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Impuestos Verdes23 de Mayo 2012Cámara de Diputados

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

Gestión de residuos en Chile

• En 1995 la totalidad de los residuos domiciliarios se disponía en vertederos y basurales.

• En el año 2005, más del 60% de los residuos se disponían en rellenos sanitarios (CONAMA, 2005).

• La tasa total de valorización de residuos generados en Chile es aún incipiente, del orden del 10% (CONAMA, 2010).

• En línea con las recomendaciones de la OCDE se introduce nuevo instrumento económico. Se establece un cargo a seis productos cuyo manejo como residuos genera un alto costo social.

• Se establecerá, en un proyecto de ley complementario, incentivos para fomentar el reciclaje de dichos productos y acelerar tasas de valorización.


Residuos: Diagnóstico del problema

• La disposición de residuos genera costos ambientales, sociales y económicos.

• Impactos ambientales: afectación de la calidad del agua, del suelo, emisiones de gases de efecto invernadero, mal olor, impactos paisajísticos, enfermedades y deterioro anímico de población en la cercanía de residuos (BID, 2009).

• Impactos sociales: la localización de rellenos se concentra en comunas de menores ingresos.

• Impactos económicos: costos de Municipios por manejo de residuos.

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Residuos: Diagnóstico del problema

2,8 millones de toneladas anuales en la RM de residuos municipales


Respuesta: Reducir Disposición Final

• Incentivo para minimizar el uso de envases e incentivar el eco diseño de productos a través de impuesto a seis productos.

• Recaudación generada permitirá financiar iniciativas de fomento al reciclaje en proyecto de ley complementario.


Reciclaje: Tasas de reciclaje por tipo de material a nivel nacional

¿Que pasa con los productos gravados?

Tasas de reciclaje aún menores.

e.g.

Neumáticos, 4,7%.Baterías, 7%.Envases Vidrio, 53%.Envases Metal, 54%.Envases Plástico, 12%.

Fuente: Elaboración propia, a partir del Primer Reporte sobre Manejo de Residuos Solidos en Chile, CONAMA,2010a.


Impuestos a productos

Neumáticos Baterías Envases + Coordinación

EEUU Impuesto Impuesto

Noruega Impuesto

Holanda Impuesto + Agencia

Dinamarca Impuesto

Productos: Vida Útil Media

(meses)

Impuesto (UTM/ Ton

o m3)

Impuesto (~$/ Kg o

Lt)Neumáticos 60 1,8007 70Aceites y Lubricantes (m3 o lt) 6 1,5217 60Baterías 30 3,0435 120Pilas 24 25,5402 1000Ampolletas 60 5,7065 225

Envases

Tetra 12 3,6776 145Vidrio 3 0,6087 25Metal 3 1,9022 75Bolsas de plástico y Films 12 1,3696 55

Otros plásticos 12 4,9457 195PET 12 4,311 170

Fuente: Elaboración propia basado en Duales System Deutschland, Pro Europe NEDVANG, entre otros.

Experiencia internacional

Tasas propuestas en base a costos de manejo y valorización de residuos

Aumentos, en promedio, de entre 1% y 2% en valor del productor final.


Incentivos al reciclaje

• Creación de un fondo con el objetivo de generar las capacidades mínimas necesarias para fomentar la valorización de los residuos y promover la valorización de los seis productos gravados:

– Articulando a actores relevantes del mercado y sector público– Reconociendo los esfuerzos de productores– Invirtiendo en proyectos eficientes de recolección, acopio y

tratamiento. – Elaborando planes de gestión de residuos, – Desarrollando estrategias de comunicación y difusión– Incentivando la separación en origen– Aplicando mecanismos de control y seguimiento


Inversión en proyectos de reciclaje eficienteF

ONDO

Coordinación público- privada

Reconocimiento de esfuerzos de productores

Modelo de incentivo al reciclaje

Comunicación y difusión

Metas, plazos y planes de gestión por producto

Modelo de incentivo al reciclaje

Control y seguimiento

Incentivar separación en origen

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