2 acuerdos comerciales en el sector
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales Vigentes en Colombia para el Sector
Textil-Confecciones.
Digna Esperanza Enríquez Guerrero
Cristian Jesua Neira Jiménez
Maira Julieth Rada Parra
Janeth Cristina Rodríguez Cubillos
Proyecto de trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Profesional
en Finanzas y Negocios Internacionales
Tutor (a):
Profesional en Comercio Internacional y Magister Gestión Informática Educativa
Emma Patricia Jiménez Vargas
Línea de Investigación:
Dirección Estratégica
Fundación Universitaria Panamericana
Ciencias Empresariales
Finanzas y Negocios Internacionales
Bogotá, Colombia
2017
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Agradecimientos
Agradecemos a Dios porque día a día nos dio la fortaleza y sabiduría necesaria para cumplir
los objetivos trazados durante la carrera, de igual manera a nuestra familia quienes nos
acompañaron y motivaron constantemente para no rendirnos, sacrificando momentos importantes
de sus vidas.
A todos y cada uno de aquellos docentes que durante toda la carrera aportaron su
conocimiento, experiencias y anécdotas contribuyendo a la construcción permanente de nuestro
perfil profesional, laboral y personal; en especial a la docente Emma Patricia Jiménez quien no
solo fue nuestra tutora sino además una profesional integra que nos acompañó en diferentes
momentos importantes de nuestra carrera.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Declaración
Los autores certifican que el presente trabajo es de su autoría, para su elaboración se han
respetado las normas de citación tipo APA, de fuentes textuales y de parafraseo de la misma
forma que las citas de citas y se declara que ninguna copia textual supera las 400 palabras. Por
tanto, no se ha incurrido en ninguna forma de plagio, ni por similitud ni por identidad. Los
autores son responsables del contenido y de los juicios y opiniones emitidas.
Se autoriza a los interesados a consultar y reproducir parcialmente el contenido del trabajo de
investigación titulado Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales Vigentes en Colombia
para el Sector Textil-Confecciones., siempre que se haga la respectiva cita bibliográfica que dé
crédito al trabajo, sus autores y otros.
Digna Esperanza Enríquez Guerrero
Cristian Jesua Neira Jiménez
Maira Julieth Rada Parra
Janeth Cristina Rodríguez Cubillos
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Resumen
El Sector Textil - Confección en Colombia a través del tiempo ha cumplido un papel
significativo en el desarrollo económico y social del país, principalmente por su aporte a la
generación de empleo y por en ende al Producto Interno Bruto. Actualmente el Sector se
encuentra en una situación difícil debido al incremento del contrabando, dumping y la desventaja
competitiva que tiene respecto a los productos extranjeros, es por ello que se debe determinar los
acuerdos comerciales vigentes que aportan a la competitividad del sector Textil-Confección en
Colombia logrando así que el sector se recupere de la crisis actual y pueda ser más competitivo.
Palabras Claves
Sector Textil-Confección, dumping, contrabando, comercio intraindustrial, competitividad,
acuerdos comerciales.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Abstract
The textile - clothing sector in Colombia has played a significant role in the country 's
economic and social development, mainly because of its contribution to the generation of
employment and, consequently, to the Gross Domestic Product. Currently the Sector is in a
difficult situation due to the increase in smuggling, dumping and the competitive disadvantage it
has with respect to foreign products, that is why it must determine the current trade agreements
that contribute to the competitiveness of the textile - clothing sector in Colombia, thus achieving
that the sector recovers from the current crisis and can be more competitive.
Keywords
Textile-Clothing Sector, dumping, contraband, intra-industry trade, competitiveness, trade
agreements.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Tabla de contenido
Índice de Tablas ............................................................................................................................ 10
Índice de Figuras ........................................................................................................................... 11
Introducción .................................................................................................................................. 13
1. Situación Problema ................................................................................................................ 14
1.1. Planteamiento del problema de investigación.................................................................... 14
1.2. Pregunta Problema ............................................................................................................. 15
1.3. Justificación ....................................................................................................................... 15
1.4. Objetivos ............................................................................................................................ 16
1.4.1. Objetivo General. ........................................................................................................... 16
1.4.2. Objetivos específicos ..................................................................................................... 17
2. Diseño Metodológico ............................................................................................................ 18
2.1. Tipo de Investigación ......................................................................................................... 18
2.2. Población............................................................................................................................ 18
2.3. Metodología de la Investigación ........................................................................................ 18
2.3.1. Primera Fase. .................................................................................................................. 18
2.3.2. Segunda Fase. ................................................................................................................. 19
2.3.3. Tercera Fase. .................................................................................................................. 19
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
2.3.4. Cierre. ............................................................................................................................. 19
3. Marco Teórico ....................................................................................................................... 20
4. Marco Legal ........................................................................................................................... 30
5. Ingeniería del Proyecto .......................................................................................................... 33
5.1. Aspectos Macroeconómicos del sector Textil – Confecciones en Colombia .................... 33
5.1.1. Producto Interno Bruto del Sector Textil – Confección. ................................................ 35
5.1.2. Exportaciones del Sector Textil – Confecciones............................................................ 36
5.1.3. Importaciones del Sector Textil – Confecciones............................................................ 37
5.1.4. Comparativo de los Sub – Sectores. ............................................................................... 38
5.2. Mercados potenciales del Sector Textil - Confecciones en América Latina ..................... 42
5.2.1. Análisis PEST Costa Rica. ............................................................................................. 44
5.2.1.1. Aspectos Políticos. ...................................................................................................... 44
5.2.1.2. Aspectos Económicos. ................................................................................................ 46
5.2.1.3. Aspectos Sociales. ....................................................................................................... 49
5.2.1.4. Aspectos Tecnológicos. ............................................................................................... 50
5.2.1.5. Doing Business. .......................................................................................................... 51
5.2.2. Análisis PEST Perú. ....................................................................................................... 52
5.2.2.1. Aspectos Políticos. ...................................................................................................... 52
5.2.2.2. Aspectos Económicos. ................................................................................................ 54
5.2.2.3. Aspecto Social............................................................................................................. 57
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
5.2.2.4. Aspecto Tecnológico. .................................................................................................. 60
5.2.2.5. Doing Bussines. .......................................................................................................... 61
5.2.3. Análisis PEST Ecuador. ................................................................................................. 61
5.2.3.1. Aspectos Políticos. ...................................................................................................... 61
5.2.3.2. Aspectos Económicos. ................................................................................................ 63
5.2.3.3. Aspectos Sociales. ....................................................................................................... 65
5.2.3.4. Aspectos Tecnológicos. ............................................................................................... 66
5.2.3.5. Doing Bussines. .......................................................................................................... 67
5.3. Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales Vigentes ................................................ 68
5.3.1. Aprovechamiento del Tratado De Libre Comercio entre Colombia y Costa Rica. ........ 68
5.3.2. Aprovechamiento del Acuerdo de la Alianza del Pacífico con Perú. ............................ 72
5.3.3. Aprovechamiento del Acuerdo de Integración Subregional Andino (CAN) con Ecuador.
75
6. Resultado de la Investigación de los Acuerdos Comerciales ................................................ 80
7. Conclusiones .......................................................................................................................... 82
8. Recomendaciones .................................................................................................................. 84
Bibliografía ................................................................................................................................... 85
Anexos .......................................................................................................................................... 91
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Índice de Tablas
Tabla 1: Cadena Productiva Sector Textil - Confección .............................................................. 33
Tabla 2: Variación del PIB de los subsectores 2013-2016 ........................................................... 36
Tabla 3: Comparativo Económico América Latina ..................................................................... 42
Tabla 4: Déficit Costa Rica ........................................................................................................... 45
Tabla 5: Déficit Fiscal Ecuador .................................................................................................... 63
Tabla 6: Balanza Comercial Costa Rica ....................................................................................... 69
Tabla 7: Desgravación Arancelaria de Costa Rica ...................................................................... 70
Tabla 8: Ejemplo derechos aduaneros Costa Rica ....................................................................... 71
Tabla 9: Balanza Comercial Perú ................................................................................................ 73
Tabla 10: Ejemplo derechos aduaneros Perú ............................................................................... 75
Tabla 11: Balanza Comercial de Ecuador .................................................................................... 76
Tabla 12: Ejemplo derechos aduaneros Ecuador ......................................................................... 79
Tabla 13: Comparativo de los Derechos Aduaneros .................................................................... 80
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Índice de Figuras
Figura 1: Ubicación del Sector Textil – Confección en Colombia .............................................. 35
Figura 2: Exportaciones Sector Textil – Confecciones ................................................................ 36
Figura 3: Importaciones Sector Textil – Confecciones ................................................................ 37
Figura 4: Sub Sector Fibras ......................................................................................................... 38
Figura 5: Sub Sector Hilados ....................................................................................................... 39
Figura 6: Sub Sector Tejidos ........................................................................................................ 39
Figura 7: Sub Sector de Confecciones.......................................................................................... 40
Figura 8: Balanza Comercial Sector Textil – Confecciones ........................................................ 41
Figura 9: Análisis de Comportamiento y Oportunidades del sector Sistema Moda – 2014 ........ 43
Figura 10: Destino de Exportaciones ........................................................................................... 43
Figura 11: Evolución del PIB de Costa Rica ............................................................................... 47
Figura 12: PIB Per Cápita Costa Rica ......................................................................................... 48
Figura 13: Evolución Población Costa Rica ................................................................................ 49
Figura 14: Inversión en Educación Costa Rica ........................................................................... 50
Figura 15: Incentivos para Estudiar Costa Rica .......................................................................... 50
Figura 16: Investigación Costa Rica ............................................................................................ 51
Figura 17: Mayores Problemas para realizar negocios en Costa Rica ....................................... 51
Figura 18: Perú Estabilidad Política ........................................................................................... 52
Figura 19: Resultado económico del sector público no financiero .............................................. 53
Figura 20: Perú Globalización ..................................................................................................... 54
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 21: Evolución PIB Perú .................................................................................................... 54
Figura 22: Pobreza en Perú ......................................................................................................... 56
Figura 23: Población Perú ........................................................................................................... 57
Figura 24: Gasto en Salud Perú ................................................................................................... 59
Figura 25: Mayores Problemas para realizar negocios en Perú ................................................. 61
Figura 26: Evolución PIB Ecuador .............................................................................................. 64
Figura 27: PIB Per Cápita Ecuador ............................................................................................ 64
Figura 28: Habitantes Ecuador .................................................................................................... 65
Figura 29: Educación Ecuador .................................................................................................... 66
Figura 30: Mayores Problemas para realizar negocios en Ecuador ........................................... 67
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Introducción
El Sector Textil - Confecciones de Colombia presenta una situación difícil en el mercado
nacional, debido al incremento del contrabando, el dumping y las desventajas que se han
generado frente a productos importados principalmente desde China, afectando así la estabilidad
de pequeñas, medianas y grandes empresas a nivel nacional y por ende la generación de empleo.
Para tal efecto, en el presente trabajo será basado en una línea de investigación estratégica,
mediante la investigación cualitativa utilizando el método inductivo, en el cual se identifican y
observan los acontecimientos de un grupo de interés específico que en este caso es el Sector
Textil – Confecciones, iniciando con la recolección de datos macroeconómicos del Sector
Textil-Confección en Colombia al igual que el mercado internacional de América Latina,
utilizando herramientas como documentos, registros, informes y estadísticas.
Posteriormente, se definen los 3 mercados objetivos y se realiza el estudio profundo de estos
mediante la matriz PEST identificando aspectos políticos, económicos, sociales y tecnológicos
de países, para corroborar que son mercados viables para el desarrollo del Sector Textil –
Confecciones, y basado en este resultado, se investigan los acuerdos comerciales vigentes de
Colombia con los 3 países objetivos, para finalmente establecer las recomendaciones y
sugerencias para aprovechar los acuerdos comerciales de tal manera que impulsen la
competitividad al Sector Textil – Confecciones en Colombia.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
1. Situación Problema
1.1. Planteamiento del problema de investigación
El sector textil – confección en Colombia y a nivel mundial, está teniendo una evolución
significativa en términos de comercio, se ha generado mayor diversificación y competencia al
tener acceso a productos nacionales e internacionales con diferente calidad y precios; los
consumidores cada vez son más exigentes, por lo tanto, el sector debe buscar herramientas que le
permitan incrementar su competitividad. El volumen de las ventas y la capacidad de producción
se redujeron significativamente, y ante esta coyuntura la mayoría de las empresas en Colombia,
están llegando al punto de tomar medidas de suspensión de actividades o de declararse en
quiebra. Según la Cámara Colombiana de Confección 2017, se han perdido aproximadamente
200.000 empleos, de los cuales la mayor población corresponde a mujeres jefes de hogar, al igual
que el cierre del 20% de las empresas de la industria.
Se evidencia caso de la compañía Fabricato, la cual tomo la decisión de suspender actividades
industriales durante 15 días, ya que no tiene a quien vender en el mercado nacional lo producido.
Pero el problema real que está generando esta situación en la industria, es el Contrabando, el
dumping y la competencia desleal, generadas por las empresas internacionales principalmente de
China que importan productos al territorio nacional; los consumidores prefieren comprar
confecciones importadas a un menor precio.
Colombia siendo un país en vía de desarrollo, con 15 acuerdos comerciales vigentes, debe
buscar la manera de aprovechar la apertura económica y generar un desarrollo para el sector.
15
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
1.2. Pregunta Problema
Por las razones descritas anteriormente, surge la necesidad de poder determinar ¿Cómo
aprovechar los acuerdos comerciales vigentes en Colombia para impulsar la competitividad del
sector Textil – Confecciones?
1.3. Justificación
Para los años setenta, el Sector Textil - Confección fue de gran importancia en la industria
nacional, representando 3,5% de la producción en Colombia (Bancolombia 2010), pero en los
últimos años empezó a tener desventajas frente al comercio internacional; para el periodo 2007-
2012, el sector textil - confecciones sufrió un decrecimiento en sus exportaciones, mientras que
las importaciones se incrementaron en un 91,5%, lo que ha afectado la estabilidad de pequeñas,
medianas y grandes empresas a nivel nacional. Uno de los principales factores es la incursión en
el mercado por parte de China, debido a que este país asiático ha aumentado su participación en
las exportaciones, a tal punto que en el 2011 concentró el 30,7% de las exportaciones a nivel
mundial del sector textil y el 36,9% en confecciones. (Legiscomex 2012).
Así mismo, el contrabando y el dumping ha golpeado fuertemente al sector, pues la calidad
de los productos colombianos no permite disminuir los precios para competir con estos bienes
que llegan a un costo mucho menor, tal como lo demuestra la Cámara Colombiana de la
Confección (CCC) en un reporte realizado en el mes de agosto de 2017, indica que las
principales causas de la desaceleración del sector Textil - Confecciones son el contrabando y el
masivo ingreso de importaciones de prendas de vestir procedentes de China, con precios más
competitivos. El vicepresidente de la (CCC), Enrique Gómez manifestó que el sector se
derrumba y está en un alto riesgo porque hay en peligro 1.800.000 puestos de trabajo.
16
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
En el 2011, los principales centros de producción de textiles y confecciones del país se
encontraban en los departamentos de Antioquia, Cundinamarca, los del Eje Cafetero (Risaralda,
Caldas y Quindío) y el Valle del Cauca. Las principales ciudades donde se ubican son Medellín,
Bogotá, Cali, Pereira, Manizales, Barranquilla, Ibagué y Bucaramanga. En ese mismo año,
Medellín concentró la mayor parte de la industria textil, con el 53%. (Legiscomex 2012).
Por lo anterior, se evidencia que el sector tiene una serie de debilidades que deben ser
superadas, tales como la fuerte competencia asiática, así mismo el contrabando de materiales y
productos que golpean de manera fuerte al sector, y el atraso en factores tecnológicos y
maquinaria.
Ante esta situación, se percibe la intención de impulsar nuevamente el sector para que vuelva
a su rendimiento constante y recupere la importancia que tenía en la producción nacional;
tomando como una guía la Teoría del Nuevo Comercio propuesta por Paul Krugman, la cual
explica que en el comercio intraindustrial los países pueden realizar comercio dentro de la misma
industria con países semejantes, intercambiando bienes similares y generando economías a gran
escala, de igual forma mediante la revisión de los acuerdos comerciales vigentes se podrán
establecer las medidas que se deben tomar para poder aprovecharlos de la mejor manera para que
aporten a la competitividad del Sector Textil – Confecciones.
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo General.
Determinar los acuerdos comerciales vigentes que aportan a la competitividad del sector
Textil-Confección en Colombia.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
1.4.2. Objetivos específicos.
Investigar los aspectos macroeconómicos del sector textil-confección en Colombia.
Definir los mercados potenciales del Sector Textil - Confecciones en América Latina.
Establecer los acuerdos comerciales vigentes en Colombia que favorecen y aportan a
la competitividad del sector Textil – Confecciones.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
2. Diseño Metodológico
2.1. Tipo de Investigación
El desarrollo del presente trabajo, se basa en una línea de investigación estratégica, mediante
el método inductivo que es aquel en el que se identifican y observan los acontecimientos de un
tema específico, junto con la identificación de la muestra definiendo así el grupo de interés, que
en este caso es el Sector Textil – Confecciones, por consiguiente, esta es una investigación
cualitativa.
2.2. Población
Esta investigación impacta directamente al Sector Textil – Confección, y por ende a las
pequeñas, medianas y grandes empresas nacionales, y a los clientes internos y externos de estas
empresas, ya que el resultado de la investigación será determinar cómo aprovechar los acuerdos
comerciales vigentes para impulsar la competitividad del sector Textil-Confección en Colombia,
siempre y cuando se tengan en cuenta las recomendaciones y/o sugerencias que serán
establecidas al final.
2.3. Metodología de la Investigación
2.3.1. Primera Fase.
Se inicia con la recolección de datos macroeconómicos del Sector Textil-Confección en
Colombia al igual que el mercado internacional de América Latina, utilizando herramientas
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
como documentos, registros, informes y estadísticas presentadas por entidades nacionales e
internacionales tales como el DANE, Legiscomex, Procolombia, la Cámara Colombiana de la
Confección, ANDI y afines, Organización Mundial del Comercio, entre otros estudios realizados
por universidades públicas y privadas de Colombia.
2.3.2. Segunda Fase.
Posteriormente, se definen los 3 mercados objetivos y se realiza el estudio profundo de estos
mediante la matriz PEST identificando aspectos políticos, económicos, sociales y tecnológicos
de países, para corroborar que son mercados viables para el desarrollo del Sector Textil -
Confecciones.
2.3.3. Tercera Fase.
Basados en los resultados anteriores, se investigan los acuerdos comerciales vigentes de
Colombia con los 3 países objetivos, identificando la normatividad de cada uno de ellos, los
objetivos de cada acuerdo, las reglas de origen, balanza comercial y principales sectores.
2.3.4. Cierre.
Finalmente, se establecen las recomendaciones y sugerencias para aprovechar al máximo los
acuerdos comerciales de tal manera que impulsen la competitividad al Sector Textil –
Confecciones en Colombia.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
3. Marco Teórico
A lo largo de la historia, el proceso de globalización ha generado una integración de
mercados, asimismo la necesidad de realizar acuerdos comerciales que han contribuido de
manera importante al desarrollo y crecimiento de las economías entre los países; impulsando la
industria local para ser más competitivos mediante el mejoramiento de la producción nacional en
términos de innovación y calidad.
Estos acuerdos comerciales establecen, en su estructura, los derechos y las obligaciones que
contraen los diferentes países al momento de suscribir un tratado, entre estas se encuentran las
barreras arancelarias y no arancelarias que permiten que el producto interno no se vea afectado
por la importación de bienes y/o servicios de igual o más alta calidad, con costos más bajos que
los productos nacionales.
La integración económica mundial es un instrumento importante para el crecimiento y
desarrollo económico de las diferentes naciones. El FMI (Fondo Monetario Internacional) (2001)
afirma que:
En las últimas décadas, la economía mundial experimentó un rápido crecimiento, al
que contribuyó entre otros factores la aceleración aun mayor del comercio internacional,
fruto del avance tecnológico y de un esfuerzo concertado para reducir las barreras
comerciales. Algunos países en desarrollo han abierto sus economías para aprovechar al
máximo las oportunidades de desarrollo económico que ofrece el comercio internacional,
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
pero ese no es el caso en muchos otros. Las barreras que perduran en los países
industriales están concentradas en la producción agrícola y en las manufacturas que
exigen una mano de obra intensiva, sectores en los cuales los países en desarrollo tienen
una ventaja comparativa. Una mayor liberalización del comercio en esos dos sectores en
particular, tanto en los países en desarrollo como en los industriales, ayudaría a los más
carenciados a salir de la pobreza extrema y a la vez beneficiaría a los propios países
industriales. (p. 1)
Bajo este fenómeno, el sector textil – confecciones, siendo una de las más representativas y
tradicionales industrias en Colombia, tuvo su origen a comienzos del siglo XX, inicialmente en
el departamento de Antioquía, donde se construyeron las primeras grandes fábricas textileras
como Coltejer y la Compañía Antioqueña de Hilados y Tejidos, ahora Fabricato. Las cuales
generaron nuevas fuentes de empleos, tanto directos como indirectos, junto con la adopción de
nuevas tecnologías aplicadas a la industria textilera. De esta manera se consolida la importancia
del sector textil - confección en Colombia, conformada por pequeñas, medianas y grandes
empresas dedicadas a la fabricación de ropa, tela, hilos y fibras, permitiendo la producción a gran
escala.
Para los años 50s y 60s, el sector textil-confección se expandió de tal manera que
representaba el 50% de la producción nacional, lo que permitió el aumento de la competitividad
internacional. Dicho crecimiento, se dio a partir de la especialización del sector textil-confección
y modernización de los procesos productivos que iban de la mano de la corriente global. Así
como explica David Ricardo (1817) con las ventajas comparativas a partir de la especialización
de producción de bienes; proceso que fue evidente en la transición que duró aproximadamente 50
años en el sector.
22
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Sin embargo, siguiendo la línea de tiempo, desde la década de los 70s, el país entro en una
crisis de recesión y de estancamiento enmarcado por una etapa de violencia, causando una
disminución de inversión directa al sector textil-confección, provocando pérdida en la
competitividad frente al surgimiento del mercado oriental de telas y confecciones. Lo que
presentaba, entonces, nuevos retos para reactivar el comercio nacional y por consiguiente el
comercio internacional del sector.
Posteriormente en los años de 90s, se dio la apertura económica bajo el mandato del
presidente César Augusto Gaviria Trujillo. Promoviendo de esta forma la introducción de nuevos
productos extranjeros al mercado colombiano y transformando por completo la producción y la
demanda que rigió al país por varias décadas, como indica Corchuelo, (1994):
Empieza un proceso de desgravación arancelaria y de desmonte de las restricciones
cuantitativas al comercio, es decir, una transformación estructural por medio de un
programa de apertura y de desregulación de la economía, búsqueda de eficiencia,
reasignación de recursos hacia aquellas actividades con mayor ventaja comparativa y
capacidad competitiva en los mercados externos. (p. 93).
De igual forma, años después de la apertura económica, el Gobierno Nacional de Colombia,
mediante el Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES, (1997) género un
documento en el cual identifica los retos y avances relacionados con la competitividad, dentro de
los retos se encuentra solucionar:
Problemas macroeconómicos, como la política cambiaria y el manejo de las tasas de
interés, y con las prácticas desleales de comercio y problemas arancelarios. Entre los
estructurales, se han identificado, entre otros, la falta de integración productiva de
23
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
algunos sectores económicos, falta de gerencia empresarial, bajo nivel de adiestramiento
del capital humano, atraso tecnológico en la mayoría de los procesos, obsolescencia en el
equipamiento, problemas medio ambientales, estrategias de comercialización, escasez de
recursos de fomento y falta de integración de cadenas. También se ha evidenciado un
bajo nivel de eficacia de instituciones privadas y públicas, y la falta de representatividad
gremial. (CONPES DNP-2899 1997 p.1)
Por tal motivo, los acuerdos comerciales son la puerta de entrada a un crecimiento
económico, esto solo si son utilizados de una manera adecuada. El Estado debe fomentar a nivel
local el desarrollo necesario para ser competitivos en un mercado internacional, obteniendo
beneficios como la comercialización de productos nacionales generando un aumento de empleo,
se crean empresas de inversionistas nacionales y extranjeros, aumento de la tecnología en los
procesos productivos, oportunidad para las pequeñas y medianas empresas.
Para esta situación actualmente el Gobierno tiene previsto implementar ciertas medidas para
proteger e impulsar el sector textil - confecciones en todo el país, disminuir el contrabando y
terminar con la importación de productos a precios más bajos, como se refleja en un comunicado
del Mincomercio de Industria y Turismo (2017) por la ministra de Comercio, Industria y
Turismo, María Lorena Gutiérrez aseguro que “Venimos trabajando conjuntamente con los
empresarios para llevar a cabo herramientas que faciliten el desarrollo y aumento en la
productividad del sector de fibras, hilados, textiles y confecciones, con medidas como la mejoría
de decretos y acciones más contundentes en la lucha contra el contrabando”.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Pero, para definir cómo aprovechar de los acuerdos comerciales vigentes y cuáles de estos
favorecen y aportan a la competitividad del sector Textil – Confecciones, es necesario revisar a
nivel internacional la situación del sector textil- confecciones.
El panorama y la participación de cada país como lo menciona en el documento “textiles y
confecciones en Colombia” de Legiscomex, (2012) donde menciona que:
El comercio internacional de textiles y confecciones ha venido presentando diferentes
cambios desde el ingreso de China al mercado mundial y más recientemente cuando se
convirtió en el principal exportador de este sector. Durante la última década, cuando se
inició el desmonte delas restricciones que tenía el país asiático para ingresar a EE UU y la
Unión Europea (UE), en lo que se conocía como Acuerdo Multifibra, las ventas chinas se
han incrementado en un 376,6% y 259,9% en textiles y confecciones, respectivamente.
(pág. 34)
Con base en esto, se logra evidenciar que las estrategias que utiliza China para destacarse
como el principal exportador y captar clientes en el mundo entero y ser el país más competitivo
en este sector según “La cámara de comercio textil de China” es tener una oferta con precios
bajos y no solo eso, sino que además cuentan con capacidad de adaptarse a cada país donde
finalmente logra marcar la diferencia.
En los años de 2008 y 2009 el sector textil- confección presentó una difícil situación bebido
al contrabando y el dumping. Sin embargo, es importante destacar que las exportaciones en el
año 2010 de acuerdo a la información de la OMC y elaboración de Legiscomex:
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
China vendió el 30,7% de los textiles en el mundo, por un valor de USD76.900
millones. Seguido por la UE, con USD67.108 millones; India, con USD12.872 millones,
y EE UU, con USD12.168 millones, que en conjunto representaron el 75,8% de las
exportaciones de textiles a nivel mundial.” en lo que concierne a confecciones China
también fue el mayor exportador con el 36,9% de las ventas totales, es decir USD129.838
millones, seguido por la UE, con USD98.935 millones; Hong Kong, con USD24.409
millones, y Bangladesh, con USD15.660 millones.
Con base en esto se evidencia que China ha conseguido ser el primer país productor y
proveedor en el sector sextil-confección en el mundo, que seguramente lo ha logrado gracias al
desarrollo de las industrias textiles y maquinaria de punta.
De otro lado las importaciones, igualmente con la información de la OMC y elaboración de
Legiscomex en el año de 2010, donde indica que “la UE sigue siendo el mayor importador de
textiles, con el 42,5% del mercado (USD73.040 millones). Le siguieron EE UU, con USD23.375
millones; China, con USD17.667, y Hong Kong, con USD11.265 millones.” y por su parte en
confecciones menciona “La UE sigue siendo el principal comprador de estos productos, con el
41,3% (USD164.216 millones) del total de importaciones mundiales. Le siguen EE UU, con
USD81.942 millones; Japón, con USD26.867 millones, y Hong Kong, con USD16.645
millones.”
Es importante resaltar que el sector textil- confecciones está dentro de los bienes de
consumo, por ende, se necesita mano de obra, la cual durante los últimos años se muestra que las
grandes potencias trasladan la capacidad productora a países emergentes por los bajos costos que
estos ofrecen.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Existen factores positivos y negativos que pueden afectar a nivel mundial el sector textil-
confecciones, dentro de los últimos años el contrabando y otras prácticas desleales, más conocida
como el dumping ha logrado afectar a este sector, para esto la OMC dentro de su página
menciona “Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en
el mercado de su propio país, se dice que hace “dumping”. El Acuerdo sobre la OMC no regula
las acciones de las empresas que incurren en “dumping”. Se centra en la manera en que los
gobiernos pueden o no reaccionar ante el dumping; establece disciplinas para las medidas
antidumping y a menudo se lo denomina “Acuerdo Antidumping”.
Por otra parte, están otros factores que favorecen al sector textil-confecciones, entre estos
se destacan los acuerdos comerciales y tratados de libre comercio que existe entre los países,
pactando beneficios entre sí, se ratifica en un acuerdo realizado en la Ronda de Uruguay
celebrada entre 1986 y 1994 por la OMC denominado “ Acuerdo sobre textiles y vestidos”
donde menciona “El objetivo de la negociación en esta esfera ha sido lograr que el sector de los
textiles y el vestido -en el que una gran parte del comercio está sujeta actualmente a contingentes
bilaterales negociados (…)”
Así mismo dentro de este mismo documento señala que “(…) como parte del proceso de
integración, todos los Miembros tomarán las medidas que sean necesarias, en la esfera de los
textiles y el vestido, para respetar las normas y disciplinas del GATT con objeto de mejorar el
acceso a los mercados, garantizar la aplicación de las políticas sobre condiciones de comercio
leal y equitativo y evitar la discriminación en contra de las importaciones al adoptar medidas por
motivos de política comercial general”
27
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
La tecnología dentro del sector textil- confección es un factor muy importante que influye a
nivel mundial, determinando así cuales son los principales países que a través de los años han
logrado consolidarse como las grandes potencias en este sector. De hecho, se puede determinar
por el comportamiento en el sector de la confección la incorporación de la tecnología; donde los
países en vía de desarrollo no precisan inversión en tecnología de punta para mejorar los
procesos y generar competitividad.
Es claro en el estudio de la OMC (2009) “La globalización y el empleo informal los países en
desarrollo” donde se refiere a la importancia de la tecnología “En otras explicaciones se
considera que las entradas de capital y el cambio tecnológico son la causa de la ventaja de la
mano de obra calificada (…)” y no solo esto, sino que además un punto principal es como lo
menciona en el mismo documento “pone freno al crecimiento de la productividad a largo plazo,
manteniendo a empresas no rentables en el mercado e impidiendo la necesaria depuración, que es
esencial para el adelanto tecnológico.”
Como forma de facilitar el intercambio de bienes y servicio que contribuya a la
competitividad del sector Textil – Confección, puede ser la en la adopción de una teoría
contemporánea del comercio internacional conocida como el comercio intraindustrial que se
postula en 1994, Paul Krugman, en la cual se explica la forma como dos naciones realizan
intercambio de bienes y servicios para las mismas industrias con base en economías a escala y
diferenciación de productos; esta teoría, según informe realizado por la Universidad Libre de
Colombia (2008) explica lo siguiente:
Los consumidores aprecian la diversidad en su consumo y por el lado de la oferta o de
los productores explica que el comercio intraindustrial es benéfico para un país, al permitir
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
que cada país tome ventaja de las economías de escala y que los consumidores en un
contexto global se beneficien de los precios bajos y de la diversidad de productos.
Krugman entendió que el comercio internacional en la realidad no era sólo “interindustrial”,
como lo refleja la teoría tradicional, sino que los países también realizan intercambios de bienes
y servicios para las mismas industrias, lo que se denomina comercio “intraindustrial”. Para
Krugman y Helpman, en la práctica, el comercio de casi medio mundo consiste en el comercio
entre los países industriales que son relativamente similares en sus dotaciones de factor relativas
(Steinberg, 2004).
De igual forma, se aprecia en Comercio Intraindustrial Colombia – Estados Unidos: El caso
de los bienes altamente tecnológicos (1995 – 2005), desarrollado por la Universidad Nacional de
Colombia:
El comercio intraindustrial refleja la presencia de retornos crecientes en la
producción, y la presencia de estos en las manufacturas permite que cada país produzca y
exporte una variedad de productos, es decir, que se comercie en "dos vías". Por otra parte,
la importancia relativa del comercio intraindustrial dependerá de las semejanzas o
diferencias de los países que comercian. Si los países que comercian son similares, las
ventajas comparativas serán casi nulas y por lo tanto el comercio interindustrial será
escaso, mientras que el comercio intraindustrial será dominante. (p.3.)
Finalmente, este trabajo espera mostrar que si es posible aprovechar los acuerdos comerciales
de una manera adecuada para contribuir a la competitividad del sector textil-confecciones de
Colombia, teniendo una mayor relación con economías semejantes. Un ejemplo de lo anterior
muestra Sura en un informe sectorial publicado en 2014 titulado Análisis de Comportamiento y
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Oportunidades del sector Sistema Moda, en donde señala; “Los principales mercados de los
productos del sector textil/confección continúan siendo los países de las economías
latinoamericanas Ecuador, Venezuela, México y Perú que en el 2013 representaron el 49,53% de
las exportaciones que representan tanto los textiles como las confecciones (…)” Mostrando que
el intercambio de productos con economías del mismo nivel genera más dinamismo en el
comercio internacional lo que aporta en la competitividad de ambas partes.
30
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
4. Marco Legal
El comercio del sector textil-confecciones está cobijado por una serie de normas, que
permiten llevar el control de los procesos realizados por el sector en el trámite de sus
exportaciones e importaciones.
Inicialmente por la Constitución Política de Colombia de 1991, en su artículo No. Artículo 9°
el cual indica:
Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberanía nacional, en el
respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del
derecho internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la política exterior de
Colombia se orientará hacia la integración latinoamericana. P.2.
De igual forma, en la Ley 7 de 1991 y en el Decreto 390 de marzo 7 de 2016, se establecen
las normas generales para la regulación del comercio exterior, determinado en esta los principios
por los cuales se rige el mismo, tales como impulsar la internacionalización de la economía
colombiana para lograr un ritmo creciente y sostenido de desarrollo, impulsar la modernización y
la eficiencia de la producción local, para mejorar su competitividad internacional y satisfacer
adecuadamente las necesidades del consumidor, procurar una legal y equitativa competencia a la
producción local y otorgarle una protección adecuada, en particular, contra las prácticas desleales
del comercio internacional.
31
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
El presidente de Fabricato, Carlos Alberto de Jesús, confirmó en enero del 2017 que está
promoviendo una demanda contra China por el ingreso de telas a Colombia a precios por debajo
de los del mercado Chino, en lo que se presume como una práctica desleal llamada dumping. El
empresario explicó que se tiene contratado un equipo de asesores y abogados para presentar los
argumentos de la demanda ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para que este, a
su vez, traslade el proceso ante la Organización Mundial de Comercio (OMC), siendo esta
organización la encargada de establecer las normas mundiales por las que se rige el comercio
entre las naciones; sus funciones son velar por que el comercio se realice de la manera más
fluida, previsible, reduciendo los obstáculos al comercio internacional y asegurando las
condiciones de igualdad para todos, contribuyendo así al crecimiento económico y al desarrollo
de los países miembros.
Pero las etapas para realizar el proceso de investigación por dumping, son extensas, tal como
se puede observar en el anexo No. 1 “principales etapas de una investigación por dumping”,
como se quiere observar por lo que requiere un investigación a fondo que evidencia que
efectivamente se está produciendo un dumping.
Con el objetivo de prevenir el control del fraude aduanero en la importaciones de
confecciones y calzado, el gobierno nacional colombiano mediante el Decreto número 1745 de
2016, se establecen mecanismos para fortalecer el sistema de gestión del riesgo y el control
aduanero frente a posibles situaciones de fraude aduanero asociadas a las importaciones de
confecciones y calzado, independientemente del país de origen y/o procedencia, y estos
mecanismos se aplican a las mercancías importadas cuyo precio FOB declarado sea inferior o
igual a USD/Kg 10, medida que establece un arancel del 35% para calzado y de 40% para
confecciones (aranceles máximos consolidados en la OMC).
32
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Recientemente, el gobierno nacional con la expedición del decreto 1786 del 2 de noviembre
de 2017, prorrogó por dos años la medida que establece un arancel del 35% para calzado y de
40% para confecciones, este decreto complementa las medidas de control aduanero actualmente
vigentes con el decreto 1745 de 2016. Igualmente, se están expidiendo medidas en materia del
reglamento de etiquetado y de descripciones mínimas. Adicionalmente a este conjunto de
medidas, dirigidas a controlar la subfacturación, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
y la DIAN, con el acompañamiento del sector privado, evalúan los umbrales para el control
aduanero y las solicitudes de incluir otros sectores dentro de estos mecanismos.
33
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
5. Ingeniería del Proyecto
5.1. Aspectos Macroeconómicos del sector Textil – Confecciones en Colombia
El análisis de los diferentes aspectos macroeconómicos permite dar un enfoque del estado
del sector textil-confecciones en Colombia, combinando variables económicas para medir las
tendencias y comportamientos generales, para esto se tomara como referente el producto interno
bruto (PIB), las exportaciones e importaciones y la balanza comercial.
Tabla 1: Cadena Productiva Sector Textil - Confección
Nota. Recuperado de Superintendencia de Sociedades. Copyright 2013 por Observatorio económico Inexmoda-
Elaboración Grupo de Estudios Económicos y Financieros.
34
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
El sector Textil-Confección está integrado por diversos procesos y actores
estratégicos; en primer lugar se encuentran los proveedores que instalan en el mercado los
insumos primarios de la industria incluyendo materiales y fibras (naturales como algodón
y lana y/o sintéticas como Poliéster y nylon); en segundo lugar se identifican las
empresas textileras (hilatura, tejeduría) quienes tienen a su cargo el proceso de
manufactura con la preparación y transformación del Hilo (Tejido, acabado, bordado,
estampado, teñido, etc.); seguido de las empresas de confección encargadas de la
elaboración de productos finales y oferta de servicios complementarios para diferentes
industrias (Industria de ropa, productos de hogar, entre otras); finalizando se encuentran
las empresas dedicadas a la comercialización (por mayor y por menor) mediante
diferentes canales y el consumidor final. (Supersociedades, 2013, p. 5).
El 48,61% se concentra en Bogotá (especialmente fibras artificiales y sintéticas,
hilados de lana, tapices, tapetes de lana y confecciones), el 28,83% en Antioquia (fuerte
en la producción de tejidos planos de algodón y sus mezclas, ropa de algodón en tejido de
punto y tejidos de punto de fibra artificial y sintética, y confecciones), el 6,03% en Valle
del Cauca, el 3,62% en Atlántico, el 3,14% en Risaralda, el 3,02% en Santander, el 2,05%
en Cundinamarca, el 1,21% en Tolima y el 1,09% Norte de Santander y el 2,41%
distribuido en el resto del País. Actualmente existen 3 clúster regionales del sector con su
especialización: Antioquia (textil, confección, diseño y moda), Bogotá (moda) y Tolima
(confección). Adicionalmente, se están generando nuevos clúster en Atlántico (diseño y
confecciones) y en el eje cafetero (confecciones). (Supersociedades, 2013, p. 6).
35
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 1: Ubicación del Sector Textil – Confección en Colombia
Copyright 2012 por Supersociedades – Cálculos Grupo de Estudios Económicos y financieros.
Se evidencia que Bogotá y Antioquia tienen la mayor participación de ubicación en el
Sector Textil – Confección, con 48.61% y 28,83%.
5.1.1. Producto Interno Bruto del Sector Textil – Confección.
Para el año 2016, la industria manufacturera experimentó un crecimiento del 3,0%
comparado con el año anterior, jalonado por el incremento de fabricación de productos de
la refinación del petróleo en 23,2%, elaboración de bebidas en 8,4%; y fabricación de
productos de molinería en 4,8%, lo cual significó el 11,2% de participación en el PIB
Nacional. Por su parte el sector textil-confecciones tuvo una participación del 8,8% en el
PIB de la industria manufacturera (La actividad de preparación e hilaturas y tejedura de
productos textiles y fabricación de tejidos y prendas de vestir presentaron una variación
negativa del 2,5% y 3,9% respectivamente, contrario a esta situación la actividad de
36
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
fabricación de otros productos textiles evidenció un aumento del 1,1%).
(Supersociedades, 2017, pág. 3).
Tabla 2: Variación del PIB de los subsectores 2013-2016
Nota. Recuperado de Superintendencia de Sociedades. Copyright 2017 por OICA (2017) - Elaboración Grupo de
Estudios Económicos y Financieros – Supersociedades.
5.1.2. Exportaciones del Sector Textil – Confecciones.
Figura 2: Exportaciones Sector Textil – Confecciones
Recuperado: ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, (2015). Copyright 2017; Comportamiento
de las exportaciones del sector Textil –Confección en millones de dólares FOB con trazabilidad del año 2005 al año
2015.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
De acuerdo al informe estadístico de Comercio Exterior emitido por la ANDI (Asociación
Nacional de Empresarios de Colombia), con referencia a las exportaciones de sector textil-
confecciones, se puede evidenciar que el segmento con mayor impacto en las exportaciones es el
de las confecciones seguida por los tejidos, hilados y filamentos y por ultimo las fibras con una
participación promedio de 63%, 30%, 6%, y 1% respectivamente.
El sector textil – confecciones ha presentado una contracción en cada uno de su subsectores,
con una variación negativa, la de mayor impacto se presentó entre el 2008-2009, para el
subsector confecciones 50%, tejidos 22%, hilados y filamentos 26% y finalmente fibras con el
67%, en los años siguientes se ha mantenido esta variación negativa aunque con un porcentaje
menor.
5.1.3. Importaciones del Sector Textil – Confecciones.
Figura 3: Importaciones Sector Textil – Confecciones
Recuperado: ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, (2015). Copyright 2017; Comportamiento
de las importaciones del sector Textil –Confección en millones de dólares CIF con trazabilidad del año 2005 al año
2015.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Para las importaciones del sector textil-confecciones en el informe estadístico de Comercio
Exterior emitido por la ANDI, se refleja que la mayor participación está en el subsector de
tejidos seguido de las confecciones, hilados y filamentos finalizando con las fibras, con una
participación aproximada del 40%, 30%, 20% y 10% respectivamente.
Los subsectores del sector textil – confecciones han mostrado un comportamiento creciente,
con una variación positiva especialmente entre los años 2010 – 2011, con un crecimiento en
confecciones 61%, tejidos 69%, hilados y filamentos 75% y finalmente fibras 74%
respectivamente.
5.1.4. Comparativo de los Sub – Sectores.
Figura 4: Sub Sector Fibras
Recuperado: ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, (2015). Copyright 2017; Comportamiento
de las exportaciones e importaciones del sector Textil –Confección de acuerdo a la participación de los principales
países.
Se evidencia en la Figura No. 4 que el principal destino de las exportaciones para el Sub Sector
de Fibras es el 60% para Brasil, y Colombia importa desde Estados Unidos un porcentaje del
42%.
Fuente: ANDI – Estadísticas Comercio Exterior
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 5: Sub Sector Hilados
Recuperado: ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, (2015). Copyright 2017; Comportamiento
de las exportaciones e importaciones del sector Textil –Confección de acuerdo a la participación de los principales
países.
Se evidencia en la Figura No. 5 que el principal destino de las exportaciones para el Sub Sector
Hilados es el 26% para Brasil, y Colombia importa desde India un porcentaje del 30%.
Figura 6: Sub Sector Tejidos
Recuperado: ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, (2015). Copyright 2017; Comportamiento
de las exportaciones e importaciones del sector Textil –Confección de acuerdo a la participación de los principales
países.
Se evidencia en la Figura No. 6 que el principal destino de las exportaciones para el Sub Sector
Tejidos es el 26% para Brasil, y Colombia importa desde China un porcentaje del 50%.
Fuente: ANDI – Estadísticas Comercio Exterior
Fuente: ANDI – Estadísticas Comercio Exterior
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 7: Sub Sector de Confecciones
Recuperado: ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, (2015). Copyright 2017; Comportamiento
de las exportaciones e importaciones del sector Textil –Confección de acuerdo a la participación de los principales
países
Se evidencia en la Figura No. 7 que el principal destino de las exportaciones para el Sub Sector
Confecciones es el 45% USA, y Colombia importa desde China un porcentaje del 48%.
Para el periodo 2005 a 2015 los países a los cuales se han realizado las exportaciones con
mayor representación para cada uno de los subsectores han sido los siguiente: Brasil con
exportación de fibras 60%, hilados 26% y tejidos 26%, Estados Unidos exportación de
confecciones 45%. En este mismo periodo los países de los cuales Colombia ha generado mayor
importación ha sido: Estados Unidos importación de fibras 42%, india importación de hilados
30%, y China con importación de tejidos 50% y confecciones 48%.
En datos más recientes dados por la ANDI y publicados en la página web de la Cámara de
Comercio de Bogotá indican:
Que entre enero y octubre del 2016 las ventas al exterior cayeron en promedio 15%,
con un total de US$575 millones, frente a US$676,6 millones registrados en el mismo
lapso de 2015, siendo el renglón de tejidos el de mayor descenso, con 18,2%, seguido de
las confecciones, con 14,6% (Revista Dinero, 2017).
Fuente: ANDI – Estadísticas Comercio Exterior
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 8: Balanza Comercial Sector Textil – Confecciones
Elaboración propia (2017), Comportamiento de la Balanza Comercial durante el periodo 2005 – 2015, mostrando la
tendencia en millones de dólares. Elaborada con datos ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia.
(2015). Estadísticos Cámara Sectorial de Algodón- Fibras- Textil-Confecciones.
Como muestra la Figura No. 8, la balanza comercial colombiana del sector textiles –
confecciones presenta una tendencia negativa a partir del año 2009, los factores que
contribuyeron a estos resultados, según Informe Sector Textil Seguros MAPRHE (2008-2009)
corresponden a variaciones negativas en el PIB, revaluación fuerte del peso colombiano frente a
la divisa norteamericana; crisis política entre Colombia y Venezuela acompañada de una crisis
comercial de gran proporción y contrabando de textiles y prendas de vestir provenientes del
Estado Asiático en grandes dimensiones.
Complementado los anteriores factores un estudio de mercado realizado por Legiscomex
(2012) establece que:
El comercio internacional de textiles y confecciones ha venido presentando diferentes
cambios desde el ingreso de China al mercado mundial y más recientemente cuando se
convirtió en el principal exportador de este sector. Durante la última década, cuando se
Fuente: ANDI – Estadísticas Comercio Exterior
42
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
inició el desmonte de las restricciones que tenía el país asiático para ingresar a EE UU y
la Unión Europea (UE), en lo que se conocía como Acuerdo Multifibras, las ventas chinas
se han incrementado en un 376,6% y 259,9% en textiles y confecciones, respectivamente.
(p.34).
5.2. Mercados potenciales del Sector Textil - Confecciones en América Latina
A partir de los datos encontrados en la tabla No. 3 se puede evidenciar los aspectos
macroeconómicos de los países a nivel de Latino América, donde se resalta la participación de
Ecuador, Perú y Costa Rica:
Tabla 3: Comparativo Económico América Latina
Nota: Elaboración propia (2017), Comparativo de datos macroeconómicos de los países de Latino América
incluyendo la Balanza Comercial de estos países con Colombia. Elaborada con datos del Banco Mundial.
Estos tres países se resaltan sobre los demás porque con ellos se ha logrado establecer un
equilibrio en la comercialización de bienes del sector textil-confección aportando al crecimiento
del músculo financiero de ambas naciones. Ver Figura No. 9.
43
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 9: Análisis de Comportamiento y Oportunidades del sector Sistema Moda – 2014
Recuperado: SURA, (2014). Copyright 2017; Análisis de Comportamiento y Oportunidades del sector Sistema
Moda
Lo anterior se puede evidenciar en un análisis sectorial generado por ANDI – Asociación
Nacional De Empresarios De Colombia – en 2015, donde menciona los principales destinos de
exportación del sector textil-confecciones, ubicando en primer lugar a Estados Unidos con un
45% de la exportación total del sector y en segundo lugar con 9% está México, seguidos por
Ecuador Perú y Costa Rica con 9%, 6% y 4% respectivamente ver Figura No. 10. Dicho esto, a
continuación se presentará el perfil país por país, analizando cada uno de los aspectos que la
matriz PEST establece para realizar el comparativo de las economías y cuál de éstas se presenta
como la mejor opción.
Figura 10: Destino de Exportaciones
Recuperado: ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, (2015). Copyright 2017; Comportamiento
de las exportaciones e importaciones del sector Textil –Confección de acuerdo a la participación de los principales
países
Fuente: Sura, Análisis de Comportamiento y Oportunidades del sector Sistema Moda
Fuente: ANDI - Estadisticas Comercio Exterior
44
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
En el trascurso del tiempo la matriz PEST se ha convertido en una herramienta en el ámbito
del comercio internacional que permite estudiar aspectos internos puntuales, para obtener una
mejor perspectiva del perfil de un país, revisando aspectos Políticos, Económicos, Sociales y
Económicos respectivamente (PEST). A partir de estos datos se puede tomar decisiones de
viabilidad en proyectos de internacionalización e inserción de nuevos productos en mercados
extranjeros.
Teniendo en cuenta lo mencionado, estos análisis se aplicaron en tres economías similares
con las cuales se ha tenido buenas relaciones en el comercio exterior, no solo por la parte de la
posición geográfica sino que también en aspectos macroeconómicos internos y externos que
facilitan el intercambio de bienes y servicios dando dinamismo al mercado.
5.2.1. Análisis PEST Costa Rica.
5.2.1.1. Aspectos Políticos.
Desde 1949 Costa Rica se define como una nación democrática, libre e independiente,
Constitución Política de Costa Rica (1949) y delega la soberanía a la nación bajo una Asamblea
Nacional Constituyente. Donde es el Presidente de la República cabeza del poder ejecutivo.
Además cuenta con poderes legislativo y judicial sólidos, que aseguran el cumplimiento de la ley
tan para ciudadanos nacionales como extranjeros.
Según el Foro económico Mundial en uno de sus reportes sobre Índices De Competitividad
Global 2017-2018 (Global Competitiveness Index 2017-2018, por su significado en inglés),
ubican a Costa Rica en el puesto 43 de 137 países en cuanto a instituciones públicas se refiere.
45
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Así como lo afirma el Banco mundial en uno de sus indicadores para Gobernabilidad Global
2008, que le otorgó el primer lugar en América Latina en temas de estabilidad gubernamental.
En cuanto a reformas estructurales, en el periodo vigente del mandatario electo Luis
Guillermo Solís tiene como propósito la inclusión de Costa Rica a la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Para ello se ha puesto en la tarea de realizar
una lista de proyectos sobre leyes las cuales incluyen pensiones, administración de recursos
públicos, fraude fiscal, impuesto a personas jurídicas, IVA, renta entre otros. De los cuales ya
tiene más del 61% de los proyectos aprobados, los demás ya están en revisión, según el diario
electrónico del gobierno de Costa Rica. Todo este esfuerzo con el ánimo de reducir de forma
notoria el déficit fiscal.
Tabla 4: Déficit Costa Rica
Nota. Recuperado de Fondo Monetario Internacional FMI. Copyright 2017 por FMI (2017) - Estimaciones del FMI
sobre déficit fiscal de Costa Rica
Fuente: Estudio Datosmacro.com, SF
46
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
En la tabla No. 4, se muestra un incremento sustancial del déficit, llegando a cifras record de
lo llevado los últimos 10 años, sin embargo para el 2016 se ve una reducción debido a la
implementación de las reformas al fisco implementadas por la administración Solís.
Por otra parte, el país pone en el juego al comercio internacional como forma de incrementar
el desarrollo económico de la región. Según datos de la embajada de Costa Rica - SF, la entrada
del comercio liberal ha generado un incremento de las exportaciones de un 20% en lo corrido de
los últimos 30 años, pasando de 30% sobre el PIB a un 50% del PIB. Además, menciona ahora
son exportadores de alta tecnología gracias a la implementación de cambios estructurales,
incremento de la inversión y la diversificación de la economía. Además de contar con el apoyo
de PROCOMER, CINDE, y otras organizaciones gubernamentales y mixtas que apoyan el
crecimiento del sector exportador.
Además, Costa Rica se ha planteado ser carbono neutro en el año 2021. Para ello se ha
impuesto una tasa impositiva sobre los hidrocarburos para financiar en parte un sistema que
reporta pagos por servicios ambientales. Así como también es líder en políticas y prácticas
ambientales a fin de establecer su “marca verde”, lo que ha ayudado a que Costa Rica promueva
la conservación de los bosques y la biodiversidad, reduciendo así la deforestación en el país.
5.2.1.2. Aspectos Económicos.
De acuerdo con el Banco Mundial en un escalafón realizado en julio del presente año,
clasifica los países según el tamaño de s economía. Para el caso de Costa rica, éste se ubica en el
puesto No. 74, antes que Panamá y después que Luxemburgo. Con un valor de PIB de $ 57.436
millones de dólares, lo que representa un 0,077% en la economía mundial.
47
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 11: Evolución del PIB de Costa Rica
Recuperado de Fondo Monetario Internacional FMI. Copyright 2017 por FMI (2017) – Evolución del PIB de Costa
Rica
Como se observa en la el Figura No. 11, la economía de Costa Rica ha ido evolucionando de
una forma exponencial de manera positiva, pasando de 22.600.431,88 mil de USD en 2006 a
57.435.507,21 mil de USD, lo que significa una variación de 254% aproximadamente en tan solo
lo transcurrido en 10 años.
Fuente: Banco Mundial
52,497
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
48
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 12: PIB Per Cápita Costa Rica
Recuperado de Fondo Monetario Internacional FMI. Copyright 2017 por FMI (2017) – Evolución del PIB Per
Cápita de Costa Rica
Así mismo, se detalla como el ingreso por habitante aumenta ha estado incrementándose de
igual forma que el PIB, pero con variaciones más pequeñas debido a la fluctuación de la
población en el mismo periodo de tiempo, sin embargo, se observa la pendiente siempre
tendiente al alza.
Sin embargo, en términos de desarrollo de la región, según cifras del Instituto Nacional De
Estadística y Censos de Costa Rica (INEC Costa rica) en una encuesta publicada en octubre del
2017, informa:
(…) la pobreza extrema se redujo en 0,6 puntos porcentuales, cifra estadísticamente
significativa, pasó de 6,3 % en el 2016 a 5,7 %. En términos absolutos esto representa 86
663 hogares en esa condición para el 2017, (95 004 hogares en el 2016), mientras que la
pobreza total no muestra cambio significativo: en el 2017 es de 20,0 %, es decir, 305 231
hogares, mientras que en el 2016 fue de 20,5 % (307 270 hogares). (p.3).
Fuente: Datosmacro.com
49
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Además, el informe menciona que en temas de desigualdad medidos con el coeficiente de
Gini, el país registra una cifra de 0,514 para el 2017, representando una disminución del 1,013%
respecto al 2016 que registró una cifra de 0,521.
5.2.1.3. Aspectos Sociales.
Figura 13: Evolución Población Costa Rica
Recuperado de Datos Macro. Copyright 2017– Población en Costa Rica
Según la Figura 13, Costa Rica registra un incremento en la cantidad de población,
registrando en el 2006 un aproximado de 4.278.317 de habitantes y para corte de junio de 2017
se registra un aproximado de 4.947.490 habitantes en el país (INEC Costa rica 2017), un
incremento aproximado de 669.171 habitantes. Lo que quiere decir, que hubo un incremento
promedio anual aproximado, desde el 2006, de 1.24%, en pocas palabras, el país aumentó su
población con 61.349 habitantes en promedio cada año.
La educación del país cuenta con bastante inversión por parte del sector público, ello se
evidencia en las diversas maneras cómo el sector se beneficia de los recursos destinados. En la
Figura No. 13, tomado de un informe del Estado de la Educación, Sexto informe del gobierno de
Costa Rica (2017), donde se observa las distintas formas en que se aplica el presupuesto que se
Fuente: Datosmacro.com
50
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
destina para tal fin. Estos recursos se distribuyen por cada estudiante. En el mismo informe,
también muestra que el gobierno realizó una inversión representativa del 7,7% del valor del PIB
en el sector así como lo muestra la Figura No. 14.
Figura 14: Inversión en Educación Costa Rica
Recuperado de Programa Estado de la Nación. Copyright 2017 – Investigaciones Base estado de la educación
Figura 15: Incentivos para Estudiar Costa Rica
Recuperado de Programa Estado de la Nación. Copyright 2017 – Investigaciones Base estado de la educación
5.2.1.4. Aspectos Tecnológicos.
La inversión de Costa Rica sobre aspectos de innovación, tecnología e Investigación y
desarrollo, no es tan representativa con respecto al Producto Interno Bruto (PIB). Sin embrago,
Costa Rica tiene un mayor índice de desarrollo tecnológico con respecto a los demás países de la
región de Latinoamérica. Según el Foro Económico Mundial, en una publicación de Índices De
Fuente: Programa Estado de la Nación - Estado de la Educación
Fuente: Programa Estado de la Nación - Estado de la Educación
51
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Competitividad Global (edición 2017-2018), ubica a Costa Rica en el puesto 43 de 137 países,
con una calificación de 3.7 (siendo la mayor 5.82 y una mediana de 3.13).
Figura 16: Investigación Costa Rica
Recuperado de Ministerio de Ciencia Tecnología y Telecomunicaciones de Costa Rica. Copyright 2017 –
Investigaciones.
En la Figura No. 16, se muestra la proporción en la que el país distribuye su ingreso para
participarle a la investigación y desarrollo de Costa Rica. Esta relación representa un 0.58% de
inversión en investigación y desarrollo frente al PIB total. Sin embargo, le es suficiente para ser
más competitivo en términos de tecnología e innovación frente a los países de América Latina.
5.2.1.5. Doing Business.
Figura 17: Mayores Problemas para realizar negocios en Costa Rica
Recuperado de Foro Económico Mundial. Copyright 2017 – Doing Bussines Costa Rica.
Fuente: Ministerio De Ciencia Tecnología y Telecomunicaciones de Costa Rica
Fuente: Foro Económico Mundial.
52
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Se ve en la Figura 17, que a pesar de la estabilidad del gobierno del país, se ve que presenta
fallas significativas, lo suficiente para ser un problema para el comercio exterior y evidenciado
en la confianza del pueblo sobre sus gobernantes. En el análisis de los aspectos se evidencia lo
anterior en las reformas estructurales que realiza el gobierno costarricense para subsanar varios
aspectos internos. Por otra parte, se evidencia la relación directa que tiene la poca regulación en
temas de impuestos y el índice alto de los mismos.
5.2.2. Análisis PEST Perú.
5.2.2.1. Aspectos Políticos.
En el informe de índices de competitividad global 2017 – 2018 emitido por el Foro
Económico Mundial, Perú ocupa el puesto 72 de 137 países, entre los factores más relevantes se
encuentran:
Figura 18: Perú Estabilidad Política
Recuperado del Banco Central de la Reserva del Perú. Copyright 2017 – Estadísticas
Fuente: The Global Economy
53
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
El índice de Estabilidad Política y Ausencia de Violencia / Terrorismo mide las percepciones
de la probabilidad de que el gobierno sea desestabilizado o derrocado por medios
inconstitucionales o violentos, incluida la violencia motivada por factores políticos y el
terrorismo. Como se muestra en la Figura No. 19 este indicador se ha mantenido en tendencia
negativa, con un resultado al 2015 del -0,51%.
Figura 19: Resultado económico del sector público no financiero
Recuperado del Banco Central de la Reserva del Perú. Copyright 2017 – Estadísticas
Según reporte emitido por el Banco Central de Reserva del Perú (2017) el déficit del sector
público no financiero acumulado en los últimos 12 meses a febrero de 2017 fue equivalente a
2,7% del Producto Bruto Interno (PBI), igual que el registrado a enero. El mayor déficit proviene
de una disminución en los ingresos producto de la desaceleración económica, la reforma fiscal de
2014, y un incremento en los gastos recurrentes durante años recientes, especialmente en el caso
de bienes y servicios y salarios.
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
54
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 20: Perú Globalización
Recuperado del Banco Central de la Reserva del Perú. Copyright 2017 – Estadísticas
Para el incentivo de las exportaciones el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
establecieron un Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) proyectado al 2025, con el
objetivo de internacionalizar las empresas nacionales contribuyendo de esta manera a la
generación de empleo y a un mejor posicionamiento de Perú en la economía global. En la última
década Perú ha presentado un crecimiento en la participación global como lo muestra la Figura
No. 20.
5.2.2.2. Aspectos Económicos.
Figura 21: Evolución PIB Perú
Recuperado del Banco Central de la Reserva del Perú. Copyright 2017 – Estadísticas
Fuente: The Global Economy
Fuente: The Global Economy
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
La medición del crecimiento económico de Perú, se establece a través de la tasa de
crecimiento porcentual anual del PIB a precios de mercado basados en moneda local constante.
Los agregados se basan en dólares estadounidenses constantes de 2010. El PIB es la suma del
valor agregado bruto de todos los productores residentes en la economía más cualquier impuesto
al producto y menos cualquier subsidio no incluido en el valor de los productos. Se calcula sin
hacer deducciones por la depreciación de los activos fabricados o por el agotamiento y la
degradación de los recursos naturales. En la Figura No. 21 muestra para el año 2009 una caída
del 8,03%, para el año 2010 el indicador se recuperó al 8,33% y a partir de ese año ha tenido una
oscilación con tendencia negativa.
La participación de Perú en la economía global corresponde al 0,25%, según Julio Durand
(2017) la proyección del crecimiento del PBI anual muestra un 3.0% de crecimiento de la
producción nacional, porcentaje que coloca a Perú en una posición expectante respecto de países
de la región como Chile (2.52%) o Colombia (2.45%), mientras que a nivel americano se
muestran cifras más alentadoras respecto de países como México (2.27%), Canadá (2.13%) y
Estados Unidos (2.27%).
Otro de los factores importantes que impactan la economía peruana corresponde al índice de
pobreza el cual corresponde según el Informe Técnico: Evolución de la Pobreza Monetaria 2007-
2016 elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (2017)
Al valor monetario con el cual se contrasta el gasto per cápita mensual de un hogar para
determinar si está en condiciones de pobreza o no. Este valor está conformado por dos
componentes: el componente alimentario, que es llamado también línea de pobreza extrema y el
56
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
componente no alimentario. Según este informe los resultados nacionales, entre los años 2015 y
2016, la línea de pobreza extrema presenta un crecimiento de 4,6%.
Figura 22: Pobreza en Perú
Recuperado del Banco Central de la Reserva del Perú. Copyright 2017 – Estadísticas
57
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
5.2.2.3. Aspecto Social.
Figura 23: Población Perú
Recuperado del Banco Central de la Reserva del Perú. Copyright 2017 – Estadísticas
Como se evidencia en la Figura 23 Perú ha mostrado un incremento en el bienestar de la
población de 3 a 5 años de edad, pues cada vez más niños tienen acceso a tener una educación
inicial, contribuyendo de manera positiva al futuro profesional de Perú. La tasa es aún mayor
para los niños entre 6 años y 11 años pues su acceso oscila entre el 90% y el 95%
aproximadamente.
Para el sector salud Perú el 69,9% de la población está afiliado a algún tipo de seguridad en
salud, uno de los enfoques principales está en la reducción de la desnutrición crónica infantil y
prevención de anemia, para lo cual establecieron unas metas claras y alcanzables a corte del 2016
en las cuales se encuentran, Reducción de la desnutrición crónica infantil al 10% en niños y
niñas menores de 5 años y Reducción la anemia en menores de 3 años al 20%.
58
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
En el marco Plan Nacional para la Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil y la
Prevención de la Anemia en el País (2014), se estableció lo siguiente:
En Desnutrición Crónica Infantil (menores de 5 años)
Este indicador ha tenido un descenso importante desde el año 2007 y se encuentra muy cerca
de cumplir con los objetivos trazados en el Plan Nacional, tal como lo muestra la Encuesta
Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) elaborado por el INEI para el año 2015, sin embargo
aún existen aún retos para poder cumplir con la tarea.
Para el 2015 la prevalencia de desnutrición crónica en zonas rurales (27.7%) representa
casi 3 veces la prevalencia en zonas urbanas (9.2%).
En este mismo año, la desnutrición crónica en el quintil inferior de bienestar (31.6%) termino
siendo 11 veces más que el quintil superior (2.8%).
Huancavelica, Huánuco, Ucayali, Cajamarca y Loreto son los 5 departamentos con mayor
prevalencia de Desnutrición Crónica Infantil.
A nivel nacional para el 2015 la prevalencia de desnutrición crónica fue de 14.4% y el
reporte preliminar de ENDES para el 2016 nos muestra un 13.5%, con lo que se puede decir que
el ritmo de descenso continua.
En Anemia (menores de tres años)
La anemia es la otra cara de la moneda, su situación se encuentra definitivamente “cuesta
arriba” y aun nos encontramos lejos de cumplir con las metas para el año 2016. El reporte de
ENDES nos muestra la situación a partir de los siguientes datos:
59
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
La prevalencia de anemia en 2015 es de 43.5% en niños y niñas entre 6-35 meses de edad.
Además, en todos los departamentos la prevalencia de anemia se encuentra por encima del 30%,
lo cual es considerable y lo es más cuando observamos que 11 departamentos presentan
prevalencias por encima del 50%, siendo Puno el departamento con la más alta prevalencia
(76%).
Si bien es cierto el reporte del ENDES nos muestra un ligero descenso de 46.8% (2014) a
43.5% (2015), sin embargo es aún insuficiente. El reto de llegar a las metas 2016 obliga a
incrementar acciones de nivel local que complemente la respuesta del Estado a esta situación.
Así como una participación de los distintos actores.
Figura 24: Gasto en Salud Perú
Recuperado del Banco Central de la Reserva del Perú. Copyright 2017 – Estadísticas
El gasto total en salud es la suma de los gastos de salud públicos y privados como proporción
de la población total. Cubre la provisión de servicios de salud (preventivos y curativos),
actividades de planificación familiar, actividades de nutrición y ayuda de emergencia designadas
para la salud, pero no incluye la provisión de agua y saneamiento. Los datos están en dólares
Fuente: The Global Economy
60
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
estadounidenses actuales. En la Figura No. 24 se puede ver una tendencia de crecimiento con un
resultado al 2014 de USD$358,58 presentado en millones de dólares.
5.2.2.4. Aspecto Tecnológico.
El Estado peruano, se mantiene en la posición 90 en el ranking global de Tecnología, según
una publicación de un diario digital de Perú, “Gestion.pe”, en el cual informa:
El Perú se mantiene en el puesto 90 en el ranking de la XIV edición del Informe Global de
Tecnología de la Información 2015, reporte que evalúa el impacto de las TICs en el proceso de
desarrollo y competitividad de 143 economías del mundo, informó la Sociedad Nacional de
Industrias (SNI) a través del Centro de Desarrollo Industrial (CDI).
Así mismo, el artículo menciona que con respecto a la inclusión social, hubo mejoría en los
ingresos promedio evidenciado en el hecho que más hogares de Perú cuentan con acceso a
telefonía e internet. Sin embargo, muestra que el país aún necesita mucha más inversión en
desarrollo, investigación e innovación, para incrementar la competitividad en distintos sectores.
61
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
5.2.2.5. Doing Bussines.
Figura 25: Mayores Problemas para realizar negocios en Perú
Recuperado de Foro Económico Mundial. Copyright 2017 – Doing Bussines Perú
La corrupción junto con inseguridad social, desempleo y falta de credibilidad y
transparencia del gobierno, son factores internos que dificultan las relaciones exteriores con los
demás Estados. Si a esto se le suma los altos impuestos del país que lo clasifican en el cuarto
puesto de países con tasas impositivas más altos de América Latina, según un informe
empresarial de la Cámara de Comercio de Lima (2016). Además, se observa la inestabilidad del
sector laboral y las pocas reformas al sector para capacitar la mano de obra para ser más
eficiente. Teniendo en cuenta lo anterior, se argumenta lo expuesto en la Figura No. 25 y el
porqué de sus índices de competitividad a nivel internacional.
5.2.3. Análisis PEST Ecuador.
5.2.3.1. Aspectos Políticos.
Según el foro económico mundial ecuador ocupa el puesto 132 de 137 en el ranking de
competitividad global. (WFE, Global Competitiveness Index 2017-2018). Parte importante de
62
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
este resultado se debe a la inestabilidad de las políticas internas del país, altos índices de
impuestos, regulaciones restrictivas al trabajo, corrupción entre otros.
Según un estudio realizado por la Universidad Internacional del Ecuador, en la Facultad de
Ciencias de Administración (2015), donde se detalla los cargos que debe pagar un empleador,
para el sector textil, haciendo que se deban pagar anualmente un valor aproximado de 15 salarios
mínimos, lo que quiere decir el empleador está pagando 3 salarios mínimos adicionales debido a
las imposiciones y demás aportes de ley. Haciendo que la mano de obra se encarezca, por
consiguientes los costos de producción se elevan y por último el producto final no será
competitivo produciendo un aumento en las importaciones de insumos o incuso producto
terminado del sector textil.
Otro factor que influye y que argumentan la decisión del FEM, son las políticas interna
inestables, evidenciado en la ineficacia por parte de las autoridades locales para controlar temas
de contrabando y de déficit fiscal. Lo anterior, se evidencia en un informe realizado por El banco
Central de Ecuador en 2017, donde muestra la evolución anual del déficit fiscal del país. Ver
Tabla No. 5. Adicional, según una publicación de un diario electrónico ecuatoriano, El Comercio
(2016), menciona que en el año se realizaron 22 reformas, que modificaban Servicio de Rentas
Internas, para disminuir la evasión y elusión de los mismos; renta reduciendo desigualdad del
país, entre otros.
63
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Tabla 5: Déficit Fiscal Ecuador
Nota. Recuperado de Fondo Monetario Internacional FMI. Copyright 2017 por FMI (2017) - Estimaciones del FMI
sobre déficit fiscal de Ecuador
5.2.3.2. Aspectos Económicos.
En la Figura No 26, se observa la evolución anual de Producto Interno Bruto, la cual a través
de la última década es positiva, registrando un incremento positivo de 208% aproximadamente.
Sin embargo se evidencia una reducción significativa con respecto a los dos últimos años
registrando valores que corresponden a la variación del PIB en los años respectivos.
Fuente: Banco Central del Ecuador
64
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Figura 26: Evolución PIB Ecuador
Recuperado de Fondo Monetario Internacional FMI. Copyright 2017 por FMI (2017) – Evolución del PIB de
Ecuador
En la evolución del PIB per cápita, se observa que a través de la última década la variación
ha sido positiva, pasando de 3,350 millones de USD en 2006 a 5,968 millones de USD, que
corresponde a 170% aproximadamente. Ver Figura No. 27.
Figura 27: PIB Per Cápita Ecuador
Recuperado del Banco Central del Ecuador. Copyright 2017 – Estadísticas
Fuente: Banco Mundial
97,802
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
65
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Según el ranking global, publicado por el Banco Mundial 2017, donde se califican las
economías según su participación del PIB en la economía global, Ecuador se ubica en el puesto
59, antes que Sudan y después de Morocco. Realizando una participación sobre el total de
0.13%.
5.2.3.3. Aspectos Sociales.
La población total que registra Ecuador es de 16.385.068 de habitantes aproximadamente. En
la Figura No. 28, se observa la tendencia lineal ascendente de la población, incrementándose ésta
en 2.179.615 habitantes en casi una década. Lo que significa que en promedio en el año se
aumentan a 180 mil habitantes, que puede estar afectando a la demanda de bienes al interior de la
economía y la distribución de la tierra para producirla..
Figura 28: Habitantes Ecuador
Recuperado del Banco Central del Ecuador. Copyright 2017 – Estadísticas
66
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
La tasa de educación que registra ecuador es baja, respecto a la población total del país, ver
Figura No. 29, donde se muestra una fluctuación constante de la cantidad de estudiantes
registrados, donde hacen parte, además, los estudiantes de inclusión.
Figura 29: Educación Ecuador
Recuperado del Banco Central del Ecuador. Copyright 2017 – Estadísticas
5.2.3.4. Aspectos Tecnológicos.
En el mismo informe de la Universidad –internacional de Ecuador, se explica detalladamente
los aspectos tecnológicos del sector textil-confecciones:
La tecnología en el sector textil brinda beneficios a aquellas empresas que han tenido
el capital para innovar, y afecta a las que no se han podido, el costo de innovación es alto
si se desea automatizar sus procesos y por esta razón muchas empresas no lo han podido
realizar, por ejemplo el costo promedio de una manual oscila entre los $9,000 y los
$12,000, y el de máquinas de coser industriales se puede encontrar entre $2,000 a $4,000,
si se dese actualizar estos proceso fácilmente la inversión supera los $30,000.(p.3.)
67
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
En la actualidad existe una tendencia al reciclaje textil, al utilizar fibras, prendas de
vestir u otros materiales para reprocesarlos, con el fin de obtener un nuevo producto. En
el caso del plástico en la actualidad se usan las botellas para elaborar una tela llamada
‘’fleece’’, que se usa para la confección de chaquetas deportivas. Igualmente se usa
algodón y otras fibras para desarrollar trapos de limpieza. Esta tendencia al reciclado en
el sector textil fue iniciada en Alemania, Japón, Estados Unidos y Reino Unido. (p.4.)
5.2.3.5. Doing Bussines.
Figura 30: Mayores Problemas para realizar negocios en Ecuador
Recuperado de Foro Económico Mundial. Copyright 2017 – Doing Bussines Ecuador
En la Figura No. 30 se observa cómo influye lo analizado anteriormente en el momento de
aplicar la actividad del comercio exterior. A parte de esto, Ecuador tiene un índice de
competitividad no tan bajo respecto a los países de América Latina, sin embargo si influye
directamente es sus indicadores principales como el PIB y afectando con éste las demás cuentas
macroeconómicas derivadas y subyacentes del país.
68
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
5.3. Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales Vigentes
Una vez definidos los mercados potenciales, se investigaran los siguientes tres acuerdos
comerciales vinculados directamente con los tres países potenciales (Costa Rica, Perú y Ecuador)
para establecer de qué manera aportan y favorecen a la competitividad del Sector Textil –
Confecciones:
Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Costa Rica
Acuerdo de la Alianza del Pacífico con Perú
Acuerdo de Integración Subregional Andino (CAN) con Ecuador.
5.3.1. Aprovechamiento del Tratado De Libre Comercio entre Colombia y Costa
Rica.
Contamos con un tratado con Costa Rica, el cual se suscribió el 22 de mayo de 2013, es muy
beneficioso para Colombia puesto que es una de las economías más eficientes de Latinoamérica
y no solo eso sino que además tiene lazos culturales y comerciales. Se suscribió bajo la
siguiente normatividad:
Ley 1763 del 15 de julio de 2015 “Por medio de la cual se aprueba el “Tratado de Libre
Comercio entre la República de Colombia y la República de Costa Rica”, suscrito en
Cali, República de Colombia, el 22 de mayo de 2013”.
Decreto 12 31 del 29 de julio de 2016 “Por el cual se desarrollan los compromisos de
acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud del "Tratado de Libre Comercio
entre la Republica de Colombia y la República de Costa Rica" firmado en la ciudad de
Cali Colombia, el 22 de mayo de 2013"
69
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Dentro de los objetivos del acuerdo que menciona la Organización de los Estados
Americanos están:
Estimular la expansión y diversificación del comercio entre las Partes.
Contribuir, mediante la eliminación de barreras al comercio, al desarrollo y expansión
armónicos del comercio entre las Partes y facilitar la circulación transfronteriza de
mercancías y servicios entre ellas.
Promover condiciones de libre competencia en la zona de libre comercio.
Aumentar las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes.
Crear procedimientos eficaces en el marco del presente Acuerdo para su aplicación y
cumplimiento, su administración conjunta y para prevenir y resolver controversias.
Dentro de las principales exportaciones que realiza Colombia a Costa Rica son las
confecciones con un porcentaje de participación del 12.5%, dentro de los productos están los
sostenes, fajas, corsés, tirantes, ligas y artículos similares.
Tabla 6: Balanza Comercial Costa Rica
Nota: Recuperado de (Ente corporativo, 2016) Tratado de Libre comercio entre Colombia y Costa Rica -Perfil
económico y comercial
70
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Por otra parte dentro del resumen de este tratado menciona que Costa Rica desgravará más
del 98% del universo arancelario, con liberación inmediata del 75% de aranceles. Así pues una
vez entrado en vigencia el tratado estarán libres de arancel bienes como los sostenes, fibras e
hilados y tejidos, siempre y cuando cumpla con los siguientes requerimientos relacionados con
las reglas de origen.
Tabla 7: Desgravación Arancelaria de Costa Rica
Nota: Recuperado de (Ente corporativo, 2016) Tratado de Libre comercio entre Colombia y Costa Rica -Perfil
económico y comercial
En la tabla No. 7 muestra la desgravación arancelaria para sostenes y fajas donde se
evidencia que después de la suscripción del TLC pasa de un arancel del 15% al 0%, generando
grandes oportunidades para el para el mercado Colombiano.
En el Capítulo 3 del acuerdo se establecen las reglas de origen y procedimientos,
considerando una mercancía originaria cuando:
Es totalmente obtenida o enteramente producida en el territorio de una o ambas partes.
Es producida en el territorio de una o ambas partes, a partir de materiales no originarios
que cumplan con el cambio de clasificación arancelaria.
Es producida en el territorio de una o ambas partes, a partir exclusivamente de materiales
originarios.
71
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Si Colombia cumple con esta disposiciones, el producto Textil – Confección a exportar,
estaría en una categoría A de desgravación, teniendo que pagar 0% de arancel.
Como ejemplo, se revisara el producto “Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas
(sacos), pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de
baño), de punto, para hombres o niños”:
Tabla 8: Ejemplo derechos aduaneros Costa Rica
Nota: Elaboración propia (2017), Tratado de Libre comercio entre Colombia y Costa Rica -Perfil derechos
aduaneros Costa Rica
Como se puede evidenciar, en la tabla No. 8 el producto tendrá que pagar únicamente el IVA
como un derecho aduanero, debido a que el Arancel será 0% siempre y cuando cumpla con las
reglas de origen.
Es necesario aprovechar las oportunidades para ingresar al mercado de Costa Rica, basados
en la información de Procolombia donde informa que “los costarricenses son conservadores en
cuanto a la moda. Aunque se ha registrado una mayor aceptación hacia prendas un poco más
arriesgadas, los colores claros y oscuros siguen siendo los preferidos. Siendo un mercado
maduro, la oferta colombiana ha logrado posicionarse. En este mercado la sensibilidad al precio
es menor y los consumidores aprecian la calidad sobre el diseño.”
Descripción Arancelaria
Producto Capítulo Partida
Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas (sacos),
pantalones largos, pantalones con peto, pantalones
cortos (calzones) y shorts (excepto de baño), de
punto, para hombres o niños.
61 Prendas y complementos
(accesorios), de vestir, de punto.61.03
IVA Arancel General Arancel (Acuerdo) Reglas de Origen
Costa Rica 13% 15% 0% Categoria A
72
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
De igual forma, a inicios del año 2017 se reunieron los viceministros de ambos países con el
fin de evaluar las relaciones comerciales, cabe destacar que en esta reunión realizaron la
modificación de algunas reglas de origen para el sector textil.
5.3.2. Aprovechamiento del Acuerdo de la Alianza del Pacífico con Perú.
Bajo el acuerdo de la Alianza del Pacífico se crea un mecanismo de articulación, política,
económica, y de cooperación e integración entre Chile, Colombia, México, y Perú, constituido
jurídicamente en Junio de 2012, como lo muestra en el marco legal del acuerdo encontramos en
el Ministerio, Industria y Turismo que:
“El Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico fue aprobado por el Congreso de la República
mediante la Ley 1721 del 27 de junio de 2014 y declarado exequible por la Corte Constitucional,
mediante sentencia C – 165 del 15 de abril de 2015. El 21 de mayo de 2015 la Cancillería realizó
el depósito formal del instrumento de ratificación, de tal forma que según lo dispuesto en el
artículo 13 del Acuerdo, se espera que el mismo entre en vigencia el 20 de julio de 2015.”
Los principales objetivos del acuerdo según el Ministerio de Industria y Comercio son:
Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para
avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y
personas.
Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de las
Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la desigualdad
socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes.
73
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Convertirse en una plataforma de articulación política; de integración económica y
comercial; y de proyección al mundo, con especial énfasis en el Asia Pacífico.
Con base a los objetivos anteriores, el acuerdo facilita la reducción de los aranceles y acorta
obstáculos al comercio. De la misma manera, busca crear mayores oportunidades para las
PYMES, así mismo promover el desarrollo de las economías de cada uno de los países que lo
integran.
En Capítulo anterior, se estable que Perú es un mercado potencial para el Sector Textil –
Confecciones, por ende se aprovechara el Acuerdo de la Alianza del Pacifico para este País.
Tabla 9: Balanza Comercial Perú
Nota: Recuperado de (Ente corporativo, 2016) Acuerdo de la Alianza del Pacifico - Perfil económico y comercial
Perú
De acuerdo a la balanza comercial de dicho país, las cifras demuestran que Colombia realiza
más exportaciones a Perú, ese importante buscar oportunidades de negocios para el sector
textil-confección;
Colombia está dentro de las alianzas más innovadoras, debido a que cuenta con un proceso
que se caracteriza por ser claro, flexible y abierto. Adicionalmente, los productos que pueden
aprovechar el beneficio de la Alianza son el sector textil-confecciones teniendo en cuenta las
74
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
reglas de origen y la desgravación arancelaria, en este caso los bienes que exporta Colombia a
Perú tienen el 100% de libre acceso, dentro de los cuales se encuentra el sector textil-confección.
En la actualidad las prendas de vestir, para todos los países miembros deben ser fabricadas con
insumos procedentes de cada de país o en su defecto se incorporen de cualquiera de los que
conforman la alianza; aumentado los niveles de competitividad.
Para las reglas de origen, se estableció la Resolución de 1997 “Requisitos específicos de
origen para el intercambio comercial entre Perú y los demás países miembros del Acuerdo de
Cartagena”, donde menciona el origen para los textiles en el capítulo 61 de prendas y
complementos de vestir de punto con la siguiente regla:
“La regla del cambio de clasificación arancelaria se exigirá sólo al material que otorgue el
carácter esencial para la clasificación arancelaria del bien y tal material deberá satisfacer los
requisitos de cambio arancelario establecidos en la regla para el bien al cual se determina el
origen”
Capítulo 62: Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto aclara con la
siguiente regla “: La regla del cambio de clasificación arancelaria se exigirá sólo al material
que otorgue el carácter esencial para la clasificación arancelaria del bien y tal material deberá
satisfacer los requisitos de cambio arancelario establecidos en la regla para el bien al cual se
determina el origen 62 01-62”
Capítulo 63. Los demás artículos textiles confeccionados; conjuntos o surtidos; prendería
y trapos. Tiene la siguiente regla aclaratoria: “La regla del cambio de clasificación
arancelaria se exigirá sólo al material que otorgue el carácter esencial para la clasificación
75
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
arancelaria del bien y tal material deberá satisfacer los requisitos de cambio arancelario
establecidos en la regla para el bien al cual se determina el origen”.
Si Colombia cumple con esta disposiciones, el producto Textil – Confección a exportar,
estaría una desgravación teniendo que pagar 0% de arancel.
Como ejemplo, se revisara el producto “Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas
(sacos), pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de
baño), de punto, para hombres o niños”:
Tabla 10: Ejemplo derechos aduaneros Perú
Nota: Elaboración propia (2017), Tratado de Libre comercio entre Colombia y Costa Rica -Perfil derechos
aduaneros Perú
Como se puede evidenciar, en la tabla No. 10 el producto tendrá que pagar únicamente el
IVA como un derecho aduanero, debido a que el Arancel será 0% siempre y cuando cumpla con
las reglas de origen.
5.3.3. Aprovechamiento del Acuerdo de Integración Subregional Andino (CAN)
con Ecuador.
Descripción Arancelaria
Producto Capítulo Partida
Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas (sacos),
pantalones largos, pantalones con peto, pantalones
cortos (calzones) y shorts (excepto de baño), de
punto, para hombres o niños.
61 Prendas y complementos
(accesorios), de vestir, de punto.61.03
IVA Arancel General Arancel (Acuerdo) Reglas de Origen
Perú 16% 15% 0% Categoria A
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Tabla 11: Balanza Comercial de Ecuador
Nota: Recuperado de (Ente corporativo, 2016) Acuerdo de Integración Subregional Andino. Balanza Comercial
Ecuador
La balanza comercial para Colombia es positiva con relación a Ecuador, se evidencia que se
realizan exportaciones lo que es un gran logro para el país, dentro de los principales sectores no
se encuentra el sector textil confección, aun así es una oportunidad para aprovechar y realizar
más exportaciones a este sector.
De acuerdo a la balanza comercial de dicho país, es importante tenerlo como aliado
comercial y estratégico puesto que las exportaciones de Colombia son superiores a las de
Ecuador y si bien es cierto que dentro de los bienes importados por dicho país las confecciones
no se encuentran con preferencias, se puede aprovechar e incentivar el sector textil- confecciones
bajo el Acuerdo de Integración Subregional Andino (CAN), ratificado desde el año de 1969 y
posteriormente se unió Perú., bajo la siguiente normatividad:
Acuerdo de Integración Subregional Andino- Acuerdo de Cartagena, codificado mediante
Decisión 563
Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, codificado
mediante Decisión 472
77
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Estatuto del tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, Decisión 500
Protocolo de Trujillo
Protocolo de Sucre
Protocolo de Cochabamba
Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena Compromiso de la CAN por la Democracia
Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo del Parlamento Andino
Protocolo Sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez
TLCAN tiene los siguientes objetivos encontrados desde la Organización de los Estados
Americanos:
Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de
equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar su
crecimiento y la generación de ocupación;
Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación
gradual de un mercado común latinoamericano;
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países
Miembros en el contexto económico internacional;
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los Países Miembros;
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregión;
78
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
El desarrollo equilibrado y armónico debe conducir a una distribución equitativa de los
beneficios derivados de la integración entre los Países Miembros de modo de reducir las
diferencias existentes entre ellos.
Determinados los objetivos del acuerdo, es fundamental resaltar que no solo se limita a la
eliminación de aranceles sino que también construir capacidades comerciales a los países que
integran al tratado.
Así pues dentro del acuerdo se encuentran los bienes textiles y de vestido, para ello menciona
que se van a eliminar los aranceles paulatinamente, también se debe tener en cuenta que los
textiles que se exporten deben ser originarios de cada país y que de la misma forma se conceda
un trato equitativo de los bienes textiles.
Reglas de Origen
Se considera que el bien es originario en el territorio cuando es obtenido y fabricado con
insumos en su totalidad del país miembro de la CAN, o insumos de los países miembro de la
CAN.
Como ejemplo, se revisara el producto “Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas
(sacos), pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de
baño), de punto, para hombres o niños”:
79
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Tabla 12: Ejemplo derechos aduaneros Ecuador
Nota: Elaboración propia (2017), Tratado de Libre comercio entre Colombia y Costa Rica -Perfil derechos
aduaneros Ecuador
Como se puede evidenciar, en la tabla No. 12 el producto tendrá que pagar únicamente el
IVA como un derecho aduanero, debido a que el Arancel será 0% siempre y cuando cumpla con
las reglas de origen.
Descripción Arancelaria
Producto Capítulo Partida
Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas (sacos),
pantalones largos, pantalones con peto, pantalones
cortos (calzones) y shorts (excepto de baño), de
punto, para hombres o niños.
61 Prendas y complementos
(accesorios), de vestir, de punto.61.03
IVA Arancel General Arancel (Acuerdo) Reglas de Origen
Ecuador 12% 10% 0% N/A
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
6. Resultado de la Investigación de los Acuerdos Comerciales
De acuerdo a los resultados de la Tabla No. 3 “Comparativo Económico de América Latina”,
se establecen los mercados potenciales (Perú, Ecuador y Costa Rica). Se definen los acuerdos
comerciales a ser investigados (Tratado de Libre Comercio Entre Colombia y Costa Rica,
Acuerdo de la Alianza del Pacífico con Perú, Acuerdo de Integración Subregional Andino
(CAN) con Ecuador), se evidenciaron factores que incentivan de manera directa y positiva al
Sector Textil – Confecciones con estos países, que muestra a los empresarios una visión de cómo
aprovechar estos acuerdos, principalmente mediante la aplicación de las reglas de origen para
tener una desgravación del 100% en los productos, tan cómo se puede evidenciar en la siguiente
tabla:
Tabla 13: Comparativo de los Derechos Aduaneros
Nota: Elaboración propia (2017), consolidado acuerdos comerciales.
PRODUCTO CAPÍTULO PARTIDA
Prendas y complementos
(accesorios) de vestir.61 61.03
Valor CIF Producto 1.500,00USD
Cantidad Exportada 100 Toneladas
Sin Acuerdo Con Acuerdo Sin Acuerdo Con Acuerdo
TLC Costa Rica 13% 13% 15% 0%
Alianza del Pacífico (Perú) 16% 16% 15% 0%
CAN Ecuador 12% 12% 10% 0%
Sin Acuerdo Con Acuerdo Beneficio
TLC Costa Rica 3.420,00 3.195,00 7%
Alianza del Pacífico (Perú) 1.841,00 1.616,00 12%
CAN Ecuador 1.650,00 1.500,00 9%
IVA de Importación Arancel
Derechos Aduaneros
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Se evidencia que al aplicar las reglas de origen de cada uno de los acuerdos comerciales, se
tendrá una reducción en los costos aduaneros Costa Rica (7%), Perú (12%) y Ecuador (9%),
beneficiando de tal manera al empresario colombiano que realice exportaciones.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
7. Conclusiones
Mediante la investigación de los aspectos macroeconómicos del sector textil – confecciones,
se logra determinar que Colombia presenta en el sector una tendencia negativa a partir del año
2009, principalmente por la revaluación fuerte del peso colombiano frente a la divisa
norteamericana; crisis política entre Colombia y Venezuela acompañada de una crisis comercial
de gran proporción y contrabando de textiles y prendas de vestir provenientes del Estado
Asiático en grandes dimensiones.
De igual forma, se definen los mercados potenciales del Sector Textil – Confecciones,
mediante el comparativo de los países de América Latina, para establecer los países con los
cuales Colombia tiene oportunidad para aportar a la competitividad del sector; dentro de los
cuales se definieron a Perú, Ecuador y Costa Rica, tomando como referencia la balanza
comercial actual de cada país con Colombia al año 2016 Ecuador (US$ 420 millones), Perú (US$
392 millones) y Costa Rica (US$ 149 millones), además, según estudios sectoriales de Colombia,
estos países tiene una participación importante en las exportaciones del sector textil –
confecciones Ecuador (9%), Perú (6%) y Costa Rica (4%).
Una vez definidos los mercados potenciales, se investigaron los siguientes acuerdos
comerciales vinculados directamente con los tres países mencionados; Tratado de Libre
Comercio Entre Colombia y Costa Rica, Acuerdo de la Alianza del Pacífico con Perú, Acuerdo
de Integración Subregional Andino (CAN) con Ecuador, concluyendo que el factor principal que
puede ser aprovechado por los empresarios colombianos para incentivar de manera directa y
positiva al Sector Textil – Confecciones es mediante la aplicación de las reglas de origen para
83
Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
tener una desgravación del 100% en los productos, contribuyendo a disminuir los costos de
importación a los países potenciales.
Aumenta el bienestar de los consumidores del sector textil –confecciones, se generan precios
competitivos y productos de alta calidad, se generan oportunidades de empleo, mejora la balanza
comercial del país y por ende desarrollo económico.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
8. Recomendaciones
Se recomienda que los empresarios colombianos del sector textil – confecciones aprovechen
los acuerdos comerciales vigentes (Tratado de Libre Comercio Entre Colombia y Costa Rica,
Acuerdo de la Alianza del Pacífico con Perú, Acuerdo de Integración Subregional Andino
(CAN) con Ecuador), mediante la aplicación de las de reglas de origen establecidas en cada uno
de estos acuerdos, permitiendo que sector incremente su competitividad, así mismo la inversión
en tecnología para mejorar sus procesos productivos.
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
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Acuerdos Comerciales en el Sector
Textil-Confecciones
Anexos
Anexo 1