SECTOR GOBIERNO, PLANEACION

Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

A L C A L D E

ALCALDIA DE MANIZALES

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES AREA DESARROLLO INSTITUCIONAL

SECTOR GOBIERNO PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS

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SECTOR GOBIERNO, PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

El municipio de Manizales adopt su primer Plan de Ordenamiento Territorial POT mediante Acuerdo No 508 de 2001, y a la fecha ha sido revisado en dos oportunidades a travs de los acuerdos 573 de 2003 y 663 de 2007. El POT es un instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin a largo plazo; es el conjunto de acciones y polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientan el desarrollo del territorio municipal y que regulan la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico, urbano y rural. Un POT es en esencia, el pacto social de una poblacin con su territorio. El Ordenamiento del Territorio se fundamenta en tres principios:

1. La funcin social y ecolgica de la propiedad 2. La prevalencia del inters general sobre el particular 3. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios

La Ley 388 de 1997 y las normas que la modifican y reglamentan establecen la oportunidad para efectuar la revisin ordinaria de contenidos del POT cuyo propsito principal es actualizar, modificar o ajustar aquellos contenidos que dificultan o entorpecen la construccin efectiva del modelo de ciudad formulados en dicho POT. En el presente perodo administrativo, tenemos la facultad de efectuar una revisin ESTRUCTURAL que tendr una vigencia de largo plazo. En la ltima revisin, se adopta la Planificacin de Escala Intermedia, la cual es un instrumento de planificacin a menor escala que POT, que permite la apropiacin de tratamientos urbansticos, usos del suelo, normas urbansticas, entre otros, en reas morfolgicas homogneas denominadas Piezas Intermedias de Planificacin (PIP) . En Manizales se definieron diez y nueve (19) piezas urbanas, y est pendiente la definicin de las correspondientes al rea rural; este proceso de planificacin permite definir adems derechos y obligaciones urbansticas y aplicacin de instrumentos de financiacin del suelo. En el momento se encuentran en fase de terminacin las primeras dos piezas, y se ha iniciado el proceso en otras dos. La formulacin de las PIP se convertir adems en un insumo valiossimo para la futura revisin del POT. Los planes parciales actan en reas determinadas del suelo urbano o de expansin que requieran una intervencin estratgica e integral que supere la tradicional gestin predio a predio. En la actualidad se encuentra en proceso de formulacin por iniciativa de la administracin municipal el Plan Parcial Galeras. Se encuentra formulado y adoptado el Plan Parcial El Telar (iniciativa privada) y se encuentran

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determinados por el POT los planes parciales La Aurora, Km 41 y El Rosario que pueden ser iniciativa del sector privado. A nivel de la administracin, la Secretara de Planeacin Municipal ha iniciado un proceso que busca fortalecer la planeacin socioeconmica como un insumo fundamental para la adopcin de las diferentes polticas y estrategias de cada dependencia, con el objeto de lograr mayor coherencia, pertinencia e impacto de los proyectos y programas adelantados. La Secretara histricamente ha tenido fortaleza en la Planeacin Fsico Territorial, no siendo as en el aspecto socioeconmico, por lo cual se debern buscar recursos que permitan consolidar procesos como el CIE (Centro de Informacin y Estadstica), que sern de fundamental utilidad no solo para la administracin sino para toda la ciudad.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

El Municipio de Manizales es una entidad territorial que goza de autonoma para la gestin de sus intereses y dentro de los lmites de la Constitucin y la ley, la cual le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley. Actualmente, presenta algunas dificultades en su gestin administrativa, en gran parte debido a frecuentes cambios de alcalde y de gabinete, ya que debido a perodos muy cortos de administracin, impiden una continuidad de programas, planes y proyectos en forma adecuada; adems de la ausencia de unas lneas de accin claras a mediano y largo plazo. As mismo, existen deficiencias en los instrumentos y herramientas necesarios para una ptima gestin administrativa, ya que no se cuenta con un sistema de informacin integral (financiero, estadstico, gerencial, de gestin, tramites en lnea, atencin al usuario, entre otros). Es importante anotar que la Administracin central municipal cuenta actualmente con 450 computadores, lo cual representa una cobertura del 95% de requerimientos y un 90% en el nivel de actualizacin. Con relacin a la estructura de los procesos se cuenta con un sistema de gestin de la calidad el cual se encuentra certificado en un 100% de los procesos misionales, los cuales corresponden aproximadamente a 120 procesos, bajo la norma ISO 9001:2000 por parte del ICONTEC; no obstante con base en la ley 872 de 2004 par el mes de diciembre de 2008 se debe implementar y certificar dicho sistema bajo la norma NTCGP 1000:2004, en el cual se deben incluir los componentes de eficiencia y transparencia.

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Respecto al desarrollo del capital humano se cuenta con un diagnstico de clima organizacional adelantado en el ao 2006 por una firma externa competente en la materia, en el que particip un 98% de los funcionarios adscritos a la administracin central municipal, es decir 515 empelados, a partir del cual se dise un plan integral de gestin humana. En materia de formacin y capacitacin del talento humano se debe disear un plan institucional de capacitacin que contemple especialmente las competencias funcionales y comportamentales que deben cumplir los 526 empleos pertenecientes a la administracin central, a partir los mecanismos y herramientas diseados por el gobierno nacional en virtud de la ley de carrera administrativa.