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LocalFEMPCARTACARTA

www.femp.esNº 171 - Junio 2005Revista de la Federación Española de Municipios y Provincias

La FEMP inicia una ronda de contactos conlas instituciones nacionales y autonómicaspara presentar la Carta de Vitoria

La FEMP inicia una ronda de contactos conlas instituciones nacionales y autonómicaspara presentar la Carta de Vitoria

El Congreso apruebauna resolución sobre el nuevo régimen local

El Congreso apruebauna resolución sobre el nuevo régimen local

Veinte años de España en EuropaVeinte años de España en Europa

Carta Local / Junio 05 3

SUMARIO

Nº 171. Junio de 2005Edita

Federación Española de Municipios yProvincias.

Consejo EditorialFrancisco Vázquez Vázquez,

Rita Barberá Nolla, Rosa Aguilar Rivero,Josep Mariné i Grau, Luis Estaún García,Antonio Moreno Olmedo, Vidal Suárez,

Alberto Torres Pérez.

DirectorJesús Díez Lobo

Redactora JefeAngeles Junquera

Secretaría de RedacciónCelia Romero de TorresMaría Jesús Romanos

Colaboran en este número Odón Elorza; Rosma Fernández

(Participación Ciudadana), Violeta Matas(Turismo), Mercedes Sánchez (Juventud),

Nina Mielgo (Igualdad), Carlos San Martín(Nuevas Tecnologías), Jesús Turbidí

(Relaciones Internacionales), Arantxa Cantó(Hermanamientos); Nicolás de Assas (Fotos).

Consejo de RedacciónIsaura Leal Fernández, Gonzalo Brun Brun,

Myriam Fernández-Coronado González, Jesús Turbidí Pérez,

Luis Enrique Mecati Granados, Rosma Fernández, Fernando Porto Vázquez,

Carlos Prieto Martín y Gabriel Sánchez Mora.

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8 Entrevista

Amparo Valcarce, Secretaria de Estado de Servicios Sociales,

Familia y Discapacidad: “Los Ayuntamientos son decisivos en la

ejecución de las políticas sociales”

18 Actualidad

El Congreso aprueba una resolución sobre el nuevo

régimen local

5CARTA DEL PRESIDENTE6COLABORACIONLa calidad de la democracia en las ciudades Por Odón Elorza, Alcalde de San Sebastián, Presidentede la Comisión de Participación Ciudadana de la FEMP12MOSAICOLas Corporaciones Locales, en el Día de EuropaPresencia de la bandera europea en las instituciones Los soldados profesionales podrán optar a plazas depolicía localAna Leiva, nueva Secretaria de Estado de CooperaciónTerritorialMunideporte.com colabora con el Ministerio de Sanidad Premios “Hórreos de Plata” en Ribadesella14ACTUALIDAD16El PSOE defenderá la autonomía y las competenciaslocales en las reformas de los Estatutos.20La FEMP rechaza la propuesta de estabilidadpresupuestaria para el periodo 2006-200822Ordenanza Tipo para la Defensa de Consumidores yUsuarios24La FEMP adapta el Reglamento Tipo de ParticipaciónCiudadana a la Ley de Modernización26El segundo borrador del Libro Blanco será presentadoeste mes28La Cooperación Económica Local incluirá proyectos demodernización30Convenio de colaboración para el fomento del turismode reuniones32Ciudades del SCB presentan su oferta en Italia33Expertos en juventud e inmigración elaboran la“Declaración de Madrid”34Seminario sobre la situación comparada de los PoderesLocales en EuropaLa Asamblea General de COSITAL

36La FEMP colabora en la campaña “Saber envejecer.Prevenir la dependencia”Veinte años de España en Europa37El Gobierno promete la máxima colaboración a lasCiudades “Patrimonio de la Humanidad”Jornadas Municipales de prevención dedrogodependencias38Más de 600 mujeres, usuarias de la teleasistenciamóvil40Jornadas las Redes de Radiocomunicación y elDesarrollo Local 41Participación de la FEMP en la promoción del “Día deInternet”42Avance del estudio sobre el Estatuto Básico delEmpleado Público44Veinte años de España en Europa48Juan Sotomayor García, Presidente de la Asociación deMunicipalidades Peruanas (AMPE) y Alcalde deBellavista“Financiación y descentralización de poderes sonnuestras líneas de trabajo”El Presidente de la CONCOPE, en la FEMP50El Comité Director del CMRE conmemoró el 60Aniversario de la Guerra Mundial51HERMANAMENTOSZuera y Ramonville renuevan su hermanamiento52EMPRESAS, PRODUCTOS, SERVICIOSSeguro para flotas de vehículos de municipios menoresde 20.000 habitantes54AGENDA57PUBLICACIONES58GENTEMiguel Ríos, cantante“El público es una energía renovable”

14Actualidad

La FEMP inicia una ronda de contactos con las instituciones nacionales y autonómicas para

presentar la Carta de Vitoria

SUMARIO

Portada: Panorámica de Chillarón (Guadalajara).

La reformainstitucional


CARTA DEL PRESIDENTE

Queridos amigos:

La aprobación por parte del Congreso de los Diputados de una Resolución por la que se instaal Gobierno a presentar una nueva Ley de Bases del Régimen Local y a reformar el sistemade financiación supone un importante apoyo de cara a asentar definitivamente el marco com-petencial de los Poderes Locales españoles y su sistema de financiación. El hecho de que laResolución aluda a la necesidad de incorporar las “competencias emergentes de las EntidadesLocales”, en un marco que respete plenamente el principio de suficiencia financiera, puedeentenderse como otro paso más hacia el reconocimiento efectivo de la existencia de una deudahistórica con los Ayuntamientos por la financiación de servicios de sustitución de otras Admi-nistraciones.El acuerdo del Congreso se producía el mismo día que iniciábamos los contactos con las fuer-zas políticas y con las instituciones autonómicas y nacionales para presentar la Carta deVitoria, el documento que recoge las bases de las reformas que el municipalismo debe acome-ter en los próximos años. Nuestra entrevista con el Secretario de Política Municipal y Liber-tades Públicas del PSOE, Alvaro Cuesta, finalizó con un compromiso claro y contundente porparte del partido que sostiene al Gobierno y a numerosas instituciones autonómicas y locales,de que la reforma de los Estatutos reconozca las competencias locales.En un momento de reformas estatutarias, la única institución que ha logrado la unanimidadde todos los partidos políticos con representación nacional, local y regional - y no con las dosterceras partes como es necesario en los Parlamentos Autonómicos-, ha sido la FEMP que yatiene preparada su reforma institucional recogida en el Decálogo de la Carta de Vitoria. En esta edición recogemos además, otros contenidos como la información acerca del rechazo dela FEMP al proyecto de estabilidad presupuestaria, por entender que discrimina a los Pode-res Locales al favorecer a las Comunidades Autónomas, y un breve balance sobre lo que harepresentado la presencia de España en Europa, cuando se cumplen veinte años de la firma delTratado de Adhesión de nuestro país.

Francisco Vázquez Vázquez

“ En un momentode reformas

estatutarias, la únicainstitución que ha

logrado la unanimidadde todos los partidos

políticos conrepresentación

nacional, local yregional, ha sido

la FEMP”

E l concepto de Participación Ciuda-dana en la vida local, y lo que ellasupone, ha ido cambiando en los

últimos años. Participar ya no es sólorecibir información, ni poder opinarsobre determinadas actuaciones o pro-yectos urbanísticos. Estamos ya en otrafase. Hay que buscar la calidad de lademocracia, ensanchar los cauces de laparticipación para que la inmensa mayo-ría de la ciudadanía recupere la credibili-dad en la política y se sienta involucradaen el desarrollo de la condición de ciuda-danía y en la búsqueda de una mayorcohesión social.

Estas aspiraciones llevan intrínseca-mente aparejado el compromiso de pro-fundización de la democracia local comouno de los ejes estratégicos de la actua-ción municipal. Y se requiere un plan de

acciones políticas claras y una voluntadde querer gobernar con las personas yno sólo para las personas.

Trabajar a favor de la calidad de lademocracia local se ha convertido en unobjetivo de los Ayuntamientos, compar-tido por el cuerpo técnico y político. Abuen seguro que conlleva cambios orga-nizativos que afectan a la estructuramunicipal para la puesta en funciona-miento de nuevos procesos de participa-ción ciudadana.

Entiendo la participación como un ejetransversal que impregna y cohesionatoda la estructura administrativa. Por tanto, debe ser voluntad del Ayunta-miento construir una estrategia transver-sal de participación que envuelva laacción municipal y pueda plasmarse en

cualquier fase de la creación de un pro-yecto: desde el análisis y diagnóstico dela realidad, la elaboración de propuestaso la preparación del presupuesto, hastael seguimiento y posterior evaluación delas grandes actuaciones municipales.

Lo cierto es que las formas e instanciasde participación directa, para enriquecerel funcionamiento de la democraciarepresentativa en la búsqueda de unanueva gobernabilidad, guardan estrecharelación con la evolución de la sociedaddel sigo XXI. La democracia local, comola democracia en general, no es un siste-ma inamovible. Las metodologías para laparticipación desde los Ayuntamientos seadaptan a las nuevas realidades: las solu-ciones y procesos considerados apropia-dos en un momento determinado deben

COLABORACIÓN

6 Carta Local / Junio 05

La calidad de la democraciaen las ciudades

Odón Elorza, Alcalde de San Sebastián.Presidente de la Comisión de ParticipaciónCiudadana de la FEMP.

Odón ElorzaAlcalde de San Sebastián

Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana de la FEMP

COLABORACIÓN


ser verificados y, en su caso, adaptados ala luz de los cambios sociales en la erade la globalización y ante el papel de lasnuevas tecnologías. Hoy la ciudadaníademanda más información, más partici-pación real y mayor transparencia en latoma de decisiones políticas. Y podemosdarle satisfacción reforzando el papeleducador de la propia ciudad.

Lo cierto es que mejorar la calidad dela democracia local e implicar a los agen-tes sociales y económicos en el liderazgoy la gobernanza de la ciudad, está pre-sente en las capitales europeas más com-prometidas con el fortalecimiento de lademocracia participativa, apoyándose enfórmulas innovadoras y con la utilizaciónde las nuevas tecnologías.

Esta estrategia ha de formar parte deun plan director del municipio que sedebe configurar desde las siguientes pre-misas: un pacto político entre los gruposmunicipales y un pacto cívico con lasentidades y movimientos ciudadanospara garantizar el derecho de la partici-pación.

Pero la participación no se provoca agolpe de decreto. Las normas per se noproducen participación. No obstante,una buena regulación puede ayudar aldesarrollo del ejercicio de este derecho.Y es aquí donde radica la importancia de

tener normas de participación consen-suadas con las propias entidades ciuda-danas y adaptadas a las necesidades decada ciudad.

La dinamización de los Consejos aseso-res sectoriales, la creación del Consejo deCiudad, los grupos de trabajo en torno aproyectos concretos, talleres de reflexiónciudadana, núcleos de intervención par-ticipativa, planes de desarrollo comunita-rio en los barrios, convocatorias de con-sultas y debates en torno a proyectosurbanísticos, tutorías de parques, presu-puestos participativos, audiencias públi-cas, proyectos de participación infantil,procesos participativos para la aplicaciónde la Agenda 21, del Plan Estratégico odel Plan General de Ordenación Urbana,planes transversales (plan joven, plan deigualdad, de drogodependencias, deinmigración, de movilidad, de accesibili-dad…) son algunos de los procesos ycauces que configuran el mosaico de pro-puestas para revitalizar la participación.

Tras estas iniciativas hay un objetivoclaro: provocar un cambio cualitativo enlas formas de gobierno y en la relaciónAyuntamiento-ciudadanía. Desde laizquierda política y social aspiramos aconstruir una nueva cultura de la partici-pación que supere la mera actitud reivin-dicativa, de una parte, y la búsqueda delegitimidad, de la otra, para basar esasrelaciones en la colaboración leal y cons-tructiva entre los actores sociales e insti-tucionales de la ciudad. ■

“ Hoy la ciudadanía demanda másinformación, más participación real y mayor

transparencia en la toma de decisiones políticas.Y podemos darle satisfacción reforzando el papel

educador de la propia ciudad”

Muy pronto se pondrá en mar-cha el Plan para hacer frentea los efectos de una eventual

ola de calor, una iniciativa que elMinisterio de Trabajo y AsuntosSociales va a desarrollar con laFEMP, al igual que ya hizo el pasadoaño. Se trata de un ejemplo más queincide sobre el trabajo conjunto queMinisterio y Administraciones Terri-toriales, con la coordinación del pri-mero, vienen realizando en materiasocial desde hace tiempo. El objeti-vo, señala la responsable del Depar-tamento, Amparo Valcarce, es hacerde los servicios sociales el cuartopilar del Estado de Bienestar.

Con buena parte de las compe-tencias en materia social transferidasa las Administraciones Territoriales¿Qué papel juega la AdministraciónGeneral de Estado?

El de impulsar la igualdad de todoslos españoles ante la protección social.Nosotros somos quienes coordinamos alas tres Administraciones, y un buenejemplo es el Plan Concertado de Servi-cios Sociales, en el que participan Ayun-tamientos, Comunidades Autónomas yGobierno Central; con la financiaciónque aportamos se están cubriendo servi-cios sociales básicos -centros de día,

albergues, ayuda a domicilio,..-. Al llegaral Gobierno en 2004, la primera medidaque tomamos fue incrementar el PlanConcertado en un 7,7 por ciento, y esque uno de los principales objetivos eshacer de los Servicios Sociales el cuartopilar del Estado del Bienestar. Por prime-ra vez en España, un Gobierno ha dedi-cado el 50,1 por ciento del gasto total delEstado a Gasto Social, lo que da una ideade la importancia que se le da a las políti-cas sociales.

¿En que líneas de trabajo estánactuando?

En la actualidad hay una parte fun-damentalísima, que es la atención a laspersonas dependientes -mayores y disca-pacitados que no pueden valerse por símismos-; hemos presentado el LibroBlanco de la Dependencia, para cuyaelaboración consultamos tanto a Ayunta-mientos y Comunidades Autónomascomo a sociedades científicas, asociacio-

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ENTREVISTA


Amparo ValcarceSecretaria de Estado de Servicios Sociales, Familia y Discapacidad

“Los Ayuntamientos son decisivos en la ejecución

de políticas sociales”

ENTREVISTA


nes vinculadas a las personas dependien-tes y a los agentes sociales presentes enla Mesa de Diálogo Social, con los queestamos negociando cuáles van a ser loselementos fundamentales de la atencióna las personas dependientes, y buscandoel consenso social. También buscamos elconsenso de la FEMP y las ComunidadesAutónomas, todo ello de cara a un Pro-yecto de Ley de Promoción de la Auto-nomía Personal y Atención a las Perso-nas en situación de Dependencia.

¿Qué puntos contemplaría eseProyecto de Ley?

El Proyecto de Ley estará este mismoaño en el Congreso de los Diputados yvendrá a reconocer que las personas ensituación de dependencia podrán recibirel apoyo de los poderes públicos deforma que, una vez valorado el grado dedependencia, recibirán ayudas como lateleasistencia, la ayuda a domicilio, cen-tros de día, centros de noche, unidades derespiro familiar, residencias y tambiénayudas técnicas para la adaptación de lavivienda. Es lo que llamamos Catálogo dePrestaciones Fundamentales. En estemomento, en España hay 1.125.000 per-sonas dependientes, según el Libro Blan-co, y es a ellos a quienes hemos de darrespuesta porque, en la actualidad, sólo 6de cada 100 reciben ayuda de los servi-cios sociales; los demás son atendidos casien exclusiva por sus familias y, dentro deéstas, fundamentalmente por las mujeres.

¿Qué medidas de apoyo se pre-vén para las personas que cuidan desus familiares dependientes?

Hemos dipuesto un programa quese llama “Cuidar al ciudador”; sabemosque muchos de estos cuidadores dedi-can más de 10 horas diarias a la personadependiente, y esto hace que, en lamayoría de los casos, no tengan empleo,porque no disponen de tiempo paraello; y que vivan en un gran aislamientosocial, porque cuando se dedican tantashoras al cuidado de una persona seacaba aislado, y esto hace que los cuida-dores sufran enfermedades y necesida-des, tanto psíquicas como físicas. Poreso estamos impulsando, junto a las

Comunidades Autónomas, programaspara ayudar a estas personas. Queremosque sean programas muy pegados a larealidad y, por ello, queremos que tam-bién participen los servicios socialesmunicipales y, a través de ellos, coordi-nar la formación de los cuidadores -para

que sepan cuidar mejor de su familiar-,ofrecerles las ayudas disponibles -telea-sistencia, ayuda a domicilio, etc.-, deforma que la persona dependientepueda estar en las llamadas “unidadesde respiro” y, así, “dar un respiro al cui-dador”, y aportarle apoyo psicológico.

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“ Este mismo año estará en el Congreso de losDiputados el Proyecto de Ley de Promoción de laAutonomía Personal y Atención a las Personas en

situación de Dependencia”

¿Además de la dependencia, enqué otros sectores se viene actuan-do?

La segunda línea de trabajo es eldesarrollo de una red de escuelas infanti-les, para niños de 0 a 3 años, que seenmarca dentro de las políticas socialesde Apoyo a la Familia: nosotros desarro-llamos programas con las ComunidadesAutónomas para impulsar la Red deEscuelas con los Ayuntamientos o con lasempresas, porque también en las empre-sas de grandes dimensiones estamospromoviendo la construcción de escue-las para niños de esta edad.

Otros dos sectores son la lucha contrala pobreza (en este momento estamosredactando el Plan de Inclusión, en elque los Ayuntamientos también jueganun papel decisivo, porque la erradica-ción de la pobreza tiene mucho que vercon la Red de Inclusión que Ayuntamien-tos, Comunidades Autónomas y Gobier-no Central estamos impulsando desdeuna actuación coordinada) y la luchacontra la violencia de género.

¿Cuáles son las medidas concre-tas en cuestiones de infancia?

Además del trabajo con menores de0 a 3 años, que para nosotros es priorita-rio, estamos dedicando gran atención alapoyo a las familias con menores infrac-tores, para lo que también trabajamoscon Ayuntamientos y ComunidadesAutónomas.

Y otra línea fundamental es la adop-ción, de hecho, el pasado 13 de mayo seaprobó en Consejo de Ministros la crea-ción del Consejo Consultivo de Adop-ción Internacional, y es en este terrenodonde hacemos labor de apoyo a lasfamilias adoptantes y a las personasadoptadas para que puedan investigarsus orígenes. El Consejo es el órgano deencuentro entre las Administraciones y

organismos que tenemos competenciaen esta materia: el Gobierno Central, lasComunidades Autónonomas, las Entida-des Colaboradoras de Adopción Interna-cional (ECAIs) y con las Asociaciones deFamilias Adoptantes; lo que queremoscon este Consejo es remover los obstácu-los que puedan derivarse de las diferen-tes competencias de unas y otras Admi-nistraciones, así como de la diversidadde legislaciones de los países en los quese está ofreciendo la adopción y de lasECAIs.

Por otro lado, y en materia de maltratoa la infancia, venimos desarrollando pro-yectos con ONG's y colaboración conotros países. Este año, que la CumbreIberoamericana de Jefes de Estado y deGobierno se celebrará en España (con-

cretamente en Salamanca), los Ministros,Ministras y Altos Responsables Iberoa-mericanos para la Niñez tendrán tambiénsu cumbre en León, y allí trataremos almás alto nivel el objetivo de erradicaciónde la pobreza para los niños de España yde Iberoamérica, porque la pobrezatiene, cada vez más, cara de mujer y deniño.

¿Y en lo relativo a violencia degénero?

En cuanto a la violencia de género,el programa de Teleasistencia Móvil, quehemos desarrollado con la FEMP, respon-de a la iniciativa del Gobierno paratomar las riendas ante esta lacra social. Elacuerdo alcanzado con la FEMP y el pos-terior contrato con Eulen Servicios Socio-sanitarios y Cruz Roja, han permitido darcobertura en toda España a las mujeresque con orden de protección necesitaneste sistema, que es mucho más que unteléfono: es un servicio de 24 horas aldía, todos los días del año, de apoyo psi-cológico, de ayuda, de protección, detoda una red para las mujeres que tienenesa orden de protección. Esta actuaciónes fundamentalísima, y quiero recordarque es precisamente en los ServiciosSociales de los Ayuntamientos donde lamujer con orden de protección solicita laTeleasistencia Móvil; hemos queridohacerlo así para que la ayuda sea inte-gral, y al acudir a los Servicios Socialesno sólo va a recibir teleasistencia, sinoque estará en contacto con todos los ser-vicios que los Ayuntamientos ponen adisposición de los ciudadanos.

En este mismo Programa tam-bién se han alcanzado recientemen-te acuerdos con el Ministerio delInterior, con el de Justicia y con elConsejo General del Poder Judicial¿Cuáles están siendo los resultados?

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ENTREVISTA


“ El programa de Teleasistencia Móvil hapermitido dar a mujeres con orden de protección

un servicio que va mucho más alla de unteléfono”

“ El Plan de Inclusión, en el que losAyuntamientos tienen un papel decisivo, formaparte del frente de lucha contra la pobreza”

ENTREVISTA


No sólo se han incrementado elnúmero de denuncias sino que cada vezhay más mujeres con orden de proteccióny más mujeres que, disponiendo de esaorden, solicitan la teleasistencia móvil; lacolaboración con estos Ministerios y con elCGPJ ha hecho que las mujeres tenganmás información y, sobre todo, más garan-tías, más seguridad y más interés en dispo-ner de este recurso móvil. Estamos muysatisfechos porque hemos podido compro-bar lo útil que es para ellas y para su entor-no familiar; además está siendo muy bienaceptado por los jueces, que admitencomo prueba la amenaza o el quebranta-miento de una orden de alejamiento quehayan podido ser grabados con el móvil.

Se están generando unas sinergias muyfavorables y tenemos la esperanza de erra-dicar, o al menos disminuir, la gravedad dela violencia de género. La apertura de Juz-gados específicos es otra medida muyimportante, y también lo son las casas deacogida y los pisos tutelados, que nosotrosfinanciamos en coordinación con Comuni-dades Autónomas y Ayuntamientos.

¿Ser discapacitado sigue siendouna rémora en nuestro país?

No lo es en la legislación, porquetenemos una legislación muy garantistade los derechos de personas con disca-pacidad que, además se ha reforzadomucho en los últimos años; pero aunqueda mucho por hacer. Ya se ha refor-zado el derecho de participación de estaspersonas, hemos creado el ConsejoNacional de la Discapacidad, las perso-nas discapacitadas se han incorporado alConsejo del Real Patronato de la Disca-pacidad y se ha reconocido su derecho auna especial protección a la hora deacceder a un empleo (las últimas modifi-caciones legislativas, por ejemplo, reco-nocen un cinco por ciento en la oferta delas plazas de empleo público).

Ahora tenemos previsto, con carácter

inmediato, tres actuaciones: el Plan deEmpleo para la Mujer con Discapacidad,el reconocimiento de la lengua de sig-nos y también, con carácter inmediato,todo lo referente a centros especiales deempleo. Además, está el Plan de Acce-sibilidad que pondrán en marcha elIMSERSO y la ONCE, dotado con 54millones de euros y se desarrollará conlos Ayuntamientos con el objetivo deeliminar las barreras, y que va desde losbordillos adaptados a los semáforossonoros o a los puntos accesibles deinformación; el objetivo es eliminar lasbarreras tanto físicas como virtuales, ycomo incentivo, en el contexto del RealPatronato de la Discapacidad, vamos aestablecer premios para los Ayunta-mientos con mejores prácticas en acce-sibilidad.

Este año, al igual que en 2004,se prevé un verano con temperatu-ras muy altas ¿Cómo se articularáeste año el plan para combatir losefectos de una ola de calor?

El año pasado, por primera vez, sepuso en marcha el Plan Ola de Calor, fir-mado con la FEMP con la colaboraciónde Cruz Roja y Cáritas para prevenir los

efectos nocivos que las altas temperatu-ras puedan tener sobre la salud; la reper-cusión fue muy favorable, sobre todopara las personas mayores y para aqué-llas con salud vulnerable.

Este año se hará de nuevo en coopera-ción con los servicios sociales municipa-les de todos los Ayuntamientos median-te un programa que contempla, enprimer lugar, información a todas las per-sonas que pueden ver afectada su saludpor las altas temperaturas, y en segundo,desarrollando lo que llamamos “mecanis-mos de respuesta rápida”, que se haránen colaboración con el 112 y con los pro-pios servicios sociales municipales, conCáritas y con Cruz Roja. Además, juntocon la FEMP, vamos a evaluar los resulta-dos del Plan Ola de Frío, realizado elpasado mes de enero, con la idea deincorporar las experiencias y buenasprácticas obtenidas para ser eficaces a lahora de prevenir el impacto del caloreste verano. Y para actuar mejor, haríaun llamamiento a las personas mayoreso con salud vulnerable que vivan solas yque pudieran verse afectadas por lasaltas temperaturas, para que se dirijan alos Servicios Sociales de su Ayuntamien-to y se inscriban como destinatarios delos servicios de teleasistencia o volunta-riado de Cruz Roja o Cáritas ante la olade calor; así se podrá hacer un segui-miento de su estado y también darles lainformación necesaria sobre las pautas aseguir ante las altas temperaturas. ■

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“ En materia de accesibilidad, vamos aestablecer premios para los Ayuntamientos que

desarrollen las mejores prácticas”

MOSAICO


Las Corporaciones Locales españoles se unieron a los actosconmemorativos del “Día de Europa”, celebrado el 9 de mayo,mediante el izado de la bandera europea en sus respectivas sedes,siguiendo el llamamiento efectuado por la Comisión Ejecutiva dela FEMP en tal sentido. El izado de la enseña europea se produjo al son del himno en numerosas plazas mayores de pueblos y ciudades españoles. En otros lugares como en la Capital, el Alcalde, Alberto Ruíz Gallardón, y con las Portavoces de los grupos municipales yConcejales, acompañaron en este acto, celebrado en laemblemática Plaza de Colon, a los representantes institucionales delGobierno, del Parlamento Europeo y de la Comisión y al Presidentedel Movimiento Europeo Internacional, José María Gil-Robles.

Las Corporaciones Locales, en el Día de Europa

La Comisión de AdministracionesPúblicas del Senado ha aprobadouna Moción, presentada por el grupo de Entesa Catalana de Progrés, con enmiendas de los Grupos Parlamentarios del PSOE yel PP, por la que se insta alGobierno a promover la regulaciónlegal del uso de la bandera europeay garantizar su presencia en losedificios y establecimientos de laAdministración General del Estado,de las Comunidades Autónomas yde las Entidades Locales.

Presencia de labandera europeaen instituciones El Proyecto de Ley de Tropa y Marinería,

aprobado recientemente por elGobierno, contempla que sean valoradoslos años de servicio en el Ejército paraingresar en las Administraciones Públicas,Policías Autónomas y Policías Locales. Asílo anunció el Ministro de Defensa, JoséBono, al término del Consejo de

Ministros del 29 de mayo, quien adelantó que a los tres años deservicio los soldados profesionales podrán optar al empleo desuboficial, con cinco años, al 50 por ciento de las plazas convocadaspara la Guardia Civil y al 10 por ciento de las de la Policía Nacional.Respecto a la valoración de los años de servicio para ingresar en lasAdministraciones Públicas, Policías Autónomas y Policías Locales, elGobierno negociará estos términos con las Comunidades Autónomas ylas Entidades Locales.

Los soldados profesionales podránoptar a plazas de policía local

Representantes de los municipios suecos deGotemburgo y Linköping visitaron el pasado 19 demayo la sede de la FEMP, con el objetivo de conocermás de cerca la agenda medioambiental de losAyuntamientos españoles. La delegación, que el díaanterior había participado en Madrid en una jornadadenominada “La ciudad sostenible”, de intercambiode tecnología medioambiental para la sostenibilidad,acudió a la FEMP acompañada de la PrimeraSecretaria de la Embajada de Suecia en España, ymostró su interés por las posibles líneas decolaboración con las Entidades Locales de nuestropaís.

Representantes locales suecos, en la FEMP

Munideporte.com, el PortalOficial de Deportes de laFederación Española deMunicipios y Provincias estácolaborando con el Ministeriode Sanidad y Consumo paradifundir la Estrategia NAOS(Nutrición, Actividad Física yPrevención de la Obesidad)entre los municipios yDiputaciones Provinciales de laFEMP. La estrategia responde a lanecesidad de hacer frente alsedentarismo, la obesidad y el

sobrepeso, un problema cada vez mayor, y que afectaactualmente a un 13,9 por ciento de adultos y a un 26,3 porciento de la población infantil, según el Ministerio.Entre sus diversas acciones, el Portal está remitiendoinformación periódica a los más de 1.500 Ayuntamientos y1.200 técnicos municipales inscritos sobre las diversasactividades de NAOS.Desde Munideporte.com y a instancias del Ministerio, se solicitaa los Ayuntamientos y a sus técnicos deportivos el envío deopiniones y propuestas sobre esta problemática. Se pretendemostrar toda la información que se reciba en el congreso quela FEMP y el Ministerio están organizando para el próximomes de octubre en Santander.La revista Deportistas, fruto del convenio de la empresaEquipo de Gestión Cultural y la FEMP, forma parte también deesta colaboración con los responsables de Sanidad.Si desean enviar sus propuestas pueden hacerlo a través delcorreo electrónico: [email protected]

Munideporte.com colaboracon el Ministerio de Sanidad

El Presidente de la Comisión de Turismo de la FEMP, Josep Mariné i Grau, presidiólos actos de entrega de los premios Hórreos de Plata para premiar a aquellas perso-nas que con su labor colaboran desde el ámbito local, comarcal, regional o nacio-nal, a difundir la imagen turística de Ribadesella, que se celebraron en la localidadasturiana con motivo de la Gala del Turismo. En el acto, que fue organizado con-juntamente por las tres asociaciones turísticas del Concejo, estuvieron presentesAlcaldes de la Comarca, presidentes de asociaciones, empresarios turísticos, técni-cos y representantes del mundo de la enseñanza.Los premiados en la presente edición fueron: Lorenzo Cordero, Cronista oficial deRibadesella en el apartado local; Carlos Nava, Presidente de INCATUR, en el planocomarcal; Covadonga Vigil, Directora de la Escuela Universitaria de Turismo deAsturias en el apartado regional; y Pepa Fernández, directora del programa de RNE“No es un día cualquiera”, en el nacional.El acto sirvió para reafirmar el compromiso adquirido por las tres asociaciones turís-ticas del municipio, de fusionarse en un futuro cercano.

Premios Hórreos de Plata en Ribadesella

La Alcaldesa de Cirueña (La Rioja), Ana Leiva,es desde el 16 de mayo la nueva Secretariade Estado de Cooperación Territorial, ensustitución de José Luis Méndez, que dejó elcargo para encabezar la candidatura de supartido a las Elecciones de la Comunidad deGalicia, por la circunscripción de La Coruña. La nueva Secretaria de Estado, que fuenombrada por el Consejo de Ministros del13 de mayo, ha sido Diputada delParlamento de La Rioja entre 1987 y 1990, ydesde 2003 hasta la actualidad. FueConsejera de Agricultura del Gobierno de LaRioja desde 1990 a 1995, Diputada alCongreso por La Rioja por el PSOE en 1996,miembro de la Comisión Ejecutiva Federal desu Partido y de la Comisión EjecutivaRegional del PSR-PSOE.

Ana Leiva, nuevaSecretaria de Estado de CooperaciónTerritorial

MOSAICO


En primer término, el Presidente de laComisión de Turismo, Josep Mariné

L a Comisión Ejecutiva de la FEMP,que se celebró el 26 de abril en laciudad de Pamplona, acordó abrir

una ronda de entrevistas con todos losPresidentes Autonómicos, los Portavocesdel Congreso y del Senado y con los Par-tidos Políticos, para presentar los conte-nidos de la Carta de Vitoria, el documen-to, refrendado el 19 de abril por la granmayoría de las Corporaciones Localesespañolas, que contiene el decálogo dereivindicaciones del municipalismo espa-ñol para los próximos años, entre lascuales hay que destacar las "que tienenque ver con la financiación, las compe-tencias y el reconocimiento institucionalde los Ayuntamientos”.

El Presidente de la FEMP y Alcalde LaCoruña, Francisco Vázquez, manifestó altérmino de la reunión, que "esta Comi-sión Ejecutiva marca una nueva etapadel municipalismo español, porque enun momento de reformas estatutarias, laúnica institución que ha logrado launanimidad de todos los partidos políti-cos con representación nacional, local yregional - y no con las dos terceras par-tes como es necesario en los ParlamentosAutonómicos-, ha sido la FEMP que yatiene preparada su reforma institucio-

nal recogida en el Decálogo de la Cartade Vitoria". Según dijo, la FEMP es la pri-mera institución española que ha conse-guido el acuerdo "unánime" de todos lospartidos para lo que consideran su "esta-tuto de autonomía". "Ahora que tanto sehabla de la necesidad del acuerdo, delentendimiento para modificar Estatutos,los Ayuntamientos hemos dado el primerpaso", añadió.

El Presidente se refirió a la celebración,en la gran mayoría de las CorporacionesLocales españolas, a instancias de la

FEMP, el 19 de abril, con motivo del XXVIaniversario de la Constitución de losAyuntamientos Democráticos, de PlenosExtraordinarios de refrendo a la Carta deVitoria, "nuestro cuerpo estatutario" en elque participaron todas las capitales deprovincia y Diputaciones Provinciales, loque indica, que "las Corporaciones Loca-les son un ejemplo de consenso".

La Carta de Vitoria defiende los derechosde las ciudades y los ciudadanos (sosteni-bilidad, seguridad, accesibilidad, participa-ción), pide que se garantice la presenciade los Entes Locales en el Senado y unnuevo "Estatuto del Gobierno Local", demanera que se reconozca a los munici-pios, provincias e islas como nivel degobierno territorial autónomo que requie-re para su efectividad el establecimientode un ámbito competencial propio.

Igualmente, demanda suficiencia finan-ciera para cumplir con sus funciones.También contiene la demanda de unaorganización pública fuertemente des-centralizada y el incremento de la Coo-peración Local con la Administración delEstado y las Comunidades Autónomas, a

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La FEMP inicia una ronda decontactos con las institucionesnacionales y autonómicas para

presentar la Carta de Vitoria

El Presidente de la FEMP durante la recepción en el Gobierno de Navarra.

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través de fórmulas de cooperación.Igualmente, defienden la consolidacióndel principio de autonomía local; y la ins-titucionalización de la FEMP.

Regularización deciudadanos extranjeros

Francisco Vázquez informó además dela participación de los Ayuntamientos enel proceso de regularización de ciudada-nos extranjeros, un asunto, dijo, en elque pese a no ser competencia munici-pal, “los Ayuntamientos hemos colabora-do por lealtad institucional”. Destacó elesfuerzo llevado a cabo por muchosAyuntamientos en el proceso que, con lacapacidad limitada desde el punto devista burocrático, han “refrendado lasituación de cientos de miles de perso-nas, y lo hemos hechos por sentimientode responsabilidad".

Colaboracióncon el Ministerio

de Medio AmbienteAsimismo, la Comisión Ejecutiva de la

FEMP, conforme al borrador propuesto por laComisión de Medio Ambiente y Ecología,acordó suscribir con el Ministerio de MedioAmbiente una Addenda al Acuerdo Marco de

Colaboración con dicho Ministerio, suscritocon fecha 3 de noviembre de 2004, paraactuaciones conjuntas sobre sostenibilidadurbana. La Addenda tiene por objeto estable-cer las actividades a realizar por la FEMP en2005 (desarrollo de la Sección “Red Españolade Ciudades por el Clima”, promoción de laAgenda 21, información en materia de resi-duos y jornadas sobre urbanismo sostenible)

y las condiciones para el libramiento de lasubvención de un millón de euros por partede dicho Ministerio.

También dio el visto bueno para suscribir unconvenio con la Universidad Nacional de Edu-cación a Distancia (UNED) para la realizaciónde un curso de “Experto Profesional en Desa-rrollo Local y Agenda 21: Educación y Capaci-tación para la Sostenibilidad”. ■

La FEMP se ha dirigido a los Ayuntamientosespañoles en los que algún miembro delCuerpo de la Policía Local haya sido víctima

mortal de atentado terrorista para que, con carác-ter honorífico y a título póstumo, se desarrollealguna iniciativa mediante la que se otorgue unacondecoración o distinción. En la comunicación la FEMP recuerda también unaresolución del XV Comité Confederal del SindicatoUnificado de Policía, en la que se proponía “ponerel nombre de personas que hayan sido asesinadasen actos terroristas a calles y plazas de España.”Esta resolución ya fue difundida entre todos losAyuntamientos españoles a través de la FEMP tras su aprobación por el citado sindica-to en 1998.La Comisión Ejecutiva de la FEMP, que adoptó este acuerdo en su reunión ordinariacelebrada en Pamplona, da así cumplimiento a una petición en este sentido por elAlto Comisionado de Apoyo a las Víctimas del Terrorismo, Gregorio Peces-Barba.

Condecoraciones y distinciones a las víctimas del terrorismo

L a Comisión Ejecutiva acordó pronunciarse por la opción B de las tres propuestas por la Subdirección General de Organizacióny Medios de la Administración de Justicia y del Ministerio Fiscal del Ministerio de Justicia, para la distribución entre los Ayunta-mientos de las subvenciones para la atención de los gastos de funcionamiento de los Juzgados de Paz en el año 2005, incremen-

tando en un euro la subvención correspondiente a cada uno de los 139 municipios del cuarto tramo de población, resultando elsiguiente cuadro de distribución:

CLASE TRAMO MUNICIPIOS SUBVENCIÓN TOTAL TRAMO AÑO 2004 INCREMENTO1 DE 1 A 499 2.964 410,00 1.215.240,00 398,00 3,02 %2 DE 500 A 999 652 768,00 500.736,00 744,00 3,23 %3 DE 1000 A 2999 671 1.448,00 971.608,00 1.404,00 3,13 %4 DE 3000 A 4999 139 2.077,00 288.703,00 2.018,00 2,92 %5 DE 5000 A 6999 64 2.566,00 164.224,00 2.500,00 2,64 %6 DE 7000 A ... 101 2.966,00 299.566,00 2.896,00 2,42 %

TOTAL 4.591 3.440.077,00SOBRANTE 3,00SOBRANTE POR MUNICIPIO 0,0007

Subvenciones para los gastos de los Juzgados de Paz

E l PSOE defenderá la autonomía localy las competencias del GobiernoLocal en todas las reformas de Esta-

tutos de Autonomía, un proceso en elque no pueden estar ausentes los Ayun-tamientos. Así lo manifestó el Secretariode Política Municipal y Libertades Públi-cas del PSOE, Alvaro Cuesta, tras mante-ner una entrevista con el Presidente de laFEMP, Francisco Vázquez, el 17 de mayo.

Con esta reunión, el Presidente de laFEMP inició la ronda de contactos conrepresentantes políticos e institucionalespara presentar los contenidos de la Cartade Vitoria, un documento al que se hanadherido la gran mayoría de las Corpora-ciones Locales españolas, que recoge lasprincipales reivindicaciones del munici-palismo para los próximos años.

Al término de la reunión, que se produ-jo a propuesta del representante socialis-

ta, ambos coincidieronen la necesidad de tra-bajar juntos para aco-meter las reformas nor-mativas contenidas enel citado documento yque éstas deben hacer-se desde el más amplioconsenso. Álvaro Cues-ta afirmó que su partidodefenderá la autonomíalocal y las competen-cias del Gobierno Localen todas las reformas

de Estatutos de Autonomía, un procesoen el que "no pueden ser desconocidos losAyuntamientos, que no son una Admi-nistración subordinada a las Comunida-des, sino una institución básica del Esta-do”. Explicó que los criterios de la FEMPsobre las reformas estatutarias tienen queser escuchados y que debe darse un "pro-tagonismo" de la autonomía local en losEstatutos de Autonomía. En ese proceso,aseguró que su partido será vehículo paralas reclamaciones de la Federación."Vamos a defender que se recoja el espa-cio propio y exclusivo de las competenciasmunicipales en los Estatutos", recalcó.

Francisco Vázquez consideró "determi-nante" que el PSOE, por su presencianacional, "tenga una posición inequívo-ca en esta materia" y que se puedan"unificar los criterios en todas las refor-mas estatutarias".

Estatuto de CataluñaEl Presidente de la FEMP aludió tam-

bién a las quejas de Alcaldes catalanespor el trato a la autonomía municipal enla propuesta de reforma del Estatuto deCataluña defendida por la Generalitat."Ni la Comunidad Autónoma de Cata-luña ni ninguna otra es quien para dis-poner de los fondos municipales o esta-blecer los criterios de distribución de losmismos", afirmó.

Para él, esos Ayuntamientos catalanesdefienden "principios constitucionalesque se verían dañados" con la propues-ta del tripartito. "Sería una injerenciainadmisible de una Comunidad Autó-noma en cuestiones que la propiaConstitución establece que pertenecenal ámbito del Estado y de los PoderesLocales", recalcó. "Hay que acabar yacon la falacia de que los Ayuntamien-tos son órganos de gestión de servicios opensar que están subordinados a otrasAdministraciones. Somos poderes polí-ticos", añadió.

Por su parte, Álvaro Cuesta recordóque la posición de estos municipios estárespaldada por el PSC y expuso que lafinanciación local no es "un negocioentre el Estado y las Comunidades Autó-nomas", sino que afecta en común alEstado y a los Ayuntamientos, por unlado, y a las Comunidades y los Ayunta-mientos, por otro. Y que es al Estado alque corresponde la fijación de la Ley deBases del Gobierno Local y no a lasComunidades Autónomas. En ese senti-do afirmó que es necesario el "equili-brio" entre las tres Administraciones, con"protagonismo de los Ayuntamientoscuando se acometen reformas institucio-nales a nivel de Estado y en los procesosde reformas estatutarias". ■

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El PSOE defenderá laautonomía y las competencias

locales en las reformas de los Estatutos

“ Francisco Vázquez inicia con el Secretario dePolítica Municipal y Libertades Públicas del PSOE,

Alvaro Cuesta, la ronda de contactos institucionalespara presentar la carta de Vitoria”

E l Pleno del Congreso de los Diputa-dos aprobó el 17 de mayo una Reso-lución del Grupo Socialista, a la que

se incorporaron enmiendas de los gruposERC e IU - ICV, por la que se insta alGobierno remitir al Congreso de losDiputados un Proyecto de Ley de Basesdel Gobierno y la Administración Local.La nueva Ley de Bases del Gobierno y laAdministración Local, que surgirá de lasaportaciones realizadas al Libro Blanco,tal como señala el texto de la Resoluciónpropuesta al Congreso, debe recoger laadecuación de los servicios locales míni-mos a las demandas actuales de la socie-dad española, ampliando la lista vigentede acuerdo con el principio de subsidia-riedad e incorporando las “competenciasemergentes de las Entidades Locales,todo ello en un marco que respete plena-mente el principio de suficiencia finan-ciera”, de tal forma que ninguna de lasdecisiones que tomen el Estado o lasComunidades Autónomas, que puedanafectar a los ingresos de los Ayuntamien-tos, se adopten sin ser éstos compensa-dos económicamente, y que cualquiertraspaso de competencia o encomiendade gestión vaya acompañada de un aná-lisis que garantice recursos suficientes.La iniciativa también reclama que elGobierno fortalezca en ese Proyecto deLey la posición institucional de las Entida-

des Locales, que diseñe un sistema deorganización y funcionamiento de losGobiernos Locales para que sean eficacesy transparentes, y un Código de BuenGobierno de los cargos locales, de formaque desarrollen su trabajo con control dela oposición y también dignamente.Otros aspectos que deberá atender la Leyson el impulso de una "amplia participa-ción" ciudadana y de la sociedad civil enlos asuntos municipales, la potenciaciónde una función pública directiva "profe-sional y eficaz" y diversas fórmulas decooperación intermunicipal y entre lasentidades intermunicipales.Por otro lado, la Resolución incluye que,antes del fin de este año, el Gobiernopresente un Proyecto de Estatuto Básicodel Empleado Público, para los funciona-rios de todas las Administraciones; y queen el presente periodo de sesiones remitaal Congreso el Proyecto de Ley de Agen-cias Públicas, en cuyo marco se proponela creación de una agencia estatal de eva-

luación de las políticas públicas y de lacalidad de los servicios que se prestan.En la propuesta de resolución se reclamanmodificaciones legales para garantizar lapresencia sindical en las mesas de nego-ciación y que se habilite la conformaciónde una Mesa General de Negociación delas Administraciones Públicas en la que larepresentación unitaria de la Administra-ción facilite la posición negociadora de lasdiferentes Administraciones Territoriales.El texto insta a proseguir el esfuerzo deracionalización y modernización de losservicios periféricos de la AdministraciónGeneral del Estado, bajo los principiosnormativos de integración, eficacia y efi-ciencia en pro de un servicio público decalidad.Finalmente, la resolución hace referenciaa la “lealtad institucional entre las dis-tintas Administraciones y el respeto a lascompetencias de las mismas en todo loconcerniente a los objetivos expresadosen los apartados anteriores”. ■

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El Congreso aprueba una resolución sobre

el nuevo régimen local

“ El texto propone incorporar las“competencias emergentes” de las Entidades

Locales, en un marco que respete plenamente elprincipio de suficiencia financiera”

L os representantes de la FEMP en laComisión Nacional de AdministraciónLocal (CNAL) expresaron su disconfor-

midad con la propuesta de fijación delObjetivo de Estabilidad Presupuestaria delas Entidades Locales para el período 2006-2008, durante el Pleno celebrado por lacitada Comisión, el pasado 16 de mayo.

El rechazo a la propuesta se produjo,según afirmó el Presidente de la FEMP,Francisco Vázquez, al término de lasesión, por la “excepcionalidad” que seha hecho con las Comunidades Autóno-mas, ya que el Consejo de Política Fiscaly Financiera acordó días antes un objeti-vo de déficit de un 0,1 por ciento, mien-tras que a los poderes locales se les pro-pone el déficit cero. El Presidente de laFEMP afirmó que los representantes delos Poderes Locales se mostraron favora-bles a la idea de estabilidad presupuesta-ria, “pero no estamos dispuestos a admi-tir situaciones de excepcionalidad en elConsejo de Política Fiscal y Financiera,en el que inexplicablemente no estamosrepresentados y en el que se establecenpolíticas que al final encubren malasadministraciones por parte de las Comu-nidades Autónomas”, afirmó, “porqueeso desestabiliza los objetivos comunesque marca la Unión Europea”.

Destacó que los Ayuntamientos y lasDiputaciones han venido cumpliendoescrupulosamente las políticas de estabili-dad presupuestaria, y que las EntidadesLocales son las que “menor carga deendeudamiento tienen”. “La gran mayo-ría de los Ayuntamientos puede abordarpolíticas de inversión o de endeudamien-to sin problemas, y no para hacer televi-siones, sino políticas sociales”, añadió.

Francisco Vázquez se quejó de que elGobierno haya contemplado los casosindividuales de cuatro ComunidadesAutónomas, mientras que a los PoderesLocales se les contempla en conjunto. “Alfinal”, afirmó, “lo que se está haciendo esprimar la mala administración en con-tra de quienes defienden ardientementey se sienten comprometidos con un obje-tivo de Estado como es el de estabilidad”.

Vázquez destacó que ésta es la primeravez que una propuesta de este tipo irá alConsejo de Ministros con la discrepanciade los Poderes Locales.

Además del Presidente de la FEMP, hanasistido al Pleno, la VicepresidentaSegunda y Alcaldesa de Córdoba, RosaAguilar, el Secretario General de la FEMP,Alberto Torres, y los Alcaldes de Biescas,Luis Estaún; La Laguna, Ana María Ora-mas; y Valladolid, Javier León de la Riva.

Una situación realPor su parte, el Ministro de Administra-

ciones Públicas, Jordi Sevilla, lamentóque la FEMP rechazara la propuesta en laCNAL, cuyo informe “es preceptivo perono vinculante” y afirmó que así lo haráconstar en el proceso de tramitación. ElMinistro explicó que el caso del déficitde las Comunidades Autónomas no esun "premio" ni un privilegio sino una"triste realidad" debida a la deuda decuatro Comunidades (Cataluña, Baleares,Galicia y Comunidad Valenciana), conplanes de saneamiento aprobados. Elconjunto de la Administración Autonómi-ca, recalcó, arroja por tanto un saldodeficitario, "reconozcamos la realidad",mientras que no ocurre así con el con-junto del poder local, que cumple elobjetivo de estabilidad presupuestaria."No quiere decir que no haya Ayunta-mientos con problemas”, -aclaró el Minis-tro, “pero no son problemas lo suficiente-mente importantes como para modificarla suma agregada".

La previsión del Gobierno para lospróximos Presupuestos Generales delEstado es de un déficit del 0,4 por cientopara la Administración General del Esta-do, un superávit del 0,7 por ciento parala Seguridad Social, un déficit del 0,1 porciento para las Comunidades Autónomasy el déficit 0 para los Poderes Locales. ■

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La FEMP rechaza la propuestade estabilidad presupuestaria

para el periodo 2006-2008

E n la reunión celebrada en Pamplo-na, la Comisión Ejecutiva de laFEMP también aprobó un modelo

de Ordenanza Tipo para la defensa deConsumidores y Usuarios, concebidocon la idea de ofrecer un texto orientati-vo y de referencia a los Ayuntamientosinteresados en la elaboración de orde-nanzas concretas en esta materia. Dichomodelo ha sido elaborado por un grupode expertos de diversos Ayuntamientos,del Instituto Nacional del Consumo(INC) y de la FEMP.

En sus contenidos, el textoaprobado como modelodestaca que la Ordenanzatiene como finalidad concre-tar el ejercicio de las compe-tencias y procedimientos delAyuntamiento concreto, enrelación con la defensa deconsumidores y usuarios;regular la participación delas Asociaciones de Consu-midores y Usuarios en losórganos de participacióncreados al efecto, tales comoel Consejo Local de Consu-mo; y, finalmente, establecerfunciones y competenciasde las unidades de las quese dota el Ayuntamientoconcreto, y que pueden ser la OficinaMunicipal de Información al Consumidor(OMIC) y la Junta Arbitral de Consumo.

La Ordenanza Tipo está formada porcinco capítulos y dos Disposiciones (unaDerogatoria y otra Final). En el primerose refiere al objeto, ámbito, principiosgenerales y fundamento jurídico de laOrdenanza y, en síntesis, viene a subra-yar que “la norma tiene por objeto deter-minar el marco general de actuación delos municipios, de acuerdo con las com-petencias que se reconocen en el artícu-lo 51 de la Constitución y el desarrollo

de las normas que regulan la proteccióny defensa de los derechos de consumido-res y usuarios”.

En el capítulo de definiciones, el textose refiere a “consumidores y usuarios”como aquéllos determinados en la LeyGeneral para la Defensa de los Consumi-dores y Usuarios, y añade que “sólo seconsiderará que las entidades públicasproducen, facilitan, suministran o expi-den bienes, productos, servicios, activi-dades o funciones a los consumidorescuando ejerzan la actividad en régimen

de derecho privado”. En la Ordenanza seentiende por bienes y servicios de con-sumo final “los no destinados a integrar-se en procesos de producción, transfor-mación, comercialización o prestaciónde servicios a terceros”.

En otro de los capítulos viene a descri-bir las funciones municipales en materiade consumo, funciones entre las que sedetallan “la información y orientación alos consumidores y usuarios de sus dere-chos de adquisición de los diferentes bie-nes y servicios; la recepción de sus que-jas, reclamaciones y denuncias y la

posterior tramitación de las mismas antelas empresas reclamadas u organismoscompetentes; la mediación en conflictosde consumo, la educación de los consu-midores; la colaboración en la educa-ción en el consumo con otras institucio-nes y organismos con competencia en lamateria; el control e inspección de losproductos y servicios, con medios propiosy ajenos; el apoyo y fomento de las Aso-ciaciones de Consumidores y Usuarios;el fomento de la autorregulación deempresas y comerciantes mediante la

creación de códigos de bue-nas prácticas comerciales;la colaboración con la ins-pección sanitaria para laadopción de medidas encuestiones que afecten a lasalud o seguridad de con-sumidores y usuarios; elejercicio de la potestad san-cionadora; el fomento y laadministración del SistemaArbitral de Consumo; elfomento de la formacióncontinuada del personal dela Corporación y de lasentidades públicas o priva-das relacionadas con estamateria; y, finalmente, ladivulgación de informa-

ción para facilitar el conocimiento sobreel adecuado uso, consumo, disfrutesobre los diferentes productos o servi-cios.”

En lo relativo a “organización”, laOrdenanza hace referencia y detalla lasfunciones y pautas de funcionamientodel Consejo Local de Consumo, de laOMIC, la Junta Arbitral de Consumo y laEscuela de Consumo. Y, finalmente, encuanto a infracciones y sanciones, eltexto viene a reconocer la potestad san-cionadora del Ayuntamiento, entre otroscontenidos. ■

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Ordenanza Tipo para la defensa de

Consumidores y Usuarios

L a Comisión Ejecutiva de la FEMPaprobó en su reunión de Pamplonauna nueva versión del Reglamento

Tipo de Participación Ciudadana; se tratade un texto, elaborado por el Grupo Téc-nico de Participación Ciudadana y Volun-tariado, y aprobado unánimemente por laComisión de Participación Ciudadana,Calidad Democrática y Gobernanza, de laFEMP, que ha venido a adaptar a la Ley57/2003, de Medidas de Modernizaciónde Gobierno Local, los contenidos de unanterior Reglamento de Participación Ciu-dadana aprobado en diciembre de 2002.

El nuevo texto, que puede consultarseen la web de la FEMP (www.femp.es),tiene como objetivo servir a los Ayunta-mientos interesados como orientacióngeneral para la elaboración de su propioReglamento de Participación Ciudadana.Un Reglamento de estas característicasrevela el compromiso del Ayuntamientocon los ciudadanos de cara a fomentar laparticipación democrática y la transpa-rencia en los asuntos públicos locales, en

línea con el ordenamiento constitucionaly conforme a los principios de la llama-da Carta Europea de salvaguarda de losDerechos Humanos en la Ciudad.

Los derechos de la participación

y su ejercicio

El Reglamento se articula en torno acuatro capítulos: en primer lugar, los dere-chos relacionados con el derecho a la par-ticipación ciudadana; en segundo, la orga-nización municipal para el desarrollo deesos derechos, en tercero, los órganos departicipación; y como cuarto y último, elfomento de metodologías participativas.

En materia de derechos, el texto reco-noce, al referirse al derecho a la participa-ción, que todas las personas tienen dere-cho a intervenir en la gestión de losasuntos públicos locales directamente omediante asociaciones ciudadanas, “utili-

zando los órganos o canales establecidosen las leyes y en este Reglamento”. Acontinuación, hace referencia al derechoa la información para señalar, entre otrospuntos, que todas las personas tienenderecho “a recibir información de las acti-vidades y servicios municipales, accedera los archivos públicos municipales y uti-lizar todos los medios de informacióngeneral establecidos por el Ayuntamien-to”. Reconoce también el derecho depetición (“Todas las personas tienenderecho a hacer peticiones o solicitudesal gobierno municipal en materias de sucompetencia o pedir aclaraciones sobrelas actuaciones municipales , sin máslimitaciones que las establecidas por lasleyes.”), el de audiencia (“Todas las per-sonas tienen derecho a ser oidas en la tra-mitación de los procedimientos o en larealización de actuaciones municipalesen los que se manifieste un interés legíti-mo”) y el de iniciativa ciudadana, underecho que permite a cualquier personapromover acciones o actividades munici-pales tales como proponer la aprobaciónde proyectos o reglamentos en los ámbi-tos competenciales propios, proponerasuntos para su inclusión en el orden deldía del Pleno Municipal, o solicitar alAyuntamiento que haga determinadaactividad de interés público municipal“comprometiéndose los solicitantes aaportar medios económicos, bienes,derechos o trabajo personal”. Otros dere-chos recogidos en este capítulo son elderecho a presentar quejas, reclamacio-nes y sugerencias, el derecho a la consul-ta popular o referéndum, a una políticamunicipal de fomento de las asociacio-nes, al acceso y utilización de las tecnolo-gías de la información y la comunicacióny, finalmente, el derecho de reunión.

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La FEMP adapta el Reglamento Tipo

de Participación Ciudadana a la Ley de Modernización

La Comisión de Participación Ciudadana, en su última reunión, celebrada en la FEMP.

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En cuanto a la organización municipal,segundo de los capítulos del ReglamentoTipo, el texto se centra en cuatro líneas:los sistemas de información, atención ycomunicación, la audiencia pública, elfichero municipal de entidades ciudadanasy el sistema de defensa y protección de losderechos ciudadanos. Como sistemas deinformación, atención y comunicación, eltexto señala la Oficina de Atención Ciuda-dana, los medios de comunicación locales,la web municipal y el correo electrónicociudadano y la guía de trámites; asimismo,recomienda la ampliación de los plazos enlos procedimientos administrativos y laelaboración de un plan de actuación parafacilitar y mejorar los sistemas de informa-ción, comunicación y consulta en el ámbi-to de sus competencias.

La audiencia pública, por su parte, apa-rece definida como “el encuentro, en unafecha determinada de los/las responsa-bles municipales con la ciudadanía parainformar sobre determinadas actividadeso programas de actuación y recoger pro-puestas de los ciudadanos y ciudadanas”;el texto del reglamento señala las pautasde convocatoria de la misma y añadeuna referencia la audiencia pública deniños y niñas. Y en cuanto al FicheroMunicipal de Entidades Ciudadanas, elreglamento lo contempla como un regis-tro en el que se inscriben las asociacio-nes y grupos estables que tengan suámbito de actuación principal en la ciu-dad; este fichero habrá de tener carácterpúblico y de permitir conocer la misiónu objetivo principal de la entidad “parahacer una efectiva actividad clasificato-ria”. Finalmente, dentro de este segundocapítulo, el texto hace referencia a la arti-culación de un sistema de defensa de laciudadanía mediante el establecimientoórganos y unidades que regulará el pro-pio Ayuntamiento.

Órganosde Participación

Según queda recogido en el texto, losórganos de participación -materia quecentra el tercer capítulo del ReglamentoTipo- tendrán un carácter consultivo, deinforme preceptivo, de formulación depropuestas y sugerencias, de acuerdo conlo previsto en la Ley de Bases de RégimenLocal. La constitución de estos órganos esfacultativa -salvo en los municipios en losque sea de aplicación el Título X de la Ley57/2003, de Medidas de Modernizacióndel Gobierno Local-, y ha de acordarse enPleno por mayoría absoluta.

Los órganos de participación queseñala del Reglamento Tipo son el Con-sejo de la Ciudad -órgano de ampliarepresentación, presidido por el Alcalde,desde el que se analizan y coordinan lasactuaciones que afectan al conjunto dela ciudad-, los Consejos Territoriales -órganos con las mismas funciones que elanterior, pero limitados a un ámbitoterritorial específico-, y los Consejos Sec-toriales -órganos de participación quecanalizan las iniciativas e inquietudesciudadanas en temas concretos de inte-rés para la ciudad, y que podrán consti-

tuirse a propuesta del Alcalde o de undiez por ciento de las entidades inscritasen el fichero municipal de entidades.

El cuarto y último capítulo del Regla-mento Tipo, “Fomento de las metodolo-gías participativas”, define el procesoparticipativo como “aquél que de mane-ra integral contempla las fases siguientes:

A. Fase de información, mediante lacual se trata de difundir al conjuntode la ciudadanía afectada la materiao proyecto sobre el cual se pretendela participación, utilizando las técni-cas metodológicas pertinentes.

B. Fase de debate ciudadano, mediantela cual y empleando las metodologí-as adecuadas se promueve el diag-nóstico, debate y propuestas de laciudadanía.

C. Fase de devolución, mediante lacual se traslada a las personas parti-cipantes y al conjunto de la ciudada-nía el resultado del proceso.”

El texto añade que el programa deactuación municipal preverá cada año, apropuesta del Alcalde o del Consejo dela Ciudad, qué proyectos se impulsaránmediante estas metodologías, y señalaque los resultados de dichos procesosserán recogidos cada año en una memo-ria de evaluación. ■

“ El nuevo texto tiene como objetivo servir alos Ayuntamientos interesados como orientación

general para la elaboración de su propioReglamento de Participación Ciudadana”

E n este mes de junio será presentadoel segundo borrador del Libro Blan-co sobre la reforma del Gobierno

Local, que contará con buena parte de lasaportaciones realizadas por los podereslocales españoles, con el fin de que elProyecto de Ley que contenga las refor-mas del régimen local esté presentadoantes de que finalice el año; así lo anun-ció el Ministro de Administraciones Públi-cas, Jordi Sevilla, durante su comparecen-cia ante la Comisión de Entidades Localesdel Senado. Asimismo, anunció la inten-ción del Gobierno de introducir el debatesobre haciendas locales en la reforma delmodelo de financiación autonómica yque los nuevos Estatutos de Autonomíarecojan los intereses municipales.El Ministro informó del proceso de pre-sentación y debate entre representanteslocales y autonómicos que se ha venidodesarrollando desde la presentación delprimer borrador el pasado mes de eneroy del propósito de que el segundo borra-dor pueda ser presentado en el Senadoen este mes de junio.En su intervención, Jordi Sevilla habló del"desajuste" entre las competencias localesejercidas y la financiación local, debido alas "acciones de suplencia" de los Ayunta-mientos, para lo que subrayó la existenciade una demanda general de que unacompetencia "vaya siempre acompañadade la financiación necesaria".

Añadió que en los debates celebradoshasta el momento las cuestiones princi-pales hacen referencia, además de larelación entre las competencias de losEntes Locales y su financiación, a laaprobación del Estatuto de los ElectosLocales que contemple un régimen decobertura de desempleo y de seguridadsocial.

Defensa de laautonomía local

De igual forma, dijo que la mayoría delos planteamientos recabados insisten enpedir una posición de igualdad de losAyuntamientos con los otros niveles degobierno, así como facilitar la defensa dela autonomía local ante el Tribunal Cons-titucional y dotar de un estatuto adecua-do tanto al Gobierno Local como a laoposición municipal.

Precisamente, subrayó que "se com-parte la idea" de que "no es necesarioque el Gobierno central garantice laautonomía local frente a las Comuni-dades Autónomas, porque la garanti-za la Constitución española". Portanto, señaló como voluntad del Ejecu-tivo que la futura Ley del RégimenLocal sea "de principios", y permita a lasComunidades Autónomas y a losGobiernos Locales adecuar la legisla-

ción básica, el "mínimo común denomi-nador", a las "singularidades" de susterritorios.

Culminó este repaso de aportacionesexplicando que expertos del Consejo deEuropa han sugerido la posibilidad deque se aproveche la futura reforma consti-tucional para establecer una previsión deque el régimen local básico esté conteni-do en la legislación de carácter orgánico.

Vincular el debate sobre la financiación

autonómica y la financiación local

En este sentido, el Ministro de Adminis-traciones Públicas perfiló algunos ele-mentos de cara a la futura norma, desta-cando el tema competencial como el"esencial" para diseñar el ámbito de laautonomía local, bajo los principios desubsidiariedad y de proximidad. Pidiórespeto para el marco de competenciasde las Comunidades Autónomas para loque sugirió que en las reformas estatuta-rias se tengan en cuenta los interesesmunicipales.

Este objetivo implicaría abordar deforma "adecuada y coherente" la finan-ciación de las haciendas locales, para locual el Gobierno "entiende que hay quevincular el debate sobre la financiaciónautonómica con el de la financiaciónlocal", de forma que la "resolución deuna lleve aparejada la de la otra".

De hecho, Sevilla afirmó que en los tra-bajos que se están llevando a cabo paralograr un acuerdo general sobre el nuevosistema de financiación autonómica, elEjecutivo quiere incluir también la proble-mática de las haciendas locales, en cuyaresolución deben implicarse, a su juicio,todos los gobiernos autonómicos. ■

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El segundo borrador del Libro Blanco

será presentado este mes

Jordi Sevilla en la Comisión de Entidades Locales del Senado.

L a Subcomisión de Cooperación de laComisión Nacional de Administra-ción Local (CNAL) informó favora-

blemente el proyecto de Real Decretoque modifica parcialmente el Real Decre-to 835/2003, de 27 de junio, por el que seregula la Cooperación Económica delEstado a las inversiones de las EntidadesLocales.

Esta norma abrió una nueva línea deayuda, dentro de los programas de Coo-peración Económica Local, para incluirproyectos singulares en materia de desa-rrollo local y urbano que pudieran contri-buir a dinamizar el crecimiento de lacorrespondiente zona. Sin embargo, pasa-do el primer año, la experiencia no sepuede considerar positiva, pues lasexpectativas que la falta de concreción deltipo de inversiones objeto de la subven-ción generó en las Entidades Localesmotivaron la presentación de gran núme-ro de proyectos sumamente heterogéne-os, circunstancia que unida a la escasez

de recursos asignados, dificultaba la ade-cuada selección de los mismos. Por ello,las modificaciones propuestas proponenla sustitución de la ayuda para proyectossingulares por la cofinanciación de pro-yectos de modernización administrativa através de la utilización de tecnologías dela información, dando así respuesta a lanecesidad de facilitar a las EntidadesLocales el cumplimiento de la Ley deModernización del Gobierno Local, en elsentido de conseguir la mejora de los ser-vicios públicos locales para los usuarios yfacilitar el intercambio de informaciónentre las Administraciones Públicas.

Los proyectos de modernización a tra-vés de las nuevas tecnologías han detener las finalidades siguientes:

- Mejora de los servicios de gestión yatención dirigidos al ciudadano.

- Simplificación de los procedimientose integración de los mismos con losde responsabilidad estatal y autonó-mica.

- Instrumentalmente, la mejora de lasinfraestructuras tecnológicas y decomunicaciones precisas para el cum-plimiento de las finalidades señaladas.

Asimismo, se incluye un nuevo capítuloque recoge una nueva vía de financiación:proyectos con participación de la socie-dad civil local en Consejos y otras estruc-turas que hayan sido reguladas por lasCorporaciones Locales en el ámbito desus competencias. La medida es conse-cuencia de una enmienda aprobada en laLey de Presupuestos Generales del Estadopara 2005, por la que se incrementó ladotación del Programa de CooperaciónEconómica del Estado con esta finalidad.

Como en el resto de las vías estableci-das en el Real Decreto, la subvención delEstado podrá alcanzar hasta el 50 por 100del importe de la inversión. Las Entida-des Locales titulares de los proyectoshabrán de contribuir a la financiación delos mismos con una aportación mínimadel 15 por 100 de la inversión. ■

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La Cooperación EconómicaLocal incluirá proyectos

de modernización

13 millones de euros para modernizarlas Administraciones Locales

La dotación presupuestaria para losproyectos de la modernización de las Administraciones Locales será de 13 millones de euros en 2006, segúnanunció el Ministro de AdministracionesPúblicas, Jordi Sevilla, durante su compa-recencia ante la Comisión de EntidadesLocales del Senado (Ver página 26).

El Ministro adelantó también la crea-ción de una Red de Oficinas Locales Inte-gradas. Esto supondrá que las ayudasgubernamentales “no sirvan sólo paramejorar carreteras locales o arreglarcolectores, sino para inversión en moder-nización administrativa y tecnológica”.

Otro proyecto que adelantó Jordi Sevi-lla fue la creación conjunta entre distin-tos niveles administrativos de una Red deOficinas Integradas, que “convertirá alos Ayuntamientos en la principal puertade entrada, por parte de los ciudadanosy las empresas, al conjunto de las Admi-nistraciones Públicas Españolas".

Este proyecto recoge la experienciaacumulada por programas como los delas Ventanillas Unicas, y las integrará en un nuevo planteamiento basado enlos conceptos de proximidad y coopera-ción entre las Administraciones Públi-cas. ■


E l Secretario General de Turismo,Raimon Martínez Fraile, el Secreta-rio General de la FEMP, Alberto

Torres, y el Presidente del Spain Con-vention Bureau, el Concejal del Ayun-tamiento de Santiago de Compostela,Francisco Candela, han firmado un con-venio de colaboración entre la FEMP yTurespaña, que contiene el Plan Anualde Acción Conjunta con las estrategias aseguir en 2005 para comercializar elturismo de reuniones e incentivos en elámbito nacional o internacional. El Plancuenta con un presupuesto de 382.000euros, un 35 por ciento más que elmismo Plan correspondiente al ejerciciode 2004.Del total del importe, Turespaña aporta306.000 euros, mientras que la FEMP

destina 76.000 euros. No obstante, estemontante se suma a los 1,6 millones deeuros que el Gobierno destinará este añoa la publicidad directa del turismo denegocios.Tras la firma del Convenio, el SecretarioGeneral de Turismo indicó que el textopermite a las partes desarrollar las cam-pañas promocionales de forma indirectadel turismo de reuniones y congresos,con el fin de que crezca este segmentoun 104 por ciento entre 2005 y 2015,según las previsiones que apunta el estu-dio METURE.Por su parte, el Presidente del SpainConvention Bureau, la red española queagrupa en estos momentos a 36 de ciu-dades de congresos, indicó que este con-venio abre una nueva etapa, ya que por

primera vez el Gobierno considera prio-ritario el turismo de negocios y ofrece unamplio abanico de actuaciones querefuerzan los instrumentos de comerciali-zación habituales.En concreto, el convenio prevé la edi-ción de una revista promocional sobre elturismo de reuniones en España, unvideo DVD promocional, un tríptico pro-mocional de España como destino deviajes de incentivos así como otras accio-nes de comunicación y promoción yacciones para la mejora de la formación.En concreto se realizarán dos seminarios,uno sobre márketing on line y mercadode emisores y otro sobre viajes de incen-tivo.El acuerdo contempla, además, la mejo-ra de las páginas web de Turespaña y la

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Convenio de colaboraciónpara el fomento del turismo

de reuniones

La Directora General de Turespaña, Amparo Fernández; el Secretario General de Turismo, Raimon Martínez; y el Presidente del SCB, FranciscoCandela.


ACTUALIDAD

FEMP con la incorporación de los datosde las nuevas ciudades que se adhierana la red, así como la traducción de loscontenidos al francés y al alemán, ade-más del español y el inglés que son losidiomas empleados hasta ahora. Almismo tiempo, la FEMP, a través del SCB,se compromete a facilitar contenidosespecializados sobre turismo de reunio-nes e incentivos para el portalwww.spain.info, propiedad de Tures-paña, que serán incluidos en la secciónde turismo de reuniones e incentivos.Otra de las novedades es la incorpora-ción de viajes de familiarización deperiodistas de mercados europeos aEspaña para fomentar la difusión y elconocimiento de la oferta española eneste ámbito. Igualmente, se van a realizarjornadas directas de turismo de reunio-nes en distintos mercados. En esta misma línea de promoción, dis-tintas ferias internacionales, comoEIBTM, ITME o BTC, van a contar con lapresencia del Spain Convention Bureau.

Un 3 por ciento menos

Raimon Martínez Fraile adelantó en larueda de prensa posterior al acto de lafirma que el turismo de reuniones y con-gresos en España generó unos ingresosde 3.152 millones de euros en 2004, loque supone un descenso del 3 por cientorespecto al ejercicio precedente, todoello a pesar de que se produjo un incre-mento de las reuniones celebradas perolos gastos por turista fueron menores.

No obstante, destacó la importancia dela cifra de ingresos derivados de las reu-niones de trabajo dentro del mercadoturístico, ya que, según sus datos, un turis-ta de viaje de negocios se gasta una mediade 200 euros por día, frente a los 90 eurosque destina el turista convencional.

Según los datos provisionales del Estu-dio de Turismo de Negocios (METURE)elaborado por Turespaña y Spain Con-vention Bureau, se celebraron 19.535reuniones durante 2004, con un aumento

del 61 por ciento, en 127 ciudades espa-ñolas, en las que participaron 621.000extranjeros, un 32,6 por ciento más queen 2003.

Las Comunidades de Madrid, Cataluñay Andalucía concentraron el 54,7 porciento de los encuentros de trabajo,según explicó Martínez Fraile, quien des-tacó el buen comportamiento de los con-gresos al crecer un 3 por ciento. Igual-mente, el 60 por ciento de los hotelesacogieron reuniones por menos de dosdías, frente al 19 por ciento que contabi-lizaron los palacios de congresos, y losencuentros con una duración de cuatrodías elevaron su cuota del 6 por ciento al7,8 por ciento.

Martínez Fraile instó al sector a lucharcontra la estacionalidad del turismo denegocios, ya que el 60 por ciento de losactos se desarrollan en cinco meses. Eneste sentido, indicó que el Gobierno, através de Turespaña, está aplicandomedidas para promocionar y aumentareste tipo de turismo. ■

A finales del pasado mes de abril, res-ponsables de las áreas de turismode 16 municipios españoles pre-

sentaron en las ciudades italianas deRoma y Milán la oferta turística de nues-tro país en materia de congresos, con elobjetivo de avanzar posiciones en elmercado italiano y consolidar la situaciónde privilegio que España tiene en estesector. Los actos de presentación, que sedesarrollaron en dos jornadas consecuti-vas, fueron fruto del convenio suscritocon carácter anual entre el Spain Con-vention Bureau-Sección Española deCiudades de Congresos (SCB) y la Secre-taría General de Turismo, en el que secontempla, entre otras opciones, la cele-bración de presentaciones en mercadosemisores; éstas, en concreto, han sidoorganizadas por el Instituto de Turismode España, Turespaña y el SCB.

En los encuentros participaron alrede-dor de 150 operadores turísticos, empre-sas organizadoras de congresos y espe-cialistas del sector en Italia (más de 80 enRoma y más de 60 en Milán); en Roma,los asistentes fueron, fundamentalmente,agencias de viaje y organizadores decongresos, en Milán estuvieron tambiénrepresentantes de empresas con sus pro-pios departamentos de convenciones. Asus consultas y demandas respondieronlos representantes de los destinos espa-ñoles de Barcelona, Bilbao, Córdoba,Girona, Gran Canaria, Lanzarote, Madrid,Pamplona, San Sebastián, Santander,

Santiago de Compostela, Sevilla, Teneri-fe, Toledo, Valencia y Valladolid.

Los actos de presentación dieroncomienzo a las siete de la tarde; durantelas primeras dos horas, y en una sala detrabajo dispuesta al efecto, los empresa-rios y operadores italianos pudieroninformarse de forma directa e individua-lizada sobre cada uno de los destinosespañoles, en las mesas atendidas por losrepresentantes de cada uno de esos des-tinos. El programa de actos continuó conun concierto de música barroca y secerró con una cena para los asistentes.

En la actualidad, España es el segundodestino internacional de congresos, pordetrás de Estados Unidos, según revelanlos datos de la Asociación Internacionalde Congresos y Convenciones (ICCA), yal tiempo es el tercer destino elegido porlos italianos para la realización de estetipo de turismo (en esta caso, nuestropaís está precedido por Francia y Alema-nia), tal y como indican las cifras recogi-das por el Instituto Italiano de Estadística(ISTAT). Las novedades que se presenta-ron en Roma y en Milán toman como

apoyo una oferta más sólida y en mayornúmero de ciudades españolas, en mejo-res comunicaciones e infraestructuras, yen promociones concretas que aprove-chan un clima favorable. Las demandasque los italianos, en concreto, y los euro-peos, en general, son calidad y profesio-nalidad, demandas a las que, según losexpertos, nuestro país puede dar cober-tura y añadir oferta cultural, de ocio ygastronómica.

A lo largo del último cuatrimestre deeste año está prevista la realización de unnuevo viaje de presentación a un paíseuropeo aun pendiente de determinarpero que, con toda probabilidad seráBélgica o Alemania. Estos dos Estadosmueven con nuestro país un gran volu-men de turistas y cuentan además, conbuenas comunicaciones por vía aéreacon muchos de los destinos turísticosespañoles. Una vez decidido el país, elprocedimiento para organizar las presen-taciones será similar al ya empleado enItalia, con la colaboración de las Oficinasde Turismo españolas en el país o la ciu-dad de destino. ■

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Ciudades del SCB presentansu oferta en Italia

“ Más de 150 operadores turísticos italianosacudieron a las presentaciones que el SCB realizó

en Roma y Milán”

Aspecto de la sala de trabajo de Roma, durante la presentación. Mesa de trabajo del Ayuntamiento de San Sebastián.

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L os inmigrantes no comunitarios deentre 15 y 29 años representan elocho por ciento del total de los jóve-

nes españoles, y llega hasta el 15 porciento en determinadas ComunidadesAutónomas. Además, casi uno de cadados inmigrantes no nacidos en la UniónEuropea tienen entre 10 y 29 años; dehecho, la media de edad de los proce-dentes de Africa es de 28 años. Hoy ya noes posible hablar de la integración de losinmigrantes al margen de las políticas dejuventud. Así queda recogido en la llama-da Declaración de Madrid “Gestionar ladiversidad en una ciudad para todos”, untexto elaborado a finales del pasado mesde abril en el transcurso del II EncuentroMunicipio y Juventud que, en esta oca-sión, se ha realizado en torno al tema“Juventud e Inmigración”. El encuentro,que partió con objetivos como el deconocer mejor la realidad de los adoles-centes y jóvenes inmigrantes o el relativoa elaborar un discurso de actuación anteesta nueva situación, fue organizado porla Asociación por una Sociedad paraTodas las Edades (ASTE), con la colabo-ración, entre otros organismos, de losMinisterios de Trabajo y Asuntos Sociales,de Educación y Ciencia, de la FEMP y delConsejo de la Juventud de España.La Declaración tiene un total de catorcepuntos en los que también se destaca quela principal diferencia entre jóvenes inmi-grantes y autóctonos no radica en la len-gua ni en las identidades culturales, sinoen la desigualdad de oportunidades; eneste sentido, y tras constatar que los jóve-nes inmigrantes ocupan los niveles másbajos de la actividad laboral y en las con-diciones más precarias, propone incidiren instrumentos como la formación conti-nua, las habilidades sociales o la regulari-zación jurídica para que “estos trabajado-res jóvenes no se conviertan en losúltimos de la fila en el mercado laboral”.

También se hace referencia a la impor-tancia de trabajar con la segunda genera-ción de inmigrantes, los que en la actua-lidad se encuentran dentro del sistemaeducativo, mediante una apuesta por laescuela pública como garantía de quetodos van a tener las mismas oportunida-des; a la necesidad de intervención conlos adolescentes no acompañados; y aldiseño y gestión de políticas de juventudbasadas más en relaciones individualiza-das que en estereotipos y respuestas uni-formes.La Declaración destaca la igualdad deoportunidades como objetivo de las polí-ticas de juventud y, para ello apuesta porla discriminación positiva como instru-mento de equilibrio, y por la prevenciónde las causas que, en el futuro, puedenprovocar fracaso escolar, marginación opobreza. También se refiere a la integra-ción social de los inmigrantes y, señalaque, para que ésta sea factible, será pre-ciso promover una sociedad con losvalores y comportamientos basados en latolerancia, la interculturalidad y el anti-rracismo que “estimulen la cohesión enuna sociedad para todos”; la interven-ción activa y decidida por parte de las

instituciones públicas se contemplacomo fundamental para llevar adelanteeste objetivo.El texto se completa con propuestas rela-tivas a la interculturalidad, a la ciudada-nía y a la convivencia, y destaca la rele-vancia del municipio como espacio conmás posibilidades para relacionarse conlos jóvenes inmigrantes y para gestionarla diversidad; los califica como “el terri-torio adecuado para conocer la reali-dad que viven los jóvenes, para coordi-nar diversas acciones, para sacar elmáximo rendimiento a los recursosmateriales y humanos y para rentabili-zar mejor los servicios”.

En la Declaración se apuesta, igual-mente, por las políticas integrales y porla corresponsabilización de la sociedadcivil y propone un gran Pacto de Estado,en el que se impliquen los poderespúblicos y la sociedad -a través de susagentes sociales, económicos y culturalesy de todos los espacios de socializacióncomo son la familia, la escuela, losmedios de comunicación y los grupos derelación informales, “un Pacto -añade-en el que el municipio debe de ser elpunto de referencia”.

Expertos en juventud e inmigración elaboran la“Declaración de Madrid”

E l día 6 del pasado mes de mayotuvo lugar en Madrid, en la sede dela FEMP, una Jornada Europea sobre

la situación de las Corporaciones Loca-les, que tenía por objeto profundizar enun análisis comparativo ya iniciado en elcontexto del estudio sobre la “Situaciónde los Ayuntamientos españoles, suscarencias, sobre todo económicas: pro-puestas de solución”, que está realizan-do la FEMP.

Junto a los expertos españoles, repre-sentantes de treinta CorporacionesLocales, participaron expertos de Alemania, Francia e Italia, así comoDinamarca, que representa al llamadomodelo nórdico, caracterizado por elimportante peso que tiene en él laAdministración Local a la hora de anali-

zar el desarrollo concreto del Estado deBienestar.

Las ponencias y el debate llevado acabo durante toda la Jornada dejaronclaro que la filosofía, aspiraciones y pro-blemas de los Poderes Locales soncomunes en el conjunto de la UE (con laexcepción en algunos aspectos impor-tantes de los países escandinavos), aun-que sus problemas difieran en cuanto asus aspectos más concretos. Estos pro-blemas, en efecto, tienden a ostentar unamisma estructura, siempre referida al res-peto y/o profundización en la autonomíalocal y en la suficiencia financiera.

España se caracteriza por las mismasaspiraciones y por encontrar obstáculosde la misma naturaleza de cara a la con-secución de los mencionados objetivos

básicos. Pero, con una diferencia impor-tante, frente al conjunto de los paíseseuropeos: su menor capacidad de gastoy su particularmente insuficiente sistemade financiación.

L os pasados días 12, 13 y 14 demarzo, Salamanca acogió la celebra-ción de la Asamblea General de

COSITAL, el Consejo General de Cole-gios de Secretarios, Interventores y Teso-reros de Administración Local que, enesta ocasión tuvo como lema “Profesio-nalidad, Gestión y Eficacia. Una sola pro-fesión, una nueva proyección. Unanueva organización colegial”.

El trabajo de la Asamblea se organizóen torno a cinco paneles y tres mesas detrabajo. Los paneles, desarrollados demanera simultánea durante las jornadasde mañana, estuvieron centrados, el pri-mer día, en las Nuevas Tecnologías y enla Gestión de los Servicios Públicos; y el

segundo en la Diversidad Municipal -principalmente los pequeños munici-pios y las Diputaciones-, en los diversosModelos de Participación Ciudadana, y

en la Gestión Económico-Financiera y laFinanciación Local.

Por lo que se refiere a las tres mesas detrabajo, los contenidos abordados, queluego se traducirían en tres ponenciasaprobadas, fueron el Libro Blanco para laReforma del Gobierno Local, el Estatutodel Empleado Público y el Código ÉticoProfesional de los Secretarios, Interven-tores y Tesoreros de AdministraciónLocal. Las Mesas de trabajo se realizarondurante la tarde de los días 12 y 13.

El último día se celebró la Sesión Ple-naria y se procedió a la clausura de laAsamblea, en presencia del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jesús Caldera. ■

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Seminario sobre la situacióncomparada de los Poderes

Locales en Europa

La Asamblea General de COSITAL

Plenario de la Asamblea

Irene Cabello, representante del BBV; Alber-to Torres, Secretario General de la FEMP; yel Director del Departamento de Estudios,Fernando Porto.

A lo largo de los pasados meses deabril y mayo, la FEMP ha distribui-do entre los responsables de Servi-

cios Sociales municipales más de 10.000ejemplares de una colección de diezfolletos recogidos en una pequeña car-peta, cuyos contenidos quedan enmarca-dos bajo el título genérico “Saber enveje-cer. Prevenir la dependencia”. Se trata deuna iniciativa emprendida por la Socie-dad Española de Geriatría y Gerontolo-gía, realizada con la colaboración de laOrganización Mundial de la Salud y de laObra Social Cajamadrid, cuyo objetivoes, a través de los contenidos de los folle-tos, procurar información y ofrecer pau-tas de conducta a las personas mayoressobre los aspectos que determinan unenvejecimiento activo y saludable; ade-más, pretenden ofrecer a los mayores unmarco de reflexión sobre sí mismos y suspropios proyectos vitales. El materialdidáctico va dirigido especialmente apersonas de nivel sociocultural bajo ymedio bajo.

La iniciativa surgió a raíz de la Asam-blea Mundial del Envejecimiento, cele-brada en 2002, y del Programa de Enve-

jecimiento y Curso de la Vida, promovi-do por la Organización Mundial de laSalud, en virtud de los cuáles se dio unimpulso a la colaboración con losGobiernos para el diseño de políticasdestinadas al envejecimiento activo.

El aspecto más novedoso de “Saberenvejecer. Prevenir la dependencia” es,según ha subrayado la Sociedad Españo-la de Geriatría y Gerontología, que a lolargo de todo su proceso de elaboraciónse ha contado con la participación depersonas mayores a través de la realiza-ción de grupos focales en los que se hanvalidado todos los aspectos formales yde contenido de estos materiales didácti-cos; además, los contenidos han sido ela-borados desde una perspectiva interdis-ciplinar. Para su distribución, lospromotores han considerado que losámbitos rurales y periurbanos son losmás indicados.

Los folletos de la carpeta tienen entredoce y dieciséis páginas y alternan unapágina de texto con otra ilustrada confotografías. El primero de ellos, titulado“¡Cómo nos cambian los años!”, ilustra demanera genérica los cambios que llegancon la edad, tanto en el aspecto físicocomo en el psíquico y en el social; elsegundo está dedicado a la salud (“Con-trola tu salud”), y recoge las pautas parala realización de controles de salud, hábi-tos saludables de vida y para la correc-ción de diversas actitudes. “Alimentarsebien” es el título del tercer folleto y “Pre-venir caídas”, el del cuarto. Las relacionessociales y la importancia de las mismasquedan recogidas en el quinto (“Buenasrelaciones”); las particularidades delenvejecimiento femenino (“Mujeres”), enel sexto, y del masculino (“Hombres”),en el séptimo folleto. Los tres siguientesabordan el ejercicio físico, el cuidado dela casa y el aprendizaje. ■

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“ La iniciativa surgió a raíz de la AsambleaMundial del Envejecimiento, celebrada en 2002,

y del Programa de Envejecimiento y Curso de la Vida, promovido por la Organización

Mundial de la Salud ”

La FEMP colabora con “Saber envejecer.

Prevenir la dependencia”

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L a Vicepresidenta Primera delGobierno, María Teresa Fernándezde la Vega, anunció que el Gobierno

está dispuesto a prestar la máxima "cola-boración y ayuda en aspectos técnicos ypara la consecución de fondos europeos"a las ciudades “Patrimonio de la Huma-nidad”. El anuncio se produjo duranteuna entrevista que la Vicepresidentamantuvo el 16 de mayo con los Alcaldesde las ocho ciudades españolas declara-das por la UNESCO “Patrimonio de laHumanidad”, celebrada en el Palacio deLa Moncloa. También apuntó la posibili-dad de explorar nuevas vías de colabora-ción con los Ministerios de Vivienda eIndustria para la rehabilitación.

Los Alcaldes y Alcaldesas expusieron ala Vicepresidenta las circunstancias espe-cíficas de estas ciudades y las necesida-des que les plantea, principalmente enlos ámbitos económico y técnico, la con-servación y la revitalización continua desus cascos históricos.

María Teresa Fernández de la Vegamanifestó, al término de la reunión, elinterés del Gobierno en colaborar conestos municipios y precisó que este inte-rés ya ha tenido su reflejo en algunasactuaciones, como el acuerdo adoptadopor la Comisión Interministerial para lacoordinación del uno por cien cultural,que permite a las ciudades patrimoniode la humanidad, con carácter excepcio-nal, invertir con cargo a ese fondo enedificios históricos privados.

Asimismo, informó a los Alcaldes deque el Gobierno está dispuesto a prestarla máxima colaboración y ayuda enaspectos técnicos y para la consecuciónde fondos europeos. En este sentido, laVicepresidenta señaló que, por primeravez, el Ministerio de Hacienda habíaremitido ya a la FEMP las bases de pro-

gramación de los Fondos europeos, conel fin de que los Ayuntamientos puedanadaptar sus proyectos a los objetivos deestos Fondos.

A esto habría que añadir una propuestade explorar nuevas vías de colaboracióncon los Ministerios de Vivienda y deIndustria, donde ya existen programasde rehabilitación dirigidos a estas ciuda-des.

A la reunión acudieron los Alcaldes deÁvila, Miguel Ángel García; Córdoba,Rosa Aguilar; Alcalá de Henares, Bartolo-mé González; Santiago de Compostela,José Sánchez Bugallo; Segovia, Pedro

Arahuetes; Toledo, José Manuel Molina;San Cristóbal de la Laguna, Ana Mª Ora-mas; e Ibiza, José Torras. Excusaron suasistencia los Alcaldes de Cáceres, Cuen-ca y Salamanca. ■

El Gobierno promete la máxima colaboración

a las Ciudades “Patrimonio de la Humanidad”

Jornadas Municipales deprevención de drogodependenciasUn seminario internacional sobre

habilidades para la vida fue el eventoprincipal de las XI Jornadas Municipa-les de Prevención de las Drogodepen-dencias, celebradas en Portugalete el5 y 6 de mayo, organizadas por elAyuntamiento de esa localidad con lacolaboración de la FEMP y de la Dele-gación del Gobierno para el PlanNacional sobre Dogas.

En ellas participaron expertos muni-cipales del Gobierno y de las Comuni-dades Autónomas, así como reconoci-dos psiquiatras y psicólogos de variospaíses. Todos ellos debatieron entorno a las diez habilidades psicoso-ciales o “habilidades para la vida”,propuestas por la Organización Mun-dial de la Salud: el conocimiento de símismo, la comunicación efectiva o

asertiva, la empatía, las relacionesinterpersonales, la toma de decisio-nes, el pensamiento creativo, el pen-samiento crítico, el manejo de emo-ciones y sentimientos, el manejo detensiones y estrés y la solución deproblemas y conflictos. Estas habilida-des y otras, tal como concluyeron losexpertos, son el epicentro de la escue-la inclusiva y la educación para la ciu-dadanía. ■


Y a son más de 617 las mujeres espa-ñolas con orden de protección queestán utilizando -o han utilizado- el

servicio de teleasistencia móvil; al cierrede esta edición, esta cifra se completabacon otra, igualmente ilustrativa, de 676municipios de toda España que ya sehabían adherido el convenio marco que,sobre esta materia, mantienen la FEMP yel Ministerio de Trabajo y Asuntos Socia-les a través del IMSERSO, y cuyo objeti-vo es dotar de medidas de protección alas víctimas de violencia de género.

Las Entidades Locales adheridas al con-venio son Diputaciones, Cabildos, Con-sejos Insulares, Mancomunidades ymunicipios con más de 20.000 habitan-tes, así como otros municipios (indepen-dientemente de su población) de lasComunidades Autónomas Uniprovincia-les. Según se extrae de las cifras aporta-das, es la Comunidad Autónoma deAndalucía la que cuenta con mayornúmero de adhesiones.

Desde la firma, el pasado 2 de marzo,de un Protocolo entre el Ministerio deAsuntos Sociales y el Consejo Generaldel Poder Judicial (CGPJ), los Jueces yMagistrados también informan a las víc-timas de la violencia de género conorden de protección sobre la posibilidadde solicitar un teléfono móvil para asegu-rar su auxilio en caso de emergencia.(ver Carta Local 169, de marzo de 2005).

Juzgados de violencia de género

Además de estas medidas de auxilio, yen el marco de las Medidas de Protec-ción Integral contra la Violencia deGénero, el CGPJ adoptó, por acuerdo dePleno, a finales del pasado mes de abril,atribuir a un solo órgano judicial en cadauno de los Partidos Judiciales de España(431 en total) “el conocimiento de lasmaterias en violencia sobre la mujer”.

Dichos Juzgados, que estarán en funcio-namiento el próximo 29 de junio, com-patibilizarán esta materia con sus funcio-nes actuales de Primera Instancia eInstrucción (Penal y Civil) o de Instruc-ción (Penal).

Los criterios adoptados han sido, enprimer lugar, que en aquellos PartidosJudiciales donde se ha producido unacuerdo en las Juntas de Jueces, la com-petencia se ha atribuido al órgano judi-cial propuesto; y en segundo, donde nose ha producido acuerdo, se ha atribuidoal último órgano judicial creado en cadapartido jucidial, a excepción de los quetuvieran atribuida la competencia deRegistro Civil; en este caso se ha atribui-do al penúltimo.

Así, en 14 Partidos Judiciales, apare-cen, con competencias exclusivas, Juz-

gados de Violencia sobre la Mujer denueva creación; de ellos, tres lo serán enMadrid, dos en Barcelona y uno en Gra-nada, Sevilla, Málaga, Palma de Mallor-ca, Las Palmas de Gran Canaria, SantaCruz de Tenerife, Alicante, Murcia, Vito-ria-Gasteiz, Donostia-San Sebastián, yBilbao. En los 104 Partidos Judicialescon Juzgado único, será éste quienasuma las competencias de la Ley; y enlos 313 restantes, lo asumirá el Juzgadoque corresponda según los criteriosmencionados.

En el comunicado emitido en este sen-tido, el CGPJ asegura que, de cara a laefectiva implementación de la Ley Inte-gral contra la violencia de género, pres-tará “todo el apoyo necesario a dichosórganos judiciales para que puedanasumir con plena efectividad sus compe-

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Más de 600 mujeres, usuariasde teleasistencia móvil

Montserrat Comas, Presidenta del Observatorio.

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tencias”. Para este fin se están organizan-do cursos de formación específica enviolencia de género dirigidos a todos lostitulares de los órganos judiciales espe-cializados. Además, el CGPJ está traba-jando con el resto de las Administracio-nes Públicas en materias como laadaptación y actualización de los Proto-colos a la Ley Integral -y en especial el deactuación de Fuerzas y Cuerpos de Segu-ridad y coordinación con los órganosjudiciales-, la creación de equipos psico-sociales, asistencia jurídica a las víctimas,programas de formación y reinserciónsocial de los condenados, etc.

Unidades de ValoraciónIntegral de la Violencia

de Género

Por otro lado, el Consejo de Ministrosdel pasado 13 de mayo aprobó la puestaen marcha de las Unidades de ValoraciónIntegral de la Violencia de Género. Estasunidades son equipos multidisciplinares,

compuestos por psicólogos, asistentessociales y médicos forenses, que permi-tirán potenciar la asistencia tanto paliati-va como preventiva a las víctimas. Suobjetivo es dar una respuesta específicay especializada, y coordinada entre losdiferentes profesionales, que permita undiagnóstico de la violencia de géneromás allá de la simple búsqueda de signosde agresión concretos.

El Plan previsto cuenta con una dota-ción inicial de 680.000 euros, y contem-pla la creación de una Red de doce Uni-dades de atención a las víctimas, quedependerá de los Institutos de MedicinaLegal de las Comunidades Autónomasdel territorio del Ministerio de Justicia:Castilla-La Mancha, Castilla y León, Astu-rias, Cantabria, Extremadura, La Rioja,Navarra, Aragón, Murcia, Baleares, Ceutay Melilla.

Este Plan se pondrá en funcionamien-to en Baleares y Murcia el próximo 29de junio para dar servicio a los Juzga-dos exclusivos de Violencia sobre laMujer de Palma de Mallorca y Murcia, yserá introducido progresivamente en el

resto de las Comunidades Autónomas alo largo del segundo semestre de esteaño; con ello, la puesta en funciona-miento de estas Unidades estará enconsonancia con el calendario estable-cido para la implantación de los citadosJuzgados.

Además, el nuevo Plan irá acompaña-do del denominado “Protocolo de Trata-miento y Actuación Forense Integral”,una herramienta de interconexión infor-matizada a través de la cual las nuevasunidades podrán ofrecer un estudio téc-nico, riguroso y garantista que contem-ple la situación integral de las víctimas. ElProtocolo permitirá además el segui-miento estadístico del tipo de interven-ciones que realicen las Unidades deValoración Integral para observar ciertosestereotipos -como las lesiones más fre-cuentes, el tipo de comportamientos deagresión, la tipología de las víctimas o lascaracterísticas del clima doméstico vio-lento-, entre otros factores que permitanabordar las políticas públicas adecuadasen la lucha contra este tipo de violenciacriminal. ■

1. En 2004 murieron 100 personas en91 casos de violencia doméstica: 84fueron mujeres, y 69 de ellas fueronvíctimas de sus parejas o ex-parejas.Un 15 por ciento de los fallecidoseran menores (9 niñas y 6 niños).

2. En 85 de los 91 casos mencionadosel agresor fue un hombre; en 5 casos,una mujer; y en uno, los imputadosfueron un hombre y una mujer.

3. En el 73,6 por ciento de los casosNO existía constancia de situaciónprevia de malos tratos.

4. En los casos con antecedentes porviolencia doméstica (26,4 por cien-to), la mayoría de los procedimien-tos (más del 80 por ciento) se inició

por denuncia ante las Fuerzas yCuerpos de Seguridad del Estado yante el órgano judicial.

5. La respuesta judicial ante el conoci-miento del maltrato se produce, enel 60,4 por ciento de los casos, elmismo día o al día siguiente; la pri-mera comparecencia de la víctimaocurrió en un plazo medio de 7 días;la citación a Juicio de Faltas, en 32.Todas las medidas cautelares seadoptan el mismo día o al siguientede la solicitud.

6. En 2004 se adoptaron medias caute-lares en casi el 80 por ciento de loscasos con procedimientos incoadoscon anterioridad.

7. Las víctimas acudieron al llamamien-to judicial en el 83 por ciento de loscasos.

8. Se produce intervención del forense.9. Por el grado de parentesco, el 72 por

ciento de las víctimas tenía o habíatenido relación de pareja con suagresor. El 21 por ciento tenía unarelación paterno-filial.En un 22,2 por ciento de los casosagresor y víctima eran extranjeros;en el 72,2, ambos eran españoles.

10. País Vasco, Cantabria y Murcia fue-ron las Comunidades Autónomascon más casos de muertes violentaspor índice de población el pasadoaño. ■

Datos sobre Violencia Doméstica y de Género en 2004 *

*Extraido del “Informe sobre Muertes Violentas en el Ámbito de la Violencia Doméstica y de Género en el año 2004”, del Servicio de Inspec-ción del CGPJ.

D iferentes expertos en el desarrollode Redes de Radiocomunicaciónindicaron hoy en Valencia, en una

jornada informativa sobre el desplieguede antenas en municipios de toda Espa-ña, que "si se respetan los niveles deemisión recomendados por los organis-mos competentes -UE, OMS o elMinisterio de Sanidad- las ante-nas de telefonía móvil no perju-dican a la salud de los ciudada-nos", organizadas por la FEMP ypor la Asociación de EmpresasTecnológicas, Tecnologías de laInformación y Telecomunicacio-nes de España (AETIC), con lacolaboración del Ayuntamientode Valencia.

La jornada, que forma parte delas actividades previstas en elconvenio de colaboración que laFEMP y AETIC mantienen vigen-te, se convocó para contribuir aun adecuado despliegue de lasredes de comunicaciones garan-tizando la salud, la seguridad ylas garantías jurídicas de nuestrosciudadanos y en virtud del desarrollolocal y la formación técnica, jurídica ysanitaria sobre el funcionamiento y con-troles de las estaciones bases, para con-seguir un despliegue de las redes orde-nado y armónico en cada términomunicipal.

En la Jornada participaron técnicos dedesarrollo local e innovación tecnológi-ca, Alcaldes, Concejales y TécnicosMunicipales con competencias en desa-rrollo de programas vinculados a la inno-vación tecnológica, implantación de lasociedad del conocimiento, telecomuni-caciones, urbanismo y medio ambiente,relativas a la repercusión de la calidad delas redes de comunicaciones. El conteni-do de las ponencias trató sobre las apli-caciones de las tecnologías de la infor-

mación en la Administración Local, loscondicionantes técnicos del diseño de lasredes de radiocomunicación, y sobretodo, se hizo hincapié en las conclusio-nes de los comités científicos sobre lasgarantías sanitarias que existen en el des-pliegue de las antenas.

Los distintos expertos expusieron infor-mación, en materia técnica, jurídica ysanitaria, sobre el funcionamiento y con-trol de estas infraestructuras, y todosellos coincidieron en que si se respetanlos niveles de emisión recomendadospor los organismos competentes las ante-nas de telefonía móvil no perjudican a lasalud de los ciudadanos.

Intervinieron también el Catedrático deComunicaciones de la Universidad Poli-técnica de Valencia, Narcís Cardona, quehabló sobre “Condicionantes técnicos enel diseño y funcionamiento de las redesde telefonía móvil”; el Director de Investi-gación de Bioelectromagnestismo delConsejo Superior de InvestigacionesCientíficas (CSIC) y uno de los mayoresexpertos internacionales en ondas elec-

tromagnéticas, Juan Represa de la Guerra,que lo hizo sobre “Garantías sanitariaspara el despliegue de las infraestructurasde radiocomunicación: conclusiones y recomendaciones de los Comités Cien-tíficos”; y el Alcalde de Jun (Granada) -considerado el pueblo español más

avanzado, desde el punto de vistatecnológico-, José Antonio Rodrí-guez Salas.

La jornada fue clausurada porel Secretario General de la FEMP,Alberto Torres, quien afirmó quela tarea de informar y sensibilizarsobre el mantenimiento, la mejo-ra y el desarrollo de las infraes-tructuras de telecomunicación y,en especial la telefonía móvil,requiere del apoyo y coordina-ción entre las empresas operado-ras y las Corporaciones Localesespañolas, puesto que la telefo-nía móvil se ha convertido en unfactor clave para el desarrollo dela sociedad de la información, elaumento de la calidad de vida yde la cohesión social e interterri-

torial. Finalmente destacó la eficacia deeste tipo de encuentros porque facilitanla toma de decisiones políticas. ■

ACTUALIDAD


Jornadas sobre las Redes de Radiocomunicación y el Desarrollo Local

El Alcalde de Jun ( Granada), José Antonio Rodríguez; elSecretario General de la FEMP, Alberto Torres; y Jorge Bell-ver, Concejal de Urbanismo, Vivienda y Calidad Urbana deValencia.

ACTUALIDAD


L a FEMP participa en el Comité deImpulso que está promoviendo el“Día de Internet”, el 25 de octubre,

junto a otras organizaciones. La convoca-toria fue realizada el pasado 17 de mayo,en Madrid, bajo el lema “Día de Internet:Vívelo”. Se trata de un conjunto de inicia-tivas, públicas y privadas, previstas paraque internet y la sociedad de la informa-ción tengan en España, por primera vez,su “día de gala” el próximo 25 de octu-bre. La propuesta, calificada por sus pro-motores como un “proyecto en red”,tiene como objetivo fomentar la ciudada-nía digital, la concienciación sobre lasoportunidades que brinda la red y lareducción de la brecha digital con loscolectivos no conectados y con discapa-cidad.

Se tratará de una jornada “abierta a laimaginación, la participación activa yel compromiso de todos”. En este sentido,representantes de Ayuntamientos y orga-nismos públicos, grandes empresas yPYMEs, universidades y diversas asocia-ciones profesionales, han acordado rea-lizar en todas las Comunidades Autóno-mas, numerosos eventos que, de formaindependiente y sinérgica, fomenten eldesarrollo de la sociedad de la informa-ción. La plataforma de encuentro entre

todos será la web www.diadeinternet.es,una página concebida como herramien-ta útil, con ideas y recursos para animara todas las empresas, Ayuntamientos,Administraciones, asociaciones, ONG's,escuelas, Universidades y particularesque lo deseen “a sumarse a esta iniciati-va colectiva y a convertir el 25 de octu-bre en su propio y genuino “día digital”celebrando de manera original queinternet, sin duda, ya forma parte delmundo real”.

En el llamado Comité de Impulso deesta iniciativa participa la FEMP, la Aso-ciación Española de Banca (AEB), laAsociación de Empresas de Electrónica,Tecnologías de la Información y Teleco-municaciones (AETIC), Asociación deUsuarios de Internet (AUI), el ConsejoSuperior de Cámaras de Comercio, laConfederación Española de Cajas deAhorros (CECA), el Comité Español dePersonas con Discapacidad (CERMI), laConferencia de Rectores de las Universi-dades Españolas (CRUE), la Fundaciónpara el Desarrollo Tecnológico deEmpresas y Sociedad (FUNDETEC), y laEntidad Pública Empresarial RED.es.

En el acto de presentación se detalla-ron algunos ejemplos de los eventos pre-vistos por empresas, colectivos profesio-

nales, Ayuntamientos y ComunidadesAutónomas para el próximo 25 de octu-bre. La idea es fomentar, hasta esa fechala incorporación al proyecto de nuevasideas y participantes, tanto en lugaresfísicos como escuelas, universidades,bibliotecas, asociaciones, etc., como enla propia red.

Talleres, concursos y ofertas

Entre las numerosas iniciativas anun-ciadas y actualizadas por los propios pro-motores a través de la web figuran con-cursos multimedia, talleres escolaresentre padres y profesores, seminariosprofesionales, convenciones de empresa,ofertas, lanzamiento de nuevos produc-tos y servicios, campañas solidarias, jue-gos en red, debates, espectáculos demúsica y artes plásticas, intercambios,chats, clases gratuitas de iniciación aInternet, etc.

Según el Director de la Oficina Técnicade la Asociación de Usuarios de Internet,Luis Arroyo, "España se encuentra en elpuesto 19 dentro de la Unión Europea,en materia de desarrollo de Internet y dela Sociedad de la Información". A su jui-cio, esta situación evidencia la necesidadde "trabajar en pro de una difusión inte-ligente de Internet" y, por ese motivo, lajornada se ha concebido como "unafecha que condense en un solo día todaslas acciones que se realizan a lo largodel año para conseguir este objetivo".

La celebración del 'Día de Internet' esuna iniciativa que ya se ha implantadocon éxito en otros países. Es el caso dejornadas como el 'Net Day' de EstadosUnidos, la 'Fête de l'Internet' en Franciao la 'Festa di Internet' en Italia, que vie-nen celebrándose desde 1996. ■

Participación de la FEMP en la promoción del

“Día de Internet”

U na comisión de expertos del ámbitodocente, de la investigación y de laAdministración ha elaborado un

informe que servirá de base para laredacción del Estatuto Básico del Emplea-do Público, anunciado por el Ministro deAdministraciones Públicas, Jordi Sevilla, yque afectará a todos los trabajadores de laFunción Pública.

El documento, que ha sido remitido a loscolectivos afectados, pretende encontrar elmáximo apoyo entre las organizacionescon intereses profesionales y sociales rela-cionados con el empleo público, principal-mente los Sindicatos, y las AdministracionesPúblicas. Sus contenidos, por tanto, seránobjeto de debate y discusión con todos losDepartamentos de la Administración Gene-ral del Estado, Comunidades Autónomas,Corporaciones Locales, a través de la FEMP,y los Grupos Parlamentarios. La Conferen-cia Sectorial de la Administración Públicaserá otro de los órganos en los que se deba-tirá. De acuerdo con las previsiones delGobierno, la nueva norma deberá quedaraprobada en 2007 y posteriormente desa-rrollada por las Comunidades Autónomas.

El Estatuto debe ser la norma básicaque aglutine la heterogeneidad y diversi-dad del colectivo de empleados públicos

existente en España: aproximadamente2.350.000 personas, cifra que representael 12,4 por ciento del total de la pobla-ción activa en España.

Universalidad

El Estatuto, de acuerdo con las conclu-siones del informe, será para todos losempleados públicos; contará con un régi-men básico común de derechos y deberespara todos los empleados públicos, yasean funcionarios o contratados laborales,y para todas las Administraciones Públi-cas, a excepción de determinados funcio-narios cuyas relaciones se han de regirpor Ley Orgánica (Fuerzas Armadas, Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad, Administra-ción de Justicia, funcionarios de los órga-nos constitucionales, etc.) y otros casosmuy singulares (empleados del CNI,Notarios y Registradores de la Propiedad).

Propone igualmente una regulación fle-xible y adaptable a cada sector del empleopúblico que lo precise, y debe tener carác-ter básico y “de mínimos”, con el fin deque queden espacios a la autonomía delas Comunidades Autónomas y de laAdministración Local, para que puedan

adoptar las políticas de personal quemejor les convengan, respetando los dere-chos y deberes comunes de los emplea-dos públicos. Dicha autonomía debe equi-librarse con instrumentos de cooperaciónreforzada entre las distintas Administracio-nes, para afrontar en común problemasque a todas ellas afectan y para facilitar lamovilidad de los empleados públicosentre diferentes Administraciones.

Respecto al personal funcionario y labo-ral y modalidades de empleo, las Leyespara la Administración del Estado y de lasComunidades Autónomas y las que regu-len la Administración Local deben deter-minar en cada caso qué funciones corres-ponde a personal funcionario y a personallaboral, con el único límite básico dereservar necesariamente a funcionariospúblicos el ejercicio de las funciones desoberanía o que indiquen ejercicio deautoridad. El Estatuto Básico debe prevertambién que se admitan modalidades deempleo a tiempo parcial y a distancia y laaplicación de los diferentes tipos de con-tratos previstos por la legislación laboral.

Asimismo, debe establecer medidaspara reconducir la temporalidad en elempleo público, hoy muy elevada, aaquellos supuestos en que está estricta-mente justificada y para combatir la pro-longación irregular de las interinidades ycontratos temporales. A tal efecto, se hande introducir controles previos y exigirresponsabilidad personal de quienesadopten medidas contrarias a la ley.

Además, el Estatuto debe introducir lafigura del directivo público profesional,distinto del personal de confianza política,que ha de ser un factor esencial de moder-nización de los servicios. No obstante,deben ser las leyes relativas a la Adminis-tración del Estado y las de las Comunida-des Autónomas o las que regulen la Admi-nistración Local las que deben establecer,en su caso, su estatuto específico.

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Avance del estudio sobre el Estatuto Básico

del Empleado Público

ACTUALIDAD

Por otro lado, y para prevenir proble-mas de carencia o excedentes de perso-nal y lograr el mejor aprovechamiento delos efectivos disponibles, cada Adminis-tración debe tener la facultad de crear yordenar los cuerpos, escalas, especialida-des y grupos profesionales que entiendaadecuados a sus necesidades, que debenclasificarse en función de la titulaciónexigida para el acceso.

Acceso al empleo público

El informe señala que se deben reforzarlas garantías de cumplimiento de los prin-cipios de igualdad, mérito y capacidad ytransparencia como la agilidad de los pre-cesos de selección, en el acceso al empleopúblico. Del mismo modo, la promociónprofesional o carrera de los funcionariospúblicos debe basarse, sobre todo, en laevaluación periódica de su rendimiento.Al mismo tiempo, las AdministracionesPúblicas deben poder restablecer mode-los de carrera “horizontales” que permitanascender de categoría y mejorar las condi-ciones retributivas sin necesidad de cam-

biar de puesto de trabajo. El Estatuto debefacilitar igualmente la denominada “pro-moción interna”.

El acceso a los puestos de trabajo deberealizarse mediante procedimientos fun-dados en la publicidad y la concurrencia,teniendo en cuenta la evaluación del ren-dimiento.

Por otro lado, las AdministracionesPúblicas deben poder restringir la movili-dad voluntaria del personal a áreas o sec-tores determinados en función de laespecialidad de aquéllos. Debenampliarse, en cambio, las posibilidadesde movilidad de los empleados entre dis-tintas Administraciones, mediante acuer-dos que ha de impulsar la ConferenciaSectorial de Administración Pública.

Derechos básicos

Los expertos consideran que debe esta-blecerse un listado de derechos básicosde todos los empleados públicos, entrelos que deben incluirse el derecho a laconciliación de la vida profesional yfamiliar, la intimidad, orientación sexual,

propia imagen y la dignidad en el traba-jo, especialmente frente al acoso sexualy moral.

Los límites generales del incrementoanual de las retribuciones de los emplea-dos públicos que pueden establecer lasleyes de Presupuestos Generales del Esta-do deben determinarse previa consulta alas Comunidades Autónomas y a losrepresentantes de la AdministraciónLocal, al efecto de intentar una posicióncomún para la negociación con los sindi-catos. El sistema retributivo debe vincu-larse en mayor medida al rendimiento yal logro de los objetivos de la organiza-ción, al tiempo que sirva para motivar,atraer y retener a los mejores empleados.Para los contratados laborales deben con-templarse condiciones similares por con-venio colectivo.

También propone un modelo de nego-ciación colectiva y hace referencia alestablecimiento de un código ético.

PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Nº Efectivos %ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL 542.353 23,2Administración General del Estado 234.514 5,0Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado 111.845 10,0Fuerzas Armadas 117.546 4,8Administración de Justicia 22.621 1,0Entidades Públicas Empresariales y Organismos Públicos con régimen específico 55.827 2,4ADMINISTRACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 1.162.057 49,5Consejerías y sus OO.AA. 230.590 9,8Área de la Docencia no Universitaria 471.555 20,1Instituciones Sanitarias Sistema Nacional de Salud 413.348 17,6Administración de Justicia 29.203 1,3Fuerzas de Seguridad 17.361 0,7ADMINISTRACIÓN LOCAL 545.557 23,3Ayuntamientos 468.365 20,0Diputaciones/Cabildos/Consejos Insulares 77.192 3,3UNIVERSIDADES 92.720 4,0TOTAL 2.342.687 100,0

Fuente Boletín estadístico del Ministerio de Administraciones Públicas julio 2004

PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Julio 2004FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN NACIONAL 5.655 1,0%RESTO DE PERSONAL 539.902 99,0TOTAL 545.557 100,0

Boletín Estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Resumen.


http://www.map.es/

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E l día 12 de junio se cumplen veinteaños de la firma del Tratado de Adhe-sión de España y Portugal en la

Comunidad Europea, en un solemne actoque tuvo lugar en el Palacio de Real, enMadrid. Aunque la adhesión tuvo efectosdel 1 de enero de 1986, el acontecimientotiene la relevancia suficiente como esbozarunos pequeños trazos a modo de balancesobre lo que aquel acontecimiento hasupuesto para los Poderes Locales españo-les. Paralelamente, por aquellos días, uncomité de expertos del Consejo de Euro-pa, organismo al que España se habíaincorporado en la Transición, estaba tam-bién dando los últimos retoques a un textoque meses después, el 15 de octubre deese mismo año, se convertiría en la CartaEuropea de la Autonomía Local.

La incorporación de España a Europasupuso la entrada de nuestro país en lanormalidad democrática institucional, enel progreso y la modernización. Españainició, desde entonces, un camino hacia laconvergencia con nuestros países vecinos,con un crecimiento superior a la media,unas cuentas públicas saneadas y un ritmosostenido de creación de empleo, un pro-

ceso en el que han tenido una influenciadeterminante las aportaciones recibidas delos Fondos Estructurales y de Cohesión.

Al mismo tiempo, las CorporacionesLocales españolas han participado activa-mente en el desarrollo de las institucioneseuropeas que han ido asentándose y con-solidándose en estos años. Los PoderesLocales españoles han sido los grandesdifusores y defensores del europeísmo,desde las primeras Corporaciones Localesdemocráticas que llevaron a cabo la cam-paña “Municipio de Europa” hasta la acti-va participación de todas ellas en la últimacampaña institucional sobre el Referen-dum de adhesión de España al Tratado dela Constitución Europea; pero tambiénhan sido corresponsables con los esfuer-zos que nuestro país ha tenido que hacerestos años para adaptarse a proyectoscomunes como la moneda única. LaFEMP ha tenido una presencia relevanteen ese proceso en foros como el Consejode Municipios y Regiones de Europa, laConferencia Permanente – luego transfor-mada en Congreso- de Poderes Locales yRegionales del Consejo de Europa y, pos-teriormente, en el Comité de las Regiones.

El Comité de las Regiones

El órgano más representativo de lospoderes locales dentro del entramadoinstitucional europeo es el Comité de lasRegiones (CdR), creado por el Tratado deMaastricht en 1992 como órgano consulti-vo del Consejo de Ministros y de la Comi-sión. En la actualidad, y tras la entrada envigor del Tratado de Amsterdam, el Comi-té de las Regiones queda recogido en losartículos 263 a 265 del Tratado, que esta-blecen la posibilidad de que pueda emi-tir dictámenes a petición del ParlamentoEuropeo cuando éste lo estime conve-niente. Además, el texto del Tratado deConstitución Europea reconoce el accesoal Tribunal de Justicia de la Unión.

El Comité de las Regiones está com-puesto de 222 representantes de Entida-des Locales y Regionales. En el caso deEspaña, desde su constitución, cuentacon 21 representantes, uno por cadaComunidad Autónoma y cuatro repre-sentantes de Entidades Locales; la com-posición de la Delegación española, poruna Resolución del Senado, la nombran

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Aniversario Adhesión Europea

Veinte años de España en Europa

Firma del Tratado de Adhesión de España en el Palacio Real de Madrid.

Numerosos Ayuntamientos participaron enla campaña Municipio de Europa.

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las Comunidades Autónomas y la FEMP.La representación local es de cuatro titu-lares y cuatro suplentes, entre ellos elPresidente y las dos Vicepresidentas dela FEMP; la Delegación es nombrada for-malmente el Gobierno de cada país cadacuatro años, y la próxima renovación seproducirá en febrero de 2006.

Las áreas de consulta del Comité de lasRegiones son: Política Regional, Redestranseuropeas, Cultura, Formación Profe-sional, Educación, Salud Pública, Empleo,Asuntos Sociales, Medio Ambiente yTransporte.

El máximo órgano de Gobierno de laEntidad es la Asamblea Plenaria, com-puesta por 222 miembros y un númeroigual de suplentes, nombrados por elConsejo por unanimidad a propuesta delos respectivos Estados Miembros. Losmiembros tienen que tener la condiciónelectos de una Entidad Territorial decualquiera de los Estados de la Unión.

Las competencias de la Asamblea sonesencialmente el debate y la aprobaciónde los dictámenes, la determinación delorden del día y las fechas de sus convoca-torias, la aprobación del anteproyecto depresupuesto que somete a la autoridadpresupuestaria de la Comunidad (Parla-mento Europeo y Consejo de Ministros), yla elección de los miembros de la Mesa.

Entre las intervenciones más relevantesdel Comité pueden destacarse las actua-ciones en relación con la Agenda 2000 ytodas las relativas a la implantación dedel principio de subsidiariedad y el deproximidad en todas las instancias insti-tucionales.

Solidaridad con Concejales españoles

amenazadospor el terrorismo

El Comité de las Regiones ha estadopresente en los momentos cruciales deldesarrollo institucional de Europa, perotambién en el día a día, emitiendo opi-niones, aprobando resoluciones y dictá-menes sobre los asuntos más variados.Para los electos locales españoles fueespecialmente significativo el apoyo y lasolidaridad expresada por los 222 inte-grantes del 49 Pleno, celebrado en abrilde 2003, hacia los Alcaldes y Concejalesdel País Vasco. Ese día comparecían anteel pleno los Alcaldes de Vitoria, AlfonsoAlonso; de Leoia (Vizcaya), KarmeloSáinz de la Maza, a su vez Presidente dela Asociación de Municipios Vascos; laAlcaldesa de Lasarte-Oria, Ana Urchue-guía; y la Concejala de Urnieta (Guipúz-coa), Maite Pagazaurtundúa, hermanadel Jefe de la Policía Municipal de Ando-aín, que había sido asesinado por ETA.Ellos pusieron cara a los cientos de Elec-tos Locales el País Vasco que han venidoejerciendo su labor representativa bajolas coacciones y las amenazas de losterroristas y compartieron los minutos desilencio que todo el Pleno guardó lacomienzo de la sesión.

Después aprobaron una Resoluciónpor la que el Comité de las Regiones“rechaza categóricamente todo tipo deviolencia y condena con firmeza todo

tipo de atentado o amenaza terrorista engeneral y, particularmente aquélla queemana de ETA y se dirige contra losrepresentantes municipales vascos”. Másadelante les “anima a continuar su acti-vidad democrática en defensa de lademocracia misma, la libertad y el Esta-do de Derecho, a pesar de las terriblescondiciones en las que han de ejercersus derechos más legítimos”.

Acceso a los Fondos Europeos

El 1 de agosto de 1994, en virtud de unprotocolo sobre modificación del sistemade financiación local suscrito entre laFEMP y el Ministerio de Economía yHacienda (firmado precisamente por lostitulares actuales, Francisco Vázquez,como Presidente de la FEMP, y Pedro Sol-bes, como Ministro de Economía yHacienda), los Ayuntamientos pudieronacceder, por primera vez, a los FondosEuropeos, gracias a la creación de dosfondos para infraestructuras. Uno deellos, destinado a la financiación de infra-estructuras para mejora del medioambiente, con una dotación entonces de30.000 millones de pesetas, procedentesdel FEDER y de los Fondos de Cohesión,a partes iguales; el otro, para infraestruc-turas locales, tenía carácter complemen-tario de la Cooperación Económica Local,y contaba con 15.000 millones de pesetasprocedentes del FEDER, y otros 5.000millones de pesetas procedentes de losPresupuestos Generales del Estado.

Representación española en la 49 Sesión del Comité de las Regiones que aprobó una Resolución de apoyo a los Concejales y Alcaldes españoles amenazados por el terrorismo.

Posteriormente, en 1998, con el acuer-do de financiación de las HaciendasLocales para el quinquenio 1999-2003,los Ayuntamientos pudieron accedertambién a un fondo para la formación yel empleo de 10.000 millones de pesetasprocedentes del Fondo Social Europeo ybeneficiarse de un incremento de hasta42.000 millones procedentes del FEDER,para financiar las infraestructuras locales.

Para la próxima fase, de acuerdo conlas previsiones del Gobierno, teniendoen cuenta las nuevas perspectivas finan-cieras para 2007-2013, los Poderes Loca-les tendrán un mayor protagonismo enla fase de elaboración de programas deinversión y en su ejecución. Este fue elanuncio que hizo el pasado mes demarzo el Secretario de Estado de Hacien-da y Presupuestos, Miguel Angel Fernán-dez Ordóñez, cuando todavía no seconocían los resultados de la negocia-ción de las perspectivas financieras de laUnión Europea para el período citado,considerando la pérdida de fondos que

sufrirá España por su mayor desarrolloeconómico y la entrada en la UE de dieznuevos países.

La Carta Europea de la Autonomía LocalAhora se cumplen también 20 años de

la Carta Europea de la Autonomía Local,elaborada por el Consejo de Europa yratificada por España en 1988. Este docu-mento, que a lo largo de estos años hasido suscrito por 39 de las 46 Estadosmiembros del Consejo de Europa(excepto Francia, Andorra, Mónaco, SanMarino, Serbia o Montenegro, entreotros), es la mayor garantía de los funda-mentos de la democracia local y de losderechos humanos. En ella se define elconcepto de autonomía local, su alcance,la protección de los límites territorialesde las Entidades Locales, la adecuación aéstas de los medios administrativos yfinancieros, el ejercicio de sus responsa-

bilidades, el derecho de asociación de lasCorporaciones Locales y la protecciónlegal de la autonomía local.

Tras su entrada en vigor, el texto haservido como punto de referencia funda-mental para las reformas realizadas en laAdministración Local de los países de laEuropa Central y Oriental que en la últi-ma década se han ido incorporando alsistema democrático, para la elaboraciónde una Carta Mundial de la AutonomíaLocal, al amparo de la ONU y para lasresoluciones de otras organizaciones quecomo Ciudades y Gobiernos LocalesUnidos (CGLU), con sede en España,han hecho de la defensa de la autonomíalocal y de sus contenidos uno de susobjetivos fundamentales.

Para los Poderes Locales europeos laCarta es el “texto esencial que constituyeel instrumento jurídico esencial para ladefensa de la autonomía local en Euro-pa”, según un acuerdo col Consejo deMunicipios y Regiones de Europa(CMRE) adoptado con motivo del XXAniversario de su aprobación (Ver recua-dro).

La Carta Europea fue adoptada el 15octubre de 1985, por el Comité de Minis-tros del Consejo de Europa y es conse-cuencia de la primera Carta Europea deLibertades Locales, cuya redacción se ini-ció en Versalles, en 1953, por parte deelectos locales reunidos en los EstadosGenerales del Consejo de Municipios deEuropa, en la que se consagraron porprimera vez los principios de autonomíalocal y la demanda de su reconocimientopor parte de todos los Estados. ■

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Conferencia sobre los veinte años de la Carta Europea de la Autonomía Local

El 8 de julio tendrá lugar en Lisboa una Conferencia sobre los veinte años de la Carta Europea de la Autonomía Local,organizada por el Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE), Sección Europea de Ciudades y GobiernosLocales Unidos (CGLU), en la que se analizará la aplicación de los contenidos del documento, su contribución a la esta-

bilidad democrática, las perspectivas de la autonomía y la democracia local en Europa y sus déficits y en general las relacionesentre los Gobiernos de los Estados, los de las Regiones y los de las ciudades.Entre los participantes en la Conferencia está el ex-Alcalde de Lleida y ex-Vicepresidente de la FEMP, Antoni Siurana, que era elPresidente de la Conferencia Permanente (actual Congreso) de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa, en elmomento de la aprobación de la Carta. El acto será inaugurado por el Presidente de la República de Portugal, Jorge Sampaio. ■

Presentación de lacampaña institu-

cional del Referen-dum sobre la

Constitución Euro-pea, en la Plaza

Mayor de Madrid.

A l igual que ocurre con la Admi-nistración Local de otros Esta-dos del mundo, la suficiencia

financiera y la descentralización depoderes copan buena parte de lasdemandas municipales peruanas ycentran el trabajo de la Asociaciónde Municipalidades Peruanas que lasagrupa. Su Presidente, Juan Sotoma-yor, Alcalde del municipio de Bella-vista desde 1996, lo explica así en laentrevista concedida a Carta Localdurante la visita que recientementeha realizado a España.

¿Desde cuando desempeña elcargo de Alcalde de Bellavista?

Desde 1996; antes había sido Conce-jal Provincial del Callao. Fui elegido Alcal-de con el 68,5 por ciento de los votos, enunas elecciones, y con el 45 por ciento enotras. Bellavista tiene 100.000 habitantesy forma parte de El Callao, un territorioque tiene la consideración especial de“Provincia Constitucional”. Su capital,Callao, es el primer puerto de mar dePerú y, por ello, la mayor parte de la acti-vidad de los habitantes de la provincia (lapoblación total es de un millón) se centraen el puerto y las aduanas. La pesca es elprimer sector productivo, seguido de laimportación y exportación.

Bellavista está ubicada hacia el interior;fue creada por los Virreyes de la conquis-ta española, fuera del área de terremotosde El Callao; nació como zona de des-canso para los españoles. A partir de susantiguas haciendas agrícolas se creó laciudad de Bellavista, como municipiodistrital de El Callao, en el límite conLima, lo que la convierte en eje centralde la provincia.

¿Cómo son los procesos electo-rales locales en Perú?

Se celebran cada cuatro años y, adiferencia de las elecciones presidencia-les, las locales son a una sola vuelta, y lacandidatura ganadora es la que se hacecon la mayoría de los votos; tambiéngana a mayoría el Consejo Municipal(compuesto por los Concejales, quenosotros llamamos Regidores), querepresenta de alguna manera el legislati-vo de la Municipalidad.

¿Hay muchos partidos en elespectro político municipal perua-no?

Hay cinco o seis partidos políticosprincipales en el ámbito nacional, peroen el caso de los municipios llegan hastadoce, que resultan de sumar los movi-mientos independientes a los partidostradicionales. Los partidos independien-tes han incrementado su presencia en losmunicipios alrededor de un 72 por cien-to mientras que, paralelamente, los par-tidos tradicionales han retrocedido. Esose debe a que, por lo general, los votan-tes consideran al Alcalde más como lapersona que va a ser el gerente de la ciu-dad que como representante de un par-tido, y es el valor de la persona lo que sevota.

¿Cuáles son los principales pro-blemas que afectan a las Municipali-dades de Perú?

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ACTUALIDAD


“Financiación y descentralización de poderes son nuestras líneas

de trabajo”

“ Los partidos políticos independientes tienencada vez más presencia en el ámbito municipal

peruano ”

Juan SotomayorGarcíaPresidente de la Asociación de Municipalidades Peruanas(AMPE) y Alcalde de Bellavista

Las Municipalidades están reconoci-das en la Constitución; y existe una Leyconcreta, la Ley Orgánica de Municipali-dades, que es la que regula toda la mar-cha de los aproximadamente 2.000municipios que hay en Perú; de ellos,unos son municipios provinciales, otrosmunicipios distritales y otros municipali-dades delegadas, y la diferencia entreellos es muy grande. El Provincial gobier-na sobre los distritales, pero tan sólo apa-rentemente, porque cada municipiotiene su propia autonomía; un municipioprovincial, por ejemplo, tiene capacidadpara elaborar una norma aunque ésta seade orientación diferente a la vigente en eldistrital. Nuestro desarrollo competenciales muy amplio.

¿Cómo se financian las munici-palidades peruanas?

Fundamentalmente a través delFondo de Compensación Municipal(Foncomun): de los impuestos del Estado(un 18 por ciento sobre las facturas queemite, el llamado IGBS), el dos por cientoes la base que nutre el Foncomun, que sereparte entre los municipios de maneraproporcional al número de habitantes.

La segunda vía son los recursos pro-pios; y además hay otros municipios quetienen un canon por recursos naturales,una parte del cual revierte finalmente enel municipio.

¿Qué servicios prestan a sus ciu-dadanos los municipios peruanos?

Ahora se están traspasando las com-petencias de educación secundaria ysalud; previamente, los municipios yaeran responsables del ornato, limpiezapública, seguridad ciudadana, desarrollocultural, la educación primaria y la aten-ción sanitaria primaria (las denominadaspostas médicas municipales).

Usted preside la Asociación deMunicipalidades del Perú (AMPE). ¿Acuántas municipalidades agrupa?

A todas, todos los municipios perua-nos están vinculados a la Asociación. LaLey de Organismos y Municipalidadesdice en su Disposición Transitoria que

todas las municipalidades de Perú han deestar asociadas, y reconoce a la AMPEcomo una especie de asociación “madre”.Sin embargo, también existen otras aso-ciaciones de municipios de costa, porejemplo, o de municipios con interesesparticulares, por regiones, etc. La AMPEnació en 1982 y su Junta Directiva cambiacada cuatro años; asocia a las municipali-dades provinciales, distritales y delega-das, que cotizan a la Asociación para reci-bir servicios. AMPE es una institución deapoyo técnico, y legal, más que delibe-rante. La capacitación de nuestros electoslocales, por ejemplo, es una de nuestrasprincipales actividades. También opina-mos sobre leyes que nos afectan: todaslas leyes que van al Congreso y que tie-

nen que ver con los municipios, pasanpor nuestros despachos para que opine-mos sobre ellas. Yo, como Presidente deAMPE, soy miembro de diversas comisio-nes del Ejecutivo de Perú.

Ahora mismo ¿Cuál es la principallínea de trabajo de AMPE?

Por un lado, la financiación a losmunicipios peruanos; hay municipiosmuy pobres, en el interior del país, quenecesitan mucha ayuda. Y por otro, ladescentralización del país, porque esta-mos muy atrasados en esta materia, y esmuy importante que el proceso descen-tralizador se siga desarrollando hacia lasregiones del país. ■

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ACTUALIDAD


El Prefecto del Consejo Provincialde Pichincha (Ecuador), RamiroGonzález Jaramillo, Presidente

del Consorcio de Consejos Provincia-les del Ecuador (CONCOPE), se reu-nió el pasado 11 de mayo con elSecretario General de la FEMP, Alber-to Torres, en la sede de la Federación.En la reunión, a la que el Presidente

acudió acompañado del CoordinadorGeneral y del Delegado en España delConsejo Provincial de Pichincha,Fabricio Moncayo y Ramiro Gavilanes,respectivamente, se abordaron, entreotros temas, las posibilidades de cola-boración entre la Federación y ls CON-COPE en materia técnica y de fortale-cimiento institucional. ■

“ La capacitación de electos locales es una delas principales actividades de la AMPE”

El Presidente de la CONCOPE, en la FEMP

E l Comité Director del Consejo deMunicipios y Regiones de Europa(CMRE), cuya Sección Española es

la FEMP, participó en los actos conme-morativos del sexagésimo aniversario delfinal de la II Guerra Mundial, durante lareunión que celebró los pasados días 8 y9 de mayo en la ciudad polaca de Lublin.Dichos actos cobraron en Lublin un sig-nificado especial ya que es en esta ciu-dad donde estuvo funcionando a lo largode la guerra el campo de concentraciónde Madjanek, en el que fueron asesina-das por los nazis alrededor de 250.000personas, la mayoría de ellas, de origenjudío.

El acto conmemorativo tuvo lugar en elMausoleo de este campo de concentra-ción, el lugar en el que se encuentran lascenizas de las víctimas; allí, el Vicepresi-

dente del CMRE y Alcalde de Valladolid,Francisco Javier León de la Riva –enrepresentación de todos los municipiosde Europa- y el Alcalde de Lublin, Andr-zej Pruszkowski, depositaron coronas deflores como muestra de homenaje.

El Comité Director del CMRE, máximoórgano de decisión política de esta orga-nización europea, debatió en su primerajornada sobre la cuestión de los límitesde vecindad europea, más concretamen-te sobre la determinación de posibles cri-terios para la fijación de esos límites (cri-terios de tipo físico, cultural, histórico,..);este debate se celebró en la sede de laUniversidad Católica de Lublin.

Al día siguiente se desarrollaron nue-vos debates, en esta ocasión, relativos alLibro Blanco sobre los servicios de inte-rés general y a la Directiva de Servicios

en el Mercado Interno. Además, se apro-bó la postura del CMRE sobre el futuroReglamento de transportes públicos ysobre el Reglamento Marco de los Fon-dos Comunitarios. El Comité Directoranalizó, igualmente, una propuesta deReglamento sobre Transparencia Infor-mativa de la Unión Europea hacia losAyuntamientos. Durante esta sesión, tam-bién se aprobó la incorporación al CMREde la Asociación de Alcaldes de Francia(Maires de France) y de la Asociaciónque agrupa a los Alcaldes de Albania.

Finalmente, los miembros del Comitéexaminaron el proceso de ratificación dela Constitución Europea en los diversosEstados de la Unión y fijaron los conteni-dos de la celebración, en el ámbito euro-peo, del XX Aniversario de la Carta Euro-pea de Autonomía Local; los actos deesta conmemoración se realizarán en Lis-boa, el próximo 8 de julio.

XXIII Estados Generales del CMRE

En Lublin también se habló sobre lacelebración de los XXIII Estados Genera-les (Asamblea General) del Consejo deMunicipios y Regiones de Europa, quetendrá lugar en la ciudad austriaca deInnsbruck entre el 10 y el 12 de mayo delpróximo año 2006. Esta cita, que prontoestará abierta a la presentación de ponen-cias y comunicaciones, tendrá como temacentral “El futuro de los servicios públicosen Europa: dar respuesta a las expectati-vas de los ciudadanos”. Asimismo, prevéel estudio de otros tres subtemas: “Servi-cios de calidad y servicios públicos comofuente de cohesión territorial”, “Adaptary financiar los servicios públicos” y “Nue-vos conceptos y nuevas prácticas en laparticipación de los ciudadanos en lademocracia local”. ■

ACTUALIDAD


El Comité Director del CMREconmemoró el 60 aniversario

de la Guerra Mundial

Plaza del Mercado y una de las calles del casco antiguo de Lublin (Polonia).


AVIYONET DEL PENEDÉS: 1.400 habi-

tantes. Provincia de Barcelona. Municipiovitivinícola. Desea hermanarse con muni-cipio similar de Francia, Italia o Portugal.

JAÉN: 119.000 habitantes. Capital de laprovincia que lleva el mismo nombre.Municipio agrícola cuya industria estábásicamente centrada en el olivo, siendola mayor productora a nivel mundial. Asi-mismo, posee un valioso patrimonio his-tórico que la convierte en una importanteciudad turística. Desea hermanarse conun municipio similar de la Unión Europeao de los países candidatos para intercam-bio de experiencias en el ámbito local.

MANSILLA DE LAS MULAS: 2.000 habi-tantes. Provincia de León. Forma partedel Camino de Santiago. Interesado enhermanarse con un municipio de Fran-cia, Portugal o Centro Europa.

MANILVA: 6.000 habitantes. Provincia deMálaga. Consta de tres núcleos de pobla-ción. Uno interior y dos costeros. El pri-mero con una economía basada en laviticultura y los otros dos en la pesca. Ensu término se ubica un puerto deportivo.Está interesado en hermanarse con unmunicipio similar de Turquía, Italia oFrancia.

MANZANARES: 18.000 habitantes. Pro-vincia de Ciudad Real. La actividad eco-nómica principal radica en el sector ser-vicios y la industria. Interesado en unmunicipio similar de Francia, Bélgica oLuxemburgo

MIRAFLORES DE LA SIERRA: 4.300habitantes. Provincia de Madrid. Situadoa 50 kilómetros de Madrid. Municipio demontaña turístico. Interesado en munici-pio similar de Italia o Francia.

QUENTAR: 1.000 habitantes. Provinciade Granada. Situado a 13 kilómetros deGranada entre los parques naturales deSierra Nevada y la Sierra de Huetor Santi-llán. Interesado en hermanarse conalgún municipio de Dinamarca, Alema-nia o Irlanda.

RUTE: 10.000 habitantes. Provincia deCórdoba. Situado a 90 kilómetros de Cór-doba, Málaga y Granada. Municipiorural. Desea hermanarse con municipiosimilar de Francia, Reino Unido o Alema-nia. Web: www.radiorute.com

SACERUELA: 750 habitantes. Provinciade Ciudad Real. Municipio rural y turísti-co. Interesado en hermanarse con muni-cipio similar de Italia, Portugal o Francia.

TALARRUBIAS: 3.700 habitantes. Pro-vincia de Badajoz. Municipio agrícola yturístico. Interesado en hermanarse conun municipio similar de Portugal, Italia oIrlanda.

VENTURADA: 1.200 habitantes. Provin-cia de Madrid. Situado a 50 kilómetrosde la capital. Municipio residencial conimportante patrimonio histórico y cultu-ral. Interesado en un municipio similarde Irlanda, Gran Bretaña o Malta.

VILLANUEVA DE LA REINA: 3.300habitantes. Provincia de Jaén. Municipioagrícola enclavado en el parque naturalde la Sierra de Andujar. Interesado enhermanarse con municipio similar deFrancia, Italia o Grecia. ■

España

Solicitudes de HermanamientosSolicitudes de Hermanamientos

Una delegación de la localidadfrancesa de Ramonville -alsudeste de Toulouse- participó

en Zuera (Zaragoza), entre el 5 y el 8de mayo pasado, en los actos anualesque ambos municipios celebran conmotivo de su hermanamiento. Ladelegación estaba integrada por 30personas del país vecino, que partici-paron en varias actividades conjuntas. Una semana antes el municipio deRamonville había bautizado uno de suspuentes con el nombre de “"Puente deZuera", en presencia de Concejales deambas Corporaciones Municipales.En el mes de julio ambos municipiosorganizarán un intercambio de jóve-nes de una semana de duración encada una de las localidades.

El hermanamiento entre Ramonville yZuera se produjo en el año 1991 ydesde entonces se mantienen contac-tos e intercambios anuales entreambas ciudades. En junio de 2001,dentro de las celebraciones del déci-mo aniversario del hermanamiento, seinauguró en Zuera el Boulevard deRamonville-Saint Agne. ■

Zuera y Ramonville renuevan su hermanamiento

INTERNACIONAL

Foro Local, S.L., sociedad participadapor Banco de Crédito Local de Espa-ña S.A. y el Consejo General de

Colegios de Secretarios, Interventores yTesoreros de Administración Local, haconvocado la segunda edición del pre-mio "Observatorio Foro Local", corres-pondiente a la edición de 2005.

Foro Local cuenta entre sus fines, cola-borar al desarrollo de la AdministraciónLocal española potenciando y estimulan-do la elaboración de estudios y trabajosque contribuyan a la modernización delsector local, a la difusión de nuevas tec-

nologías en el ámbito de su actuación ya la ampliación de conocimientos en lasmaterias que le son propias y que afec-ten a la mejora de la gestión de estasentidades.

La actual convocatoria se destina a dis-tinguir el mejor trabajo o estudio queconcurra sobre temas de relevancia rela-cionados con la Gestión de Tesorería delas entidades que componen el sectorpúblico local español. Podrá participarcon un solo trabajo cualquier personaque reúna la condición de Interventor,Tesorero o Secretario de Administración

Local en situación de activo y que seencuentre colegiado en cualquiera de losColegios Provinciales de Secretarios,Tesoreros o Interventores.

El importe del premio es de 6.000euros y el estudio o trabajo premiadoserá editado en un número extraordina-rio del Manual del Alcalde.

El plazo de presentación de los trabajosfinaliza el 30 de septiembre de 2005 y lasbases de la convocatoria se encuentrandisponibles en las webs: www.bcl.es,www.municipia.com, www.cosital.es ywww.revistacunal.com ■

EMPRESAS, PRODUCTOS, SERVICIOS


Convocatoria de la segundaedición del premio

“Observatorio Foro Local 2005”

Dirigida principalmente a clien-tes de empresas de la asocia-ción, pero también a cualquier

propietario de una casa de madera, laoficina intentará solucionar los proble-mas de siniestros, mantenimiento,seguros o hipotecas, entre otrosmuchos, funcionando en la prácticacomo una asesoría técnica al serviciode los usuarios actuales y potencialesde una vivienda de madera. Dentro delos proyectos de esta nueva oficina,están el de desarrollar un libro de con-sejos y mantenimiento de los diferen-tes sistemas de casas de madera.La oficina de atención al cliente deAFCCM, a la cual cualquier personainteresada se puede dirigir mediante elfax: 91-5476269 y el e-mail: [email protected], podrá actuar, si éste losolicita, en calidad de arbitraje en casos

de conflicto con el constructor; perte-nezca o no a la asociación. AFCCM seconvierte así en una de las pocas aso-ciaciones empresariales que crea unaoficina de defensor del cliente.En breve, la página web de la asocia-ción contará con un registro propieta-rios de casas de madera a los cuales seles enviará información de forma gra-tuita y se les atenderá prioritariamenteante cualquier solicitud.Desde 1985, AFCCM tiene parcialmen-te censadas 7.711 casas. De todas ellas,sólo en una de las empresas con desa-rrollo propio del sistema constructivose han producido problemas estructu-rales. En los últimos 8 años ningunade las casas construidas o fabricadaspor algún miembro de esta asociaciónha padecido un problema estructural. Sólo en 6 casas de las 7.711 se ha pro-

ducido un incendio; en todos los casospor una incorrecta instalación de chi-meneas por empresas ajenas a la aso-ciación. ■

La Asociación de Fabricantes y Constructores de Casas de Madera pone en marcha

una oficina de atención al cliente

Asociación de Fabricantes y Constructores de Casas de MaderaHileras, 17 – 1º C ; 28013 MadridTel.: 91-5478943 ; Fax: 91-5476269E-mail: [email protected];Web: www.casasdemadera.org

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U na de las pólizas más frecuentesentre nuestras Corporaciones Loca-les es la que cubre su parque de

vehículos. La contratación y gestión deestos seguros genera costes que, en oca-siones, no son fáciles de asumir, espe-cialmente por los Ayuntamientos máspequeños.Por este motivo, desde el Servicio deRiesgos y Seguros de la FEMP hemosdiseñado un producto específico para losAyuntamientos de menos de 20.000 habi-tantes con parque móvil de hasta 20vehículos. Este nuevo seguro ofrece unascondiciones económicas muy ventajosas,una ampliación de las garantías y la posi-bilidad de tramitar los siniestros de formarápida y sencilla a través del teléfono(con atención personalizada desde unCall-Center).Entre las ventajas que ofrece este pro-ducto está la fijación de primas cerradaspara cada tipo de vehículo, sin aplicación

de recargos por edad o antigüedad nipor siniestralidad. Además, se incluye lacobertura a todo riesgo sin franquicia delvehículo destinado al servicio de la Alcal-día, y de todos los vehículos especiales(policía, bomberos, ambulancias, basu-ras) hasta el límite del 30 por ciento deltotal del parque móvil. También se inclu-yen, sin limitación ciclomotores y moto-cicletas. Las coberturas, además de la res-ponsabilidad civil, cubren las lunas y laasistencia en viaje de todos los vehículos,y accidentes del conductor hasta 12.000 .Estamos convencidos de que este nuevoservicio redundará en beneficio de lasCorporaciones Locales más pequeñas,que constituyen la mayor parte de nues-tros municipios.

¿Quién puede contratareste seguro?

- Corporaciones Locales de menos de20.000 habitantes con una flota de supropiedad no superior a 20 vehículos,siendo preciso que, a su respectivovencimiento, se vaya incorporandotodo el parque móvil de la corpora-ción.

- La contratación de este seguro, por sumenor cuantía económica, no reque-rirá de la convocatoria de concursopúblico.

- Quedan excluidos de las coberturasdel seguro los vehículos que no seanpropiedad de la Corporación y losvehículos blindados.

Garantías asegurables

- Responsabilidad Civil obligatoria. Res-ponsabilidad civil voluntaria hasta 50millones de euros por evento.

- Defensa jurídica y Reclamación.

- Accidentes del conductor hasta12.000 euros, salvo para motocicletas,remolques y vehículos industriales.

- Lunas y asistencia en viaje para todotipo de turismos, derivados y todoterrenos.

- Seguro a todo riesgo de un vehículopor Ayuntamiento (para vehículosasignados al servicio de la Alcaldía).

Condicioneseconómicas especiales

- Primas muy competitivas, cerradaspara cada tipo de vehículo (desde 345al año para turismos y todo terrenos o1.000 al año para el coche de Alcal-día a todo riesgo sin franquicia, hasta2.000 al año para camiones de bom-beros o del servicio de recogida debasuras).

- No aplicación de recargos por edad oantigüedad.

- No aplicación de recargos por sinies-tralidad.

- Inclusión automática de vehículos detarificación especial (bomberos, poli-cía, recogida de basuras, ambulan-cias) hasta el 30 por ciento del totalde la flota.

- Inclusión automática de ciclomotoresy motocicletas, sin limitación.

¿Cómo se contrata?

- Para contratar esta nueva oferta delServicio de Riesgos y Seguros de laFEMP, es preciso ponerse en contactocon el gestor del Servicio, Aon Gil y Car-vajal, a través de sus 34 oficinas en todaEspaña. Puede consultarse la informa-ción de contacto en la página web(www.femp.es). ■

Seguro para flotas de vehículos de municipios

menores de 20.000 habitantes

SEGUROS

ACTUALIDAD


Miguel RíosCantante

“El público es una energía renovable”

¿Qué significa para usted 60MP3, eldisco que ahora mismo está promocio-nando?

Es un disco que, aparte de haber sidoelegido como mejor disco de rock por laAcademia de la Música, es la conjunción detres nombres: John Parsons, Luis GarcíaMontero y yo mismo, haciendo temas quetienen que ver con el blues, con el rock, conlas baladas, y que refleja el signo de nuestrostiempos, que es lo que he intentado hacerdurante toda mi vida: reflejar la realidad.

MP3 es un formato que permitemás música en menos espacio ¿las nue-vas tecnologías le han llegado tarde?¿qué hubiera podido hacer con estohace 20 años?

Me han llegado tarde a mí y a muchos,pero no hay que lamentarse; la realidad es laque es y hay que adaptarse a ella cuandollega. MP3 e internet son herramientas mara-villosas que nos han permitido, en este caso,hacer 60MP3. John Parsons vive en Madrid, yMontero y yo estábamos en Granada, y conel uso de esta tecnología hemos podidoenviarnos los materiales y componer juntosen la distancia. Para los creadores contar conun instrumento como internet que te permitatrabajar con alguien que está en tus antípo-das, es una ventaja maravillosa.

La piratería le llevó a hacer una lla-mada a una huelga en el mundo de lamúsica ¿está ese mundo tan unidocomo para responder de forma unáni-me a un problema tan severo?

Yo creo que no, porque los músicossomos bastante nómadas, individualistas,poco dados a la acción participativa, inclu-so en estas cosas. El manifiesto fue una

reflexión, una llamada sobre el hecho deque, con las herramientas que ahora tene-mos, podríamos decidir no tocar un día,hacer una huelga silenciosa y llamar la aten-ción sobre cómo está nuestro trabajo, aler-tar a la industria y a los gobiernos sobre lapiratería callejera. Lo peor de la piratería esque está acabando con el talento joven y,en consecuencia, con la posibilidad dediversificar la música que se está haciendohoy, que tiende a ser muy clónica.

En 1993, recibió la Medalla de Oroal Mérito en las Bellas Artes ¿alguna vezpensó que el rock podría llegar a seruna de esas “bellas artes”?

La música popular en el siglo XX síadquiere la categoría de “bello arte”; la razónfundamental del arte es comunicar emocio-nes, y el rock, como música popular del siglopasado, tiene ya esos ingredientes. En el 93ya tenía detrás una carrera larga, pero creoque me eligieron como representante de unestilo de música que ayudó a modernizar elpaís, a que la transición tuviera más engan-che con la calle. Fue una Medalla muy apre-ciada, la verdad.

Además, ha recibido otros muchosreconocimientos ¿Cuál le resulta másentrañable?

Los reconocimientos son frecuentemen-te un baremo que mide si estás consiguien-do aquello que te has propuesto con tu tra-bajo. Probablemente en mi carrera, elmomento más emotivo fue la Medalla deGranada, porque fue la primera “gran meda-lla” que me dieron; era algo muy popular, demis paisanos, la recibí en vida de mi madre,y mi familia estaba allí,.. no sé, la recibí conmuchísimo agrado.

¿Qué le queda a Miguel Ríos de aquelMike Rivers, el rey del twist, de 1962?

Me queda un grado apreciable de ilu-sión. Hacer este oficio que te exige tantaatención, que no te deja relajarte, que es tanapasionante, te exige una ilusión que toda-vía me queda. Y ayuda mucho el público,que siempre es una energía renovable: encada concierto, cuando ves las caras de lagente y sientes que estas consiguiendohacerles pasar un buen rato con tu trabajo,mantienes la ilusión.

Qué le sugieren estos títulos: Popo-titosEl principio

Himno a la Alegría

La lotería

Santa Lucía

Un regalo

Rock&Ríos

La madurez

Miguel Ríos 60MP3

La conciencia ■R

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Nacido en Granada (1944), grabó su primerdisco en Madrid en 1962; entonces era “MikeRíos, el rey del twist”. Títulos como “Popoti-tos” llenaron aquella década que quedaríacoronada, en 1969 con su “Himno a la ale-gría”. En los setenta llegaron discos como“Conciertos de rock y amor”, “Memorias de unser humano” o “Al-Andalus” y, nuevamente,en 1979, otro gran éxito: “Los viejos rockerosnunca mueren”. Después canciones como“Santa Lucía”, discos como “Rock&Ríos” o el“Rock de una noche de verano”, programas detelevisión, y nuevos discos en 1991 (“Directoal corazón”) y 1996 (“Como si fuera la primeravez”), llenaron los 80 y los 90. Medallas, reco-nocimientos y premios llenan la vida artísticade este cantante que ahora, promociona sunuevo trabajo “Miguel Ríos 60MP3.”

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