Décimo Segunda Reunión Ordinaria

Mesa de Trabajo REDD+

Ministerio del Ambiente05 de febrero de 2015

Agenda

• Informar sobre los resultados de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, COP20, sobre REDD+

• Informar sobre la situación con el Programa REDD Early Movers (REM).

• Informar sobre el avance de la Evaluación del Programa ONUREDD y designación de delgados para la elaboración del informe final del Programa

• Compartir los principales hallazgos y recomendaciones preliminares sobre la evaluación de la Mesa de Trabajo REDD+.

• Varios

Resultados de la Conferencia de las Partes de la Convención

Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, COP20, sobre

REDD+

Resultados de la COP20 sobre REDD+

SBI: reporte de la Reunión de Expertos sobre la Plataforma de Información de REDD+

SBSTA: (i) guías metodológicas para enfoques de no mercado

SBSTA: (ii) guías metodológicas adicionales para el reporte de salvaguardas

Comité Permanente de Financiamiento: financiamiento de bosques

Primera reunión voluntaria de Puntos Focales REDD+

Side event Ecuador / CI: avances de los países sobre los elementos de REDD+

Temas en la agenda:

• Reunión de Expertos sobre la plataforma de información realizada en septiembre de 2014

• Discusión sobre estructura y forma de la plataforma, en base a la Decisión 9/CP.19 para información sobre resultados de reducción de emisiones para pagos por resultados

Reporte adoptado por la COP - habilitante para que el Secretariado pueda desarrollar la plataforma informática para

arrancar con el funcionamiento de la Plataforma de Información para REDD+ de Lima

SBI: reporte de la Reunión de Expertos sobre la Plataforma de Información de REDD+

• Negociación enfocada en la necesidad de guías metodológicas para enfoques alternativos de política (propuesta Boliviana JMA) – reconociendo que el Marco de Varsovia ya ofrece guías metodológicas para REDD+ bajo enfoque de no mercado

• Negociaciones arrancan en base a propuesta boliviana de ‘Documento de sala de conferencia’ (CRP) para decisión

• Ecuador, junto con otros países apoyaron a Bolivia a revisar su propuesta hacia una ajustada para discusión

SBSTA41 guías metodológicas para enfoques de no mercado

• Nueva propuesta de Bolivia es propuesta como base de negociación

• Primera vez en la historia de REDD+ que existe posición como bloque de países en desarrollo (G77)

• Países desarrollados se niegan a tomar la propuesta de Bolivia como base para negociación – se menciona que el Marco de Varsovia es aplicable para otros enfoque alternativos de política

• Bolivia abandona la posición del G77

El Presidente del SBSTA aplica la regla 16 de la CMNUCC –negociación se reiniciará desde cero en SBSTA 42

SBSTA41 guías metodológicas para enfoques de no mercado (2)

• Discusiones en torno a la necesidad o no de guías metodológicas adicionales para el reporte de salvaguardas

• Posición de países en desarrollo sobre la no necesidad de guías adicionales a nivel multilateral – reporte de salvaguardas responderá a las especificidades de cada contexto nacional

• Posición de países desarrollados – asegurar criterios mínimos de reporte común y comparable entre países –orientar a países en desarrollo sobre cómo abordar y respetar salvaguardas así como sobre el reporte

SBSTA41 guías metodológicas adicionales para el reporte de salvaguardas

• Existe posición como bloque de países en desarrollo (G77) al respecto

• No se logran acuerdos hacia un texto de decisión o conclusiones sobre el punto de agenda

El Presidente del SBSTA aplica la regla 16 de la CMNUCC –negociación se reiniciará desde cero en SBSTA 42

SBSTA41 guías metodológicas adicionales para el reporte de salvaguardas (2)

• Presentación de hallazgos iniciales sobre temas a considerar en próximo Foro del Comité Permanente de Financiamiento para el financiamiento de bosques, incluyendo financiamiento de REDD+

Próximo foro incluirá en su agenda discusiones sobre financiamiento de bosques; fecha y lugar aún por definir

Decisiones sobre financiamiento incluyen referencia a las decisiones relevantes de REDD+ (incluyendo la decisión sobre el marco lógico de pagos por resultados de REDD+

del FVC)

Comité Permanente de Financiamiento: financiamiento de bosques

• Primera reunión voluntaria en atención a la Decisión 10/CP.19

• Primera reunión enfocada en los arreglos procedimentales para las futuras reuniones

• Reunión abierta para países Parte, Puntos Focales REDD+, y otros sectores interesados

Reporte de la reunión a ser preparado por los facilitadores de la reunión en coordinación con el

Secretariado

Primera reunión voluntaria de Puntos Focales REDD+

• Side event co-organizado entre el MAE y Conservación Internacional

• Presentación de avances de los países en la implementación del Marco de Varsovia para REDD+ (4 elementos de REDD+)

• Países panelistas:

Costa Rica ‘Avances sobre su estrategia nacional’

Perú ‘ Avances sobre el Sistema Nacional de Monitoreo Forestal’

Indonesia ‘Avances sobre el Nivel de Referencia de Emisiones’

Ecuador ‘ Avances sobre el SIS’

Side event Ecuador / CI: avances de los países sobre los elementos de REDD+

Situación con el Programa REDD Early Movers (REM).

Situación con el Programa REDD+ Early Movers (REM)

Ago - Nov

• Negociación de términos para firma de contrato de cooperación financiera haciaprimer desembolso por 5M entre MAE, Alemania (KfW) y Noruega (NICFI)

Dic

• Firma de ‘Pronunciamiento Conjunto’ Alemania – Ecuador – Colombia sobreinterés de avanzar la implementación de REDD+ a través de cooperaciónfinanciera con Programa REM

Dic

• Ruptura de relaciones Ecuador – Alemania a nivel diplomático en temasambientales

Dic - Feb

• Pronunciamiento oficial del Ecuador sobre culminación de cooperación bilateral en temas ambientales

• Cooperación técnica y financiera de Alemania en stand by

Avance de la Evaluación del Programa ONUREDD y

designación de delgados para la elaboración del informe final

del Programa

Principales hallazgos y recomendaciones preliminares sobre la evaluación de la Mesa

de Trabajo REDD+

Varios

Apoyo Específico del Programa ONUREDD (Targeted Support)

Propuesta

• Enviada a fines de Noviembre de 2014

• Apoyo a través de PNUD para la ‘Implementación de la EstrategiaNacional y del Marco de Varsovia para REDD+’

• Tres resultados esperados: diseño e implementación de la estrategia nacional, implementación de marco habilitante paraREDD+, implementación del SIS

Próximos pasos

• Propuesta aprobada por USD 498,000 a mediados de enero 2015

• Desarrollo de un plan de trabajo detallado

• Ejecución de actividades tras firma de plan de trabajo entre MAE y PNUD

Hoja de Ruta hacia la implementación de REDD+

• Diseño y oficialización de la estrategia REDD+ país

• Basada en estudios sobre drivers de deforestación, estudios de costos, opcionesestratégicas, medidas y acciones, marco normativo y político

• Diseño de medidas y acciones priorizadas para el arranque de la implementación de la estrategia REDD+

• Implementación y sostenibilidad del marco operativo y condiciones habilitantes(SIS, SNMF, MRV, procesos de participación y fortalecimiento de capacidades)

• Implementación de medidas y acciones de la estrategia REDD+ sujetas a la disponibilidad de recursos (pagos por resultados de implementacióna nivelnacional)

Décimo Segunda Reunión Ordinaria

Mesa de Trabajo REDD+

Sistematización Y Evaluación de la

Mesa de Trabajo REDD+ del

Ecuadorconsultor F. Paniagua

Enero, 2015

Acuerdos Iniciales

• Fase de transición y fase de implementación

• ¿cuáles son los actores que deben ser miembros

de la MdT REDD+ bajo la nueva visión de

REDD+?

• Estudiar la Ley de Participación ciudadana

• Caracter consultivo-deliberativo de la Mesa

Hoja de Ruta

Productos Fechas Observaciones

1:Producto 1 y 2: informe de los

acuerdos entre la SCC y el PNC;

y metodología de trabajo

Jueves 8 de Enero de 2015 Propuestas a ser

retroalimentadas por ONU-

REDD y MAE hasta máximo el

14 de enero.

2: Productos 1 y 2: ajustados

según comentarios emitidos por

parte del MAE y ONU-REDD.

Martes 15 de enero de 2015:

Franklin presenta el producto 2

ajustados según comentarios al

MAE.

3: Consultor de misión en

Ecuador

Domingo 11 de enero al 6 de

Febrero 2015:

Durante esta semana se

arrancarán con las entrevistas

para elaboración de productos

4, 5, 6 y 7.

4:Décima Segunda reunión

ordinaria de la Mesa de Trabajo

REDD+

Jueves 5 de febrero 2015: Décima

Segunda reunión ordinaria de la

Mesa de Trabajo REDD+,

Se presentan productos

preliminares: 4, 5, 6 .

5: Décima Tercera Reunión

Ordinaria de la Mesa

Marzo?: se propone hacer la

Décima Tercera Reunión Ordinaria

Se presentan productos finales:

4, 5, 6 y 7

Metodologia

Recolección de Datos

• Documentos del Programa

• Procesos comparados

• Entrevistas

• miembros de la Mesa

• Subsecretaría de Cambio Climático

• Otros actores claves

Metodologia

Instrumento

• Percepción sobre el proceso interno

• Percepción sobre el contexto

• Lecciones y recomendaciones para el futuro de la

mesa y de REDD+

Metodología(Análisis)

Sistematización:

• Cronología: Linea de tiempo

• momentos clave (éxitos, desafíos del proceso)

• Lecciones clave

• Oportunidades y desafíos a futuro

Metodología(Análisis)

Evaluación

Categoría Variables (factores)

Etapa de Diseño

de la MdT REDD+

Objetivos

Estructura

Recursos

Liderazgo en su creación

Adaptación del diseño

Externa Marco Legal

Apoyo Institucional

Apoyo Financiero

Relevancia política y técnica

Interna Participación

Liderazgo

Administración, modelo de gestión

Relaciones entre miembros

Representatividad de los miembros (Relación con sus bases)

Capacidad de gestión

Apropiación de los miembros

Propuesta para la Mesa

• Información de la Evaluación

• Marco legal

• Procesos comparados

• Contexto (nuevos miembros, sostenibilidad)

Metodología(Análisis)

Estrategia de Participación

• Consultorías: Mapeo de actores, Genero

• Borrador de la Estrategia REDD+

• Entrevistas

Metodología(Análisis)

Hallazgos

General:

• Esfuerzo sobresaliente de participación y

dialogo

• Satisfacción de participar en ella

• Espacio de información, capacitación y

discusión (insumos)

Hallazgos

General: (externa)

• Validación del Programa ONUREDD (y REDD)

• Espació que ayudó a transforma las visiones

más críticas de REDD (debate internacional)

• Evito que el tema fuera contencioso a nivel

nacional (ejemplo de Panamá)

Hallazgos

Sistematización y Evaluación:

• Origen: Programa ONUREDD

• Convocatoria: esfuerzo de reclutamiento

• Estructura sólida (reglamento validado por miembros)

Hallazgos

Sistematización y Evaluación:

• Facilitación y Logística: consistentes y

adaptativas

• cronologia: marcada por cambios en Subsec.

• Dinámica: respecto, relación sólida, elementos de

desconcianza

Hallazgos

Propuesta:

• Adopción por parte del MAE (formalización)

• Integración de nuevos miembros (la Mesa

como “constituency” de REDD+)

• Mantener logística y facilitación

Hallazgos

• Atender el tema de la desconfianza

• Coordinación interinstitucional

• Preparación para participar en la mesa

Evaluación Final

PNC ONUREDD

Ariel Silva

Alcance de la evaluación

El alcance de la evaluación del Programa Nacional Conjunto ONU-REDD Ecuador es desde la fecha de la primera transferencia de fondos (4 Noviembre del 2011), hasta el cierre del Programa, 31 de Diciembre del 2014

La evaluación tiene dos objetivos principales:

(i) Revisar evidencia que permita evaluar los resultados alcanzados por el PNC Ecuador

para una transparente rendición de cuentas;

(ii) Promover el aprendizaje, la retroalimentación y compartir conocimiento a través de

los resultados y las lecciones aprendidas entre las Agencias Implementadoras de

Naciones Unidas y otros socios

Objetivos de la evaluación

La audiencia principal

Gobierno del Ecuador,

las Agencias Implementadoras de Naciones Unidas para el Programa ONU-REDD,

miembros de la Mesa de Trabajo REDD+ en Ecuador y los

donantes del Programa a nivel internacional.

La audiencia secundaria

Junta Normativa de ONU-REDD, y

otros actores interesados.

La evaluación también estará disponible para el público a través del sitio web del

Programa ONU-REDD. (www.un-redd.org).

Audiencia de la evaluación

Criterios de la evaluación

1. Relevancia2. Eficacia

• Evaluación de los procesos que han afectado la consecución de los resultados del Programa

• Enfoque de implementación

3. Eficiencia4. Sostenibilidad

La evaluación del Programa Nacional Conjunto ONU-REDD Ecuador se lleva a cabo

para evaluar el desempeño del programa en términos de relevancia, eficacia

(productos y resultados) y eficiencia.

Metodología de la evaluación

La evaluación del Programa Nacional de ONU-REDD se adhiere a las Normas y Estándares del UNDG (UNEG Norms & Standards: http://uneval.org/normsandstandards

La Evaluación del Programa se llevará a cabo con un consultor independiente quien trabajará de manera directa con el Grupo de Referencia

Metodología de la evaluación – cont 1

Miembros GDR

- Un representante de cada una de las tres Agencias Implementadoras de Naciones

Unidas del PNC en Ecuador, incluyendo un representante de la Oficina del

Coordinador Residente experto en monitoreo y evaluación;

- Un representante del “Evaluation Management Group” del Programa, en este

caso representado por PNUD a nivel global; (Roberto La Rovere)

- Representantes del Gobierno del Ecuador, específicamente de la Subsecretaria de

Cambio Climático del Ministerio del Ambiente y posiblemente de un delegado de

la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI), y,

- Delegados de la sociedad civil a través de representantes de la Mesa de Trabajo

REDD+.

Pasos de la evaluación:

i) revisión de la documentación a ser entregada por el Programa y las AIs;

ii) preparación del reporte de gabinete;

iii) misión al país para realizar entrevistas a actores claves y para mantener una reunión

con la Mesa de Trabajo REDD+;

iv) preparación del informe final de evaluación y proceso de actualización en base a

comentarios de los miembros del Grupo de referencia;

v) Presentación de principales conclusiones y recomendaciones de evaluación en

video conferencia;

vi) Presentación del Reporte final de Evaluación.

Metodología de la evaluación – cont 2

Entregables

1. Reporte de Gabinete

2. Reporte de Evaluación

• borrador del reporte de evaluación

• reporte de evaluación final

Entregables – cont 1

El reporte de evaluación final deberá ilustrar la evidencia encontrada que

responde a los temas de evaluación, preguntas y criterios indicados en los

Términos de Referencia.

Nota: El/la Evaluador/a es completamente responsable de su reporte independiente, el

cual no necesariamente reflejará las opiniones del Gobierno del Ecuador o de las tres

agencias implementadoras de Naciones Unidas. Un reporte de evaluación no está

sujeto a una aprobación técnica de los departamentos de evaluación de las tres

Organizaciones, ni de los miembros del Grupo de Referencia. El reporte final deberá ser

publicado en el sitio web del Programa ONU-REDD (www.un-redd.org)

Próximos pasos

o La evaluadora acordó ajustar el documento en función de los

comentarios recibidos. Además incorporará en el documento un

capítulo sobre el enfoque metodológico, tal como se sugirió por uno de

los miembros del GDR. Adicionalmente la evaluadora enviará una matriz

de procesamiento de todos los comentarios recibidos al informe.

o El próximo viernes 6 de febrero del corriente año, la evaluadora enviará

el borrador del informe y matriz de procesamiento de comentarios con

los ajustes sugeridos por los miembros del grupo de referencia.

o El GDR realizara una nueva ronda de revisión/ajustes al borrador

recibido y se organizara para consolidar los comentarios y enviarlos a la

evaluadora hasta el viernes 13 de febrero del corriente año.