2016.

2 La Corte Superior de Justicia de la Libertad sólo cuenta con información estadística de la sede central.


38 39

En relación a los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de La Libertad durante el año 2016, se puede afirmar en base a una muestra de 2,268 casos, que el delito de fabricación, suministro o tenencia ilegal de armas ocupó el primer lugar con un 27.16% de incidencia en la carga, seguido por el delito de lesiones culposas con un 7.05%, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 5.56% en la carga los delitos de robo agravado. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2016, tal como se muestra en la Tabla 05.

DELITOS N° %1 Hurto Agravado 283 10.61%

2 Robo Agravado 221 8.28%

3 Lesiones culposas 169 6.33%

4 Lesiones graves 128 4.80%

5 Extorsión 114 4.27%

6 Falsificación de documentos 110 4.12%

7 Fabricación, suministro o tenencia ilegal de armas 105 3.94%

8 Microcomercialización o microproducción 100 3.75%

9 Uso de documentos falsos 92 3.45%

10 Usurpación 90 3.37%

Otros 1256 47.08%

TOTAL 2668 100.00%

Tabla 04. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2015.


casos, con un promedio mensual de 185 casos, para el año 2015 se contabilizó un ingreso de 2,555 casos, con un promedio mensual de 213 casos, para el año 2016 se contabilizó un ingreso de 1,904 casos, con un promedio mensual de 158 casos.

2.3.4.2 Tipo de Delitos

Respecto de los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de La Libertad3 durante el año 2015, se puede afirmar en base a una muestra de 2,668 casos, que el delito de hurto agravado ocupó el primer lugar con un 10.61% de incidencia en la carga, seguido por el delito de robo agravado con un 8.28 %, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 6.33% en la carga los delitos de lesiones culposas. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2015, tal como se muestra en la Tabla 04.

3 Respecto del presente indicador, solo se cuenta con información de los años 2015 - 2016 y solo de la sede central.


40 41

En el período analizado (2015-2016), con una muestra de 4,936 delitos, se obtuvo como resultado que el delito de fabricación, suministro o tenencia ilegal de armas presentó la mayor incidencia en la carga de los dos últimos años, con un total de 721 formalizaciones registradas, seguido por el delito de hurto agravado con un total de 393 formalizaciones registradas y el delito de robo agravado con un total de 347 formalizaciones registradas, tal como se muestra en el Gráfico 27.

DELITOS N° %1 Fabricación, suministro o tenencia ilegal de armas 616 27.16%

2 Lesiones culposas 160 7.05%

3 Robo Agravado 126 5.56%

4 Hurto Agravado 110 4.85%

5 Usurpación 91 4.01%

6 Microcomercialización o microproducción. 86 3.79%

7 Lesiones graves 70 3.09%

8 Uso de documentos falsos. 59 2.60%

9 Falsificación de documentos 56 2.47%

10 Extorsión. 49 2.16%

Otros 845 37.26%

TOTAL 2268 100.00%


Tabla 05. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2016.

105

283221

169128

616

110 126160

700

100200300400500600700

Fabricación,suministro o

tenencia ilegalde armas

Hurto Agravado Robo Agravado Lesionesculposas

Lesiones graves

FORMALIZACIONES POR TIPO DE DELITOS

2015 2016

Gráfico 27. Formalizaciones por tipo de delitos.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2015-2016.


40 41

2.3.4.3 La ProducciónEn lo que corresponde a la producción de autos que ponen fin al proceso en el período analizado (2015-2016), se tiene un total de 1,798 resoluciones emitidas, el mismo que representa el 30.36% de los casos resueltos. Por otro lado, en lo concerniente a la producción de sentencias por el mismo período analizado, se tiene un total de 4,124 resoluciones, el mismo que representa el 69.64% de los casos resueltos, de las cuales 620 fueron por terminaciones anticipadas y el diferencial de 3,504 se resolvieron por sentencias en sentido estricto, tal como se muestra en el Gráfico 28.

En lo que corresponde a la impugnación de autos durante el período 2014-2016, se tiene un total de 4,505 autos impugnados; de los cuales en el año 2014 se registró un total de 1,770 apelaciones, en el año 2015 se registró un total de 1,366 apelaciones, y finalmente en el año 2016 se registró un total de 1,369 apelaciones.A continuación se detalla la evolución de los autos impugnados, ejercicio por ejercicio, tal como se puede observar en el Gráfico 29.

Gráfico 28. Resoluciones que ponen fin al proceso.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2015-2016.

Gráfico 29. Impugnación de autos.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2014-2016.

Auto de Sobreseimientos

Sentencias de Terminación An�cipada

Sentencias

1798

620

3504

RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL PROCESO

0

2000

20142015

2016

17701366

1369

N°D

E AU

TOS

IMPU

GNAD

OS

2014 2015 2016Autos impugnados 1770 1366 1369

IMPUGNACIÓN DE AUTOS

Auto de Sobreseimientos

Sentencias de Terminación An�cipada

Sentencias

1798

620

3504

RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL PROCESO

0

2000

20142015

2016

17701366

1369

N°D

E AU

TOS

IMPU

GNAD

OS

2014 2015 2016Autos impugnados 1770 1366 1369

IMPUGNACIÓN DE AUTOS


42 43

En lo que corresponde a la confiabilidad de los autos durante el período 2014-2016, se tiene un total de 4,505 autos impugnados.

En el año 2014 se apelaron 1,770 autos, de los cuales 1,315 (74.29%) fueron confirmados, 364 (20.56%) fueron revocados y 91 (5.14%) fueron declarados nulos. En el año 2015 se apelaron 1,366 autos, de los cuales 1,008 (73.79%) fueron confirmados, 275 (20.13%) fueron revocados y 83 (6.08%) fueron declarados nulos. Finalmente en el año 2016 se apelaron 1,770 autos, de los cuales 1,315 (74.29%) fueron confirmados, 1,315 (74.29%) fueron revocados y 3 (7.14%) fueron declarados nulos. A continuación se detalla la confiabilidad de los autos, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 30.

Respecto de los autos de enjuiciamiento, se puede afirmar que durante el período analizado (2015-2016) se tiene que se han emitido un total de 3,988 autos de enjuiciamiento. En el Gráfico 31 se cumple con detallarlos ejercicio por ejercicio en función a los ingresos anuales.

Gráfico 30. Confiabilidad de los autos.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2014-2016.

Gráfico 31. Autos de enjuiciamiento.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2015-2016.

2015 2016Autos de

Enjuiciamiento 2466 1522

2466

1522

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

EVOLUCIÓN DE LOS AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

74.29% 73.79% 71.29%

20.56% 20.13% 21.69%5.14% 6.08% 7.01%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

2014 2015 2016

% A

UTO

S IM

PUG

NAD

OS

CONFIABILIDAD DE LOS AUTOS

Confirma Revoca Nula

2015 2016Autos de

Enjuiciamiento 2466 1522

2466

1522

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

EVOLUCIÓN DE LOS AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

74.29% 73.79% 71.29%

20.56% 20.13% 21.69%5.14% 6.08% 7.01%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

2014 2015 2016

% A

UTO

S IM

PUG

NAD

OS

CONFIABILIDAD DE LOS AUTOS

Confirma Revoca Nula


42 43

De conformidad con la metodología de atención de casos con que cuenta el sistema de justicia penal peruano (sistema de filtros), se pretende hacer un análisis comparativo de los requerimientos acusatorios totales4 vs. autos de enjuiciamiento; así tenemos lo siguiente: el Distrito fiscal de La Libertad, durante el período 2015 al 2016, ha requerido un total de 5,305 acusaciones (2,925 acusaciones y 2,380 acusaciones directas), de los cuales sólo se emitieron 3,988 autos de enjuiciamiento (Gráfico 32), de lo que se puede inferir que un total de 1,317 procesos no han pasado aún la etapa intermedia.

Siguiendo con la metodología de atención de casos, se procederá a realizar el análisis comparativo de las sentencias emitidas vs. autos de enjuiciamiento, así se tiene lo siguiente: la Corte Superior de Justicia de La Libertad, durante el período 2015 al 2016, ha emitido un total de 3,723 autos de enjuiciamiento, de los cuales sólo se resolvieron mediante sentencia un total de 3,504 (Gráfico 33), de lo que se puede inferir que un total de 219 procesos aún no han concluido la audiencia de juicio oral.

Gráfico 32. Acusaciones vs. autos de enjuiciamiento.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2015-2016.

Gráfico 33. Sentencias vs. autos de enjuiciamiento.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2015-2016.

4 Se incluye a las acusaciones directas presentadas.

3,98875%

131725%

ACUSACIONES VS. AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

Autos de enjuiciamientoEn trámite

3,50494%

2196%

SENTENCIAS VS. AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

Sentencias

En trámite

TOTAL ACUSACIONES

5,305

TOTAL ENJUICIAMIENTOS

3,723

3,98875%

131725%

ACUSACIONES VS. AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

Autos de enjuiciamientoEn trámite

3,50494%

2196%

SENTENCIAS VS. AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

Sentencias

En trámite

TOTAL ACUSACIONES

5,305

TOTAL ENJUICIAMIENTOS

3,723


44 45

2.3.4.4 Las audiencias

En la Sala Penal de Apelaciones y Juzgados del Distrito Judicial de La Libertad se realizan en promedio el 85.50% de las audiencias y se frustran el 14.50%.

En el año 2010, del total de audiencias programadas (13,761) un 87.01% se realizan (11,973) y el 12.99% restante se frustra (1,788). En el año 2011, del total de audiencias programadas (21,383) un 93.41% se realizan (19,974) y el 6.6% restante se frustran (1,409). En el año 2012, del total de audiencias programadas (29,008) un 87.94% se realizan (25,511) y el 12.06% restante se frustran (3,497). En el año 2013, del total de audiencias programadas (36,458) un 91.55 % se realizan (33,376) y el 8.45 % restante se frustran (3,082). En el año 2014, del total de audiencias programadas (37,235) un 83.80% se realizan (31,204) y el 16.20% restante se frustran (6,031). En el año 2015, del total de audiencias programadas (43,466) un 77.02% se realizan (33,477) y el 22.98% restante se frustran (9,989) y finalmente en el año 2016, del total de audiencias programadas (52,477) un 77.77% se realizan (40,790) y el 22.23% restante se frustran (11,657).

En el siguiente gráfico se detalla la evolución de las audiencias, ejercicio por ejercicio, en función a las audiencias programadas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 34.

Gráfico 34. Evolución de las audiencias.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2010-2016.

En relación a los órganos jurisdiccionales, durante el período 2010 al 2016, los Juzgados de Investigación Preparatoria (JIP) programaron 131,614 audiencias, de las cuales 105,725 se realizaron mientras 25,479 se frustraron; los Juzgados Penales Unipersonales (JPU) programaron 72,349 audiencias, de las cuales 63,403 se realizaron mientras 8,946 se

0

20000

40000

60000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Programadas 13761 21383 29008 36458 37235 43456 52447Realizadas 11973 19974 25511 33376 31204 33477 40790Frustradas 1788 1409 3497 3082 6031 9989 11657

EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS

Programadas Realizadas Frustradas


44 45

Gráfico 35. Audiencias según los órganos jurisdiccionales.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2010-2016.

Gráfico 36. Audiencias realizadas Vs. Sentencias 2015-2016.Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2015-2016.

En relación a las audiencias de juicio oral -a cargo de los Juzgados Penales Unipersonales y del Juzgado Penal Colegiado-, durante el período 2015 al 2016, se tiene que del total de audiencias programadas (45,895 audiencias), sólo se realizaron 40,688 audiencias, dichos escenarios han contribuido en la producción de sentencias alcanzando -mismo período analizado- un total de 3,504 sentencias, que representa el 8.61% de las audiencias realizadas (Gráfico 36); de lo que se puede estimar que por cada sentencia emitida, previamente deberán realizarse 11 audiencias como mínimo.

frustraron; el Juzgado Penal Colegiado (JPC) programó 12,997 audiencias, de las cuales 11,922 se realizaron mientras 1,075 se frustraron; y por su parte la Sala Penal de Apelaciones (SPA) programó 17,208 audiencias, de las cuales 15,255 se realizaron mientras 1,953 se frustraron, tal como se muestra en el Gráfico 35.

0 50000 100000 150000

JIP.

JPC.

JIP. JPU. JPC. SPA.Frustradas 25479 8946 1075 1953Realizadas 105725 63403 11922 15255Programadas 131614 72349 12997 17208

AUDIENCIAS POR ÓRGANOS JURISDICCIONALES

Frustradas Realizadas Programadas

37,18491.39%

3,5048.61%

AUDIENCIAS REALIZADAS VS. SENTENCIAS EMITIDAS

En trámite

Sentencias

40,688 TOTAL AUDIENCIAS

REALIZADAS

0 50000 100000 150000

JIP.

JPC.

JIP. JPU. JPC. SPA.Frustradas 25479 8946 1075 1953Realizadas 105725 63403 11922 15255Programadas 131614 72349 12997 17208

AUDIENCIAS POR ÓRGANOS JURISDICCIONALES

Frustradas Realizadas Programadas

37,18491.39%

3,5048.61%

AUDIENCIAS REALIZADAS VS. SENTENCIAS EMITIDAS

En trámite

Sentencias

40,688 TOTAL AUDIENCIAS

REALIZADAS


46 47

De lo anterior se tiene que durante el año 2010, los Juzgados Penales Unipersonales y el Juzgado Penal Colegiado realizaron 1,902 sesiones de audiencia de juicio oral; en el año 2011 realizaron 3,869 sesiones; en el año 2012 realizaron 7,597 sesiones; en el año 2013 realizaron 10,096 sesiones; en el año 2014 realizaron 11,173 sesiones; en el año 2015 realizaron 17,473 sesiones; y finalmente en el año 2016 se realizaron un total de 23,215 sesiones (Gráfico 37), de lo que se puede inferir que la mediana proporcional estándar que se mantendrá durante los próximos años será la realización de 10,761 audiencias de juicio oral.

2.4 ESTADÍSTICA DE LA DEFENSA PÚBLICA

2.4.1 Servicios atendidos en Defensa Penal

La cantidad de servicios atendidos por la Defensa Penal del NCPP en el Distrito Judicial de La Libertad en el período analizado (20125 -2015) versa sobre lo siguiente: en el año 2012 se atendió un total de 7,984 servicios; en el año 2013 se atendió un total de 24,848 servi-cios; en el año 2014 se atendió un total de 20,950 servicios y en el año 2015 se atendió un total de 24,805 servicios; entre los cuales se tiene a las consultas absueltas, los patrocinios nuevos y las diligencias libres, tal como se muestra en la Tabla 6.

Gráfico 37. Evolución de las audiencias de juicio oral. Fuente: Corte Superior de Justicia de La Libertad.Período: 2010-2016.

0

5000

10000

15000

20000

25000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1902 38697597 10096

1117317473

23215

AÑO

EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIA DE JUICIO ORAL

5 El período comprendido del año 2012 corresponde de julio a diciembre.


46 47

2.4.2 Salidas alternativas

La cantidad de acogimientos a salidas alternativas y mecanismo de simplificación procesal por parte de la defensa de la Dirección Distrital de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia de La Libertad para el período analizado (2013-2016) versa sobre lo siguiente: en el año 2013 se solicitaron un total de 4,666 salidas alternativas y mecanismo de simplificación procesal, de los cuales sólo 1,960 fueron aprobados; en el año 2014 se solicitaron un total de 4,402 salidas alternativas y mecanismo de simplificación procesal, de los cuales sólo 1,951 fueron aprobados; en el año 2015 se solicitaron un total de 4,480 salidas alternati-vas y mecanismo de simplificación procesal de los cuales sólo 1,894 fueron aprobados y finalmente en el año 2016 se solicitaron un total de 6,303 salidas alternativas y mecanis-mo de simplificación procesal de los cuales sólo 2,979 fueron aprobados; así tenemos la aprobación de la terminación anticipada, principio de oportunidad y los acuerdos repara-torios, tal como se muestra en la Tabla 12.

2.5 ESTADÍSTICA DE LA REGIÓN POLICIAL DE LA LIBERTAD

2.5.1 Denuncias Ingresadas por dependencias policiales y Unidades Especializadas

De las 184,914 denuncias ingresadas al sistema de justicia penal durante el período ana-lizado (enero de 2010 - diciembre de 2016), un total de 79,900 (43.21%) fueron presen-tadas ante las diferentes comisarías y/o unidades especializadas de la Región Policial La Libertad. A continuación, en un gráfico, se detalla las cantidades anuales de denuncias recepcionadas en comisarías y/o unidades especializadas de la Región Policial La Libertad. Ver gráfico 38.

Tabla 6. Servicios atendidos por la Defensa Pública.

Tabla 12. Salidas alternativas y mecanismo de simplificación procesal aprobados.

Fuente: Dirección General de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia.

Fuente: Dirección General de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia.

AÑO CONSULTAS PATROCINIOS NUEVOS

DILIGENCIAS LIBRES

SERVICIOS ATENDIDOS

2012 3,230 4,107 647 7,984

2013 9,832 8,979 6,037 24,848

2014 7,921 8,017 5,012 20,950

2015 10,515 9,584 4,706 24,805

Dirección Distrital 2013 2014 2015 2016 TOTAL

La Libertad 1,960 1,951 1,894 2,979 8,784


48 49

Desglosando la información estadística año por año, se tiene que: en el año 2010 se re-portó 11,642 denuncias, que representa el 54.22% de las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal en aquel año; en el año 2011, 10,385 (48.95%); en el año 2012, 9,528 (44.78%); en el año 2013, 11,101 (39.05%); en el año 2014, 13,303 (47.55%); en el año 2015, 12,029 (40.67%) y; en el año 2016; 15,495 denuncias, que representa el 44.31% de las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal el último año. Ver gráfico 39.

Gráfico 39. Denuncias recepcionadas por la PNP vs. denuncias MP.Fuente: Región Policial La Libertad.Período: 2010 –2015.

Gráfico 38. Evolución de denuncias - PNPFuente: Región Policial La LibertadPeríodo: enero de 2007 – diciembre de 2016.

1164210385

952811101

1330312029 11912

15495

02000400060008000

1000012000140001600018000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

N°D

E DE

NU

NCI

AS P

RESE

NTA

DAS

EVOLUCIÓN DE LAS DENUNCIAS - PNP

Denuncias ingresadas

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

21473 21214 21279

28426 27974 29575

34973

11642 10385 9528 1110113303 12029

15495

DENUNCIAS RECEPCIONADAS POR LA PNP RESPECTO DE LAS MP

Denuncias Denuncias recepcionadas por la pnp

1164210385

952811101

1330312029 11912

15495

02000400060008000

1000012000140001600018000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

N°D

E DE

NU

NCI

AS P

RESE

NTA

DAS

EVOLUCIÓN DE LAS DENUNCIAS - PNP

Denuncias ingresadas

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

21473 21214 21279

28426 27974 29575

34973

11642 10385 9528 1110113303 12029

15495

DENUNCIAS RECEPCIONADAS POR LA PNP RESPECTO DE LAS MP

Denuncias Denuncias recepcionadas por la pnp


48 49

En el año 2010, de las 9,616 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Re-gión Policial La Libertad, fluye que la Comisaría Ayacucho fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 1,454, seguido por las Comisarías La Noria y Jerusalén, con 741 y 701 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías en el período 2010, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 8.

En el año 2011, de las 8,588 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial La Libertad, fluye que la Comisaría La Noria fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 939, seguido por las Comisarías Ayacucho y Buenos Aires, con 840 y 663 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías en el período 2011, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 9.

Tabla 8. Ranking de comisarías 2010, por índice delictivo.


N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS

1 AYACUCHO 1,454

2 LA NORIA 741

3 JERUSALÉN 701

4 BUENOS AIRES 571

5 BELLAVISTA 462

6 EL ALAMBRE 458

7 VIRÚ 415

8 SÁNCHEZ CARRIÓN 347

9 CHEPÉN 305

10 LAREDO 269

OTROS 3,893

TOTAL 9,616


1 LA NORIA 939

2 AYACUCHO 840

3 BUENOS AIRES 663

4 JERUSALÉN 434

5 BELLAVISTA 418

6 EL ALAMBRE 387


8 FLORENCIA DE MORA 350

9 LAREDO 304

10 CHEPÉN 299

OTROS 3,585

TOTAL 8,588

Fuente: Región Policial La Libertad.



50 51





En el año 2012, de las 9,528 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Re-gión Policial La Libertad, fluye que la Comisaría Ayacucho fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 730, seguido por las Comisarías La Noria y El Alambre, con 609 y 592 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías en el período 2012, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 10.

En el año 2013, de las 11,101 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial La Libertad, fluye que la Comisaría La Noria fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 1,965, seguido por las Comisarías Bellavista y Jerusalén, con 860 y 765 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías en el período 2013, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 11.


1 AYACUCHO 730

2 LA NORIA 609

3 EL ALAMBRE 592

4 JERUSALÉN 539

5 BELLAVISTA 515

6 SANTIAGO DE CHUCO 490


8 CHEPÉN 304

9 BUENOS AIRES 300

10 LAREDO 275

OTROS 4,732

TOTAL 9,528


1 LA NORIA 1965

2 BELLAVISTA 860

3 JERUSALÉN 765

4 AYACUCHO 650

5 BUENOS AIRES 624

6 EL MILAGRO 498

7 EL ALAMBRE 430


9 NICOLAS ALCAZAR 361

10 CHAO 341

OTROS 4,202

TOTAL 11,101


50 51




En el año 2014, de las 13,303 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial La Libertad, fluye que la Comisaría Ayacucho fue la que recepcionó la ma-yor cantidad de denuncias: 2,147, seguido por las Comisarías La Noria y Buenos Aires, con 2,010 y 951 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías en el período 2014, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 12.

En el año 2015, de las 12,029 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial La Libertad, fluye que la Comisaría La Noria fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 1,839, seguido por las Comisarías Ayacucho y Buenos Aires, con 1,810 y 1,019 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ran-king de las comisarías en el período 2015, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 13.


1 AYACUCHO 2,147

2 LA NORIA 2,010

3 BUENOS AIRES 951

4 JERUSALÉN 903

5 EL ALAMBRE 826

6 BELLAVISTA 710

7 EL MILAGRO 619

8 MOCHE 454


10 CHAO 355

OTROS 3,875

TOTAL 13,303


1 LA NORIA 1,839

2 AYACUCHO 1,810

3 BUENOS AIRES 1,019

4 JERUSALÉN 911

5 EL ALAMBRE 792

6 BELLAVISTA 463


8 EL MILAGRO 359


10 MOCHE 340

OTROS 3,686

TOTAL 12,029



52 53



En el año 2016, de las 11,912 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial La Libertad, fluye que la Comisaría La Noria fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 1,637, seguido por las Comisarías Ayacucho y Jerusalén, con 1,130 y 1,025 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías en el período 2016, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 14.

En el año 2017, de las 15,495 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial La Libertad, fluye que la Comisaría La Noria fue la que recepcionó la ma-yor cantidad de denuncias: 2,107, seguido por las Comisarías El Alambre y Ayacucho, con 1,519 y 1,262 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ran-king de las comisarías en el período 2017, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 15.



1 LA NORIA 1,637

2 AYACUCHO 1,130

3 JERUSALÉN 1,025

4 EL ALAMBRE 961

5 BUENOS AIRES 745

6 BELLAVISTA 682



9 MOCHE 410

10 LAREDO 350

OTROS 3939

TOTAL 11,912


1 LA NORIA 2107

2 EL ALAMBRE 1519

3 AYACUCHO 1262

4 JERUSALÉN 1091

5 BUENOS AIRES 1040

6 BELLAVISTA 791



52 53

Tabla 16. Ranking de UE por índice delictivo 2010.

Respecto de la estadística de las Unidades Especializadas de la Región Policial La Libertad, se tiene que en el año 2010, con una muestra en base a 2,026 denuncias ingresadas, se obtuvo como resultado que la Unidad Especializada (UE) que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Robo de vehículos con un total de 885 denuncias reportadas, seguido de la Depincri-Centro con un total de 686 denuncias reportadas. A continuación se detalla el ranking de las Unidades Especializadas en función a las denun-cias presentadas en el año 2010, tal como se muestra en la Tabla 16.

En el año 2011, con una muestra en base a 1,797 denuncias ingresadas en las Unidades Es-pecializadas de la Región Policial de La Libertad, se obtuvo como resultado que la UE que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Robo de vehículos con un total de 881 denuncias reportadas, seguido de la Depincri-Centro con un total de 425 denuncias reportadas. A continuación se detalla el ranking de las Unidades Especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2011, tal como se muestra en la Tabla 17.



N° UNIDAD ESPECIALIZADA DE LA PNP DENUNCIAS PRESENTADAS

1 DEPROVE 885

2 DEPINCRI CENTRO 686

3 DEPICAJ HUAMACHUCO 119

4 DEPINCRI NORTE 97

5 DEPICAJ CHEPÉN 90

6 SEINCRI PACASMAYO 79

7 DIVANDRO 70

8 DIVICAJ-DEPCRI 0

9 DEPINCRI ESTE 0

TOTAL 2,026



10 MOCHE 552

OTROS 5093

TOTAL 15,495


54 55


1 DEPROVE 881


3 DEPINCRI NORTE 280


5 SEINCRI PACASMAYO 49

6 DEPINCRI HUAMACHUCO 35

7 DIVANDRO 21

8 DIVICAJ-DEPCRI 0

9 UU.EE PAIJÁN 0

TOTAL 1,797


1 DEPROVE 753



4 DEPINCRI ESTE 242



7 DIVANDRO 48

8 UU.EE PAIJÁN 35

9 DIVICAJ-DEPCRI 0

TOTAL 2,335



En el año 2012, con una muestra en base a 2,335 denuncias ingresadas en las Unidades Especializadas de la Región Policial de La Libertad, se obtuvo como resultado que la UE que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Robo de vehículos con un total de 753 denuncias reportadas, seguido de la Depincri-Centro con un total de 518 denuncias reportadas. A continuación se detalla el ranking de las Unidades Especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2012, tal como se muestra en la Tabla 18.

En el año 2013, con una muestra en base a 2,808 denuncias ingresadas en las Unidades Especializadas de la Región Policial de La Libertad, se obtuvo como resultado que la UE que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Robo de vehículos con un total de 1,005 denuncias reportadas, seguido de la Depicaj con un total de 682




54 55


1 DEPROVE 1,005

2 DEPICAJ 682


4 DEPINCRI NOR ESTE 297



7 DEPICAJ PACASMAYO 64

8 DIVANDRO 47

9 DEPINCRI PAIJÁN 30

10 DIVICAJ-DEPCRI 0

TOTAL 2,808


1 DEPROVE 1,056

2 DIVICAJ 808


4 DEPINCRI NOR ESTE 335




8 DEPINCRI VIRÚ 101

9 DIVANDRO 57


11 DIVICAJ-DEPCRI 0

TOTAL 3,547



En el año 2014, con una muestra en base a 3,547 denuncias ingresadas en las Unidades Especializadas de la Región Policial de La Libertad, se obtuvo como resultado que la UE que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Robo de vehículos con un total de 1,056 denuncias reportadas, seguido de la Divicaj con un total de 808 denuncias reportadas. A continuación se detalla el ranking de las Unidades Especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2014, tal como se muestra en la Tabla 20.

denuncias reportadas. A continuación se detalla el ranking de las Unidades Especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2013, tal como se muestra en la Tabla 19.




56 57

En el año 2015, con una muestra en base a 2,684 denuncias ingresadas en las Unidades Especializadas de la Región Policial de La Libertad, se obtuvo como resultado que la UE que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Depincri-Centro con un total de 906 denuncias reportadas, seguido de la Depincri-Norte con un total de 509 denuncias reportadas. A continuación se detalla el ranking de las Unidades Especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2015, tal como se muestra en la Tabla 21.

En el año 2016, con una muestra en base a 3,090 denuncias ingresadas en las Unidades Especializadas de la Región Policial de La Libertad, se obtuvo como resultado que la UE que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Depincri-Centro con un total de 889 denuncias reportadas, seguido del Departamento de Robo de vehículos con un total de 694 denuncias reportadas. A continuación se detalla el ranking de las Unidades Especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2016, tal como se muestra en la Tabla 22.






3 DEPINCRI ESTE 460






9 DIVANDRO 27

10 DEPROVE 6

11 DIVICAJ-DEPCRI 0

TOTAL 2,684



2 DEPROVE 694

3 DEPINCRI ESTE 405








56 57

En el año 2017, con una muestra en base a 2,169 denuncias ingresadas en las Unidades Especializadas de la Región Policial de La Libertad, se obtuvo como resultado que la UE que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Depincri-Centro con un total de 796 denuncias reportadas, seguido de la Depincri-Norte con un total de 375 denuncias reportadas. A continuación se detalla el ranking de las Unidades Especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2017, tal como se muestra en la Tabla 23.

*Por lo tanto, se puede concluir que el Departamento de robo de vehículos registró la mayor cantidad de denuncias reportadas durante el año 2010 al 2017.

2.5.2 Ranking de los delitos de mayor incidencia

En relación a los delitos que se reportaron en las comisarías y/o Unidades Especializadas de la Región Policial La Libertad durante el año 2010-2017, se puede observar que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 74,342 denuncias ingresadas en este período; seguido por los delitos contra la seguridad pública con un total de 16,885 denuncias y el tercer lugar lo ocupan los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 13,654 denuncias.

Durante el año 2010, se puede observar en base a una muestra de 11,642 denuncias, que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total





3 DEPINCRI ESTE 348






9 DEPANDRO 51

10 DIVICAJ-DEPCRI 0

TOTAL 2,169




10 DIVANDRO 57

11 DIVICAJ-DEPCRI 0

TOTAL 3,090


58 59

Durante el año 2011, se puede observar en base a una muestra de 10,385 denuncias, que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 6,861 denuncias que representa el 66.07% de los delitos ingresados en este período; seguido por los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 1,575 denuncias que representa el 15.17% de los delitos ingresados y el tercer lugar lo ocupan los delitos contra la seguridad pública con un total de 1,306 denuncias que representa el 4.35% de los delitos ingresados en el año 2011.

A continuación se detalla el ranking de los 10 principales delitos registrados en el distrito en el año 2011, tal como se muestra en la Tabla 25.

N° TIPO DE DELITOS CANTIDAD %

1 CONTRA EL PATRIMONIO 7,813 67.11%

2 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 1,880 16.15%

3 CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 1,267 10.88%

4 CONTRA LA LIBERTAD 396 3.40%

5 CONTRA LA FAMILIA 115 0.99%

6 CONTRA LA FE PÚBLICA 82 0.70%

7 CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 40 0.34%

8 CONTRA EL ORDEN ECONÓMICO 1 0.01%

9 D. TRIBUTARIO 0 0.00%

10 OTROS DELITOS 48 0.41%

TOTAL 11,642 100.00%

de 7,813 denuncias que representa el 67.11% de los delitos ingresados en este período; seguido por los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 1,880 denuncias que representa el 16.15% de los delitos ingresados y el tercer lugar lo ocupan los delitos contra la seguridad pública con un total de 1,267 denuncias que representa el 4.35% de los delitos ingresados en el año 2010.


Tabla 24. Delitos de mayor incidencia 2010.



58 59


Durante el año 2012, se puede observar en base a una muestra de 11,863 denuncias, que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 7,384 denuncias que representa el 62.24% de los delitos ingresados en este período; seguido por los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 1,970 denuncias que representa el 16.61% de los delitos ingresados y el tercer lugar lo ocupan los delitos contra la seguridad pública con un total de 1,735 denuncias que representa el 14.63% de los delitos ingresados en el año 2012.











8 CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 9 0.09%



TOTAL 10,385 100.00%












TOTAL 11,863 100.00%




60 61


Durante el año 2013, se puede observar en base a una muestra de 13,909 denuncias, que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 8,965 denuncias que representa el 64.45% de los delitos ingresados en este período; seguido por los delitos contra la seguridad pública con un total de 2,720 denuncias que representa el 19.56% de los delitos ingresados y el tercer lugar lo ocupan los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 1,504 denuncias que representa el 10.81% de los delitos ingresados en el año 2013.
















TOTAL 13,909 100.00%


60 61

















TOTAL 16,850 100.00%












62 63






TOTAL 14,713 100.00%














TOTAL 15,002 100.00%


62 63

*Por lo tanto, se puede concluir de lo antes mencionado que los delitos contra el patrimo-nio registraron la mayor incidencia delictiva reportada durante el año 2010 al 2017.

2.5.3 Delitos de mayor incidencia con detenidos

En relación a las detenciones realizadas por comisarías y/o Unidades Especializadas de la Región Policial La Libertad durante el año 2010, se puede observar que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 1,363 detenidos, seguido por el delito contra la seguridad pública con un total de 1,207 detenidos y los de-litos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 249 detenidos.

A continuación se detalla la incidencia delictiva de los principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2010, tal como se muestra en la siguiente Tabla.


Tabla 32. Detenidos por tipo de delito 2010.





3 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 249 7.94%












TOTAL 17,664 100.00%



64 65

Durante el año 2011, se puede observar que los delitos contra la seguridad pública pre-sentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 1,419 detenidos, seguido por el delito contra el patrimonio con un total de 1,349 detenidos y los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 325 detenidos.

A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2011, tal como se muestra en la siguiente Tabla.









TOTAL 3,136 100.00%














TOTAL 3,364 100.00%

Durante el año 2012, se puede observar que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 1,619 detenidos, seguido por el delito contra la seguridad pública con un total de 1,606 detenidos y los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 321 detenidos.


64 65


A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2013, tal como se muestra en la Tabla 35.















TOTAL 3,934 100.00%












66 67



TOTAL 4,436 100.00%

















TOTAL 4,770 100.00%




66 67








1 CONTRA EL PATRIMONIO 1925 43.79%

2 CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 1572 35.76%









TOTAL 4,396 100.00%












TOTAL 5,641 100.00%


68 69












TOTAL 9,390 100.00%

Durante el año 2017, se puede observar que los delitos contra la seguridad pública presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 4,828 detenidos, seguido por el delito contra el patrimonio con un total de 2,215 detenidos y los delitos contra la fe pública con un total de 650 detenidos.


*Por lo tanto, se puede concluir de lo antes mencionado que los delitos contra la seguridad pública registraron la mayor incidencia delictiva en función a las cantidad de detenidos registrados durante el año 2010 al 2017.

2.5.4 Dependencias Policiales y Unidades Especializadas

En la Región Policial de La Libertad a la fecha se cuenta con un total de 18 comisarías, tal como se menciona en la Tabla 40.




68 69

Tabla 40. Relación de comisarías de la Región Policial La Libertad.


Comisarías Trujillo

Comandancia Rural Otuzco

Comandancia Rural Virú

Comandancia Rural Paiján

Comandancia Rural

Pacasmayo

División Policial Huamachuco

• La Noria • Otuzco •Virú • Paiján • Pacasmayo • Huamachuco

• Ayacucho • Samne • Chao • Chocope • San Pedro de Lloc • Sarin

• El Alambre • Sinsicap • Guadalupito • Rázuri • Guadalupe • Curgos

• Buenos Aires • Charat• Víctor Raúl Haya de la Torre

• Magdalena de Cao

• Ciudad de Dios

• Sectorial Bolívar

• Huanchaco • Usquil • Santiago de Cao • San José

• Sectorial Santiago de Chuco

• Sectorial de Jerusalén • Huaranchal • Ascope •

Jequetepeque • Angasmarca

• Bellavista • Callancas • Casa Grande • Sectorial Chepén • Shorey

• EL Milagro • Sectorial Julcán • Cartavio • Pacanga • Quiruvilca

• Sectorial Sánchez Carrión • Mache • Chiclín • Pacanguilla • Cachicadán

• N. Alcázar • Agallpampa • Chicama • Pueblo Nuevo

• Sectorial Tayabamba

• Florencia de Mora • Carabamba • Roma • Retamas

• Alto Trujillo • Salpo • Sausal • Llacuabamba

• Sectorial Moche • Sectorial de Cascas • Chillia

• Salaverry • Compin • Vijus

• Miramar • Sayapullo

• Sectorial Laredo • Punta Moreno

• Poroto • Lucma

• Simbal


70 71

Con respecto a las Unidades Especializadas de la División de Investigación Criminal y Apo-yo a la Justicia, se tiene lo siguiente:

a) Departamento Antidrogasb) Departamento de Criminalísticac) Departamento de policía fiscald) Departamento de protección de obras civilese) Departamento de apoyo a la justiciaf) Departamento de Investigación criminalg) Departamento contra el terrorismoh) Departamento Seguridad del Estadoi) Departamento de Robo de Vehículos

Asimismo, la Región Policial de La Libertad cuenta con grupos operativos de la División de Orden y Seguridad, así tenemos lo siguiente:

a) Departamento de Emergencia-Depuneme Centro-Depuneme Nor Este-Depuneme Este-Depuneme Norte-Central 105-Águilas Negra-SUAT-Secmopol-Brigadas de rescate

b) Departamento de Escuadrón Verde - Ternac) Departamento de Servicios Especiales

-Seccan-Secpolmont-Salvataje

d) Departamento de Tránsitoe) Departamento de Seguridad de penalesf) Departamento de Servicios esenciales


70 71

3 DIAGNÓSTICO

3.1 METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO

Con la finalidad de lograr un enfoque sistémico para identificar la problemática del Distrito Judicial de La Libertad, con relación al tratamiento del eje de carga cero, se ha utilizado la metodología de gestión por procesos, la misma que permite analizar cada una de las etapas que aborda el proceso penal, tal como se muestra en la siguiente lámina.

PROCESOS A SER REVISADOS PARA EL ANÁLISIS DE CARGA CERO


56

a) Departamento de Emergencia -Depuneme Centro -Depuneme Nor Este -Depuneme Este -Depuneme Norte -Central 105 -Águilas Negra -SUAT -Secmopol -Brigadas de rescate

b) Departamento de Escuadrón Verde - Terna c) Departamento de Servicios Especiales

-Seccan -Secpolmont -Salvataje

d) Departamento de Tránsito e) Departamento de Seguridad de penales f) Departamento de Servicios esenciales

3 DIAGNÓSTICO

3.1. Metodología de Diagnóstico

Con la finalidad de lograr un enfoque sistémico para identificar la problemática del Distrito Judicial de La Libertad, con relación al tratamiento del eje de carga cero, se ha utilizado la metodología de gestión por procesos, la misma que permite analizar cada una de las etapas que aborda el proceso penal, tal como se muestra en la siguiente lámina.

PROCESOS A SER REVISADOS PARA EL ANÁLISIS DE CARGA CERO

Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia.

De la lectura del gráfico ut supra, podemos mencionar que como parte de las diligencias preliminares y de la investigación preparatoria propiamente dicha, fue importante y ne-cesario realizar un análisis más detallado de los subprocesos (v. gr. las intervenciones en flagrancia, el uso de las medidas limitativas, las medidas coercitivas y los procesos de sim-plificación), los mismos que se constituyen como instrumentos que permiten potenciar el desarrollo de la investigación en la medida que su impacto dentro del proceso conlleva a la eficacia del mismo.

De la misma manera, se utilizó el enfoque de procesos para identificar el ámbito de in-tervención de la liquidación de casos tramitados bajo los alcances del Código de Procedi-mientos Penales de 1940 y el Decreto Legislativo N° 124.

El siguiente gráfico permite visualizar las etapas del antiguo proceso donde se focalizó el análisis para realizar el diagnóstico.


72 73

3.2 ALINEAMIENTO CON LOS ÁMBITOS DE GESTIÓN

El Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal contempla 7 ámbitos de in-tervención y/o áreas de mejora, la misma que demanda que los Distritos Judiciales del territorio nacional, puedan identificar oportunidades de mejora operativa en cada uno de ellos, con fines de abordar de manera más integral los desafíos que exige el tratamiento de la carga.

En el siguiente cuadro se describen dichos ámbitos de intervención:

ETAPAS DEL PROCESO BAJO LOS ALCANCES DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENA-LES DE 1940 Y EL DECRETO LEGISLATIVO N° 124 - EJE DE LIQUIDACIÓN


57

De la lectura del gráfico ut supra, podemos mencionar que como parte de las diligencias preliminares y de la investigación preparatoria propiamente dicha, fue importante y necesario realizar un análisis más detallado de los subprocesos (v. gr. las intervenciones en flagrancia, el uso de las medidas limitativas, las medidas coercitivas y los procesos de simplificación), los mismos que se constituyen como instrumentos que permiten potenciar el desarrollo de la investigación en la medida que su impacto dentro del proceso conlleva a la eficacia del mismo.

De la misma manera, se utilizó el enfoque de procesos para identificar el ámbito de intervención de la liquidación de casos tramitados bajo los alcances del Código de Procedimientos Penales de 1940 y el Decreto Legislativo N° 124.

El siguiente gráfico permite visualizar las etapas del antiguo proceso donde se focalizó el análisis para realizar el diagnóstico.

ETAPAS DEL PROCESO BAJO LOS ALCANCES DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS

PENALES DE 1940 Y EL DECRETO LEGISLATIVO N° 124 - EJE DE LIQUIDACIÓN

Fuente: Elaboración propia- ST-CEI-CPP

3.2. Alineamiento con los Ámbitos de Gestión

El Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal contempla 7 ámbitos de intervención y/o áreas de mejora, la misma que demanda que los Distritos Judiciales del territorio nacional, puedan identificar oportunidades de mejora operativa en cada uno de ellos, con fines de abordar de manera más integral los desafíos que exige el tratamiento de la carga.

En el siguiente cuadro se describen dichos ámbitos de intervención:

Fuente: Elaboración propia- ST-CEI-CPP


72 73

La identificación de los ámbitos de intervención descritos ha sido utilizada como referen-cia para reconocer de manera específica las limitaciones que se presentan en el Distrito Judicial de La Libertad.

3.3. DIAGNÓSTICO – CARGA CERO

El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes des-critos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclu-siones:

A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las Subcomisiones de Procesos Interinstitucionales, Capacitación y Difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán com-promisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.

ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN PROMOVIDOS POR EL PLAN PARA LA CONSOLIDACION DE LA REFORMA PROCESAL PENAL - D.S N° 003-2014-JUS

Fuente: PNCRPP


58


Fuente: PNCRPP

La identificación de los ámbitos de intervención descritos ha sido utilizada como referencia para reconocer de manera específica las limitaciones que se presentan en el Distrito Judicial de La Libertad.

3.3. Diagnóstico – Carga Cero

El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:

A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las

Subcomisiones de Procesos Interinstitucionales, Capacitación y Difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.

A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para

optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de metodologías, guías, instructivos,

Comunicación


58


Fuente: PNCRPP








Comunicación


74 75

A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandariza-ción de procedimientos a través de metodologías, guías, instructivos, protocolos y formatos (actas e informes) resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar ma-yor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal en el Distrito Judicial de La Libertad.

A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho de contar con Laboratorio de Criminalística con los insuficientes insumos para rea-lizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.

A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el alinea-miento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público; así como promover coordinaciones periódicas.

A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de impulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, el consenso para la elaboración de instruc-tivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad del mismo.

A nivel Tecnológico.- Se aprecia mesurado uso de la tecnología de información en las diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso pe-nal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de sentencias, seguimiento de requisitoriados, entre otras, cons-tituyen áreas de oportunidad para hacer uso de las tecnologías de información y realizar un trabajo más proactivo que agilice las actuaciones de los operadores.

A nivel de Comunicación.- Es necesario difundir a los operadores y a la población en general sobre aspectos que fortalezcan la implementación del Código Procesal Penal y la aplicación de instituciones como el arresto ciudadano, la intervención en flagrancia, una adecuada presentación de denuncias, los alcances y beneficios de las salidas alternativas, entre otros, empleando para tal efecto diversas estrategias comunicacionales.


58


Fuente: PNCRPP








Comunicación


58


Fuente: PNCRPP








Comunicación


58


Fuente: PNCRPP








Comunicación


58


Fuente: PNCRPP








Comunicación


58


Fuente: PNCRPP








Comunicación


58


Fuente: PNCRPP








Comunicación


74 75

4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS4.1 METODOLOGÍA, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y ALINEAMIENTO

4.1.1 Metodología

Con la finalidad de dotar de herramientas a la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal - La Libertad, que le permita un adecuado modelo de dirección del Distrito Judicial, se ha elaborado un mapa estratégico y un tablero de gestión para el tra-tamiento de la carga cero.

Por el lado de la liquidación, se ha creído conveniente sólo contar con un tablero de ges-tión, dada la actuación más enfocada del problema, que básicamente pasaría por ges-tionar la etapa de juicio oral o efectivizar la sentencia; ello debido a que los ámbitos de gestión, proceso de ejecución y las notificaciones serían considerados en la gestión de la Carga Cero.

4.1.2 Mapa estratégico

El mapa de objetivos estratégicos, es un instrumento de gestión que permitirá la comuni-cación de los desafíos del Plan, sobre todo en este caso particular en el que intervienen directamente los cuatro operadores del sistema de justicia. Permitirá también enfocar una agenda estratégica en función de los objetivos que requieran mayor atención, facilitando el monitoreo de los indicadores y la ejecución de las acciones estratégicas más críticas. Asimismo, constituye una representación gráfica de los objetivos agrupados en temas o líneas estratégicas, que tiene como principal bondad sintetizar y darle un sentido a la hi-pótesis estratégica planteada para abordar una problemática en particular.

4.1.3 Tablero de gestión

El tablero de gestión, es un instrumento que permite resumir todos los elementos de gestión que contempla este plan: objetivos, indicadores, metas y acciones estratégicas. El tablero permite tener una visibilidad general de qué indicadores permitirán comunicar los objetivos estratégicos descritos en el mapa estratégico, así como permitirá direccionar las acciones estratégicas que deben ser implementadas para mejorar el desempeño de los indicadores, logrando consigo llegar a las metas definidas.

Para el Distrito Judicial de La Libertad se diseñarán dos (2) tableros de gestión, uno rela-cionado a la carga cero y otro al proceso de liquidación; tal como lo demanda el PCRPP.


76 77

4.1.4 Alineamiento con objetivos estratégicos del PCRPP

Es importante precisar que el PCRPP demanda en su eje estratégico 3, una sostenibilidad en el tratamiento de la carga cero. El siguiente cuadro detalla el objetivo estratégico 3 del PCRPP, así como los indicadores y metas definidas.


61

Tablero de Gestión Liquidación

Objetivos Indicadores Meta Acciones

Tablero de Gestión Carga Cero

Objetivos Indicadores Meta Acciones

Plan Nacional de Consolidación de la Reforma Procesal Penal (PNCRPP)

Planes Locales de Implementación del Código Procesal Penal

TABLEROS DE GESTIÓN ALINEADOS A LAS DEMANDAS DEL PCRPP

Fuente: Elaboración propia ST CEI-CPP

4.1.4 Alineamiento con objetivos estratégicos del PCRPP

Es importante precisar que el PCRPP demanda en su eje estratégico 3, una sostenibilidad en el tratamiento de la carga cero.

El siguiente cuadro detalla el objetivo estratégico 3 del PCRPP, así como los indicadores y metas definidas.

CARGA CERO SOSTENIBLE - EJE ESTRATÉGICO N° 03 NIVEL ESTRATÉGICO / FINALISTA

OBJETIVO INDICADOR META

OEE 3. Asegurar una implementación de la reforma

de calidad y con niveles óptimos de coordinación y

productividad en la provisión de servicios de justicia penal.

Nivel de atención. Prestación de servicios judiciales con

niveles de atención superiores al 80%.

Tiempo medio de duración del proceso común.

Duraciones máximas de proceso común inferiores a 18 meses.

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal - PCRPP

También es importante mencionar que, para efectos de lograr el objetivo estratégico descrito anteriormente, el PCRPP propone objetivos de nivel táctico, los mismos que son presentados en un Tablero de Gestión que se describe en la siguiente tabla:


TABLEROS DE GESTIÓN ALINEADOS A LAS DEMANDAS DEL PCRPP

CARGA CERO SOSTENIBLE - EJE ESTRATÉGICO N° 03

NIVEL ESTRATÉGICO / FINALISTA


OEE 3. Asegurar una implementación de la reforma de calidad y con niveles óptimos de coordinación y productividad en la provisión de servicios de justicia penal.

Nivel de atención.Prestación de servicios judiciales con niveles de atención superio-res al 80%.

Tiempo medio de duración del proceso común.

Duraciones máximas de proceso común inferiores a 18 meses.



76 77

También es importante mencionar que, para efectos de lograr el objetivo estratégico des-crito anteriormente, el PCRPP propone objetivos de nivel táctico, los mismos que son pre-sentados en un Tablero de Gestión que se describe en la siguiente tabla:

EJES ESTRATÉGICOS ALINEADOS A LOS OBJETIVOS TÁCTICOS

Estos objetivos tácticos representan a su vez lineamientos que han sido considerados en el diseño de los ejes estratégicos y ejes de soporte para la carga cero, que serán utilizados a nivel local, los mismos que permitieron luego alinear los objetivos estratégicos locales del DJ La Libertad.

OBJETIVOS TÁCTICOS PARA EL EJE DE CARGA CERO


OT1. Incrementar la eficacia de la investigación del delito.

Efectividad de denuncias comuni-cadas al MP.

Conseguir una comunicación del 90% de las denuncias recibidas por PNP.

Efectividad de la acusación a nivel de juicio oral.

Alcanzar un nivel de efectividad del 90% en la acusación fiscal a nivel de juicio oral.

OT2. Potenciar la efectividad de las salidas alternativas.

Nivel de atención mediante sali-das alternativas.

Alcanzar un nivel de atención mediante salidas alternativas del 20% frente al total de atenciones.

OT3. Asegurar la eficacia de la oralidad: audiencias.

Efectividad en la realización de audiencias programadas.

Lograr una realización del 80% de las audiencias programadas.

OT4. Incrementar los niveles de calidad en las decisiones del sis-tema.

Calidad del archivamiento fiscal. Conseguir una tasa de incidencia de quejas del 20%.

Calidad de autos. Conseguir una tasa de autos en confirmatoria del 80%.

Calidad de sentencias. Conseguir una tasa de sentencias en confirmatoria del 80%.

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal - PCRPP.


OBJETIVO TÁCTICO EJE ESTRATÉGICO A DESARROLLAR A NIVEL LOCAL

EJES DE SOPORTE A DESARROLLAR A NIVEL LOCAL

OT1. Incrementar la eficacia de la investigación del delito. Eficacia de la investigación

Gestión administrativaOT2. Potenciar la efectividad de las salidas alternativas. Depuración óptima de las causas

OT3. Asegurar la eficacia de la oralidad: audiencias. Resolución oportuna

OT4. Incrementar los niveles de calidad en las decisiones del sis-tema.

Gestión del cambio


78 79

4.1.5 Alineamiento con los objetivos de implementación del PCRPP

El Plan Nacional de Consolidación de Reforma Procesal Penal (PCRPP), contiene diez (10) objetivos de implementación, que responden a los ámbitos de gestión descritos en el acápite anterior. El siguiente cuadro detalla los objetivos de implementación a ser consi-derados para la elaboración del Plan Local del Distrito Judicial de La Libertad.

4.1.6 Protocolos de actuación interinstitucional específicos para la aplicación del Código Procesal Penal

Los protocolos de actuación conjunta fueron aprobados por Decreto Supremo N° 009-2018-JUS y Decreto Supremo N° 010-2018-JUS y constituyen un aporte valioso que recoge las mejores prácticas que utilizaron los operadores para abordar diferentes desafíos que les exigía la implementación del Código Procesal Penal. En ese sentido, dichos protocolos serán considerados cuando se realice la definición de acciones estratégicas para la gestión de carga cero, ya que en sí constituyen formas de actuación para abordar un problema en particular.

MAPA DE OBJETIVOS DEL PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL


63

en el acápite anterior. El siguiente cuadro detalla los objetivos de implementación a ser considerados para la elaboración del Plan Local del Distrito Judicial de La Libertad.

MAPA DE OBJETIVOS DEL PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL


Los objetivos de implementación serán considerados para el alineamiento de propuestas de acciones estratégicas que conformarán parte del Plan Local, para lograr los objetivos estratégicos a nivel del Distrito Judicial.

4.1.6 Protocolos de actuación conjunta

Los protocolos de actuación conjunta fueron aprobados junto con el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y constituyen un aporte valioso que recoge las mejores prácticas que utilizaron los operadores para abordar diferentes desafíos que les exigía la implementación del nuevo código procesal. En ese sentido, dichos protocolos serán considerados cuando se realice la definición de acciones estratégicas para la gestión de carga cero, ya que en sí constituyen formas de actuación para abordar un problema en particular.


78 79

4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – CARGA CERO

Con la finalidad de contextualizar los objetivos estratégicos para la gestión de la carga cero, se consideró el diseño de un mapa estratégico que permitiera dar un sentido a los objetivos estratégicos propuestos. En esa línea previamente se definieron los ejes estraté-gicos y ejes de soporte que se describen en el siguiente acápite.

4.2.1 Ejes estratégicos y de soporte

Los ejes estratégicos constituyen una herramienta de gestión que permitirá ser alineado y/o agrupado en grandes temas estratégicos, en los que se desea hacer foco en la gestión. Dichos temas responden a problemáticas comunes que se dan a lo largo del proceso ope-rativo para entregar un bien o un servicio, por lo que su buen diseño permitirá también tener una visión holística del problema, en este caso del sistema penal. En ese sentido, se han definido tres ejes estratégicos donde se enfocará la gestión operativa, de los cuales tenemos:

- Eje estratégico de Eficacia de la Investigación- Eje estratégico de Depuración óptima de causas- Eje estratégico de Resolución Oportuna

TIPOS DE PROTOCOLOS PROTOCOLOS

Protocolos de mecanismos de simplificación procesal.

(1) De Terminación Anticipada

(2) Proceso Inmediato Reformado

Protocolos de actuación para la PNP y MP.

(3) De trabajo y coordinación entre Ministerio Públi-co y Policía Nacional del Perú

(4) De incautación, comiso y hallazgo

(5) De control de identidad policial

(6) De registro personal y recepción

(7) De protección e investigación de la escena del crimen

Protocolos orientados a agilizar el proceso administrativo.

(8) De notificaciones electrónicas

(9) De uso y formación de requerimientos y solicitudes

(10) De gestión y dirección de audiencias

Protocolos de actuación durante investigación judicial.

(11) De reconocimientos de personas, fotografías, cosas, voces o sonidos

(12) De inspección y reconstrucción

PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN CONJUNTA

Fuente: Elaboración Propia ST CEI-CPP.


80 81

Por otro lado, los ejes de soporte, constituyen focos de atención desde una perspectiva de soporte operativo y/o cultura organizacional que son transversales para el logro de los objetivos estratégicos. Así como los ejes de soporte que permiten coadyuvar a los tres ejes estratégicos definidos son:

- Gestión administrativa- Gestión del cambio

El siguiente gráfico describe la distribución de los ejes estratégicos propuestos, los mismos que constituirán la distribución esquemática del mapa estratégico para la gestión de la carga cero.

A continuación, se detallan los alcances que demanda cada uno de los ejes estratégicos que contempla el presente plan.

EJE ESTRATÉGICO I: Eficacia de la investigación En el marco de una intervención articulada con labores debidamente definidas, se busca que la atención interinstitucional evite mayores burocracias y retrasos, simplificando y depurando los procedimientos. Por tanto, busca fortalecer los instrumentos y estrategias de persecución durante la gestión de la investigación. Este escenario no sólo favorece la dinámica de la investigación, sino que logra satisfacer las demandas de los usuarios que

EJES ESTRATÉGICOS Y EJES DE SOPORTE

Eficacia de laInvestigación

Depuración Óptimade causas

Gestión Administrativa

Gestion del cambio

Resolución Oportuna

Se busca una investigaciónoportuna donde se recabelos suficientes elementosprobatorios para decidirla continuación o no del

proceso.

Evitar la saturación delsistema de justicia penal

a través del uso adecuadode los filtros y procesos

simplificados.

Brindar el Soporte adecuadoque contribuya al desarrollo

del proceso

Promover cambios de los paradigmas institucionales que limitan la actividad de los operadores frente a los desafios del nuevo modelo procesal penal

Se busca la culminación y ejecución oportuna de las

causas del sistema de justiciapenal

Fuente: Elaboración propia ST CEI-CPP.


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reclaman obtener un resultado concreto. Aunado a ello, descarta espacios de impunidad y genera mayor seguridad jurídica.

EJE ESTRATÉGICO II: Depuración óptima de causasSe trata de priorizar el uso de salidas alternativas que descarguen oportunamente los casos de bagatela; así como optimizar los filtros legales que aseguren que solo las causas probables continúen en el proceso. Busca la optimización de un criterio de selectividad que permita descartar certeramente aquellos casos que no deben ingresar al sistema de justicia penal. Este filtro de depuración impacta positivamente en el sistema pues permite mayor concentración y esfuerzo en la investigación y resolución de casos realmente pro-blemáticos. Tanto el capital humano como el logístico se ven fortalecidos frente a la nueva carga procesal.

EJE ESTRATÉGICO III: Resolución oportunaEste escenario exige abordar crítica y prioritariamente la eficacia del juicio oral, el uso de procesos simplificados, la ejecución de las sentencias, entre otros. Asi, se demanda utilizar responsable y oportunamente los tiempos y las alternativas que el sistema procesal penal prevé para la resolución de conflictos. Busca simplificar la resolución, vía instituciones jurí-dicas preestablecidas, enfatizando la mitigación de demoras propias de la operativización del sistema de justicia; es decir, aquellas que se encuentran bajo el dominio de los actores.

EJE DE SOPORTE ADMINISTRATIVOContempla el abordaje de problemáticas de soporte operativo cuyas deficiencias impac-tan en el normal desenvolvimiento del proceso, afectando la celeridad y calidad del mis-mo, perjudicando la labor de los operadores e impactando en la percepción de una baja calidad en el servicio de justicia.

EJE DE SOPORTE DE GESTIÓN DEL CAMBIOEl Código Procesal Penal demanda nuevas formas de trabajo por parte de los operadores, por lo que es importante asegurar que éstos asuman el cambio de prácticas que dilatan el proceso, siendo necesario que los operadores internalicen que el enfoque de trabajo es sistémico por lo que, se requiere de mucha coordinación y apoyo de los mismos. Cabe mencionar que la base de la Reforma Procesal Penal reside en la articulación interinsti-tucional; es decir, que todos los actores se sumen al cumplimiento de un mismo objetivo – atender los conflictos penales.

4.2.2 Objetivos Estratégicos

Sobre la base de los ejes estratégicos y de soporte definidos, se han planteado 17 objeti-vos estratégicos, los mismos que se representan en el siguiente mapa:


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MAPA DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – DJ LA LIBERTAD

A continuación, se describen los alcances de cada uno de los objetivos estratégicos pre-sentados en el mapa anterior :

I1: Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia

Busca incidir en la priorización de estrategias que garanticen una intervención en flagran-cia que cumpla con las garantías previstas por el Código Procesal Penal, perennizando adecuadamente las fuentes de prueba, a fin que sirvan como elementos de convicción en el Juicio Oral.

I2: Fortalecer el uso eficaz de las medidas limitativas de derechos y garantizar su opor-tuna ejecución Busca impulsar el uso de medidas limitativas de derechos garantizando su ejecución opor-tuna que impacta en la eficacia de la investigación. Es necesario incidir en la búsqueda y acceso efectivo de información. Este escenario requiere permanente seguimiento para el cumplimiento de las medidas, generando mayor participación de las entidades compro-metidas; así como un rol activo del órgano de dirección para la gestión de la desconcen-tración de servicios.


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resolución de casos realmente problemáticos. Tanto el capital humano como el logístico se ven fortalecidos frente a la nueva carga procesal. EJE ESTRATÉGICO III: Resolución oportuna Este escenario exige abordar crítica y prioritariamente la eficacia del juicio oral, el uso de procesos simplificados, la ejecución de las sentencias, entre otros. Asi, se demanda utilizar responsable y oportunamente los tiempos y las alternativas que el sistema procesal penal prevé para la resolución de conflictos. Busca simplificar la resolución, vía instituciones jurídicas preestablecidas, enfatizando la mitigación de demoras propias de la operativización del sistema de justicia; es decir, aquellas que se encuentran bajo el dominio de los actores. EJE DE SOPORTE ADMINISTRATIVO Contempla el abordaje de problemáticas de soporte operativo cuyas deficiencias impactan en el normal desenvolvimiento del proceso, afectando la celeridad y calidad del mismo, perjudicando la labor de los operadores e impactando en la percepción de una baja calidad en el servicio de justicia. EJE DE SOPORTE DE GESTIÓN DEL CAMBIO El Código Procesal Penal demanda nuevas formas de trabajo por parte de los operadores, por lo que es importante asegurar que éstos asuman el cambio de prácticas que dilatan el proceso, siendo necesario que los operadores internalicen que el enfoque de trabajo es sistémico por lo que, se requiere de mucha coordinación y apoyo de los mismos. Cabe mencionar que la base de la Reforma Procesal Penal reside en la articulación interinstitucional; es decir, que todos los actores se sumen al cumplimiento de un mismo objetivo – atender los conflictos penales.

4.2.2 Objetivos Estratégicos

Sobre la base de los ejes estratégicos y de soporte definidos, se han planteado 17 objetivos estratégicos, los mismos que se representan en el siguiente mapa:


Fuente: Elaboración propia.


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I3: Promover una Investigación Preparatoria eficaz

Demanda consolidar una articulación interinstitucional con lineamientos y objetivos co-munes que permitan una investigación ordenada y homogénea garantizando un procedi-miento productivo a partir de metodologías de intervención oportunas y complementa-rias respaldadas por una debida distribución de funciones. Se busca establecer prácticas uniformes a la persecución del delito, asegurando una única respuesta del Estado.

I4: Asegurar el desarrollo del proceso a través del uso razonable de las medidas coerci-tivas personales

Busca concientizar a los operadores sobre el uso idóneo de las medidas de coerción que inciden directamente en el desarrollo y continuidad del proceso. Se busca asegurar que el proceso se desarrolle sin dilaciones ni suspensiones, respetando las garantías del im-putado.

I2: Elevar el nivel de calidad de las denuncias

Consiste en fortalecer el filtro institucional durante la recepción de denuncias, a efectos de canalizar adecuadamente los intereses del público, orientar sus demandas, y seleccio-nar óptimamente los casos que ingresan al sistema de justicia penal. Asimismo, busca ges-tionar la recepción y recopilación de información de calidad que permita una calificación célere. Este modelo no solo busca mayor rigurosidad en la atención y tramitación, sino que asume que el ingreso de las denuncias es un espacio que determina futuras cargas, sobrecargas que impactan en la respuesta del sistema.

D1: Promover el empleo oportuno del principio de oportunidad, acuerdo reparatorio y lograr su cumplimiento

Tiene por finalidad generar una cultura que priorice el uso de salidas alternativas al pro-ceso penal. Además de promover espacios horizontales en los que las partes cumplen un rol más activo y directo con la solución del caso, la medida impactaría directamente en los niveles de carga procesal posterior.

D2: Fortalecer el control de las causas que ingresan a la Etapa Intermedia

Exige la consolidación de criterios y estrategias, a efectos de permitir el ingreso de aque-llos casos de real envergadura jurídico-penal. El objetivo busca fortalecer los filtros y con-troles tanto a nivel Fiscal y judicial, garantizando un adecuado manejo de la carga.

R1: Impulsar la aplicación de la Terminación Anticipada

Consiste en promover y consolidar un enfoque procedimental de celeridad y economía procesal que opte por alternativas que simplifiquen temporal e institucionalmente la Re-solución de los casos (la Terminación Anticipada). Este escenario requiere, necesariamen-te, de la capacitación de los operadores jurídicos intervinientes, fortaleciendo sus compe-


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tencias para lograr consensos, asumiendo un rol activo y dinámico que genere respuestas inmediatas.

R2: Promover el uso eficaz y racional del proceso inmediato en flagrancia (D. Leg. 1194°)

Necesidad de simplificar el procedimiento penal, haciéndolo más sencillo y rápido, para reducir el tiempo en que se brinda una respuesta penal, combatir la morosidad procesal y descongestionar el número de casos a la espera de Juicio, con criterios de racionalidad y eficiencia, sobre todo en aquellos casos en los que, por sus propias características, son innecesarios mayores actos de investigación, permitiendo con ello resultados positivos en la lucha contra la delincuencia, en beneficio de la comunidad en general.

R3: Dotar de mayor efectividad al juicio oral

Busca optimizar y dinamizar el Juzgamiento asegurando su normal desarrollo, programan-do y aprovechando idóneamente los espacios que brinda cada audiencia. Para ello es necesario acudir a mecanismos y figuras procesales que permitan atajos en la Resolución, además de identificar y neutralizar demoras provocadas por las partes.

R4: Fortalecer predictibilidad de las decisiones en segunda instancia

Se busca la uniformidad de criterios que debe existir entre los Jueces Penales dentro del Sistema, lo que garantiza la seguridad jurídica a través de interpretaciones entre los Jueces de las Salas Superiores.

R5. Impulsar la Ejecución

Promover, monitorear e impulsar la Ejecución oportuna de las sanciones penales impues-tas, por tratarse de una etapa que confirma la función resolutiva de conflictos que posee el proceso penal. La demora deslegitima y desautoriza al sistema de justicia penal, ge-nerando mayores matices de impunidad e inseguridad jurídica. Este escenario requiere mayor articulación y espacios de Fiscalización.

A1: Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia

El desafío consiste en aprovechar oportuna y productivamente los espacios de adminis-tración que brindan las audiencias. Se busca consolidar escenarios debidamente progra-mados y complementados con canales de convocatoria efectiva; así como, secuencias de intervención ordenadas que permitan conclusiones rápidas y satisfactorias. El contexto ideal consiste en disponer de la menor cantidad de audiencias posible.

A2: Mejorar la efectividad de las notificaciones

Se requiere garantizar una plataforma sólida de comunicación de las actuaciones del pro-ceso. Es necesario consolidar permanentemente la información procesal entre las partes, a efectos de agilizar los actos procesales. Esta dinámica permite mayor eficiencia para la gestión del conflicto, pues garantiza la realización efectiva de sus etapas.


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C1: Fortalecer el alineamiento Ministerio Público-Policía Nacional del Perú

Se busca consolidar circuitos de coordinación y comunicación como actores de la investi-gación, asegurando su actuación bajo una visión conjunta, orientándose hacia un mismo fin, esto es la constitución de una investigación eficaz.

C2: Buscar coherencia y predictibilidad del sistema

Busca homogeneizar los criterios de interpretación del Código Procesal Penal por parte de los operadores jurídicos, a fin de evitar que existan interpretaciones normativas regiona-les o distritales, que merman la predictibilidad y seguridad jurídica. La aplicación normati-va de Jueces y Fiscales deben mantener lineamientos uniformes sin necesidad de afectar su discrecionalidad funcionarial. Este modelo de gestión determinará procedimientos más ágiles y garantistas.

C3.Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Procesal Penal y el rol que cumplen los operadores

Busca promover la difusión y comunicación externa en la ciudadanía respecto al rol que cumple cada operador dentro del sistema a fin que él identifique sus servicios, por ejem-plo, a través de ferias comunicacionales, trípticos, merchandising, etc.

4.2.3 Tablero de gestión

Como se ha mencionado en líneas anteriores, el tablero de gestión constituye una herra-mienta que permite concentrar los elementos de gestión del presente Plan Local. En ese sentido, pasamos a describir cada uno de los componentes que integran el tablero de gestión para la carga cero; así tenemos los siguientes:

- Objetivo estratégico.- Describe el desafío que se requiere lograr.- Indicador.- Para cada objetivo estratégico se ha definido uno o más indicadores,

los mismos que permitirán comunicar el nivel de logro del objetivo.- Meta.- Dado que muchos indicadores aún no cuentan con línea base, la meta

está dada en función a una buena práctica, a una situación no ideal, pero sí per-tinente del estado del indicador a fin de cumplir con las demandas del PCRPP. Por ello se ha colocado el rótulo “Criterio de meta”.

- Acciones estratégicas.- Son aquellas acciones que justamente ayudan a que los indicadores tengan un mejor resultado y por lo tanto éstos se acerquen a la meta deseada y en consecuencia al logro de los objetivos estratégicos.

- Alineamiento con PCRPP.- Como se mencionó en el acápite 4.1.4, los objetivos locales se encuentran alineados a los objetivos del PCRPP, por ello esta columna describe a qué objetivo del Plan Nacional están alineadas las acciones estratégi-cas.

- Subcomisiones.- Dado que las acciones estratégicas deben ser implementadas, esta sección describe con qué subcomisiones debería apoyarse la Comisión Dis-trital -CDI, para la implementación de las acciones estratégicas. La organización da cuenta de la existencia de 3 subcomisiones: (i) Procesos, (ii) Capacitación, (iii) Difusión.


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El tablero de gestión, conjuntamente con las fichas de acciones y tareas, respecto del eje de carga cero obra en el anexo 03 del presente Plan Local.

5 RUTA ESTRATÉGICA – GESTIÓN DE LA CARGA CERO5.1 METODOLOGÍA

La ST CEI-CPP, con la finalidad de apoyar la gestión de la CDI en relación a la ejecución de las acciones estratégicas que contempla el Plan Local para la carga cero, realizó un trabajo de priorización con los cuatro representantes de los operadores locales del Distrito Judi-cial de La Libertad.Luego de haber revisado cada uno de los objetivos estratégicos, sus respectivos alcances, indicadores y acciones estratégicas, los operadores realizaron una valoración cualitativa de cada uno de los objetivos, a partir de su conocimiento de la realidad del Distrito Judicial y de los alcances que se les fue proporcionado producto del diagnóstico realizado. Con dicha valoración cualitativa, se procedió a realizar una evaluación del objetivo consi-derando 2 (dos) variables:

- Desafío. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de desafío que re-presenta el objetivo estratégico. Es decir, si el objetivo analizado respondía a etapas del proceso o situaciones en los que los operadores no percibían mayor problema se les otorgaría una calificación de 1. Caso contrario, si el objetivo respondía a una situación muy problemática a nivel del Distrito Judicial, se les otorgaría una califica-ción de 5. Ello da cuenta que la brecha para lograr el objetivo es muy alta.

- Urgencia. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de urgencia por realizar cambios que permitan el cumplimiento del objetivo estratégico. En ese sen-tido, una calificación de 5, representa un objetivo cuyas acciones estratégicas deben ser implementadas en el corto plazo. Caso contrario, una evaluación de 1, significa que es un objetivo, que si bien es cierto puede responder a una problemática a nivel de las etapas del proceso o procedimientos, éstos representan un impacto menor comparado con el resto de objetivos.

Ambas evaluaciones, permitirían que los objetivos que cuenten con una alta calificación de “Desafío” y una alta calificación de “Urgencia”, sería los más prioritarios a ser conside-rados por la CDI en su proceso de implementación.El siguiente cuadro describe el nivel de priorización que adquirirían los objetivos de acuer-do a la metodología propuesta.


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5.2 OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS

Utilizando la metodología propuesta los representantes de cada uno de los operadores del Distrito Judicial de La Libertad realizaron un taller de priorización de objetivos, permitien-do priorizar los siguientes objetivos estratégicos:

1. I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz.2. C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del sistema.3. I1.- Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia.4. C3.- Comunicar a la ciudadanía sobre la eficacia del sistema procesal penal y el rol que cumplen los operadores.5. R1.- Impulsar la aplicación de la Terminación Anticipada.



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les otorgaría una calificación de 1. Caso contrario, si el objetivo respondía a una situación muy problemática a nivel del Distrito Judicial, se les otorgaría una calificación de 5. Ello da cuenta que la brecha para lograr el objetivo es muy alta.

- Urgencia. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de urgencia por realizar cambios que permitan el cumplimiento del objetivo estratégico. En ese sentido, una calificación de 5, representa un objetivo cuyas acciones estratégicas deben ser implementadas en el corto plazo. Caso contrario, una evaluación de 1, significa que es un objetivo, que si bien es cierto puede responder a una problemática a nivel de las etapas del proceso o procedimientos, éstos representan un impacto menor comparado con el resto de objetivos.

Ambas evaluaciones, permitirían que los objetivos que cuenten con una alta calificación de “Desafío” y una alta calificación de “Urgencia”, sería los más prioritarios a ser considerados por la CDI en su proceso de implementación.

El siguiente cuadro describe el nivel de priorización que adquirirían los objetivos de acuerdo a la metodología propuesta.

MODELO DE PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Fuente: Elaboración propia

5.2 Objetivos y acciones estratégicas priorizadas

Utilizando la metodología propuesta los representantes de cada uno de los operadores del Distrito Judicial de La Libertad realizaron un taller de priorización de objetivos, permitiendo priorizar los siguientes objetivos estratégicos:


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1. I.3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. 2. C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del sistema. 3. I.1.- Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. 4. C3.- Comunicar a la ciudadanía sobre la eficacia del sistema procesal penal y el rol que

cumplen los operadores. 5. R1.- Impulsar la aplicación de la Terminación Anticipada.

I1

I2

I3

I4

D1

D2

R1

R2

A1

A2

C1

C2

C3

0

1

2

3

4

5

0 1 2 3 4 5

Urg

enci

a

Desafío

Desafío vs Urgencia


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EJE DE CARGA CERODIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y MATRIZ FODA

ANEXO 01


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EJE DE EFICACIA DE LA INVESTIGACIÓN

Sub proceso Limitaciones Identificadas Operador Ámbito de intervención

NORMATIVO

Flagrancia

· Existen deficiencias y/o dificultades en la elaboración de las actas (flagrancia) por parte del personal policial; situación que conlleva a que las mismas sean cuestionadas en sede judicial; se expone algunas razones: a) Incoherencia en las horas. b) El imputado no firma el acta y no se indica por qué se negó a firmar. c) No justifican por qué el acta no se levanta in situ, entre otros.

PNP Normativo

· Los jueces penales de los juzgados de flagrancia en el distrito no comparten el criterio adoptado por los representantes del Ministerio Público respecto de mantener la detención por más de 96 hrs. para los delitos de peligro común.

PJ-MP Normativo

· Falta definir y uniformizar la información que se consigna en las actas de intervención en flagrancia, lectura de derechos, registro personal, incautación y hallazgo; tampoco se ha consensuado su contenido con el Ministerio Público. En ese sentido, cada efectivo policial las redacta discrecionalmente, ello se extiende a cada Unida de la PNP (Patrullaje a pie, Escuadrón de emergencia, Escuadrón Verde, Águilas negras entre otras.).

MP-PNP Normativo

Medidas Limitati-vas de Derechos

· Los jueces de investigación preparatoria no tienen un criterio uniforme respecto a autorizar la medida del levantamiento del secreto de las comunicaciones, en algunos casos donde el delito no supera los 4 años de pena privativa de libertad, algunos jueces la autorizan y otros no.

PJ Normativo

Medidas Coercitivas

· El Ministerio Público no cuenta con criterios estándares para requerir medidas coercitivas, a fin de definir qué indicadores justifican la imposición de la medida de prisión preventiva, comparecencia con restricciones o comparecencia simple.

MP Normativo

· No existe un criterio unificado por parte de los jueces penales respecto de la metodología para el desarrollo de la audiencia de prisión preventiva; en algunos casos los jueces desarrollan debate por cada uno de los presupuestos y en otros no.

PJ Normativo

· En el desarrollo de la audiencia de requerimiento de prisión preventiva, el representante del Ministerio Público traslada a la defensa técnica la fundamentación y justificación del arraigo domiciliario.

PJ Normativo


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GESTIÓN Y PROCESOS

Flagrancia

· El desarrollo de las actuaciones y labores de investigación a cargo de los fiscales de turno y efectivos policiales se ve interrumpida debido al aumento de la incidencia delictiva y la excesiva carga fiscal que soporta el distrito fiscal.

MP-PNP Gestión

· Las actas policiales levantadas por intervenciones en flagrancia (lectura de derechos, registro personal, incautación e intervención policial) no se levantan in situ; sin embargo, en la mayoría de casos no se precisan las razones apremiantes por las que se elaboran en la dependencia policial.

PNP Gestión

· Con la dación de la Ley N° 30558 que amplía el plazo de la detención policial en casos de flagrancia (de 24 a 48 horas), el sistema de servicio de 24 x 24 con lo que cuenta la PNP no se condice con las necesidades propias de las labores de investigación de los fiscales penales de turno, siendo que algunos efectivos policiales se van de franco a las 24 horas pese a tener conocimiento que existen diligencias urgentes pendientes de realizar en el marco de las intervenciones en flagrancia.

PNP Gestión

· La constante rotación de efectivos policiales de las Unidades Especializadas a otras unidades de la PNP retarda el normal desarrollo de las labores de investigación a cargo de las fiscalías penales de turno; ello a razón que los efectivos policiales recien designados son los que recién han egresados de la escuela y por ende no tienen experiencia en técnicas de investigación criminal.

PNP Gestión

· En los delitos de peligro común con detenidos, se mantiene la detención hasta la realización de la audiencia de incoación de proceso inmediato, ello con la finalidad de asegurar la presencia del detenido en dicha audiencia; pese al hecho de que no cabe requerir prisión preventiva.

MP Gestión

· En la mayoría de casos, los efectivos policiales que realizan las detenciones en flagrancia reciben el apoyo de las Unidades Especializadas en la elaboración y redacción de dichas actas policiales.

PNP Gestión

· El personal profesional del Instituto de Medicina Legal encargado de evacuar las pericias de dosajes etílicos no laboran los fines de semana (sábados y domingos), y dada la naturaleza de los delitos de peligro común, su incidencia se presenta precisamente los fines de semana, ocasionando retardo en el desarrollo de la investigación fiscal.

MP Gestión


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Flagrancia

· En los delitos de peligro común por intervenciones en flagrancia, la Región Policial ha restringido la eleboración del Informe Técnico Policial (ITP) sólo para los casos donde el agraviado presenta lesiones muy graves (v.gr. mutilación de un miembro) y muerte; dicha situación dificulta que los fiscales penales de turno puedan requerir la incoación del proceso inmediato.

PNP Gestión

· En los casos de flagrancia, los efectivos policiales no proporcionan mayores datos de referencia sobre el lugar donde se llevaron a cabo dichas diligencias; situación que en sede judicial es cuestionada la actuación policial por parte de la defensa técnica del investigado (privada o pública).

PNP Gestión

· El Gobierno Local ha implementado diferentes cámaras de vídeovigilancia en algunas partes de la ciudad, sin embargo no se han instalado en zonas de difícil acceso o alta peligrosidad.

CDI Gestión

· Existe poca predisposición del personal que labora en el Instituto de Medicina Legal para actuar de manera apremiante en las intervenciones por flagrancia delictiva, situación que dificulta el normal desarrollo de las diligencias.

MP Gestión

· En el distrito fiscal no hay una metodología única de atención e investigación de los principales delitos más recurrentes, la misma que se encuentre consensuada entre Fiscales y Policías, esa falencia genera que cada Fiscal ordene los actos de investigación que considere pertinentes; asimismo, cada grupo investigador de la PNP actúa las diligencias que considera necesarias; sin que existan criterios congruentes o uniformes.

MP-PNP Gestión

· No se cuenta con un formato de Informe Policial derivado de una intervención en flagrancia, usan un único modelo de informe policial, no hay articulación ni estándar consensuado con el Ministerio Público, cada efectivo lo elabora, conforme a su criterio.

PNP Gestión

· El Ministerio Público no tiene una metodología de atención de las flagrancias, por tipo de delitos, los Fiscales manifiestan que tienen demasiada carga pasiva.

MP Gestión

Diligencias Preliminares

· Cada fiscal penal maneja en promedio un total de 120 casos en trámite, independientemente de los casos que se encuentran en juicio oral, ejecución y contumaces; situación que hace difícil el normal desarrollo de la labor fiscal, afectándose de esta manera la calidad del trabajo de los mismos.

MP Gestión


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Digencias Preliminares

· La Policía Nacional y el Ministerio Público no cuentan con una metodología estándar de investigación para los delitos de mayor incidencia en el Distrito Judicial, a fin de definir quién tendrá a su cargo la pesquisa, qué diligencias se deben actuar, cuánto tiempo demandará realizarlas, entre otros.

MP-PNP Gestión

· Los Efectivos Policiales de Comisarías no realizan todas las diligencias dispuestas por el Ministerio Público en una investigación.

PNP Gestión

· La Policía Nacional del Distrito Judicial no cuenta con un modelo o formato único de Informe Policial. PNP Gestión

· Existe discrepancia entre la información que se obtiene de la ficha de RENIEC y la que se consigue a través de la consulta en línea del sistema SGF.

PNP Gestión

Medidas Limitativas de

Derechos

· Respecto de los requerimientos de detención preliminar judicial, en el distrito judicial dicha información es filtrada; debido a que el Poder Judicial digitaliza toda la documentación que ingresa a la sede judicial.

PJ Gestión

· Respecto de la ejecución de la medida de levantamiento del secreto de las comunicaciones, la empresa operadora de telecomunicaciones Movistar cumple con remitir la información solicitada de forma inmediata (30 días), situación que difiere de las otras empresas operadoras.

MP Gestión

· La información de la medida de levantamiento del secreto bancario por parte de las entidades bancarias no llega oportunamente.

MP Gestión

Inevestigación Preparatoria

· Falta fortalecer el Laboratorio de Criminalística de la Región Policial en cuanto a dotar de mayor recurso humano y logístico que permita atender todas las disposiciones Fiscales de elaboración de pericias, situación que genera el retardo de la Investigación Preparatoria.

PNP Gestión

· Los fiscales penales investigan la mayoría de los delitos desde sus despachos, incluso las investigaciones por homicidios, extorsiones, crimen organizado, etc.

MP Gestión

· La alta rotación de efectivos policiales de las Unidades Especializadas y Departamentos de investigación dificulta la realización oportuna de las investigaciones policiales.

PNP Gestión

· La sobrecarga de casos con los que cuentan los fiscales penales en el distrito, genera que no se cumplan con los plazos de investigación previstos en el Código Procesal Penal.

MP Gestión


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Inevestigación Preparatoria

· No todas las pericias se elaboran en la Región Policial, siendo que algunas tienen que ser remitidas a la ciudad de Lima (drogas, ADN, etc) y cuyo resultados se obtienen luego de más de seis meses, situación que conlleva a que no se cumplan con los plazos de investigación regulados en el Código Procesal Penal.

PNP Gestión

· El Ministerio Público y la Región Policial no cuentan con una metodología estándar de investigación de los delitos de mayor incidencia local que fije plazos y actuación de diligencias pertinentes, conducentes y útiles por cada tipo penal (de alta incidencia).

MP Gestión

Medidas Coercitivas

· Los representantes del Ministerio Público en sus requerimientos de prisión preventiva hacen un análisis con posiciones aparentes y no aterrizan en el caso en concreto.

MP Gestión

· En la mayoría de los casos, los representantes del Ministerio Público siempre requieren prisiones preventivas desconociendo o no la naturaleza excepcional de la misma, sumado al hecho de que en el distrito fiscal se ejerce una fuerte presión mediática. Por su parte la Corte Superior de Justicia vienen amparando dichos requerimientos debido a que la mayoría de los delitos tienen una pena privativa de libertad superior a los 04 años.

MP-PJ Gestión

· Es común el requerimiento de prolongación de Prisión Preventiva porque no se ha logrado recabar toda la información o porque falta realizar algunas diligencias importantes.

MP Gestión

· Los representantes del Ministerio Público no optan por requerir otras medidas coercitivas (comparecencia con restricciones, impedimento de salida del país, arresto domiciliario, entre otras), solamente requieren prisiones preventiva pese a la diferencia que existe entre los hechos narrados por el agraviado y lo vertido en las actas por los efectivos policiales que detuvieron; en gran medida se debe a que su respectivo órgano de control ejerce presión en ese sentido.

MP Gestión

ORGANIZACIÓN

Flagrancia

· Existen efectivos policiales que no tienen claro los conceptos de flagrancia inmediata, presunta y cuasi-flagrancia regulados en el artículo 259° del CPP, ni qué supuestos los habilita a intervenir.

PNP

Organización

· En la Región Policial existe bastante incidencia delictiva respecto del delito regulado en la Ley 30364, "Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar"; respecto de los casos en flagrancia delictiva, dichas denuncias no son comunicadas oportunamente al fiscal penal de turno.

Organización


94 95

Flagrancia

· Las dependencias policiales y las Unidades Especializadas de la Región Policial no cuentan con ambientes adecuados para que la defensa técnica pueda conferenciar con sus patrocinados-detenidos.

PNP

Organización

· En la mayoría de casos, los efectivos policiales que intervienen en flagrancia delictiva no cumplen con informar inmediatamente a los detenidos, los derechos prescritos en el Art. 71.2° del CPP (ser asistido por un abogado defensor, comunicar su detención de forma inmediata a persona o institución que considere conveniente); situación que conlleva que se comunique directamente a la Defensa Pública y dicha actuación policial sea cuestionda en sede judicial.

Organización

· En el desarrollo del registro personal, los efectivos policiales omiten indicar al intervenido el derecho de ser asistido por una persona de su confianza previsto en el artículo 210.4 del CPP; situación que origina que a nivel judicial dicha actuación policial sea cuestionada.

Organización

· La mala ortografía que se visualiza en la redacción de las actas policiales, genera cuestionamientos por la defensa técnica (privada o pública) en sede judicial.

Organización

· El Laboratorio de Criminalística de la Policía Nacional (TIPO 2) no cuenta con el recurso humano (peritos) y logístico (instrumentos e insumos para toma de muestras y realización de pericias) necesario para atender todos los requerimientos fiscales para los casos de flagrancia delictiva.

Organización

· En casos de flagrancia se complica la realización de las diligencias por el sistema de turnos de trabajo de la PNP, que tienen un día de servicio y un día de retén.

Organización

· La Dirección Distrital de la Defensa Pública no cuenta con suficientes abogados defensores (03 abogados) designados por turno (cada 24 horas) para atender todos los llamados del Ministerio Público dentro del desarrollo de las diligencias urgentes e inaplazables en el marco de una intervención en flagrancia.

DP Organización

. En la Región Policial, los encargados de elaborar el Informe Técnico Policial (ITP) en accidentes de tránsito en intervenciones en flagrancia recae sobre la Sección de Tránsito de las comisarías, que ante la falta de especialización de los efectivos policiales que la integran; dichos informes son cuestionados en sede judicial por la defensa técnica del imputado (defensa privada y pública). Cabe precisar que en dichos informes no se desarrolla la autopuesta en peligro de la víctima y no se especifica la velocidad exacta de los vehículos intervenidos.

PNP Organización


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Flagrancia· La falta de asistentes en función fiscal por cada

despacho fiscal dificulta las labores de investigación en los casos de flagrancia.

MP Organización


· Falta reforzar las capacidades de los Efectivos Policiales y Fiscales Provinciales Penales en temas de Investigación Criminal.

PNP-MP Organización

· Los despachos Fiscales no controlan adecuadamente las denuncias que ingresan debido a la falta de gestión del recurso humano.

PNP Organización

· La Oficina de Criminalística de la Policía Nacional no cuenta con infraestructura, recurso humano (peritos) y la logística necesaria (instrumentos e insumos para toma de muestras y realización de pericias), para atender todos los requerimientos Fiscales, hecho que genera retardo en el desarrollo de las Diligencias Preliminares.

PNP Organización

· En el Distrito Fiscal de La Libertad, los asistentes administrativos y los asistentes en función fiscal realizan las mismas funciones; esto es, elaboran oficios, toman declaraciones, archivan entre otras.

MP Organización

. Para los casos de drogas, dichas muestran son remitidas a la Oficina de Criminalística de la PNP de la ciudad de Lima; situación que conlleva a que dichas investigaciones tengan que estar ampliándose debido a la demora en la remisión del informe final.

PNP Organización

· La Dirección Distrital de la Defensa Pública no cuenta con suficientes Abogados Defensores (de imputados y víctimas) para atender todos los llamados del Ministerio Público dentro del desarrollo de las Diligencias Preliminares.

DP Organización

Medidas Limitativas de

Derechos

· Las Unidades Especializadas de la PNP cuentan con los medios logísticos suficientes para realizar labores de videovigilancia en la Región Policial.

PNP Organización

· En la Región Policial falta fortalecer las capacidades de los efectivos policiales en los tipos de medidas limitativas de derecho que regula el CPP.

MP Organización

Investigación Preparatoria

· El Distrito Fiscal cuenta con 03 Fiscalías Provinciales Penales Corporativas , que además de conocer todos los delitos comunes, éstas se encuentran especializadas (1era. FPPCT. - Lavado de activos; 2da. FPPCT. - Feminicidio y la 3era. FPPCT. - Liquidación). Aunado a ello, se cuenta también con 03 fiscalías de decisión temprana; quienes realizan turnos y su participación finaliza con el requerimiento de alguna medida coercitiva para luego remitir la carpeta fiscal a los despachos fiscales de investigación.

MP Organización


96 97


· Los efectivos policiales de las unidades de investigación, al momento de recepcionar las declaraciones de los denunciados, formulan preguntas que no guardan relación alguna con los hechos que se están investigando.

PNP Organización

· Falta fortalecer las capacidades operativas del personal policial respecto de las técnicas de investigación criminal.

PNP Organización

· Insuficiente número de Fiscalías Corporativas Penales en el Distrito Fiscal de la Libertad; conociendo la alta incidencia delictiva que registra el distrito y su consecuencia lógica que repercute en el aumento de la carga procesal.

MP Organización

· Insuficiente número de personal en el Distrito Fiscal: asistentes de función fiscal, administrativos y notificadores

MP Organización

· Debido a la alta incidencia delictiva por delitos de usurpación, robo agravado, violencia sexual entre otros; se demanda la incorporación y/o creación de los Módulos Básicos de Justicia en el Porvenir, Florencia de Mora y Alto Trujillo.

PJ Organización

· Las unidades de investigación de la Región Policial no cuentan con el número suficiente de efectivos policiales que demanda la alta incidencia delictiva en el distrito judicial.

PNP Organización

· Las entidades bancarias que cuentan con circuito cerrado de vídeo tardan más de un mes en otorgar una copia a la PNP y/o MP, quienes la requieren para su investigación.

CDI Organización

Medidas Coercitivas

· Falta fortalecer las capacidades de los fiscales y jueces penales en temas referidos a: peligro procesal y arraigo, a fin de identificar cuáles son los parámetros de los mismos.

MP-PJ Organización

MODELO RELACIONAL

Flagrancia

· En algunos casos, los efectivos policiales de la Región Policial no comunican de manera oportuna las detenciones en flagrancia a los representantes del Ministerio Público.

PNP Modelo Relacional

· A los defensores públicos que se encuentran de turno no se les brinda las facilidades para acceder oportunamente a las actuaciones realizadas por la policía y fiscalía en casos de flagrancia delictiva.

DP-MP-PNP

Modelo Relacional

· La defensores privados tiene por práctica de defensa cuestionar la actuación de los defensores públicos de turno que participaron de las diligencias y /o actuaciones policiales y fiscales llevadas a cabo en casos de flagrancia.

CALL- DP Modelo Relacional


98 99

Flagrancia

· Existe desconfianza por parte de fiscales respecto a la actuación de los efectivos policiales; ello a razón que estos últimos no son responsables con el cumplimiento de los plazos para realizar actos de investigación.

MP-PNP Modelo Relacional

· No existen buenos canales de comunicación y coordinación entre los fiscales penales y el personal policial.


· Existe desconfianza entre Fiscales y Policías a falta de una mutua comunicación sobre los resultados de la investigación; el Fiscal no le explica a la Policía cuáles han sido las debilidades de la intervención o los argumentos legales por los que la causa se archivó o sobreseyó.



· Falta de coordinación y/o comunicación entre los Efectivos Policiales y Fiscales Provinciales Penales para definir estrategias de investigación ante denuncias presentadas en comisarías como en fiscalía (derivadas a la Policía Nacional).


Medidas Limitativas

de Derechos

· Falta crear canales de comunicación entre el Ministerio Público y las empresas operadoras de telecomunicaciones; donde esta última pueda sincerar la información con la que se cuenta de forma inmediata; ello con la finalidad de agilizar la información fiscal.

MP Modelo Relacional


· El Ministerio Público, sólo en los casos donde no se ha identificado al denunciado, solicita el apoyo del personal policial. Respecto de las técnicas de investigación, los fiscales lo solicitan sólo en las diligencias preliminares.


· No existen buenos canales de comunicación y coordinación entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de establecer en conjunto las estrategias de investigación.


· Los fiscales penales no permiten que la PNP arribe a conclusiones en sus informes policiales, pese a que el Código Procesal Penal no lo prohíbe.


· Es una práctica común utilizada por los efectivos policiales de la Región Policial, cuando en plena declaración en juicio oral manifestan que se remiten a su actuación plasmada en el acta, situación que limita a los fiscales penales poder realizar algunos otros actos más de investigación.

MP-PNP ModeloRelacional

· Los fiscales penales cuando solicitan el apoyo de la PNP para realizar actos de investigación, éstos no cumplen con el plazo otorgado y menos con realizar las diligencias encomendadas.


Medidas Coercitivas

· No se programan talleres de retroalimentación y estudio de casos entre el MP y PNP, respecto a las prisiones que no fueron fundadas por error de la actuación policial.



98 99

Medidas Coercitivas

· El Poder Judicial no comunica al Fiscal el incumplimiento de las reglas de conducta en que incurren los investigados con mandato de Comparecencia, a fin de que pueda evaluar la posibilidad de requerir la revocatoria de la medida por una más gravosa.

PJ-MP Modelo Relacional

TIC Y MEDIOS

Medidas Coercitivas

· Para los investigados con mandato de comparecencia, el sistema de gestión fiscal (SGF) del Ministerio Público no cuenta con un sistema de alertas que le permita informarse sobre los procesados que vienen cumpliendo con dicha medida coercitiva (reglas de conducta), a fin de requerir su revocatoria ante la comisión de un nuevo delito.

MP TIC


· No existen canales de interoperabilidad de parte de las instituciones que conforman el Sistema de Justicia Penal con otras instituciones públicas como SUCAMET, INPE, Reniec (DNI de menores de edad), Gobiernos locales, entre otras; situación que dificulta la labor policial y fiscal de los días sábados y domingos.

MP-PNP TIC


· La Policía Nacional cuenta con un sistema informático interno (METRO POLICIAL) que les permite encontrar información de cada efectivo policial a nivel nacional, sin embargo la misma presenta problemas en su actualización.

MP-PNP TIC

Medidas Limitativas

de Derechos

· El Distrito Judicial de la Libertad cuenta con cámaras de vídeovigilancia y un centro de monitoreo equipado. PNP TIC

COMUNICACIÓN

Medidas Limitativas

de Derechos

· Las entidades privadas cumplen con entregar oportunamente copia de los vídeos requeridos en una investigación por flagrancia delictiva.

PNP Comunicación


100 101

EJE DE DEPURACIÓN ÓPTIMA DE CAUSAS

sub proceso Limitaciones Identificadas Operador Ámbito de intervención

NORMATIVO

Salidas Alternativas

· La Casación 103-2017-JUNÍN, establece que el Estado será representado por el MTC como parte agraviada en los procesos seguidos por los delitos de conducción de vehículo en estado de ebriedad, situación que dificulta la aplicación del principio de oportunidad.

PJ Normativo

· La tabla de referencia para la reparación civil que el Ministerio Público estableció para los delitos de conducción de vehículo en estado de ebriedad no se encuentra acorde con la realidad socioeconómica del distrito.

MP Normativo

· Existen despachos fiscales que establecen que el pago de la reparación civil fijado en la celebración de los principios de oportunidad deben cancelarse en una sola cuota (siempre es dinerario), situación que desalienta el acogimiento de los procesados a este mecanismo legal.

MP Normativo

· La disposición fiscal que ordena el principio de oportunidad la firma sólo el fiscal provincial. MP Normativo

· En los delitos que se tramitan por aplicación de la Ley N° 30364 (Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar) no se puede instar la aplicación de un principio de oportunidad; sin embargo, algunos despachos fiscales aplican principio de oportunidad en este tipo de delitos; advirtiéndose que en sede fiscal no hay un criterio uniforme al respecto.

MP Normativo

· En la celebración del principio de oportunidad, los fiscales penales no aplican el inciso 5 del artículo 2 del Código Procesal Penal, más aún si el Poder Judicial tiene que aprobar la abstención de ejercitar la acción penal.

MP Normativo

· Los jueces de los Juzgados de Flagrancia respecto al acogimiento de un criterio de oportunidad durante el desarrollo de la audiencia de incoación del proceso inmediato, conceden al procesado un plazo máximo de tres meses para el pago de la reparación civil, criterio distinto al Ministerio Público.

MP Normativo


100 101


· No existe un criterio unificado a nivel de las Fiscalías penales sobre la cuantificación de la reparación civil en casos de similar magnitud, al momento de celebrar un Principio de Oportunidad.

MP Normativo

GESTIÓN Y PROCESOS


· Las multas por infracción a las normas de tránsito que impone el MTC en las conducciones de vehículo en estado de ebriedad es muy alto, situación que desincentiva el acogimiento del principio de oportunidad en sede fiscal y/o judicial.

MP Gestión

· La notificación al procurador público del MTC (Lima) resulta ser un obstáculo a la celebración de un principio de oportunidad de manera inmediata en los delitos de conducción de vehículo en estado de ebriedad, por ello el Distrito Fiscal de La Libertad ha tomado el acuerdo de apartarse de la Casación 103-2017-JUNÍN, por tanto siguen consignando a la sociedad como parte agraviada.

MP Gestión

· Existen problemas en la notificación al momento de requerir el cumplimiento de las armadas del pago de la reparación civil a los procesados que han arribado a un criterio de oportunidad en la audiencia de incoación de proceso inmediato, toda vez que proporcionan domicilios que no existen, especialmente en los delitos de CEE.

PJ Gestión

· Los gobiernos locales no tienen una oficina de atención los días sábados y domingos, a fin de poder obtener información respecto a la veracidad de las autorizaciones para conducir en los delitos de CEE.

CDI Gestión

ORGANIZACIÓN


· Falta reforzar las capacidades y destrezas de los Fiscales penales en técnicas de negociación, a fin de flexibilizar su postura a fin de poder arribar a un criterio de oportunidad.

MP Organización

TIC Y MEDIOS


· El Distrito Fiscal cuenta con el sistema OSIS, el mismo que contiene información de todos los acuerdos de Principio de Oportunidad celebrados en sede Fiscal y a nivel nacional, sin embargo no reporta el cumplimiento del pago de la reparación civil.

MP TIC


102 103

MODELO RELACIONAL


· En las audiencias de incoación de proceso inmediato donde el Ministerio Público quiere aplicar un principio de oportunidad,los jueces exigen la notificación realizada al agraviado.


· Pese a la posición adoptada por el Distrito Fiscal de apartarse de la Casación 103-2017-JUNÍN, los Jueces Penales siguen señalando al MTC como parte agraviada en los casos de conducción de vehículo en estado de ebriedad, situación que dificulta acogerse a los principios de oportunidad.


COMUNICACIÓN


· El Ministerio Público no comunica a las partes procesales las bondades de acogerse al Principio de Oportunidad o Acuerdo Reparatorio en sede fiscal; sin embargo, una vez judicializado el caso se arriba a un criterio de oportunidad con el procesado.

MP Comunicación


102 103

EJE DE RESOLUCIÓN OPORTUNA

sub proceso Limitaciones Identificadas Operad Ámbito de intervención

NORMATIVO

Terminación Anticipada

· La terminación anticipada en el Distrito Fiscal de La Li-bertad ha quedado restringida sólo para los delitos con penas suspendidas.

MP-DP-CALL Normativo

· El marco punitivo en los extremos mínimos de la pena para algunos delitos, desalienta el acogimiento a ter-minaciones anticipadas (v. gr. el delito de tenencia ile-gal de arma sin posesión punitiva).

DP-CALL Normativo

Proceso Inmediato

· El Acuerdo Plenario Extraordinario N° 02-2016-CIJ-116 al establecer el orden del desarrollo de la audiencia de incoación, genera innecesariamente que primero se dilucide la procedencia de la incoación para poste-riormente arribarse a una terminación anticipada del proceso.

PJ Normativo

· La tabla de referencia del Ministerio Público para calcu-lar el monto de reparación civil por Principio de Opor-tunidad no se condice con la realidad económica de la zona.

MP Normativo

Impugnación

· Respecto de las apelaciones de auto por prisiones pre-ventivas, los Jueces Superiores de las Salas Penales de Apelación no han unificado criterios respecto al con-trol de admisibilidad de dichos medios impugnatorios.

PJ Normativo

· No hay un criterio unificado de las Salas Penal de Ape-laciones del Distrito Judicial de La Libertad, respecto a los días con que se cuenta (10 días) para programar el acto de lectura de lo resuelto luego de llevada a cabo la audiencia de apelación de sentencia.

PJ Normativo

· En algunos casos la Sala Penales de Apelaciones del distrito para los procesos por delito de ejercicio priva-do de la acción penal (querella) en segunda instancia designan por defensa necesaria a los abogados de la Dirección Distrital de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia de La Libertad.

PJ Normativo

Ejecución

· No existe un criterio uniforme entre los Jueces de In-vestigación Preparatoria (encargados de la ejecución) en la aplicación del artículo 59° del Código Penal, re-ferente a la amonestación, prórroga y revocatoria de la pena.

PJ Normativo


104 105

GESTIÓN Y PROCESOS


· En la mayoría de los casos cuando los fiscales penales re-quieren la terminación anticipada antes del vencimien-to de la investigación preparatoria, éstas son programa-das luego de vencido el plazo de investigación debido a la sobrecarga del sistema judicial, situación que conlleva que los fiscales penales proceden a acusar.

PJ Gestión

· Algunas terminaciones anticipadas formuladas por el Ministerio Público se archivan en sede judicial debido a la demora sufrida para programar la audiencia; re-solviéndose alguna de ellas con los sobreseimientos.

PJ Gestión

Proceso Inmediato

· Son pocos los fiscales penales que cumplen con incoar el proceso inmediato dentro de los 30 días de formali-zada la investigación preparatoria, más aun si el proce-sado no ha declarado.

MP Gestión

· La Sala Penal de Apelaciones tarda en resolver las impug-naciones presentadas dentro del proceso inmediato. PJ Gestión

· Existe demora en la entrega de los resultados de los exámenes de dosaje etílico, más si el ilícito fue perpe-trado un sábado o domingo, en cuyo caso el resultado es entregado el lunes.

PNP Gestión

Juzgamiento

· Los procesados contumaces declaran más de un domicilio real una vez que son capturados y puestos a disposi-ción del Poder Judicial.

PJ Gestión

· Demora en la entrega de copias de las actas y audios de parte de los especialistas judiciales de audiencias a los representantes del Ministerio Público; arguyéndose la falta de recursos logísticos (papel y tóner).

PJ Gestión

Impugnación

· Los Jueces Penales de la Sala Penal de Apelación decla-ran inadmisible los recursos de queja debido a que no se adjuntan la copia de la resolución impugnada que forma parte de los actuados.

PJ Gestión

· Las 03 Fiscalías Superiores del Distrito Fiscal de la Liber-tad además de conocer las audiencias de apelaciones de todo el distrito conocen los procesos especializados (Corrupción de Funcionarios, Lavado de Activos y Cri-men Organizado). Por su parte, las 03 Salas Penales de Apelaciones del Distrito Judicial de La Libertad actual-mente conocen procesos especializados sumándosele más carga procesal a dichas instituciones y trayendo consigo que se frustren algunas audiencias en sede judicial.

PJ-MP Gestión


104 105

Impugnación

· En la mayoría de los casos los defensores públicos que participan por defensa necesaria en las audiencias de apelación, no comparten algunos puntos del recurso impugnatorio realizado por los abogados particulares; no obstante ello, terminan oralizando dichos extremos planteados inicialmente en el recurso impugnatorio a razón de ser pasibles de una sanción.

DP Gestión

· Actualmente, la Sala Penal de Apelaciones exigen los cargos de notificaciones realizadas a las partes proce-sales (las mismas que en promedio tardan de 02 a 03 semanas en devolver), respecto de la resolución judi-cial materia de impugnación.

PJ Gestión

· Los especialistas de audiencias demoran en redactar las actas de audiencias en donde se ha formulado re-curso impugnatorio.

PJ Gestión

· Los especialistas de audiencias del Módulo Básico de Justicia del Distrito de La Esperanza demoran en la transcripción de las actas de audiencia y muchas veces los fundamentos de la resolución no se encuentran en el orden que se estableció en el desarrollo de la au-diencia.

PJ Gestión

· Respecto de los recursos de quejas de derecho, no existen filtros por parte de los fiscales provinciales y superiores.

MP Gestión

· Para la obtención de una copia de los audios, la Corte Superior ha dispuesto a las partes procesales la previa presentación de un formato de solicitud, hecho que genera retardo en la entrega de dichas copias.

PJ Gestión

Ejecución

· La excesiva carga con las que cuentan los fiscales pena-les del Distrito Fiscal dificulta que los mismos puedan realizar el seguimiento de los casos que se encuentra en la etapa de ejecución.

MP Gestión

· Existe frustración de audiencias en la etapa de ejecu-ción, a razón de que existe demora en la devolución de los cargos de notificación.

PJ Gestión

· Los fiscales penales no hacen un adecuado seguimien-to al cómputo del período de prueba. MP Gestión

· Existen problemas con los domicilios de los procesa-dos seguidos por los delitos de Omisión a la Asistencia Familiar y Conducción de Vehículo en Estado de Ebrie-dad, debido a que se consignan domicilios inexistentes o alejados del radio uirbano no pudiéndoles ubicar, lo que perjudica el período de prueba.

PJ Gestión


106 107

Ejecución· La Corte Superior de Justricia de La Libertad no inscribe

oportunamente las sentencias condenatorias en el Re-gistro de Condenas.

PJ Gestión

ORGANIZACIÓN


· Los fiscales penales necesitan ser capacitados en téc-nicas de negociación. MP Organización

Proceso Inmediato

· Dentro del desarrollo del proceso inmediato, los repre-sentantes del Ministerio Público requieren la termina-ción anticipada con la sola declaración del agraviado pese a que este último no ha participado en las diligen-cias prelimiinares, situación que conlleva que dichos requerimientos sean rechazados por la judicatura.

PJ Organización

· Falta fortalecer las capacidades de los efectivos poli-ciales de la Región Policial en la aplicación de los su-puestos de flagrancia, a fin de fortalecer el proceso inmediato.

PNP Organización

· Durante el desarrollo de las investigaciones en flagran-cia delictiva, existen algunos fiscales penales que pese a ser necesaria su participación en el lugar de los he-chos, no están presentes en todas las diligencias ne-cesarias en su calidad de director de la investigación.

MP Organización

· En casos de flagrancia se complica la realización de las diligencias por el sistema de turnos de trabajo de la PNP, que tienen un día de servicio y un día de retén.

PNP Organización

· Para los procesos inmediatos, el Distrito Judicial cuenta con dos Juzgados de Investigación y dos Juzgados Uni-personales, sin embargo no hay un Juzgado Colegiado, situación que conlleva a que los juicios orales se pro-gramen a más de 8 meses.

Organización

Juzgamiento · Ausencia de una oficina que se encargue de la ubica-ción y traslado de los órganos de prueba al juicio oral. PJ Organización

Impugnación

· La mayoría de recursos impugnativos presentados por fiscales y defensores (públicos y privados) en el distrito no cumplen con los requisitos establecidos en el Códi-go Procesal Penal.

MP-DP-CALL Organización

· La Primera Sala Penal de Apelaciones del Distrito Judi-cial de La Libertad es la única con competencia para conocer en segunda instancia los procesos inmediatos.

PJ Organización

· Se advierte dificultades de los abogados de la defensa técnica para sustentar y fundamentar oralmente las apelaciones por proceso inmediato.

CALL Organización


106 107

Impugnación

· Se advierte que en el desarrollo de la audiencia de apela-ción de auto por prisión preventiva y, ante la falta de con-currencia del abogado que interpuso el recurso impugna-tivo; algunas Salas Penales pese a no instalar la audiencia, la reprograman enviándosele copias a la Dirección Distri-tal de la Defensa Pública y Acceso a la justicia de la liber-tad para la designación de una abogado de oficio.

PJ Organización

· La frustración de las audiencias de la Sala Penal de Ape-laciones se debe en gran parte a la inasistencia de los abogados privados; quienes la justifican en su mayoría con los respectivos certificados médicos.

PJ Organización

· Existe una mala articulación entre Fiscales Provinciales y Superiores; aunado al hecho de que no se encuentra correctamente definido el modelo corporativo debido a la falta de sensibilización de que forman parte de un todo orgánico; así cuando los primeros apelan un auto o disponen no formalizar investigación preparatoria se desconoce quién intervendrá y sustentará dicho recurso impugnativo o el Fiscal Superior dispone que sí debe ser formalizada la misma por el mismo fiscal; respectivamente.

MP Organización

Ejecución

· Los Jueces de Investigación Preparatoria no realizan las rehabilitaciones de oficio pese a tener un gran número de procesos, a razón debido a la carga procesal con la que cuenta el Distrito Judicial.

PJ Organización

MODELO DE RELACIÓN

Proceso Inmediato · No hay a nivel del distrito compromisos interinstitucio-nales entre el Ministerio Público y la Policía Nacional. MP-PNP Modelo de

relación

Impugnación

· A los defensores públicos que participan por defensa necesaria en las audiencias de apelación, sólo se les notifica con el oficio de requerimiento de patrocinio mas no con la copia de recurso impugnatorio.

PJ-DP Modelo de relación

TIC Y MEDIOS

Ejecución· El Poder Judicial no cuenta con un sistema de registro

biométrico de control de huellas o firmas para conde-nados a pena suspendida.

TIC

COMUNICACIÓN


· No resulta atractivo para los procesados el beneficio de la terminación anticipada (reducción de la pena en una sexta parte), muy por el contrario los imputados prefieren a la conclusión anticipada.

CDI - CALL Comunicación


108 109


· La alta cultura de litigiosidad por parte de la defensa privada dificulta la promoción de la terminación antici-pada como mecanismo de simplificación procesal.

CDI Comunicación

Proceso Inmediato

· Los agraviados que han recuperado el bien materia de robo o hurto desisten de participar y/o colaborar con el esclarecimiento de los hechos en el desarrollo de la investigación en sede policial.

PNP - DP Comunicación

Impugnación

· Los Jueces Superiores del Distrito Judicial de La Liber-tad han unificado criterios respecto a los requisitos de deben contener los recursos impugnatorios en gene-ral; no obstante ello dichos acuerdos han sido publica-dos en medios de comunicación del distrito; situación que genera disconformidad entre los abogados defen-sores.

PJ Comunicación


108 109

EJE DE LIQUIDACIÓNDIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y MATRIZ FODA

ANEXO 02


110 111

EJE DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

sub proceso Limitaciones Identificadas Operador Ámbito de intervención

GESTIÓN Y PROCESOS

Gestión de Audiencias

· Gran cantidad de audiencias programadas se frustran por demora en la devolución de los cargos de notifi-cación.

PJ Gestión

· El Ministerio Público no coadyuva en la concurrencia de sus testigos a las audiencias de Juicio Oral progra-madas.

MP Gestión

· Los Defensores Públicos que concurren por defensa necesaria a las audiencias, no tienen el tiempo sufi-ciente para tomar conocimiento del caso y ejercer una correcta defensa técnica del caso, debido a que no se les adjunta copia de los recaudos.

DP Gestión

Notificaciones

· Los representantes del Ministerio Público antes de no-tificar vía edicto agotan la notificación física u otros mecanismos alternativos válidamente aceptados por el Distrito Fiscal de la Libertad.

MP Gestión

ORGANIZACIÓN

Notificaciones · El Ministerio Público no cuenta con el número suficiente

de notificadores para atender las demandas de todas las Fiscalías Penales.

MP Organización

MODELO DE RELACIÓN

Notificaciones · Los efectivos policiales de la Región Policial La Liber-

tad apoyan a los representantes del Ministerio Público para la realización de las constataciones domiciliarias.

MP-PNP Modelo de relación


110 111

MATRIZ FODA

Fort

alez

as

· Los Jueces Superiores han unificado criterios respecto a los requisitos de deben contener los recursos impugnatorios en general; aunado a ello dichos acuerdos han sido publicados en medios de comunicación del distrito.

Debi

lidad

es

· Las Unidades Especializadas de la PNP cuentan con los medios logísticos suficien-tes para realizar labores de videovigilancia en la Región Policial.

· La Policía Nacional cuenta con un sistema in-formático interno (METRO POLICIAL) que les permite encontrar información de cada efecti-vo policial a nivel nacional, sin embargo la mis-ma presenta problemas en su actualización.

· La Policía Nacional y el Ministerio Público no cuentan con una metodología estándar de investigación para los delitos de mayor incidencia en el Distrito Judicial, a fin de definir quién tendrá a su cargo la pesqui-sa, qué diligencias se deben actuar, cuánto tiempo demandará realizarlas, entre otros.

· Los efectivos policiales de la Región Policial La Libertad apoyan a los representantes del Mi-nisterio Público para la realización de las cons-tataciones domiciliarias.

· No hay a nivel del distrito compromisos in-terinstitucionales entre el Ministerio Públi-co y la Policía Nacional.

· Los jueces de los Juzgados de Flagrancia res-pecto al acogimiento de un criterio de opor-tunidad durante el desarrollo de la audiencia de incoación del proceso inmediato, conceden al procesado un plazo máximo de tres meses para el pago de la reparación civil, criterio dis-tinto al Ministerio Público.

· Los Efectivos Policiales de Comisarías no realizan todas las diligencias dispuestas por el Ministerio Público en una investigación.

· Voluntad de los operadores de capacitarse y fortalecer sus competencias

· Es necesario fortalecer las capacidades de los operadores para construir una investi-gación eficaz.

Amen

azas

· Con la dación de la Ley N° 30558 que amplía el plazo de la detención policial en casos de flagrancia (de 24 a 48 horas), el sistema de ser-vicio de 24 x 24 con lo que cuenta la PNP no se condice con las necesidades propias de las labores de investigación de los fiscales penales de turno, siendo que algunos efectivos policia-les se van de franco a las 24 horas pese a tener conocimiento que existen diligencias urgentes pendientes por desarrollar.

· Las actas policiales levantadas por inter-venciones en flagrancia (lectura de dere-chos, registro personal, incautación e in-tervención policial) no se levantan in situ; sin embargo, en la mayoría de casos no se precisan las razones apremiantes por las que se elaboran en la dependencia policial.

· El personal profesional del Instituto de Medici-na Legal encargado de evacuar las pericias de dosajes etílicos no laboran los fines de semana (sábados y domingos), y dada la naturaleza de los delitos de peligro común, su incidencia se presenta precisamente los fines de semana, ocasionando retardo en el desarrollo de la in-vestigación fiscal.

· La Dirección Distrital de la Defensa Públi-ca no cuenta con suficientes abogados defensores (03 abogados) designados por turno (cada 24 horas) para atender todos los llamados del Ministerio Público dentro del desarrollo de las diligencias urgentes e inaplazables en el marco de una interven-ción en flagrancia.


112 113

Amen

azas

· El Gobierno Local ha implementado diferentes cámaras de vídeovigilancia en algunas partes de la ciudad, sin embargo no se han instalado en zonas de difícil acceso o alta peligrosidad.

Debi

lidad

es

· El Ministerio Público y la Región Policial no cuentan con una metodología estándar de investigación de los delitos de mayor inci-dencia local que fije plazos y actuación de diligencias pertinentes, conducentes y úti-les por cada tipo penal (de alta incidencia).

· Existe discrepancia entre la información que se obtiene de la ficha de RENIEC y la que se consigue a través de la consulta en línea del sistema SGF.

· Falta fortalecer las capacidades de los fis-cales y jueces penales en temas referidos a: peligro procesal y arraigo, a fin de iden-tificar cuáles son los parámetros de los mismos.

· Falta fortalecer el Laboratorio de Criminalísti-ca de la Región Policial en cuanto a dotar de mayor recurso humano y logístico que permita atender todas las disposiciones Fiscales de ela-boración de pericias, situación que genera el retardo de la Investigación Preparatoria.

· Existe desconfianza entre Fiscales y Policías a falta de una mutua comunicación sobre los resultados de la investigación; el Fiscal no le explica a la Policía cuáles han sido las debilidades de la intervención o los argu-mentos legales por los que la causa se ar-chivó o sobreseyó.

· No todas las pericias se elaboran en la Región Policial, siendo que algunas tienen que ser re-mitidas a la ciudad de Lima (drogas, ADN, etc) y cuyo resultados se obtienen luego de más de seis meses, situación que conlleva a que no se cumplan con los plazos de investigación regu-lados en el Código Procesal Penal.

· No existen canales de comunicación entre los operadores del Sistema de Justicia Pe-nal y las entidades Públicas como SUCA-MET, SUNARP, SUNAT, RENIEC (DNI para menores), INPE, RENADESPLE, Universida-des, Centros de Salud y Postas Médicas, a fin de que coadyuven a la investigación en los casos donde se requiera su participación.

· Insuficiente número de Fiscalías Corporativas Penales en el Distrito Fiscal de la Libertad; conociendo la alta incidencia delictiva que re-gistra el distrito y su consecuencia lógica que repercute en el aumento de la carga procesal.

· No existe canales de coordinación y comu-nicación entre la Policía Nacional y el Mi-nisterio Público para definir estrategias de investigación ante denuncias presentadas tanto en comisarías como en sede Fiscal.

· Dilaciones en la investigación por la alta rota-ción de Efectivos Policiales.

· No se programan talleres de retroalimen-tación y estudio de casos entre el MP y PNP, respecto a las prisiones que no fueron fundadas por error de la actuación policial.

· Las entidades bancarias que cuentan con cir-cuito cerrado de vídeo tardan más de un mes en otorgar una copia a la PNP y/o MP, quienes la requieren para su investigación.

· Existen despachos fiscales que establecen que el pago de la reparación civil fijado en la celebración de los principios de oportu-nidad deben cancelarse en una sola cuota (siempre es dinerario), situación que desa-lienta el acogimiento de los procesados a este mecanismo legal.


112 113

Amen

azas

· La notificación al procurador público del MTC (Lima) resulta ser un obstáculo a la celebración de un principio de oportunidad de manera in-mediata en los delitos de conducción de vehí-culo en estado de ebriedad, por ello el Distrito Fiscal de La Libertad ha tomado el acuerdo de apartarse de la Casación 103-2017-JUNÍN, por tanto siguen consignando a la sociedad como parte agraviada.

Debi

lidad

es

· El Distrito Fiscal cuenta con el sistema OSIS, el mismo que contiene información de to-dos los acuerdos de Principio de Oportu-nidad celebrados en sede Fiscal y a nivel nacional, sin embargo no reporta el cum-plimiento del pago de la reparación civil.

· Los agraviados que han recuperado el bien ma-teria de robo o hurto desisten de participar y/o colaborar con el esclarecimiento de los hechos en el desarrollo de la investigación en sede po-licial.

· Falta reforzar las capacidades y destrezas de los Fiscales penales en técnicas de ne-gociación, a fin de flexibilizar su postura a fin de poder arribar a un criterio de opor-tunidad.

· El Distrito Fiscal de La Libertad no cuenta con el número suficiente de notificadores para el diligenciamiento de las notificaciones.

· En la mayoría de los casos cuando los fis-cales penales requieren la terminación anticipada antes del vencimiento de la in-vestigación preparatoria, éstas son progra-madas luego de vencido el plazo de inves-tigación debido a la sobrecarga del sistema judicial, situación que conlleva que los fis-cales penales proceden a acusar.

· La Defensa Pública no cuenta con el tiempo y espacio suficiente en las audiencias para tomar conocimiento del caso.

· Falta fortalecer las capacidades de los efec-tivos policiales de la Región Policial en la aplicación de los supuestos de flagrancia, a fin de fortalecer el proceso inmediato.

Opo

rtun

idad

es

· Voluntad Política de la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal, para el fortalecimiento del proceso de im-plementación de las acciones estratégicas previstas en el presente Plan Local.

· El Distrito Judicial de la Libertad cuenta con cámaras de vídeovigilancia; así como un re-ciente centro de monitoreo equipado.

· Las entidades privadas cumplen con entre-gar oportunamente copia de los vídeos re-queridos en una investigación por flagran-cia delictiva.


114 115

Opo

rtun

idad

es

· Respecto de la ejecución de la medida de levantamiento del secreto de las comunica-ciones, la empresa operadora de telecomu-nicaciones Movistar cumple con remitir la información solicitada de forma inmediata (30 días), situación que difiere de las otras empresas operadoras.

· La información de la medida de levanta-miento del secreto bancario por parte de las entidades bancarias no llega oportuna-mente.

· Existencia de Protocolos Interinstituciona-les actualizados con mejores prácticas a ser adoptadas por el Distrito Judicial.


114 115

EJE DE CARGA CEROTABLERO DE GESTIÓN Y FICHAS DE ACCIONES

ANEXO 03


116 117

Obj

etivo

Indi

cado

rCr

iterio

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met

aAc

cion

es E

stra

tégi

cas

Alin

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Logr

ar

may

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enci

ón

en fl

agra

ncia

.

Sent

enci

as

cond

enat

oria

s de

rivad

as d

e de

tenc

ione

s en

flagr

anci

a ---

------

-- De

tenc

ione

s en

flagr

anci

a co

n re

quer

imie

n-to

s de

prisi

ón

prev

entiv

a

Incr

emen

tar

las s

ente

ncia

s co

nden

ator

ias

deriv

adas

de

dete

ncio

nes

en fl

agra

ncia

ha

sta

llega

r a

un e

stán

dar

mín

imo

del

80%

.

I1.1

. Ide

ntific

ar lo

s del

itos m

ás

frec

uent

es e

n lo

s que

se in

terv

ie-

ne e

n fla

gran

cia

(disti

ngui

endo

los

delit

os g

rave

s de

los d

e ba

gate

la),

a fin

de

esta

blec

er u

na m

etod

olo-

gía

de a

bord

aje

de lo

s 05

prin

cipa

-le

s del

itos.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Esta

blec

er u

na m

etod

olog

ía d

e in

vesti

gaci

ón d

e lo

s 05

delit

os

más

recu

rren

tes e

n el

dist

rito,

lo

s mism

os q

ue se

inic

ian

con

una

inte

rven

ción

en

flagr

anci

a.

I1.2

. Cap

acita

r a lo

s efe

ctivo

s po

licia

les d

e la

Reg

ión

Polic

ial

La L

iber

tad

en la

ela

bora

ción

y

form

ació

n de

las a

ctas

que

se

leva

ntan

en

las i

nter

venc

ione

s en

flag

ranc

ia, e

stan

dariz

arla

s y

soci

aliza

rlas e

ntre

ello

s.

OI6

.- Ge

stión

- F

orm

atos

SC P

roce

sos

Fort

alec

er y

uni

form

izar l

a ac

tuac

ión

polic

ial a

trav

és d

e lo

s con

teni

dos m

ínim

os q

ue

debe

con

tene

r las

act

as q

ue se

le

vant

an e

n un

a in

terv

enci

ón

en fl

agra

ncia

, con

form

e la

s ga-

rantí

as p

revi

stas

en

el C

PP, q

ue

perm

itan

pere

nniza

r las

fuen

tes

de p

rueb

a pa

ra su

pos

terio

r uso

en

el J

uici

o.

I1.3

. Est

able

cer u

na p

olíti

ca d

e ca

paci

taci

ón c

ontin

ua a

efe

ctivo

s po

licia

les r

espe

cto

a lo

s sup

ues-

tos d

e fla

gran

cia

prev

istos

en

el

artíc

ulo

259°

del

Cód

igo

Proc

esal

Pe

nal y

el D

ecre

to L

egisl

ativo

N°

1186

; que

regu

la e

l "U

so d

e la

fu

erza

por

par

te d

e la

PN

P".

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC

Capa

citac

ión

Fort

alec

er la

s com

pete

ncia

s de

los e

fecti

vos p

olic

iale

s de

la re

gión

a fi

n de

iden

tifica

r e

inte

rven

ir ad

ecua

dam

ente

en

los c

asos

de

flagr

anci

a de

lictiv

a y

su a

ctua

ción

en

el u

so d

e la

fu

erza

de

conf

orm

idad

con

el D

. Le

g. N

° 118

6.


116 117

I1.-

Logr

ar

may

or e

ficac

ia

de la

in

terv

enci

ón

en fl

agra

ncia

.

Sent

enci

as

cond

enat

oria

s de

rivad

as d

e de

tenc

ione

s en

flagr

anci

a ---

------

-- De

tenc

ione

s en

flagr

anci

a co

n re

quer

imie

n-to

s de

prisi

ón

prev

entiv

a

Incr

emen

tar

las s

ente

ncia

s co

nden

ator

ias

deriv

adas

de

dete

ncio

nes

en fl

agra

ncia

ha

sta

llega

r a

un e

stán

dar

mín

imo

del

80%

.

I1.4

. Cap

acita

r a ju

eces

, fisc

a-le

s y d

efen

sore

s púb

licos

sobr

e as

pect

os te

máti

cos d

e fla

gran

cia

delic

tiva.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er la

s com

pete

ncia

s de

los o

pera

dore

s del

Dist

ri-to

Judi

cial

de

La L

iber

tad

a fin

de

iden

tifica

r e in

terv

enir

adec

uada

men

te e

n lo

s cas

os d

e fla

gran

cia

delic

tiva.

I1.5

. Ges

tiona

r la

susc

ripció

n de

co

nven

ios d

e in

tero

pera

bilid

ad p

ara

inte

rcam

bio

de in

form

ació

n co

n en

tidad

es p

úblic

as y

priv

adas

, de-

bien

do ca

naliz

ar e

l trá

mite

ant

e lo

s ór

gano

s de

com

pete

ncia

nac

iona

l pa

ra g

aran

tizar

un

adec

uado

uso

e

inte

rcam

bio

de in

form

ació

n al

inte

-rio

r de

cada

una

de

las i

nstit

ucio

nes

del s

istem

a de

justi

cia p

enal

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Obt

ener

opo

rtun

amen

te la

in

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ació

n pe

rtine

nte

para

la

inve

stiga

ción

del

del

ito.

I1.6

. Im

pulsa

r ant

e el

gob

iern

o lo

cal,

la im

plem

enta

ción

de

cá-

mar

as d

e ví

deov

igila

ncia

en

zona

s se

nsib

les d

e co

nfor

mid

ad c

on e

l De

cret

o Le

gisla

tivo

Nº

1218

, qu

e re

gula

el u

so d

e la

s cám

aras

de

víde

ovig

ilanc

ia.

OI1

0.-

Com

unica

ción

SC P

roce

sos

Logr

ar la

inst

alac

ión

de cá

mar

as

com

o in

stru

men

to d

e vi

gila

ncia

ci

udad

ana

para

la p

reve

nció

n de

la

vio

lenc

ia y

del

del

ito, a

sí co

mo

el co

ntro

l y p

erse

cució

n de

l m

ismo

de co

nfor

mid

ad co

n lo

pr

evist

o en

el D

ecre

to Le

gisla

ti-vo

N° 1

218

que

regu

la e

l uso

de

las c

ámar

as d

e ví

deov

igila

ncia

.

I1.7

. Ges

tiona

r may

or re

curs

o hu

man

o de

la D

irecc

ión

Dist

rital

de

la D

efen

sa P

úblic

a y

Acce

so

a la

Justi

cia

de L

a Li

bert

ad, a

fin

de c

ubrir

la d

eman

da to

tal d

el

Dist

rito

Judi

cial

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Gesti

onar

la d

otac

ión

de m

ayor

re

curs

o hu

man

o de

def

enso

res

públ

icos

, ate

ndie

ndo

a la

car

ga

y ne

cesid

ades

del

dist

rito.


118 119

I1.-

Logr

ar

may

or e

ficac

ia

de la

in

terv

enci

ón

en fl

agra

ncia

.

Sent

enci

as

cond

enat

oria

s de

rivad

as d

e de

tenc

ione

s en

flagr

anci

a ---

------

-- De

tenc

ione

s en

flagr

anci

a co

n re

quer

imie

n-to

s de

prisi

ón

prev

entiv

a

Incr

emen

tar

las s

ente

ncia

s co

nden

ator

ias

deriv

adas

de

dete

ncio

nes

en fl

agra

ncia

ha

sta

llega

r a

un e

stán

dar

mín

imo

del

80%

.

I1.8

. Sen

sibili

zar a

los m

édic

os

legi

stas

del

Insti

tuto

de

Med

icin

a Le

gal a

efe

ctos

de

que

se in

volu

-cr

en e

n la

din

ámic

a de

l nue

vo p

ro-

ceso

pen

al, e

n es

peci

al e

n ca

sos

de in

terv

enci

ón e

n fla

gran

cia.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dar a

con

ocer

a lo

s méd

icos

le

gist

as d

el In

stitu

to d

e M

edi-

cina

Leg

al d

el D

istrit

o Fi

scal

de

la L

iber

tad,

las c

onse

cuen

cias

ne

gativ

as e

n el

des

arro

llo d

e un

a in

vesti

gaci

ón p

or fl

agra

ncia

de

lictiv

a, a

nte

una

actu

ació

n in

opor

tuna

e in

efica

z en

su

actu

ació

n.

I2.-

Fort

alec

er

el u

so e

ficaz

de

las m

edid

as

limita

tivas

de

der

echo

s y

gara

ntiza

r su

opo

rtun

a ej

ecuc

ión.

I2.1

. Cap

acita

r a lo

s ope

rado

res

sobr

e el

uso

de

med

idas

lim

itati-

vas d

e de

rech

os e

n la

inve

stiga

-ci

ón.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC

Capa

citac

ión

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los o

pera

dore

s par

a el

em

pleo

id

óneo

de

las m

edid

as li

mita

ti-va

s de

dere

chos

; ide

ntific

ando

cu

ándo

ped

ir, a

qui

én p

edir,

qu

é so

licita

r, có

mo

solic

itar,

entr

e ot

ros.

I2.2

. Ges

tiona

r ant

e la

s em

pre-

sas p

rivad

as (fi

nanc

iera

s y d

e te

leco

mun

icac

ione

s) y

púb

licas

la

rem

isión

opo

rtun

a de

info

rmac

ión

y la

eje

cuci

ón in

med

iata

de

los

man

dato

s jud

icia

les.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Gara

ntiza

r la

obte

nció

n op

ortu

-na

de

la in

form

ació

n re

quer

ida

com

o m

edid

a lim

itativ

a de

de

rech

os.


118 119

I2.-

Fort

alec

er

el u

so e

ficaz

de

las m

edid

as

limita

tivas

de

der

echo

s y

gara

ntiza

r su

opo

rtun

a ej

ecuc

ión.

I2.3

. Ela

bora

r un

inst

ructi

vo

esta

ndar

izado

de

actu

ació

n en

tre

MP

y PN

P pa

ra la

real

izaci

ón d

e la

vid

eovi

gila

ncia

com

o m

edid

a lim

itativ

a.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Cons

olid

ar u

na m

etod

olog

ía

unifo

rme

de a

plic

ació

n de

la

Vide

ovig

ilanc

ia c

on la

fina

lidad

de

eje

cuta

rla a

decu

adam

en-

te, c

onfo

rme

a ca

da c

aso

en

conc

reto

.

Requ

erim

ient

os

ejec

utad

os

opor

tuna

men

te

------

----

Requ

erim

ient

os

de m

edid

as

Lim

itativ

as

fund

adas

Logr

ar q

ue e

l 90

% d

e lo

s re

quer

imie

ntos

so

licita

dos

sean

ate

ndid

os

opor

tuna

men

te.

I2.4

. Ges

tiona

r la

impl

emen

ta-

ción

de

recu

rsos

logí

stico

s en

las

Uni

dade

s Esp

ecia

lizad

as d

e la

Po

licía

Nac

iona

l del

Per

ú qu

e no

cu

ente

n co

n cá

mar

as, fi

lmad

oras

, gr

abad

oras

, ent

re o

tros

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dota

r a la

s Uni

dade

s Esp

ecia

li-za

das d

e la

PN

P de

las h

erra

-m

ient

as te

cnol

ógic

as b

ásic

as

y ne

cesa

rias p

ara

la e

jecu

ción

óp

tima

de la

s med

idas

lim

itati-

vas d

e de

rech

o.

I2.5

. Ret

roal

imen

taci

ón d

e es

tra-

tegi

as d

e in

vesti

gaci

ón d

e ca

sos

embl

emáti

cos e

ntre

Fisc

ales

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Uni

ficar

la a

ctua

ción

fisc

al e

n la

pe

rsec

usió

n de

l del

ito a

trav

és

de la

difu

sión

de la

s bue

nas

prác

ticas

.

I2.6

. Im

plem

enta

r -ví

a ca

paci

ta-

ción

- los

pro

toco

los d

e ac

tuac

ión

inte

rinsti

tuci

onal

ent

re la

s enti

da-

des i

nvol

ucra

das s

obre

med

idas

lim

itativ

as d

e de

rech

os.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC C

apac

ita-

ción

Uni

form

izar y

est

anda

rizar

la

actu

ació

n de

los o

pera

dore

s de

l dist

rito

a tr

avés

de

una

capa

cita

ción

con

tinua

sobr

e lo

s pro

toco

los d

e ac

tuac

ión

in-

terin

stitu

cion

al so

bre

med

idas

lim

itativ

as d

e de

rech

os (C

ontr

ol

de id

entid

ad, A

llana

mie

nto,

Le

vant

amie

nto

del S

ecre

to d

e la

s Com

unic

acio

nes y

Sec

reto

Ba

ncar

io, e

ntre

otr

os.).

I2.7

. Uni

ficar

crit

erio

s jur

isdic

cio-

nale

s en

el P

oder

Judi

cial

, sob

re

med

idas

lim

itativ

as d

e de

rech

os.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dota

r de

pred

ictib

ilida

d a

los

oper

ador

es d

el d

istrit

o re

s-pe

cto

al tr

atam

ient

o pr

oces

al

de la

s med

idas

lim

itativ

as d

e de

rech

os.


120 121

I3.-

Prom

over

un

a in

vesti

ga-

ción

pre

para

-to

ria e

ficaz

.

Auto

s de

enju

icia

mie

nto

------

---Fo

rmal

izacio

nes

Incr

emen

tar

el p

orce

ntaj

e de

aut

os d

e en

juic

iam

ient

o re

spec

to a

las

form

aliza

cio-

nes d

el o

rden

de

l 80%

.

I3.1

. Mod

ifica

r las

guí

as m

eto-

doló

gica

s de

inve

stiga

ción

de

los

prin

cipa

les d

elito

s del

dist

rito

judi

cial

, a e

fect

o de

ord

enar

di

ligen

cias

per

tinen

tes,

fija

r los

pl

azos

de

inve

stiga

ción

y d

efini

r el

oper

ador

que

tend

rá a

su c

argo

la

inve

stiga

ción

.

OI6

.- Ge

stión

- F

orm

atos

SC P

roce

sos

Revi

sar y

/o a

ctua

lizar

-seg

ún co

-rr

espo

nda-

los c

riter

ios,

técn

icas

y es

trat

egia

s de

inve

stiga

ción

de

los r

espe

ctivo

s man

uale

s o d

o-cu

men

tos o

pera

tivos

de

inve

sti-

gació

n de

cará

cter

insti

tucio

nal

o in

terin

stitu

ciona

l a e

fect

os d

e pe

rseg

uir e

ficaz

y o

port

unam

en-

te lo

s hec

hos d

enun

ciado

s, pr

io-

rizan

do lo

s cas

os d

e lo

s del

itos

de m

ayor

incid

encia

del

ictiva

en

la R

egió

n Po

licia

l.

Auto

s de

sobr

esei

mie

ntos

---

------

Fo

rmal

izacio

nes

I3.2

. Pro

pone

r a n

ivel

inte

rinsti

tu-

cion

al -p

revi

o es

tudi

o de

nec

esid

a-de

s prio

ritar

ias-

el f

orta

leci

mie

nto

de re

curs

o hu

man

o, in

fraes

truc

-tu

ra, l

ogísti

ca d

e la

s dep

ende

ncia

s po

licia

les;

así

com

o el

equ

ipam

ien-

to y

serv

icio

s del

Labo

rato

rio d

e Cr

imin

alísti

ca d

e la

Pol

icía

Nac

io-

nal,

solic

itand

o su

impl

emen

taci

ón

a la

enti

dad

corr

espo

ndie

nte;

y

la ca

paci

taci

ón d

e di

cho

pers

onal

po

licia

l par

a ga

ranti

zar l

a co

rrec

ta

prov

isión

del

serv

icio

.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Est

ruct

ura

SC P

roce

sos

Dota

r de

la lo

gísti

ca n

eces

a-ria

,infr

aest

ruct

ura

nece

saria

y

pers

onal

com

pete

nte

para

el

desa

rrol

lo d

e lo

s exá

men

es p

e-ric

iale

s a c

argo

del

Lab

orat

orio

de

Crim

inal

ística

, gar

antiz

ando

la

cel

erid

ad d

e la

inve

stiga

ción

y

aseg

uran

do la

efic

acia

del

pr

oces

o.

I3.3

. For

tale

cer l

as c

apac

idad

es d

e lo

s efe

ctivo

s pol

icia

les d

e co

mi-

saría

s y U

nida

des E

spec

ializ

adas

(U

E) e

n te

mas

de

inve

stiga

ción

cr

imin

al.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC

Capa

citac

ión

Opti

miza

r el d

esar

rolll

o de

las

activ

idad

es d

e in

vesti

gaci

ón

crim

inal

a c

argo

de

los e

fecti

vos

polic

iale

s de

la re

gión

pol

icia

l.

I3.4

. Im

pulsa

r la

dota

ción

de

ma-

yor n

úmer

o de

fisc

ales

y p

erso

nal

adm

inist

rativ

o en

el D

istrit

o Fi

scal

de

la L

iber

tad.

OI7

.-O

rgan

izaci

ón

- cap

acita

ción

SC P

roce

sos

Gesti

onar

la d

otac

ión

de m

ayor

nú

mer

o de

fisc

ales

y p

erso

nal

adm

inist

rativ

o, a

tend

iend

o a

la

carg

a y

nece

sidad

es d

el d

istrit

o.


120 121

I4.-

Aseg

urar

el

des

arro

llo

del p

roce

so a

tr

avés

del

uso

ra

zona

ble

de

las m

edid

as

coer

citiv

as

pers

onal

es.

Requ

erim

ient

o de

pris

ione

s pr

even

tivas

---

------

----

Form

aliza

cione

s de

inve

stiga

ción

Sent

enci

as

cond

enat

oria

s de

pr

oces

os c

on

prisi

ones

pr

even

tivas

---

------

---

Prisi

ones

pr

even

tivas

fu

ndad

as"

Se b

usca

m

onito

rear

el

por

cent

aje

de m

edid

as

coer

citiv

as

dict

adas

.

I4.1

. Cap

acita

r a lo

s ope

rado

res

de ju

stici

a so

bre

los e

stán

dare

s m

ínim

os p

ara

la a

plic

ació

n de

las

med

idas

coe

rciti

vas d

e ca

ráct

er

pers

onal

.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC

Capa

citac

ión

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los o

pera

dore

s jur

ídic

os, a

fin

de re

quer

ir e

impo

ner l

a m

edi-

da c

oerc

itiva

más

idón

ea q

ue

aseg

ure

la e

ficac

ia d

el p

roce

so.

Se b

usca

m

onito

rear

la

canti

dad

de

caso

s que

no

justi

fican

la

prisi

ón

prev

entiv

a

I4.2

. Pro

pone

r ant

e lo

s órg

anos

qu

e te

ngan

com

pete

ncia

de

inic

iativ

a le

gisla

tiva

la e

labo

raci

ón

norm

ativa

de

un p

roto

colo

de

aten

ción

dur

ante

la in

vesti

gaci

ón

prep

arat

oria

y la

eta

pa in

term

edia

pa

ra lo

s pro

ceso

s reo

s en

cárc

el

(impu

tado

s con

pris

ión

prev

enti-

va),

a fin

de

evita

r req

uerim

ient

os

de p

rolo

ngac

ión

del p

lazo

de

prisi

ón (e

stab

lece

r mec

anism

os

de c

eler

idad

).

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Impu

lsar e

l dise

ño y

ela

bo-

raci

ón d

e un

doc

umen

to d

e ge

stión

ope

rativ

o qu

e pe

rmita

es

tabl

ecer

y e

stan

dariz

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

y p

arám

etro

s m

ínim

os p

ara

el tr

atam

ient

o de

impu

tado

s con

pris

ione

s pr

even

tivas

dur

ante

la in

vesti

-ga

ción

pre

para

toria

y la

eta

pa

inte

rmed

ia, a

fin

de e

vita

r re

quer

imie

ntos

de

prol

on-

gaci

ón d

el p

lazo

de

prisi

ón,

esta

blec

iend

o m

ecan

ismos

de

cele

ridad

.

I5.-

Mej

orar

el

niv

el d

e la

s de

nunc

ias y

su

califi

caci

ón.

Canti

dad

de

arch

ivos

lim

inar

es

------

------

Denu

ncia

s in

gres

adas

Canti

dad

de a

r-ch

ivos

fisc

ales

---

------

--De

nunc

ias

ingr

esad

as

Redu

cir e

l po

rcen

taje

del

ar

chiv

o fis

cal

resp

ecto

a

las d

enun

cias

in

gres

adas

ha

sta

logr

ar u

n es

tánd

ar d

el

20%

.

I5.1

. Est

able

cer u

na p

olíti

ca d

e or

ient

ació

n al

den

unci

ante

en

Fisc

alía

y C

omisa

ría (M

ódul

os d

e O

rient

ació

n, e

tc.).

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Est

ruct

ura

SC P

roce

sos

Orie

ntar

a la

ciu

dada

nía

res-

pect

o de

cuá

l es l

a ví

a ad

e-cu

ada

para

la a

tenc

ión

de su

s de

nunc

ias,

info

rmán

dose

les

sobr

e lo

s der

echo

s y d

eber

es

que

le a

siste

n en

su c

ondi

ción

de

den

unci

ante

.


122 123

I5.-

Mej

orar

el

niv

el d

e la

s de

nunc

ias y

su

califi

caci

ón.

Canti

dad

de

arch

ivos

lim

inar

es

------

------

Denu

ncia

s in

gres

adas

Canti

dad

de

arch

ivos

fis

cale

s ---

------

--De

nunc

ias

ingr

esad

as

Redu

cir e

l po

rcen

taje

del

ar

chiv

o fis

cal

resp

ecto

a

las d

enun

cias

in

gres

adas

ha

sta

logr

ar u

n es

tánd

ar d

el

20%

.

I5.2

. Soc

ializ

ar y

pro

mov

er e

l uso

de

los f

orm

atos

de

rece

pció

n de

de

nunc

ias e

ntre

el M

P y

PNP.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC

Capa

citac

ión

Dar a

con

ocer

a lo

s ope

rado

res

del d

istrit

o (fi

scal

es y

pol

icía

s)

la in

form

ació

n m

ínim

a qu

e se

de

be so

licita

r al c

iuda

dano

que

de

nunc

ia u

n he

cho

pres

un-

tam

ente

del

ictiv

o, b

usca

ndo

acce

der a

la m

ayor

can

tidad

de

deta

lles,

reci

bien

do d

enun

cias

de

cal

idad

, que

le p

erm

itan

al

Fisc

al c

alifi

carla

s ráp

idam

ente

.

I5.3

. Sen

sibili

zar a

la c

iuda

da-

nía

y ab

ogad

os p

rivad

os p

ara

la

elab

orac

ión

de u

na d

enun

cia

res-

pons

able

. (Re

gist

ro d

e ab

ogad

os

sanc

iona

dos a

car

go d

el M

INJU

S).

OI1

0.-

Com

unica

ción

SC D

ifusió

n

Se b

usca

con

cien

tizar

a la

ciu

-da

daní

a so

bre

el u

so a

decu

ado

de la

s den

unci

as q

ue re

vist

an

de re

leva

ncia

pen

al.

I5.4

. Via

biliz

ar sa

ncio

nes o

mul

tas

a ab

ogad

os c

on p

rácti

cas d

e de

-nu

ncia

s mal

icio

sas o

impr

óspe

ras.

OI1

0.-

Com

unica

ción

SC D

ifusió

n

Pers

uadi

r a la

def

ensa

técn

ica

y a

la c

iuda

daní

a en

gen

eral

so-

bre

las r

espo

nsab

ilida

des a

nte

una

denu

ncia

mal

icio

sa q

ue

ingr

esan

al s

istem

a de

justi

cia

pena

l del

dist

rito.


122 123

D1.-

Prom

over

el

em

pleo

op

ortu

no d

e cr

iterio

s de

opor

tuni

dad

y ac

uerd

o re

para

torio

y

logr

ar su

cum

-pl

imie

nto.

Sobr

esei

mie

nto

por c

riter

io d

e op

ortu

nida

d ---

------

----

Form

aliza

cio-

nes d

e

Inve

stiga

ción

Pr

epar

ator

ia

Proc

urar

una

ap

licac

ión

de

crite

rios d

e op

ortu

nida

d in

trap

roce

so.

D1.1

. Pro

mov

er la

difu

sión

de

las b

onda

des d

el p

rinci

pio

de

opor

tuni

dad

(P.O

) y a

cuer

do re

pa-

rato

rio (A

.R) a

trav

és d

e la

s red

es

soci

ales

ofic

iale

s de

las e

ntida

des

invo

lucr

adas

.

OI1

0.-

Com

unica

ción

SC D

ifusió

n

Gene

rar e

spac

ios d

e di

fusió

n y

com

unic

ació

n in

terin

stitu

cio-

nale

s que

per

mita

n co

nsol

idar

la

imag

en v

iabl

e y

confi

able

de

los c

riter

ios d

e op

ortu

nida

d de

ca

ra a

la c

iuda

daní

a.

D2.-

Fort

alec

er

el c

ontr

ol d

e la

s cau

sas q

ue

ingr

esan

a la

Et

apa

Inte

rmed

ia.

Requ

erim

ient

os

de A

cusa

ción

---

------

----

Tota

l de

Requ

erim

ient

os

Su in

crem

ento

da

rá c

uent

a de

la

ade

cuad

a pr

esen

taci

ón

de re

quer

i-m

ient

os p

or

part

e de

la

fisca

lía.

D2.1

. Cap

acita

ción

a fi

scal

es so

bre

impu

taci

ón n

eces

aria

, ade

cuad

a tip

ifica

ción

de

los h

echo

s y a

cusa

-ci

ón a

ltern

ativa

y/o

subs

idia

ria.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC

Capa

citac

ión

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los fi

scal

es a

l pla

ntea

r sus

re-

quer

imie

ntos

acu

sato

rios e

n el

di

strit

o, e

vita

ndo

la d

evol

ució

n de

los m

ismos

.

Reso

luci

ones

de

So

bres

eim

ient

o ---

------

-----

Requ

erim

ient

os

de a

cusa

ción

Su in

crem

ento

da

rá c

uent

a de

l fun

cion

a-m

ient

o de

l fil

tro

real

izado

en

la a

udie

ncia

de

con

trol

de

acus

ació

n.

D2.2

. Cap

acita

ción

a ju

eces

sobr

e su

rol a

ctivo

en

el a

decu

ado

cont

rol f

orm

al y

sust

anci

al d

e lo

s re

quer

imie

ntos

en

la e

tapa

inte

r-m

edia

, así

com

o en

la d

osifi

caci

ón

en la

adm

isibi

lidad

de

prue

bas.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC

Capa

citac

ión

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los j

uece

s, a

fin

de re

aliza

r un

adec

uado

con

trol

de

los r

eque

-rim

ient

os a

cusa

torio

s.

Sent

enci

as

cond

enat

oria

---

------

-----

Auto

s de

enju

i-ci

amie

nto

Su re

sulta

do

será

indi

cativ

o de

una

efic

az

acus

ació

n fis

cal

D2.3

. Pro

mov

er la

uni

ficac

ión

de

crite

rios e

ntre

Juec

es (J

IP, J

PU, J

C)

sobr

e la

s con

venc

ione

s pro

bato

-ria

s, c

ontr

ol d

e ad

misi

bilid

ad d

e lo

s med

ios p

roba

torio

s y o

tros

as

pect

os c

rítico

s pro

pios

de

la

etap

a in

term

edia

.

OI3

.- N

orm

ativo

SC P

roce

sos

Uni

ficar

crit

erio

s ent

re lo

s ju

eces

del

sist

ema

de ju

stici

a pe

nal d

el d

istrit

o, la

mism

a qu

e pe

rmita

pre

para

r ade

cuad

a-m

ente

el j

uici

o or

al.


124 125

D2.-

Fort

alec

er

el c

ontr

ol d

e la

s cau

sas q

ue

ingr

esan

a la

Et

apa

Inte

rmed

ia.

D2.4

. Pro

mov

er la

uni

ficac

ión

de c

riter

ios e

ntre

los F

iscal

es

Prov

inci

ales

y F

iscal

es S

uper

iore

s re

spec

to a

l ent

endi

mie

nto

de lo

s pr

esup

uest

os d

el so

bres

eim

ient

o.

OI3

.- N

orm

ativo

SC P

roce

sos

Esta

ndar

izar y

difu

ndir

los

linea

mie

ntos

fisc

ales

a n

ivel

in

stitu

cion

al e

inte

rinsti

tuci

onal

re

spec

to d

e lo

s pre

supu

esto

s pa

ra re

voca

r los

sobr

esei

mie

n-to

s de

ofici

o.

R1.-

Fom

enta

r la

apl

icac

ión

de Te

rmin

ació

n An

ticip

ada.

Term

inac

ione

s An

ticip

adas

---

------

-Fo

rmal

izacio

nes

de

inve

stiga

ción

pr

epar

ator

ia

Mon

itore

ar e

l in

crem

ento

de

term

inac

ione

s an

ticip

adas

ha

sta

llega

r a

un ra

ngo

está

ndar

R1.1

. Cap

acita

r a fi

scal

es y

de-

fens

ores

(púb

licos

y p

rivad

os) e

n té

cnic

as d

e ne

goci

ació

n: a

lcan

ces

y be

nefic

ios.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Cap

acita

ción

SC

Capa

citac

ión

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los o

pera

dore

s del

dist

rito

en

técn

icas

de

nego

ciac

ión,

com

o op

ción

idón

ea p

ara

la re

solu

-ci

ón o

port

una

del c

onfli

cto.

R.1.

2. U

nific

ar c

riter

ios e

ntre

Jue-

ces d

e In

vesti

gaci

ón P

repa

rato

ria

en to

rno

a lo

s ám

bito

s de

cont

rol

del a

cuer

do d

e te

rmin

ació

n an

ticip

ada.

OI3

.- N

orm

ativo

SC P

roce

sos

Uni

ficar

crit

erio

s de

los J

uece

s de

Inve

stiga

ción

Pre

para

toria

so

bre

el c

ontr

ol d

e le

galid

ad

del a

cuer

do p

or te

rmin

ació

n an

ticip

ada.

R1.3

. Cap

acita

r a lo

s ope

rado

res

del S

istem

a de

Justi

cia

Pena

l (Ju

eces

, Fisc

ales

y D

efen

sore

s Pú-

blic

os) e

n te

mas

rela

cion

ados

a la

de

term

inac

ión

judi

cial

de

la p

ena

(Ley

N° 3

0076

- sis

tem

a de

terc

ios)

y

repa

raci

ón c

ivil.

OI7

.- O

rga-

niza

ción

- Ca

paci

taci

ón

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los J

uece

s de

Inve

stiga

-ci

ón P

repa

rato

ria d

el d

istrit

o so

bre

la p

ena

impu

esta

en

las

sent

enci

as p

or te

rmin

ació

n an

ticip

ada,

de

conf

orm

idad

con

el

sist

ema

de te

rcio

s y e

l mon

to

de la

repa

raci

ón c

ivil.

R1.4

. Uni

ficar

crit

erio

s res

pect

o a

la d

eter

min

ació

n de

l mon

to d

e la

re

para

ción

civ

il co

nfor

me

a la

rea-

lidad

soci

oeco

nóm

ica

de la

zona

.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Difu

ndir

y pr

omov

er la

uni

fica-

ción

de

crite

rios d

e lo

s Jue

ces

de In

vesti

gació

n Pr

epar

ator

ia e

n re

lació

n al

mon

to d

e la

repa

ra-

ción

civi

l con

form

e a

la re

alid

ad

socio

econ

ómica

de

la zo

na.


124 125

R2.-

Prom

over

el

uso

efic

az

y ra

cion

al

del p

roce

so

inm

edia

to

(D. L

eg.1

194°

).

Canti

dad

de

sent

enci

as

cond

enat

oria

s ---

------

---

Canti

dad

inco

acio

nes

de p

roce

so

inm

edia

to

Mon

itore

ar e

l in

crem

ento

de

pro

ceso

in

med

iato

ha

sta

llega

r a

un e

stán

dar

R2.1

. Cap

acita

r a ju

eces

, fisc

ales

y

defe

nsor

es p

úblic

os so

bre

los

pres

upue

stos

que

hab

ilita

n la

in-

coac

ión

y pr

oced

enci

a de

l pro

ceso

es

peci

al in

med

iato

refo

rmad

o m

edia

nte

D. L

eg. N

° 119

4 y

prec

e-de

ntes

juris

prud

enci

ales

.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Cap

acita

-ci

ón

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los o

pera

dore

s del

dist

rito

re

spec

to d

e lo

s pre

supu

esto

s qu

e ha

bilit

an la

inco

ació

n y

pro-

cede

ncia

del

pro

ceso

esp

ecia

l in

med

iato

refo

rmad

o m

edia

nte

D. L

eg. N

° 119

4 y

prec

eden

tes

juris

prud

enci

ales

.

Canti

dad

de

salid

as

alte

rnati

vas

------

------

Canti

dad

inco

acio

nes

de p

roce

so

inm

edia

to

R2.2

. Uni

ficar

crit

erio

s ent

re

Juec

es d

e In

vesti

gaci

ón P

repa

rato

-ria

en

torn

o al

ord

en d

e at

enci

ón

de re

quer

imie

ntos

en

caso

s de

requ

erim

ient

os c

onju

ntos

(med

i-da

coe

rciti

va, s

alid

a al

tern

ativa

, pr

oces

o in

med

iato

, con

stitu

ción

de

par

tes c

ivile

s).

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

sDo

tar d

e pr

edic

tibili

dad

a lo

s op

erad

ores

en

la a

plic

ació

n de

l pr

oces

o in

med

iato

.

R2.3

. Cap

acita

r a lo

s efe

ctivo

s po

licia

les,

sobr

e lo

s alc

ance

s de

la in

terv

enci

ón e

n fla

gran

cia

con

mira

s a p

rese

ntar

ade

cuad

amen

te

los r

eque

rimie

ntos

de

inco

ació

n de

l pro

ceso

inm

edia

to.

OI7

.- O

rga-

niza

ción

- Ca

paci

taci

ón

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er la

s com

pete

ncia

s de

los e

fecti

vos p

olic

iale

s de

la

regi

ón a

fin

de id

entifi

car e

in-

terv

enir

adec

uada

men

te e

n lo

s ca

sos d

e fla

gran

cia

delic

tiva.

R2.4

. Est

able

cer m

ecan

ismos

es

peci

ales

de

com

unic

ació

n y

notifi

caci

ón p

ara

la c

itaci

ón a

las

audi

enci

as d

el p

roce

so in

med

iato

.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

Evita

r los

form

alism

os e

n la

s co

mun

icac

ione

s ins

tituc

iona

les

e in

terin

stitu

cion

ales

, así

com

o ta

mbi

én c

rear

mec

anism

os

alte

rnati

vos a

la n

otific

ació

n fís

ica,

a fi

n de

opti

miza

r los

tie

mpo

s de

trab

ajo.


126 127

R3.-

Dota

r de

efec

tivid

ad a

l Ju

icio

Ora

l.

R3.1

. Pro

mov

er la

uni

ficac

ión

de

crite

rios e

ntre

s jue

ces (

JPU,

JPC)

a

fin d

e co

nsen

suar

una

met

odol

o-gí

a ún

ica

de d

irecc

ión

de d

ebat

es

dura

nte

los j

uici

os o

rale

s.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los J

uece

s Pen

ales

en

la c

on-

ducc

ión

de d

ebat

e, d

otán

dole

de

técn

icas

que

per

mita

n co

n-ce

ntra

r la

audi

enci

a y

emiti

r la

reso

luci

ón o

port

unam

ente

.

Canti

dad

de

sesio

nes

------

------

-Ca

ntida

d de

au

tos

de c

itaci

ón a

ju

icio

Redu

cció

n de

l rati

o de

se

sione

s, c

on

tend

enci

a a

llega

r a 1

(que

se

ría la

situ

a-ci

ón id

eal).

R3.2

. Fom

enta

r ent

re lo

s abo

ga-

dos d

efen

sore

s (Co

legi

o de

Abo

-ga

dos d

e La

Lib

erta

d y

Dire

cció

n Di

strit

al d

e De

fens

a Pú

blic

a y

Acce

so a

la Ju

stici

a) la

apl

icac

ión

de la

con

clus

ión

antic

ipad

a de

l ju

icio

ora

l.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Gene

rar u

na c

ultu

ra ju

dici

al

que

acep

te y

prio

rice

la c

oncl

u-sió

n an

ticip

ada

com

o un

a m

edi-

da sa

luda

ble

y efi

cien

te p

ara

la

reso

luci

ón o

port

una

y ju

sta

del

confl

icto

en

revi

sión.

R3.3

. Fom

enta

r la

conti

nuid

ad d

el

juic

io o

ral;

esto

es a

udie

ncia

ini-

ciad

a y

acab

ada

(inin

terr

umpi

das

o co

n po

cos d

ías d

e su

spen

sión)

ha

sta

su c

ulm

inac

ión.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Redu

cir l

os c

asos

de

dila

cion

es

en la

s aud

ienc

ias d

e ju

icio

ora

l.

R3.4

. Est

able

cer u

n in

stru

ctivo

pa

ra la

insc

ripci

ón d

e la

s sen

ten-

cias

con

dena

toria

s en

los r

egist

ros

resp

ectiv

os, a

sí co

mo

las i

nhab

i-lit

acio

nes (

ON

PE, R

ENIE

C, O

SCE,

M

TC, C

ON

ABI e

ntre

otr

os).

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Se b

usca

cont

ar co

n un

a he

rra-

mie

nta

de g

estió

n qu

e sir

va d

e ap

oyo

para

cono

cer e

l est

ado

actu

al d

e lo

s req

uisit

oria

dos e

in-

habi

litad

os e

n un

pro

ceso

pen

al.

R3.5

. Ges

tiona

r la

crea

ción

de

un

Juzg

ado

Pena

l Uni

pers

onal

en

el

Mód

ulo

Básic

o de

Justi

cia

de la

Es

pera

nza

y en

el M

ódul

o Pe

nal

de T

rujil

lo.

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

- Est

ruct

ura

SC P

roce

sos

Dota

r al d

istrit

o ju

dici

al d

e lo

s ór

gano

s jur

isdic

cion

ales

nec

e-sa

rios y

sufic

ient

es a

tend

iend

o a

la d

eman

da d

e ad

min

istra

ción

de

justi

cia

en e

l dist

rito.


126 127

R4.-

Fort

alec

er

pred

ictib

ilida

d de

dec

isión

en

segu

nda

inst

anci

a.

Sent

enci

as

confi

rmad

as

------

------

- Ap

elac

ione

s

Sent

enci

as

revo

cada

s ---

------

---Ap

elac

ione

s

Sent

enci

as

anul

adas

---

------

------

- Ap

elac

ione

s

Logr

ar u

n po

rcen

taje

de

sent

enci

as

confi

rmad

as

may

or a

l 50%

R4.1

. Cap

acita

r a fi

scal

es y

def

en-

sore

s (pú

blic

os y

priv

ados

) en

la

form

ulac

ión

de m

edio

s im

pugn

a-to

rios,

y a

juec

es e

n ca

lifica

ción

de

los m

ismos

, con

esp

ecia

l inc

iden

-ci

a en

los r

ecur

sos d

e ap

elac

ión

y ca

saci

ón.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Cap

acita

-ci

ón

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los o

pera

dore

s del

dist

rito

a fin

de

inte

rpon

er, s

uste

ntar

y

reso

lver

ade

cuad

amen

te lo

s re

curs

os im

pugn

ativo

s, lo

que

pe

rmiti

rá u

na m

ayor

con

cent

ra-

ción

de

la a

udie

ncia

.

R4.2

.Pro

mov

er la

uni

ficac

ión

de

crite

rios e

ntre

Fisc

ales

Sup

erio

res

al re

solv

er lo

s req

uerim

ient

os d

e el

evac

ión

de a

ctua

dos.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Esta

ndar

izar y

difu

ndir

los c

ri-te

rios u

nific

ados

de

las F

iscal

ías

Supe

riore

s res

pect

o de

las

quej

as d

e de

rech

o.

R4.3

. Sup

ervi

sar l

a el

evac

ión

opor

tuna

de

las a

pela

cion

es y

ca

saci

ones

al s

uper

ior j

erár

quic

o,

así c

omo

la a

bsol

ució

n de

l gra

do y

de

volu

ción

de

la c

ausa

den

tro

del

térm

ino

de L

ey.

OI1

0.- C

omu-

nica

ción

SC P

roce

sos

Cum

plir

con

los p

lazo

s leg

ales

de

term

inad

os p

ara

el p

roce

so

de im

pugn

ació

n.

R4.4

. Difu

ndir

el a

plic

ativo

web

de

l Pod

er Ju

dici

al q

ue p

erm

ite

real

izar e

l seg

uim

ient

o a

los e

xpe-

dien

tes o

inci

dent

es e

n se

gund

a in

stan

cia

y an

te e

l Sup

rem

o Tr

ibu-

nal,

así c

omo

prom

over

que

todo

s lo

s aut

os y

sent

enci

as e

miti

das

por l

as S

alas

sean

col

gada

s en

la

pági

na w

eb d

el P

oder

Judi

cial

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Soci

aliza

r y d

ifund

ir lo

s crit

erio

s de

finid

os p

or lo

s órg

anos

ju

risdi

ccio

nale

s con

los s

ujet

os

proc

esal

es.

R4.5

.Impu

lsar l

a co

ordi

naci

ón

entr

e lo

s fisc

ales

pro

vinc

iale

s y

fisca

les s

uper

iore

s a fi

n de

ga

ranti

zar l

a un

idad

y c

oher

enci

a en

la p

rese

ntac

ión

y su

sten

taci

ón

de su

teor

ía d

el c

aso

en se

gund

a in

stan

cia.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC P

roce

sos

Gara

ntiza

r la

defe

nsa

del M

inis-

terio

Púb

lico

en la

s aud

ienc

ias

de se

gund

a in

stan

cia.


128 129

R5.-

Impu

lsar

la e

jecu

ción

.

Auto

s de

reha

-bi

litac

ión

------

------

Canti

dad

de

proc

esos

en

ejec

ució

n

Incr

emen

tar

15%

la c

anti-

dad

de a

utos

de

reha

bilit

a-ci

ón

R5.1

. Sin

cera

r la

carg

a de

eje

cu-

ción

en

trám

ite.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dete

rmin

ar la

can

tidad

real

de

caso

s que

se e

ncue

ntra

n en

fa

se d

e ej

ecuc

ión,

a fi

n de

iden

-tifi

car e

l núm

ero

de re

curs

os

hum

anos

que

se re

quie

re p

ara

su c

oncl

usió

n.

Auto

s de

arch

ivo

defin

itivo

en

ejec

ució

n ---

------

--Ca

ntida

d de

pr

oces

os e

n ej

ecuc

ión

Incr

emen

tar

15%

la c

anti-

dad

de a

utos

de

arc

hivo

de

finiti

vo

R5.2

. Seg

uim

ient

o al

cum

plim

ien-

to d

e la

s con

dena

s por

par

te d

el

Pode

r Jud

icia

l (In

scrip

ción

de

la

cond

ena,

Insc

ripci

ón d

e la

Inha

bi-

litac

ión,

Reh

abili

taci

ón d

e ofi

cio,

en

tre

otro

s).

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Cum

plir

con

la e

jecu

ción

de

las s

anci

ones

pen

ales

a tr

avés

de

l seg

uim

ient

o y

mon

itore

o re

spec

tivo,

gar

antiz

ando

así

el

cum

plim

ient

o de

las r

esol

ucio

-ne

s jud

icia

les y

el r

espe

to p

or e

l Si

stem

a de

Justi

cia

Pena

l.

R5.3

. Seg

uim

ient

o de

las r

egla

s de

cond

ucta

por

par

te d

el M

inist

erio

Pú

blic

o (p

rest

ació

n de

serv

icio

s a

la c

omun

idad

).

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Cum

plir

con

la e

jecu

ción

de

las

sanc

ione

s pen

ales

a tr

avés

del

se

guim

ient

o de

las r

egla

s de

cond

ucta

por

par

te d

el M

inist

e-rio

Púb

lico,

gar

antiz

ando

así

el

cum

plim

ient

o de

las r

esol

ucio

-ne

s jud

icia

les y

el r

espe

to p

or e

l Si

stem

a de

Justi

cia

Pena

l.

R5.4

. Uni

ficar

crit

erio

s ent

re lo

s Ju

eces

Pen

ales

par

a la

apl

icac

ión

del a

rtícu

lo 5

9° d

el C

ódig

o Pe

nal

(am

ones

taci

ón, p

rórr

oga

y re

vo-

cato

ria).

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Cons

ensu

ar c

riter

ios e

ntre

lo

s Jue

ces P

enal

es p

ara

la

aplic

ació

n de

la a

mon

esta

ción

, pr

órro

ga y

revo

cato

ria d

e la

pe

na e

n su

fase

de

ejec

ució

n.

R5.5

. Eva

luar

la c

reac

ión

de

un Ju

zgad

o Es

peci

aliza

do d

e Ej

ecuc

ión

que

cono

zca

en a

dici

ón

de fu

ncio

nes l

os e

xped

ient

es e

n liq

uida

ción

; así

com

o un

a Fi

scal

ía

de E

jecu

ción

.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC P

roce

sos

Gesti

onar

la d

otac

ión

de

órga

nos c

ompe

tent

es a

niv

el

judi

cial

y fi

scal

, con

la fi

nalid

ad

de re

pote

ncia

r el d

ilige

ncia

-m

ient

o de

los p

roce

sos q

ue se

en

cuen

tran

en

ejec

ució

n.


128 129

R5.-

Impu

lsar

la e

jecu

ción

.

R5.6

. Ges

tiona

r la

crea

ción

e

impl

emen

taci

ón d

e un

sist

ema

info

rmáti

co e

n el

Min

ister

io P

úbli-

co y

el P

oder

Judi

cial

que

per

mita

al

erta

r a lo

s ope

rado

res s

obre

el

cum

plim

ient

o de

las c

onde

nas y

re

glas

de

cond

ucta

.

OI9

.- Si

stem

as d

e in

form

ació

nSC

Pro

ceso

s

Cum

plir

con

la e

jecu

ción

de

las s

anci

ones

pen

ales

a tr

avés

de

l seg

uim

ient

o y

mon

itore

o uti

lizan

do p

ara

tal e

fect

o un

sis

tem

a in

form

ático

, la

mism

a qu

e ga

ranti

zará

el c

umpl

imie

n-to

de

las r

esol

ucio

nes j

udic

iale

s y

el re

spet

o po

r el S

istem

a de

Ju

stici

a Pe

nal.

R5.7

. Pro

pone

r la

impl

emen

ta-

ción

de

un si

stem

a al

erta

par

a la

ge

stión

de

las r

equi

sitor

ias.

OI9

.- Si

stem

as d

e in

form

ació

nSC

Pro

ceso

s

Se b

usca

con

tar c

on u

na h

erra

-m

ient

a in

form

ática

que

sirv

a de

ap

oyo

para

la a

decu

ada

gesti

ón

y tr

atam

ient

o de

las r

equi

sito-

rias u

órd

enes

de

capt

ura

en e

l di

strit

o.

A1. M

ejor

ar la

ef

ectiv

idad

de

la g

estió

n de

au

dien

cia.

Audi

enci

as

Real

izada

s ---

------

--Au

dien

cias

Pr

ogra

mad

as

Logr

ar u

na

efec

tivid

ad

en la

pro

gra-

mac

ión

de

audi

enci

as d

e un

mín

imo

de

85%

A1.1

. Mej

orar

la p

rogr

amac

ión

de

las a

udie

ncia

s en

base

a c

riter

ios

obje

tivos

y e

n or

den

de p

rela

ción

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dise

ñar u

na h

erra

mie

nta

de

gesti

ón q

ue le

s per

mita

mej

orar

y

optim

izar l

a pr

ogra

mac

ión

de

las a

udie

ncia

s.

Tiem

po d

e du

raci

ón d

e la

au

dien

cia

------

------

-Au

dien

cias

re

aliza

das

A1.2

. Est

able

cer m

ecan

ismos

par

a as

egur

ar la

con

curr

enci

a de

los

cita

dos a

las a

udie

ncia

s.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dota

r de

oper

ativi

dad

a la

ci

taci

ón d

e lo

s órg

anos

de

prue

ba, a

fin

que

conc

urra

n a

la

audi

enci

a de

Juic

io O

ral.


130 131

A1. M

ejor

ar la

ef

ectiv

idad

de

la g

estió

n de

au

dien

cia.

A1.3

. Cap

acita

ción

a lo

s jue

ces

sobr

e la

cor

rect

a di

recc

ión

de la

s au

dien

cias

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC

Capa

citac

ión

Se b

usca

fort

alec

er la

s com

pe-

tenc

ias d

e lo

s Jue

ces P

enal

es, a

fin

de

cond

ucir

el d

ebat

e, d

otán

-do

le d

e té

cnica

s que

per

mita

n co

ncen

trar

la a

udie

ncia

y e

miti

r la

reso

lució

n op

ortu

nam

ente

.

A1.4

. Met

odol

ogía

de

elab

orac

ión

de a

ctas

, que

per

mita

una

reda

c-ci

ón c

éler

e po

r par

te d

el p

erso

nal

juris

dicc

iona

l, un

ifica

ndo

crite

rios

de lo

s Juz

gado

s.

OI6

.- Ge

stión

- F

orm

atos

SC P

roce

sos

Defin

ir un

mod

elo

de d

ocu-

men

to e

sque

máti

co y

ági

l par

a re

sum

ir íte

ms y

par

ticul

arid

ades

im

porta

ntes

de

la a

udie

ncia

. Est

a m

edid

a no

solo

gen

era

un o

rden

pr

ogra

máti

co y

prá

ctico

de

la

info

rmac

ión,

sino

que

facil

ita y

or

dena

la va

lora

ción

judi

cial.

A1.5

. Opti

miza

r la

rem

isión

opo

r-tu

na d

el a

uto

de e

njui

ciam

ient

o.O

I6.-

Gesti

ón

- Pro

ceso

sSC

Pro

ceso

s

Logr

ar q

ue lo

s aut

os d

e en

juici

mie

nto

sean

rem

itido

s op

ortu

nam

ente

a lo

s Juz

gado

s Un

iper

sona

les y

Col

egia

dos p

ara

el ju

icio

oral

corr

espo

ndie

nte.

A1.6

. Ges

tiona

r la

impl

emen

taci

ón

de u

na in

frae

stru

ctur

a ad

ecua

da

para

las a

udie

ncia

s en

el E

stab

leci

-m

ient

o Pe

nite

ncia

rio.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Prov

eer d

e la

infra

estr

uctu

ra

adec

uada

y n

eces

aria

par

a lle

var

a ca

bo n

orm

alm

ente

el d

esar

ro-

llo d

e la

s aud

ienc

ias p

rogr

a-m

adas

en

los e

stab

lecim

ient

os

peni

tenc

iario

s del

dist

rito.

A.1.

7. P

ropi

ciar

la e

ntre

ga in

me-

diat

a de

las a

ctas

de

audi

enci

as.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Gesti

onar

opo

rtun

amen

te

la e

labo

raci

ón in

med

iata

y

entr

ega

opor

tuna

de

las a

ctas

de

aud

ienc

ias a

los s

ujet

os

proc

esal

es.


130 131

A2. M

ejor

ar

la e

fecti

vida

d de

las

notifi

caci

ones

.

Acto

s Pr

oces

ales

co

mun

icad

os

efec

tivam

ente

---

------

----

Noti

ficac

ione

s el

abor

adas

Logr

ar u

n m

ínim

o de

80%

de

efe

ctivi

dad

en la

s co

mun

icacio

nes

A2.1

. Defi

nici

ón d

e ac

tos p

roce

sa-

les a

noti

ficar

. O

I6.-

Gesti

ón

- Pro

ceso

sSC

Pro

ceso

s

Cons

iste

en h

omol

ogar

crit

erio

s so

bre

qué

acto

s pro

cesa

les

debe

n se

r noti

ficad

os, a

qui

é-ne

s y c

uál s

erá

el m

edio

más

efi

cien

te p

ara

hace

rlo; e

llo c

on

la fi

nalid

ad d

e no

sobr

ecar

gar a

l sis

tem

a de

noti

ficac

ione

s físic

as

con

acto

s que

no

sean

nec

esa-

rios r

ealiz

ar p

or e

sta

vía.

Noti

ficac

ione

s el

ectr

ónic

as

------

-----

Casil

las

elec

trón

icas

Incr

emen

tar e

n 15

% e

l uso

de

notifi

caci

ones

el

ectr

ónic

as.

A2.2

. Ase

gura

mie

nto

del r

egist

ro

y ex

actit

ud d

e da

tos d

esde

la

denu

ncia

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Aseg

urar

el n

orm

al d

esar

rollo

de

l pro

ceso

y la

efic

acia

de

los

acto

s pro

cesa

les a

trav

és d

e un

a ad

ecua

da u

bica

ción

de lo

s su-

jeto

s int

ervi

nien

tes,

evita

ndo

la

inefi

cacia

de

las n

otific

acio

nes.

A2.3

. Cap

acita

ción

a o

pera

dore

s no

tifica

dore

s.

OI7

.- O

rga-

niza

ción

- Ca

paci

taci

ón

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er la

s cap

acid

ades

de

los n

otific

ador

es a

fin

que

pued

an re

aliza

r noti

ficac

ione

s vá

lidas

.

A2.4

. Ges

tión

perm

anen

te d

e ac

tual

izaci

ón d

e da

tos d

e id

entifi

-ca

ción

de

las p

arte

s.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Fom

enta

r una

cul

tura

de

segu

imie

nto

para

la a

ctua

li-za

ción

per

iódi

ca d

e da

tos d

e id

entifi

caci

ón d

e lo

s suj

etos

pr

oces

ales

.

A2.5

. Ges

tión

de la

con

firm

ació

n op

ortu

na d

e la

s noti

ficac

ione

s fu

era

del d

istrit

o.

OI9

.- Si

s-te

mas

de

info

rmac

ión

SC P

roce

sos

Redu

cir e

l tiem

po d

e co

nfir-

mac

ión

de la

s noti

ficac

ione

s en

carg

adas

de

real

izars

e fu

era

del d

istrit

o ju

dici

al y

cuy

o ca

rgo

físic

o po

r tér

min

os d

e di

stan

cia

y ca

rga

suel

en te

ner u

na d

emo-

ra c

onsid

erab

le.


132 133

A2. M

ejor

ar

la e

fecti

vida

d de

las

notifi

caci

ones

.

A2.6

. Est

able

cer u

n pr

otoc

olo

úni-

co d

el a

ccio

nar d

el n

otific

ador

.O

I6.-

Gesti

ón

- Pro

ceso

sSC

Pro

ceso

s

Esta

ndar

izar l

a ac

tuac

ión

o de

senv

olvi

mie

nto

de lo

s no

tifica

dore

s par

a re

aliza

r una

no

tifica

ción

físic

a vá

lida.

A2.7

. Ges

tiona

r la

dota

ción

de

recu

rsos

par

a ac

tivid

ades

de

notifi

caci

ón.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dota

r de

la lo

gísti

ca y

per

sona

l ne

cesa

rio p

ara

las a

ctivi

dade

s de

notifi

cació

n en

el d

istrit

o ju

dicia

l.

A2.8

. Inc

rem

enta

r el u

so d

e la

s noti

ficac

ione

s ele

ctró

nica

s (S

INO

E).

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Tien

e po

r fina

lidad

ince

ntiva

r y

prom

ocio

nar e

l uso

de

las

notifi

cacio

nes e

lect

róni

cas

gene

rand

o m

ejor

es m

ecan

ismos

de

coor

dina

cion

y co

mun

icació

n en

tre

los o

pera

dore

s del

dist

rito.

A2.9

. Ela

bora

r un

Prot

ocol

o qu

e de

fina

zona

s de

difíc

il ac

ceso

y

gesti

onar

su a

plic

ació

n po

r los

Ju

eces

de

Paz,

Teni

ente

s Gob

erna

-do

res,

ent

re o

tros

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Artic

ular

inte

rinsti

tuci

onal

men

-te

con

los a

ctor

es c

lave

s o a

u-to

ridad

es lo

cale

s a fi

n de

hac

er

efec

tiva

las n

otific

acio

nes d

e lo

s su

jeto

s pro

cesa

les q

ue re

siden

en

zona

s de

difíc

il ac

ceso

.

C1.-

Fort

alec

er

el A

linea

mie

n-to

Min

ister

io

Públ

ico

- Po

licía

N

acio

nal d

el

Perú

.

Tota

l de

resp

uest

as c

on

califi

caci

ón a

lto

y m

uy a

lto

------

-----

Tota

l de

resp

uest

as d

e en

cues

tado

s de

al

inea

mie

nto

M

P-PN

P

Logr

ar q

ue

el 8

0% d

e la

s afi

rmac

ione

s de

la e

ncue

sta

sean

cal

ifica

das

com

o al

to o

m

uy a

lto

C1.1

. Tal

lere

s de

retr

oalim

enta

-ci

ón e

n in

vesti

gaci

ón a

trav

és d

e re

visió

n de

cas

os.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC C

apac

ita-

ción

Se b

usca

des

arro

llar y

pro

-m

over

répl

icas

sobr

e bu

enas

pr

áctic

as e

n in

vesti

gaci

ones

de

sarr

olla

das c

onju

ntam

ente

y

coor

dina

dam

ente

.


132 133

C1.-

Fort

alec

er

el A

linea

mie

n-to

Min

ister

io

Públ

ico

- Po

licía

N

acio

nal d

el

Perú

.

Tota

l de

resp

uest

as c

on

califi

caci

ón a

lto

y m

uy a

lto

------

-----

Tota

l de

resp

uest

as d

e en

cues

tado

s de

al

inea

mie

nto

M

P-PN

P

Logr

ar q

ue

el 8

0% d

e la

s afi

rmac

ione

s de

la e

ncue

sta

sean

cal

ifica

das

com

o al

to o

m

uy a

lto

C1.2

. Ela

bora

ción

de

estr

ateg

ias

oper

ativa

s bas

adas

en

estu

dio

de

caso

s.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

C1.2

. Ela

bora

ción

de

estr

ateg

ias

oper

ativa

s bas

adas

en

estu

dio

de c

asos

.

Info

rmes

de

segu

imie

nto

de a

ctua

cion

es

MP

y PN

P

C1.3

. Con

solid

ar c

anal

es d

e co

mun

icac

ión

entr

e el

MP

y PN

P;

a tr

avés

de

la C

omisi

ón D

istrit

al

de Im

plem

enta

ción

del

dist

rito,

as

egur

ando

el r

espe

to a

l rol

que

de

sem

peña

cad

a op

erad

or.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

Fort

alec

er la

com

unic

ació

n co

ordi

nada

ent

re la

PN

P y

el

MP

dura

nte

el d

esar

rollo

del

pr

oces

o de

inve

stiga

ción

.

C1.4

. Cau

tela

r reg

istro

s de

in-

form

ació

n de

las i

nter

venc

ione

s po

licia

les.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Man

tene

r en

resg

uard

o la

in-

form

ació

n ge

nera

da d

uran

te la

in

vesti

gaci

ón, c

omo

herr

amie

n-ta

de

estu

dio

y pr

epar

ació

n pa

ra e

xám

enes

en

juic

io.

C1.5

. Tra

baja

r un

man

ual d

e bo

lsillo

con

la m

etod

olog

ía d

e in

vesti

gaci

ón.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Esta

ndar

izar l

os a

ctos

de

inve

s-tig

ació

n a

real

izar,

por p

arte

de

l Min

ister

io P

úblic

o y

Polic

ía

Nac

iona

l, fr

ente

a lo

s del

itos d

e m

ayor

inci

denc

ia e

n el

Dist

rito

Judi

cial

.


134 135

C1.-

Fort

alec

er

el A

linea

mie

n-to

Min

ister

io

Públ

ico

- Po

licía

N

acio

nal d

el

Perú

.

C1.6

. Uni

ficac

ión

de e

stra

tegi

as d

e in

vesti

gaci

ón e

ntre

los o

pera

dore

s fis

cale

s, a

sí co

mo

tam

bién

a la

in

tern

a de

la P

NP.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Hom

ogen

eiza

r la

s est

rate

gias

de

inve

stiga

ción

fisc

al y

pol

icia

l en

ara

s del

aco

pio

opor

tuno

de

las f

uent

es d

e pr

ueba

; así

com

o op

timiza

r los

pla

zos d

e la

in

vesti

gaci

ón.

C1.7

.Pro

mov

er re

unio

nes d

e co

ordi

naci

ón.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Efec

tuar

el s

egui

mie

nto

de

mej

ora

conti

nua

de lo

s niv

eles

de

com

unic

ació

n y

coor

dina

-ci

ón e

ntre

Min

ister

io P

úblic

o y

Polic

ía N

acio

nal.

C1.8

.For

tale

cer l

a ar

ticul

ació

n en

el

des

pach

o co

rpor

ativo

den

tro

del M

inist

erio

Púb

lico.

OI7

.- O

rgan

izaci

ónSC

Pro

ceso

s

Logr

ar q

ue lo

s fisc

ales

que

labo

-ra

n en

un

desp

acho

fisc

al p

enal

(c

orpo

rativ

o) c

onoz

can

toda

s la

s inv

estig

acio

nes q

ue e

n él

se

des

arro

llan

y se

enc

uent

ren

apto

s de

pode

r par

ticip

ar e

n cu

alqu

ier d

ilige

ncia

que

se le

s no

tifiqu

e.

C2.-

Busc

ar

cohe

renc

ia y

pr

edic

tibili

dad

del S

istem

a.

Canti

dad

de

acue

rdos

cel

e-br

ados

in

terin

stitu

ciona

l

1 ac

uerd

o tr

imes

tral

C2.1

. Uni

ficar

crit

erio

s a n

ivel

del

Po

der J

udic

ial,

sobr

e la

apl

icac

ión

del C

ódig

o Pr

oces

al P

enal

y la

s m

etod

olog

ías d

e di

recc

ión

de

audi

enci

as.

OI3

.- N

orm

ativo

SC P

roce

sos

Dota

r de

pred

ictib

ilida

d y

segu

-rid

ad ju

rídic

a a

los j

ustic

iabl

es.

Canti

dad

de

acue

rdos

ple

-na

rios a

niv

el

dist

rital

1 ac

uerd

o tr

imes

tral

C2.2

. Uni

ficar

crit

erio

s a n

ivel

del

M

inist

erio

Púb

lico.

OI3

.- N

orm

ativo

SC P

roce

sos

Fija

r crit

erio

s úni

cos d

e ac

tua-

ción

en

la p

erse

cusió

n de

l del

i-to

, gar

antiz

ando

una

resp

uest

a só

lida

del E

stad

o.


134 135

C2.-

Busc

ar

cohe

renc

ia y

pr

edic

tibili

dad

del S

istem

a.

C2.3

. Inc

entiv

ar e

l des

arro

llo d

e ac

uerd

os p

lena

rios d

istrit

ales

.O

I3.-

Nor

mati

voSC

Pro

ceso

s

Gene

rar u

n es

paci

o pa

ra la

un

ifica

ción

de

crite

rios d

e in

ter-

pret

ació

n de

las i

nstit

ucio

nes

del p

roce

so p

enal

en

el d

istrit

o.

C2.4

. Des

form

aliza

r la

com

uni-

caci

ón e

ntre

las c

oord

inac

ione

s in

terin

stitu

cion

ales

.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

Evita

r los

form

alism

os e

n la

s co

mun

icac

ione

s ins

tituc

iona

-le

s e in

terin

stitu

cion

ales

, a fi

n de

opti

miza

r los

tiem

pos d

e tr

abaj

o.

C2.5

Soc

ializ

ar e

l Pla

n Lo

cal p

ara

la C

onso

lidac

ión

de la

Ref

orm

a Pr

oces

al P

enal

del

Dist

rito

de L

a Li

bert

ad c

on lo

s órg

anos

de

con-

trol

de

los o

pera

dore

s del

sist

ema

de ju

stici

a pe

nal.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Iden

tifica

r tem

as c

rítico

s y/o

co

ntro

vers

iale

s ide

ntific

ados

en

el P

lan

Loca

l, do

nde

el ó

rgan

o de

con

trol

pue

de c

oady

uvar

co

n un

rol m

ás p

roac

tivo

que

coad

yuve

en

la b

úsqu

eda

de

la c

oher

enci

a y

pred

ictib

ilida

d de

l sist

ema;

sin

perju

icio

de

las f

unci

ones

pro

pias

de

los

órga

nos d

e co

ntro

l.

C3.-

Com

unic

ar a

la

ciud

adan

ía

sobr

e la

efi

cien

cia

del

Sist

ema

Pena

l y

los r

oles

de

los

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136 137

Acción:I1.1. Identificar los delitos más frecuentes en los que se interviene en flagrancia (distinguiendo los delitos graves de los de bagatela), a fin de establecer una metodología de abordaje de los 05 principales delitos.

Alcance: Establecer una metodología de investigación de los 05 delitos más recurrentes en el distrito, los mismos que se inician con una intervención en flagrancia.

Duración en semanas: 21

Objetivo: I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Subcomisión Responsable:

SC Procesos

# Tareas Responsable Duración

1 Designación de comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú (un representante de cada unidad especializada) y (iii) Defensa Pública. CDI 1

2 Identificar los 05 delitos más frecuentes que se inician con una detención en flagrancia. MP-PNP-DP-PJ 1

3 Reunión de trabajo para identificar debilidades en la investigación de dichos delitos que im-pactan en las posteriores etapas del proceso penal. MP-PNP-DP-PJ 2

4

Establecer una metodología de abordaje de los delitos identificados, el mismo que debe contener lo siguiente: a) Elementos constitutivos del delito b) Roles de cada uno de los operadores c) Mecanismos de comunicación d) Funcionarios de enlace e) Actos de investigación que se deben realizar f) Formatos de actas de pruebas preconstituidas g) Plazo estimado de la investigación.

MP-PNP-DP Moderador PJ 6

5 Elaboración de Guía conteniendo la metodología descrita en el paso anterior. MP-PNP-DP 2

6 Presentación a la CDI para su validación. CDI 2

7 Resolución que oficializa su uso. CDI 1

8 Difundir a todos los efectivos policiales de la Región Policial La Libertad. SC Difusión 6


138 139

Acción:I1.2. Capacitar a los efectivos policiales de la Región Policial La Libertad en la elaboración y formación de las actas que se levantan en las intervenciones en flagrancia, estandarizarlas y socializarlas entre ellos.

Alcance:

Fortalecer y uniformizar la actuación policial a través de los contenidos mínimos que debe contener las actas que se levantan en una intervención en flagrancia, conforme las garantías previstas en el CPP, que permitan perennizar las fuentes de prueba para su posterior uso en el Juicio.



SC Procesos


1 Designación de comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú (un representante de cada unidad policial), y (iii) Defensa Pública. CDI 1

2Recabar la documentación policial que se levanta en una intervención en flagrancia: acta de lectura de derechos, papeleta de detención, acta de intervención en flagrancia, acta de registro, acta de constatación, acta de incautación y acta de cadena de custodia.

MP-PNP- DP 1

3 Reunión de trabajo para identificar debilidades y/o limitaciones en la redacción y formación de actas policiales levantadas en una intervención en flagrancia. MP-PNP- DP- PJ 2

4Reunión de trabajo para elaborar y consensuar la información mínima que debe contener las actas; elaborándose para tal fin un conjunto de modelos de formatos de actas que formará parte del material que será alcanzado en el desarrollo de la capacitación.

MP-PNP- DP 3

5 Elaboración del contenido de la capacitación, el mismo que debiera incluir talleres prácticos de elaboración de actas. MP-PNP- DP 1

6 Presentación a la CDI del plan de capacitación para su validación. CDI 2

7 Resolución a nivel del distrito que oficializa el uso de las actas aprobadas y consensuadas en sede fiscal y policial. CDI 1

8 Desarrollo de la capacitación para los efectivos policiales de la Región Policial. MP-PNP 6

9 Difusión y socialización de los formatos de actas estandarizadas. MP-PNP 4

10 Publicación de las actas en las páginas web oficiales de los operadores del distrito. MP-PNP- DP 1


138 139

Acción:I1.3. Establecer una política de capacitación continua a efectivos policiales respecto a los supuestos de flagrancia previstos en el artículo 259° del Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1186; que regula el "Uso de la fuerza por parte de la PNP".

Alcance:Fortalecer las competencias de los efectivos policiales de la región a fin de identificar e inter-venir adecuadamente en los casos de flagrancia delictiva y su actuación en el uso de la fuerza de conformidad con el D. Leg. N° 1186.



SC Capacitación


1Designación de comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú (incorporar representante de la oficina de educación y doctrina de la Región), (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial.

CDI 2

2Identificar qué limitaciones presentan los efectivos policiales en la identificación de los su-puestos de flagrancia y la regulación en el uso de la fuerza de conformidad con el D. Leg. N° 1186, respecto de los delitos identificados en la acción I.1.1.

MP-PNP-DP-PJ 3

3Definir la temática a desarrollar en las capacitaciones y la periodicidad en su desarrollo y ejecución, la misma que contemple la casuística de cada uno de los supuestos de flagrancia y la regulación en el uso de la fuerza de conformidad con el D. Leg. N° 1186.

MP-PNP-DP 2

4 Identificar al grupo de beneficiarios que será inicialmente capacitado. MP-PNP-DP 2

5 Designar al grupo de instructores para réplicas. PNP 1

6 Elaboración del plan de capacitación anual para la Región Policial de La Libertad, el mismo que deberá contemplar una retroalimentación a nivel institucional por parte de la Región. MP-PNP 3

7 Presentación a la CDI para su aprobación y validación. CDI 1

8 Difusión de los productos de la capacitación. PNP 4

Acción: I1.4. Capacitar a jueces, fiscales y defensores públicos sobre aspectos temáticos de flagrancia delictiva.

Alcance: Fortalecer las competencias de los operadores del Distrito Judicial de La Libertad a fin de identificar e intervenir adecuadamente en los casos de flagrancia delictiva.


Objetivo: I1.- Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación


1 Designación de comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público, (ii) Defensa Pública y (iii) Poder Judicial. CDI 1

2 Identificar qué limitaciones presentan los operadores del distrito (jueces, fiscales y defenso-res públicos) en la identificación y aplicación de los supuestos de flagrancia. MP-DP-PJ 3

3 Definir la temática a desarrollar en las capacitaciones, la misma que contemple la casuística de cada uno de los supuestos de flagrancia. MP-DP-PJ 2

4 Elaboración del contenido de la capacitación. MP-DP-PJ 4

5 Elaborar el programa de capacitación. PNP 1

6 Presentación a la CDI para su aprobación y validación. CDI 1

7 Difusión de los productos de la capacitación. PNP 4


140 141

Acción:

I1.5. Gestionar la suscripción de convenios de interoperabilidad para intercambio de informa-ción con entidades públicas y privadas, debiendo canalizar el trámite ante los órganos de com-petencia nacional para garantizar un adecuado uso e intercambio de información al interior de cada una de las instituciones del sistema de justicia penal.

Alcance: Obtener oportunamente la información pertinente para la investigación del delito. Duración en semanas: 15


SC Proce-sos


1 Designación de comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú, (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial. CDI 1

2 Identificar necesidades de información para la persecución de los delitos identificados en la acción I1.1. PJ-MP-PNP-DP 2

3 Identificar si la entidad que deberá brindar información tiene algún convenio con las institu-ciones integrantes de la CDI-La Libertad. PJ-MP-PNP-DP 2

4Elaboración de Informe para gestionar el acceso a: SUCAMEC, REQUISITORIAS, RENIEC (am-pliar el acceso a DNI de menores), SUNAT, ADUANAS, REGISTRO NACIONAL DE CONDENAS, INPE, entre otros.

PJ-MP-PNP-DP 4

5 Presentación del informe final a la CDI. PJ-MP-PNP-DP 2

6 Aprobación. CDI 2

7 Gestión de la CDI ante las autoridades competentes. CDI 2

Acción:I1.6. Impulsar ante el gobierno local, la implementación de cámaras de vídeovigilancia en zonas sensibles de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1218, que regula el uso de las cámaras de vídeovigilancia.

Alcance:

Lograr la instalación de cámaras como instrumento de vigilancia ciudadana para la preven-ción de la violencia y del delito, así como el control y persecución del mismo de conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo N° 1218 que regula el uso de las cámaras de vídeo-vigilancia.



SC Proce-sos


1 Designación de comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público y (ii) Policía Nacional del Perú (un representante de cada unidad especializada). CDI 1

2 Identificar las zonas más violentas de la ciudad. MP-PNP 2

3 Identificar y elaborar la tipología de delito de las zonas violentas identificadas. MP-PNP 3

4 Determinar qué tipo de equipamiento policial es más pertinente en función del delito y en las necesidades posteriores de investigación. MP-PNP 2

5 Cuantificar los requerimentos de recursos y equipos para su adecuado funcionamiento. MP-PNP 2

6 Informe final. MP-PNP 2

7 Presentación a la CDI. MP-PNP 1

8 Gestión de la CDI ante las autoridades locales (Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana). CDI 4

9 Seguimiento de la Gestión. CDI 6


140 141

Acción: I1.7. Gestionar mayor recurso humano de la Dirección Distrital de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia de La Libertad, a fin de cubrir la demanda total del Distrito Judicial.

Alcance: Gestionar la dotación de mayor recurso humano de defensores públicos, atendiendo a la carga y necesidades del distrito.



SC Proce-sos



2 Identificar la cantidad de personal requirente para la Dirección Distrital de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia de La Libertad. PJ-MP-PNP 1

3 Determinar el nivel de productividad de cada defensor público que labora en la Dirección Distrital de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia de La Libertad. PJ-MP-PNP 2

4 Dimensionar el número de personal nuevo, así como la logística que se requiere para cada defensor público. PJ-MP-PNP 1

5 Elaborar informe final. PJ-MP-PNP 2


7 Gestión ante los ETI´s de cada operador. CDI 1

Acción:I1.8. Sensibilizar a los médicos legistas del Instituto de Medicina Legal a efectos de que se involucren en la dinámica del nuevo proceso penal, en especial en casos de intervención en flagrancia.

Alcance:Dar a conocer a los médicos legistas del Instituto de Medicina Legal del Distrito Fiscal de la Libertad, las consecuencias negativas en el desarrollo de una investigación por flagrancia delictiva, ante una actuación inoportuna e ineficaz en su actuación.



SC Proce-sos



2 Diagnóstico sobre el porcentaje promedio de los certificados médicos emitidos oportuna-mente en casos de flagrancia delictiva. PJ-MP-PNP-DP 1

3 Elaboración de contenido informativo sobre los beneficios de una actuación eficaz y oportu-na por parte de los médicos legistas. PJ-MP-PNP-DP 2

4 Elaboración de contenido informativo sobre los perjuicios ocasionados ante una actuación ineficaz e inoportuna por parte de los médicos legistas. PJ-MP-PNP-DP 2

5Reunión de trabajo para la revisión de la normatividad, protocolos y/o directivas vigentes sobre la actuación de los médicos legistas; identificandose a aquellas que debieran ser ac-tualizadas.

PJ-MP-PNP-DP 2

6 Informe final a la CDI. PJ-MP-PNP-DP 6


142 143

Acción: I2.1. Capacitar a los operadores sobre el uso de medidas limitativas de derechos en la investi-gación.

Alcance:Fortalecer las capacidades de los operadores para el empleo idóneo de las medidas limita-tivas de derechos; identificando cuándo pedir, a quién pedir, qué solicitar, cómo solicitar, entre otros.


Objetivo: I2.- Fortalecer el uso eficaz de las medidas limitativas de derechos y garantizar su oportuna ejecución.

Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación


1 Designación de comisión por la CDI del distrito: (i) MP, (ii) PJ y (iii) PNP. CDI 1

2 Diagnóstico sobre el uso de medidas limitativas que de cuenta sobre las oportunidades de su uso y su ejecución. PJ-MP-PNP 3

3Identificación de necesidades de capacitación por cada medida limitativa (levantamiento del secreto de las comunicaciones, allanamiento, incautación, vídeovigilancia, levantamiento del secreto bancario, reserva tributaria y bursátil, entre otros).

PJ-MP-PNP 3

4 Identificación del perfil del capacitador, conforme a la naturaleza de la medida limitativa de derechos. PJ-MP-PNP 2

5 Desarrollo del Programa de Capacitación. PJ-MP-PNP 6

6Elaboración de un formato estándar (conjuntamente con el capacitador) para requerir medi-da limitativa de derechos, conforme a la naturaleza de la misma. Definiéndose a quién pedir, cómo pedir, entre otros.

SC Capacitación 2

7 Capacitación a operadores bajo la metodología de Taller. SC Capacitación 4

8 Informe a la CDI sobre el impacto de la capacitación. SC Capacitación 2

Acción: I2.2. Gestionar ante las empresas privadas (financieras y de telecomunicaciones) y públicas la remisión oportuna de información y la ejecución inmediata de los mandatos judiciales.

Alcance: Garantizar la obtención oportuna de la información requerida como medida limitativa de derechos.




SC Proce-sos


1 Designación de comisión de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP y (ii) PJ. CDI 1

2Identificación de la información que se encuentra en las bases de datos de las sucursales de las empresas financieras y de telecomunicaciones (titulares de línea o cuenta, fecha de activación, entre otros).

MP-PJ 3

3 Identificación del funcionario competente para autorizar la entrega de la información reque-rida en las empresas públicas y privadas. MP-PJ 1

4 Elaboración del informe técnico sustentando la necesidad de la entrega oportuna de infor-mación por parte de las sucursales de las empresas financieras y de telecomunicaciones. MP-PJ 3

5 Gestionar la suscripción de un convenio entre el MP y las empresas de telefonía; así también con las entidades financieras. CDI 4

6 Monitoreo de la Gestión. SC Procesos 4


142 143

Acción: I2.3. Elaborar un instructivo estandarizado de actuación entre MP y PNP para la realización de la videovigilancia como medida limitativa.

Alcance: Consolidar una metodología uniforme de aplicación de la videovigilancia con la finalidad de ejecutarla adecuadamente, conforme a cada caso en concreto.




SC Proce-sos


1 Designación de comisión interinstitucional por la CDI de trabajo: (i) MP (ii) PNP (iii) PJ. CDI 1

2 Identificación de las principales limitaciones para la realización de la videovigilancia. PJ-MP-PNP 3

3 Identificación de las principales malas prácticas en la ejecución de la videovigilancia que ponen en riesgo su validez en juicio. PJ-MP-PNP 1

4 Elaboración de "Instructivo de actuación interinstitucional para la videovigilancia". PJ-MP-PNP 3

5 Elaboración de formatos de requerimiento de Allanamiento, disposición que ordena Videovi-gilancia en lugar abierto y requerimiento de videovigilancia en lugar cerrado. PJ-MP-PNP 4

6 Presentación de instructivos a la CDI y validación. CDI 4

7 Capacitación y socialización. SC Capacitación 6

Acción: I2.4. Gestionar la implementación de recursos logísticos en las Unidades Especializadas de la Policía Nacional del Perú que no cuenten con cámaras, filmadoras, grabadoras, entre otros.

Alcance: Dotar a las Unidades Especializadas de la PNP de las herramientas tecnológicas básicas y necesarias para la ejecución óptima de las medidas limitativas de derecho.




SC Proce-sos


1 Designación de comisión de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP y (ii) PNP. CDI 1

2 Identificación de las principales limitaciones de herramientas tecnológicas para la realización de las medidas limitativas. MP-PNP 3

3 Identificación de las principales malas prácticas en la ejecución de las medidas limitativas ante la falta de los recurso logísticos necesarios para tal fin. MP-PNP 2

4 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de herramientas tecnológicas. MP-PNP 3

5 Informe final. MP-PNP 2

6 Gestión a cargo de la CDI. CDI 1


144 145

Acción: I2.5. Retroalimentación de estrategias de investigación de casos emblemáticos entre Fiscales.

Alcance: Unificar la actuación fiscal en la persecusión del delito a través de la difusión de las buenas prácticas.




SC Proce-sos


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP. CDI 1

2 Identificar los casos emblemáticos que hayan requerido el despliegue de técnicas especiales de investigación y el uso de medidas limitativas de derechos. MP 4

3 Seleccionar 05 casos para la identificación de buenas y malas prácticas. MP 6

4 Elaboración de un informe que recoja los puntos críticos y las propuestas de soluciones. MP 4

5 Desarrollo de talleres de retroalimentación. MP 5

6 Presentación ante la CDI del resultado del taller. MP 1

Acción: I2.6. Implementar -vía capacitación- los protocolos de actuación interinstitucional entre las entidades involucradas sobre medidas limitativas de derechos.

Alcance:

Uniformizar y estandarizar la actuación de los operadores del distrito a través de una capa-citación continua sobre los protocolos de actuación interinstitucional sobre medidas limi-tativas de derechos (Control de identidad, Allanamiento, Levantamiento del Secreto de las Comunicaciones y Secreto Bancario, entre otros.).



SC Capaci-tación



2Reunión de trabajo para identificar las limitaciones que se presentan en la implementación de los protocolos de actuación interinstitucional sobre medidas limitativas de derechos en el distrito.

PJ-MP-PNP- DP 2

3 Elaboración de un plan de capacitación anual, el mismo que debiera incluir talleres prácticos. PJ-MP-PNP- DP 1

4 Presentación a la CDI del plan de capacitación y el informe final para su aprobación. PJ-MP-PNP- DP 2

5 Difusión de la programación del plan de capacitación en las páginas web oficiales de los operadores del distrito. PJ-MP-PNP- DP 4

6 Desarrollo de las capacitaciones. SC Capacitación 12


144 145

Acción: I2.7. Unificar criterios jurisdiccionales en el Poder Judicial, sobre medidas limitativas de derechos.

Alcance: Dotar de predictibilidad a los operadores del distrito respecto al tratamiento procesal de las medidas limitativas de derechos.




SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1

2

Identificar en forma conjunta el contenido mínimo de los requerimientos de medidas limitativas de derechos: (i) Suficiencia de elementos de convicción (ii) Copia de los elementos de convicción (iii) Remisión de la carpeta fiscal.

PJ-MP 2

3 Unificación de criterios en PJ. PJ 3

4 Presentación de informe ante la CDI. PJ 2

5 Aprobación de "Acuerdos". CDI 1

6 Socializar criterios unificados a los operadores del distrito. PJ-MP 4

Acción:I3.1. Modificar las guías metodológicas de investigación de los principales delitos del distrito judicial, a efecto de ordenar diligencias pertinentes, fijar los plazos de investigación y definir el operador que tendrá a su cargo la investigación.

Alcance:

Revisar y/o actualizar -según corresponda- los criterios, técnicas y estrategias de investi-gación de los respectivos manuales o documentos operativos de investigación de carácter institucional o interinstitucional a efectos de perseguir eficaz y oportunamente los hechos denunciados, priorizando los casos de los delitos de mayor incidencia delictiva en la Región Policial.


Objetivo: I3.- Promover una investigación preparatoria eficaz. Subcomisión Responsable:

SC Proce-sos


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1

2 Identificar los diez (10) delitos que ocupan el mayor porcentaje de la carga en diligencias preliminares del Distrito. PNP, MP 2

3Fijar una reunión de trabajo interinstitucional entre la PNP y MP para abordar los 10 delitos identificados, precisando quién tendrá a su cargo la investigación, el plazo que durará y las diligencias tipo necesarias que demanda su realización.

PNP, MP 6

4 Revisar y/o actualizar -según corresponda- la Guía Metodológica de Investigación para los diez (10) delitos identificados. PNP, MP 4

5 Aprobación de la Guía Metodológica de Investigación actualizada por la CDI. CDI 1

6 Capacitación a los operadores del MP y la PNP respecto de la metodología aprobada. PNP, MP 4

7 Difusión de las guías metodológicas en las páginas webs oficiales de los operadores del dis-trito. SC Difusión 2


146 147

Acción:

I3.2. Proponer a nivel interinstitucional -previo estudio de necesidades prioritarias- el fortale-cimiento de recurso humano, infraestructura, logística de las dependencias policiales; así como el equipamiento y servicios del Laboratorio de Criminalística de la Policía Nacional, solicitando su implementación a la entidad correspondiente; y la capacitación de dicho personal policial para garantizar la correcta provisión del servicio.

Alcance:Dotar de la logística necesaria,infraestructura necesaria y personal competente para el de-sarrollo de los exámenes periciales a cargo del Laboratorio de Criminalística, garantizando la celeridad de la investigación y asegurando la eficacia del proceso.



SC Proce-sos


1 Designación de comisión de trabajo por la CDI del distrito: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1

2 Dimensionar las necesidades logísticas y de peritajes del Laboratorio de Criminalística - PNP de la Región Policial. PNP 2

3 Dimensionar las necesidades de infraestructura del Laboratorio de Criminalística - PNP de la Región Policial. MP 2

4 Dimensionar la cantidad de peritos necesarios en función de la carga de trabajo (necesidades de exámenes). PNP-MP 2

5 Elaborar un plan de capacitación anual para el fortalecimiento de las capacidades operativas de los peritos de la PNP. PNP-MP 2

6 Elaboración de cuadro de necesidades, de requerimientos de personal y necesidades de ca-pacitación. PNP-MP 2

7 Informe Final. PNP-MP 1

8 Gestión para asignación de personal a cargo de la CDI. CDI 1

Acción: I3.3. Fortalecer las capacidades de los efectivos policiales de comisarías y Unidades Especializadas (UE) en temas de investigación criminal.

Alcance: Optimizar el desarrolllo de las actividades de investigación criminal a cargo de los efectivos policiales de la Región Policial.



SC Capaci-tación


1 Designación de comisión interinstitucional por la CDI del distrito: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1

2 Selección de casos con mejores prácticas en técnicas o estrategias de investigación criminal. MP-PNP 3

3Estudio de casos para determinar una línea base de la situación actual en el desarrollo de las estrategias o técnicas de investigación criminal por los efectivos policiales de la región policial.

MP-PNP 4

4 Elaboración de un programa de talleres de trabajo conjunto entre el MP y la PNP. MP-PNP 1

5 Establecer conjuntamente y coordinadamente estrategias operativas. MP-PNP 4

6"Construir conjuntamente documentos operativos policiales con validez en el proceso: - Formatos de Actas - Estructura de Informes Policiales."

MP-PNP 6


8 Gestión de la CDI. CDI 1


146 147

Acción: I3.4. Impulsar la dotación de mayor número de fiscales y personal administrativo en el Distrito Fiscal de la Libertad.

Alcance: Gestionar la dotación de mayor número de fiscales y personal administrativo, atendiendo a la carga y necesidades del distrito.



SC Proce-sos


1 Designación de comisión por la CDI del distrito. CDI 1

2 Identificar la cantidad de personal requirente para el Distrito Fiscal (fiscales y personal ad-ministrativo). PJ-MP-PNP 1

3 Determinar el nivel de productividad de cada personal que labora en el Distrito Fiscal de La Libertad. PJ-MP-PNP 4

4 Dimensionar el número de personal nuevo, así como la logística que se requiere para cada operador. PJ-MP-PNP 1

5 Elaborar informe. PJ-MP-PNP 2


7 Gestión ante los ETI´s de cada institución integrante del sistema de justicia penal. CDI 1

Acción: I4.1. Capacitar a los operadores de justicia sobre los estándares mínimos para la aplicación de las medidas coercitivas de carácter personal.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los operadores jurídicos, a fin de requerir e imponer la medida coercitiva más idónea que asegure la eficacia del proceso.


Objetivo: I4.- Asegurar el desarrollo del proceso, a través del uso razonable de las medidas coercitivas personales.


SC Capaci-tación


1 Designación de comisión de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP, (ii) DP y (iii) PJ. CDI 1

2 Delimitar los supuestos ante los cuales se debe requerir una medida coercitiva personal. PJ-MP-DP 1

3 Identificación de principales medidas coercitivas personales utilizadas en el distrito judicial y de casos en los que se pudo haber requerido y no se viene utilizando. PJ-MP-DP 2

4Identificación de las principales problemáticas detectadas por el uso no adecuado de las medidas coercitivas personales y cómo éstas afectan el desarrollo del proceso (por ejemplo: declaraciones de contumacias).

PJ-MP-DP 2

5 Elaboración de instructivos o guía metodológica sobre el uso de medidas coercitivas a fin de contrarrestar las problemáticas identificadas. PJ-MP-DP 3

6 Elaboración del programa de capacitación para los operadores del distrito. PJ-MP-DP 1

7 Presentación de instrumentos de gestión y programación de las capacitaciones a la CDI para su validación. CDI 1

8 Desarrollo de la capacitación. PJ-MP-DP 4


148 149

Acción:I4.2. Proponer ante los órganos que tengan competencia de iniciativa legislativa, la elaboración normativa de un protocolo de atención durante la investigación preparatoria y la etapa inter-media para los procesos reos en cárcel (imputados con prisión preventiva).

Alcance:

Impulsar el diseño y elaboración de un documento de gestión operativo que permita es-tablecer y estandarizar los procedimientos y parámetros mínimos para el tratamiento de imputados con prisiones preventivas durante la investigación preparatoria y la etapa inter-media, a fin de evitar requerimientos de prolongación del plazo de prisión, estableciendo mecanismos de celeridad.


Objetivo: I4.- Asegurar el desarrollo del proceso, a través del uso razonable de las medidas coercitivas personales.


SC Proce-sos


1 Designación de comisión de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP, (ii) DP y (iii) PJ. CDI 1

2 Identificar a las instituciones u órganos competentes a nivel distrital o nacional a fin de ges-tionar la elaboración del protocolo en mención. MP-PNP-DP-PJ 2

3 Identificar a los perfiles que conformarán el equipo de trabajo multisectorial. MP-PNP-DP-PJ 2

4 Elaborar un cronograma de reuniones de trabajo para la elaboración del protocolo. MP-PNP-DP-PJ 2

5 Remisión oportuna de los oficios de convocatoria con los perfiles solicitados. MP-PNP-DP-PJ 1

6 Desarrollo de la elaboración del Protocolo, el mismo que deberá considerar mecanismos de celeridad a fin de evitar los requerimientos de prolongacion de prisiones preventivas. MP-PNP-DP-PJ 6

7 Validación y aprobación del protocolo por el equipo interinstitucional. MP-PNP-DP-PJ 2

8 Informe final. MP-PNP-DP-PJ 2

9 Presentación a la CDI para su aprobación. CDI 1

10 Institucionalización del Protocolo. CDI 4

11 Seguimiento de la Gestión. CDI 4


148 149

Acción: I5.1. Establecer una política de orientación al denunciante en Fiscalía y Comisarías, a través de la instalación de módulos de orientación al denunciante en sede policial y fiscal.

Alcance:Orientar a la ciudadanía respecto de cuál es la vía adecuada para la atención de sus de-nuncias, informándoseles sobre los derechos y deberes que le asisten en su condición de denunciante.


Objetivo: I.5 Elevar el nivel de calidad de la denuncias. Subcomisión Responsable:

SC Procesos


1 Designación de comisión por la CDI del distrito. MP-PNP-DP 1

2 Identificación de los casos tipo de denuncia que son admitidas y posteriormente rechazadas., para tal efecto se realizará un taller de priorización de los cinco (5) delitos más frecuentes. MP-PNP-DP 3

3 Selección de comisaría ha implementar el piloto de módulo de orientación, en función al análisis de la priorización. MP-PNP-DP 1

4 Desarrollo de contenido para orientación por cada uno de los cinco (5) tipos de denuncias priorizadas. MP-PNP-DP 2

5 Desarrollo de contenido para orientación sobre denuncia responsable y deberes-derechos del denunciante. MP-PNP-DP 2

6 Diseño de material de apoyo en módulo de orientación (afiches, dípticos, trípticos, etc.), priorizando las denuncias identificadas que finalmente no prosperan. MP-PNP-DP 3

7 Elaboración del perfil de la persona que brindará la orientación (Colegios de Abogados, Con-sultorios Gratuitos de las Universidades, entre otros). MP-PNP-DP 1

8 Considerar la capacitación en Técnicas de Orientación y contención de los usuarios del Siste-ma de Justicia Penal (solicitar apoyo del Colegio de Psicólogos). MP-PNP-DP 1

9

Presentación de Proyecto Piloto a la CDI, que contemple: (i) Comisaría piloto, (ii) Principales denuncias priorizadas, (iii) Instructivo de orientación por cada tipo de denuncias, (iv) Material de apoyo a ser utilizado, (v) Perfil del personal que brindará la orientación (vi) Capacitación en técnicas de orientación.

MP-PNP-DP 1

10 Implementación del piloto. MP-PNP-DP 1

11 Evaluación (seguimiento y monitoreo mensual y trimestral). CDI 4


150 151

Acción: I5.2. Socializar y promover el uso de los formatos de recepción de denuncias entre el MP y PNP.

Alcance:

Dar a conocer a los operadores del distrito (fiscales y policías) la información mínima que se debe solicitar al ciudadano que denuncia un hecho presuntamente delictivo, buscando acceder a la mayor cantidad de detalles, recibiendo denuncias de calidad, que le permitan al Fiscal calificarlas rápidamente.



SC Proce-sos


1 Designación de comisión interinstitucional por la CDI del distrito: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1

2Encuentro de trabajo para definir los datos críticos a ser consignados en la denuncia (contac-to, dirección, croquis, narración de los hechos, la fecha y lugar de la comisión de los hechos, entre otros).

MP - PNP 2

3 Elaboración, revisión y/o actualización del formato de recepción de denuncia, según sea el caso. MP - PNP 4

4 Uniformizar dichos criterios en sede policial y fiscal. 2

5 Aprobación de los formatos estándares por la CDI. MP - PNP 1

6 Capacitación en mesa de partes de comisarías y fiscalías. MP - PNP 4

7 Taller de socialización de los formados aprobados entre policías y fiscales. MP - PNP 4

8 Elaboración y presentación del informe de seguimiento. MP - PNP 2

Acción: I5.3. Sensibilizar a la ciudadanía y abogados privados para la presentación de una denuncia responsable.

Alcance: Se busca concientizar a la ciudadanía sobre el uso adecuado de las denuncias que revistan de relevancia penal.



SC Difu-sión


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público (ii) Defensa Pública (iii) Colegio de Abogados (iv) PNP. CDI 1

2

Identificación de principales problemáticas en las denuncias hechas por la ciudadanía (de-nuncias sin contenido penal, denuncias maliciosas, etc.) y que asesoradas por sus abogados pueden verse afectados dentro del proceso penal: demoras en atención, archivo de sus ca-sos, inversión de tiempo, etc.

MP-DP-PNP-Colegio de Abogados

2

3 Elaboración del contenido de los mensajes que atiendan a las problemáticas identificadas.MP-DP-PNP-Colegio de Abogados

3

4 Identificación de los medios (radio, tv, brochures, afiches, banners, mailing, talleres, semina-rios, redes sociales, etc).


1

5 Elaboración de Plan de Difusión: (i) Objetivo (ii) Mensajes (iii) Público objetivo (iv) Medios utilizados.


3

6 Aprobación de Plan de Difusión por la CDI del distrito. CDI 1


150 151

Acción: I5.4. Viabilizar sanciones o multas a abogados con prácticas de denuncias maliciosas o imprós-peras.

Alcance: Persuadir a la defensa técnica y a la ciudadanía en general sobre las responsabilidades ante una denuncia maliciosa que ingresan al sistema de justicia penal del distrito.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) Ministerio Público, (ii) Defensa Pública, (iii) Poder Judicial y (iv) Colegios de Abogados. CDI 1

2Identificación de los principales tipos de prácticas que conllevan a una denuncia "maliciosa" (v.gr. denuncias por más de una vez, sobre un mismo hecho, denuncias sin contenido penal, etc.)

MP-DP-PJ 2

3 Identificación de problemáticas y/o riesgos que conllevan la realización de denuncias "mali-ciosas", tanto al imputado como al Sistema de Justicia Penal. MP-DP-PJ 2

4 Elaboración de proyecto de "Política de Sanciones y Multas para abogados privados". MP-DP-PJ 4

5 Presentación del proyecto antes mencionado ante la CDI para su respectiva aprobación. CDI 1

6 Reunión de CDI, incorporando al Colegio de Abogados, a fin de comunicar Política de sancio-nes y multas para abogados que presentan denuncias maliciosas en el distrito.

CDI - Colegio de Abogados 1

Acción: D1.1. Promover la difusión de las bondades del principio de oportunidad (P.O) y acuerdo repa-ratorio (A.R) a través de las redes sociales oficiales de las entidades involucradas.

Alcance: Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucionales que permitan consolidar la imagen viable y confiable de los criterios de oportunidad de cara a la ciudadanía.


Objetivo: D1.- Promover el empleo oportuno del principio de oportunidad, acuerdo reparatorio y lo-grar su cumplimiento.


SC Difu-sión


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1

2 Identificar los espacios de comunicación y/o redes sociales oficiales de las instituciones que integran el sistema de justicia penal en el distrito.

PJ-MP-DP-PNP-Colegio de Abogados

2

3 Realizar un inventario de casos susceptibles a ser resueltos por principio de oportunidad y/o acuerdos reparatorios (tabla de delitos). PJ-MP-DP-PNP 2

4 Elaborar el contenido informativo (tabla de delitos). PJ-MP-DP-PNP 4

5 Identificación de actores (Fiscales, Jueces, Policías, Defensores) y colaboradores (Colegio de Abogados, Universidades, Defensoría del Pueblo). PJ-MP-DP-PNP 2

6

Identificar los espacios de comunicación de los beneficios del uso de los criterios de opor-tunidad, v.gr.: al recibir las denuncias verbales, al recibir las declaraciones, entre otros (de-terminando el operador que tendrá a cargo la orientación) para tal efecto se elaborará una Guía de Comunicación.

PJ-MP-DP-PNP 2

7 Diseño de contenido para ser publicitado a través de las redes sociales oficiales de las enti-dades involucradas.

PJ-MP-DP-PNP-Colegio de Abogados

3

8 Presentación de Plan de trabajo y guía de comunicación ante CDI para su validación. CDI 1


152 153

Acción: D2.1. Capacitación a fiscales sobre imputación necesaria, adecuada tipificación de los hechos y acusación alternativa y/o subsidiaria.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los fiscales al plantear sus requerimientos acusatorios en el distrito, evitando la devolución de los mismos.


Objetivo: D2.- Fortalecer el control de las causas que ingresan a la etapa intermedia. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: PJ-MP-DP-Cole-gio de Abogados. Incorporar JIP-JPU-JPC / FAP -FPP - FAS - FS. CDI 1

2 Identificar los puntos críticos que generan devoluciones de las carpetas fiscales, v.gr.: falta de imputación, pluralidad de delitos e imputados, errónea tipificación, etc. PJ-MP-DP 2

3

Revisión de información estadística reportada por la Corte Superior de Justicia de La Liber-tad, respecto de las devoluciones de los requerimientos en etapa intermedia (insumos para la identificación de operadores a ser capacitados por Fiscalías), socializacion, directivas y acuerdos o convenios.

PJ-MP-DP 4

4 Elaboración de contenidos que permita superar los puntos críticos identificados. PJ-MP-DP 2

5 Elaborar un Plan de Capacitación, considerando la realidad local (quién, cómo, cuándo, dónde). PJ-MP-DP 2

6 Aprobación del mencionado plan por la CDI del distrito. PJ-MP-DP 1

7 Ejecución del Plan de Capacitación. MP 8

Acción:D2.2. Capacitación a jueces sobre su rol activo en el adecuado control formal y sustancial de los requerimientos en la etapa intermedia, así como en la dosificación en la admisibilidad de pruebas.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los jueces, a fin de realizar un adecuado control de los reque-rimientos acusatorios.



SC Capaci-tación


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del Distrito. CDI 1

2 Identificar puntos críticos en el control formal de la acusación. MP-DP-PJ 3

3 Identificar puntos críticos en el control sustancial de la acusación. MP-DP-PJ 3

4 Identificar puntos críticos en el control de los medios de prueba que se aportan: pertinencia, conducencia, utilidad, licitud, sobreabundancia, entre otros. MP-DP-PJ 4

5 Elaborar un Plan de Capacitación. MP-DP-PJ 4

6 Aprobación del mencionado plan por la CDI del distrito. CDI 1

7 Ejecución del Plan de Capacitación. SC-Capacitación 6


152 153

Acción:D2.3. Promover la unificación de criterios entre Jueces (JIP, JPU, JC) sobre las convenciones pro-batorias, control de admisibilidad de los medios probatorios y otros aspectos críticos propios de la etapa intermedia.

Alcance: Unificar criterios entre los jueces del sistema de justicia penal del distrito, la misma que permita preparar adecuadamente el juicio oral.



SC Procesos


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: Jueces (JIP, JPU, JPC), Fiscales y Defensores. CDI 1

2

Identificar en forma conjunta los puntos críticos para el adecuado control de la etapa intermedia: (i) Control Formal (ii) Control Sustancial (iii) Control de los medios de prueba: control de admisibilidad de los medios de prueba (pertinencia, conducendia, utilidad y licitud), control de sobreabundancia de los medios de prueba, aplicación de las convenciones probatorias para su promoción por la defensa técnica privada del distrito.

PJ-MP-DP 4


4 Taller de unificación de criterios (normativos y de gestión). PJ 4

5 Informe final. PJ-MP-DP 1

6 Aprobación de "Acuerdos" por la CDI del distrito. CDI 1

7 Difusión de "Acuerdos". SC Difusión 6

Acción: D2.4. Promover la unificación de criterios entre los Fiscales Provinciales y Fiscales Superiores respecto al entendimiento de los presupuestos del sobreseimiento.

Alcance: Estandarizar y difundir los lineamientos fiscales a nivel institucional e interinstitucional res-pecto de los presupuestos para revocar los sobreseimientos de oficio.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: Jueces (Supe-riores), Fiscales (Provinciales y Superiores) y Defensores. CDI 1

2 Identificar en forma conjunta los puntos críticos o disímiles sobre la aplicación de los presu-puestos para revocar los sobreseimientos de oficio en el distrito. PJ-MP-DP 4

3 Unificación de criterios en MP. MP 4

4 Taller de unificación de criterios entre MP (normativos y de gestión). MP 4

5 Informe final. PJ-MP-DP 1




154 155

Acción: R1.1. Capacitar a fiscales y defensores (públicos y privados) en técnicas de negociación: alcan-ces y beneficios.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los operadores del distrito en técnicas de negociación, como opción idónea para la resolución oportuna del conflicto.


Objetivo: R1.- Impulsar la aplicación de la terminación anticipada. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ, (ii) MP y (iii) DP. CDI 1

2 Identificar los beneficios del uso de la terminación anticipada. MP-PJ-DP 2

3 Establecer el contenido de la capacitación y su respectiva propuesta de programación anual. MP-PJ-DP 2

4 Coordinación con el Colegios de Abogados para la participación de los agremiados en el desarrollo de la capacitación. MP-PJ-DP 2

5

Elaborar perfil del servicio de capacitación, considerar el desarrollo de los siguientes temas: - Importancia de la negociación en el sistema penal acusatorio - Beneficios para las partes involucradas - Etapas de la negociación - Técnicas de negociación.

MP-PJ-DP 3

6 Desarrollo de la capacitación. SC Capacitación 6

7 Informe a la CDI sobre el resultado de la capacitación. SC Capacitación 2

Acción: R.1.2. Unificar criterios entre Jueces de Investigación Preparatoria en torno a los ámbitos de control del acuerdo de terminación anticipada.

Alcance: Unificar criterios de los Jueces de Investigación Preparatoria sobre el control de legalidad del acuerdo por terminación anticipada.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: PJ. CDI 1

2 Identificar los puntos críticos o disímiles sobre las razones comunes por las que el JIP desa-prueba los acuerdos por terminaciones anticipadas. PJ 3


4 Taller de unificación de criterios entre el PJ (normativos y de gestión). PJ 4

5 Informe final. PJ 2




154 155

Acción:R1.3. Capacitar a los operadores del sistema de justicia penal del distrito (jueces, fiscales y de-fensores Públicos) en temas relacionados a la determinación judicial de la pena (Ley N° 30076 - sistema de tercios) y reparación civil.

Alcance:Fortalecer las capacidades de los Jueces de Investigación Preparatoria del distrito sobre la pena impuesta en las sentencias por terminación anticipada, de conformidad con el sistema de tercios y el monto de la reparación civil.



SC Capaci-tación


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ, (ii) MP y (iii) DP. CDI 1

2 Identificar en forma conjunta los puntos críticos para la adecuada aplicación de la termina-ción anticipada. MP-PJ-DP 2

3Identificar los puntos críticos o disímiles sobre la determinación judicial de la pena (sistema de tercios) y el monto de la reparación civil impuestas en las sentencias por terminaciones anticipadas.

MP-PJ-DP 2

4 Establecer el contenido temático de la capacitación. MP-PJ-DP 1

5 Desarrollo de contenido, perfil de expositor y programa de capacitación. MP-DP 2

6 Aprobación de la CDI del programa de capacitación. CDI 1


8 Informe a la CDI sobre los resultados de la capacitación. SC Capacitación 2

Acción: R.1.4. Unificar criterios respecto a la determinación del monto de la reparación civil conforme a la realidad socioeconómica de la zona.

Alcance: Difundir y promover la unificación de criterios de los Jueces de Investigación Preparatoria en relación al monto de la reparación civil conforme a la realidad socioeconómica de la zona.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: PJ. CDI 1

2Identificar los puntos críticos o disímiles sobre la determinación del monto de la reparación civil, la misma que muchas veces no guarda relación con la realidad socioeconómica de la zona.

PJ 3


4 Taller de unificación de criterios entre el PJ (normativos y de gestión). PJ 4

5 Informe final. PJ 2




156 157

Acción:R2.1. Capacitar a jueces, fiscales y defensores públicos sobre los presupuestos que habilitan la incoación y procedencia del proceso especial inmediato reformado mediante D. Leg. N° 1194 y precedentes jurisprudenciales.

Alcance:Fortalecer las capacidades de los operadores del distrito respecto de los presupuestos que habilitan la incoación y procedencia del proceso especial inmediato reformado mediante D. Leg. N° 1194 y precedentes jurisprudenciales.


Objetivo: R2.- Promover el uso eficaz y racional del proceso inmediato. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ, (ii) MP y (iii) DP. CDI 1

2 Identificar en forma conjunta los puntos críticos o disímiles que se presenta en la incoación y procedencia del proceso especial inmediato. MP-PJ-DP 2

3

Establecer el contenido temático de la capacitación: - Agendamiento de audiencias - Notificaciones - Coordinación con la Defensa Pública.

MP-PJ-DP 1

4 Desarrollo del programa de capacitación y perfil de expositor, el mismo que comprenderá la duración y periodicidad anual. MP-DP 2

5 Aprobación de la CDI del programa de capacitación. CDI 1



Acción:R2.2. Unificar criterios entre Jueces de Investigación Preparatoria en torno al orden de atención de requerimientos en casos de requerimientos conjuntos (medida coercitiva, salida alternativa, proceso inmediato, constitución de partes civiles).

Alcance: Dotar de predictibilidad a los operadores en la aplicación del proceso inmediato. Duración en semanas: 16


SC Proce-sos



2 Identificar los puntos críticos y/o disímiles en el tratamiento de los requerimientos adiciona-les en la audiencia de incoación del proceso inmediato. PJ-MP-PNP-DP 2


4 Presentación de informe ante la CDI. PJ-MP-PNP-DP 2


6 Socializar criterios. PJ-MP-PNP-DP 6


156 157

Acción:R2.3. Capacitar a los efectivos policiales del área de prevención, sobre los alcances de la intervención en flagrancia con miras en coadyuvar adecuadamente en la presentación de los requerimientos de incoación del proceso inmediato.

Alcance: Fortalecer las competencias de los efectivos policiales de la Región Policial a fin de identificar e intervenir adecuadamente en los casos de flagrancia delictiva.



SC Capaci-tación


1Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i)Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú (incorporar representante de la oficina de educación y doctrina de la Región), (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial.

CDI 2

2 Identificar qué limitaciones presentan los efectivos policiales en la identificación de los su-puestos de flagrancia. MP-PNP-DP-PJ 3

3 Definir la temática a desarrollar en las capacitaciones, la misma que contemple la casuística de cada uno de los supuestos de flagrancia. MP-PNP-DP 2

4 Elaboración del contenido de la capacitación. MP-PNP-DP 4

5 Identificar el grupo que será prioritariamente capacitado. MP-PNP-DP 2

6 Designar al grupo de instructores para réplicas. PNP 1

7 Elaborar programa de capacitación. MP-PNP-DP 1

8 Presentación a la CDI para su aprobación y validación. MP-PNP-DP 1



Acción: R2.4. Establecer mecanismos especiales de comunicación y notificación para la citación a las audiencias del proceso inmediato.

Alcance:Evitar los formalismos en las comunicaciones institucionales e interinstitucionales, así como también crear mecanismos alternativos a la notificación física, a fin de optimizar los tiempos de trabajo.



SC Proce-sos



2 Reunión de lluvia de ideas para identificar los puntos críticos de las comunicaciones y notifi-caciones en el marco del proceso inmediato. MP-DP-PJ-PNP 2

3 Identificar aquellas comunicaciones (institucionales e interinstitucionales) y notificaciones que pueden ser comunicadas verbalmente o vía correo electrónico. MP-DP-PJ-PNP 2

4 Inventario de los actos procesales y los sujetos a notificar. MP-DP-PJ-PNP 2

5 Consenso sobre los medios que serán utilizados para comunicar y notificar. MP-DP-PJ-PNP 1

6 Puesta en Práctica. MP-DP-PJ-PNP 6

7 Seguimiento y monitoreo a la gestión. MP-DP-PJ-PNP 1

8 Comunicación de los resultados a CDI. MP-DP-PJ-PNP 1


158 159

Acción: R3.1. Promover la unificación de criterios entres jueces (JPU, JPC) a fin de consensuar una metodología única de dirección de debates durante los juicios orales.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los Jueces Penales en la conducción de debate, dotándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportunamente.


Objetivo: R3.- Dotar de mayor efectividad al juicio oral. Subcomisión Responsable:

SC Proce-sos



2 Identificación de las limitaciones que presentan los magistrados en la dirección del debate oral. PJ-MP-DP 2

3 Generar mesas de trabajo entre los Jueces Penales a fin de elaborar una metodología respec-to a la dirección de los debates. PJ 4

4 Diseñar la metodología, la misma que debe contener las técnicas de dirección de audiencias. PJ 4

5 Realización de reunión de unificación de criterios. PJ 2

6 Redacción del Acta de Unificación de Criterios. PJ-MP-DP 2

7 Elaboración de Informe. PJ-MP-DP 2

8 Aprobación y validación por los miembros de la CDI. CDI 1

9 Difusión. SC-Difusión 1

Acción:R3.2. Fomentar entre los abogados defensores (Colegio de Abogados de La Libertad y Dirección Distrital de Defensa Pública y Acceso a la Justicia) la aplicación de la conclusión anticipada del juicio oral.

Alcance: Generar una cultura judicial que acepte y priorice la conclusión anticipada como una medida saludable y eficiente para la resolución oportuna y justa del conflicto en revisión.



SC Proce-sos



2Identificar casos tipo donde se debe promover la aplicación de conclusión anticipada, priori-zando los delitos de bagatela (incumplimiento de obligaciones alimentarias, conducción en estado de ebriedad, entre otros).

PJ-MP-DP-CAL 2

3 Elaboración de contenido informativo sobre los beneficios de la conclusión anticipada del juicio oral. PJ-MP-DP-CAL 2

4 Elaboración de contenido informativo sobre los perjuicios y gastos ocasionados al sistema de justicia penal ante la falta de promoción de la conclusión anticipada del juicio oral. PJ-MP-DP-CAL 2

5Taller de sensibilización para los abogados defensores (Colegio de Abogados de La Libertad y Dirección Distrital de Defensa Pública y Acceso a la Justicia) respecto de la promoción de la aplicación de la conclusión anticipada del juicio oral.

PJ-MP-DP-CAL 2

6 Informe final a la CDI. CDI 2

7 Comunicación de los resultados a CDI. SC-Difusión 1


158 159

Acción: R3.3. Fomentar la continuidad del juicio oral; esto es audiencia iniciada y acabada (ininterrumpidas o con pocos días de suspensión) hasta su culminación.

Alcance: Reducir los casos de dilaciones en las audiencias de juicio oral. Duración en semanas: 20


SC Procesos


1 Designación de una comisión interinstitucional de trabajo: (i) PJ, (ii) MP y (iii) DP. CDI 1

2 Identificar los casos tipo de dilación del juicio oral. MP-PJ-DP 3

3 Establecer criterios de sanción a imponer, a fin de evitar la frustración de audiencias. MP-PJ-DP 2

4Establecer lineamientos a fin de promover según necesidad, la instalación de la audiencia en la primera citación sin todos los órganos de prueba, considerando el exámen de los mismos a partir de la segunda citación.

MP-PJ-DP 2

5 Establecer criterios para asegurar la concurrencia de los órganos de prueba. MP-PJ-DP 2

6 Incentivar la participación de los órganos de prueba a través de vídeoconferencia. MP-PJ-DP 2

7 Gestionar que se repotencie a la UDAVIT a fin que pueda coadyuvar brindando asistencia a los testigos y víctimas, asegurando su concurrencia al juicio. MP-PJ-DP-PNP 3

8 Elaborar informe final a la CDI. MP-PJ-DP-PNP 2


10 Socialización con los operadores. SC Procesos 2

Acción:R3.4. Establecer un instructivo para la inscripción de las sentencias condenatorias en los registros respectivos, así como las inhabilitaciones (ONPE, RENIEC, OSCE, MTC, CONABI entre otros).

Alcance: Se busca contar con una herramienta de gestión que sirva de apoyo para conocer el estado actual de los requisitoriados e inhabilitados en un proceso penal.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1

2 Identificar lo puntos críticos y vulnerables de la falta de actualización del Registro Nacional de Requisitorias e inhabilitaciones. MP-PJ-PNP 2

3 Reuniones de trabajo con el área técnica y/o informática del Registro Nacional de Requisitorias. MP-PJ-PNP 2

4 Designación de un oficial de enlace a cargo de la PNP MP-PJ-PNP 2

5 Designación de un oficial de enlace a cargo del PJ. MP-PJ-PNP 2

6Designación de un oficial de enlace a cargo del Registro Nacional de Requisitorias, ONPE, RENIEC, OSCE, MTC, CONABI entre otros afines y según cooresponda para el registro de las inhabilitaciones.

MP-PJ-PNP 2

7 Reuniones de trabajo para identificar cuellos de botella en el trámite de actualización de información de las personas requisitoriadas. MP-PJ-PNP 3

8 Elaboración de un instructivo que determine lineamientos generales u operativos en la tra-mitación de la informaciín que se debe actualizar en los registros respectivos. MP-PJ-PNP 3

9 Elaborar informe final. MP-PJ-PNP 1

10 Aprobación por la CDI del distrito. CDI 1

11 Difusión. SC Difusión 2


160 161

Acción: R3.5. Gestionar la creación de un Juzgado Penal Unipersonal en el Módulo Básico de Justicia de la Esperanza y en el Módulo Penal de Trujillo.

Alcance: Dotar al distrito judicial de los órganos jurisdiccionales necesarios y suficientes atendiendo a la demanda de administración de justicia en el distrito.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ y (ii) MP. CDI 1

2 Dimensionar las necesidades de órganos jurisdiccionales del distrito. PJ-MP-DP 2

3 Dimensionar la cantidad de personal jurisdiccional, administrativo y asistentes judiciales ne-cesarios en función de la carga de trabajo. PJ-MP 2

4 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. PJ 2

5 Informe Final. PJ-MP 1

6 Gestión ante los Equipos Técnicos de Implementación a cargo de la CDI. CDI 2

Acción:R4.1. Capacitar a fiscales y defensores (públicos y privados) en la formulación de medios impugnatorios, y a jueces en calificación de los mismos, con especial incidencia en los recursos de apelación y casación.

Alcance:Fortalecer las capacidades de los operadores del distrito a fin de interponer, sustentar y re-solver adecuadamente los recursos impugnativos, lo que permitirá una mayor concentración de la audiencia.


Objetivo: R4.- Fortalecer la predictibilidad de las decisiones (JIP, JPU, JPC) en segunda instancia. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación



2 Identificar los casos tipo de declaratoria de inadmisibilidad del recurso de apelación. MP-PJ-DP 2

3 Identificar los casos tipo de incongruencia en la sustentación del recurso en la audiencia de apelación (cuando lo solicitado oralmente es distinto de lo escrito). MP-PJ-DP 2

4 Establecer lineamientos para un adecuado control de admisibilidad y dirección de la audien-cia de apelación. MP-PJ-DP 2

5 Definir la temática a desarrollar en la presente capacitación, la misma que contemple la casuística identificada en puntos precedentes sobre medios impugnatorios. MP-PNP-DP 2

6 Elaboración del contenido de la capacitación. MP-PNP-DP 4

7 Elaborar programa de capacitación. MP-PNP-DP 1

8 Presentación a la CDI para su aprobación y validación. MP-PNP-DP 1




160 161

Acción: R4.2. Promover la unificación de criterios entre Fiscales Superiores al resolver los requerimien-tos de elevación de actuados.

Alcance: Estandarizar y difundir los criterios unificados de las Fiscalías Superiores respecto de las que-jas de derecho.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: Fiscales (Pro-vinciales y Superiores) y Defensores. CDI 1

2 Identificar los puntos críticos como consecuencia de las diferentes interpretaciones en el trámite de la quejas de derecho. MP 3

3 Propuesta de contenidos a unificar. MP 1

4 Taller de unificación de criterios entre MP. MP 6

5 Aprobación de "Acuerdos". MP 1

6 Presentación a la CDI. CDI 1


Acción: R4.3. Supervisar la elevación oportuna de las apelaciones y casaciones al superior jerárquico, así como la absolución del grado y devolución de la causa dentro del término de Ley.

Alcance: Cumplir con los plazos legales determinados para el proceso de impugnación. Duración en semanas: 11


SC Proce-sos



2 Realizar un estado situacional de proceso de elevacion de cuadernos. PJ 2

3 Identificar procedimientos que generan cuellos de botella en las instancias inferiores. PJ 3

4 Identificar carencias que impiden el normal desenvolvimiento (personal y recursos). PJ 2

5 Establecer parámetros de cumplimiento responsable, oportuno y plazos. PJ 2

6 Informe final. CDI 1


162 163

Acción:

R4.4. Difundir el aplicativo web del Poder Judicial que permite realizar el seguimiento a los expedientes o incidentes en segunda instancia y ante el Supremo Tribunal, así como promover que todos los autos y sentencias emitidas por las Salas sean colgadas en la página web del Poder Judicial.

Alcance: Socializar y difundir los criterios definidos por los órganos jurisdiccionales con los sujetos procesales.



SC Proce-sos



2 Identificar resoluciones de mayor impacto jurídico del distrito judicial. PJ - SAP 6

3

Crear un espacio de difusión web, cuenta facebook y twiter para publicitar las resoluciones judiciales; así como difundir y promocionar el aplicativo web a cargo del Poder Judicial, el mismo que permite realizar el seguimiento a los expedientes o incidentes en segunda ins-tancia y ante el Supremo Tribunal.

PJ 2

4 Incorporar en el diario oficial las resoluciones de mayor impacto jurídico. PJ 2

5 Presentación de Informe. PJ 1

6 Aprobación de Informe por la CDI. CDI 1

7 Ejecución. CDI 6

Acción:R4.5. Impulsar la coordinación entre los fiscales provinciales y fiscales superiores a fin de garantizar la unidad y coherencia en la presentación y sustentación de su teoría del caso en segunda instancia.

Alcance: Garantizar la defensa del Ministerio Público en las audiencias de segunda instancia. Duración en semanas: 11


SC Proce-sos



2 Identificar tipos de audiencia que requieren un mayor análisis y conocimiento del caso. MP 2

3 Determinar la metodología idónea de preparación de la estrategia conjunta, lo que reper-cutirá en la audiencia. MP 2

4 Fijar lineamientos y estructura básica para las ayudas memorias. MP 3

5 Presentación del informe final. CDI 2

6 Aprobación. MP 1


162 163

Acción: R5.1. Sincerar la carga de ejecución en trámite.

Alcance: Determinar la cantidad real de casos que se encuentran en fase de ejecución, a fin de identi-ficar el número de recursos humanos que se requiere para su conclusión.


Objetivo: R5.- Impulsar la ejecución. Subcomisión Responsable:

SC Proce-sos


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ. CDI 1

2 Revisar la estadística de la carga de ejecución realizada el año anterior. PJ 1

3Diseño de formato de registro de expedientes en estado de ejecución, considerando datos relevantes para su posterior seguimiento (Vencimiento de pena, nombre, tipo de delito, ubi-cación expediente, reparación civil, etc.).

PJ 2

4 Toma de inventario actualizado de expedientes. PJ 4

5 Informe a la CDI. PJ 1

Acción: R5.2. Seguimiento al cumplimiento de las condenas por parte del Poder Judicial (Inscripción de la condena, Inscripción de la Inhabilitación, Rehabilitación de oficio, entre otros).

Alcance:Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a través del seguimiento y monitoreo res-pectivo, garantizando así el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el Sistema de Justicia Penal.



SC Proce-sos



2 Identificar los puntos críticos del seguimiento al cumplimiento de las condenas. MP-PJ-DP 2

3 Establecer criterios de seguimiento y monitoreo al cumplimiento de las condenas (Inscrip-ción de la condena, Inscripción de la Inhabilitación, Rehabilitación de oficio, entre otros). MP-PJ-DP 2

4 Evaluar la incorporación del auto de rehabilitación como indicador de producción. PJ 2

5Diseñar una estrategia de seguimiento al cumplimiento de las condenas por parte del Poder Judicial (Inscripción de la condena, Inscripción de la Inhabilitación, Rehabilitación de oficio, entre otros).

PJ 4

6 Elaborar informe final. PJ 1

7 Aprobación y validación por la CDI. CDI 1

8 Institucionalizar los acuerdos de seguimiento y monitoreo. CDI 1

9 Gestionar la incorporación como indicador de producción, de ser el caso. CDI 3


164 165

Acción: R5.3. Seguimiento de las reglas de conducta por parte del Ministerio Público (prestación de servicios a la comunidad).

Alcance:Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a través del seguimiento de las reglas de conducta por parte del Ministerio Público, garantizando así el cumplimiento de las resolucio-nes judiciales y el respeto por el Sistema de Justicia Penal.



SC Proce-sos



2 Identificar los puntos críticos que impiden un eficiente seguimiento al cumplimiento de las reglas de conducta. MP-PJ-DP 2

3 Establecer criterios de seguimiento y monitoreo de las reglas de conducta. MP-PJ-DP 2

4 Evaluar la incorporación del requerimiento de revocatoria como indicador de producción del Ministerio Público. MP 2

5 Diseñar una estrategia de seguimiento de las reglas de conducta (prestación de servicios a la comunidad, etc). MP 4

6 Evaluar la incorporación de un Sistema de alertas en el SGF para el seguimiento del cumpli-miento de las reglas de conducta y el pago de la reparación civil. MP 2

7 Elaborar informe final. MP 1

8 Aprobación y validación por la CDI. CDI 1


10 Gestionar la incorporación como indicador de producción. CDI 3

Acción: R5.4. Unificar criterios entre los Jueces Penales para la aplicación del artículo 59° del Código Penal (amonestación, prórroga y revocatoria).

Alcance: Consensuar criterios entre los Jueces Penales para la aplicación de la amonestación, prórroga y revocatoria de la pena en su fase de ejecución.



SC Proce-sos


1 Designación de una comisión de trabajo: (i) PJ y (ii) MP. PJ-MP 1

2 Identificación de las prácticas discrecionales para la resolución de amonestación, prórrogas y revocatoria; así como los problemas que se generan en el sistema por prácticas disímiles. PJ-MP 2

3 Reunión de trabajo para unificar criterios en cuanto al otorgamiento de amonestación y pró-rroga. PJ-MP 2

4 Reunión de trabajo para unificar criterios en cuanto a la revocatoria de la pena. PJ-MP 2

5 Informe a la CDI sobre los criterios establecidos. PJ-MP 3

6 Aprobación por la CDI. CDI 1

7 Socialización de los criterios establecidos. SC Difusión 1


164 165

Acción: R5.5. Evaluar la creación de un Juzgado Especializado de Ejecución que conozca en adición de funciones los expedientes en liquidación; así como una Fiscalía de Ejecución.

Alcance: Gestionar la dotación de órganos competentes a nivel judicial y fiscal, con la finalidad de repotenciar el diligenciamiento de los procesos que se encuentran en ejecución.



SC Proce-sos


1 Designación de comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ y (ii) MP. CDI 1

2 Justificar la creación de órganos jurisdiccionales que conozca los procesos de ejecución en el distrito. PJ-MP 2

3 Justificar la creación del despacho fiscal que conozca los procesos de ejecución en el distrito. PJ-MP 2

4 Dimensionar la cantidad del personal necesarios en función de la carga de trabajo para la creación de los órganos competentes en sede judicial y fiscal. PJ-MP 2

5 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. PJ-MP 2

6 Informe Final. PJ-MP 1


Acción:R5.6. Gestionar la creación e implementación de un sistema informático en el Poder Judicial y el Ministerio Público que permita alertar a los operadores sobre el cumplimiento de las condenas y reglas de conducta.

Alcance:Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a través del seguimiento y monitoreo uti-lizando para tal efecto un sistema informático, la misma que garantizará el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el Sistema de Justicia Penal.



SC Proce-sos



2 Identificar los puntos críticos del seguimiento de condenas y cumplimiento de las reglas de conducta de forma física. MP-PJ-DP 2

3 Establecer criterios de seguimiento y monitoreo de las reglas de conducta a ser adaptado en el sistema informático a crearse o incorporarse a los sistemas informáticos del PJ y MP. MP-PJ-DP 3

4 Evaluar la incorporación de un Sistema de Alertas en el SIJ y SGF para el seguimiento del cumplimiento de la pena y el pago de la reparación civil. MP-PJ 2

5 Elaborar informe final. MP-PJ 2




166 167

Acción: R5.7. Proponer la implementación de un sistema alerta para la gestión de las requisitorias.

Alcance: Se busca contar con una herramienta informática que sirva de apoyo para la adecuada ges-tión y tratamiento de las requisitorias u órdenes de captura en el distrito.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) MP. CDI 1

2Identificar las necesidades de implementación de un sistema alerta para la gestión de las requisitorias: alertas de vencimiento de plazos, fecha próxima para requerir su renovación, entre otros.

MP 2

3 Reuniones de trabajo con el área de informática del Ministerio Público, a fin de determinar los ítems a incluir en el Sistema de Gestión Fiscal. MP 3

4Implementación de los registros identificados por el área de informática del MP, o en su de-fecto determinar a través de una plataforma independiente el seguimiento del vencimiento de las requisitorias.

MP 4

5 Gestión ante el Equipo Técnico de Implementación del Ministerio Público la modificación del Sistema de Gestión Fiscal a fin de incluir el sistema alerta para la gestión de las requisitorias. CDI 2

6 Capacitación al personal fiscal y administrativo en la actualización del sistema. ETI-MP 6

Acción: A1.1. Mejorar la programación de las audiencias en base a criterios objetivos y en orden de prelación.

Alcance: Diseñar una herramienta de gestión que les permita mejorar y optimizar la programación de las audiencias.


Objetivo: A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. Subcomisión Responsable:

SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la comisión del distrito. CDI 1

2 Revisar el registro de control de audiencias. PJ-MP-DP 1

3 Identificar las causas que impiden que se realicen las audiencias a nivel de Investigación Preparatoria, Juicio y Sala Penal de Apelaciones. PJ-MP-DP 1

4 Identificar los factores por los cuales se señalan continuaciones de juicio oral al último día de los ocho que establece el CPP. PJ-MP-DP 1

5 Establecer focos que requieren tratamiento diferenciado (imputados con prisión preventiva, delitos, entre otros). PJ-MP-DP 1

6Establecer criterios de programación (atendiendo a los espacios disponibles, estándares de duración de las audiencias, participación de Fiscales y defensores, orden de prelación, entre otros).

PJ-MP-DP 1

7 Evaluar la gestión de despacho judicial corporativo. PJ 3

8 Elaborar informe final. PJ-MP-DP 2

9 Aprobación final. CDI 1

10 Socialización a los operadores. SC Procesos 2


166 167

Acción: A1.2. Establecer mecanismos para asegurar la concurrencia de los citados a las audiencias.

Alcance: Dotar de operatividad a la citación de los órganos de prueba, a fin que concurran a la au-diencia de Juicio Oral.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo : PJ-MP-DP-PNP. CDI 1

2 Ordenar la actualización de los domicilios de los órganos de prueba en la acusación, en la emisión del auto de enjuiciamiento y el auto de citación a Juicio Oral. CDI 2

3 Consignar datos telefónicos y domicilio de testigos y peritos, en el requerimiento acusatorio y auto de enjuiciamiento. PJ 3

4 Elaborar instructivo. MP - PNP -PJ 2

5 Aprobación del instructivo. CDI 1

6 Difusión del instructivo. SC de Difusión 1

Acción: A1.3. Capacitación a los jueces sobre la correcta dirección de las audiencias.

Alcance:Se busca fortalecer las competencias de los Jueces Penales, a fin de conducir el debate, do-tándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportuna-mente.



SC Capaci-tación


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo : PJ-MP-DP-PNP. CDI 1

2 Identificación de limitaciones en la dirección del debate. PJ-MP-DP-PNP 2

3 Identificación del perfil del capacitador. PJ-MP-DP-PNP 1

4 Elaborar programa de capacitación, el mismo que contemple la duración y la periodicidad por año. PJ-MP-DP-PNP 2

5 Aprobación y validación del mencionado programa por la CDI. CDI 2


7 Elevar dichos resultado de la capacitación a la CDI del distrito. SC Capacitación 1


168 169

Acción: A1.4. Metodología de elaboración de actas, que permita una redacción célere por parte del personal jurisdiccional, unificando criterios de los Juzgados.

Alcance:Definir un modelo de documento esquemático y ágil para resumir ítems y particularidades importantes de la audiencia. Esta medida no solo genera un orden programático y práctico de la información, sino que facilita y ordena la valoración judicial.



SC Proce-sos



2 Revisión de actas y registro de audios de audiencia actuales. PJ-MP-DP 3

3 Diseñar modelos de actas de audiencia que cumplan con los estándares mínimos de informa-ción que éstas deben contener respecto a lo resuelto por los Jueces Penales. PJ-MP-DP 4

4 Elaborar informe a la CDI. PJ-MP-DP 2

5 Aprobación de los modelos de actas de audiencia. CDI 2

6 Institucionalizar su uso. PJ 1

7 Difusión con los operadores del Sistema de Justicia Penal. SC Difusión 6

Acción: A1.5. Optimizar la remisión oportuna del auto de enjuiciamiento.

Alcance: Lograr que los autos de enjuicimiento sean remitidos oportunamente a los Juzgados Uniper-sonales y Colegiados para el juicio oral correspondiente.



SC Proce-sos



2 Identificar procedimientos que generan cuellos de botella en la remisión oportuna de los cuadernos de control de acusación y autos de enjuiciamiento a Juzgamiento. PJ 3

3 Identificar carencias que impiden el normal desenvolvimiento (personal y recursos). PJ 2

4 Establecer parámetros de cumplimiento, responsable, oportunidad y plazos. PJ 3

5 Elaboración de Informe final. PJ 2

6 Seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los parámetros establecidos. PJ 1


168 169

Acción: A1.6. Gestionar la implementación de una infraestructura adecuada para las audiencias en el Establecimiento Penitenciario.

Alcance: Proveer de la infraestructura adecuada y necesaria para llevar a cabo normalmente el de-sarrollo de las audiencias programadas en los establecimientos penitenciarios del distrito.



SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i)PJ, (ii) MP, (iii) DP e INPE. CDI 1

2 Dimensionar las necesidades logísticas y de infraestructura que demandan los estableci-mientos penitenciarios del distrito judicial. PJ-INPE 3

3 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos. PJ 2

4 Informe Final. s PJ 1


Acción: A.1.7. Propiciar la entrega inmediata de las actas de audiencias.

Alcance: Gestionar oportunamente la elaboración inmediata y entrega oportuna de las actas de au-diencias a los sujetos procesales.



SC Proce-sos



2 Identificar procedimientos que generan cuellos de botella en la entrega inmediata y oportu-na de las actas de audiencias. PJ 3

3 Identificar carencias que impidan la oportuna elaboración de las actas de audiencias (per-sonal y recursos). PJ 3

4 Establecer parámetros de cumplimiento, responsable, oportunidad y plazos. PJ 3

5 Elaboración de Informe final. PJ 1

6 Seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los parámetros establecidos. SC Procesos 4


170 171

Acción: A2.1. Definición de actos procesales a notificar.

Alcance:Consiste en homologar criterios sobre qué actos procesales deben ser notificados, a quiénes y cuál será el medio más eficiente para hacerlo; ello con la finalidad de no sobrecargar al sistema de notificaciones físicas con actos que no sean necesarios realizar por esta vía.


Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Subcomisión Responsable:

SC Proce-sos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la comisión del distrito. CDI 1

2 Inventario de los actos procesales y los sujetos a notificar. MP-PJ-DP 2

3 Identificación de medios de notificación disponibles a ser utilizados. MP-PJ-DP 2

4 Homologación de criterios sobre los actos y sujetos que deben ser notificados. MP-PJ-DP 2

5 Consenso sobre los medios que serán utilizados para notificar. MP-PJ-DP 2

6 Desarrollar "Guía de notificación de actos". MP-PJ-DP 4

7 Presentación y aprobación de Guía por la CDI. CDI 2

8 Difusión de Guía de notificación de actos. SC Difusión 6

Acción: A2.2. Aseguramiento del registro y exactitud de datos desde la denuncia.

Alcance: Asegurar el normal desarrollo del proceso y la eficacia de los actos procesales a través de una adecuada ubicación de los sujetos intervinientes, evitando la ineficacia de las notificaciones.



SC Proce-sos



2Elaborar formatos de presentación de denuncia; la misma que debe contener instrucciones claras y precisas sobre la importancia de consignar datos exactos sobre direcciones, referen-cias, contactos, etc.

PNP-MP 2

3 Ordenar como diligencia obligatoria de investigación, la verificación domiciliaria del impu-tado y agraviado. CDI 2

4 Sensibilizar a los fiscales sobre la importancia de consignar los datos del abogado defensor en requerimientos y formalización. MP 3

5 Ordenar la retroalimentación interinstitucional de los domicilios, articulando un canal de comunicación entre la Central de Notificaciones del Ministerio Público y del Poder Judicial. CDI 4

6 Elaborar informe a la CDI. PJ 2

7 Aprobación por la CDI del distrito. CDI 1


170 171

Acción: A2.3. Capacitación a operadores notificadores.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los notificadores a fin que puedan realizar notificaciones vá-lidas.



SC Capaci-tación


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i)MP (ii) PNP (iii) PJ. CDI 1

2 Identificación de los actores que pueden coadyuvar en la notificación (PJ, MP, Tenientes Go-bernadores, Jueces de paz, etc). MP-PNP-PJ 1

3 Desarrollo de casuística sobre problemas que se presentan en la notificación. MP-PNP-PJ 1

4 Identificación de riesgos de no efectuar una adecuada notificación. MP-PNP-PJ 1

5 Revisión de las guías o manuales vigentes sobre notificación. MP-PJ 1

6 Ordenar que se motive adecuadamente las notificaciones no realizadas por falta de ubica-ción del domicilio, por no ubicación del imputado, entre otras causas. CDI 1

7 Gestionar convenios con actores que coadyuvarán en las notificaciones. CDI 1

Acción: A2.4. Gestión permanente de actualización de datos de identificación de las partes.

Alcance: Fomentar una cultura de seguimiento para la actualización periódica de datos de identifica-ción de los sujetos procesales.



SC Proce-sos


1 Gestionar ante el gobierno local el señalamiento de calles de los centros poblados, a fin de ubicar adecuadamente las direcciones domiciliarias. CDI 2

2 Promover convenio con gobiernos locales a fin que coadyuven en la entrega de las notifi-caciones. CDI 4

3 Promover la realización de campañas de actualización de datos y domicilios por parte de la RENIEC. CDI 4

4Promover reuniones de coordinación con instituciones que también cuentan con informa-ción de direcciones, como las empresas de agua, luz, teléfono, entre otros, a fin de homo-logar direcciones.

CDI 4

5 Elaborar informe. SC Procesos 2

6 Presentación ante la CDI. SC Procesos 1

7 Seguimiento y monitoreo de los datos de identificación. SC Procesos Mensual


172 173

Acción: A2.5. Gestión de la confirmación oportuna de las notificaciones fuera del distrito.

Alcance:Reducir el tiempo de confirmación de las notificaciones encargadas de realizarse fuera del distrito judicial y cuyo cargo físico por términos de distancia y carga suelen tener una demora considerable.



SC Proce-sos



2 Estimación de tiempo promedio de recepción de cargos de notificaciones realizadas fuera del distrito, en los que se confirma su diligenciamiento. PJ-MP 1

3 Identificar las áreas o entidades fuera del distrito que demoran en la devolución de los cargos de notificación (SERNOT, COURIER, otros). PJ-MP 1

4 Elaboración de informe dando cuenta de las problemáticas originadas por la demora en la recepción de confirmación de los cargos de notificación. PJ-MP 2

5 Gestionar la designación de un personal que realice labores virtuales de enlace (confirma-ción de las notificaciones) con las entidades o áreas a quienes se les encarga notificar. PJ-MP 1

6 Elaborar informe final. PJ-MP 2

7 Presentación para su aprobación y toma de decisiones finales a cargo de la CDI. CDI 1

8 Seguimiento y monitoreo de los datos de identificación. SC Procesos Mensual

Acción: A2.6. Establecer un protocolo único del accionar del notificador.

Alcance: Estandarizar la actuación o desenvolvimiento de los notificadores para realizar una notifica-ción física válida.



SC Proce-sos



2 Identificar el número de cédulas de notificación que en promedio recepciona diariamente la oficina o central de notifcaciones. MP-PJ 1

3 Identificar cuáles son las zonas (urbanas, agrícolas, AA.HH, etc) de mayor recurrencia del per-sonal notificador, así como el tiempo que les demanda trasladarse hasta cada una de ellas. MP-PJ-PNP 2

4 Identificar cuáles son las zonas de alto riesgo en el Distrito Judicial que dificulta el diligencia-miento oportuno de la notificación física. MP-PJ-PNP 2

5 Definir el número de cédulas de notificación que se asigna a cada notificador diariamente. MP-PJ 1

6Capacitar al personal notificador respecto a las formalidades que deben cumplir en el di-ligenciamiento de cada una de las cédulas de notifcación (previsiones, avisos bajo puerta, cedulón, referencias, descripción, recaudos, días hábiles, el plazo de notificación, etc).

MP-PJ 6

7 Elaboración del proyecto de protocolo de actuación. PJ-MP-DP-PNP 2

8 Aprobación del Protocolo. CDI 1

9 Socialización del protocolo. PJ-MP-DP-PNP 4


172 173

Acción: A2.7. Gestionar la dotación de recursos para actividades de notificación.

Alcance: Dotar de la logística y personal necesario para las actividades de notificación en el distrito judicial.



SC Proce-sos



2 Identificar el número de cédulas de notificación que en promedio recepciona diariamente la oficina o central de notifcaciones. MP-PJ 2

5 Definir el número de cédulas de notificación que se asigna a cada notificador diariamente. MP-PJ 2

6 Dimensionar las necesidades logísticas y de personal notificador en el distrito. MP-PJ 4

7 Dimensionar la cantidad de notificadores en función de la carga de trabajo. MP-PJ 2

8 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. MP-PJ 2

9 Informe Final. MP-PJ 1


Acción: A2.8. Incrementar el uso de las notificaciones electrónicas (SINOE).

Alcance:Tiene por finalidad incentivar y promocionar el uso de las notificaciones electrónicas ge-nerando mejores mecanismos de coordinacion y comunicación entre los operadores del distrito.



SC Proce-sos



2 Identificar los componentes tecnológicos con los que cuenta cada uno de los operadores del sistema de justicia penal. PJ-MP-DP-PNP 2

3 Verificar la capacidad, velocidad y seguridad de cada uno de ellos; así como si los mismos son compatibles entre sí. PJ-MP-DP-PNP 2

4 Realizar un listado de los actos procesales que se presentan en el desarrollo del proceso pe-nal, a fin de poder consensuar cuales de ellos podrán ser notificados vía electrónica. PJ-MP-DP-PNP 1

5 Elaborar una cartilla de constancia de notificación electrónica que contenga los datos básicos para su validez. PJ-MP-DP-PNP 3

6 Elaboración de un convenio entre los operadores donde aceptan la utilización de las notifi-caciones electrónicas. PJ-MP-DP-PNP 3

7 Aprobación y suscripción del convenio. CDI 1


174 175

Acción: A2.9. Elaborar un protocolo que defina zonas de difícil acceso y gestionar su aplicación por los Jueces de Paz, Tenientes Gobernadores, entre otros.

Alcance: Articular interinstitucionalmente con los actores claves o autoridades locales a fin de hacer efectiva las notificaciones de los sujetos procesales que residen en zonas de difícil acceso.



SC Proce-sos



2 Identificación de actores claves o autoridades locales para coadyuvar con el diligenciamiento de las notificaciones en zonas de difícil acceso. MP-DP-PJ-PNP 2

3 Identificación de los lugares y zonas de díficil acceso en el distrito. MP-DP-PJ-PNP 2

4 Elaborar un cronograma de trabajo para las reuniones interinstitucionales. MP-DP-PJ-PNP 2

5 Elaborar el protocolo. MP-DP-PJ-PNP 8

6 Aprobación y Validación del protocolo. MP-DP-PJ-PNP 1

7 Informe final. CDI 2

8 Difusión de protocolo. Sub. Difusión 6

Acción: C1.1. Talleres de retroalimentación en investigación a través de revisión de casos.

Alcance: Se busca desarrollar y promover réplicas sobre buenas prácticas en investigaciones desarro-lladas conjuntamente y coordinadamente.


Objetivo: C1.- Fortalecer el alineamiento MP-PNP. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación



2 Identificación de principales problemáticas que surgen en las diligencias de investigación. MP-PNP 3

3 Identificación de buenas prácticas de investigación que permitieron resultados eficaces y la emisión de una sentencia condenatoria. MP-PNP

4 Proponer contenidos temáticos para el desarrollo del taller. MP-PNP 2

5 Establecer un programa para la realización de talleres. MP-PNP 1

6 Identificar los actores que participarán en el Taller (Fiscales, Policías y Unidades Policiales). MP-PNP 2

7 Desarrollo del taller de trabajo conjunto. MP-PNP 6

8 Informe de evaluación de resultados. SC Capacitación 1

9 Informe a CDI sobre los beneficios logrados. MP-PNP 1


174 175

Acción: C1.2. Elaboración de estrategias operativas basadas en estudio de casos.

Alcance: Articular una respuesta conjunta en la persecusión del delito. Duración en semanas: 19

Objetivo: C1.- Fortalecer el alineamiento MP-PNP. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Identificación de delitos de mayor complejidad y de mayor frecuencia (de una muestra mí-nima de 30 casos). MP-PNP 2

3 Mesa de trabajo (lluvia de ideas) a fin de definir estrategias para hacerle frente a los delitos identificados en el ítem anterior. MP-PNP 4

4 Definición, actuación y/o participación de cada uno de los actores sea en calidad de efectivo policial o representante del Ministerio Público. MP-PNP 4

5 Entrega de informe a CDI y aprobación de acciones preventivas. MP-PNP 2

6 Implementación de acciones preventivas. CDI 4

7 Evaluación de resultados. CDI 2

Acción: C1.3. Consolidar canales de comunicación entre el MP y PNP; a través de la Comisión Distrital de Implementación del distrito, asegurando el respeto al rol que desempeña cada operador.

Alcance: Fortalecer la comunicación coordinada entre la PNP y el MP durante el desarrollo del proceso de investigación.


Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento MP-PNP. Subcomisión Responsable:

SC Proce-sos



2 Actualización de directorio de comisarías y personal de contacto. PNP 2

3 Actualización de directorio de fiscalías y personal de contacto. MP

4 Actualización de horarios y turnos en sede policial y fiscal. PNP-MP 2

5 Actualización de los datos de los Coordinadores en sede policial y fiscal. PNP-MP

6 Programación de reuniones mensuales de coordinación - Destrabar cuellos de botella. PNP-MP 4

7 Implementación de reunión mensual de coordinación (piloto). CDI 2

8 Preparación de informe a CDI sobre acuerdos de la reunión mensual. PNP-MP 1

9 Establecer la elaboración de informes trimestrales sobre niveles de comunicación y coordi-nación entre Ministerio Público y Policía Nacional. CDI 2

10 Elaboración de informe final a la CDI. PNP-MP 1


12 Réplica. SC-Difusión 4


176 177

Acción: C1.4. Cautelar registros de información de las intervenciones policiales.

Alcance: Mantener en resguardo la información generada durante la investigación, como herramienta de estudio y preparación para exámenes en juicio.



SC Proce-sos



2 Identificar el área responsable del acervo documentario en comisarías. PNP 1

3 Ordenar el registro de la documentación policial derivada de las intervenciones. PNP 3

4 Establecer un mecanismo de remisión y registro de información, a través de la elaboración de guías didácticas y de fácil uso. PNP 4

5 Aprobación de la Guía. CDI 1

6 Difusión. SC-Difusión 4

Acción: C1.5. Trabajar un manual de bolsillo con la metodología de investigación.

Alcance: Estandarizar los actos de investigación a realizar, por parte del Ministerio Público y Policía Nacional, frente a los delitos de mayor incidencia en el Distrito Judicial.



SC Proce-sos


1 Designación de una comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1

2 Identificar los delitos de mayor incidencia. PNP y MP 1

3 Establecer los actos de investigación más frecuentes o recurrentes, frente a los delitos de mayor incidencia detectados. PNP y MP 2

4Identificar las instituciones públicas y privadas a quienes se les requiere información frente a los delitos de mayor incidencia, a fin de celebrar convenios de acceso oportuno a la infor-mación.

PNP y MP 2

5 Definir el acto de investigación a realizar o requerir, así como el operador (Ministerio Público o Policía Nacional) que se encargará de ello. PNP y MP 2

6 Definir el medio o los medios a través de los cuales se realizarán o requerirán los actos de investigación. 2

7 Elaboración del proyecto de metodología de investigación. PNP y MP 6

8 Aprobación del documento que contiene la metodología de investigación estándar. CDI 1

9 Difusión y socialización de la metodología de investigación. SC-Difusión 6


176 177

Acción: C1.6. Unificación de estrategias de investigación entre los operadores fiscales, así como tam-bién a la interna de la PNP.

Alcance: Homogeneizar las estrategias de investigación fiscal y policial en aras del acopio oportuno de las fuentes de prueba; así como optimizar los plazos de la investigación.



SC Proce-sos



2 Elaborar un cronograma de mesas de trabajo a desarrollar entre fiscales y policías. MP y PNP 2

3 Identificar los delitos sobre los cuáles se unificarán las estrategías de investigación. MP y PNP 1

4 Identificación de las debilidades operativas del Ministerio Público y PNP, frente a la investi-gación de determinados delitos. MP y PNP 2

5 Identificar las estrategias de investigación que generan mayor impacto en el desarrollo de la misma. MP y PNP 3

6 Elaborar un informe que contenga las estrategias de investigación, frente a lo delitos iden-tificados. MP y PNP 2

7 Aprobación del informe. CDI 1

8 Capacitación y difusión. SC Difusión 1

Acción: C1.7. Promover reuniones de coordinación.

Alcance: Efectuar el seguimiento de mejora continua de los niveles de comunicación y coordinación entre Ministerio Público y Policía Nacional.



SC Proce-sos



2Elaborar un modelo de informe a remitir, considerando dos principales aspectos: - Cantidad de operativos comunicados. - Cantidad de reuniones de coordinación efectuadas.

MP-PNP 2

3 Fijar al personal responsable de la elaboración de informes. MP-PNP 2

4 Consolidación de informes y evaluación. MP-PNP 4

5 Comunicación a la CDI. MP-PNP 1


178 179

Acción: C1.8. Fortalecer la articulación en el despacho corporativo del Ministerio Público.

Alcance:Lograr que los fiscales que laboran en un despacho fiscal penal (corporativo) conozcan todas las investigaciones que en él se desarrollan y se encuentren aptos de poder participar en cualquier diligencia que se les notifique.



SC Procesos



2 Realización de un inventario respecto a los casos que se tramitan en cada despacho fiscal. MP 2

3 Identificar el número de personal fiscal y administrativo asignado a cada despacho fiscal. MP 1

4 Establecer lineamientos de gestión interna para la distribución de los casos penales. MP 3

5 Definir los casos penales que estarán a cargo del fiscal provincial penal encargado del des-pacho fiscal. MP 4

6 Establecer un cronograma de reuniones periódicas entre los fiscales del despacho fiscal, a efectos de comentar las investigaciones a su cargo. MP 2

7 Elaboración de informe. MP 1

Acción: C2.1. Unificar criterios a nivel del Poder Judicial, sobre la aplicación del Código Procesal Penal y las metodologías de dirección de audiencias.

Alcance: Dotar de predictibilidad y seguridad jurídica a los justiciables. Duración en semanas: 22

Objetivo: C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del Sistema. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Identificación de instituciones procesales que en la praxis utilizan disímiles interpretaciones en su regulación procesal. PJ-MP-DP 1

3 Identificación de las problemáticas que generan para el sistema la presencia de distintas interpretaciones. PJ-MP-DP

4 Identificación de limitaciones en la dirección del debate. PJ-MP-DP

5 Fijar puntos a ser unificados. PJ 2

6 Identificar actores que deben participar en la unificación de criterios: JIP, JPU, JPC. PJ 2

7 Presentación ante CDI de los temas que serán revisados. PJ 1

8 Presentación ante CDI de la metodología de dirección de audiencias que será revisada. PJ

9 Priorización por parte de la CDI de los temas que serán trabajados para la unificación de criterios. CDI

10 Realización de reunión de unificación de criterios. PJ 6

11 Elaboración de acta que aprueba acuerdos. CDI 1

12 Institucionalización de los acuerdos por la CDI previa aprobación y validación de las mismas. CDI 2

13 Difusión de los acuerdos. SC Difusión 6


178 179

Acción: C2.3. Incentivar el desarrollo de acuerdos plenarios distritales.

Alcance: Generar un espacio para la unificación de criterios de interpretación de las instituciones del proceso penal en el distrito.



SC Proce-sos


1 Designación de una comisión interinstitucional de trabajo (i)MP, (ii)PJ y (iii) DP. CDI 1

2 Identificación de temas a ser revisados en los conversatorios, motivando la importancia so-bre su discusión o conocimiento. MP-PJ-DP 3

3 Evaluar la invitación de un especialista sobre el tema que se ha seleccionado para el con-versatorio. MP-PJ-DP 1

4 Presentar propuestas a CDI y validación. CDI 2

5 Realización de conversatorio distrital. MP-PJ-DP 4

6 Toma de acuerdos. MP-PJ-DP 2

7 Aprobación de acuerdos. CDI 1

8 Difusión de toma de acuerdos en el conversatorio. SC-Difusión 4

Acción: C2.2. Unificar criterios a nivel del Ministerio Público.

Alcance: Fijar criterios únicos de actuación en la persecusión del delito, garantizando una respuesta sólida del Estado.



SC Procesos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) MP. CDI 1

2 Identificación de instituciones procesales que en la praxis se utilizan disímiles interpretacio-nes en su regulación procesal. MP 2

3 Identificación de las problemáticas que generan para el sistema la presencia de distintas interpretaciones. MP

4 Fijar puntos a ser unificados. MP 2

5 Identificar actores que deben participar en la unificación: Fiscales Adjuntos, Fiscales Provin-ciales, Fiscales Superiores. MP 2

6 Presentación ante CDI de los temas que serán revisados. MP 2

7 Priorización por parte de la CDI de los temas que serán trabajados para la unificación de criterios. CDI

8 Realización de reunión de unificación de criterios. MP 6

9 Elaboración del acta que aprueba los acuerdos. CDI 1

10 Institucionalización de los acuerdos por la CDI previa aprobación y validación de las mismas. CDI 2

11 Difusión de los acuerdos. SC Difusión 6


180 181

Acción: C2.4. Desformalizar la comunicación entre las coordinaciones interinstitucionales.

Alcance: Evitar los formalismos en las comunicaciones institucionales e interinstitucionales, a fin de optimizar los tiempos de trabajo.



SC Difu-sión



2Identificar aquellas comunicaciones institucionales e interinstitucionales que pueden ser co-municadas verbalmente o vía correo electrónico (v.gr. se deben oficiar internamente a las reuniones con la CDI, Subcomisiones, etc.).

MP-DP-PJ-PNP 3

3 Elaborar un listado de al menos cinco tipos de reuniones de coordinación. MP-DP-PJ-PNP 1

4 Puesta en práctica. MP-DP-PJ-PNP 6

5 Evaluación. MP-DP-PJ-PNP 3

6 Comunicación a la CDI. MP-DP-PJ-PNP 1

Acción:C2.5. Socializar el Plan local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Ditrito Judicial de La Libertad con los órganos de control de los operadores del Sistema de Justicia Penal.

Alcance:

Identificar temas críticos y/o controversiales identificados en el Plan Local, donde el órgano de control puede coadyuvar con un rol más proactivo que coadyuve en la búsqueda de la coherencia y predictibilidad del sistema; sin perjuicio de las funciones propias de los órganos de control.



SC Proce-sos



2 Identificación de temas críticos y/o controversiales a ser consensuados y difundidos con los órganos de control. PJ-MP-DP-PNP 2

3 Elaboración del programa y cronograma de mesas de trabajo (talleres). PJ-MP-DP-PNP 2

4 Desarrollo del programa de talleres PJ-MP-DP-PNP 6

5 Difusión y sensibilización de acuerdos. PJ-MP-DP-PNP 4


180 181

Acción: C3.2. Realizar talleres de información con la prensa local.

Alcance: Trasmitir el conocimiento de la estructura y comportamiento del Sistema de Justicia Penal a los comunicadores sociales del Distrito Judicial de La Libertad.


Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y el rol que cumplen los operadores.


SC Difu-sión


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) Policía Nacional, (ii) Ministerio Público, (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial. CDI 1

2 Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de la prensa del Sistema de Justicia Penal. MP-DP-PJ-PNP 3

3 Elaboración de los contenidos, frecuencias y temática en el desarrollo de los talleres. MP-DP-PJ-PNP 4

4 Identificación de los medios de comunicación a trasmitir la información. MP-DP-PJ-PNP 1

5 Desarrollo de los talleres. SC Difusión 4

6 Informe final a la CDI. MP-DP-PJ-PNP 1

Acción:C3.1. Establecer una estrategia comunicacional que informe a la ciudadanía cuáles son los roles de los operadores y los beneficios del Sistema de Justicia Penal; así como los puntos críticos de sensibilización.

Alcance:Informar a la ciudadanía las funciones y atribuciones que le corresponde a la Policía, Fiscalía, Defensa Pública y Poder Judicial en el desarrollo de los procesos penales tramitados bajo los alcances del CPP; así como sus respectivos beneficios.


Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y el rol de los operadores. Subcomisión Responsable:

SC Difu-sión


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) Policía Nacional, (ii) Ministerio Público, (iii) Defensa Pública, (iv) Poder Judicial y (v) Colegio de abogados. CDI 1

2 Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de la ciudadanía de los roles de cada uno de los operadores.

PNP-MP-DP-PJ-CALL 3

3 Elaboración de una esquema de contenidos y mensajes tendientes a informar correctamente a la ciudadanía los beneficios del sistema procesal penal.

PNP-MP-DP-PJ-CALL 4

4 Identificación de los medios de comunicación de la localidad (radio y tv). PNP-MP-DP-PJ-CALL 1

5 Elaboración de un plan de difusión que involucre convenios con televisoras y radios locales para su difusión .

PNP-MP-DP-PJ-CALL 4

6 Aprobación del Plan. CDI 1

7 Gestar convenios con televisoras y radios locales para difusión. PNP-MP-DP-PJ-CALL 6

8 Lanzamiento y desarrollo de la campaña de comunicación (permanente). SC Difusión 6


182 183

Acción: C3.3. Fijar lineamientos de comunicación de los resultados del proceso penal a la ciudadanía.

Alcance: Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía los resultados del sistema de justicia penal.



SC Difu-sión


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) Ministerio Público, (ii) Defensa Pública, (iii) Poder Judicial y (iv) Policía Nacional. CDI 1

2 Elaborar el contenido informativo. MP-DP-PJ-PNP 3

3 Identificación de colaboradores (Colegio de Abogados, Defensoría del Pueblo, Universidades, entre otros). MP-DP-PJ-PNP 1

4 Identificar los espacios de difusión y comunicación de los resultados del sistema de justicia penal (prensa escrita, radial, televisión u otras). MP-DP-PJ-PNP 2

5 Acercamientos con los medios de comunicación en el distrito. MP-DP-PJ-PNP 2

6 Diseñar el contenido que será publicitado. MP-DP-PJ-PNP 4

7 Presentación de Plan de campaña a la CDI para su validación. CDI 1

Acción: C3.4. Sensibilizar y capacitar a la ciudadanía sobre sus formas de participación en el proceso penal.

Alcance:Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía las consecuencias de su participación en el proceso penal en su calidad de sujeto procesal u otra participación en el mismo.



SC Difu-sión


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) Ministerio Público, (ii) Defensa Pública, (iii) Poder Judicial y (iv) Policía Nacional. CDI 1

2 Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de su participación como ciudadano en el Sistema de Justicia Penal. MP-DP-PJ-PNP 4

3 Elaboración de los contenidos temáticos (arresto ciudadano, declaración testimonial, notifi-caciones, entre otras) en el desarrollo de los talleres. MP-DP-PJ-PNP 2

4 Elaborar un programa del taller de sensibilización para la ciudadanía. MP-DP-PJ-PNP 1

5 Desarrollo de los talleres. SC Difusión 6

6 Informe final a la CDI. CDI 2

7 Evaluación de los resultados. CDI 1


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