2009 marco teorico del sistema de compras y contrataciones publicas 1

2009

MARCO TEORICO MARCO TEORICO DEL SISTEMA DE COMPRAS

Y CONTRATACIONES PUBLICAS

1

¿QUÉ TENGO QUE CONOCER? ¿QUÉ TENGO QUE CONOCER?

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Al finalizar este taller, el participante contará con la base conceptual que le permita:1. La Base Legal del Sistema de Compras y

Contrataciones.

2. Los Principios que rigen la Ley No. 340-06.

3. Del Ámbito de Aplicación.

4. Registro de Proveedores del Estado

5. De las Sanciones a los Proveedores

LEY No. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006LEY No. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006.

LEY No. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.LEY No. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.

REGLAMENTO DE APLICACIÓN APROBADO REGLAMENTO DE APLICACIÓN APROBADO MEDIANTE DECRETO NO. 490-07 DEL 30 DE MEDIANTE DECRETO NO. 490-07 DEL 30 DE AGOSTO DEL 2007AGOSTO DEL 2007.

RESOLUCIONES EMANADAS DEL ÓRGANO RECTOR. RESOLUCIONES EMANADAS DEL ÓRGANO RECTOR.

DESARROLLO DESARROLLO NORMATIVONORMATIVO

DEL SISTEMA Y SU ÁMBITODEL SISTEMA Y SU ÁMBITO

Ley No. 340-06

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•EL GOBIERNO CENTRAL.

•LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS FINANCIERAS Y NO FINANCIERAS.

•LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

•LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO NACIONAL.

•LAS EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS Y FINANCIERAS, Y

•CUALQUIER ENTIDAD QUE CONTRATE LA ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y

CONCESIONES CON FONDOS PÚBLICOS.

El Sistema de Contrataciones de Bienes, Obras, El Sistema de Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones se organizará en función Servicios y Concesiones se organizará en función de los criterios de:de los criterios de:

Centralización de las políticas y de las normas.Centralización de las políticas y de las normas.

Descentralización de la gestión operativa, Descentralización de la gestión operativa, teniendo como fin general el de procurar la teniendo como fin general el de procurar la excelencia y transparencia en las contrataciones del excelencia y transparencia en las contrataciones del Estado y el cumplimiento de los principios de esta Estado y el cumplimiento de los principios de esta ley.ley.

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ORGANIZACIÓN DEL SISTEMAORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

PRINCIPIOS DE LA LEYPRINCIPIOS DE LA LEY

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EXCEPCIONESEXCEPCIONES

LOS ACUERDOS DE LOS ACUERDOS DE PRÉSTAMOS PRÉSTAMOS

O DONACIONES CON OTROS O DONACIONES CON OTROS ESTADOSESTADOS

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICOOPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO

LAS COMPRAS CON FONDOS LAS COMPRAS CON FONDOS DE CAJA CHICADE CAJA CHICA

CONTRATACIÓN DE CONTRATACIÓN DE EMPLEO PÚBLICOEMPLEO PÚBLICO

LAS QUE SE CONTRATE ENTRE LAS QUE SE CONTRATE ENTRE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICOENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

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SEGURIDAD O EMERGENCIA NACIONAL


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URGENCIAS


• SituacionesSituaciones que no permitan la realización de otro procedimiento de selección en tiempo oportuno.

• En todos los casos, fundamentadafundamentada en razones objetivas, previa calificación y sustentación mediante resolución de la máxima máxima autoridad competenteautoridad competente.

Resolución No. 21/10

SITUACIONES NO SITUACIONES NO CONSIDERADAS URGENCIA CONSIDERADAS URGENCIA



ADQUISICIÓN ADQUISICIÓN DE OBRAS DE OBRAS

CIENTÍFICAS, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y TÉCNICAS Y

ARTÍSTICAS, O ARTÍSTICAS, O RESTAURACIÓN RESTAURACIÓN

DE DE MONUMENTOS MONUMENTOS HISTÓRICOS.HISTÓRICOS.


CONTRATACIÓN DE BIENES O

SERVICIOS CON EXCLUSIVIDAD

REGISTRO DE REGISTRO DE PROVEEDORESPROVEEDORES

REGISTRO DE PROVEEDORES DEL ESTADO

Las Personas Naturales o Jurídicas

que deseen contratar con el

Estado deben estar inscritas en el Registro de

Proveedores del Estado.


A TRAVÉS DE NUESTRA PAGINA

WEB.www.comprasdominicana.gov.do

Descargando e imprimiendo los formularios, llenándolos y

depositándolos en la Dirección General de

Contrataciones Públicas.

RETIRANDO LOS FORMULARIOS EN

NUESTRAS OFICINAS, DONDE SE LE INDICARAN

TODOS LOS DETALLES.


REQUISITOS PARA REGISTRARSE

1. Formulario de Solicitud de Inscripción.

2. Copia del Acta o Carnet del Registro Nacional del Contribuyente (RNC).

3. Certificación emitida por la DGII de que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones fiscales al momento de la inscripción.

4. Copia del Certificado de Registro Mercantil actualizado.

5. Copia de los Estatutos Sociales.

6. Lista de la composición accionaria actualizada,

7. Lista de Presencia y Acta de la última Asamblea General Ordinaria Anual.

8. Acta de Delegación de Poderes, si procede.

9. Estados Financieros del último período fiscal, certificado por un CPA, cuando la empresa tenga más de un año de constituida.

10.Declaración Jurada donde se manifieste que no se encuentra afectado por las prohibiciones establecidas en el Artículo 14 de la Ley 340-06, ni tiene juicios pendientes con el Estado dominicano (legalizada ante un Notario Público).

11.Declaración relativa al volumen global de negocios realizados durante los últimos cinco años.

12.Para las pequeñas y medianas empresas, certificado de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio.

REQUISITOS PARA REQUISITOS PARA PERSONAS PERSONAS JURÍDICASJURÍDICAS

1. Formulario de Solicitud de Inscripción.

2. Copia de la Cédula.

3. Certificación emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) de que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones fiscales al momento de la inscripción.

4. Certificación de Colegiatura, si procede.

5. Declaración Jurada donde se manifieste que no se encuentra afectado por las prohibiciones establecidas en el Artículo 14 de la Ley 340-06, ni tiene juicios pendientes con el Estado dominicano (legalizada ante un Notario Público).

1. Formulario de Solicitud de Inscripción.2. Copia del Registro Nacional del Contribuyente

(RNC).3. Copia de los Estatutos Sociales.4. Registro de Incorporación emitido por la

Procuraduría General de la República.5. Lista de Presencia y Acta de la última Asamblea

General Ordinaria Anual.6. Acta de Delegación de Poderes, si Procede.7. Estados Financieros del último período fiscal,

Certificado por un CPA.8. Copia de la publicación en el periódico de

circulación nacional Certificada por el impresor del extracto de los Documentos Constitutivos y de los Documentos anexos de la ONG.

9. Declaración Jurada donde se manifieste que no se encuentra afectado por las prohibiciones establecidas en el Artículo 14 de la Ley 340-06, ni tiene juicios pendientes con el Estado dominicano (legalizada ante un Notario Público).

PERSONA FÍSICA ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO

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REQUISITOSREQUISITOS

• El Presidente y Vicepresidente de la República;• Los Ministros y Vice Ministros de Estado; • Los Senadores y Diputados del Congreso de la República; • Los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, de los demás Tribunales

del Orden Judicial, de la Cámara de Cuentas y de la Junta Central Electoral; • Los Síndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios y del

Distrito Nacional; • El Contralor General de la República y el Subcontralor;• El Director de Presupuesto y Subdirector; el Director Nacional de

Planificación y el Subdirector; el Procurador General de la República y los demás miembros del Ministerio Público;

• El Tesorero Nacional y el Subtesorero y demás funcionarios de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones incluidas en el artículo 2, numerales 1 al 5.

QUIENES QUIENES NONO PUEDEN SER PUEDEN SER OFERENTES NI CONTRATAR OFERENTES NI CONTRATAR

CON EL ESTADOCON EL ESTADO

EL ARTÍCULO NO.14 DE LA LEY NO.340-06, ESTABLECE, ENTRE OTROS...

1. Ofrecer dádivas, comisiones o regalías a funcionarios de las entidades públicas, directamente o por interpuesta persona en relación con actos atinentes al procedimiento de licitación o cuando utilicen personal de la institución para elaborar sus propuestas;

2. Presentar recursos de revisión o impugnación basados en hechos falsos, con el sólo objetivo de perjudicar a un determinado adjudicatario;

3. Incurrir en acto de colusión, debidamente comprobado, en la presentación de su oferta

1. Advertencia Escrita.

2. Ejecución de las Garantías.

3. Penalidades establecidas en el Pliego de Condiciones.

4. Rescisión unilateral sin responsabilidad para la entidad contratante.

5. Inhabilitación temporal o definitiva conforme a la gravedad de la falta.

Ver. Resolución 22/09 (Procedimiento) y las Resoluciones No. 2/12 y 15/12

mediante las cuales este Órgano Rector ha procedido a Inhabilitar proveedores

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PARA PRACTICAS COMO: PARA PRACTICAS COMO: SANCIONES

¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!

809-682-7407 EXT. 2064809-682-7407 EXT. 2064

[email protected]@DGCP.GOV.DO

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MARCO OPERATIVO MARCO OPERATIVO DEL SISTEMA DE COMPRAS

Y CONTRATACIONES PUBLICAS

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1. Determinar los procedimientos a utilizar en virtud a los umbrales.

2. Los Procedimientos de compras y sus trámites

3. El expediente administrativo

4. Las Garantías (clasificación)

5. De las Sanciones a los funcionarios

Al finalizar este taller, el participante contará con la base conceptual que le permita:

¿CÓMO COMPRA EL ESTADO?

DETERMINACIÓN PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

ProcedimientoProcedimiento OBRASOBRAS BIENESBIENES SERVICIOSSERVICIOS

Licitación PúblicaLicitación Pública 211,042,212 3,014,517 3,014,517

Licitación RestringidaLicitación Restringida 87,934,255 2,813,896 2,813,896

Sorteo de ObrasSorteo de Obras 52,760,533 N/A N/A

Comparación de Comparación de PreciosPrecios

14,069,481 527,606 527,606

Compras MenoresCompras Menores N/A 70,347 70,347

UMBRALESUMBRALES

COMPRAS COMPRAS MENORESMENORES

COMPARACIÓN DE COMPARACIÓN DE PRECIOSPRECIOS

SORTEO DE OBRASSORTEO DE OBRASo Adjudicación al azar o aleatoria de un contrato. El sorteo se realiza entre

los proveedores que cumplen con los

requisitos necesarios para la ejecución de

obras Sujetas a Diseño y Precio

predeterminados por la entidad contratante

en los pliegos de condiciones.

o La convocatoria se realizará a través del

portal de la DGCP y de la entidad contratante.

LICITACIÓN LICITACIÓN RESTRINGIDARESTRINGIDA

LICITACIÓN PÚBLICALICITACIÓN PÚBLICA

¿QUÉ MÁS DEBES SABER?

POLÍTICASPOLÍTICAS

LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA CON CAPACIDAD DE

DECISIÓN EN UN ORGANISMO PÚBLICO NO PERMITIRÁ EL NO PERMITIRÁ EL

FRACCIONAMIENTO DE LAS COMPRAS FRACCIONAMIENTO DE LAS COMPRAS O

CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS O SERVICIOS,

CUANDO ÉSTAS TENGAN POR OBJETO ELUDIR LOS ELUDIR LOS

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN PREVISTOSPROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN PREVISTOS EN ESTA

LEY PARA OPTAR POR OTROS DE MENOR CUANTÍA.

FRACCIONAMIENTOFRACCIONAMIENTO

EXPEDIENTE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

CERTIFICACIÓN DE EXISTENCIA DE CRÉDITO

Inmediatamente, la unidad de Compras solicitará al Director Administrativo Financiero que verifique, reserve y haga constar mediante CERTIFICACIÓN, CERTIFICACIÓN, que cuenta con la apropiación de fondos suficientes.

EXPEDIENTE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

SOLICITUD

Formular el pedido en el Formato del Órgano Rector o a través del Sistema, Indicando Cantidad y consto estimado

Constituir Comité de Licitaciones

QUE HACER SI ES UNA LICITACION QUE HACER SI ES UNA LICITACION PUBLICA , LICITACION RESTRINGIDA , PUBLICA , LICITACION RESTRINGIDA ,

COMPARACION DE PRECIOS?COMPARACION DE PRECIOS?

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE LICITACIONES

Estará compuesto por 5 miembros y será permanente.

Será responsabilidad del Comité de Licitaciones:

1. Aprobación el Procedimiento de Selección.

2. Aprobación de Pliegos de Condiciones.

3. Aprobar el informe de adjudicación emitido por los Peritos Técnicos.

PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO

REDACCIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES ESPECÍFICAS:

La elaboración del Pliego de Bases Pliego de Bases y Condiciones Especificas le corresponde al Dpto. de compras, con asistencia Legal y de Peritos técnicos, cuando el caso así lo amerite.

APROBACIÓN DE PLIEGO DE CONDICIONES:

El Consultor Jurídico de la institución deberá emitir un informeinforme sobre la legalidad del Pliego de Condiciones Especificas y sus anexos, previo a la presentación al Comité de Licitaciones.


CONVOCATORIA A

PRESENTAR OFERTAS

(Nombre de la institución)

AVISO DE: (Indicar tipo de Procedimiento: Licitación Pública Nacional o Internacional / Licitación Restringida)

Licitación No. (Indicar número o identificación del procedimiento de selección)

Objeto de la Licitación

La /El (nombre de la institución) en cumplimiento de las disposiciones de Ley 340-06, de Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones de fecha dieciocho (18) de agosto del dos mil seis (2006), y su modificación contenida en la Ley 449-06 de fecha seis (06) de diciembre del dos mil seis (2006), invita a todas las empresas interesadas a presentar propuestas para la provisión de (Descripción resumida del objeto de la contratación, cantidad y lugar de entrega).

Los interesados en retirar el pliego de condiciones específicas deberán dirigirse a (indicar el lugar para obtener el pliego de condiciones)……. en el horario de (indicar el horario para obtener el pliego de condiciones)……. de lunes a viernes, o descargarlo de la página Web de la institución (indicar sitio web de la institución)….. o del Portal de la DGCP www.comprasdominicana.gov.do , a los fines de la elaboración de sus propuestas. El costo de los pliegos de condiciones es de (indicar montos en números y letras del costo de los pliegos, únicamente por costos de reproducción)…

Las propuestas serán recibidas en sobres lacrados hasta el (Indicar La fecha y hora) lugar previsto para la presentación de propuestas), hora en ………(indicar el lugar previsto para la presentación de las ofertas).

(Indicar si la contratación está cubierta por un tratado o convenio internacional suscrito por la República Dominicana.-


http://www.comprasdominicana.gov.do/

El Pliego De Condiciones Proporcionará toda la Información necesaria relacionada con el objeto y el proceso de la contratación, para que el interesado pueda preparar su propuesta.

RETIRO DEL PLIEGO DE CONDICIONES ESPECÍFICAS

LOS PLIEGOS SE

SUMINISTRARÁN DE MANERA

GRATUITAGRATUITA

LOS PLIEGOS SE

SUMINISTRARÁN DE MANERA

GRATUITAGRATUITA


PERÍODO PARA REALIZAR CONSULTAS POR PARTE DE LOS ADQUIRIENTES

Los participantes podrán solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del Pliego de Condiciones, hasta la fecha que el coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para la presentación de propuestas.


PLAZO PARA EMITIR RESPUESTAS POR PARTE DE LA ENTIDAD CONTRATANTE POR PARTE DE LA ENTIDAD

CONTRATANTE MEDIANTE CIRCULARES Y ENMIENDAS:

La entidad dará respuestarespuesta a la solicitudes de manera inmediata, y no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas.

Las aclaraciones se comunicarán, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los oferentes que hayan adquirido el Pliego de Condiciones.


APERTURA DE OFERTAS::1. Las Ofertas se abrirán en la fecha y hora y lugar indicadas en el pliego de condiciones o en sus alcances sobre prórrogas

2. Será Público, para el cual los proponentes se considerarán los principales protagonistas.

3. En el Acto se hará Público el nombre de los oferentes, sus garantías y los precios de sus ofertas.

4. Dicho acto se efectuará con la presencia de notario público, quien se limitará a certificar el Acto.


VERIFICACIÓN, VALIDACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS “SOBRE A” Y PROPUESTAS ECONÓMICAS “SOBRE B”:

o Por Los peritos Técnicos.o Plazo 10 días.

Los peritos Técnicos calificaran a los Oferentes, atendiendo a los criterios y procedimientos que se establezcan en los pliegos de condiciones.

Los Peritos Técnicos elaborarán el Informe con las recomendaciones de Adjudicación, que contendrán los justificativos de su actuación.


o La Adjudicación se realizará a favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos y sea calificada como la mas conveniente para los intereses institucionales.

o El precio, la calidad, la idoneidad del oferente y demás condiciones de la oferta establecidos en los pliegos de condiciones.


o Adjudicatarios y participantes

o Dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles cinco (5) días hábiles a partir de la expedición del acto administrativo de adjudicación.

NOTIFICACIÓN DE ADJUDICACIÓN


OBLIGACIONES

La notificación al adjudicatario y participantes, genera derechos y obligaciones para las partes.

Entidad Contratante y Adjudicatario


RECLAMOS, RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIASCONTROVERSIAS

El recurrente presentará la impugnación ante la entidad contratante en un plazo no

mayor de Diez días (10) calendarios a partir de la

fecha del hecho impugnado o de la fecha en que

razonablemente el recurrente debió HABER CONOCIDO EL

HECHO.

RECLAMOS, RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIASCONTROVERSIAS

Los Servidores Públicos serán pasibles de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las responsabilidades detalladas que establezca el reglamento y de las responsabilidades civiles o penales que prevean las leyes correspondientes, dependiendo de la gravedad de la falta:

o Amonestación escrita; Amonestación escrita; o Suspensión sin goce de Suspensión sin goce de

salario hasta por 6 meses; salario hasta por 6 meses; o Despido sin responsabilidad Despido sin responsabilidad

patronal; patronal; o Sometimiento a la justicia. Sometimiento a la justicia.

SANCIONES A LOS SANCIONES A LOS SERVIDORES PUBLICOSSERVIDORES PUBLICOS

COMPRASDOMINICANACOMPRASDOMINICANA sitio web donde convergen instituciones estatales y proveedores que suplen o desean suplir los requerimientos del Estado.

Esta dirigido a: Publico en General. Proveedores Esta dirigido a: Publico en General. Proveedores e Instituciones Sector Publico.e Instituciones Sector Publico.

RESEÑRESEÑAA

Entro en vigencia en el mes de Febrero del año 2008, cumpliendo con lo dispuesto por la ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, y la Ley de Libre Acceso a la Información Pública.

Este portal permite obtener informaciones sobre qué compra el Estado Dominicano, a quién le compra, en qué condiciones y a qué precio.

¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!

809-682-7407 EXT. 2064809-682-7407 EXT. 2064

[email protected]@DGCP.GOV.DO

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