2 - estado dominicano

8/16/2019 2 - Estado Dominicano

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ESTADODOMINICANO

Estructura del Estado

Gobierno

Central

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Poder Judicial

GobiernosMunicipales

SantoDomingo

Gobiernosmunicipales

EmpresasGubernamentales

Centraliza-das

Descentra-lizadas

OrganismosEspeciales

JuntaCentral

Electoral

Cámara deCuentas

JuntaMonetaria


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Gobierno Central

Es la parte del Estado que tiene por finalidad laconducción política y administrativa del país, yla prestación de servicios públicos para cubrirlas necesidades de la comunidad.

Estos servicios, que son considerados comoimprescindibles son: preservación del orden,

seguridad, justicia y otras funciones generalessin fines de lucro

Poderes del Estado

Ejecutivo Legislativo Judicial

Este poder se ejerce através del Presidente de laRepública

Se ejerce a través delCongreso formado por elSenado y la Cámara deDiputados

Se ejerce por la SupremaCorte de Justicia

Desarrollar y modernizar elproceso de gestión públicapara garantizar eficiencia yeficacia de los serviciospúblicos escenciales a lacomunidad

Se encarga de establecer las leyes necesarias pararegular el desempeño delpaís

Se encarga de administrar la justicia para garantizar losderechos y la democracia


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Empresas Gubernamentales

Independencia administrativa sin queafecten las políticas generales oprogramas globales o sectorialesimpartidas.

Manejo directo de fondos públicos.Pueden tener ingresos propios, efectúangastos sin previa autorización del PoderEjecutivo.

Llevan su propia contabilidadpatrimonial y preparan EstadosFinancieros.

Los ingresos y gastos, compromisos yposesiones solo se incluyen en laspartidas del Estado cuando sea parapreparar informes estadísticos

Grado mínimo de decisión.

No manejan Fondos públicos, no tieneningresos públicos.

No poseen personalidad jurídica propia.No puede vender, comprar, enajenar

comprometer gastos etc.

Los bienes son propiedad del Estado queson controlados y registrados por unorganismo especial llamado ONAPLAN.

Descentralizadas Centralizadas

Pertenecen a la AdministraciónPública

Su fin no es el lucro.

Estado tiene control de las

mismas

Está creado para cumplirfunciones del Estado

Privatización: El movimiento deuna actividad desde el sectorpúblico hacia el privado.

Pertenecen a particulares

Su fin es el lucro.

No existe el control del Estado.

Funciones: diversificar laproducción industrial , realizarinversiones locales y atraerinversión y tecnología extrajera .

Nacionalización: El proceso porel cual las empresas se integranen el sector público procedente dela actividad privada se denominanacionalización

Sector Público Sector Privado

Sectores Gubernamentales


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La función principal de los municipios oayuntamientos es la dirección de planeamientourbano, cobros de tasas y arbitrios , y control detierras.

Están representados por un Síndico y Regidoresde cada sector que abarca el munícipe.

Los principales servicios que ofrecen son: La

administración de mercados, cementerios,funerarias municipales, aseo de la cuidad, ornatoy embellecimiento, tasas y arbitrios municipales.

Gobiernos Municipales

Organismos Especiales

Junta Central Electoral:

• Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de laConstitución de la RD y las leyes de materia electoral

Cámara de Cuentas

•

Organismo fiscalizador encargado de dar descargo a losadministradores por su gestión.

Junta Monetaria

• Se encarga de garantizar el funcionamiento del SistemaMonetario y Financiero mediante la implementación deleyes y políticas de intermediación financiera.


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Función del Estado Dominicano

Ente Regulador : Debe velar por el cumplimiento delas leyes que son las que permiten armonía en lacoexistencia de todos los habitantes de la RD

Ente Compensador : Tiene la obligación de ir enauxilio de las clases más desposeídas

Ente Estratégico: Tiene la obligación de definirplanes a corto, mediano y largo plazo para el desarrollo delpaís

ACTIVIDADFINANCIERA

DEL GOBIERNO


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Función Económica del Estado

Fiscalizadora Reguladora Proveedora debienes y servicios

Acumulaciónde Capitales

Distributiva EficienciaEconómica

• Es una de las actividades financieras del Estado. Mediante estafunción, se manejan dos instrumentos financieros: ingresopúblico y el gasto público

Fiscal

• Es el establecimiento y aplicación de las leyes y disposicionesadministrativas que afectan la actividad económica

Reguladora

• El Estado provee servicios públicos, tales como; defensa,transporte, salud y enseñanza, y también es productor de bienestales como el agua y la energía

Proveedora de Bienes y Servicios

Función Económica del Estado 1/2


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• Mediante esta función el gobierno construye, repara y amplia obras deinfraestructuras, y así facilita el crecimiento de la economía

Acumulación de Capitales

• Controla las variables económicas para evitar las grandes fluctuaciones

Función Estabilizadora

• Distribución de la renta o riquezas obtenidas de forma igualitaria entre lapoblación.

Función Distributiva

• Trata de rendir al máximo los recursos de la economía para generar unamayor cantidad de productos con el costo mas bajo

Eficiencia Económica

Función Económica del Estado 2/2

Conceptos Financieros Del Estado

IngresosPúblicos

GastosPúblicos

NecesidadesPúblicas

ServiciosPúblicos


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Ingreso Público

Entrada de dinero enel patrimonio de unpaís por medio de

un ente público paraobtener el poder decompra necesario y

financiar susactividades.

Tributarios:Derivados de las prestaciones en

dinero Impuestos Tasas Contribuciones Especiales

Paratributarios:Derivados de las prestaciones que por

sus características no se consideran Recargos y Retenciones Cambiarias Aportes Seguridad Social Monopolios Fiscales Préstamos Forzosos Otros Ingresos Paratributarios

Fuentes de Ingreso Público


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Son laserogaciones

monetarias querealiza el Estado

y susinstituciones

para la

satisfacción delas necesidadespublicas

Gasto Público

Gasto Público Clasificación

Por Objeto

• Resume y presenta los gastos de acuerdo con la naturaleza de losbienes. Reúne todos los conceptos

Clasificación por Función

• Considera la naturaleza de las funciones del gobierno y la proporción degastos por cada función en particular. Busca corregir la dispersión de losgastos de acuerdo con la función

Clasificación Geográfica

Establece la distribución espacial de los gastos que realizan lasinstituciones públicas considerando la división política del país.

Clasificación Económica

• Permite identificar la naturaleza económica de las operaciones con elobjetivo de evaluar impacto en la economía de las acciones fiscales.Fines corrientes, de capital o como aplicación financiera


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Requerimientos de lapoblación de interéscolectivo, que han deser satisfechas por el

Estado. Estas sonilimitadas,

concurrentes ycomplementarias.

Necesidades Públicas

Actividad directa e indirecta de laadministración pública cuyo objetivo es lasatisfacción de las necesidades colectivas

Directos: son sociales que no se aplicancon exclusividad, tales como; arreglo decalles, hospitales, educación, etc

Indirectos, dirigidos a un sector que puedepagar el servicio o sea es exclusivo, como elservicio de telecomunicaciones, agua,energía

Servicios Públicos


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Son las prestaciones en dinero que el Estado,en ejercicio de su poder imperio exige con elobjeto de obtener recursos para el cumplimientode sus fines.

Se clasifican en:a. Impuestos,b. Tasas yc. Contribuciones Especiales

Los Tributos

Impuestos Son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar

para financiar el estado.

Tasas

Son tributos establecidos por la ley, cuya obligación tiene como hechogenerador la prestación efectiva de un servicio público individualizadoen el contribuyente.

Contribuciones Especiales Son tributos cuya obligación tiene como hecho generador beneficios

derivados de la realización de obras públicas.

Tributos - Clasificación


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Tributos - Clasificación

Tributo Estado Obligados Destino Ejemplo

Impuestos No existe Contribuyente Rentas o finesespecíficosseñalados en la ley

ISR,ITBIS

Tasas Servicio públicoparticular para elcontribuyente

Usuario delserviciopúblico

Financiamiento delservicio

Peaje

ContribuciónEspecial

Beneficioparticularderivado deobras públicas

Beneficiariode la obrapública

Financiamiento dela obra pública

CDT

Directos - Indirectos Directos: Los asume el contribuyente.

Indirectos: Son trasladables

Reales – Personales Reales: Se considera el hecho y no factores personales

Personales: Considera situaciones personales

Ordinarios –

Extraordinarios Ordinarios: Vigencia permanente, grava la renta

Extraordinarios: Vigencia temporal, grava el capital

Exteriores – Interiores Exteriores: Operaciones internacionales, aduanas

Interiores: Operaciones locales, operaciones territoriales

Impuestos - Clasificación


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• Aquella sobre lo que recae el hechogenerador

MateriaImponible

• Valor sobre el cual se aplica la tasadel tributoBase Imponible

• Evento que genera la obligación deltributo

HechoGenerador

• Persona sobre la cual recae laobligación Tributaria: Activo y Pasivo

Sujeto delTributo

Elementos de los Tributos

Banco Popular paga a José RD$10,000 por confección de letreros

Materia Imponible: Confección de letreros

Base Imponible: RD$10,000

Hecho Generador : El servicio prestado por José oel pago, lo que sea primero

Sujeto del Tributo: José

Ejemplo - Elementos de los Tributos


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POTESTADTRIBUTARIA

Es la facultadque tiene el Estado

de crear unilateralmentetributos,

para cubrir necesidadespúblicas

Potestad Tributaria


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Fundamentos

Soberanía y el Poder Imperio

Poder que tiene el Estado para exigir tributosa personas o aplicarlos sobre bienes.

Poder Impositivo y de la Policía

Facultad del Estado para controlar personas y

bienes dentro de su jurisdicción en interés delbienestar en general.

Características

Permanente

• No puedeextinguirse sinocon el Estadomismo

Irrenunciable

• El Estado no puededesprenderse deesta potestadporque perdería unatributo esencial y

perdería susoberanía

Indelegable• El Estado no puede

traspasar, ceder nidelegar a otro Estadoy ente extraño alEstado su atributo dedictar leyes tributarias

porque perdería supoder

Limitada

• Sujeta a principiosconstitucionalesque limitan lafunción legislativatributaria las cuales

establecen que seagota cuando sepromulga una ley.


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Principios Constitucionales

Legalidad

• No existe obligacióntributaria sin una leyque la establezca

• Solo la ley puedecrear, modificar osuprimir tributos;otorgar exenciones;establecerprocedimientos

jurisdiccionales yadministrativos;definir infracciones y

sanciones; establecerprivilegios para loscréditos tributarios;regular los modos deextinción de laobligación tributaria

Igualdad

• La ley tributaria nopuede dictarseatendiendo adiscriminacionessubjetivas oparticulares entre loscontribuyentes.

• La tributación debeser igual para todosaquellos de igualcondición y desigualpara aquellos quetengan condiciones

particulares

Proporcionalidad

• Sólo puedenestablecerseimpuestos de tasasproporcionales y noprogresivas.

• Igualdad en relacióna la capacidadcontributiva, y a suvez, igualdad en lacapacidadcontributiva.

• Se refiere al sistematributario y no a unimpuesto enparticular porquepuede haber untributo de tasa fija

Otros

• No imposición deimpuestosconfiscatorios.

• No impedimento deactividades ilícitas através de latributación.

• Iniciativa exclusivadel Poder Ejecutivopara proyectos deleyes sobreexenciones ycondonacionestributarias.

• Prohibición de multasque superen lacuantía del tributo.

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