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La Nueva Aduana La Nueva Aduana frente al Comercio frente al Comercio
Internacional Internacional Contemporáneo Contemporáneo
ITESM Campus Santa Fe
M.D.I. Luis Guillermo Colín V.
Derecho Aduanero
La Aduana
La Aduana es la representación física del Estado Nacional y el punto que separa una frontera de otra.
El origen de las aduanas es muy antiguo. La India las conoció, igual que Grecia; el impuesto en Atenas era el 2% del valor de las mercancías.
Concepto de Derecho Aduanero
Existen diversas definiciones, pero en general tienen como común denominador
1) Todas coinciden en que el Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas
2) Todas afirman que la regulación de las normas jurídicas se basa en el comercio exterior de mercancías.
3) La aplicación de las normas se genera por el movimiento de entrada o salida de bienes, efectos o mercancías al territorio de un país.
4) Las disposiciones legales se aplican también a las personas que intervienen en esta actividad.
Naturaleza Jurídica del Derecho Aduanero
¿Derecho Publico Interno o Internacional? Esencialmente es Derecho Público Interno.
El Derecho Aduanero y sus relaciones con otras disciplinas
DERECHO CONSTITUCIONAL ADUANERO: Son normas que pertenecen al Derecho Constitucional pero que regulan materia aduanera (establecimiento de impuestos al comercio exterior, ubicación de las aduanas, restricción o prohibición de la importación, exportación o tránsito de mercancías).
El Derecho Aduanero y sus relaciones con otras disciplinas
DERECHO ADMINISTRATIVO ADUANERO: Son normas del D. Administrativo que al realizar actividades propias realizan funciones aduaneras. Por ejemplo Hacienda al cobrar los impuestos al comercio exterior, o la SEDENA al prohibir la importación de armas a México salvo permiso expreso de dicha dependencia.
El Derecho Aduanero y sus relaciones con otras disciplinas
DERECHO FISCAL ADUANERO: Son aquellas normas que perteneciendo al Derecho Fiscal, tiene que ver cuestiones aduaneras. Por ejemplo el ejercicio de la SHCP en revisar la correcta importación de mercancías en tianguis y tiendas.
El Derecho Aduanero y sus relaciones con otras disciplinas
DERECHO PENAL ADUANERO: Normas de Derecho Penal que actúan cuando se infringe la ley en materia aduanera con consecuencias de tipo penal. Ejemplo: contrabando de mercancías.
Base Constitucional del Derecho Aduanero
Facultades del Poder Legislativo en materia aduanera: Art. 73 Constitucional: facultad para imponer los impuestos de comercio exterior a la importación y a la exportación.
Facultades del Poder Ejecutivo en materia aduanera: art. 131: El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación que expida el Congreso. Es decir, es una facultad extraordinaria que se somete a aprobación del Congreso a posteriori.
Base Constitucional del Derecho Aduanero
Art. 89: Facultades y obligaciones del Presidente:
1) Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas y designar su ubicación
Funciones de la Aduana
Su principal función es la de controlar y fiscalizar el pago y paso de las mercancías por las fronteras aduaneras.
Sus funciones colaterales son: 1) recaudar los tributos aduaneros;2) Recaudar las cuotas compensatorias;3) Formar las estadísticas de comercio exterior;4) Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros5) Prevenir y reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes6) Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios7) Registrar el cumplimiento de las restricciones y
regulaciones no arancelarias.8) Verificar los certificados de origen
La Nueva Aduana
1) Personalización de la Aduana 2) Domiciliación y despacho en plantaRetos:a) Servicio al usuariob) Verificación a posterioric) Control y autorización de procedimientosd) Eficienciae) Simplificaciónf) Flexibilidadg) Publicidad normativa