2. lectura identificación de proyectos
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IDENTIFICACIN DE PROYEC
DIPLOMADO
PROJECT MANAGEMENT
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IDENTIFICACIN DE PROYECT
La identificacin de proyectos se fundamenta en la explicacin de los aspectos principales de unlimitacin o necesidad y el planteamiento de las posibles alternativas de solucin, tambin la formaprovechar una oportunidad en un entorno propicio.
Problema
Se encuentra relacionado con la necesidadde enfrentar la carencia de bienes y servicios,o con el suministro inadecuado de losmismos y/o su precaria calidad.
La necesidad de garantizar la oferta por untiempo prolongado.
La oportunidad de aprovechar una situacinfavorable.
Solucin
Descubrir opciones o vincrementar la produccin.
Buscar el mejoramiento en la
bienes o mayor cubrimiento ya producidos.La reposicin de infraestruc
cumplido su periodo de vida El descubrimiento de cam
para el mejor aprovechamieoportunidad. .
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Proceso de Identificacin
Informacin delmedio
Diagnsticosituacional
Identificacinde necesidades
Formulacindel problema
Alternativas desolucin
Identificacindel proyecto
De acuerdo a la anterior informacin con respecto a los aspectos principales de un problema ysolucin, se presenta el proceso correspondiente a la aplicacin de conceptos, que dan comidentificacin del proyecto:
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A prputrsit(pa
de
1 El Diagnstico
Es el inicio del proceso de identificacin del problema o necesidad, carencia u oportunidad. El diagnspropsitos claramente delimitados:
La
Descripcin
Caracterizacin del problema, su incidencia y afectacin sobre una poblacin objetivo.
La
Explicacin
Es decir, la estructura casual de las variables o situaciones que determinan el problema.Esto permite establecer la magnitud y dimensin de los medios para buscar y alcanzaruna situacin deseable.
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Identificacin
Consideracioneseconmicas,
sociales, polticas,culturales, etc.
Forma como haevolucionado el
problema.
Causas.
Percepcin ydescripcin del
problema.
1 El Diagnstico
Toda la informacin pertinente desde el punto de
vista social, econmico, poltico ambiental o cultural,la ubicacin de la poblacin afectada, la forma comose percibe el problema, sus causas, su evolucinhistrica y las consecuencias de eludirlo y noatenderlo, y otras consideraciones pertinentes, nosabren el camino para identificar y concretar cadaproblema y por ende plantear soluciones acordes,concretas y aterrizadas.
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1.1 La situacin actual y su evoluc
El punto de partida es conocer la situacin actual, para locual es preciso definir dos aspectos:
1. Causas
2. Describir lasituacin existente
1. El mbito geogrficopertinente o rea deestudio que restringe o
circunscribe el anlisis delproblema de inters, estoes determinar los limitesde referencia donde elproblema se manifiesta.
2. Demarcar la zona de
influencia y buscarsoluciones viables a travsde proyectos adecuados.
La situacin actual debe conducir a unse establezcan las principales acciorealizar para solucionar el problemnecesidad (alternativas), o aprovechaA continuacin se presenta los siguieestudio:
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Categoras Ejemplo
1. Carencia absoluta de bienes o servicios. 1. Una comunidad que no tiene un spotable.
2. Baja disponibilidad de bienes o servicios. 2. Comunidades que reciben servicio dsolamente durante 4 horas al da.
3. Baja calidad de los bienes o servicios producidos. 3. Se precisa de un tratamiento adicio(hervido) para mejorar la calidad del ag
4. Ineficiencia en la presentacin del servicioactualmente suministrado.
4. Interrupciones permanentes en el fluid
5. Necesidad de reposicin de infraestructura bsicapara garantizar la produccin y comercializacin de losbienes o servicios actualmente ofrecidos.
5. El caso de mantenimiento de vas, pude riego en el sector rural.
6. Necesidad de aprovechar una oportunidad. 6. Incorporando insumos ecolgictecnologas.
Para facilitar el estudio se sugiere ubicar la causa en algunas de las siguientes categora
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Para identificar el problema o la oportunidad es preciso recolectar y examinar toda la informacin disponible, deben org
forma que permitan identificar la situacin en que se encuentra la poblacin objetivo en las reas establecidas. Para ddeben incluir respuestas objetivas en lo posible a algunos de las siguientes consideraciones e interrogantes:
1.2 Descripcin del problema
Cmo se manifiesta elproblema?
En qu consiste elproblema?. Descripcin.
Cules son los elementosesenciales del problema?
Condicionessocioeconmicos y
ambientales, aspectosadministrativos y de
gestin y consideracionestecnologas.
A
pCausas / consecuenciasdel problema
Algunas secuelas que sepueden esperar de no
resolverlo.
Cul es la magnitud actualdel problema?
Se trata de un problemaverdaderamente urgente?
Se cuenta con toda lainformacin relevante y
suficiente acerca del
problema para hacer unestudio confiable?
Cules son las principalesdificultades para enfrentar
el problema?
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Posteriormente se explica con ms detalle el presente tema mediante el anlisis de problemas.
1.3 Seleccin del problema a reso
La proyela prsopopre tanto
aplicrigor
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1.4 Zona de influencia
La zona de influencia es considerada como un espaciogeogrfico ms especifico y restringido en el rea deestudio.
Est directamente relacionada con la poblacin afectadapor el problema objeto del estudio.
Establece los limites espaciales dentro de los cuales unproyecto se erige como una solucin idnea para unproblema que aqueja a una poblacin objetivo.
Poblacin de referencia
Es la poblacin de inters en el rea de estu
Poblacin afectada
Establece el numero de habitantes afectadoproblema o necesidad
Define las principales caractersticas de la po
Ubicacin geogrfica
Poblacin objetivo
Es la parte de la poblacin afectada para la solucin del problema.
1.5 Poblacin a
por el proble
En el proceso de identificacin es fuas sea una primera aproximacihabitantes directamente afectados po
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Segn la teora econmica, indica que la demanda esUna funcin que depende de los hbitos y rituales deconsumo, de la capacidad de pago de los individuos y delos procesos de los bienes yservicios. Se debe conocer:
Demanda actual
Es la cantidad del bien oservicio que la poblacin
objetiva necesita.
Demanda proyectada
Es la cantidad de ese bien oservicio que la poblacin
afectada consumira en elfuturo.Se hace teniendo en cuenta
la cantidad de poblacin y elndice aproximado deconsumo.
La capacidad actual disponibpublicas o privadas, para entregen condiciones de calidad
determinado bien o servicio.
1.6 Demanda 1.7 Oferta
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1.8 Estudio de oferta vs demanda
Es importante describir y cuantificar la necesidad de bienes y/o servicios que se est presentandonecesidad se refieren a algunas de las siguientes categoras:
Calidad de los bienes oservicios ya producidos.
La eficiencia en laproduccin de bienes o
servicios.
Reposicin maquinaria oasegurar la
de la produccbienes o
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1.9 Casos
Problema Solucin
1.Insuficiente produccin de bienes y servicios. Es necesario determinar para cuntos aos se espenecesidad (Dimensin temporal).
Estimar la cantidad de bienes y /o servicios neproblema de la poblacin objetivo previamente iden
Calcular la capacidad instalada y elaborar una pservicios que ser posible producir con esa capacida
2.Demanda de bienes y servicio asociada a la poblacin.
Es necesario dar servicio de agua potable a una poblacin urbana de 5.000habitantes; cada habitante consume en promedio 0,30 m al da, por lo tanto se
precisa un suministro diario mnimo de 1.500 m.En otros casos, derivado no solamente de la tasa de crecimiento de la poblacin,sino de cambios de hbitos en su consumo o en el crecimiento de algn sectorestratgico (comercio, agroindustria, turismo, etc.)
Se deben considerar mayores demandas y por lo tant
3.Se presentan situaciones en las cuales solo es posible calcular en formaaproximada la cantidad de bienes y servicios que es necesario producir parasolucionar el problema.
Elaborar proyecciones de los bienes o servicios neproblema en cada uno de los aos de operacin del p
Indicar el dficit actual y proyectado de los bienes restando la demanda de la oferta actual y proyectada.
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Del ltimo caso anterior surge el concepto de demanda insatisfecha o dficit, que corresponde a oferta y la demanda en cada uno de los aos de la vida del proyecto:
Demanda vs Oferta
Dficit =
Demanda Oferta
Demanda insatisfec
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1.10 Justificacin
Se debe tener en cuenta: La medida en que el proyecto contribuya a solucionar
el problema planteado.
Quienes son los beneficiarios del proyecto y comorecibirn sus resultados.
El proyecto se debe presentar cpermanente al problema o necesidatal sentido se deben garantizar topolticos, financieros, tcnicos y amejecucin y desde luego, papermanente, para lo cual es preciso
Identificar los factores internos o exocasionar algn retraso en su ejecuc
Que las fuentes de financiacin tancomo para la operacin tengan ceconseguirse.
Que la capacidad tcnica, operagarantice el logro de las metas mplazo.
1.11 Sostenibili
proyecto
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1.12 Caractersticas para una adecu
identificacin
La pertinencia
Se clasifica segn:
Que la informacin del diagnostico sea completa y confiable, vale decir, de calidad.
Que el objetivo especifico propuesto sea viable.
Que el objetivo est en armona con la necesidad o el problema que se pretende solucionar o la oportunidad por aprovechar.
La oportunidad
Tiene que ver con el momento en que se adelantan los estudios y se toman las decisiones de solucionar problemas mediante lde los proyectos, consultando, desde luego, la capacidad financiera de las instituciones y la voluntad poltica de sus administrad
La conveniencia
Esta relacionada con los beneficios que se derivan de la ejecucin y puesta en marcha de una solucin para los miembros de la
La integralidad
Hace referencia a la magnitud y calidad de la solucin propuesta (suficiente, necesaria y selectiva) que sirve de base para escogdiferentes alternativas presentada, desde la perspectiva social, econmica poltica y ambiental.
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2. Enfoque de marco lgico
El marco lgico es un enfoque que facilita la concepcin, los estudios de pre inversin, la ejecu
evaluacin ex-post de los proyectos. Sirve de enlace entre las diferentes etapas del ciclo del proyherramientas mas tiles para un gestor de proyectos.
El enfoque se constituye en un procedimientotil y expedito en todas las etapas desde laconcepcin hasta la operacin: identificacin,formulacin, evaluacin exante y anlisis,elaboracin del plan de negocios,
presentacin ante las competenciasinstitucionales, ante las juntas evaluadoras delas agencias financieras, lo mismo que para laplaneacin de la ejecucin (plan maestro) ymonitoreo y control, para el montaje, puesta enmarcha y operacin y desde luego, comoinsumo bsico para la evaluacin ex-post.
Identificacinde proyectos
Plan Maepara l
ejecuci
EjecucinMonitoreo y
Control
Evaluacin
expost.
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2. ENFOQUE DE MARCO LGICOnfoque del Marco Lgico
Diagnstico e
identificacin
Involucrados
rbol de problemas
rbol de objetivos
Alternativas
Matriz de marco
lgico
Objetivo general,Objetivo especifico,
Productos,Actividades
Indicadores
Fuentes deverificacin
Supuestos
Programa Operativo
Cronograma
Recursos
Presupuesto
Una lectura vertical del grafico nospermite observar como el enfoquedel marco lgico abarca todo el
panorama de la gestin de proyectos:sistematiza el diagnstico y laidentificacin, facilita la construccinde la MML Matriz de Marco Lgico),origina el plan maestro y ofrece laspautas para el diseo del proceso deseguimiento y monitoreo para laejecucin, permite la evaluacin del
desempeo durante la operacin ycompila y ofrece toda la informacinnecesaria para la evaluacin ex-post.
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Panorama del marco lgico
El marco lgico es un proceso inteligente y sistmico que comienza con un diagnstico que tiene var
Identificacin de lprestamistas o equipo responsablos futuros autoridades, etc.)
El anlisis de prob
la herramienta rb Los instrumentosmediante el estu(rbol de objetivola identificacinalternativas; paraconsolidar la
m
lgi o
MML.
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2.1 Herramientas de diagnstico
El estudio de la situacin actual se diagnostica, mediante la identificacin de los agentes involucraproblemas.
La situacin futura deseada se clarifica mediante la precisin del objetico especfico y el anlisis deque nos permite construir la Matriz de Marco Lgico.
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2.1.1 Anlisis de involucrados
Para realizar el anlisis de involucrados se sugiere un formato que de forma sencilla y expedita or
informacin con respecto a los diferentes grupos que manifiestan, expresan o se les descubre algproyecto en cuestin.
La primera columna identifica grupos detectados, en laestablecen los intereses que se pen cada grupo, y en la terceracada grupo percibe el problemay la solucin propuesta y finaltima se trata de verificar recursos y mandatos o autordispone cada grupo, vale decirpara impulsar o detener la soluen torno al problema considerad
Grupos DeInters
Intereses ProblemasPercibidos
RecursosMandatos
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo n
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2.1.2 Anlisis de problemas
Se puede estructurar en la siguiente forma:
Anlisis de la situacinactual en el contexto delproblema seleccionado
Identificacin de losproblemas principales y su
relacin de causalidad
(causa-efecto).
Visualizar lacausalidad een un diag
de pr
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El punto de partida es un conocimiento suficiente einformado del problema. Lo podemos afrontar en dospartes:
Examinar su importancia, su incidencia, el peligro que
representas, vale decir, los efectos o consecuencias quede l se derivan.
Conocer la razn y el origen del problema, es decir, lascausas que lo determinan.
Una de las herramientas que permite al anlisissistemtico de problemas es el denominado rbol decausas o rbol de problemas, que consiste en
representar grficamente hacia arriba los efectosidentificados como consecuencia del problema central, ydebajo las causas que lo originan.
Efecto
Causa
Problema
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2.2 Herramientas de identificacin
2.2.1 Anlisis de objetivos Describir una situacin deseada
El problema lo analizamos en una lgica de causa efecto, en tanto que el anlisis de objetivos (solucin)lo realizamos a travs de un proceso de medio- fin.
2.2.2 Estudio de alternativa
Problema
Efecto
Causa
Objetivo
FinMedio
Es un medio para obtenepertinente en relacin a las difero alternativas, y dotarse dsuficientes para tomar decisionecon efectos de largo plazo quresolver el problema:
El inters de los beneficiarios.
Los recursos financieros disponib Los resultados de los estudio
sociales, tcnicos, financieros, inambientales
El inters y mandatos de los gestores del proyecto.
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2.3 Ejemplo identificacin de proyec
La diligencia empresarial pblica y privada del Municipio El Milagro de 40.000 habitantes situado a 3 horas de la Capital, se
buscar forma de mejorar la calidad de vida de la poblacin, en efecto, la convocatoria hacia las comunidades y grupos organizde Desarrollo ha tenido una amplia respuesta expresada en la presencia activa de diferentes sectores sociales representantes de
El plan de desarrollo que obedece en buena parte a las promesas que el Alcalde elegido hizo durante su campaa, defineinters entre otros: el turismo, el empleo, la infraestructura vial y de servicios pblicos. Cabe anotar que el clima templado muy(22 grados centgrados de promedio durante todo el ao), adems de la abundancia de cultivos de frutos tropicales, desde hdado un reconocimiento dedestino tursticoque las autoridades actuales no ignoran y que estn conscientes de su potenciadesarrollo. No son pocos los capitalinos con suficientes recursos que han edificado sus fincas o estancias de recreo en el insinan algunas construcciones en el casco urbano de residencias privadas, hoteles, restaurantes, depsitos de materiales y objetos tpicos y artesanas, la presencia de agencias de transporte tanto de carga como pasajeros, ya algunas otras manifestavocacin turstica. Tambin se destaca, desde hace algunos aos como poltica pblica, la rebaja de impuestos e incentiv
inviertan en el municipio en actividades vinculadas al turismo. No obstante lo anterior, el Municipio no cuenta con un servicio cy su cubrimiento es parcial (40%); se notan carencias en el manejo de las basuras; la capacidad del hospital es limitada tenieurgencias a la Capital o hacia municipios vecinos; adems buena parte de sus vas internas estn en situacin crtica y la entracon la carretera troncal principal es precaria, estrecha y por ende insegura, lo que determina que muchos potenciales turtentados a conocer y disfrutar de las variadas actividades ldicas y recreativas que el Municipio ofrece.
Determina que muchos potenciales turistas se alejen y no sean tentados a conocer y disfrutar de las variadas actividades lMunicipio ofrece.
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Dentro de los muchos planteamientos analizados existe una progresiva intranquilidad que denundel municipio y que se manifiestan en la percepcin de ciertos ndices preocupantes de deseinseguridad, exiguo cubrimiento de los servicios pblicos, mal estado de las calles, que seobstculos para el desarrollo turstico. A este problema lo podemos denominarretraso socioecon
El grupo de estudio detecta dos causas fundamentales relacionadas con el comportamiento mturstico, eje fundamental de las estrategia de desarrollo: la precariedad de los servicios pbservicio de acueducto adems de su bajo cubrimiento tambin tiene faltas notorias en la potabilifrecuencia se presenta la suspensin del servicio, adems, la oficina responsable de la recoleccdisposicin final ofrece un servicio mediocre. Por otro lado, el estado actual de las vas denodescuido en su mantenimiento que las hace de difcil trnsito. Las administraciones anteriores nvas, lo mismo que las inversiones necesarias para mejorar el acueducto y organizar un serecoleccin y disposicin final de basuras, adems de las actividades de construccin en el madelante durante su operacin, generarn suficientes empleos formales que mejorarn la situacde muchas familias residentes
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Solucin
rbol de Problemas rbol de Objetivos
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SOLUCIN
Proyectos seleccionados
La ampliacin y mejoramiento organizacin de la empresa disposicin final de basuras, la recode acceso, el mantenimiento perminternas son proyectos idne
establecer las condiciones bsicasturstico y especficamente sern ade empleo formal, tanto duranteen la operacin.
Los efectos esperados se percibirlargo plazo y tambin es oportunproyectos no son suficientes parapropsitos deseados, se precisar
en marcha y operacin decomplementarios para lograr el est
Avance
socioeconmico
para el desarrollo
turstico
Servicio pblicosconfiables
Acueducto eficiente
Ampliacin ymejoramiento del
acueducto
Adecuado serviciode recoleccin de
basuras
Organizacin de laempresa derecoleccin y
disposicin final debasuras.
Buen estado de lasvas
Suficiente inversin
Construccin de vasde acceso.
Adecuadomantenimiento
Mantenimientopermanente decalles internas
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Conclusiones
Un proyecto es la intervencin deliberada y en ocasiones innovadora, que tiene un objetivoespera alcanzar en un cierto momento, en un rea geogrfica y en beneficio de una poblacin
Un proyecto adecuadamente identificado (a travs del rbol de objetivos), formulado y evaluaa las necesidades reales de la poblacin potencialmente beneficiaria, basada en un anlisis jula situacin encontrada.
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A continuacin se presenta un cuadro resumen de las herramientas utilizadas en el diagnostico e iden
Tareas Herramientas Resultados desea
Identificacin de problemas Lluvia de ideas con la
participacin de involucrados.
Solucin de problema
relevantes.
Anlisis de problemas Anlisis de causa a efectos.rbol de problemas
Diagnostico completo
Anlisis de objetivos Anlisis de medios a fines.rbol de objetivos..
Identificacin de altern
Anlisis de alternativas Listado de alternativas. Seleccin de la mejoralternativa . Estrategiaintervencin